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REGLAMENTODELRGIMENESPECIALPARA
EL LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES
DECONSTRUCCINPARALAOBRAPBLICA
(Decreto No. 797)

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
Considerando:
Que,elartculo408delaConstitucindelaRepblicadelEcuadorestableceque:"Sondepropiedadinalienable,imprescriptibleeinembargabledelEstadolosrecursosnaturalesnorenovablesy,
engeneral,losproductosdelsubsuelo,yacimientosmineralesydehidrocarburos,substanciascuyanaturalezaseadistintadeladelsuelo,inclusolosqueseencuentrenenlasreascubiertasporlas
aguasdelmarterritorialylaszonasmartimasascomolabiodiversidadysupatrimoniogenticoyelespectroradioelctrico"
Que,losrecursosnaturalesnorenovablesseconsideranunsectorestratgico,talcomolodeterminaelartculo313delaConstitucindelaRepblica,sobreloscualeselEstadosereservael
derechodeadministracin,regulacin,controlygestinbajolosprincipiosdesostenibilidadambiental,precaucin,prevencinyeficienciaascomotambindelegar,demaneraexcepcionalala
iniciativaprivadayalaeconomapopularysolidaria,deconformidadconlodispuestoenelartculo316delaConstitucindelaRepblicadelEcuador
Que,elartculo144delaLeydeMinerasealaqueelEstado,directamenteoatravsdesuscontratistas,podraprovecharlibrementelosmaterialesdeconstruccinparaobraspblicasenreas
noconcesionadasoconcesionadas,medianteautorizacinquedeberserconcedidaporelMinisterioSectorial,enfuncindelavigenciayvolmenesdeexplotacin,losrequerimientostcnicosde
produccinyeltiempoquedurelaejecucindelaobrapblica
Que,deconformidadconelartculo48delReglamentoGeneralalaLeydeMinera,"lasentidadeseinstitucionesdelEstado,directamenteoporintermediodesuscontratistas,podrnaprovechar
losmaterialesdeconstruccinparaobrapblicaenreaslibres,concesionadasyaquellasautorizadasporlosgobiernosmunicipales"
Que,sehaestablecidocomopartedelrgimenespecialenelsectormineroellibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicas,consideracinquedebeatenderseenvirtud
delvolumendeexplotacinascomodeltiempoestimadodeutilizacindedichosrecursosendirectarelacinconelplazodeejecucindelaobrapblica,tiempoconsiderablementemenoral
otorgado mediante concesiones;
Que,esdevitalimportanciaabreviaryregulardemaneraadecuadalosprocedimientosdeobtencindelasautorizacionesdelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobras
pblicas,conlafinalidadqueestosnoocasionenretrasosenlosplazoscontractualesestipulados,permitiendobeneficiaralacolectividadyevitandogastosadicionalesalFiscoy,
Enejerciciodelasfacultadesprevistasenelnumeral13delartculo147delaConstitucindelaRepublica,
Decreta:
EXPEDIRELREGLAMENTODELRGIMENESPECIALPARAELLIBREAPROVECHAMIENTODEMATERIALESDECONSTRUCCINPARALAOBRAPBLICA.
Art. 1.- Objeto.- ElpresentereglamentotienecomoobjetoestablecerlanormativanecesariaquepermitalaaplicacindelaLeydeMineraysureglamentogeneral,paraadministrar,regular,
controlarygestionarelsectorminero,deconformidadconlosprincipiosdesostenibilidad,precaucin,prevencinyeficiencia,enlorelativoalrgimenespecialdelibreaprovechamientode
materialesdeconstruccinparaobraspblicas.
Art. 2.- ElEstado,directamenteoatravsdesuscontratistas,podraprovecharlibrementelosmaterialesdeconstruccinparaobraspblicasenreasnoconcesionadasoconcesionadas.
Art. 3.- Elmaterialqueseextraigamediantelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicas,serempleadonicayexclusivamenteenlaejecucindelasmismasde
usarseparaotrosfines,sesancionardeconformidadconloestablecidoenlosartculos144delaLeydeMineray49delReglamentoGeneralalaLeydeMinera.
Art. 4.- ElMinisterioSectorial,apedidodeunaentidadoinstitucinpblica,otorgarlaautorizacindelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicasenestrictarelacin
conelvolumenyplazodevigenciadelaejecucindelaobra.
Art. 5.- Paraobtenerlaautorizacindelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicas,laentidadoinstitucinpblica,paralelamentealapreparacindelospliegos
contractuales,enfuncindelaobraacontratarseysinnecesidaddequeconcluyaelprocesodecontratacindelamisma,prepararlosdocumentosnecesariosypresentarenformaoportunauna
solicitudalMinisterioSectorial,conlasiguienteinformacin:
a)DenominacindelainstitucindelEstadoquesolicitaellibreaprovechamiento,ascomonombredeltitularorepresentantelegalycopiadesunombramiento
b)Ubicacindelreaa explotarse,sealandolugar,parroquia,cantnyprovincia
c)Nmerodehectreasminerassolicitadasyplazodeexplotacin,que debercoincidirconelplazodeejecucinprevistodelaobrapblicay/osumantenimiento
d) Coordenadas catastrales;
e)Graficacindelreasolicitadaescala1:50.000,enmapatopogrficoquellevarlafirmadelrepresentantelegaldelaentidadoinstitucinestatal
f)Copiacertificadadelcontratodeejecucindelaobraparalacualserequiereellibreaprovechamiento.Encasodequeelcontratoestuviereenfaseprecontractual,sedetallarelobjetodel
contratoylasdemscaractersticasrelevantesdelmismoquepermitanestablecerelreaylascondicionesdelaexplotacinbajoelrgimendelibreaprovechamiento
g) Volumen diario y total de extraccin,maquinaria,equiposymtodosdeexplotacinautilizarsey,
h)LosdemsrequisitosestablecidosenlaLeydeMineraysureglamentogeneral.
EnloscasosenquelostrabajosseanejecutadosporadministracindirectadecualquierinstitucindelEstado,elMinisterioSectorialseabstendrdesolicitarelrequisitoestablecidoenlaletraf)
delpresenteartculo.
Art. 6.- ElMinisterioSectorial,revisarladocumentacinremitidayeneltrminode10das,deserelcaso,solicitaralrequirentecompletesusolicitud.Elpeticionariotendreltrminode10das
paracumplirconlapresentacindelainformacinfaltante.

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Art. 7.- ElMinisterioSectorialremitirlasolicituddeautorizacindelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicasalaAgenciadeRegulacinyControlMinero,lacual,

eneltrminode10das,emitirelinformecatastralyelinformetcnicocorrespondiente.
Art. 8.- ElMinisterioSectorial,medianteresolucinmotivada,otorgarlaautorizacindelibreaprovechamientotemporaldematerialesdeconstruccinparaobraspblicas.Laresolucindeber
contener al menos, lo siguiente:
a)DenominacindelaentidadoinstitucindelEstado
b)Nombresyapellidosoraznsocialdelacontratista,encasodehaberlo
c) Obligaciones y responsabilidades del beneficiario del libre aprovechamiento;
d)Plazodeduracindellibreaprovechamiento
e)Identificacindelaobrapblicaalaquesedestinarnlosmaterialesy,
f)Lugarenqueseemplearnlosmateriales,volmenes,hectreasycoordenadasUTM.
Adicionalmente,laresolucindeterminarqueelmaterialextradopodrutilizarsenicamenteenbeneficiodelaobrapblicaparalaquesesolicitellibreaprovechamiento.
Enelcasodequelosmaterialesdelreaotorgadafuerennecesariosparaotraobrapblica,eltitulardellibreaprovechamientoprocedernotificaralMinisterioSectorial,indicandoelnombredela
nuevaobrapblicayeldesuoperador.
Art. 9.- Eneleventodeotorgarseautorizacionesdelibreaprovechamientoenreasconcesionadasenlasqueserealicenactividadesmineras,losbeneficiariosdeestasdebernatenersealos
condicionamientosestablecidosenelinformetcnicoqueemitalaAgenciadeRegulacinyControlMinero,deconformidadconelartculo51delReglamentoGeneralalaLeydeMinera.
Art. 10.- Unavezobtenidalaautorizacindelibreaprovechamiento,eltitulartendrelplazode30dasparasolicitarlacategorizacindelproyectoalMinisteriodelAmbiente.
ElMinisteriodelAmbiente,emitirlasregulacionesnecesariasconelfindecategorizaralosproyectosdelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobrapblica.
ElMinisteriodelAmbienteemitirelcertificadodecategorizacindelproyectoeneltrminode10das.
Art. 11.- Deconformidadconlacategorizacinefectuadarespectodelproyecto,eltitulardellibreaprovechamientopresentaralMinisteriodelAmbientelafichaambientalyelcorrespondiente
plandemanejosimplificadolosmismosquesernexpedidosmedianteacuerdoministerial,o,sesometeralprocesodelicenciamientoambientalestablecidoenelCaptuloIIIdelReglamento
Ambiental para Actividades Mineras.
Art. 12.- Laentidadenfuncindelacualseestableceellibreaprovechamiento,debercontarconunconsultorambiental,contratadoatravsdesuspropiosprocedimientossinembargo,para
queelEstudioy/oPlandeManejoseaaprobado,debernecesariamentecontratarseunconsultorqueconsteenelRegistrodeConsultoresAmbientalesdelMinisteriodelAmbiente.
Art. 13.- Disposiciones reformatorias.- Refrmaselassiguientesdisposiciones:
a)Laletraf)delartculo50delreglamentogeneraldelaLeydeMinera,dir:
"f)copiacertificadadelcontratodelaobraparalacualserequiereellibreaprovechamiento.Encasodequeelcontratoestuviereenfaseprecontractual,sedetallarelobjetodelcontratoylas
demscaractersticasrelevantesdelmismoquepermitanestablecerelreaylascondicionesdelaexplotacinbajoelrgimendelibreaprovechamientoy,
b) El primer incisodelartculo24delReglamentoAmbientaldeActividadesMineras,dir:
"Artculo24.Responsabilidadesambientalesenlaejecucindeactividadesdelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicas.Paralarealizacindeactividadesdellibre
aprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicas,estascontarnconelpermisoambientalcorrespondiente,elbeneficiariodelaautorizacindebernotificarlaejecucindeestas
actividadesalaAgenciadeRegulacinyControlMinero".
Art. 14.- Disposiciones transitorias.Primera.- Encasodequeelproyectodeexplotacindematerialesdeconstruccin,yaseencuentreenejecucin,eltitulardellibreaprovechamientodeberpresentarunEstudiodeImpacto
AmbientalExPost,concuyaaprobacinelMinisteriodelAmbienteemitirelpermisoambientalcorrespondiente.
Segunda.- Eltitulardelasreasdelibreaprovechamientodematerialesdeconstruccinparaobraspblicasparalaetapadecierreyabandonodelasreasdeberpresentarunplandecierre,el
mismoqueseraprobadoporelMinisteriodelAmbiente.
Art. 15.- Disposiciones finales.Primera.- EstereglamentoentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
Segunda.- Se deja sin efecto las disposiciones que contravengan lo previsto en el presente reglamento.
Tercera.- Delaejecucindelpresentereglamento,encrguesealosministeriosdelAmbiente,RecursosNaturalesnoRenovablesydeTransporteyObrasPblicas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 13 de junio del 2011.

FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELREGLAMENTODELRGIMEN
ESPECIAL PARA EL LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCINPARALAOBRAPBLICA
1.- Decreto 797 (Registro Oficial 482, 1-VII-2011).

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