1.

Concepto DNA
La Direccin Nacional de Aduanas es la Institucin encargada de aplicar la legislacin aduanera, recaudar los tributos a la
importacin y a la exportacin, fiscalizar el trfico de mercaderas por las fronteras y aeropuertos del pas, ejercer sus
atribuciones en zona primaria y realizar las tareas de represin del contrabando en zona secundaria.
2.
-

Objetivos
Incrementar la eficiencia en los procesos del Comercio Exterior.
Optimizar los controles de las operaciones aduaneras que posibilite la apropiada percepcin del tributo aduanero.
Potenciar la implementacin de las herramientas de gestin, enfocadas a la mejora continua y al control interno.
Potenciar la gestin del Talento Humano.
Fortalecer la cooperacin entre las Aduanas y las Empresas.
Mejorar la Cultura Organizacional.

3. Sistema Sofa: Funcionamiento

- SOFIA permite la conexin de los Despachantes de Aduana o de los Agentes de Transporte para la formulacin de
sus Despachos de Importacin/Exportacin o Manifiestos desde sus propias oficinas.
- Existe tambin la posibilidad de realizar las operaciones desde los Centros Pblicos habilitados a tal efecto.
- El Despachante llega a la Aduana para realizar sus operaciones (presentacin del despacho, verificacin
documental y/o fsica y posterior retiro de las mercaderas) conforme al canal selectivo asignado.
- El sistema trabaja electrnicamente para la percepcin de tributos con el dinero depositado en un Banco de plaza
o en las cajas habilitadas en la DNA, una vez acreditado el monto a la cuenta conjunta del Despachante con el
Importador que dispone para afectarse a las liquidaciones de los tributos
4. Sistemas anexos a Sofa
- VUE (Ventanilla nica del Exportador)
- RUA (Registro nico del Automotor)
- Direccin del Tesoro (Bonos-Acreencias)
- MIC Propiedad Intelectual
- BCP Generacin de datos para la Balanza de Pagos
- SSET Crdito Tributario a corto plazo, interconexin con entes vinculados al Comercio Exterior (MAG,
Municipalidad, MSP y BS, etc.).
5. Incoterms. Concepto:
Incoterms son trminos, de tres letras cada uno, que reflejan las normas de aceptacin voluntaria por las dos partes
compradora y vendedora, acerca de las condiciones de entrega de las mercancas y/o productos. Se usan para aclarar los
costes de las transacciones comerciales internacionales, delimitando las responsabilidades entre el comprador y el
vendedor, y reflejan la prctica actual en el transporte internacional de mercancas.
6. Zona Franca. Concepto
Las Zonas Francas son espacios del territorio nacional dentro del cual el ingreso y egreso de los bienes y mercaderas
no estn alcanzados por prohibiciones de carcter econmico, ni estn gravados con el pago de tributos, localizadas y
autorizadas como tales por el Poder Ejecutivo, sujetas al control fiscal, aduanero y administrativo que se establece en la
presente Ley y en las reglamentaciones pertinentes.
7. Definicin. Territorio Aduanero
todo el mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Repblica del Paraguay, en el que se aplica el
mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. No
constituyen Territorio Aduanero las Zonas Francas Terceros pases u otros pases: el mbito geogrfico sometido a la
soberana de otros pases
8. Actividades desarrolladas en Zonas Francas
a) Comerciales, son aquellas en las cuales los Usuarios se dedican a la internacin de bienes destinados para su
intermediacin sin que los mismos sufran ningn tipo de transformacin o modificacin, incluyendo el depsito,
la seleccin, clasificacin, manipulacin, mezcla de mercaderas o de materias primas

b) Industriales, son aquellas en las cuales los Usuarios se dedican a la fabricacin de bienes destinados a la
exportacin al exterior, mediante el proceso de transformacin de materias primas y/o de productos
semielaborados de origen nacional o importado, incluyendo aquellas que por sus caractersticas son clasificadas
de ensamblaje
c) Servicios, son aquellas en las cuales los Usuarios se dedican a reparaciones y mantenimiento de equipos y
maquinarias.
Los servicios no especificados en esta Ley que sean destinados al mercado internacional podrn ser autorizados por
el Poder Ejecutivo, a pedido del Consejo Nacional de Zonas Francas, en cuyo caso gozarn del tratamiento tributario
previsto en la misma para las Zonas Francas
9. Explotacin de Zonas Francas
Un Concesionario tendr el derecho de instalar nicamente su industria dedicada exclusivamente a la fabricacin de
bienes de exportacin en cuyo caso tambin asumir las obligaciones que corresponden al Usuario.
- Plazo de concesin
Las concesiones sern otorgadas por el plazo de treinta aos, contados a partir del contrato de concesin celebrado,
salvo que el Concesionario desee por un plazo menor y as lo haga saber en su solicitud.
Este plazo podr prorrogarse bajo las condiciones legales que rijan a las Zonas Francas a la fecha de la prrroga, por
igual trmino, siempre que el Concesionario hubiese dado cabal cumplimiento a las obligaciones legales y contractuales
asumidas y comunique su intencin de prorrogar el contrato con una anticipacin de un ao al vencimiento del plazo
- Requisitos del concesionario
El postulante a Concesionario deber presentar ante el Consejo Nacional de Zonas Francas, un proyecto de inversin
que demuestre fehacientemente la viabilidad econmica del mismo y los beneficios que reportar a la regin, y en el cual
deber hacerse expresa mencin a los siguientes aspectos:
a) Determinacin de la forma o modalidad jurdica de la empresa a travs de la 0cual se realizar la explotacin
b) La localizacin del predio y la superficie en que se propone desarrollar el proyecto
c) Causas y consecuencias de su emplazamiento
d) La posibilidad de su expansin futura
e) Los servicios que se propone suministrar, monto de inversin en servicios, indicando las responsabilidades de
ejecucin
f) Descripcin de las inversiones en infraestructura (caminos, cercado, construcciones, etc.) a realizar;
g) Fuentes de financiamiento;
h) Tiempo estimado que insumir la realizacin del proyecto y fecha de comienzo de las obras.
i) Estudio de mercado con indicacin de cantidad y calidad de posibles Usuarios
j) Estimacin del personal a utilizar, tanto en el funcionamiento de la Zona, como por parte de las empresas a
instalarse
- Contrato de concesin
El Contrato de Concesin con templar las prestaciones a cargo del Estado, tales como caminos de acceso, puertos, y
servicios pblicos a ser facilitados a la Zona Franca.
10. Rgimen de Usuario
Los Usuarios deben cumplir con las exigencias legales establecidas para los comerciantes e inscribirse en los Registros
nacionales correspondientes, debiendo llevar contabilidad por separado de cualquier otra actividad que realicen fuera de
la Zona Franca, y a su denominacin o razn social agregarn la expresin "Usuario de Zona Franca".
11. Obligaciones del Usuario
a) abonar puntualmente el precio pactado, as como los gastos comunes y los dems servicios que utilizare, en el
plazo, forma y dems condiciones que se estipulen con el Concesionario o con otros prestadores de servicios
particulares, o las que fijen los organismos oficiales competentes, en su caso
b) destinar el predio y las construcciones exclusivamente al desarrollo de las actividades autorizadas en el respectivo
contrato
c) realizar sus construcciones en los terrenos adjudicados, previa presentacin ante el Concesionario del proyecto
de las mismas para su aprobacin y autorizacin, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos exigidos por las
dems autoridades competentes

d) Contratar a su costo un seguro de responsabilidad civil frente a terceros que cubra todos los riesgos por su
actividad en la Zona Franca, incluidos los accidentes de trabajo y sobre los edificios e instalaciones utilizados en
sus actividades
e) Responder por los daos que puedan ocasionarse a terceras personas y/o bienes, a causa o como consecuencia
de sus actividades en la Zona Franca, ya sea que tales daos sean causados por las cosas de que el Usuario se sirve
o estn a su cuidado, o por las personas que de l dependen o las que con l contratan, sin entrar a considerar la
forma jurdica utilizada
f) responder por los daos y perjuicios ocasionados al medio ambiente por el desarrollo de sus actividades y por el
incumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y conservacin del medio ambiente, seguridad,
eliminacin de la polucin, conservacin de reas verdes y proteccin de la flora y la fauna paraguaya
g) cumplir y hacer cumplir lo dispuesto por la leyes y reglamentos, el Contrato de Usuario, el Reglamento Interno y
las instrucciones y circulares emanadas del Consejo Nacional de Zonas Francas y del Concesionario
12. Ingreso de bienes en Zona Franca
La introduccin de bienes a las Zonas Francas, sea desde terceros pases o desde Territorio Aduanero, estar exenta de
todo tributo de internacin nacional, departamental o municipal, salvo las tasas por servicios efectivamente prestados. La
Administracin Nacional de Navegacin y Puertos percibir el importe de los servicios efectivamente prestados por la
misma, por todos los bienes para o desde las Zonas Francas, no pudiendo las tarifas exceder a las cobradas en el Puerto
de Asuncin. Los servicios no prestados efectivamente estarn exentos del pago de tasas o aranceles.
13. Rgimen Tributario en Zonas Francas
- Del concesionario:
Los Concesionarios no estarn amparados en las exenciones y beneficios que esta ley concede a los Usuarios, sin
perjuicio de que puedan solicitar los beneficios de la Ley N 60/90 QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE INCENTIVOS FISCALES
PARA LA INVERSIN DE CAPITAL DE ORIGEN NACIONAL Y EXTRANJERO
Sin perjuicio de lo expresado, los Concesionarios estarn exentos del Impuesto al Valor Agregado por los servicios que
presten a favor de los Usuarios. En el Contrato de concesin se establecern las facilidades portuarias que el Concesionario
proveer a los Usuarios, si correspondiere, las que estarn exentas de todo tributo.
- Del usuario:
Los Usuarios que realicen actividades comerciales, industriales o de servicios y que se dediquen exclusivamente a la
exportacin a terceros pases, tributarn un impuesto nico denominado Impuesto de Zona Franca, cuya tasa ser del
0,5%, siendo su base imponible el valor total de sus ingresos brutos provenientes de las ventas a terceros pases. Este
impuesto ser liquidado y pagado en oportunidad de la formalizacin de cada despacho de exportacin. Podrn vender al
Territorio Aduanero bienes terminados y servicios, siempre y cuando los ingresos brutos por dichas ventas al Territorio
Aduanero, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, no excedan del 10% con respecto al total de los ingresos brutos por
ventas de la empresa.