MANA 11(1):267-296, 2004

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS

ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO
Jorge Mattar Villela

A reciprocidade e as eleies

Dentre todos os temas estudados na histria da antropologia, talvez no

haja um cuja ubiqidade seja comparvel da reciprocidade. Mesmo antes do influente artigo de Marcel Mauss (1924), ele j estava presente em
diversos textos, livros e pesquisas. Aparece nos estudos que enfocam os
mais variados subtemas, tais como parentesco, economia, poltica e religio. Sua onipresena tal que gerou, nas ltimas dcadas, uma intensa
discusso acerca de sua real validade e de sua fora explicativa. A influncia de Mauss extrapolou os domnios da sociologia e da antropologia e
atingiu a histria, entre outros motivos, pela versatilidade dos estudiosos e
pelo grande alcance das obras dos filiados ao Anne Sociologique, dos alunos e alunas de Mauss e dos discpulos desses alunos.
Nos ltimos tempos, a retomada das etnografias concentradas na Melansia atualizou o debate acerca da reciprocidade, no s localmente,
mas tambm renovando as teorias antropolgicas vigentes (p.ex., Strathern
1988; Weiner 1985 e 1992; Gregory 1982). Um destes estudos (Gregory
1982) sustenta que as anlises antropolgicas sobre a reciprocidade serviram-se dos textos setecentistas e oitocentistas de economia poltica, tendo
desprezado a outra vertente, a economia neoclssica. Para ele, apenas a
primeira poderia dar conta dos fatos postos em relevo pelas observaes
etnogrficas que ganharam fora a partir do fim do sculo XIX. Ao referirse s relaes estabelecidas nas economias baseadas em cls por oposio
quelas baseadas em classes, que geram, respectivamente, sistemas econmicos de dons e de mercadorias, sempre seguindo os princpios da economia poltica e sobretudo os postulados de Marx, Gregory arrola as caractersticas das economias do dom: produo de vnculos de dependncia
entre as partes que transacionam bens, a faceta personalizada das coisas

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em circulao e, como j ressaltava Mauss (1995 [1925]), a circulao de

pessoas antes que de coisas.
Desde Durkheim (1960 [1893]) e Mauss (1994 [1921]; 1994 [1924]; 1993
[1925]) embora haja quem, como Beaucage (1995) e Gouldner (1960), remonte a Hobbes e Locke at trabalhos relativamente recentes, a reciprocidade tem sido considerada cimento, fundamento e at a fundadora das relaes sociais, e a condio de possibilidade da passagem da natureza
cultura (Lvi-Strauss 1971 [1966]; cf. Simonis 1979 [1968]), conforme lembra Weiner (1992:25). Alm disso, no pode ser esquecida a persistente
constatao de sua universalidade por autores to dspares e distantes no
tempo quanto Westermarck e Gouldner.
O contratualismo subjacente s teorias da reciprocidade particularmente explicitado no clebre artigo de Sahlins (1976 [1968]) permite entrever o modo como a filosofia poltica, de Hobbes a Rousseau, as inspirou
(de Mauss a Lvi-Strauss). Deve ser analogamente ressaltada a influncia
de um certo hegelianismo resultante dos cursos de Alexander Kojve, cujos
frutos apareceram, conforme notou Karsenti (1994), nas obras de inmeros
intelectuais franceses, estivessem eles nas aulas do mestre ou no. Conforme sugeri em outro lugar (Villela 2001), o espectro das noes de reconhecimento e dialtica surge um pouco por todo lado, em autores como Bataille (1975), Lefort (1979 [1951]) e Bourdieu (1988 [1965]; 1994 [1980]; 1996),
sendo que, neste ltimo, o reconhecimento assume a forma da acumulao
de um "capital simblico".
Um outro elemento componente do cnon das teorias da reciprocidade,
em que pese sua heterogeneidade e a ausncia de uma definio precisa
para o conceito1, a noo de equivalncia e o modo como ela contribui
para a homeostase e o equilbrio social, embora tais hipteses venham sendo refutadas desde a dcada de 1990 pelo menos (p.ex., Weiner 1992). De
Mauss (1993 [1925]) a Sahlins (1965; 1968), passando pelas reflexes de
Lvi-Strauss (1942; 1967) e por um imenso rol de etnografias, o dom e a
troca foram recorrentemente entendidos como um meio de impedir o
conflito, e este considerado um fracasso daquele esforo. Clastres (1962;
1974; 1977), que constitui uma exceo a esta tendncia quase generalizada na antropologia, inverteu a frmula consagrada por Lvi-Strauss.
Os estudos dos sistemas polticos sofreram influncias semelhantes. Antroplogos e socilogos especializados nos estudos do clientelismo, cujas
teorias expuseram a existncia de contratos sociais em que, no mais das vezes, a parte dominada entrega sua liberdade e junto com ela sua lealdade e
fidelidade esperando receber proteo, trabalharam com os mesmos pressupostos. Em muitas dessas pesquisas esto presentes as noes de reco-

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nhecimento, gratido, equilbrio e encetamento de relaes sociais por meio

da reciprocidade. Uma parte importante da literatura sobre patronagem e
clientelismo no Brasil lidou com o processo eleitoral e com o modo pelo
qual, tradicionalmente, os polticos obtm votos para as suas candidaturas
entregando, em troca, recursos tangveis e intangveis aos eleitores2.
Como mostram etnografias recentes, uma abordagem atual das eleies deve levar em considerao a funo cada vez mais relevante do dinheiro, tanto sob forma direta quanto transformado em recursos diversos,
como meio de angariar votos e conquistar eleitores. O tema foi tratado sob
enfoque etnogrfico, no mbito da antropologia brasileira, ao menos por
dois autores (Palmeira 1992; Goldman 2000). Segundo Palmeira, a chamada compra de votos ocorre sempre que o dinheiro usado abusivamente
ou sob sua forma pura e imediata. Para Goldman, existe certa ambivalncia dos sentidos atribudos a essa prtica.
A aproximao do processo eleitoral circulao de dons encontrada
em vrias pocas e latitudes. Segundo diversos estudos, os intervenientes
encaravam com dificuldade a ausncia de dons durante este perodo. Candidatos e eleitores parecem consider-la uma poca de dissipao de riquezas e servios cujas reservas tornam-se ilimitadas. De acordo com os
dados de minha pesquisa, ambas as partes, cujas posies muitas vezes
confundem-se e trocam-se (o que no desfaz a tenso entre elas), pem-se
de acordo com a seguinte opinio: a poca da poltica o tempo em que
alguns querem votos e outros querem favores. Aos que desejam os votos
resta apenas dobrarem-se aos desejos dos que os detm. E como corolrio:
os que obtiveram favores devem reconhecer-se devedores dos que os concederam, obrigando-se a retribu-los levando a efeito a palavra empenhada na poca do recebimento. Ao detentor dos favores resta honrar seus
compromissos junto aos donos dos votos. Essa a regra, declarada ou tcita. Resta saber o modo como ela responde ao funcionamento da mquina
social e as formas como as regras podem ser legitimamente rompidas.
Este artigo pretende mostrar os modos como o dinheiro, se apresentado
sob sua forma pura, monetria, torna instantnea e finita uma relao (eleitor/candidato) cujo alongamento da durao sob a forma credor/devedor
por vezes a mais desejvel. Este alongamento, veremos, pode ser construdo sobre bases semelhantes quelas em que se encerra no momento da troca (recursos por votos). A durao e permanncia da relao obtida antes
em virtude das tticas e estratgias de ambos, eleitores e candidatos, do
que da natureza e tipo dos dons postos em circulao. Mas visvel tambm o modo como o dinheiro pode adquirir a aparncia de um dom que faa perdurar a relao credor/devedor em proveito de ambas as partes.

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Trabalho de campo e obteno do material da pesquisa

Os dados do texto que se segue foram obtidos por meio de trabalho de

campo em trs municpios situados na mesorregio do Serto de Pernambuco, realizado em trs perodos (um de seis meses e dois de 45 dias, sendo o segundo durante as eleies municipais de 2000), perfazendo um total de nove meses. Os municpios em questo tm, respectivamente, populaes de cerca de 16 mil, 70 mil e 20 mil habitantes e colgios eleitorais
de 12 mil, 45 mil e 12 mil eleitores3.
O primeiro perodo de trabalho de campo ocorreu entre os meses de
agosto e fevereiro de 1999, mais de um ano, portanto, antes das eleies
municipais que ocorreriam em outubro de 2000. Desde os primeiros dias,
tornou-se inevitvel constatar a relevncia do tema da poltica4 para uma
parte substancial da populao, dada a freqncia e a intensidade com que
este assunto era tratado. possvel, ento, afirmar que fui tragado por essa
preocupao dos intervenientes do processo, antes que tivesse a inteno
previamente refletida de investig-lo.
O perodo no qual dediquei-me exclusivamente ao estudo das eleies
foi o segundo da permanncia em campo, entre setembro e outubro de 2000.
Em virtude do calor da hora, os dados chegaram-me s mos sem esforo,
as eleies transformadas em assunto palpitante, monopolizando as conversas em cada esquina, todos os atos, e colorindo as ruas com as cores das
faces em confronto. O tema eleitoral ocupava todos os espaos e todos os
tempos da vida social5.
Tentei inicialmente, como mtodo de trabalho, ligar-me a um candidato
a vereador por um dos municpios. Tentativa fracassada pelo nmero de
aes evasivas e de encontros frustrados. Mudando de estratgia, fiz algumas viagens de pedidos de votos com outros candidatos ou pessoas a servio de candidatos e, sobretudo, conversei com alguns dos meus antigos
colaboradores de pesquisa, todos de algum modo envolvidos na campanha. Obtive tambm total colaborao dos juzes das trs comarcas e tive
disposio todos os dados referentes s sees eleitorais que pesquisei,
alm de ter acesso a algumas delas durante o pleito.

O voto e o dinheiro nas eleies: reciprocidade, redistribuio e mercado6

No contexto geral das teorias da reciprocidade, ao doador costuma-se atribuir uma posio superior em relao ao receptor, embora sempre reversvel de acordo com o sentido das ddivas. Negligenciou-se o fato, conforme

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lembrou Veyne (1976), que as ofertas ocorrem de maneiras diferentes, com

diversos objetivos, recebendo esse ato vrios significados, segundo, por
exemplo, a posio ocupada previamente por quem d e por quem recebe.
Na circulao de dons esto envolvidas as formas e o valor, equivalentes ou no, do que trocado, notadamente segundo as teorias que deram
excessiva importncia prpria equivalncia (cf. Gouldner 1960:171172)7. No caso aqui enfocado, como em todos os estudos concernentes a
eleies, defrontamo-nos com uma espcie de reciprocidade que no
nem "heteromrfica" nem "homeomrfica" (Gouldner 1960:172) . As coisas
dadas pelos candidatos no se assemelham nem em valor nem em forma
s que recebem em retribuio, se retribuio houver. O que um eleitor recebe em troca de seus votos, quando e se recebe, a custo poderia ser comparado com eles. Ademais, a celebrada "obrigao de retribuir" equvoca
e falha8. Portanto, nem equivalncias, nem valor prvio relativo ao de
dar ou de receber, nem obrigao de retribuir presidem a circulao de recursos no processo eleitoral por mim observado.
Alm disso, a circulao e a produo de recursos derivadas das eleies misturam noes tradicionalmente distinguidas pelos cientistas sociais, como as de reciprocidade, redistribuio e mercado. H uma hesitao constante entre os trs, dada a ambigidade da posio hierrquica de
eleitores e candidatos, uns em relao aos outros e enquanto polticos e
eleitores. Do mesmo modo, dons e mercadorias transmutam-se uns nos outros incessantemente, impedindo uma classificao ntida9. Quanto aos
agentes das transaes, ora so patres e clientes, ora parceiros comerciais, ora parentes, ora compadres e, em certos momentos, apenas compradores e vendedores.
H uma outra ambigidade, talvez derivada das demais: a da valorao atribuda, do ponto de vista nativo, ao uso do dinheiro. Um dos valores atribudos a ele (o negativo) aparece quando, ao abordar determinados eleitores, candidatos ou seus prepostos renunciam ao uso do dinheiro, oferecendo queles benefcios que no monetrios. Por outro lado, o
valor positivo do dinheiro explicitado quando se trata de outra classe
de eleitores para quem, segundo a avaliao de um informante, no existe poltica nem campanha eleitoral sem o emprego do dinheiro ou de outros bens materiais que a ele se assemelhem, ou seja, bens monetarizados, ou interpretados como tais. De modo que o valor atribudo ao dinheiro compe-se com o atribudo s pessoas. O dinheiro serve muito
mais para saldar o preo das pessoas do que o das coisas, conforme observou Godbout (1999) a respeito da "moeda primitiva", na esteira das
teorias de Mauss (1993 [1925]). No entanto, preciso ter em mente que

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as transaes eleitorais so efetuadas com a moeda moderna, habilitada

a cumprir as funes de mensurar o valor dos bens, permitir sua circulao, quitar dvidas materiais e de ser um equivalente geral de valor, ao
contrrio do que ocorria com as "moedas primitivas".
a avaliao heterognea e hierarquizada das pessoas e dos grupos um
dos fatores responsveis pela variao dos dons e das promessas de candidatos segundo os eleitores e sua condio social. O que no implica dizer
que necessariamente aos pobres oferece-se dinheiro e aos ricos, favores.
Tanto se pode oferecer dinheiro quanto favores, independentemente da
condio socioeconmica. Ou ainda, o dinheiro pode estar embutido no
prprio favor e vice-versa. Se h mercantilizao das relaes eleitorais de
votos, no se trata de mercantilizao despersonalizada.
bem verdade que no caso em estudo poucos so, proporcionalmente,
os eleitores considerados muito caros pelos candidatos. O que no implica
que todos se vendam ao primeiro que aparea com uma dentadura ou uma
promessa de eletrificao. Os votos, freqentemente, obtm-se mais como
o fruto da seduo ou das "lealdades fundamentais" (Palmeira 1992:27)
sustentadas s custas do elemento material, ao qual se soma o elemento da
esperana que vinculado s promessas e histria pessoal e familiar de
quem promete.
Uma forma de uso de dinheiro nas classes altas so os investimentos de
comerciantes e fazendeiros nas campanhas de candidatos ao Legislativo e
ao Executivo. Por meio deste expediente, produz-se um crdito a ser pago
ao longo do mandato sob a forma de encomendas de servios, de materiais
e, sobretudo, de prestgio10, ou seja, de acesso a outros servios e favores
cujo alvo privilegiado so dependentes seus, atuais ou pretendidos. Um
outro modo de produzir crdito junto a candidatos no qual o dinheiro assume diversas formas, entre elas a do salrio, so os dons de trabalho. Neste
caso, as expectativas so as mesmas. Trabalha-se por um candidato com os
mesmos fins dos comerciantes e fazendeiros, mas tambm apostando em
futuras carreiras polticas (embora muitas vezes elas surjam sem que tenha
havido uma estratgia especfica).
No espao exterior s relaes previamente existentes, os pedidos feitos
por eleitores nas proximidades das eleies so encarados com desconfiana de parte a parte, com alto grau de reprovao moral, o que, contudo,
no os torna raros. A mercantilizao radical das eleies reduz a circulao recurso-voto/recurso-favor, do ponto de vista dos intervenientes, a uma
relao exclusivamente (e explicitamente) troquista. Vender o voto no dia
da eleio a um candidato qualquer supe esgotar a os crditos de que se
poderia gozar, no futuro, com a transformao do voto em crdito, tornan-

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do duradouro o seu prestgio de eleitor. Ou, em outras palavras, fazendo de

algo alienvel (uma mercadoria) algo inalienvel (um dom); produzindo,
de uma troca cujo benefcio recebido imediatamente, um crdito pagvel
em diferido.
A existncia de um mercado eleitoral expressa-se sob diferentes formas. Entre elas, nas relaes de candidatos com seus "eleitores de voto
mltiplo", na expresso de Palmeira (1992; 1996). Instrumentos do cens
cach (Gaxie 1978), estes eleitores costumam pr em circulao, alm de
seus votos e dos votos que conseguem obter, o seu trabalho. Mas no o fazem apenas a troco de bens tangveis, embora no raramente recebam salrios temporrios. Fazem-no freqentemente visando o aumento de seu
prestgio junto aos empregadores e s comunidades s quais tm acesso;
veiculam a circulao de recursos-favor contra os recursos-voto de que dispem. Visam, ao mesmo tempo, manter e aumentar o conjunto de eleitores
que fazem deles uma ponte entre suas necessidades e os recursos que anseiam. Assim, esse tipo de eleitor capaz de ampliar na medida de suas
capacidades individuais, da sua histria familiar, da firmeza dos laos que
consiga tecer com os segmentos superiores da poltica o nmero de votos de que dispe, o "tempo da poltica" em que vive e, da, mudar seu relacionamento com a poltica eleitoral. Deixar de ser um eleitor e tornar-se
um candidato. Por meio desses expedientes, mercadoria transmuta-se em
dom, reciprocidade em redistribuio e em mercado, e assim os blocos de
dvida e crdito migram de parte a parte sem que se possa apontar, seno
post factum, o beneficirio final e a fonte original.
Nessa perspectiva, compreende-se o que esteve em jogo no caso a seguir, de um "eleitor de voto mltiplo". Derrotado nas eleies legislativas
municipais de 2000, um candidato cometeu um crime em sua cidade. Parente que era do assessor de um deputado federal que tentava fundar um
ncleo eleitoral naquele municpio, pediu ao deputado uma soma em dinheiro que lhe permitisse abrir um negcio em Recife. Diante da informao do assessor que apresentava a ele o pleito de seu parente, o deputado
perguntou quele o que achava. Depois de hesitar, o assessor dissera-lhe
que "no valia a pena", pois os votos de que o candidato dispunha no estariam a seu alcance, j que se tinha tornado um foragido da justia. O dinheiro foi, ento, negado. Sob a transao financeira mais evidente (votos
do candidato a vereador contra investimento financeiro do deputado) esconde-se uma possvel, porm no dada, transao de mais longa durao e
mais aprofundados vnculos: a de um candidato de um nvel superior da
poltica com o seu "eleitor de voto mltiplo" de quem se teria tornado credor. Assim, a pretenso do foragido no era apenas fugir, nem muito menos

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simplesmente abrir um negcio. Era associar fuga a proteo de um deputado, negociando com ele os votos de que se supunha ou de que se queria mostrar detentor. um caso, no raro, de eleitor fazendo promessas a
poltico. Neste caso, o foragido no pretendia simplesmente alienar seus
votos em troca de dinheiro. Queria vnculos, por um lado. Por outro, no
propriamente pela natureza do que era transacionado, mas pela situao
em que se encontrava, estaria condenado posio de submisso em relao ao deputado a quem dirigia um pedido. Isso para o caso de se confirmarem as promessas de votos. Se no se confirmassem, estariam canceladas todas a esperanas de crdito, e sua reputao na "pequena poltica" da "comunidade" (Bailey 1971) dos polticos profissionais estaria condenada.

Troca e relao instantnea

Se para os candidatos a alienao dos votos pode ser considerada favorvel

sob determinadas condies os eleitores estariam habilitados a entreglos a despeito de suas relaes familiares e territoriais, seriam livres para negoci-los como mercadoria, seus custos seriam reduzidos ao perodo propriamente eleitoral , ao mesmo tempo e pelo mesmo motivo lhes
desfavorvel. Liberados das dvidas que os prendiam a determinada rede
poltica, desterritorializados que esto de qualquer grupo e de qualquer
indivduo, a despeito dos compromissos (falsos) que possam contrair, desvinculados das lealdades e das redes de amizade, de parentesco, do territrio e da dependncia em geral, esse tipo de eleitor estaria caa de quem
pudesse interessar-se pelo seu voto. Vender e comprar votos, no sentido nativo da expresso, traduz uma liberao dos eleitores diante das candidaturas,
e isso reconhecido por ambas as partes intervenientes do processo.
Do ponto de vista dos eleitores no se pode considerar a mesma ambivalncia. Afinal, sempre mais favorvel manter-se sob a proteo tanto mais
perene quanto possvel de um poltico. Aspirao, no entanto, atingida com
mais dificuldade e raridade quando se considera que, "hoje, ningum tem o
voto de ningum". Se os que mantm seu prestgio por meio de seus ttulos
de eleitor pretendem esticar o mais possvel seu raio de ao por meio da
criao de um crdito e, portanto, da inalienabilidade do principal bem de
que dispem, os que alienam seus votos transformando-os em mercadorias
vendveis so os que mais distantes ficam deste objetivo. Para estes, os polticos tendem mesmo a aparecer de "quatro em quatro anos".
Uma posio intermediria ocupariam os eleitores que tm compromis-

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so mas que, sob determinadas circunstncias, leiloam seus votos na hora

da eleio, no reconhecendo a dvida que contraram junto a um candidato. O conhecimento deste risco leva os candidatos a amarr-los at a ltima hora, pois, como disse um deles, "todo cuidado pouco". H diversas
formas de se amarrarem eleitores de quem se espera o voto. Uma delas
vigi-los, cerc-los, encurral-los desde a hora em que chegam ao local de
votao at o momento de entrar na seo eleitoral. Como os que vm da
zona rural ou de outro municpio votam habitualmente prximo ao horrio
de encerramento da votao (apesar de muitas vezes chegarem ainda de
madrugada), a fim de aproveitar todos os instantes da festa, os candidatos
ao Legislativo despendem muita ateno e cuidado com eles, para alm
das refeies que lhes distribuem em diversos restaurantes da cidade.
No passado, os candidatos concentravam o banquete em um s lugar, o
que se tornou impossvel por causa da vigilncia da justia eleitoral; a disperso do eleitorado incrementa os riscos de perd-lo para competidores.
Um outro modo de amarrar os eleitores amea-los com a possibilidade de conhecer o destino verdadeiro de seu voto. O mais tradicional destes
meios a anotao de todos os dados dos ttulos de eleitor e o controle por
meio dos conjuntos produzidos por alguns "eleitores de voto mltiplo" (Palmeira 1996). De modo que, dizem alguns polticos e alguns eleitores,
possvel descobrir se uma casa votou ou no no candidato com quem tinha
compromisso verificando o nmero de votos na urna em que seus membros votaram. Outro modo, mais atual, constranger os que receberam favores com os novos recursos informticos, em larga medida obscuros para
a maioria dos eleitores. "Olhe, ns estamos na internet e o voto dele vai
sair l", ameaava um candidato, conforme ele mesmo me disse. Segundo
sua avaliao, "o povo engole".
Pode-se, por fim, como ltimo modo de amarrar eleitores, fazer-lhes visitas na vspera do pleito, entregando aos considerados hesitantes somas
em dinheiro carregadas na mala preta. Essas incurses, feitas na calada da
noite, com todo o risco de candidaturas verem-se impugnadas por crime
eleitoral, so clebres e constantemente condenadas por todas as vozes,
entre elas as dos prprios polticos que se acusam mutuamente de compra
de votos.
Se os eleitores so efetivamente amarrados ou no por meio desses expedientes, impossvel dizer por antecipao. S o resultado das urnas pode
responder. Assim como de difcil verificao a possibilidade de se descobrir
o voto de algum com base na leitura dos resultados das eleies. Contra a
ameaa de verem alienados os votos para os quais despenderam energia e
dinheiro, os candidatos e os que trabalham para eles encontram maneiras,

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fictcias ou reais (mas que de todo modo tendem a tornar-se reais), de fixar
os eleitores, de evitar o desvio de votos na ltima hora. preciso vigi-los
contra a troca de chapas11 e proteger-se dos que "prometem, mas enganam"
ou seja, contra os extravios voluntrios e involuntrios dos votos.
O importante, neste caso, que existem saberes nativos elaborados cujo objetivo controlar algo a tal ponto incontrolvel que constantemente
comparado a um jogo. A distribuio de recursos obedece portanto ao
raciocnio do risco calculado, no qual o clculo apenas coadjuvante do
risco. Segundo vrios intervenientes, diante da promessa do voto, "os polticos arriscam". Reiteradamente, os mais diretamente envolvidos em candidaturas comparam as eleies com um jogo de azar. Investir em eleitores, neste sentido, o mesmo que depositar dinheiro em um nmero na
mesa de dados. Nunca se sabe o que poder acontecer, no h garantias. A
nica certeza, aparentemente, a de que preciso arriscar, apostar. Mas
como todo jogador de xito, o candidato que se elege geralmente
considerado como o que mais sabiamente foi capaz de controlar o acaso e
dominar as vicissitudes dos eleitores. Assim, ao mesmo tempo que preciso no economizar neste perodo - a liberalidade crescendo na medida em
que se aproxima o grande dia -, h que "saber gastar". Do contrrio, costuma-se dizer, "pode ter um milho e no ganhar"12.
A juno e a repetio constantes das duas frmulas ("saber gastar" e
"pode ter um milho e no ganhar") mostra como, do ponto de vista dos intervenientes, a compra de votos no garante vitria, e os recursos materiais
no so, ao menos no exclusivamente, a chave que abre as portas para os
cargos eletivos. No se vota apenas nos que fornecem recursos. Vota-se
naqueles que os fornecem, mas que so conhecidos. Por esse motivo, cada
candidato leva consigo nas viagens de campanha pessoas conhecidas nas
regies que visitam. Seria inusitado pedirem-se votos, distribuindo bens,
dinheiro, servios e promessas a uma populao desconhecida. Perplexa,
ela os receberia sem contrair nenhuma dvida como contrapartida. Entre
outras coisas, porque admitido localmente que se aceitem presentes de
outros candidatos e se vote naquele com quem se tem compromisso. Por
outro lado, o que reprovado moralmente o pedido no qual vai embutida a promessa de votos seguido da traio, muitas vezes recheio na
prpria promessa. O dinheiro, portanto, sob suas mais diversas formas,
no transforma necessariamente o processo eleitoral em um mercado. Tal
processo,todavia, no deixa de manifestar-se como tal ao mesmo tempo em
que aparece como um sistema de dons e contra-dons. Existe, assim, um
intercurso constante entre os sistemas de dons e o de mercadoria, entrelaados por circulaes que sobrepem os dois conjuntos e diluem as fron-

SOBRE PESSOAS E VARIVEIS:ETNOGRAFIA DE UMA CRENA POLTICA

teiras entre eles. O dinheiro, recebido contra a entrega ou a promessa do

voto, tomado como elemento de uma transao mercantil ou de dom, segundo as relaes estabelecidas entre o eleitor e o candidato ou seu representante; segundo, tambm, o momento e a maneira em que dado e recebido, sendo que muitas vezes a distino difcil e confusa mesmo para os
intervenientes diretos e para a justia eleitoral.
Assim, tanto o dom em dinheiro desmercantilizado, quanto o de um favor mercantilizado e objeto de uma troca toma l, d c. Por exemplo, um
eleitor justificou seu voto em um candidato por ter recebido dele dez reais
quando precisava muito desse dinheiro. Os dons desmercantilizados de dinheiro costumam situar-se sob estas circunstncias. Quanto aos favores, eles
podem ser encerrados em uma relao puramente troquista, em que dvida e
crdito so cancelados assim que o voto depositado na urna. Aps ter-se
tornado clandestino e fugitivo da justia, um sitiante dependeu de um juiz
para que seu processo fosse arquivado. Diante de tal favor, e da diferena
hierrquica que o separava de um magistrado, convenci-me de que toda a
sua famlia votava em seu antigo benfeitor. Desfiz meu equvoco ao perguntar a eles em quem iriam votar. Disseram-me que tinham votado nele logo
de sua primeira candidatura e tinham considerado paga a sua dvida13.

O crdito, a dvida e o tempo

A reputao de um eleitor, ou de sua casa, determina o tipo de relao que

ele poder estabelecer com um candidato, pois baseado nela est o crdito
atribudo palavra empenhada. Tal crdito capaz de prolongar sua condio de eleitor e ampliar no tempo os recursos que dela poder retirar. Assim, os eleitores no so apenas alvo de endividamento, mas detentores de
um crdito que aumenta de acordo com a fidelidade demonstrada e com a
histria da ligao entre eles e os polticos em quem votam. E os eleitores
sabem-se credores dos candidatos que ajudaram a eleger. a eles que recorrem em momentos de dificuldade e no hesitam em abandon-los imediatamente aps verem frustradas as suas expectativas14.
Em contrapartida, ao descrdito correspondem a brevidade e a instantaneidade da relao bem como o encurtamento dos recursos recebidos at o
seu paroxismo, a troca do voto pelo dinheiro recebido a caminho da urna
relao esta caracterizada localmente como venda e alvo de avaliao negativa. Portanto, o tempo existente entre os atos de dar e retribuir, vrias vezes
enfatizado pelas teorias da reciprocidade (p.ex., Malinowski 1978 [1922];
Mauss 1993 [1925]; Bourdieu 1980; 1996; Gouldner 1960), no entra em
cena nestes casos15. No ocioso notar que o descrdito vale de parte a parte.

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O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

Um eleitor pode ser considerado um "sem-vergonha" pelo candidato e viceversa. O primeiro paga o preo pelo descrdito no pouco acesso que tem aos
recursos e na escassez de prestgio, ao passo que o segundo, nas falsas promessas de voto que recebe16.
Para um eleitor desacreditado, o voto perde poder de barganha, peso e
valor. A venda do voto indica, assim, por um lado, a perda de seu valor de
uso, tal como por vezes expresso pelos intervenientes. Se para nada podero us-lo, melhor vend-lo e com ele obter, ao menos, algum dinheiro. De resto, possvel ver a uma vantagem surpreendente: a de retirar de
algo sem utilidade certo lucro. A perda do valor de uso do voto decorre
tambm do descrdito dos eleitores nos polticos e na atividade poltica como um todo, partilhada em diferentes graus por todos os intervenientes da
disputa eleitoral. Mas o desejo expresso de vender o voto pode decorrer do
reconhecimento de seu imenso valor, no para o eleitor, mas para o candidato que o pede. Um voto devia custar muito dinheiro, disse um eleitor,
acrescentando que no se devia dar um voto por menos de dois mil "contos". Cabe ento inferir a capacidade dos eleitores de uma dupla avaliao.
O que para ele no tem valor, para outros valioso. Atravs deste jogo de
perspectivas ele se acha mais uma vez preso nas teias do jogo eleitoral, do
qual no consegue escapar.
Nada disso impede, entretanto, a existncia de dons aparentemente gratuitos, como diriam Godbout (1995; e Caillet, 2000 [1992]) e os demais membros do M.A.U.S.S17, no sentido eleitor-candidato. Vota-se por considerao,
por querer bem, pela amizade e pelas diversas modalidades de parentesco
que diminuem a "distncia social" (cf. Sahlins 1976 [1965]), sem outro interesse declarado18. Na verdade, a "distncia social" costuma aumentar quando falta circulao favorvel de recursos, atenes, considerao, enfim, atribuio de prestgio. recorrente candidatos dos nveis federal e estadual negligenciarem seus municpios de origem em virtude da crena em um tipo
de voto, por assim dizer, natural de seus muncipes, acreditando-se garantidos pela fidelidade dos eleitores. Pode ocorrer de perderem eleitores e parte
significativa de um colgio eleitoral a mdio e longo prazos, segundo a avaliao de intervenientes, por causa dessa atitude.
Conforme lembra Veyne, "os interesses dos eleitores so mltiplos, e os
meios que os candidatos tm de se tornar populares so, conseqentemente, numerosos" (Veyne 1976:396). Alguns candidatos esforam-se para
transformar em dons gratuitos os recursos disponibilizados aos virtuais eleitores. Procuram dar aos favores e bens uma aparncia desinteressada, desvinculada do voto que esperam receber. Assim procedendo, acreditam criar
no eleitor o mais autntico e sincero sentimento de gratido, lao ines-

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

capvel entre as duas partes, mtodo pelo qual estar dissolvida qualquer
suspeita de troca direta. Produziro, por este mtodo, um crdito de longo
prazo, possivelmente indelvel nas memrias de seus eleitores. Endividados sentimentalmente, encontraro um equivalente para saldar a dvida de
uma internao, de um enterro, de um exame, de um remdio fornecido por
algum que sequer foi solicitado. Um dos candidatos com quem realizei a
pesquisa diz no esperar que se lhe pea algum favor. Tenta descobrir as
necessidades de pessoas que no ousam tentar preench-las por meio de
pedidos, obrigando-se a lanar mo da espionagem. De posse da informao, ele d o que for necessrio sem tocar no assunto fulcral da poltica.
A transao feita no plano tcito, sem interveno de cobranas, exigncias, demandas e presso direta. Do ponto de vista nativo, esta a maneira
legtima de obterem-se e distriburem-se votos e recursos. Ela no , todavia, a mais freqente. De direito, mas nem sempre de fato, ela, embora no
encete, insufla as relaes de dvida e crdito de parte a parte. Refora, sem
contudo desmanchar a relao de poder inversa, a submisso do dono do
voto ao dono do recurso, amplia a influncia do candidato nas decises da
pessoa ou da casa recebedora do benefcio, marca a dupla captura resultante do acordo, sublinha as relaes assimtricas entre as partes . Doravante,
repito, de direito, o eleitor deve ao candidato (Heredia 1996:64), mas espera dele como contrapartida o compromisso de velar por ele, "durante os
quatro anos" e no apenas na poca da poltica. De modo que um candidato
assume o encargo de fazer fluir recursos-favor, ao passo que um eleitor encarrega-se de, no momento em que for acionado, fazer fluir recursos-voto.

Os sentidos do dinheiro

A monetarizao da disputa eleitoral ao mesmo tempo diabolizada e positivamente valorizada. Diabolizada por desfazer os laos de lealdade e solidariedade considerados como o norte dos antigos pleitos; por produzir um tipo
de eleitor traidor, explorador, seboso, independente; por desqualificar completamente os candidatos eleitos, j que, ao fim e ao cabo, "agora tudo dinheiro"; por transformar a poltica em alvo do escrnio e do ridculo. Positivamente
valorizada porque sustenta, aos olhos dos eleitores, o seu prestgio, mesmo por
um instante fugaz; porque, ao menos nessa poca, podem obter recursos inatingveis em outras; por torn-lo objeto do zelo, da gentileza, da generosidade,
da ateno, de quem cotidianamente nem sequer "me d um bom-dia", com
quem "voc vai falar e ele vira a cara". Diante desse quadro, muitos se aproveitam e destratam abertamente certos candidatos, perguntando a eles

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O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

quem so e por que esto se dirigindo a eles. O embarao sofrido por esses
candidatos provoca uma campanha silenciosa na zona urbana de um dos municpios, em que as propagandas e os pedidos de votos so jogados debaixo
das portas durante a noite e cochichados ao p do ouvido.
Alm disso, o dinheiro ligado poltica assume, segundo as avaliaes
nativas, uma dupla caracterstica. Ele signo do atraso e do clientelismo.
Mas tambm o ndice de progresso e desenvolvimento. A campanha vitoriosa do candidato de oposio prefeitura de um dos municpios pesquisados baseou-se no lema "o tosto contra o milho". Em jingles e anedotas,
aludia-se ao poder econmico do deputado federal que apoiava a situao
nesse municpio, opondo seu modo de fazer poltica ao atual esclarecimento do povo, ao qual "no d pra comprar, no, com vinte [reais] dentro do
po" (aluso ao mtodo de entregar dinheiro aos eleitores utilizado, segundo se diz, pela esposa daquele deputado, pilhada no ato pela justia eleitoral no dia das eleies de 1998), desde que o povo "aprendeu votar". Assim,
a msica aconselha o deputado a "dar r no avio" e diz-lhe que "arrume a
mala a", pois, para ele, "no serto no tem mais lugar". Eis a, portanto, a
acusao aguda de trazer debaixo do brao a populao sertaneja por meio
de uma poltica inadequada para os tempos em que vivemos.
Acusado de levar para aquela campanha um milho de reais, o deputado respondeu que no trazia um, porm cinco milhes, para desenvolver o
municpio, desvinculando o dinheiro da compra dos votos e ligando-o a
promessas de campanha. Ao mesmo tempo, rebateu as acusaes na mesma moeda, acusando os adversrios que se afirmavam pobres de recolher
fundos junto aos mais ricos comerciantes do municpio, e os criadores de
gado de venderem boiadas para alimentar a campanha "do tosto contra o
milho". Acusou-os tambm de oligarcas, baseado na genealogia do candidato a prefeito, cuja famlia reinara absoluta no municpio durante o Segundo Imprio e parte significativa da Primeira Repblica. Acusou-os
igualmente de coronis que manteriam, "debaixo de ordens", currais eleitorais em diversos distritos19.
Se, conforme afirma Palmeira (1992:29), o uso excessivo dos recursos
econmicos reprovado pelos intervenientes, impossvel igualmente desconhecer que ele tambm os seduz. No raro que correligionrios de um
deputado federal o distingam como um dos homens mais ricos do pas, tentando promover assim a sua imagem como bom poltico e bom homem, capaz de ter obtido excepcional xito no campo financeiro. A mesma ambivalncia marca muitos eleitores quando se trata de receber dinheiro vivo em
troca de votos. Ao mesmo tempo que rejeita o dinheiro, o povo declara por
vezes desejar que "lhe toque a mala preta".

SOBRE PESSOAS E VARIVEIS:ETNOGRAFIA DE UMA CRENA POLTICA

A imputao da fortuna dos polticos corrupo pode ser tolervel

moralmente, cumpridas certas condies. Embora o roubo seja uma atividade severamente condenada, o desvio de verbas pblicas, ainda que tambm vergonhoso, conta com alguma complacncia, na medida em que serve
para gerar favores, para ajeitar os parentes e os amigos. Desvinculado da
noo inequivocamente condenvel do furto, aquilo que, de certo ponto de
vista, constitui malversao do dinheiro pblico, pode ser tanto positiva,
quanto negativamente avaliado.

Circulao e produo

Nem tudo se esgota na circulao, pois isso suporia que os eleitores esto
todos prontos e os recursos, todos disponveis. Uns e outros precisam ser
produzidos, cada um a sua maneira. Nem uns nem outros so frutos maduros pendendo de galhos baixos ao alcance da primeira mo que os arranque. A expresso fazer eleitores, muito usada pelos cabos eleitorais
ou assessores, como preferem alguns deles, traduz bem a necessidade
de arregimentar indivduos ou coletividades. Fazem-se eleitores, por
exemplo, transferindo-os de seo eleitoral, em certos casos de municpio
a municpio. Diante de certas vantagens prometidas, alguns favores concedidos, ou candidaturas de parentes, costuma-se abandonar um municpio em favor de outro. Isso mais freqente entre os habitantes de zonas
fronteirias. Por esse motivo constante a preocupao com o alistamento,
ou seja, o recadastramento eleitoral. Podem-se perder eleitores caso se
descure das suas necessidades. Por outro lado, a ateno a elas pode provocar verdadeiras romarias em dias de eleio: gente que vem de longe
para votar em certos municpios onde conservam seus ttulos de eleitor.
Outro mtodo de fazer eleitores manter fiis os descendentes das casas
que tradicionalmente apoiaram um grupo ou uma faco poltica. Para isso,
no basta alistar, convm conferir prestgio, por exemplo, sob a forma do
mais valioso dom, a forma mais adequada e segura de produzir um eleitor:
dar empregos. Mas, mesmo a, h sempre que arriscar. Isso porque as redes
de solidariedade so de tal modo complexas, os favores e os pedidos circulam em tantas direes, que, por vezes, um eleitor pode no saber em quem
votar. bem verdade, como mostrou Palmeira (1992:29-30; 1996:51-52), que
em eleies do tipo aqui descrito no h eleitores indecisos: os h em disponibilidade, em oposio queles que tm compromisso. Mas pode haver indeciso como conseqncia de se deverem favores de pesos semelhantes a
diversos candidatos, como sucedeu a uma eleitora. Um poltico conseguiu
um cargo comissionado para sua filha, outro dedicou-se incansavelmente,

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como mdico, durante a doena do pai, alm de ter sido amigo de primeira
hora de seu filho. O dilema desta interveniente terrvel para ela. Tudo o que
pode fazer uma escolha interna, silenciar seu voto ou garantir aos dois que
votar neles. Ela, como eleitora, tanto produzida pelas atenes de que foi
alvo, quanto essas atenes so recursos produzidos por meios diferentes.
Os recursos tampouco esto todos disponveis, resultado do oramento
municipal originado na partilha do oramento federal, o que pe entre parnteses as teses que baseiam a patronagem no monoplio sobre as fontes
de recursos (cf. Avelino 1994:229; Eisenstadt 1984:101), assim como as
que afirmam ser determinante o monoplio de posies de importncia
crucial para os clientes (Eisenstadt e Roniger 1984:49 e, especialmente,
168)20. A ausncia de monoplio sobre os recursos e a disputa perptua sobre seu controle vm ao encontro da inflao dos custos de cada voto, segundo clculos de candidatos, uma vez que h competio mais ou menos
livre entre eles. Ademais, muitos dos recursos-favor so produzidos pelos
prprios candidatos segundo suas habilidades e suas atividades profissionais, o que inviabiliza qualquer monopolizao. Isso explica, em certa medida, o xito de mdicos, advogados, assistentes sociais e enfermeiras, cuja
representatividade alta nas cmaras municipais. Os favores que esto
aptos a disponibilizar diluem aparentemente o carter mercantil da relao candidato/eleitor, atenuando a "crucialidade do momento eleitoral"
(Avelino Filho 1994:30). Algumas pessoas baseiam nas brechas abertas pela escassez generalizada de recursos o seu possvel sucesso na poltica,
embora muitos deles superestimem suas possibilidades e por isso sejam
considerados ingnuos, crentes na obrigatoriedade da retribuio21.
A produo e obteno dos recursos a serem postos em circulao durante a campanha eleitoral tanto obra de engenharia quanto de bricolagem. Como nem todos os candidatos esto conectados s fontes verticais
de servios e bens, muitos deles devem produzi-los por seus prprios
meios, em certos casos impossibilitados que esto de desembolsar grandes quantidades de dinheiro. Por isso, necessitam muito mais de sua histria pessoal e familiar que os demais. Alguns deles, como foi dito, so
enfermeiros, algumas so professoras, outros so ligados ao trabalho social, outros ainda a pastorais da igreja catlica. Em certos casos, so lderes comunitrios aventurando-se pela primeira vez na vida da poltica
profissional. Como nico capital eleitoral, dispem dos servios que prestaram s pessoas, do crdito, da gratido, da amizade, da confiana que
crem ter nelas despertado.
Na outra ponta, h candidatos intensamente conectados aos nveis
superiores da poltica e que, portanto, obtm muitos recursos represados,

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

tendo em suas mos a possibilidade de abrir ou fechar a comporta, canalizando suas trajetrias. Mesmo a, a criatividade , segundo me pareceu,
espantosa. Tudo pode ser convertido, virtualmente, na esperana de votos:
a supersafra de melancias (distribudas nos stios), terrenos urbanos, medicamentos, tomografias, encomendas de servios e materiais no comrcio,
informaes, gentilezas, etc. Diante dos recursos disposio da prefeitura, os correligionrios do prefeito disputam entre si as suas benesses. Elas
se traduzem em dinheiro para a campanha, por certo. Mas tambm em favores. Na casa de um candidato a prefeito, diante de suas reclamaes,
perguntei se o deputado estadual que o apoiava no o estava ajudando.
Ele disse que sim. No dera dinheiro, mas dera rede de eletrificao em
seis stios, diversos poos amazonas, 500 tomografias, somando 14 mil
reais. Segundos os seus clculos, o total equivaleria a algo entre 40 e 50
mil reais. E mesmo assim, seguiu ele, tal montante no equivale, em fora
eleitoral, a esses servios. Ademais, em sua avaliao, quando o prefeito
recebe dinheiro, "fica na mo do deputado", sendo depois abandonado por
ele at as eleies, quando este vem pedir quele, sem nada dar, um nmero preestabelecido de votos. Fornecendo servios e favores, ele, enquanto prefeito, poderia pedir cada vez mais melhorias para o municpio

Um olhar aproximado sobre a democracia representativa

O que se pode retirar deste breve relato? Duas concluses aparentemente

opostas: 1) que o dinheiro, segundo este interveniente, vincula mais que
os favores; 2) que os favores valem mais que o dinheiro. E por qu? Deduzse, ento, que os favores, ao contrrio do dinheiro, criam vnculos mais
profundos entre o poltico que d e o eleitor que recebe. Se assim entre
essas partes, por que no seria assim entre eleitores e candidatos quando
os eleitores so os prefeitos e os candidatos so os deputados? Porque o dinheiro que entra serve para o prefeito, ao passo que os exames, eletrificao, etc., dinheiro convertido em favores, tornam o prefeito apenas um veculo entre aquele que d e aquele que recebe. O favor concedido no o
tem como alvo final, mas como transporte. Os crditos so assim partilhados entre prefeito e deputado junto a um eleitorado futuramente satisfeito
e confiante em ambos. Mas, na lgica dos eleitores, seguindo ainda o raciocnio do prefeito mencionado, as benfeitorias refletem o seu prestgio
junto a autoridades do nvel estadual da poltica pernambucana. Produzem a imagem de algum capacitado e habilitado a ajud-los; transmitem
o sentimento de fora.

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O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

Do ponto de vista desse mesmo candidato, que viria a se tornar prefeito, a entrega de favores desperta gratido. Isso, segundo a avaliao de
boa parte do eleitorado, deu-lhe a vitria no pleito, garantindo 80% dos votos vlidos, contra o candidato da situao. Sem esquecer que uma candidatura necessariamente segmentada22, sua atuao como mdico do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, assim como a figura histrica de seu pai,
grande assistencialista e tradicional cabo eleitoral de polticos de diversas
esferas, criaram em torno dele enorme afeio popular. As pessoas o descrevem como um mdico incansvel e como uma pessoa humilde. A medicina, a simpatia, a humildade e a educao no trato com os habitantes das
reas rurais renderam-lhe a possibilidade de produzir eleitores ao mesmo
tempo em que criava os seus recursos eleitorais intangveis. Estes, embora
no suficientes para garantir vitria, so a base na qual se apiam os recursos tangveis. Essa convico ratificada pelo prefeito no momento em
que afirma sua preferncia pelos favores em detrimento do dinheiro.
Como, ento, compreender os processos que levam pessoas a conquistarem cargos eletivos se nada parece seguro, se nenhuma grande previso
parece possvel, se, enfim, segundo o ponto de vista dos intervenientes, tudo o que podem fazer arriscar? Embora deva-se reter esta face quase
aleatria do processo eleitoral, de tudo o que foi dito aqui preciso conservar tambm as regularidades existentes, retesadas constantemente pelo
risco, pela traio, pela mentira.
As crticas sofridas pelos que negociam votos tornam a negociao uma
prtica semiclandestina, salvo s vsperas do pleito, quando, conforme se
repete constantemente, o feio perder23. A circulao recurso-voto/recurso-favor no negativamente valorizada porque um componente, e no
um desvio, do processo, sem o qual ele perde a integralidade de seu sentido para os intervenientes. Assim, a democracia representativa, por um lado, tal como compreendida localmente, o modo pelo qual determinados
recursos mudam de lugar e outros so criados para satisfazer necessidades
prementes ou no. O povo , dessa maneira, atravessado por uma espcie
de poder que lhe cabe e que aumenta e diminui segundo as proximidades
dos eventos considerados polticos, mas tambm segundo a proximidade
de cada um com a poltica. Esse poder sentido pelos intervenientes, independentemente do lado em que se situam nesse jogo. Os polticos, sentindo a presso do povo, temem contrari-lo, devido exatamente a sua posio. O povo, ciente da fora que exerce sobre os que de seus votos dependem, procura tirar proveito da situao, seja atravs de presses silenciosas, seja por meio de apelos ruidosos. No obstante, enfim, o peso da
dominao social nos municpios aqui enfocados, provavelmente nenhum

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

de "ns", eleitores individuais afastados da esfera poltico-partidria, jamais teve um contato to aprofundado com a democracia representativa
quanto a maior parte das populaes rurais e urbanas cujo comportamento
eleitoral este artigo props descrever.
No entanto, constatar o que a democracia representativa no impede a
formulao do que ela deveria ser. Os intervenientes tm idias claras do que
votar consciente e de quem so os melhores candidatos. O voto consciente,
bem verdade, no se identifica ao voto ideolgico. E os melhores candidatos
no so sempre os polticos bons; muitas vezes eles podem ser os piores24. Isso porque entende-se por "poltico bom" aquele que "no nega nada que o povo pede", o que geralmente no corresponde prtica dos localmente avaliados como os melhores candidatos. Por isso estes, sabidamente, tm pouca
chance de vencer eleies. Eles no fazem a democracia funcionar como se
deve, no so bons agentes de circulao e produo de recursos.
"Aqui s o que vale o dinheiro". A ladainha repetida por todos os excandidatos algum dia derrotados. Em sua maioria pertencem a partidos classificados como de esquerda e que se recusam a entrar no jogo da reciprocidade eleitoral, ou no dispem dos meios apropriados para isso. Mesmo estes, entretanto, no desprezam absolutamente a circulao de recursos, caso
alimentem verdadeiramente a esperana de verem-se eleitos. Muitas vezes os recursos recebem uma tinta ideolgica ou de carter missionrio.
"O eleitor aqui t mais caro que em Recife", queixam-se outros, enquanto
contabilizam, amargos, os gastos de suas campanhas. Se o uso excessivo do
dinheiro e de outros recursos que para os bolsos dos candidatos acabam
muitas vezes transformando-se em dinheiro reprovado tanto legal quanto moralmente, ele o muito mais em nome da nostalgia de um tempo passado, quando, considera-se, votava-se por devoo ao chefe e ao patro, por
fidelidade faco e famlia, por tradio e obedincia filial. Lamenta-se o
fato presente de se ter de convencer os eleitores a votar em um candidato em
vez de simplesmente indicar-lhe seu nome conforme, diz-se, ocorria outrora.
A outra parte, a dos eleitores, consciente de sua situao, procura, por
um lado, desfrutar do perodo em que alvo das atenes gerais dos candidatos, ou seja, a poca da poltica. Por outro, esfora-se por esticar tanto
quanto possvel no tempo a sua condio de eleitor e o prestgio que lhe
conferido por meio dela. Um movimento cujo efeito desejado parece ser o
de manter inalienvel exatamente o que deve ser posto em circulao: o
seu voto. Ou seja, pretende-se, segundo penso, realizar, no campo eleitoral,
o paradoxo do keep while giving (Weiner 1985; 1992). Procura-se prolongar
o valor de uso de seu voto de vrias maneiras, entre elas produzindo um
conjunto deles, tornando-se um eleitor de voto mltiplo. Estender no tempo

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o valor de seu voto e seu prestgio atravs deste expediente talvez corresponda a tornar-se poltico, uma vez que se prolonga, junto, o "tempo da poltica" (Palmeira e Heredia 1993); isso quer dizer mudar a "natureza do
agenciamento" (Deleuze e Guattari 1980:546-552)26.
Por sua vez, os que fracassam nesta tentativa dispem ainda da possibilidade de alienar seus votos em troca de bens ou de dinheiro. A troca direta do voto por dinheiro, ao contrrio dos bens, recebe crticas radicais de
todos os intervenientes, inclusive muitos dos que o do e o recebem, como
signo inequvoco de alienao de voto uma vez que a presena do dinheiro em si pode no denunciar tal relao (ou ausncia de relao). Esse
tipo de transao encerra-se no momento mesmo da entrega do voto, sem
lanar suas razes no futuro e independente das razes criadas no passado. Na verdade, o passado influi ao pregar em um eleitor a reputao de
desacreditado, pecha que o desabilitar a estabelecer laos duradouros
com polticos e candidatos.
Para encerrar, gostaria de ressaltar que essa relao com a democracia
representativa no especfica do Serto de Pernambuco, como tampouco
do Brasil27. Alm disso, no se restringe aos municpios do interior, nem s
esferas menos importantes do poder. Alguns estudos mostram como tais
prticas funcionam nos grandes centros do poder (p.ex., Bezerra 1999) e
em pases fundadores e difusores do ideal democrtico (p.ex., Jankowski
1991). Apenas, por efeito de uma concepo de poltica derivada da tradio e da pragmtica, as prticas aqui descritas podem ser observadas flor
da terra, em vez de serem camufladas, como ocorre em outras partes.
Recebido em 12 de abril de 2004
Aprovado em 6 de outubro de 2004

Jorge Mattar Villela ps-doutorando no Departamento de Antropologia da

USP. E-mail: <villelajorge@ig.com.br>

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

Notas

1 MacCormack

(1976:89) queixa-se do significado "auto-evidente" e da sinon-

mia no uso dos termos "reciprocidade", "recproco", "dom", "contra-dom" e "troca".

2

Por exemplo, Vianna 1987 [1949]; Duarte 1966 [1939]; Leal 1997 [1949] e

Queiroz 1976, para os textos clssicos, e uma srie importante de outros autores
dentre os quais destacaria Graham 1997. Diversos estudos devotados ao clientelismo deram especial ateno s relaes de reciprocidade, tais como Scott 1977, Silvermann 1977 que destaca o fato de que os laos entre patro e cliente, no sul
da Itlia, so desfeitos caso o primeiro no seja capaz de dispensar favores , Kenny (1977:356), para quem "cliente" algum que mantm com um patro "relaes
de reciprocidade", e Wolf 1966, embora este ltimo ressalte a importncia dos laos afetivos mnimos que garantem "a promessa de futuro apoio mtuo" (1966:16).
Uma das excees regra Eisenstadt e Roniger (1984:164), que atenuam o papel da circulao de favores em proveito das relaes sociais prvias, j que uma
das caractersticas bsicas que atribuem s relaes patro/cliente a diferena
hierrquica entre as partes, em que pese sua hesitao entre uma e outra coisa:
para eles, tais relaes so "modelos diferentes de estruturar o fluxo de recurso e
troca e interao interpessoal na sociedade: como diferentes modo de troca generalizada". Outras excees so Chubb (apud Avelino Filho 1994:229), para quem
"a relao tem valor por si prpria e as trocas de favores, a despeito de poderem
fortalec-la, no so essenciais para sua manuteno" e, de um modo ligeiramente
diferente, Grynszpan, ao considerar que a patronagem caracteriza-se muito mais
pelo deslocamento de pessoas no espao social do que pela regulao de fluxos
de bens que propiciaria (Grynszpan 1990:89).
3

Dados do IBGE e TRE/PE at as eleies de 2000. Segundo os dados para

2002, os eleitores so, tambm aproximadamente, 12 mil, 48 mil e 17 mil. As aproximaes, assim como a omisso dos nomes dos municpios, devem-se necessidade
de anonimato dos locais e dos habitantes que generosamente depositaram confiana em meu trabalho e em minha presena, aos quais sou imensamente grato.
4

Todas as palavras em itlico, salvo expresses em lngua estrangeira, per-

tencem ao vocabulrio nativo.

5

Algo semelhante se passa com outros momentos, como, por exemplo, a po-

ca dos tribunais e o tempo das brigas.

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O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

Por mercado, aqui, deve-se entender um tipo de relao comercial, baseado

na troca despersonalizada e direta que se encerra na prpria transao. Ele corresponde, tambm, a uma transao pela qual o voto tornado mercadoria pura, sem
a existncia de dons. Como se ver, o mercado s aparecer neste texto como um
esforo analtico, uma virtualidade que, ao se realizar, aparece j como um misto
de mercado, redistribuio e reciprocidade.
7

Tambm Land (1977:xxiv) discute o problema da equivalncia nessas ba-

ses, sem contudo usar a mesma terminologia.

8 De

resto, Lefort havia j desde h muito ressaltado a importncia da liberda-

de no interior mesmo do carter "rigorosamente obrigatrio" das transaes sugerido por Mauss. Para Lefort, essa liberdade est contida na idia de crdito e de confiana de que "o dom ser feito com interesse embora nenhum compromisso o garanta" (Lefort 1979 [1951]:24).
9

Em uma obra hoje clssica, Bohannan e Dalton (1962) mostram as caracte-

rsticas das sociedades sem mercado, com mercado perifrico e em que o mercado
o princpio dominante, segundo fontes de subsistncia, formao de preos de bens
e servios, uso do dinheiro, mercado externo, etc. Quase todas as caractersticas encontradas em quase todas as condies existem no contexto social das eleies por
mim observadas. Assim, essa situao mista poderia ser identificada situao intermediria das economias com mercado perifrico. No entanto, seria no mnimo
arriscado considerarem-se os municpios do serto de Pernambuco, hoje em dia, como economias de mercado perifrico. bem verdade que Sahlins (1976 [1965]) prev a possibilidade da fuso entre reciprocidade e redistribuio (pooling), j que este ltimo um sistema de reciprocidades, embora as relaes sociais exigidas para
cada um dos tipos de transao sejam diferentes. Como se sabe, o conceito de redistribuio concebido por Polanyi (seguido por Sahlins) supe unidade social e centralidade, ao passo que a reciprocidade demanda simetria e dualidade. Um texto
crtico da clivagem essencial entre sistema de dons, do lado do orientalismo, e de
mercado, do lado das sociedades ocientais (Carrier 1995:92-94), mostra como relaes tpicas de mercado no cancelam o sistema dos dons.
10

Para uma discusso sobre a circulao de recursos-favor contra recursos-voto

e vice-versa e da questo do prestgio, ver Villela e Marques 2002.

11

A troca de chapas consiste em substituir, sem que os eleitores se dem con-

ta, o nmero de seu candidato pelo nmero do cabo eleitoral que o aborda na boca
da urna. A chapa em questo refere-se a gabaritos que eram colocados sobre as c-

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

dulas na hora da votao. O expediente da troca de chapas deve ter perdido sua
fora com o artifcio das fotos nas novas chapas (que em outros lugares so conhecidos pelo nome de santinhos), mas ainda temido pelos candidatos.
12

O jogo ligado s eleies no aparece apenas como uma aluso. Aposta-se

em certos casos somas avultadas. Os apostadores depositam o dinheiro nas mos

de uma testemunha e, no maior dos municpios pesquisados, h os que preferem,
segundo me foi dito, registrar a aposta em cartrio. Os que apostam muitas vezes
esto ligados aos candidatos em que depositam sua f e o fazem segundo diferentes modos. Pode-se apostar apenas na eleio majoritria: 1) no nome do vencedor;
2) na diferena de votos que o separar do segundo colocado; 3) no total de votos
que obter. Pode-se apostar nas proporcionais: 1) se ser ou no eleito; 2) no nmero de votos de um determinado candidato; 3) em sua posio na lista dos eleitos. Essa portanto uma outra modalidade que faz circular dinheiro neste perodo
e que reflete o interesse geral pela poltica.
13

Como notou Gregory (1982:48), as transaes com dons e contra-dons e as

transaes com mercadorias tm formas diferentes de cancelarem as dvidas. Ele

observou tambm que "no o atributo natural da coisa trocada que determina se
uma troca feita sob a forma de dom ou de mercadoria. Dinheiro pode assumir a
forma do dom em certos contextos sociais []" (1982:47). Para o caso das trocas de
dons, ele fala de "desequilbrio alternado" (1982:52). Ainda a respeito do cancelamento da relao credor/devedor, Gregory lembra que, para Marx, a troca de mercadorias supe "estado de independncia" entre os que transacionam. Por seu lado,
a troca de dons supe "estado de dependncia recproca" (1982:42).
14

Para uma discusso acerca do voto como amortizao das dvidas contra-

das pelos eleitores junto aos candidatos, ver Palmeira 1992:28 e 1996:47, e Heredia 1996:62-64.
15

Para Gouldner (1960:174), alm de ser um fator de acumulao para a retribui-

o, o tempo tambm o da gratido, da obrigao e da dvida. Retribuir instantaneamente , portanto, impedir a criao destes vnculos. Para Bourdieu (1996:13-14), o dom
constitui o tempo, o intervalo entre as duas aes, produzindo uma dominao legtima;
ao passo que a devoluo imediata distingue a troca de dons do toma l, d c.
16

Pode-se notar a a constituio de uma poltica dos eleitores, algo prximo

do que Bailey (1971:3) chamou de "poltica da vida cotidiana".

17

Mouvement Anti-Utilitariste en Sciences Sociales.

289

290

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

18

A situao do parentesco complexa demais para ser exposta aqui. Cabe po-

rm observar que seus laos so reconhecidos e ignorados segundo determinadas circunstncias, entre elas a poltica e a territorial, tanto quanto pelos laos de sangue e
afinidade. Para uma descrio analtica do parentesco no serto do Vale do Paje, ver
Marques 2001 e 2002, e Vilela 2003.
19

A propsito da retrica social versando sobre chances de vitria e da expli-

cao da derrota de um candidato proferido pelo discurso nativo, e sua dupla face,
em uma eleio municipal, ver Goldman e Silva 1998. Tambm Palmeira (1992) insiste em um aspecto da reciprocidade em que o que posto em circulao so promessas eleitorais e acusaes mtuas.
20

Nicholas (1968:301-2), por sua vez, afirma que a luta pelo controle dos re-

cursos, humanos ou materiais, voltados para a ao poltica, o prprio objetivo

poltico. verdade que os estudos das relaes patro/cliente enfatizaram to freqentemente a luta pelo controle dos recursos que se torna injusto destacar um ou
um conjunto de autores. Para uma breve panormica ver Weingrod 1977. Para uma
defesa deste ponto de vista ver Scott 1977.
21

Talvez valha lembrar aqui que Weiner (1992:149-150) critica a crena no

fundamento da devoluo como motivao ltima do dom. Ele percebido apenas,

diz ela, em relao ao retorno que evoca. Para ela, o que gera confiana na devoluo o poder irradiador de manter posses inalienveis fora do circuito da troca.
22

No caso das eleies municipais, os segmentos so formados por vereado-

res e subgrupos polticos no interior mesmo da candidatura majoritria, cada um

lutando para obter mais recursos, mais prestgio e mais votos que os demais, provocando assim uma disputa interna simultnea (e freqentemente mais acirrada)
externa, com os adversrios de outros partidos. A respeito da segmentaridade na
poltica ver Goldman 2000 e 2001.
23

Nos mesmos termos, Garrigou (1992:136-7) fala dos polticos franceses no

sculo XIX: "A primeira preocupao dos candidatos e de seus partidrios no era
respeitar legislao eleitoral, mas ganhar a eleio". A respeito da valorao ambivalente da "compra de votos", diz Goldman: "[] a compra e venda de votos aparece como elemento de estratgias discursivas variadas: pode-se condenar algum
por pratic-la, mas pode-se igualmente invoc-la a fim de justificar posies s vezes difceis de confessar" (2001:326). A respeito da oposio entre "regras morais" e
"regras pragmticas" durante as disputas polticas, segundo as quais o valor da vitria tem precedncia sobre os princpios morais e tambm sobre as "regras jurais",

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

ver Nicholas 1968:304-305. Sobre as regras normativas em oposio s regras pragmticas que tambm servem para romper regras, ver Bailey 1968:293. Herzfeld
(1996) mostra como as desculpas possibilitam a justificativa de atos subversivos s
regras locais e obedincia ordem do Estado-nao e vice-versa, notadamente
onde estes so conflitantes com aqueles. Relativamente labilidade conferida pelos shifters, mostra que o contedo moral constantemente negociado no interior
da comunidade, sendo que conceitos como honestidade e masculinidade no so
dados. No h, portanto, para os aldeos do caso que estuda, comportamentos que
sejam avaliados como bons ou maus a priori.
24

A respeito dos problemas enfrentados por um prefeito que tentou suprimir

o "lado social" de seu governo, tornando-se "bom prefeito, mas mau poltico", ver
Palmeira 2000:13.
25

Goldman (2001) defende a modulao do "tempo da poltica" de acordo com

o grau de envolvimento na atividade poltica: intermitente para os eleitores; permanente para os profissionais.
26 As

pesquisas de Goldman mostram como a poltica pode ser entendida mui-

to mais como "atividade" do que como "domnio". A respeito do "tempo da poltica",

Goldman sugere a coexistncia de concepes de poltica, uma dos eleitores, para
quem ela seria transitria, e outra dos polticos, para quem ela seria "permanente"
(2000:318-319).
27

Certos trabalhos insistem em reduzir a votos de cabresto os dos habitantes

do serto de Pernambuco, sem afirmar esta prtica entre os eleitores do litoral. Em

um estudo histrico sobre o comportamento eleitoral pernambucano, alguns dos
colaboradores parecem aceitar esta idia (Lavareda e S 1986): "No Agreste/Serto
irrisria a votao do PCB, devido ao padro de controle coronelstico do eleitorado exercido pelos grandes proprietrios da regio" (Lavareda 1986:44). "[] Limoeiro, chefiado por Chico Herclito, e Serrita, por Chico Romo, so exemplos tpicos da vinculao entre a mquina pessedista e estes coronis, e do 'controle' que
estes detinham junto ao seu eleitorado" (Pandolfi 1986:96). Essas afirmativas desconsideram o regime fundirio sertanejo, onde a grande propriedade exceo.
Em segundo lugar, conforme me revelou meu investimento etnogrfico, os eleitores no nascem prontos e no so controlados pelos candidatos, a no ser que determinadas condies de controle sejam dadas e mantidas. No entanto, parece que
o exerccio desse controle um pressuposto, mais do que nas prticas polticas dos
redutos eleitorais, em certa tradio intelectual do pensamento poltico brasileiro
que acaba por dispensar a explicao e descrio de seu funcionamento. Estudos a

291

292

O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

respeito da situao poltica no Serto de Pernambuco (Villela 2003; Silva 2000) mostram que no havia monoplio do poder nem mando exclusivista municipal, mesmo
durante a Primeira Repblica. Este poder no apenas era disputado entre faces,
mas tambm segmentado no interior de cada uma delas, sem falar ainda no peso de
outras instituies estatais (polcia, justia) plantadas no interior do poder local.

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O DINHEIRO E SUAS DIVERSAS FACES NAS ELEIES MUNICIPAIS EM PERNAMBUCO

Resumo

Abstract

O artigo pretende mostrar como o di-

The article aims to show how the money

nheiro utilizado nas eleies municipais

used in the municipal elections in the

no Serto de Pernambuco atua com um

Pernambuco Outback acts as a deterri-

desterritorializador das relaes sociais

torializor of previously existing social

previamente existentes, ainda que ape-

relations, albeit in a few cases only. It is

nas em alguns casos. Ele um signo de

a sign of commercializing the electoral

mercantilizao do processo eleitoral

process which encompasses the long-

que encerra em si mesmo as transaes

term processes involving the pledges,

de longo prazo envolvendo o empenho

promises and blocks of debt and credit,

da palavra, das promessas e dos blocos

both those of voters and candidates. But

de dvida e crdito, tanto de eleitores

money in its pure form may be demone-

quanto de candidatos. Mas o dinheiro

tarized through the relations of debt and

em sua forma pura pode ser desmone-

credit themselves within the circulation

tarizado pelas prprias relaes de dvi-

of voting-resources by favour-resources.

da e crdito no interior da circulao de

On the other hand, goods and services

recursos-voto por recursos-favor. Por

which only indirectly involve money

outro lado, bens e servios que impli-

may become monetarized, depending

cam apenas indiretamente o dinheiro

on the form in which they are applied.

podem sofrer um processo de monetari-

Key words Elections, Politics, Pernam-

zao, dependendo da forma como so

buco, Serto (Outback)

aplicados.
Palavras-chave Eleies, Poltica, Pernambuco, Serto.