SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

INTENDENCIA DE LA ADUANA MARTIMA DEL CALLAO

Avenida Guardia Chalaca N 149 Callao
NOTIFICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 104 Inciso e) del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado con Decreto Supremo N 133-2013-EF, cumple con notificar al Administrado el
siguiente Acto Administrativo.

INFORME DE DETERMINACION DE VALOR N 118-3D1310-2014-000093-SUNAT

A

JUAN DIEGO VALENCIA TORREZ

Jefe (E) del Departamento de Despachos IA Martima

DE

ZUNILDA MILUSKA LUJN SNCHEZ

JORGE LUIS ROMERO CARRASCO
JORGE EDMUNDO DE LA CRUZ CHVEZ

ASUNTO

Determinacin del Valor DAM Nro. 118-2010-10-329109

REFERENCIA

DAM Nro. 118-2010-10-329109 (04/10/2010)

Notificacin de Valor OMC Nro. 013324-2010 (19/10/2010)
Notificacin Nro. 118-3D1310-2012-004474 (29/05/2012)
Expediente Nro. 118-3D1310-2010-068987-2 (03/11/2010)
Expediente Nro. 118-3D1310-2010-072898-3 (16/11/2010)

FECHA

Callao, 11 de noviembre de 2016

Que en la fecha y encontrndonos dentro del plazo legal correspondiente, conforme a lo establecido en el artculo
131 de la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 y en virtud del Art. 11 del D.S. N
186-99-EF, modificado por D.S. N 119-2010-EF, concordante con lo dispuesto en el numeral 14, Rubro A.2.2
Seccin VI del Procedimiento INTA PE.01.10a v(6), que habindose ampliado dicho plazo hasta un ao despus de
la fecha de numeracin, procedemos a generar el Informe de Determinacin de Valor, de acuerdo a los fundamentos
que pasamos a exponer:
I.

BASE LEGAL

Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994
(Acuerdo de Valor de la OMC), aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 publicada el 18/12/1994.
Decisin 379 de la Comunidad Andina Declaracin Andina del Valor, publicada en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena N 183 del 27.JUN.95.
Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, publicada en la
Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 1023 del 15.DIC.2003.
Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la Decisin 571, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena N 1103 del 09.AGO.2004.
Reglamento Nacional para la aplicacin del Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N
186-99-EFE, publicado el 29/12/1999 y modificado por los Decretos Supremos Nos. 203-2001-EF, 098-2002EF y 009-94-EF, publicados el 05/10/2001, 12/06/2002 y 20/01/2004 respectivamente.
Procedimiento Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC INTA-PE.01.10a (versin
6), aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 038-2010/SUNAT/A
publicada el 02/02/2010.

II. ANTECEDENTES
1

DATOS DE LA IMPORTACIN

DAM Nro. 118-2010-10-329109 de fecha: 04/10/2010

Agencia de Aduana: JEM LOGISTIC S.A.C. - Cdigo N 6063
Importador: CONSORCIO AGROINDUSTRIA ALTO FRUT SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
RUC N 20512922865
Domicilio procesal: JR. LARRABURE Y UNANUE N 231 OFICINA 601 LIMA - LIMA - JESUS MARIA
Pg. 1/13

Domicilio fiscal: CAL. SANTA ROSA MZA. C7 LOTE. 01 A.H. TUPAC AMARU DE VILLA (PARQUE
TUPAC AMARU) LIMA - LIMA - CHORRILLOS

DATOS DE LA DUDA RAZONABLE

Se gener Duda Razonable sobre la exactitud o veracidad del valor declarado en la serie 1 de acuerdo al
siguiente detalle:
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

Proveedor: AGREXPORT LTDA.

Factura Comercial N 0001144 de fecha 27/09/2010
Notificacin Valor OMC N 013324-2010 de fecha 19/10/2010
Orden de Depsito N 2010-001776 por el importe de US$ 4,329.00
Recibida la notificacin de Duda Razonable, el importador tuvo un plazo de cinco (5) das tiles,
prorrogables por una sola vez por el mismo periodo, para que presente al Departamento de Despachos
de la Divisin de Importaciones de la Intendencia de Aduana Martima del Callao, la documentacin
necesaria y la explicacin correspondiente que sustente el precio realmente pagado o por pagar por la
mercanca materia de valoracin.
2.6 La agencia de aduana en representacin de su comitente presenta el Expediente N 118-3D13102010-068987-2 del 03/11/2010 mediante el cual solicita ampliacin del plazo para resolver la duda
razonable. Siendo el caso que en fecha 16/11/2010 el importador presenta el Expediente N 1183D1310-2010-072898-3 se acepte el sustento de valor presentando referencias de mercancas
idnticas/similares a fin de sustentar el valor declarado.
2.7 Despus de la evaluacin de la documentacin presentada y de los indicadores de precios, mediante
Notificacin de Confirmacin de Duda Razonable, NO aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del valor
de la OMC y Requerimiento de referencias de precios N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT
debidamente notificada al importador con fecha 13/06/2012, se comunic al importador la decisin de
confirmar la duda razonable para la serie indicada, debido a que los documentos presentados, no son
suficientes para desvirtuar la Duda Razonable, existiendo indicadores de precios objetivos y
cuantificables. Asimismo, se realiz la consulta a que se refiere el numeral 2 de la Introduccin General
del Acuerdo de Valor de la OMC y el Artculo 14 del D.S. N 186-99-EF y sus modificatorias, otorgando
un plazo de tres (03) das para que proporcionen valores de mercancas idnticas o similares o
cualquier otra informacin relativa al valor de las mercancas.
2.8 Siendo el caso que el importador no ha dado respuesta alguna a las notificaciones sealadas en el
numeral precedente.
III. ANLISIS
3

DUDA RAZONABLE
De la evaluacin efectuada a los documentos presentados en la DAM N 118-2010-10-329109 y estando a lo
dispuesto en el Acuerdo de Valor de la OMC, su Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el
Procedimiento INTA-PE-01.10a, se ha establecido que los mismos no sustentan el valor declarado, por la
siguientes razones:
1)

La Factura Comercial N 0001144 de fecha 27/09/2010 emitida por el proveedor extranjero

AGREXPORT LTDA. no cumple con los requisitos sealados en los literales: a) corresponder
realmente al precio pagado o por pagar directamente al vendedor, y j) contener la forma y condiciones
de pago (en vista que no se verifica si el pago ser va transferencia, carta de crdito, remesa, giro,
etc.; as como plazos, instrucciones relativas al pago, y cualquier otra circunstancia que incida en el
precio pagado o por pagarse como descuentos, comisiones, intereses, etc.), del Artculo 5 del
Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC, aprobado por el Decreto Supremo No. 186-99-EF y modificatorias. En consecuencia, conforme
lo sealado el Rubro VI, literal A.2.2, numeral 8 del Procedimiento de Valoracin INTA-PE.01.10
(Versin 6), al no reunir la factura comercial los requisitos previstos, no resulta aplicable el mtodo de
valor de transaccin.

2)

De la evaluacin de la informacin declarada en el Formato A de la DAM se constata: (1) la ausencia

de la consignacin de la entidad financiera en la que se ha realizado la transaccin del pago,
asimismo (2) se ha consignado como modalidad de pago, la de: CONTADO, constatndose que al
respecto, la documentacin proporcionada no permite verificar razonable y objetivamente la modalidad
y forma de pago con la que se ha realizado la transaccin, informacin que tampoco ha sido
consignada en la factura comercial, debido a que esta no contiene informacin completa, precisa ni
Pg. 2/13

clara sobre las condiciones y trminos concluyentes de la transaccin comercial entre el importador y
su proveedor.
3)

Por otro lado, entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del primer
mtodo de valoracin han sido indicados en la Notificacin N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT los
mismos que son ampliados en el presente informe. Debiendo entenderse que luego de la notificacin
referida, estas mismas se constituyen como parte del Proceso de Duda Razonable iniciado con la
Notificacin de Valor OMC N 013324-2010, y que a partir de tal accin, se procedi a evaluar la
aplicacin sucesiva y excluyente de los mtodos de valoracin a que se refiere la nota General del
Acuerdo de Valor de la OMC.

4)

Existen indicadores de precios en el Sistema de Verificacin de Precios (SIVEP) consignando valores

FOB de mercancas idnticas mayores a los declarados, como por ejemplo la DAM: 118-2010-10327362 serie 1.

5)

En consecuencia, considerando lo dispuesto por:

-

El inc. a) del artculo 4 del D.S.186-99-EF y modificatorias, que dispone: ... Las condiciones
que deben darse para la aplicacin de este mtodo (primer mtodo de valoracin) son las
siguientes: ...a) Deben existir pruebas de la existencia de una venta para la exportacin a un
importador en el territorio peruano. ...
...El artculo 2 inc. k) de la Resolucin 846 de la CAN Reglamento de la Decisin 571, que
dispone ...k) Venta: Operacin de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una
mercanca a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de
dinero, crditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier ttulo representativo de los
mismos y, en general, cualquier forma de contraprestacin que implique la existencia del precio
pagado....
El artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, en concordancia con el
artculo 3 del D.S.186-99-EF, que dispone que la observancia del primer mtodo de valoracin
implica en forma ineludible su aplicacin respecto del ...precio realmente pagado o por pagar por
las mercancas importadas cuando stas se venden para su exportacin....
El numeral 1) del artculo 52 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin
571: ...Adems de la factura comercial, documento de transporte y del documento de seguro donde
conste el monto asegurado de la mercanca, el importador deber presentar otros documentos que
se requieran en apoyo del valor en aduana declarado o del que pretenda ser determinado. Las
Aduanas deben examinar dichos documentos a efectos de la comprobacin de los elementos de
hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y del cumplimiento de las disposiciones
previstas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en la Decisin 571 y en este Reglamento.
El numeral 2, del artculo 48 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin
571: ... 2. El control aduanero en materia de valoracin,... comprender la comprobacin de la
declaracin en aduana de las mercancas importadas y los datos contenidos en la Declaracin
Andina del Valor y en sus documentos justificativos. Cuando se requiera, la Administracin Aduanera
podr solicitar mayores pruebas y justificaciones... dispositivo plenamente concordante con lo
establecido en el Numeral 1) del Art. 52 del mismo cuerpo legal.

Y que:
-

El precio, constituye elemento sustancial a efectos de aplicar las normas de valoracin

aduanera en sus diferentes supuestos; por lo tanto, la objetiva verificacin de su existencia (la del
precio pagado), por ejemplo mediante la apreciacin de la documentacin comercial y financiera,
correspondiente siempre que esta rena aquellas condiciones y requisitos legalmente establecidos
con tal fin.
La consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis
sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o
parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial
entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, su indicacin
clara en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el
carcter probatorio de la informacin contenida en stos, debido a que tal condicin permite
observar en forma objetiva: la trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido)
existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una de las acciones realizadas
para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores
comerciales intervinientes en la transaccin comercial.
Pg. 3/13

Asimismo atendiendo a lo dispuesto por:

El artculo 17 del Acuerdo de Valor de la OMC, que establece: ...Ninguna de las disposiciones del
presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las
Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin,
documento o declaracin prestados a efectos de valoracin en aduana..., disposicin plenamente
concordante con lo dispuesto por el Numeral 2) de la Introduccin General del Acuerdo del Valor, el
artculo 51 de la Resolucin N 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571, y el artculo 24
del D.S.186-99-EF y modificatorias
Y que la tarea de Verificacin del Valor en Aduana Declarado, constituye una facultad plenamente
reconocida por el derecho internacional pblico y por las normas comunitarias (de obligatoria
observancia por los pases miembros), como por nuestro ordenamiento jurdico...
6)

En tal sentido, la administracin aduanera est actuando, en plena conformidad con las atribuciones y
facultades que le corresponden conforme a ley.

Considerando los alcances antes sealados y en atencin a las observaciones encontradas se formul la Duda
Razonable pertinente, generndose la Notificacin OMC N 013324-2010 debidamente garantizada con orden
de depsito N 118-2010-001776 el 26/10/2010 por el monto de US$ 4,329.00 Dlares Americanos, a travs del
Banco Scotiabank del Per S.A.A.
4

RESPUESTA A LA NOTIFICACION
Mediante Notificacin del Valor OMC N 011973-2010 de fecha 03/12/2010, se comunic al importador la
decisin de formular la duda razonable respecto al valor declarado en la serie 1 del Formato B de la DAM N
118-2010-10-283880; el importador tuvo un plazo de cinco (5) das tiles, prorrogables por una sola vez por el
mismo periodo a fin de responder la notificacin
La agencia de aduana en representacin de su comitente presenta el Expediente N 118-3D1310-2010068987-2 del 03/11/2010 mediante el cual solicita ampliacin del plazo para resolver la duda razonable. Siendo
el caso que en fecha 16/11/2010 el importador presenta el Expediente N 118-3D1310-2010-072898-3 se
acepte el sustento de valor presentando documentacin y proporcionando referencias de mercancas
idnticas/similares a fin de sustentar el valor declarado.
Documentos de sustento (copias simples):
-

Documento de transporte N HLCUSCL100912348

Factura Comercial N 0001144 de fecha 27/09/2010
Certificado de calidad
Norma pasas (USDA)

Del anlisis y evaluacin realizada a la documentacin presentada por el importador se observa lo

siguiente:

Que, el Documento de transporte N HLCUSCL100912348 aporta para sustentar los gastos del traslado
de las mercancas (flete) mas no constituye medio probatorio que acredite el precio total realmente
pagado o por pagar por las mercancas.

Tal como se explicara lneas arriba la Factura Comercial N 0001144 de fecha 27/09/2010, no rene las
caractersticas para ser considerada como tal, al no cumplir con los literales a) y j) del Artculo 5 del
Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC, aprobado por D.S. 186-99 EF y modificatorias.

Que, el certificado de calidad y la Norma pasas, son documentos que acreditan la calidad de la
mercanca mas no permiten sustentar el precio realmente pagado o por pagar por la mercanca.

Referencias presentadas por el importador:

N
ORDEN

N DAM

N
SERIE

OBSERVACIONES
Pg. 4/13

118-2010-10-001981

1y2

118-2010-10-033139

118-2010-10-040292

118-2010-10-064959

172-2010-10-017371

118-2010-10-120707

7
8

118-2010-10-126442
118-2010-10-113167

1
1

172-2010-10-018687

10

118-2010-10-130755

11

118-2010-10-136578

LA FECHA DE EMBARQUE SUPERA EL PERODO ESTABLECIDO

EN LA RTF DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
LA FECHA DE EMBARQUE SUPERA EL PERODO ESTABLECIDO
EN LA RTF DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
LA FECHA DE EMBARQUE SUPERA EL PERODO ESTABLECIDO
EN LA RTF DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
LA FECHA DE EMBARQUE SUPERA EL PERODO ESTABLECIDO
EN LA RTF DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
LA SERIE DE LA DAM SE ENCUENTRA EN ESTADO DE
EVALUACIN*
LA SERIE DE LA DAM SE ENCUENTRA EN ESTADO DE
EVALUACIN*
REFERENCIA DE MERCANCA SIMILAR**
LA SERIE DE LA DAM SE ENCUENTRA EN ESTADO DE
EVALUACIN*
LA SERIE DE LA DAM SE ENCUENTRA EN ESTADO DE
EVALUACIN*
LA SERIE DE LA MERCANCA PRESENTA DISTINTA UNIDAD
COMERCIAL
LA SERIE DE LA DAM SE ENCUENTRA EN ESTADO DE
EVALUACIN*

(*) El artculo 1, inciso L) del DS 186-99-EF, precisa que los valores en evaluacin, son valores
declarados respecto de los cuales existe riesgo de falsedad o inexactitud por lo que todava no califican
como valores de transaccin aceptados por la administracin aduanera. Del mismo modo en el artculo 14
de la citada norma establece que en la evaluacin de referencias para la aplicacin del segundo o tercer
mtodo no se deben considerar los valores en evaluacin, los cuales tampoco podrn usarse en
aplicacin de los dems mtodos de valoracin. En este sentido, de la verificacin del mdulo del SIVEP
se tiene que las DAMs presentadas por el importador han sido calificadas por la Intendencia de Tcnica
Aduanera como Valores en Evaluacin.
(**) La referencia proporcionada califica como mercanca similar; no obstante, se ha procedido a realizar
el cambio de referencia por verificarse que la serie 1 de la DAM N 118-2010-10-327362, posee mejores
caractersticas de mercanca SIMILAR agregando que se est tomando el valor en aduana ms bajo.

Pg. 5/13

5
CONFIRMACIN
DE LA DUDA RAZONABLE
Mediante Notificacin de Duda Razonable respecto a la No aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del Valor
OMC y Requerimiento de Referencias de Precios N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT, vlida y
efectivamente recibida en fecha 13/06/2012, conforme consta en los actuados bajo evaluacin, se comunic al
importador, la decisin de confirmar la duda razonable respecto al valor declarado en la serie 1 del Formato B
de la DAM N 118-2010-10-329109.
Al respecto y en consideracin del anlisis y evaluacin correspondiente a la documentacin proporcionada por
el importador (a) como sustento del despacho y (b) en efectivo cumplimiento de los requerimientos efectuados
por la Administracin, -elementos de anlisis, debidamente evaluados, valorados y calificados, conforme consta
en las consideraciones del Punto 3 del presente informe-, en plena observancia del vlido y efectivo
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Art. 17 del Acuerdo del Valor de la OMC, el Art. 11 del
D.S.186-99-EF y modificatorias, concordante con lo establecido por el Rubro VI literal A2, numeral 14 literal c.2)
del Procedimiento Especfico de Valoracin de Mercancas INTA-PE.01.10 (Versin 6), cuando el importador
no presenta la documentacin e informacin de sustento de valor declarado, o cuando la informacin y
documentacin remitida por el mismo y por la empresa verificadora, no llegue a desvirtuar la duda razonable, el
especialista en aduanas confirma la misma en modulo correspondiente (importacin definitiva- casilla de
diligencia del especialista), rechaza la aplicacin del 1er. Mtodo de valoracin del acuerdo, pasando en forma
sucesiva a los siguientes mtodos de valoracin hasta determinar el valor en aduanas.
En tal sentido, considerando los alcances antes sealados, el valor declarado por el importador no puede
admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el Art. 1 del Acuerdo del Valor de la OMC, su
Reglamento aprobado por D.S.186-99-EF y sus modificatorias, no resultando aplicable por tanto, el Primer
Mtodo de Valoracin.
6

RESPUESTA A LA CONSULTA FORMULADA AL IMPORTADOR Art.14 D.S.186-99-EF

Mediante Notificacin de Duda Razonable respecto a la No aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del Valor
OMC y Requerimiento de Referencias de Precios N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT, vlida y
efectivamente recibida en fecha 13/06/2012, conforme consta en los actuados bajo evaluacin, se comunic al
importador, la decisin de confirmar la duda razonable respecto al valor declarado en la serie 1 del Formato B
de la DAM N 118-2010-10-329109; otorgando un plazo de tres (03) das para que proporcionen valores de
mercancas idnticas o similares o cualquier otra informacin relativa al valor de las mercancas.
Pg. 6/13

No obstante, el importador no dio respuesta a la consulta formulada, motivo por el cual se proceder a
determinar el valor en aplicacin de los siguientes mtodos de valoracin, considerando las referencias
comunicadas por la Administracin.
Debido a la evaluacin y anlisis correspondiente se ha constatado en forma objetiva y notoria que el
importador no ha observado el cumplimiento de los requisitos y condiciones legalmente establecidos por la
normatividad de valoracin aduanera a efectos de verificar y determinar el valor en aduana declarado;
asimismo, el importador no anexando documentacin que permita dilucidar la incertidumbre, falta de certeza
y/o inexactitud del precio realmente pagado por el importador; razn por la cual corresponde la INAPLICACION
DEL PRIMER MTODO DE VALORACIN.
7

DETERMINACION DEL VALOR

Conforme se desprende de lo expuesto, el importador, a quien corresponde la carga de la prueba, segn lo
establecido en el artculo 1 inciso b) del D.S. N 186-99-EF, no ha acreditado en forma indubitable y verificable
ni con los documento, ni con sus argumentos que el valor de la mercanca declarada en la serie 1 de la DAM
N 118-2010-10-329109 constituya el precio realmente pagado o por pagar; por tal motivo, en el presente caso
no se aplicar al Primer Mtodo de Valoracin; en consecuencia, a fin de determinar el Valor en Aduana de la
Mercanca importada de acuerdo a los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se
aplicaran en forma sucesiva y excluyente, conforme a lo dispuesto en la Nota General Interpretativa del
Acuerdo y el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, D.S. 186-99-EF y modificatorias, se pidi al
importador que presente a este despacho la informacin que posea acerca del valor en aduana de mercancas
idnticas o similares importadas que la Administracin en Aduanas no disponga de manera directa en el lugar
de importacin; siendo el caso que el importador present referencias no vlidas para la aplicacin del segundo
y tercer mtodo de valoracin OMC debido a causas ya explicadas en prrafos anteriores.
En consecuencia, estando que la Administracin si cuenta con referencias vlidas a fin de ser utilizados en
aplicacin de los dems mtodos de valoracin, en cumplimiento del procedimiento INTA-PE.01.10a; se
proceder a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota
General del Acuerdo de Valor de la OMC, teniendo en cuenta el indicador de precios ms adecuado de
acuerdo al anlisis y comparacin que exige a la Aduana el texto original del artculo 13 del Reglamento
aprobado mediante del Decreto Supremo 186-99-EF, es decir:
a) Si efectuada la comparacin, rene las caractersticas de mercanca idntica o similar segn las
definiciones contenidas en el Acuerdo.
b) Si ha sido exportada al Per en el mismo momento o en su defecto en un momento ms aproximado sea
antes o despus, en caso de igualdad de aproximacin se preferir la anterior.
c)
Si ha sido vendida al mismo nivel comercial o de lo contrario puedan efectuarse los ajustes sealados en
los artculos 2 y 3 del Acuerdo del Valor de la OMC. La existencia de una diferencia en el nivel comercial
o en la cantidad no implica obligatoriamente un ajuste; ste slo se aplicar cuando como consecuencia
de ella, resulte una diferencia en el precio o en el valor. El ajuste se efectuar sobre datos comprobados
que demuestren que aqul es razonable y exacto, de lo contrario no proceder ajuste alguno.
d) Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad o, en una cantidad diferente, en la medida que
tal diferencia no tenga influencia en la fijacin del precio de la mercanca.
e) Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro, resultante de diferencia de
distancia y de forma de transporte, puede efectuarse el ajuste respectivo.
En mrito al procedimiento INTA-PE.01.10 (Versin 6), Rubro VI literal A2, numeral 14 literal c.2) cuando el
importador no presenta la documentacin e informacin de sustento del valor declarado, o cuando la
informacin y documentacin remitida por el mismo y por la empresa verificadora, no llegue a desvirtuar la
duda razonable, el especialista en aduanas confirma la misma en mdulo correspondiente (importacin
definitiva- casilla de diligencia del especialista), rechaza la aplicacin del 1er. Mtodo de valoracin del
acuerdo, pasando en forma sucesiva a los siguientes mtodos de valoracin hasta determinar el valor en
aduanas.
Artculo 2 Segundo Mtodo de Valoracin:

Que, el numeral 1) del Artculo 2 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: a) Si el valor en aduana
de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el
valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas para la exportacin al
mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de
valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se
Pg. 7/13

determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas al mismo nivel

comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin.
Cuando no exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un
nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad siempre qu estos ajustes puedan hacerse sobre la base
de datos comprobados que demuestren claramente que aquellos son razonables y exactos, tanto si
suponen un aumento como una disminucin del valor.

Asimismo, el inciso a), numeral 2) del Artculo 15 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: Se
entendern por mercancas idnticas las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas
fsicas, calidad, prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se
consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin.

Que, se procedi a verificar en el SIVEP (Sistema de verificacin de Precios) la existencia de

referencias de valor de mercancas idnticas, es decir mercancas iguales en todo, incluidas sus
caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial, no obstante no se encontraron indicadores de
precio referencial con esas caractersticas y tambin se verific que las referencias de valor
comunicadas por la Administracin mediante la Notificacin OMC N 013324-2010 y la Notificacin de
Confirmacin de Duda Razonable, NO aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del valor de la OMC y
Requerimiento de referencias de precios N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT, corresponden a
mercancas similares; y, por su parte el importador tampoco ha comunicado a la administracin
referencias de valor de mercancas idnticas a aquellas que son objeto de valoracin.

En consecuencia, no resulta aplicable el Segundo Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de

Mercancas Idnticas, atendiendo a que la Autoridad Aduanera ni el Importador cuentan con valores de
transaccin de mercancas idnticas a las que son objeto de valoracin, es decir que no cuenta con
mercancas que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio
comercial.

Artculo 3 Tercer Mtodo de Valoracin:

Que, el numeral 1) del Artculo 3 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: a) Si el valor en aduana
de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el
valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas similares vendidas para la exportacin al
mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de
valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se
determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas similares vendidas al mismo nivel
comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin.
Cuando no exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un
nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad siempre qu estos ajustes puedan hacerse sobre la base
de datos comprobados que demuestren claramente que aquellos son razonables y exactos, tanto si
suponen un aumento como una disminucin del valor.

El inciso b), numeral 2) del Artculo 15 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: Se entendern por
mercancas similares las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y
composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de
considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca
comercial.

SOBRE EL INDICADOR DE PRECIOS ADOPTADO POR LA ADMINISTRACION

Conforme a lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC, los artculos 11 y 13 del D.S. 186-99-EF y
modificatorias y el Procedimiento INTA-PE.01.10a, corresponde para la serie 1 de la DAM N 118-2010-10329109, establecer que el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado
o por pagar segn el Primer Mtodo de valoracin del Acuerdo de Valor de la OMC, por lo que se proceder a
realizar la valoracin de la mercanca con los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo del
Valor de la OMC:

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Estando a las normas de valoracin antes glosadas, se aprecia que la Administracin Aduanera s
cuenta con referencias de valor de mercancas similares: DAM N 118-2010-10-327362 SERIE 1; por lo
tanto, corresponde la determinacin del valor de las mercancas importadas bajo la aplicacin del
Tercer Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.

Que, el Artculo 13 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana de la OMC aprobado por D.S. N 186-99-EF y sus modificatorias, establece:
Para la aplicacin del Segundo y Tercer Mtodo la Aduana DEBE VERIFICAR si el valor tomado como
referencia cumple, respecto a la mercanca objeto de valoracin, los siguientes requisitos:
i.

Si efectuada la comparacin, rene las caractersticas de mercanca idntica o similar

segn las definiciones contenidas en el Acuerdo.
ii. Si ha sido exportada al Per en el mismo momento o en su defecto en un momento
ms aproximado sea antes o despus, en caso de igualdad de aproximacin se
preferir la anterior.
iii. Si ha sido vendida al mismo nivel comercial o de lo contrario puedan efectuarse los
ajustes sealados en los artculos 2 y 3 del Acuerdo del Valor de la OMC. La
existencia de una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica
obligatoriamente un ajuste; ste slo se aplicar cuando como consecuencia de ella,
resulte una diferencia en el precio o en el valor. El ajuste se efectuar sobre datos
comprobados que demuestren que aqul es razonable y exacto, de lo contrario no
proceder ajuste alguno.
iv. Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad o, en una cantidad diferente,
en la medida que tal diferencia no tenga influencia en la fijacin del precio de la
mercanca.
v. Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro, resultante
de diferencia de distancia y de forma de transporte, puede efectuarse el ajuste
respectivo.

Conforme, a lo dispuesto en el Artculo 13 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el

Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC aprobado por D.S. N 186-99-EF y sus modificatorias,
se ha procedido a verificar los indicadores de precios referenciales con los que cuenta la
Administracin, a fin de establecer el valor en aduana adecuado para la DAM materia de evaluacin,
tenindose que:

Para la serie 01:

DATOS

INFORMACION DECLARADA

REFERENCIA EMPLEADA

DAM N 118-2010-10-329109 SERIE 1

DAM N 118-2010-10-327362 SERIE 1
N 0001144
N 001431
Compra/venta a precio firme, para su Exp. Compra/venta a precio firme, para su Exp.
NATURALEZA TRANSACCION:
al pas de Imp.
al pas de Imp.
NIVEL COMERCIAL :
OTROS
FABRICANTE
NOMBRE COMERCIAL:
UVAS PASAS MORENAS DESHIDRATAD
PASAS MORENAS
MARCA:
AGREXPORT
SANTIS FRUT
MODELO:
S/M
MORENAS
UVAS PASAS MORENAS
PASAS MORENAS DESHIDRATADAS
DESHIDRATADAS, SECADAS
SECADA INDUSTRIALMENTE
INDUSTRIALMENTE, 2000 CAJAS x 10
CARACTERISTICAS:
4800 CAJAS X 10 KG.
KG
INSUMO PARA LA INDUSTRIA
THOMSON COSECHA
ALIMENTARIA
2010,VARIEDAD:THOMPSON,GRADO B
S.P.N.:
0806200000
0806200000
PAIS DE ORIGEN:
CHILE
CHILE
PAIS DE EMBARQUE:
CHILE
CHILE
CANTIDAD:
2000 CAJAS
4800 CAJAS
FECHA DE EMBARQUE:
27/09/2010
21/09/2010
VALOR FOB UNIT:
US$ 10.5/CAJ
US$ 21.6876/CAJ
REFERENCIA:
FACTURA:

a) En cuanto a sus caractersticas y composicin:

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La referencia adoptada por la Administracin, rene las caractersticas de mercanca similar con respecto
a la mercanca de la DAM observada, al poseer ambas, caractersticas semejantes:
(1)

Respecto al NOMBRE COMERCIAL de los productos (UVAS PASAS MORENAS DESHIDRATAD y

PASAS MORENAS), ambas poseen similar nombre comercial.

(2)

De marcas: AGREXPORT y SANTIS FRUT

(3)

De modelos: S/M y MORENAS

En tal sentido, en aplicacin del inciso b), numeral 2 del artculo 15 del Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana de la OMC, se constata que aunque las mercancas bajo anlisis no sean iguales en todo, si
tienen caractersticas semejantes que les permite cumplir las mismas funciones, y ser comercialmente
intercambiables.
b) En cuanto a la calidad y prestigio comercial:
Cabe sealar que de conformidad a la RTF N 03893-A-2013, la cual constituye Jurisprudencia de
Observancia Obligatoria, seala que para que se realice el sustento tcnico (del prestigio comercial) se
debe tener en cuenta que: 1) El importador se encuentra obligado a proporcionar informacin
suficiente que permita determinar el prestigio comercial de la mercanca objeto de valoracin. De
no hacerlo, deber considerarse que sta no goza de prestigio comercial alguno.
Por tanto, al no cumplir el importador con dicha obligacin, se determina que la marca de la mercanca
objeto de valoracin no constituye marca de un reconocido prestigio comercial. Asimismo, cabe
resaltar que la administracin ha realizado una investigacin y luego de la misma se determina que la
referencia utilizada por la administracin no goza de reconocimiento, pues no forman parte de la base
mundial de datos sobre marcas de la OMPI. En conclusin, el prestigio comercial de ambas es
equivalente, siendo la diferencia no significativa e influyente en el valor. Por lo que se puede establecer
que son mercancas similares al haber considerado las caractersticas de la mercanca y su prestigio
comercial en aplicacin del artculo 15 del Acuerdo de valor.
http://www.wipo.int/branddb/es/

Respecto al modelo, se observa que ambas mercancas presentan diferentes modelos: S/M y
MORENAS. Sin embargo, al no existir informacin objetiva que acredite una diferencia entre estas
mercancas; y, por el contrario la administracin ha demostrado que sus caractersticas fsicas, uso y
utilidad son las mismas; corresponde a una codificacin del proveedor que no tiene influencia en el precio,
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ms aun si se considera la propia naturaleza de la mercanca, y que cumple la misma funcin y es

comercialmente intercambiable.
Por lo tanto, se determina factible la comparacin toda vez que resultando de la evaluacin de las
mercancas por sus caractersticas y su prestigio comercial, son productos comercialmente
intercambiables en aplicacin del artculo 15 del Acuerdo de Valor de la OMC y de conformidad al criterio
establecido por el Tribunal Fiscal mediante la RTF N 07197-A-2013, y por lo tanto es un indicador
totalmente vlido.
c) En cuanto al pas de origen y embarque:
Se ha comprobado que la mercanca objeto de valoracin y la mercanca utilizada como referencia de
valor, han sido producidas y embarcadas en el mismo pas: CHILE, cumpliendo de esta forma con lo que
establece el Acuerdo de Valor de la OMC.
d) En cuanto al momento de la exportacin:
La mercanca del indicador de precios empleado por la Administracin fue exportada al Per en un
momento aproximado, en fecha 21/09/2010, considerando que la mercanca materia de verificacin fue
exportada el 27/09/2010 acorde a lo previsto en el artculo 39 y el inciso e) del artculo 2 de la
Resolucin N 846 y concordante con lo establecido en la RTF N 03893-A-2013:

e) En cuanto al nivel comercial y cantidad:

En relacin al nivel comercial y la cantidad comercial, se verifica que si bien los niveles comerciales y las
cantidades comerciales son diferentes, es factible la comparacin, toda vez que no existe ninguna
prerrogativa comercial (descuentos) que implique una afectacin en el precio por causa de tales
diferencias.
Lo cual es acorde a lo dispuesto en la RTF 2013-A-3893 Jurisprudencia de Observancia Obligatoria,
que seala: Cuando en aplicacin del Segundo o Tercer Mtodo de Valoracin Aduanera del Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC, se tiene como referencia nicamente el valor de transaccin de mercanca
vendida a un nivel comercial y/o cantidad diferente, se deber comprobar si en la transaccin de la
mercanca objeto de valoracin y/o en la transaccin de la mercanca idntica o similar que se utiliza
como referencia, el precio fue afectado con un descuento por nivel comercial y/o cantidad, en cuyo caso,
se deber realizar los ajustes respectivos al valor de transaccin de la mercanca que se utiliza como
referencia a efecto de hacerlo comparable con el valor de transaccin de la mercanca objeto de
valoracin y as poder utilizarlo para determinar el valor en aduanas.
En ese sentido; es de sealar que el importador de la mercanca objeto de valoracin no ha declarado
que haya sido beneficiado por su proveedor con un descuento por cantidad, nivel comercial u otro
concepto, de manera que corresponde considerar que en dicha transaccin no se han concedido
descuentos por cantidad o nivel comercial.

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Asimismo en la DAM de referencia utilizada por la Administracin, se verifica que en esta, el importador
tampoco declara haber sido beneficiado por su proveedor con un descuento por cantidad, nivel comercial
u otro concepto, de manera que corresponde considerar igualmente que en dicha transaccin no se ha
concedido descuento por cantidad o nivel comercial.

Por lo tanto, corresponde a la Administracin ADOPTAR como Indicador de Precio Referencial a efectos de
sustituir el valor en aduana declarado en la serie 1 de la DAM N 118-2010-10-329109, aqul (valor) contenido
en la Serie 1 de la DAM N 118-2010-10-327362, conforme al anlisis comparativo anteriormente expuesto,
habindose verificado objetivamente que las mercancas contenidas en esta, cumplen vlida y legalmente, en
forma razonable, las condiciones y requisitos establecidos.

IV. CONCLUSION
Por lo antes expuesto en los numerales precedentes y de conformidad con el Acuerdo de Valoracin de la
OMC, el D.S. 186-99-EF, sus modificatorias y el Procedimiento INTA-PE.01.10a, siendo que el valor en aduana
no ha podido determinarse con arreglo a los artculos 1 y 2 del Acuerdo, motivo por el cual el valor en aduana
determinado, es el valor de transaccin de mercancas similares, aplicando el TERCER MTODO DE
VALORACIN del Acuerdo de Valor OMC.
En consecuencia se emite la Liquidacin de Cobranza N 2014-027416 por el monto ascendente a US$
4,251.00 (CUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y UNO con 00/100 dlares americanos), ms intereses.
Cancelada la liquidacin de cobranza el Importador tiene derecho de solicitar la devolucin de la Orden de
Depsito N 118-2010-001776, garantizada a travs del Banco Scotiabank Per S.A.A el 26/10/2010 por el
monto de US$ 4,329.00 Dlares Americanos, accin que estar a cargo del Departamento de Despacho.
Es cuanto informo a usted.

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