Plan de Prevencion y RRD CENEPRED

1
Elaboracin del Plan de Prevencin de Riesgos de Desastres de la provincia de Cusco - 2016
GUA METODOLGICA PARA

ELABORAR EL PLAN DE PREVENCIN
Y REDUCCIN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LOS TRES NIVELES
DE GOBIERNO
Direccin de Gestin de Procesos

CENEPRED
2016
Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

en los tres niveles de gobierno
Contenido
PRLOGO .............................................................................................................................................................. 3
SIGLAS USADAS .................................................................................................................................................. 5
GRFICOS Y TABLAS ....................................................................................................................................... 7
1.
Introduccin ............................................................................................................................................... 8
1.1 La Gestin del Riesgo de Desastres................................................................... 8

1.2 El CENEPRED ...................................................................................................... 8
2.
Finalidad de la gua .................................................................................................................................. 9
3.
Objetivos ...................................................................................................................................................... 9
4.
mbito de aplicacin............................................................................................................................. 10
5.
Proceso de estandarizar ...................................................................................................................... 10
6.
Consideraciones generales ................................................................................................................. 10
6.1 Consideraciones generales para la elaboracin de los PPRRD ...................... 11

6.2 El Proceso de elaboracin del PPRRD ............................................................ 12
6.3 El Proceso a seguirse ...................................................................................... 16
6.4. Estructura del PPRRD ..................................................................................... 32
Anexo I. Glosario de Trminos ..................................................................................... 35

Anexo II. Tabla para evaluacin de capacidades institucionales de GRD ................... 39
Anexo III: Tabla para evaluar capacidades logsticas para la prevencin y reduccin del
riesgo de desastres ...................................................................................... 40
Anexo N IV: Tabla para evaluar recursos financieros ................................................. 40
Anexo V: Modelo de ficha tcnica de proyectos / actividades .................................... 41
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 42
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PRLOGO
La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres define como principales
componentes de la GRD la gestin correctiva cuyo objeto es corregir o mitigar el riesgo
existente en las localidades, y la gestin prospectiva, cuyo objeto es evitar que las
acciones de desarrollo que promueven los agentes pblicos y privados se expongan a
condiciones de riesgo existente, o generen situaciones de riesgo adicional.
Esta gua es vlida para los tres niveles de Gobierno nacional, regional y local- y el
conjunto de entidades pblicas, a quienes corresponde poner en prctica medidas que
incorporen los componentes de la gestin del riesgo de desastres, y especficamente
la reduccin del riesgo actual como la prevencin del riesgo futuro.
En ese contexto, se plantea la necesidad de que los Gobiernos Regionales y
Municipalidades cuenten con Planes para la Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (PPRRD), los cuales deben trabajarse en estrecha conexin con los otros
instrumentos que tienen estos Gobiernos, principalmente los planes de desarrollo
concertado, los planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos.
Con esa finalidad, el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo
de Desastres (CENEPRED), en cumplimiento de sus funciones, competencias y
atribuciones, considera importante contar con instrumentos normativos para la
elaboracin de los PPRRD, para lo cual pone a disposicin la presente Gua
Metodolgica para la elaboracin del Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres de los tres niveles de gobierno, la cual est orientada principalmente para
los niveles de Gobierno mencionados pero tambin puede servir para otras entidades
conformantes del SINAGERD.
La Gua est elaborada en concordancia con los lineamiento tcnicos de los procesos
de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, as como con la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y tiene el propsito de adoptar un
procedimiento comn en la elaboracin del PPRRD, para asegurar la coherencia y
consistencia de su estructura y contenido, as como la posibilidad de que haya
intercambio de experiencias entre los planes que se elaboran.
La Gua tiene tres partes principales. En la primera (introduccin) se describe las
condiciones y presupuestos a tener en cuenta para la elaboracin de los PPRRD. En la
segunda, se describen las fases y pasos principales a seguirse para la elaboracin de los
planes, destacando los actores involucrados as como las herramientas metodolgicas
que pueden emplearse en cada caso. En la tercera, se sintetiza la estructura bsica de
los PPRRD con el fin ordenar la informacin y acuerdos tomados durante la
planificacin.
2016

Es importante destacar que para la elaboracin de la presente gua, se realizaron

talleres con la participacin de los representantes de las entidades de los tres niveles
de gobierno, con el propsito de socializar y recoger aportes al contenido y alcances de
la versin preliminar del documento, los mismos que han sido incorporados en la
versin que presenta este documento.
Asimismo la gua metodolgica ha sido socializada y validada, habindose incorporado
los aportes recibido en las audiencias pblicas realizadas con los representaciones
pblicas y privadas, as como con la poblacin.
En tal sentido, el CENEPRED expresa su reconocimiento a los representantes del sector
pblico de los tres niveles de gobierno, as como de la sociedad civil y a las entidades
internacionales que participaron, por su apoyo y sus valiosos aportes.
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SIGLAS USADAS
AN
Acuerdo Nacional
AdR de PIPs
Anlisis de Riesgo en proyectos de inversin pblica
CENEPRED
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del

Riesgo de Desastres
CEPLAN
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
D.T.
Donaciones y transferencias
DIPECHO
Preparacin a Desastres
ECHO
Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
EIRD
Estrategia Internacional de Reduccin del Riesgo de Desastre
ET-EVAR
Equipo Tcnico de Evaluacin de Riesgos
ET-PPRRD
Equipo Tcnico para la elaboracin del PPRRD.
FIDE
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
FODA
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONCOR
Fondo de Compensacin Regional
GC
Gestin Correctiva
GP
Gestin Prospectiva
GPP
Gerencia de Planificacin y Presupuesto
GRD
Gestin de Riesgo de Desastres
GTGRD
Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
LOGR
Ley Orgnica de Gobierno Regional
LOM
Ley Orgnica de Municipalidades
M, S y E
Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin
MAH
Marco de Accin de Hyogo
MCLCP
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
MPDL
Movimiento por la Paz
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GAJ
Gerencia de Asesora Jurdica
PAT
Plan de acondicionamiento territorial
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PDC
Plan de Desarrollo Concertado
PDU
Plan de Desarrollo Urbano
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
RDR
Recursos Directamente Recaudados
RO
Recursos Ordinarios
SINAGERD
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
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GRFICOS Y TABLAS
Grfico N 01: Entidades que elaboran Planes de Gestin de Riesgo
Grfico N 02: Ruta metodolgica para elaborar el PPRRD
Grfico N 03: Conformacin del Equipo Tcnico de trabajo para la elaboracin del
PPRRD (ET-PPRRD)
Grfico N 04: Aspectos a considerarse en el Diagnstico
Tabla N 01: Marco Normativo de la GRD
Tabla N 02: Fases, pasos y acciones
Tabla N 03: Cronograma de actividades para la elaboracin del PPRRD
Tabla N 04: Matriz de Objetivos
Tabla N 05: Acciones tpicas en los PPRRD
Tabla N 06: Proyectos de Inversin Pblica en GRD
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1.
Introduccin
1.1 La Gestin del Riesgo de Desastres

La Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) es el conjunto de acciones dirigidas a reducir y
prevenir las condiciones que llevan a la produccin de los desastres.
El producto del proceso de reduccin del riesgo es la medida estructural y/o medida no
estructural implementada en el rea geogrfica, para mitigar y/o reducir el riesgo ante un
fenmeno natural o inducido por accin humana.
De este proceso participan todos los niveles de Gobierno (nacional, Gobiernos Regionales y
Municipalidades), as como se procura involucrar a todas las entidades pblicas, a los
inversionistas privados as como a las organizaciones de la sociedad civil, as como a la
poblacin y a las comunidades nativas y campesinas.
Este conjunto de actores integran el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), creado por Ley N29664, del cual forma parte, como organismo tcnico
especializado, el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (CENEPRED).
1.2 El CENEPRED
El CENEPRED es un organismo pblico ejecutor que elabora normas tcnicas y de gestin y
brinda asistencia tcnica especializada a las entidades pblicas y privadas en los procesos de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, as como de reconstruccin, con la
finalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado, en
direccin al desarrollo sostenible del pas.
Una de las funciones del CENEPRED es proponer la Poltica y el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres en lo referente a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo, as como a la reconstruccin. Asimismo, impulsa y facilita la elaboracin de otros
instrumentos, en particular la elaboracin de los planes especficos de prevencin y reduccin
del riesgo de desastres en los distintos niveles de gobierno.
Ejerciendo esa funcin, a propuesta del CENEPRED, la Presidencia del Concejo de MinistrosPCM ha aprobado los Lineamientos Tcnicos del Proceso de Prevencin del Riesgo de
Desastres (R.M. N 222-2013-PCM), as como los Lineamientos Tcnicos del Proceso de
Reduccin del Riesgo de Desastres (R.M. N 220-2013-PCM) y los Lineamientos Tcnicos del
Proceso de Estimacin del Riesgo de Desastres (R.M. N 334-2012-PCM).
En ese marco, el CENEPRED ha elaborado la presente GUA METODOLGICA PARA ELABORAR
EL PLAN DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO, con la finalidad de brindar a los Gobiernos Regionales y Municipales un
instrumento de apoyo para las acciones de prevencin y reduccin del riesgo de desastres que
emprenden, y que deben formar parte de los Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (PPRRD), asegurando su compatibilidad con las medidas de desarrollo que impulsan
estos gobiernos.
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Grfico N 01
Entidades que elaboran Planes de Gestin del Riesgo de Desastres
NIVELES
GOBIERNO
DE
GOBIERNO NACIONAL
Ministerio 1
Ministerio 2
Minist.n
Gobierno Regional
Planes:
Mun. Provincial
Estimacin (estudio)
Prevencin
Reduccin del riesgo
Reconstruccin
Mun. Distrital
2.
Finalidad de la gua
La finalidad de esta Gua es contribuir a la mejora de la Gestin del Riesgo de Desastres por los
tres niveles de gobierno, de manera que se minimicen o eliminen los factores de riesgo en las
localidades y se reduzca a futuro el impacto de los desastres.
3.
Objetivos
La presente Gua tiene el objetivo de orientar el procedimiento de elaboracin del PPRRD por
los Gobiernos Regionales y las Municipalidades, en concordancia con los lineamientos tcnicos
de los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, as como con la
Poltica y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
En tal medida la Gua establece un procedimiento comn a seguirse, de manera que pueda
haber intercambio de experiencias entre las diferentes instancias de Gobierno, y se cuente con
criterios para realizar el seguimiento y evaluacin de los avances en la Gestin del Riesgo de
Desastres.
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4.
10
mbito de aplicacin
La presente Gua es de aplicacin en el mbito de los Gobiernos Regionales y Municipalidades

provinciales y distritales, a travs de sus Gerencias respectivas, de los Grupos de Trabajo en
GRD conformados de acuerdo con la Ley del SINAGERD, y de las oficinas y equipos que se
constituyan para el propsito de elaborar el PPRRD.
5.
Proceso de estandarizar
El proceso a estandarizar es la elaboracin del Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de

Desastres (PPRRD).
6.
Consideraciones generales
El Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres - PPRRD

El Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres-PPRRD1, es un plan especfico que
elaboran los Gobiernos Regionales y las Municipalidades en ejercicio de sus atribuciones,
dirigido a identificar medidas, programas, actividades y proyectos que eliminen o reduzcan las
condiciones existentes de riesgo de desastres, y prevengan la generacin de nuevas
condiciones de riesgo.
La elaboracin del plan se apoya en el marco normativo y conceptual de la gestin de riesgos
en el Per, en la identificacin y caracterizacin de los peligros de cada mbito, el anlisis de
vulnerabilidades, y el clculo de los niveles de riesgos. Sobre esa base, conociendo los factores
institucionales limitantes y las potencialidades de cada circunscripcin, se proyectan las
medidas a ponerse en prctica para la prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
Con el propsito de que sea un plan efectivo, se debe incluir en el metas de ejecucin as como
indicadores que permitan realizar acciones de monitoreo y la evaluacin final del
cumplimiento de los resultados previstos.
Artculo 39.- De los planes especficos por proceso
39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno formulan,
aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes planes: a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres (Reglamento de la
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
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El PPRRD debe estar alineado con el plan de desarrollo concertado de cada jurisdiccin, as
como con los planes de ordenamiento territorial y en general con todos los instrumentos de
gestin que los Gobiernos descentralizados generan, orientados al desarrollo sostenible.
6.1 Consideraciones generales para la elaboracin de los PPRRD
La elaboracin del PPRRD debe tener en cuenta las siguientes consideraciones generales:
6.1.1
Los PPRRD se sustentan en un enfoque territorial, transversal y dinmico de la gestin

de riesgos, lo que quiere decir que debe evaluarse no solo los puntos afectados, sino la
interaccin entre la ocupacin poblacional y los territorios; adems integrar las
visiones de los sectores y considerar los procesos de inversin que van modificando los
territorios.
6.1.2
El enfoque de elaboracin de los planes es descentralizado y participativo, lo que

significa que los niveles de Gobierno ms cercanos a la poblacin deben tomar la
iniciativa y conducir la elaboracin de los PPRRD, contando con el apoyo de las
entidades nacionales. As mismo, deben elaborarse en todo momento en consulta y
dilogo con las poblaciones.
6.1.3
Es importante que para la elaboracin e implementacin de los PPRRD se cuenta en los

niveles regionales y provinciales con sistemas de informacin oficiales que permitan
monitorear constantemente las condiciones de riesgo y el avance de las medidas que
se toman.
6.1.4
Para la elaboracin del PPRRD y su implementacin, es indispensable que en cada nivel

de Gobierno est en funcionamiento el Grupo de Trabajo de la GRD.
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Tabla 01: Marco Normativo de la GRD

La elaboracin de los Planes de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres debe
tomar en cuenta la siguiente normatividad:
Marco Internacional
-
Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.

Marco de Accin de Hyogo 2005-2015, de la Estrategia Internacional para la Reduccin
del Riesgo de Desastres EIRD.
Marco Nacional
-
Ley de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-Ley N 29664
y su Reglamento aprobado por D. S. N 048-2011-PCM
Decreto Supremo 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario 2012-2021
Poltica de Estado N 32 del Acuerdo Nacional - Gestin del Riesgo de Desastres
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley N29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable.
D. S. N 111-2012-PCM, que aprueba la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
D. S. N 046-2012-PCM, que aprueba los Lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidades en Gestin del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado en
los tres niveles de gobierno
R. M. N334-2012-PCM, Lineamientos Tcnicos del Proceso de Estimacin del Riesgo
de Desastres.
R. M. N 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Tcnicos del Proceso de
Prevencin del Riesgo de Desastres.
R. M. N220-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Tcnicos del Proceso de
Reduccin del Riesgo de Desastres.
D.S. N115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29896 - Ley de
Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.
R.J. N 058-2013-CENEPRED/J, que aprueba el manual y la directiva para la evaluacin
de riesgos originados por fenmenos naturales.
6.2 El Proceso de elaboracin del PPRRD

6.2.1 Insumos para la elaboracin del PPRRD
El punto de partida para la elaboracin del PPRRD es contar con la informacin necesaria sobre
la situacin del mbito jurisdiccional del gobierno regional o gobierno local. Esa informacin
muchas veces es generada en el proceso de Estimacin del Riesgo de Desastres2, pero puede
contarse tambin con otro tipo de fuentes. Entre ellos:
Regulado por la Resolucin Ministerial N 3342012PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de

Estimacin del Riesgo de Desastres
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a)
Informes y/o Estudios de Evaluacin de Riesgos originados por fenmenos naturales o

inducidos por la accin humana a escala local (centros poblados).
b)
Registros, base de datos y/o informes tcnicos de determinacin del nivel de peligros e
informes y/o estudios de evaluacin de riesgos del rea geogrfica en estudio.
c)
Informes de escenarios de riesgos originados por fenmenos naturales o inducidos por

accin humana hasta escala regional/nacional.
d)
Instrumentos de planificacin y gestin existentes que permitan conocer las situaciones

generales del mbito, as como las condiciones de riesgos futuros de un determinado
territorio.
e)
Informacin de instituciones tcnico cientficas, sobre propuestas de polticas, planes,

programas y proyectos de inversin para evitar la generacin de riesgos futuros en los
tres niveles de gobierno.
f)
Instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo que permitan reducir los riesgos
existentes en el rea geogrfica determinada.
g)
Polticas, Normas y Planes de Desarrollo de los tres niveles de gobierno.
h)
Banco de proyectos de inversin de determinado mbito que pueden servir como

insumos para la reduccin del riesgo.
6.2.2
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Informacin requerida para el Plan de Prevencin del Riesgo
a)
Informacin sobre las dinmicas de la poblacin en cuanto al uso, ocupacin y

transformacin del territorio y sus recursos.
b)
Informacin sobre las condiciones fsicas y de operatividad de los servicios pblicos con
que cuentan las poblaciones, el costo y el valor de los mismos.
c)
Informacin sobre el inventario de programas o proyectos de inversin pblicos

pendientes, aprobados, en ejecucin o para su implementacin concerniente a obras o
actividades en el proceso de reconstruccin a nivel multisectorial, a nivel de gobierno
regional y local.
d)
Banco de proyectos de inversin pblica de determinado mbito que pueden tener

impactos en la gestin del riesgo de desastres
e)
Informacin sobre tecnologa apropiada para condiciones ambientales, sociales,

geogrficas y culturales de la zona en estudio.
f)
Recursos humanos, materiales y financieros con que cuentan los Gobiernos Regionales y
Municipalidades as como las instituciones pblicas de la zona.
La informacin necesaria para el presente Plan es generada en la mayora de sus veces en el

proceso de Prevencin del Riesgo de Desastres, la cual ha sido regulada a travs de la
Resolucin Ministerial N 2222013PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de Prevencin
del Riesgo de Desastres.
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6.2.3 Informacin requerida para el Plan de Reduccin de Riesgo

La reduccin del riesgo de desastres se dirige a eliminar las fuentes de peligros y reducir las
vulnerabilidades que existen en el mbito jurisdiccional del gobierno regional o gobierno local.
Para ese fin se requiere la siguiente informacin:
a)
Identificacin de los peligros y fuentes de peligro en la zona del desastre o en el mbito

que se planifica.
b)
La lnea de tiempo de los desastres producidos en el pasado y de los daos que puedan
haber causado en cada caso.
c)
La evaluacin de daos del desastre que da origen a la elaboracin del PPRD en el caso
que haya sido as.
d)
La evaluacin de las vulnerabilidades existentes en la infraestructura pblica, servicios y

vivienda de la poblacin, con visita a los hogares y participacin de la poblacin en la
identificacin.
e)
Informacin grfica y alfanumrica en formato digital y/o analgico sobre el rea

geogrfica en estudio, bienes pblicos y privados, viviendas, instituciones educativas,
puestos de salud, infraestructura de agua, alcantarillados, electrificacin, infraestructura
de gas natural entre otros elementos expuestos.
La informacin necesaria para el presente Plan es generada en la mayora de sus veces en el

proceso de Reduccin del Riesgo de Desastres, la cual ha sido regulada a travs de la
Resolucin Ministerial N 2202013PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de Reduccin
del Riesgo de Desastres.
6.2.4 Entidades responsables y actores de la elaboracin del Plan
En la elaboracin de PPRRD participan las siguientes entidades, cumpliendo las tareas que se
indican:
6.2.4.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(CENEPRED):
a) Propicia la articulacin de los esfuerzos pblicos y privados a travs de la coordinacin,
la cooperacin y la colaboracin, en los tres niveles de gobierno.
b) Coordina la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, as como el diseo de mecanismos financieros que impulsen y den
sostenibilidad a los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
c) Asesora a los Grupos de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres de las
entidades conformantes del SINAGERD de los tres niveles de gobierno.
d) Elabora metas e indicadores de los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de
desastres, las cuales permitan el adecuado monitoreo, seguimiento y evaluacin de las
medidas implementadas.
e) Sistematiza y difunde las lecciones aprendidas respecto de los factores que han
incidido o limitado el logro de las metas, objetivos y resultados de los procesos de
prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
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6.2.4.2 Ministerios y otras Entidades Pblicas:

a) Incorporan en sus instrumentos de planificacin y gestin, el proceso de prevencin
del riesgo para evitar la generacin de riesgos futuros.
b) Generan directivas de acuerdo a competencias en coordinacin con el CENEPRED.
c) Incorporan medidas de prevencin y reduccin del riesgo de desastres de orden
estructural y no estructural, en los proyectos de inversin pblica as como en los
instrumentos tcnicos de planificacin.
d) Difunden las medidas implementadas de prevencin y reduccin del riesgo de
desastres, que han evitado daos y prdida de vidas y patrimonio.
e) Ponen a disposicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, la
informacin referida a los avances de los procesos de prevencin y reduccin del
riesgo de desastres.
f) Realizan la evaluacin y seguimiento de las actividades referidas a la implementacin
de los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de desastres en lo que respecta a
sus unidades ejecutoras.
6.2.4.3 Gobiernos Regionales y Locales:
a) Incorporan en sus instrumentos de planificacin y gestin, los procesos de prevencin
y reduccin del riesgo de desastres.
b) Generan directivas regionales en coordinacin con el CENEPRED, para facilitar la
incorporacin de los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de desastres en sus
niveles de gobierno.
c) Incorporan en el Texto nico de Procedimientos AdministrativosTUPA, Manual de
Organizacin y Funciones-MOF y Reglamentos de Organizacin y Funciones-ROF, las
actividades concernientes a la prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
d) Ponen a disposicin del Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres-SIGRID, la informacin referida a los avances de los procesos de prevencin
y reduccin del riesgo de desastres en su mbito.
e) Asignan recursos para la incorporacin de actividades de GRD en los instrumentos de
planificacin fsica y programacin presupuestal.
f) Involucran la participacin de la poblacin y sociedad civil organizada en la toma de
decisiones de los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
g) Generan programas educativos y de sensibilizacin a la poblacin en el mbito de su
jurisdiccin, para desarrollar una cultura de prevencin del riesgo de desastre.
h) Incorporan las medidas de prevencin y reduccin del riesgo de desastres identificadas
en los informes y/o estudios de evaluacin de riesgos, mapas de riesgos, mapas de
microzonificacin ssmica, cartas de inundacin o escenarios de riesgos en los planes
de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as como en las
zonificaciones realizadas en el mbito de su jurisdiccin.
i)
Incorporan en los proyectos de inversin pblica actividades y acciones de prevencin

y reduccin del riesgo de desastres, en su mbito jurisdiccional.
j)
Incorporan las actividades y acciones de prevencin y reduccin del riesgo de

desastres, en los proyectos de habilitaciones urbanas.
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k) Incorporan en los estudios de impacto ambiental y en sus herramientas tcnicas

operativas, actividades y acciones de prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
l)
Incorporan en la reglamentacin del uso del suelo la zonificacin de riesgos,

contemplando criterios restrictivos para los niveles de riesgo alto y muy alto.
m) Establecen mecanismos de accin conjunta interinstitucional para la prevencin y

reduccin del riesgo de desastres.
n) Realizan el seguimiento y evaluacin de las actividades referidas a la implementacin
del proceso de prevencin y reduccin del riesgo de desastres, dentro de su mbito.
6.2.4.4 Entidades privadas y sociedad civil:
a) Incorporan los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de desastres en los
espacios de coordinacin y concertacin del desarrollo local, regional y nacional.
b) Proponen medidas para evitar la generacin de nuevos riesgos, y orientar a los
diferentes niveles de gobierno su correcta implementacin.
c) Participan en la incorporacin de los procesos de prevencin y reduccin del riesgo de
desastres en los instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo.
d) Desarrollan alianzas estratgicas con los tres niveles de gobierno, para la efectiva
ejecucin de actividades que eviten la generacin de nuevos riesgos.
e) Impulsan el desarrollo de una Cultura de Prevencin del riesgo de desastre, a partir de
la participacin y conocimiento de buenas prcticas en gestin del riesgo de desastres.
f) Identifican e implementan actividades de prevencin y reduccin del riesgo de
desastres de carcter ancestral e innovativas.
6.3 El Proceso a seguirse

La elaboracin del PPRRD se realiza en 6 fases principales que se retroalimentan en el
transcurso, siendo importante que el Grupo de Trabajo de GRD y el Equipo Tcnico a cargo del
proceso, maneje con oportunidad la interaccin de los diferentes momentos (ver grfico 02):
Fase 1: Preparacin del Proceso
Fase 2: Diagnstico del rea de Gestin
Fase 3: Formulacin del Plan
Fase 4: Validacin del Plan
Fase 5: Implementacin del Plan
Fase 6: Seguimiento y Evaluacin del Plan
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Grfico N 02: Ruta metodolgica para elaborar el PPRRD
En cada fase se describen pasos centrales, que a su vez estn compuestos de actividades. Un
resumen de los pasos y actividades principales dentro de cada fase se presenta en la tabla
siguiente, lo cual no debe excluir otros pasos que se puedan precisar de acuerdo con las
condiciones especficas de cada mbito.
Tabla N 02: Fases, pasos y acciones

FASES
PASOS
Organizacin
PREPARACIN
ACCIONES
Conformacin del ET-PPRRD
Elaboracin del plan de trabajo
Fortalecimiento de
competencias
Sensibilizacin
Capacitacin y asistencia tcnica
Elaborar la cronologa de los impactos
de los desastres
Identificar y caracterizar los peligros
Anlisis de vulnerabilidad
DIAGNSTICO
Evaluacin de riesgos
Clculo de riesgos (Determinacin de
los niveles de riesgos), Zonificacin de
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riesgos
Proyeccin de las medidas de control
de riesgos (Medidas de prevencin y
reduccin de riesgos de desastres).
Situacin de la
Revisar la normatividad e instrumentos
implementacin de la
de gestin
prevencin y reduccin del
Evaluar la capacidad operativa de las
riesgo de desastres
instituciones pblicas locales
FORMULACIN
Definicin de objetivos
Concordar los objetivos con los ejes del

PLANN-GRD
Identificacin de acciones
prioritarias
Elaborar las prioridades estratgicas,

articulndolas
a
los
dems
instrumentos de planificacin que se
tienen en cada mbito.
Programacin
Matriz de acciones prioritarias

Programacin de inversiones
Implementacin
Financiamiento
Monitoreo, seguimiento y evaluacin
VALIDACIN Y
APROBACIN
Aportes y mejoramiento
del PPRRD
Socializacin y recepcin de aportes
Aprobacin oficial
Elaboracin del informe tcnico y legal

Difusin del PPRRD
IMPLEMENTACIN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
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6.3.1 Fase 1: Preparacin del Plan

Esta fase est referida a las actividades iniciales para preparar el proceso de elaboracin del
PPRRD, en donde hay que asegurar la informacin pre-existente, interesar a los diferentes
actores, concertar la voluntad poltica, asegurar la preparacin de materiales y aspectos
logsticos, concertar con todas las instituciones y disear la metodologa adecuada para
recoger la informacin que haga falta y tomar las decisiones adecuadas.
6.3.1.1 Paso 1: Organizacin
a) Identificacin de Actores
Es preciso asegurar el involucramiento y compromiso de los actores que deben ser
incluidos para que estn todos los interesados y que el plan la necesaria legitimidad y su
implementacin sea sostenible. El grado de involucramiento de los actores puede
considerarse en tres niveles:
a.1. Actores clave o centrales:
Son los promueven la elaboracin de Plan y definen la estrategia a seguir, proveyendo
los medios necesarios para el proceso. Ellos son: el Gobierno Regional o la
Municipalidad de que se trate, el CENEPRED y el Grupo de Trabajo de la Gestin del
Riesgo de Desastres3
a.2. Actores primarios:
Son aquellos que de todos modos deben tomar parte en la identificacin de las
condiciones de riesgo y en las decisiones que se tomen respecto a los contenidos del
Plan. Ellos son: los representantes de los sectores ministeriales con sede en el mbito,
en particular salud, educacin, transportes, agricultura, vivienda y saneamiento, los
representantes de INDECI, IMARPE, SENAHMI, universidades y otras entidades que
manejan informacin territorial y, los representantes de las organizaciones de las
poblaciones afectadas por el desastre o ubicadas en zonas de peligro evidente
a.3. Actores secundarios
Son aquellos que pueden ser muy buenos aliados para la elaboracin e
implementacin del Plan, entre ellos las organizaciones no gubernamentales - ONGs,
organizaciones de mujeres, de jvenes, de las iglesias, y otros.
b) Conformacin del Equipo Tcnico del Plan
Para la elaboracin del PPRRD el Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
(GTGRD), en coordinacin con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP) del
respectivo Gobierno Regional, o con la unidad encargada de la gestin del riesgo de
desastres y defensa civil de la Municipalidad, acuerda la conformacin de un Equipo
El Grupo de Trabajo para la GRD debe ser constituido segn Ley N29664 y su Reglamento, as como de la Resolucin
Ministerial N 276-2012-PCM (24.OCT.2012) sobre lineamientos para la constitucin y funcionamiento de los Grupos de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, en los tres niveles de gobierno.
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Tcnico (ET-PPRRD), el cual debe contar con el soporte tcnico, logstico y presupuestal del
caso.
El ET-PPRRD estar conformado por: el Gerente de Planeamiento y Presupuesto quien lo
presidir, un representante o tcnico designado de cada Gerencia del Gobierno Regional o
de la Municipalidad Provincial de que se trate (Ver Grfico N 03). De ser necesario contar
con representantes de otras unidades orgnicas u oficinas generales o tcnicos que
aporten universidades u otras entidades especializadas.
La conformacin del ET se hace mediante Resolucin o norma equivalente del Gobierno
respectivo, el cual aprobar tambin su respectivo plan de trabajo.
Adems, el ET establecer coordinaciones tcnicas con los responsables de otras
instituciones a nivel provincial y regional de considerarlo pertinente.
El ET-PPRRD recibir la asistencia tcnica del CENEPRED en lo que sea necesario, as como
de las entidades especializadas en la prevencin y reduccin del riesgo de desastres, con la
finalidad de asegurar que su trabajo consiga los resultados esperados.
Grfico N 03
Conformacin del equipo tcnicoET-PPRRD
CENEPRED brinda
capacitacin y asistencia
tcnica y acompaamiento
El Gobierno
Regional/local
conforma e
instala el
GTGRD
Presidido por
el Alcalde
ETPPRRD
Gerencias de Lnea y de
apoyo
Especialistas
contratados
Representantes del
sector pblico y privado
del mbito
Representantes de
otras provincias e
instituciones
especializadas
c) Elaboracin del Plan de Trabajo del proceso

El Plan de Trabajo para el proceso del PPRRD es formulado por el equipo tcnico y se
aprueba en el Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres. En el Plan de
trabajo se consideran los siguientes aspectos:
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c.1. Antecedentes de acciones orientadas a la gestin del riesgo de desastres.

c.2. Objetivo del proceso a emprender.
c.3. Principales actividades, plazo de realizacin y responsables.
c.4. La metodologa para la realizacin de las actividades, la que incidir en el tiempo y
los recursos necesarios.
c.5. Presupuesto para el proceso.
c.6. Cronograma de actividades.
c.7. Anexos: Instrumentos a usar para el proceso de elaboracin del PPRRD.
Tabla N 03: Cronograma de actividades para la elaboracin del PPRRD

Actividad
Plazo (semanas)
Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Acciones de difusin del
proceso
Capacitacin del ET-PPRRD
Diagnstico del Plan
Elaboracin de la primera
versin del Plan
Consulta y validacin
Plan
del
Versin final del Plan
6.3.2.2 Paso 2: Sensibilizacin

La sensibilizacin est orientada a que las autoridades del gobierno del mbito respectivo, se
vean motivados a convocar a las instituciones y a la poblacin para las acciones del PPRRD, as
como destinar los recursos tcnicos y materiales para el proceso. Las actividades que el ETPPRRD realiza en esta etapa son las de difusin y capacitacin.
a) Difusin
La difusin es indispensable para que la elaboracin del Plan cuente con el compromiso de
participacin de los actores del mbito, en las diferentes etapas de la elaboracin del
PPRRD, incluida la implementacin. Dependiendo del tamao del rea puede ser necesario
desarrollar una estrategia de comunicacin que asegure que el proceso sea bien conocido
y que la motivacin de la poblacin sea constante.
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b) Capacitacin
Es conveniente que el ET-PPRRD est capacitado en las herramientas de la gestin de
riesgo, en particular en el marco conceptual de la GRD, el marco tcnico-legal, los
instrumentos, metodologas y tcnicas que se usarn para la adecuada elaboracin del
diagnstico, la formulacin y la validacin del Plan.
La capacitacin puede darse en talleres, conferencias y otros eventos preparados con tal
finalidad, incluyendo asistencia tcnica especializada de acuerdo con las necesidades de la
informacin que se requiera.
6.3.2 Fase 2: Diagnstico en el marco de elaboracin del Plan de Prevencin y Reduccin de

Riesgo de Desastres
El diagnstico debe conllevar a la determinacin de los peligros, las vulnerabilidades, y el nivel
de riesgo del mbito (grfico 04), as como los factores institucionales relacionados con la
capacidad de accin que existe.
Durante esta etapa se realizan las siguientes actividades o pasos principales:
a) Recopilacin de informacin estadstica e histrica y su sistematizacin.
b) Generacin y/o recopilacin informacin general sobre el territorio e informacin
especfica sobre los peligros, vulnerabilidades y niveles de riesgos.
c) Elaboracin de escenarios de riesgos o evaluaciones de riesgos para el mbito de estudio.
d) Se organiza y sistematiza la redaccin del documento de diagnstico.
Grfico N 04
Aspectos a considerarse en el Diagnstico
DIAGNSTICO
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6.3.2.1 Paso 1: Recopilacin de informacin estadstica e histrica y su sistematizacin

El objetivo de este paso es contar con la informacin estadstica de estudios, investigaciones,
trabajos especializados y otros, incluyendo los diagnsticos y evaluaciones que traen los Planes
Estratgicos Institucionales o Sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, Ordenamiento
Territorial, Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano. Regularmente en estos
instrumentos se encuentra informacin til para la caracterizacin econmica y social, la que
generalmente slo requiere actualizarse.
La informacin a reunirse debe estar referida a:
a)
La situacin de la prevencin y reduccin del riesgo de desastres en el mbito jurisdiccional

Se debe reconstruir la historia de los desastres en la zona, dado que generalmente los
peligros son recurrentes, diferenciando los desastres por tipo de peligro natural,
incluyendo aquellos que son debidos a la accin humana. Asimismo tratar de medir los
impactos directos e indirectos ocasionados en las inversiones de desarrollo.
b)
Normatividad e instrumentos de gestin

Describir las normas legales aplicables al proceso as como los instrumentos de
planificacin y gestin, relacionados a la implementacin de los procesos de prevencin y
reduccin del riesgo de desastres a nivel provincial.
c)
Capacidad operativa institucional

Conocer el modelo de organizacin y gestin institucional de las entidades pblicas del
mbito vinculadas a la GRD, as como sus capacidades operativas para ejecutar estas
tareas, en trminos de alcance, calidad, resultados (Anexo II). As tambin los recursos
humanos, materiales (Anexo III) y presupuestales (Anexo IV) de que disponen para el
funcionamiento del Grupo Tcnico de GRD, para la realizacin de estudios e
investigaciones, y el manejo de informacin digitalizada.
6.3.2.2 Paso 2: Generacin y/o recopilacin de informacin sobre el territorio, peligros,

vulnerabilidades y niveles de riesgo.
El objetivo de este paso es generar informacin sobre los peligros, vulnerabilidades y riesgos
en el mbito de estudio. Para ello se requiere constatar la situacin del mbito, describir la
ubicacin de los peligros, su temporalidad, y la intensidad con que se presentan. Verificar
daos que se pudieran haber producido, evaluar los puntos de vulnerabilidad, la magnitud de
daos que pudieran producirse as como el nmero de posibles afectados. Esta informacin
puede ser presentada convenientemente en mapas.
La informacin se la puede encontrar en informes y/o estudios de evaluacin de riesgo,
evaluaciones de riesgos que se pudieran haber hecho con anterioridad, diagnsticos de planes,
as como en ejercicios de dilogo (talleres) con grupos de gente, con el fin de recoger el
conocimiento ancestral. De ningn modo se puede obviar las visitas de campo para constatar
las zonas de peligros y vulnerabilidades identificadas, y evaluarlas in situ, as como realizar
entrevistas y tener testimonios directos.
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6.3.2.3 Paso 3: Elaboracin de escenarios de riesgos o evaluaciones de riesgos, segn sea el

caso, efectuados para el mbito de estudio.
Con la informacin reunida en el paso anterior, se est en posibilidad de proyectar los
escenarios de riesgo probables y, a continuacin, las acciones que pueden emprenderse.
La elaboracin de escenarios busca calcular los niveles de riesgos, sobre la base de la
identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades, y la estimacin de los posibles
daos. Para esta tarea puede ser importante contar con un equipo especializado en la
evaluacin de riesgos (ET-EVAR), en la medida en que se requiera contar con una
cuantificacin detallada del riesgo probable y de modelaciones numricas que permitan
estimar los daos que podran producirse. La convocatoria, designacin y/o evaluacin de este
equipo queda a cargo de la Gerencia de Planificacin y Presupuesto-GPP.
Tanto para la evaluacin de riesgos debidos a fenmenos naturales, como para la elaboracin
de los escenarios de riesgo, se cuentan con lineamientos elaborados por CENEPRED.
6.3.2.4 Paso 4: Organizacin y sistematizacin para la redaccin del diagnstico

En este paso se organiza, sistematiza y analiza la informacin reunida, lo que servir para
preparar el documento preliminar del diagnstico.
El documento de diagnstico debe presentar los resultados de manera coherente y
consistente, y ser accesible para la lectura de diferentes actores, autoridades, tcnicos y
pblico en general, en lenguaje claro, conciso, preciso y sencillo.
6.3.3 Fase 3: Formulacin del Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

La finalidad del diagnstico y los escenarios elaborados es identificar las medidas de
prevencin y/o reduccin del riesgo de desastres que deben ser implementadas, las cuales
forman parte del PPRRD.
En el PPRRD se deben considera los siguientes aspectos principales:
a)
El objetivo general de la prevencin y reduccin del riesgo de desastres, en funcin al

mbito en el que se trabaja.
b)
Los objetivos especficos en referencia a los diferentes componentes de accin que

servirn para lograr el objetivo principal.
c)
Las estrategias para lograr los resultados del Plan.
d)
La identificacin de medidas, programas, proyectos y actividades que servirn para

alcanzar los objetivos, puestos en una secuencia lgica y cronolgica. En cada caso es
conveniente precisar la meta, los responsables de la misma y el periodo de tiempo para su
ejecucin.
e)
Con tal propsito se recomienda utilizar la metodologa del marco lgico, de manera que
se puedan precisar los indicadores para evaluar los diferentes componentes de accin, los
cuales deben ser objetivos y verificables; los medios de verificacin de los indicadores, es
decir las fuentes de las que se obtendr la informacin sobre los indicadores; los
supuestos de la accin, es decir, aquellos factores que pueden incidir en el desarrollo del
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plan o de alguna de las actividades pero que estn fuera de control de la entidad
responsable de la ejecucin.
f)
El plan debe precisar tambin de donde saldrn los recursos financieros, humanos y
fsicos (equipos, vehculos, maquinaria, etc.) necesarios para desarrollar las actividades
El Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres, debe reflejar los consensos y

acuerdos construidos entre los actores del proceso, particularmente entre autoridades y
poblacin, convirtindose en el documento que gua la implementacin de las medidas
referidas a la gestin del riesgo de desastres.
6.3.3.1 Paso 1: Definicin de Objetivos
La definicin de objetivos del PPRRD y sus respectivas metas, es el momento en que se
configura la situacin a alcanzar en relacin con la prevencin y reduccin del riesgo de
desastres, partiendo de la situacin detectada que sirve de lnea base- y los escenarios de
riesgo estimados como probables.
Los objetivos del PPRRD guardan tambin relacin con los objetivos prioritarios desarrollados
en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, bajo las condiciones de la situacin
de riesgo especfica de cada zona.
Una tcnica que se puede usar para distinguir y jerarquizar los objetivos es el rbol de
objetivos en funcin a los problemas vinculados sobre todo con las medidas de reduccin del
riesgo. Lo importante es que se precise los principales cambios que se quieren lograr para
prevenir o reducir las condiciones de riesgo.
Los contenidos y alcances del objetivo general y los objetivos especficos deben ser redactados
de manera simple, clara y precisa, de manera se exprese en forma realista lo que se quiere
lograr en el plazo establecido. Adems, como se dijo antes, es conveniente precisar metas por
objetivo, teniendo en cuenta la lnea de base sealada por el diagnstico. Un modelo de matriz
de objetivos que puede usarse se presenta a continuacin.
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Tabla N04
Matriz de Objetivos
Objetivos
Lnea
Base Ao
N
Meta
Ao
N+1
Ao
N+2
Ao
N+3
Responsable
General:
Reducir el impacto de daos
causados por sismos y avenidas en
la regin
Especficos:
Evitar la produccin de daos
fsicos a las viviendas por causas de
sismo
Reubicar familias ubicadas en el
cauce del ro
Fortalecer al Grupo de Trabajo en
Gestin del Riesgo de Desastres
6.3.3.2 Paso 2: Definicin de Estrategias

En el plan se precisa las principales estrategias para lograr los objetivos del plan, lo cual se
refiere a las alianzas institucionales, fuentes de recursos a las que se debe recurrir,
involucramiento de la poblacin, modificaciones legales que se requieren hacer, expedientes
tcnicos que se deben elaborar, acciones de movilizacin del sector educativo, y cualquiera
otra iniciativa que pueda ser importante para hacer viable la elaboracin y la implementacin
del Plan.
De especial inters es definir una estrategia financiera que permita asegurar los aportes
requeridos para la ejecucin del Plan. Se debe considerar el financiamiento que pueden poner
las instituciones, la posibilidad de presentar iniciativas dentro de los procesos de presupuesto
participativo, as como el trabajo comunitario que pueden aportar las poblaciones.
6.3.3.3 Paso 3: Identificacin de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones
La identificacin de programas, proyectos y actividad surge de examinar las conclusiones y
recomendaciones de los anlisis de riesgos, las propuestas de los especialistas, las propuestas
de acondicionamiento territorial, talleres participativos con la poblacin, y del diagnstico en
su conjunto. Estas medidas pueden ser de carcter estructural, o fsica, o de carcter no
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estructural, cuando se refiere a acciones institucionales, reforzar el nivel de conciencia y las

capacidades para enfrentar los peligros y reducir las vulnerabilidades.
Adicional a la identificacin es conveniente priorizar los programas, proyectos y actividades a
ejecutarse, teniendo en cuenta la opinin participativa de la poblacin, la cual da una idea de
la urgencia de las necesidades que se requieren atender. Acciones tpicas del PPRRD se
muestran en la tabla 05.
Tabla N 05
Acciones tpicas en los PPRRD
Grupo genrico
Medidas
Acciones de estimacin
del riesgo
Investigaciones en GRD.
Realizacin de evaluaciones de riesgo.
Acciones de prevencin
del riesgo de desastres
Diseo de tecnologas apropiadas de construccin.
Evaluacin de riesgo de los proyectos de inversin pblica.
Elaboracin de ordenamiento territorial,

acondicionamiento, desarrollo urbano.
Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios bsicos

ante riesgos de desastres.
Gestionar el adecuado uso y ocupacin adecuada de los

espacios asignados para las actividades urbanas y rurales.
Reasentamiento Poblacional.
Reforzamiento de viviendas.
Reforzamiento de infraestructura pblica.
Protecciones ribereas.
Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo en Gestin del Riesgo

de Desastres.
Creacin de unidades tcnicas especializadas en manejo de

informacin en los Gobiernos.
Educacin de las familias en prevencin del riesgo de desastres.
Elaborar, adecuar y aplicar las normas tcnicas y legales de la

GRD para evitar y reducir riesgos de desastres; as como para la
preparacin, respuesta y rehabilitacin en casos de
emergencia, desastres y/o reconstruccin.
Desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica en

GRD en los tres niveles de gobierno.
Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales:

educacin, salud, cuerpo de bomberos, polica nacional,
municipalidades, entre otros.
Acciones de reduccin
del riesgo de desastres
Acciones de
Fortalecimiento
institucional
planes
de
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6.3.3.4 Paso 4: Propuesta de Gestin de las Medidas del Plan

En este paso se define la estrategia financiera que asegure por una parte las fuentes de donde
saldrn los recursos que demanda el plan, y por otra, la provisin de recursos esperados en el
corto, mediano o largo plazo, en funcin a las metas de ejecucin. No se trata de que el Plan
tenga necesariamente un presupuesto especfico, sino que ste puede estar considerado como
parte de la ejecucin en otros instrumentos de gestin que manejan los Gobiernos Regionales
y Municipalidades, como son:
a)
Plan de Desarrollo Concertado PDC
b)
Presupuesto Participativo PP
c)
Proyectos de Inversin Pblica PIP
d)
Plan de Ordenamiento Territorial - POT
e)
Plan de Acondicionamiento Territorial PAT
f)
Plan de Desarrollo Metropolitano PDM
g)
Plan de Desarrollo Urbano PDU
h)
Plan Estratgico Institucional PEI
i)
Plan Estratgico Sectorial Multianual PESM.
En este momento sigue siendo importante priorizar las medidas de gestin del riesgo del
PPRRD y de preparar fichas tcnicas (Anexo V), as como perfiles de proyectos de prevencin y
reduccin del riesgo de desastres, a fin de que cuenten con el financiamiento oportuno.
6.3.4 Fase 4: Validacin del Plan

El objetivo de esta fase es oficializar y legitimar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastres, a efectos de facilitar su implementacin ya sea por la Entidad Pblica, Gobierno
Regional o por el Gobierno Local, con la participacin del sector pblico y privado y de las
comunidades en general.
La validacin la realiza Grupo de Trabajo en Gestin del Riesgo de Desastres sobre la base
desarrollada por el Equipo Tcnico encargado para su desarrollo.
Opiniones claves que deben conseguirse son de las propias gerencias de los Gobiernos
Regionales y Municipalidades, del CENEPRED de las organizaciones de la poblacin, de las
universidades, y de entidades tcnicas especficas.
Las opiniones de los sectores tambin son importantes, en especial de Transportes, Vivienda,
Salud, Educacin y del Ministerio de Economa y Finanzas MEF respecto a las asignaciones de
presupuesto con que puede contarse.
Con tal objeto la Gerencia de Planificacin y Presupuesto del respectivo Gobierno, convocar a
audiencias para presentar el plan a los diversos actores identificados en el inicio del proceso.
Reunidos todos los aportes el Equipo Tcnico procede a la formulacin de la versin final del
Plan.
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6.3.4.1 Paso 1: Presentacin Pblica

La presentacin de la versin preliminar se hace en acto pblico convocado por la mxima
Autoridad del Gobierno Regional o Local. El Equipo Tcnico presentar de forma didctica el
documento preliminar a todos actores participantes, a fin de recibir sugerencias y aportes para
ser incorporados en el documento final.
Es conveniente preparar una metodologa gil para recoger los aportes de los participantes y
evitar entrampamientos durante la reunin.
6.3.4.2 Paso 2: Aprobacin Oficial
El Equipo Tcnico de Trabajo, har entrega al Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres y a la Autoridad del Gobierno respectivo, del documento final del Plan de
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres, para su aprobacin conforme a las
competencias y procedimientos de estas entidades,mediante Resolucin.
El documento del PPRRD deber ser aprobado mediante Acto Administrativo y puesto al
alcance de las Oficinas Generales de Planificacin y Presupuesto Municipal o de las Gerencias
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial en el caso de los Gobiernos
Regionales, con el fin de que viabilicen la implementacin de las medidas que el Plan contiene.
El Gobernador Regional o el Alcalde Municipal, segn sea el caso, remitirn a la Presidencia del
Consejo de Ministros en calidad de rgano Rector del SINAGERD, con copia al CENEPRED, el
documento final en versin fsica y digital con una copia del Acto Administrativo que lo
aprueba.
La coordinacin general para la implementacin del Plan por los diferentes actores, pblicos y
privados, se realiza en el Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres.
6.3.4.3 Paso 3: Difusin del Plan
El PPRRD aprobado debe ser difundido para conocimiento de la poblacin, de ser necesario en
la lengua nativa del mbito,a dems del espaol. Para las lenguas nativas que no tienen
escritura, se debe considerar la utilizacin de herramientas audiovisuales a fin de que los
contenidos del Plan sean convenientemente entendidos.
Tambin deber publicarse en la pagina web de la institucin, y ser difundido entre todas las
entidades pblicas y privadas del mbito vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres, para
los fines del monitoreo y la transparencia en la ejecucin de los recursos que demande.
6.3.5 Fase 5: Implementacin del Plan

Esta fase comprende dos pasos; la primera es la institucionalizacin de la propuesta y la
segunda la asignacin de recursos necesarios para llevar a cabo los programas, proyectos y
actividades indicadas en el PPRRD.
La ejecucin del Plan conlleva necesariamente la celebracin de convenios con los Gobiernos y
entidades pblicas de la jurisdiccin, en donde se precisen los compromisos de tareas a
ejecutar y la movilizacin de recursos que se proponen realizar. En algunos casos ser
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necesario elaborar un Plan de Accin conjunto entre las partes involucradas con el fin de
coordinar sus acciones.
6.3.5.1 Paso 1: Institucionalizacin de la Propuesta
En este paso se busca que tanto el Plan como las medidas que este contiene sean incorporados
formalmente en los instrumentos de gestin de cada Gobierno. Ello supone, entre otras, las
siguientes acciones:
a)
Incorporacin de las medidas de gestin de riesgo que se refieren a zonificaciones,

regulaciones del uso y ocupacin del suelo, responsabilidades funcionales y otras en
instrumentos de gestin administrativa como el TUPA, ROF, MOF.
b)
Incorporacin de medidas restrictivas y condicionantes en edificaciones, tal como figura

en el Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.
c)
Creacin de unidades orgnicas o equipos especializados en la gestin de riesgo y en la

ejecucin del Plan.
d)
Incorporacin de las medidas del PPRRD en los planes de desarrollo concertado y en los
presupuestos participativos.
6.3.5.2 Paso 2: Asignacin de Recursos

Existen diferentes mecanismos para asegurar recursos financieros para la implementacin del
Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres. Un camino es la asignacin de
partidas presupuestales a travs de los sectores, o en las partidas presupuestales de los
Gobiernos Regionales y Locales. Tambin hay posibilidad de celebrar acuerdos con la
cooperacin internacional, con los grandes inversionistas privados. Existe tambin la opcin de
crear fondos especiales que se formen con un porcentaje de los impuestos a las propiedades,
de las regalas, el canon y sobre canon segn sea el caso. Las diferentes formas de financiacin
no son excluyentes.
La asignacin de recursos pblicos est condicionada a que las medidas de GRD se formulen
como proyectos de inversin pblica (PIP) y que tengan una adecuada priorizacin en el Plan
de Desarrollo y el Presupuesto Participativo de cada entidad. Algunos ejemplos de este tipo de
proyectos se presentan en la tabla 06.
Tabla 06
Proyectos de Inversin Pblica en GRD
Tipo de Medida
Prevencin de nuevos
riesgos
Ejemplos de Proyectos
Planeacin del uso del suelo: disposicin de tierras,

recursos, instalaciones y servicios para asegurar su
eficiencia fsica, econmica y social.
Incorporacin de prevencin del riesgo de desastres en

los proyectos de habilitaciones urbanas y rurales.
Incorporacin del anlisis de riesgos en los proyectos

de inversin pblica de infraestructura y desarrollo
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productivo.
Reduccin de riesgos
existentes
Construccin de infraestructura y servicios nuevos

localizados en lugares seguros.
Aplicacin de normas tcnicas de diseo, y ejecucin de

nuevas obras con enfoque de GRD.
Reconstruccin y reasentamiento poblacional.
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Reforzamiento de infraestructura: puentes, edificios

etc. con nfasis en Instalaciones mdicas,
abastecimiento de agua y energa, escuelas, entre
otros.
Mejoramiento de viviendas, remodelaciones y

ampliaciones de locales existentes.
Fortalecimiento de servicios ambientales: barreras

vivas, reforestacin, etc.
Reorientacin productiva frente a amenazas climticas.
Recuperacin de reas ambientalmente degradadas.
Reconversin de sistemas de produccin agroforestal y

pecuario.
Recuperacin de la biodiversidad.
Desarrollo de programas de renovacin urbana.
Gestin integrada de los recursos hdricos.
Mejoramiento de capacidades Institucionales.
6.3.6 Fase 6: Seguimiento y evaluacin del Plan

Estas actividades de seguimiento, monitoreo, evaluacin y medicin del impacto de las
medidas del PPRRD son posteriores, y tienen la importancia de asegurar que el Plan se est
aplicando y se van haciendo los ajustes necesarios en la prctica.
As como las metas miden el alcance de las actividades, los indicadores permiten medir el
impacto de las medidas y las estrategias de GRD que se implementan.
En general, el seguimiento y monitoreo permite ajustar las medidas a las nuevas condiciones,
para asegurar la obtencin de los objetivos. El seguimiento debe hacerse en forma
participativa, ser permanente y poner atencin tanto a los impactos negativos como a los
positivos.
A su vez, la evaluacin permite evaluar los impactos de la ejecucin de las medidas, lo que
permitir saber si la hiptesis de prevencin o reduccin del riesgo de desastres que se
plante al inicio, fue correcta o no.
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La responsabilidad en el seguimiento, monitoreo y evaluacin le corresponde a los Gobiernos

Regionales y Municipalidades segn el nivel del Plan, de manera que estas entidades son las
que deben implementar las medidas correctivas necesarias para el mejor logro del objetivo
general de la GRD.
La Direccin de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin DIMSE del CENEPRED verificar el
avance en el cumplimiento de los gobiernos regionales y locales en la elaboracin de sus
Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres.
6.4. Estructura del PPRRD

La informacin recogida del proceso a travs de las sucesivas fases, se sistematiza en
documento del PPRRD, el cual se recomienda que tenga la siguiente estructura bsica.
el
1. Introduccin
2. Diagnstico de la Gestin del Riesgo de Desastres - GRD
2.1 Situacin de la Gestin Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres.
2.2. Marco legal y normativo.
2.3. Identificacin de peligros del mbito.
2.4 Identificacin de los elementos expuestos y vulnerabilidades.
2.5. Evaluacin de Riesgos y/o Escenarios de Riesgos4.
2.6 Diagnstico de la capacidad operativa de las instituciones del mbito (RRHH,
Materiales, TIC, Financiamiento, Instrumentos de Gestin).
3. Objetivos
3.1. Objetivo General.
3.2. Objetivos Especficos.
4. Estrategias
4.1. Roles institucionales.
4.2. Ejes, prioridades y articulacin.
4.3. Implementacin de medidas estructurales5.
4.4. Implementacin de medidas no estructurales.
5. Programacin
5.1. Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables.
5.2. Programacin de inversiones.
4
A nivel local corresponder una Evaluacin de Riesgo y a nivel regional y sectorial Escenarios de riesgo
Para las medidas de prevencin se trabajar en funcin de los planes territoriales, sectoriales, urbano
rurales. Para las medidas de reduccin de riesgos, al ser correctivo estas medidas se trabajar en funcin
de la evaluacin de riesgo
5
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33
6. Implementacin del Plan de Prevencin del Riesgo de Desastres

6.1. Financiamiento.
6.2. Seguimiento y Monitoreo.
6.3. Evaluacin y control.
Anexos
Anexo N 1: Mapas temticos
Anexo N 2: Compromisos institucionales
Anexo N.3: Cronograma de inversiones
Anexo N 4: Fuentes de Informacin
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ANEXOS
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Anexo I. Glosario de Trminos

1. Actores locales
Son todos aquellos agentes portadores y fomentadores de las potencialidades locales en el
campo poltico, econmico, social y cultural. Los actores locales pasan a tener un rol principal
en los procesos de desarrollo tanto en sus roles particulares como tambin en sus acciones de
coordinacin entre ellos (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin
de riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
2. Anlisis de riesgos
Procedimiento tcnico que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las
vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos para lograr un desarrollo
sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la gestin del riesgo de desastres.
(Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de Evaluacin de Riesgos originados
por fenmenos naturales 2da versin).
3. rbol de problemas
Es una tcnica que se emplea para identificar una situacin negativa (problema central) la cual
se intenta solucionar mediante la intervencin del proyecto utilizando una relacin de tipo
causa-efecto. (Resolucin Ministerial N 220-2013-PCM Lineamientos tcnicos del proceso de
reduccin del riesgo).
4. Capacitacin
Proceso de enseanza-aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado de manera
tal que se asegure la adquisicin duradera y aplicable de capacidades, conocimientos,
habilidades y destrezas. (Resolucin Ministerial N 220-2013-PCM Lineamientos tcnicos del
proceso de reduccin del riesgo).
5. Desastre
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura,
actividad econmica y medio ambiente que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o
amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana. (D.S. N 0482011-PCM - Reglamento de la Ley N 29664).
6. Desarrollo sostenible
Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional que tiene por
objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin de
bienes y prestacin de servicios sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases
de un desarrollo similar para las futuras generaciones. (D.S. N 048-2011-PCM - Reglamento de
la Ley N 29664).
7. Emergencia
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. (D.S. N 048-2011-PCM - Reglamento
de la Ley N 29664).
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2016

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8. Escenario de Riesgo
Es un anlisis que se presenta en forma escrita apoyado en fuentes cartogrficas, utilizando
tcnicas cuantitativas y cualitativas, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y
grupos sociales determinados. Significa una consideracin pormenorizada de las amenazas
(peligros) y vulnerabilidades y, como metodologa, ofrece una base para la toma de decisiones
sobre la intervencin en reduccin, revisin y control de riesgo.
9. Evaluacin de riesgos
Componente del procedimiento tcnico del anlisis de riesgos, el cual permite calcular y
controlar los riesgos previa identificacin de los peligros y anlisis de las vulnerabilidades
recomendando medidas de reduccin del riesgo y/o valoracin de riesgos. (Resolucin
Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de riesgos originados por fenmenos
naturales 2da versin).
10. Gestin correctiva
Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el
riesgo existente. (Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres).
11. Gestin del conocimiento
Es una deliberada y sistemtica coordinacin de la poblacin, la tecnologa, los procesos y la
estructura de una organizacin para aadir valor a travs del uso e innovacin del
conocimiento.
Esta coordinacin se obtiene a partir de la creacin del compartir y aplicar conocimiento como
tambin a travs de aportar en las lecciones aprendidas e incorporar las mejores prcticas en
la memoria institucional para fomentar el continuo aprendizaje organizacional. (Resolucin
Ministerial N 220-2013-PCM Lineamientos tcnicos del proceso de reduccin del riesgo.)
12. Instrumentos tcnicos
Son aquellas herramientas que se pueden utilizar en la realizacin y desarrollo de una labor
para llegar de forma satisfactoria al resultado deseado en una tarea especfica en un plazo o
periodo especfico. (Resolucin Ministerial N 220-2013-PCM Lineamientos tcnicos del
proceso de reduccin del riesgo).
13. Lineamientos tcnicos
Son aquellos documentos que describen las etapas, fases, pautas y formatos necesarios para
desarrollar actividades o tareas tcnicas especficas. Se emiten para particularizar o detallar
acciones que derivan de un ordenamiento de mayor jerarqua como una ley, un cdigo, un
reglamento, un decreto, entre otros. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual
de evaluacin de riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
Los lineamientos tcnicos se desarrollan en base al campo de accin sobre el cual tendrn
injerencia. As mismo, muestran los lmites de aplicacin, responsabilidades y funciones de las
instituciones involucradas. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de
evaluacin de riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
14. Mapa Temtico
Son representaciones sobre el papel de las caractersticas de algn tema en particular apoyado
sobre una base topogrfica en donde se resalta mediante la utilizacin de diversos colores y
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2016

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recursos de las tcnicas cartogrficas, correlaciones, valoraciones o estructuras de distribucin

de por ejemplo: viviendas, obras de infraestructura, caminos, reas seguras, etc. (Resolucin
Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de riesgos originados por fenmenos
naturales 2da versin).
15. Marco Lgico
Es el enfoque metodolgico de mayor uso en diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de
desarrollo. (Resolucin Ministerial N 220-2013-PCM Lineamientos tcnicos del proceso de
reduccin del riesgo).
16. Medidas Estructurales
Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la aplicacin de tcnicas de
ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a
los peligros. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N 29664).
17. Medidas No Estructurales
Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el conocimiento. Se
contemplan prcticas o acuerdos existentes para prevenir o reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a travs de polticas, de leyes, de mayor concientizacin pblica, de
capacitacin y de educacin. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N
29664).
18. Ordenamiento Territorial
Es una poltica de Estado, un proceso poltico y tcnico administrativo de toma decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin
ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y
desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y
el desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones
considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos.
Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garanta para una adecuada
calidad de vida. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de
riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
19. Peligro
Probabilidad de que un fenmeno fsico potencialmente daino de origen natural o inducido
por la accin humana se presente en un lugar especfico con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento
de la Ley N 29664).
20. Peligro inminente
Fenmeno de origen natural o inducido por la accin humana con alta probabilidad de ocurrir
y de desencadenar un impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno de
tipo social, econmico y ambiental debido al nivel de deterioro acumulado en el tiempo y que
las condiciones de stas no cambian. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual
de evaluacin de riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
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21. Plan
Instrumento diseado para alcanzar determinados objetivos en el que se definen en espacio y
tiempo los medios utilizables para lograrlos. En l se contemplan en forma ordenada y
coherente las metas, estrategias, polticas, directrices y tcticas as como los instrumentos y
acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinmico
sujeto a modificaciones en sus componentes, en funcin de la peridica evaluacin de sus
resultados. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de riesgos
originados por fenmenos naturales 2da versin).
22. Plan de Desarrollo Concertado
Es la propuesta de desarrollo de largo plazo de una regin, provincia, distrito o comunidad que
ha sido concertada entre todos los ciudadanos mediante mecanismos de participacin
ciudadana. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de riesgos
23. Plan de Ordenamiento Territorial
Instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio regional,
constituido por un conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin
del suelo. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de riesgos
24. Presupuesto participativo
Es una herramienta clave en la planificacin y gestin. Constituye un proceso de concertacin
social que expresa una amplia apertura democrtica en la toma de decisiones para el
desarrollo local y permite usar los recursos pblicos de acuerdo con las potencialidades
locales, prioridades de la poblacin y la necesidad de desarrollar economas, generar empleo,
reducir sustancialmente los niveles de pobreza y exclusin social y mejorar as la calidad de
vida de los pobladores. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin
de riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
25. Estimacin del riesgo
Proceso de la gestin del riesgo de desastres que comprende las acciones y procedimientos
que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
gestin del riesgo de desastres. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N
29664).
26. Proyecto de inversin pblica
Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con
el fin de crear ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios, cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto y son independientes
de otros proyectos. (Resolucin Jefatural N 112-2014-CENEPRED Manual de evaluacin de
riesgos originados por fenmenos naturales 2da versin).
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27. Reduccin de riesgos

Proceso de la gestin del riesgo de desastres que comprende las acciones que se realizan para
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo
sostenible. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N 29664).
28. Riesgo de desastres
Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a
consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro. (Decreto Supremo
N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N 29664).
29. Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades socioeconmicas, de
sufrir daos por accin de un peligro o amenaza. (Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664).
Anexo II. Tabla para evaluacin de capacidades institucionales de GRD

Capacidades
Recursos Humanos
Cantidad
FormacinEspecializacin
Experiencia
Autoridades
Funcionarios
Especialistas
Otros
TOTAL
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40
Anexo III: Tabla para evaluar capacidades logsticas para la prevencin y reduccin del riesgo
de desastres
Recursos
U.M.
Cantidad Operativos
No
operativos
Dficit
Observaciones
Vehculos
Equipos
Muebles
Inmuebles
Instrumentos
gestin
de
Acervo
documentario
TOTAL
Anexo N IV: Tabla para evaluar recursos financieros

Recursos
Programado
Ejecutado
Por comprometer
Dficit/Excedente
Fuente
Gastos corrientes
Inversin
TOTAL
40
2016

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ANEXO V: Modelo de ficha tcnica de proyectos / actividades

PLAN DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGO DE DESASTRES
FICHA TCNICA N
DENOMINACIN:
1.0 GENERALIDADES
1.1 Ubicacin
1.1.1 Departamento
1.1.2 Provincia
1.1.3 Distrito
2 Croquis de ubicacin
1.1.4 Centro poblado

2.0 DE LA SITUACIN
2.1 Descripcin
2.2 Foto
3.00 DE LA INTERVENCIN
3.1 Descripcin
3.2 Objetivos
3.3 Plazo de ejecucin
3.4 Beneficiarios
3.5 Inversin
3.6 Fuente de financiamiento
3.7 Observaciones
3.8 Prioridad
3.9 Funcionario responsable
3.10 Fecha
41
2016

42
BIBLIOGRAFA
Ley N 29664, Ley de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N 29664 que crea el
SINAGERD.
Decreto Supremo N 054-2011-PCM Plan Bicentenario.
Decreto Supremo N034-2014-PCM, Aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres PLANAGERD.
Decreto Supremo N 111-2012-PCM, Incorpora la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres como Poltica Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional.
Gestin del riesgo de desastres para la planificacin del desarrollo local/ Mesa de
Concertacin de Lucha contra la Pobreza MCLCP/ 2009.
Gua para la formulacin de planes de desarrollo concertado regional y local/Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN / 2012.
Gestin del Riesgo en los Gobiernos Locales / ITDG MPDL ECHO / 2005.
Gua Metodolgica para incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en la Planificacin
del Desarrollo -/ COSUDE -PREDES / 2011
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2016

Plan de Prevencion y RRD CENEPRED

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1

Elaboracin del Plan de Prevencin de Riesgos de Desastres de la provincia de Cusco - 2016

GUA METODOLGICA PARA

Direccin de Gestin de Procesos

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

1.1 La Gestin del Riesgo de Desastres................................................................... 8

Finalidad de la gua .................................................................................................................................. 9

Proceso de estandarizar ...................................................................................................................... 10

Consideraciones generales ................................................................................................................. 10

6.1 Consideraciones generales para la elaboracin de los PPRRD ...................... 11

Anexo I. Glosario de Trminos ..................................................................................... 35

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Es importante destacar que para la elaboracin de la presente gua, se realizaron

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Anlisis de Riesgo en proyectos de inversin pblica

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil

Estrategia Internacional de Reduccin del Riesgo de Desastre

Equipo Tcnico de Evaluacin de Riesgos

Equipo Tcnico para la elaboracin del PPRRD.

Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Fondo de Compensacin Regional

Gerencia de Planificacin y Presupuesto

Gestin de Riesgo de Desastres

Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres

Instituto Nacional de Defensa Civil

Ley Orgnica de Gobierno Regional

Ley Orgnica de Municipalidades

Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin

Marco de Accin de Hyogo

Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza

Movimiento por la Paz

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Gerencia de Asesora Jurdica

Plan de acondicionamiento territorial

Presidencia del Consejo de Ministros

Plan de Desarrollo Concertado

Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Ordenamiento Territorial

Recursos Directamente Recaudados

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

1.1 La Gestin del Riesgo de Desastres

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

La presente Gua es de aplicacin en el mbito de los Gobiernos Regionales y Municipalidades

El proceso a estandarizar es la elaboracin del Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de

El Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres - PPRRD

Artculo 39.- De los planes especficos por proceso

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Los PPRRD se sustentan en un enfoque territorial, transversal y dinmico de la gestin

El enfoque de elaboracin de los planes es descentralizado y participativo, lo que

Es importante que para la elaboracin e implementacin de los PPRRD se cuenta en los

Para la elaboracin del PPRRD y su implementacin, es indispensable que en cada nivel

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Tabla 01: Marco Normativo de la GRD

Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.

6.2 El Proceso de elaboracin del PPRRD

Regulado por la Resolucin Ministerial N 3342012PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de

Gua Metodolgica para elaborar el Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres