EL PODER EJECUTIVO

3.-Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de
Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como Jefe de
Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral

El Palacio de Gobierno del Per, 1 conocido tambin como Casa de Pizarro

y como Casa de Gobierno de Lima -esta ltima mencin con la que se datan
los documentos oficiales-, se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la
ciudad de Lima y a orillas del ro Rmac desde 1535. Es la principal sede del
Poder Ejecutivo peruano y la residencia personal del Presidente de la
Repblica del Per.

El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las

funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses
permanentes del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la
poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.

En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son

elegidos por sufragio popular.

Con respecto a la reeleccin del presidente de la repblica, la constitucin

mediante su artculo 112 dicta que se puede dar transcurrido un periodo
constitucional (5 aos). Al respecto existe una reforma constitucional
importante.

Recordemos que en el rgimen de Alberto Fujimori se suscito un problema

con respecto a la interpretacin del presente artculo (la re reeleccin), as el
4 de noviembre del ao 2000, mediante la ley 27365, se estableci la no
reeleccin inmediata. El anterior artculo mandaba lo siguiente:;El mandato
presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de
inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo
constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto
a las mismas condiciones

La vacancia de la Presidencia se refiere a la prdida del mandato y la

suspensin, a la limitacin temporal del ejercicio del poder, de esta forma,
los artculos 113 y 114 dictaminan:

Artculo 113 . La Presidencia de la Repblica vaca por:

1. Muerte del Presidente de la Repblica.

2. Su permanente incapacidad moral o fsica , declarada por el
Congreso.

3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a l dentro del plazo fijado. Y

5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las

infracciones mencionadas en el artculo 117 de la
Constitucin.

Funciones del Poder Ejecutivo

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.

Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.

Dirigir la poltica general del Gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para

representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funciones que seala la ley.

Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y

juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia.

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.

Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y

ratificar tratados.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el

empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la

integridad del territorio y de la soberana del Estado.

Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.

Regular las tarifas arancelarias.

Conceder indultos y conmutar penas, etc.

Los jueces de paz provienen de eleccin popular.

Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el ejrcito de

sus funciones.

El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si

ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe,
a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de
disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su
mandato.

Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere

perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se
suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de
l, slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso
de invasin, guerra exterior, guerra civil.

Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos

titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos.
Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen
refrendacin ministerial.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de

la Repblica preside la sesin cuando asiste a l.

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al

Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta

Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

Anlisis y comparacin de la funcin ejecutiva

I.- Introduccin
Con el transcurrir de la historia observamos que las diferentes naciones han ido evolucionando en
sus sistemas constitucionales. Los diferentes tipos de regmenes han ido variando su estructura llegando
a consolidar, al menos en la mayora de pases del mundo, sistemas democrticos basados en
la distribucin del poder. Vago sera, y a la vez interminable, analizar que hechos llevaron a cada Estado a
determinar su sistema constitucional, sin embargo, a fin de poder tener un punto de partida elemental en
el presente anlisis y comparacin, es preciso determinar que caractersticas se plantean en el sistema
constitucional presidencialista, lo que nos llevara a deducir mas fcilmente cuales son las diferencias y
similitudes entre los pases materia del presente estudio.

II.- El sistema presidencialista

Como punto de partida para definir las caractersticas del sistema de gobierno presidencialista tendremos
que referirnos a la definicin de Jefe de Gobierno y Jefe de Estado.
El jefe de gobierno es el responsable del gobierno de un pas, estado, provincia, etc. Gobierno
constituye el centro desde el cual se ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene
una funcin identificadora de la actividad poltica, es el ncleo irreductible, sin el cual parece difcil pensar
el la dimensin de la propia poltica. ste puede ser analizado desde tres puntos de vista, segn sus
actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones. Esta persona tiene generalmente un
ttulo, como Presidente, Primer Ministro, Premier, o Canciller.
El gobierno es un conjunto de organismos que ejercen la actividad estatal. Entre los rganos del Estado
hay dos grupos, los superiores, llamados gobernantes y los inferiores llamados agentes. Los agentes o
funcionarios, estn sometidos a las rdenes de los gobernantes, controlados por ellos y responsables
ante ellos. Les falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos, en cambio dirigen la
actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se encuentran sometidos a
ninguna autoridadsuperior.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa,
cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece el mismo. El Gobierno es el conjunto de los
rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal por medio del orden
jurdico. El proceso de eleccin de jefes de gobierno vara en cada pas.
El Jefe de Estado es la persona que representa a un pas ante el resto del mundo. De esta forma, es
quien participa, por s mismo o mediante delegados, en reuniones internacionales, nombra y recibe
delegaciones diplomticas, etc.
Una vez desarrollados los conceptos de jefe de gobierno y jefe de Estado, encontramos que justamente
dichos conceptos nos darn una caracterstica esencial del rgimen presidencialista; en los pases en
donde se da el citado modelo, el presidente de la republica es tanto Jefe de Gobierno como jefe de
Estado; maneja de esta forma las polticas de gobierno del pas que lidera y a su vez, lleva la
representacin el mismo ante el resto del mundo.
Existe tambin una caracterstica sumamente importante dentro de la definicin de un Estado
presidencialista y es quien es el jefe de gobierno y como se le designa. Como establece Pedro Planas en
su libro Regimenes polticos contemporneos: "Si el jefe de gobierno surge por eleccin decisin o
votacin popular, estaremos ante un esquema de separacin de poderes (legislativo gobierno) tpico de
un gobierno de estructura bsicamente presidencial
Finalmente y debido a que los modelos a estudiar son presidencialistas, no lo es, en el caso de Per, de
forma pura. As encontramos que ciertas caractersticas tpicamente parlamentaristas como un Consejo
de Ministros o la censura ministerial se encuentran inmersas en nuestro rgimen poltico.

III - El Poder Ejecutivo en el Per

A fin de hacer un anlisis comparativo ordenado es preciso identificar las caractersticas constitucionales
de cada pas para despus, en el punto V realizar una comparacin detallada de las funciones ejecutivas.

Los artculos 110 y 111 de nuestra constitucin establecen que el Presidente de la Repblica es
el jefe de Estado y personifica a la Nacin, y que es elegido por sufragio directo, obteniendo mas de la
mitad de los votos. Se establece as una clara muestra del modelo presidencialista asumido por
nuestra carta magna, esto se da de manifiesto al consagrar al presidente de la republica como jefe de
Estado y de Gobierno y adems, la eleccin directa del mismo; las dos grandes caractersticas del modelo
presidencialista.

Con respecto a la reeleccin del presidente de la repblica, la constitucin mediante su artculo

112 dicta que se puede dar transcurrido un periodo constitucional (5 aos). Al respecto existe una
reforma constitucional importante. Recordemos que en el rgimen de Alberto Fujimori se suscito un
problema con respecto a la interpretacin del presente artculo (la re reeleccin), as el 4 de noviembre del
ao 2000, mediante la ley 27365, se estableci la no reeleccin inmediata. El anterior artculo mandaba lo
siguiente: "El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato
para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones

La vacancia de la Presidencia se refiere a la prdida del mandato y la suspensin, a la limitacin

temporal del ejercicio del poder, de esta forma, los artculos 113 y 114 dictaminan:
Artculo 113. La Presidencia de la Repblica vaca por:
1.

Muerte del Presidente de la Repblica.

2.

Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.

3.

Aceptacin de su renuncia por el Congreso.

4.

Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Y

5.

Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el
artculo 117 de la Constitucin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos39/poder-ejecutivo-peru/poder-ejecutivoperu.shtml#ixzz4PRlOlC2L

Artculo 114. El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1.

2.

Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso,

3.

Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo

117 de la Constitucin.
La incapacidad fsica y moral demuestra un problema debido a que, es fcilmente demostrable la no
posibilidad fsica del presidente de continuar con el cargo, pero la incapacidad moral?, al respecto nos
adherimos a la posicin del Dr. Quispe Correa, la cual establece que debera existir una especie
de cdigo de tica el cual obviara una calificacin subjetiva por parte de los congresistas.
Al darse el impedimento temporal o permanente por parte del Presidente de la Repblica, asume
las funciones presidenciales el Primer Vicepresidente y en defecto de ste el Segundo Vicepresidente. De
estar impedidos ambos es el presidente del Congreso quien toma las funciones presidenciales. Cuando el
impedimento del presidente es permanente, el presidente del congreso convoca de inmediato a nuevas
elecciones.
Son atribuciones del presidente de la repblica: - Artculo 118
1.
2.

disposiciones legales.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems

3.

Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.

4.

Dirigir la poltica general del Gobierno.

5.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

6.

representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala
la ley.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para

7.

el decreto de convocatoria.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso,

8.

Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por

escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen
la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.

9.

desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

10.

jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos

11.

Elecciones.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de

12.

ratificar tratados.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y

13.

Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.

Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del

14.

el ejercicio de sus funciones.

Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules

15.

disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y

16.

integridad del territorio y de la soberana del Estado.

Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la

17.

Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.

18.

Administrar la hacienda pblica.

19.

Negociar los emprstitos.

de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de
dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
20.
Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
21.

Regular las tarifas arancelarias.

beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su
plazo ms su ampliatoria.
22.
Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en

23.

Consejo de Ministros.
Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del

24.

Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y

25.

Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la

Constitucin y las leyes le encomiendan.

Un tema a tomar en cuenta es la atribucin del presidente de dictar medidas extraordinarias, mediante
decretos de urgencia, con fuerza de ley, en materia econmica y financiera.
El consejo de ministros es el ente ejecutivo encargado de la direccin de los servicios pblicos. La fuerza
que tiene el consejo de ministros dentro de nuestro sistema constitucional le brinda una caracterstica de
presidencialismo no puro del mismo, as, encontramos que nuestra constitucin establece que los actos
del Presidente de la Repblica carentes de refrendacin ministerial son nulos.
El nombramiento del Presidente del Consejo de Ministros corre a cargo del Presidente de la Repblica,
asimismo, son ambos quienes designan a los representantes de las dems carteras ministeriales.
Son labores del Presidente del Consejo de Ministros:
Artculo 123. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:
1.
gobierno.
2.
Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del
3.

Coordinar las funciones de los dems ministros.

4.

Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems

decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.

Por su parte, son atribuciones del Consejo de Ministros:
1.
somete al Congreso.
2.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica

3.

Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone
la ley.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el

4.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Y

5.

Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.

En este punto, es preciso establecer que los ministros responden por los actos propios y los actos
presidenciales que refrenden y adems son responsables solidarios por los actos ilcitos o violatorios de la
Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerde en el Consejo
de Ministros. Slo puede salvar su responsabilidad renunciando inmediatamente
La Constitucin de nuestro pas establece la relacin existente entre el Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo, estas se dan en base la exposicin de la poltica General de Gobierno, a cargo del
Consejo de Ministros; la interpelacin y en casos extremos la disolucin del Congreso. En el primer caso,
el Presidente del Consejo de Ministros, dentro de los 30 das de haber asumido el cargo, debe concurrir,
con el gabinete en pleno, a exponer las principales medidas que piensa ejecutar durante su gestin, en
caso el congreso no este reunido, el Presidente de la Repblica convoca a sesin extraordinaria a fin de
cumplir con el mandato constitucional. Los congresistas pueden luego dar su voto de confianza a las
medidas propuestas por el consejo de Ministros o pueden rechazarla, de ser este el caso, el gabinete en
pleno debe renunciar el Presidente debe nombrar un nuevo gabinete ministerial.
La interpelacin es el contrapeso de poderes que faculta al legislativo de aceptar o censurar al funcionario
a quien se realice un pliego de preguntas con respecto a ciertas polticas de gobierno. De ser censurado
el o los funcionarios interpelados, estos deben renunciar al cargo, si es el propio Presidente del Consejo
de Ministros, el gabinete en pleno debe renunciar, debiendo el Presidente nombrar nuevo Gabinete
Ministerial
Si se genera una censura de dos gabinetes ministeriales o si es negado el voto de confianza dos veces al
mismo, el presidente puede recurrir a la disolucin del Congreso, de darse ste supuesto, el Presidente
debe convocar a nuevas elecciones lo que debe estar previsto enla misma resolucin que genera la
disolucin, las elecciones se realizan dentro de los 4 siguientes meses.
Se da as la denominada "Dictadura Constitucional", porque el poder ejecutivo puede legislar mediante
decretos de urgencia, dando cuenta a la comisin permanente.
Si las elecciones no se realizan dentro del plazo determinado, el Congreso se rene de pleno derecho,
recobra a plenitud sus facultades y destituye al Consejo de Ministros, los cuales no pueden ser
nombrados ministros por lo que queda del resto del periodo presidencial.

Finalmente, la Constitucin mediante su artculo 107, faculta al presidente de la repblica a la

iniciativa para la formacin de leyes.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos39/poder-ejecutivo-peru/poder-ejecutivoperu2.shtml#ixzz4PRlXh7t9