Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
sustantivas que resuelven un problema concreta usando una poltica pblica de las
actividades institucionales o constitucionales del sistema poltico administrativo que
atiende asuntos referentes a las instituciones estatales como la reforma, y no la solucin del
problema social
La poltica pblica se constituye entonces por la solucin de problema pblico, que implica
el reconocimiento de la existencia de una situacin de insatisfaccin social, y la accin para
solucionarlo por parte del sector pblico. Implica tambin la existencia de una conducta de
un grupo objetivo generadora del problema a atender, conducta reconocida y atendida en la
poltica pblica . Hay una coherencia intencional, es decir todas las acciones que forman
parte de la poltica pblica, son intencionales y enumeradas dentro de la poltica y
orientadas a la solucin del problema.
Las decisiones y actividades orientadas a un problema en particular reconocido como
pblico son las que constituyen la poltica pblica, sin estos dos ingredientes no puede
considerarse como tal, y estas deben de estar contenidas dentro de un programa de
intervenciones con continuacin en otras acciones.
Las intervenciones deben de realizarse por los actores pblicos o privados con legitimidad
de representacin jurdicamente fundada, de lo contario las decisiones y acciones caen
dentro de los privado.
En la fase de implementacin se supone la existencia de los actos formales, donde se
implementan las medidas acordadas, y en caso de que se trate de una no intervencin,
deber de ir acompaada de decisiones formales paralelas, que implican una accin de
hacer o dejar de hacer algo.
Otro factor mencionado es que la naturaleza ms o menos obligatoria de las decisiones y
actividades, es decir que la accin pblica termina siendo en la actualidad tanto
incentivadora como coercitiva.
El ciclo de vida de una poltica pblica va desde la identificacin de los problemas hasta la
evaluacin de los resultados de la implementacin de la poltica pblica. los esquemas
propuestos de lo que sucede en ese lapso, son solo un marco de referencia, ya las fronteras
de los bloques del esquema son ms bien difusos en la realidad, tomando la forma de un
flujo continuo de decisiones y procedimientos a los que se atiende.
El esquema que el autor plantea se compone de las siguientes fases:
Durante algunas de estas etapas existen los fenmenos filtro que corresponde a la
interpretacin de las intervenciones pblicas donde se van descartando problemas por
diferentes factores. La realizacin de un anlisis de la composicin de los actores permite
considerar estos para la evaluacin concomitante a lo largo de todo el proceso, reduciendo
la complejidad de los mtodos de anlisis.
Cada una de las etapas requiere de perspectivas disciplinares, tales como la sociologa,
derecho, ciencia poltica, economa, etc, para de mejorar el anlisis de estas se hace
necesaria una formulacin de cuestiones analticas, hiptesis, y de teoras parciales, que
permitan, que permitan una visin racional de la accin pblica, para detectar
oportunamente las deficiencias en las diferentes etapas.
Sin embargo el modelo, tiene como desafos, el ser un modelo y que en la realidad no
necesariamente se estructura de inicio a fin la poltica como se plantea en el modelo,
pudiendo conducir a errores. Adems las polticas pblicas son susceptible de
modificaciones durante la marcha, por lo tanto no se puede decir que sea en la realidad
haya correspondencia con un modelo lineal, sino que es un modelo dinmico y cambiante
el de la realidad.
Las etapas no tienen definidas fronteras claras en la realidad, por tal motivo el modelo no se
puede llevar a identificar vnculos lgicos entre las diferentes etapas, porque estos podran
no corresponder a la realidad. Dada la interpretacin legalista del modelo, centrado en el
estado, deja de lado la perspectiva de los actores sociales, y su contexto, desvirtuando por
ejemplo el impacto real de la poltica pblica. Impide tambin otros puntos de vista y
anlisis, como la disociacin de ciclos simultneos para identificar mejor los fundamentos
de la poltica. Sin embargo para el autor constituye un marco de referencia, y una
herramienta heurstica para completarse con un anlisis transversal profundo de los actores,
sus recursos y el marco institucional del campo.
Conclusiones:
El primer obstculo que enfrenta un problema social para ser entendido, es entrar a la
agenda publica, esto se lograra con la previsin de problemas mayores por parte de los
actores pblicos, pero tambin por el peso que tengan los actores sociales afectados por el
problema, en la bsqueda de la solucin, que habr de modificar la conducta de un
determinado grupo a favor de otro, habr ganadores y perdedores, que plantearan fuerzas
opositoras y otras empuje a la poltica que debern ganar el favor del poder poltico para
lograrlo. Durante el ciclo de vida de la poltica se pasara por fases filtro hasta llegar a la
medicin del impacto o resultados de la implementacin de la poltica, alguna quedaran en
los filtros, otras lograr perdurar hasta solucionar el problema. Las polticas pblicas no
pueden encerrarse en esquemas o modelos cclicos sencillos, ya que su realidad
corresponde a estructuras complejas, con limites no claramente definidos, inicios y finales
que no corresponden a un determinado proceso en particular, sino que pueden iniciar en
cualquier otro punto, sirviendo los modelos solo como gua, los analistas de polticas
debern de tomar en cuenta esto para no caer en errores, para lo que debern de echar un
ojo a la realidad del problema, as como tambin debern de dar un enfoque Bottom-up, es
decir de la realidad del problema, su contexto y sus actores hasta llegar a la accin del
estado para estar en condiciones de hacer una valoracin e implementacin correcta de la
poltica pblica.
Bibliografa
Subirats, J., Knoepfel, P., Larrue, C., & Varonne, F. (2008). Anlisis y gestin de polticas
pblicas. Barcelona : Editorial Ariel.