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coleo

Poltica
Externa
Brasileira

BRASIL E CHINA:
40 ANOS DE RELAES
DIPLOMTICAS

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES


Ministro de Estado
Secretrio-Geral

Jos Serra
Embaixador Marcos Bezerra Abbott Galvo

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Presidente

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor

Ministro Paulo Roberto de Almeida

Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor

Embaixador Gelson Fonseca Junior

Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Membros








Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg


Embaixador Jorio Dauster Magalhes e Silva
Embaixador Gelson Fonseca Junior
Embaixador Jos Estanislau do Amaral Souza
Ministro Paulo Roberto de Almeida
Ministro Lus Felipe Silvrio Fortuna
Ministro Mauricio Carvalho Lyrio
Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto
Professor Jos Flvio Sombra Saraiva
Professor Eiiti Sato

A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica


vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade
civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica
brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os
temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.

Srgio Eduardo Moreira Lima


(Organizador)

BRASIL E CHINA:
40 ANOS DE RELAES
DIPLOMTICAS
ANLISES E DOCUMENTOS

Braslia 2016

Direitos de publicao reservados


Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@funag.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Andr Luiz Ventura Ferreira
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Luiz Antnio Gusmo
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal

Impresso no Brasil 2016


B823 Brasil e China : 40 anos de relaes diplomticas : anlises e documentos / Srgio
Eduardo Moreira Lima (organizador). Braslia : FUNAG, 2016.

480 p. - (Coleo Poltica Externa Brasileira)

ISBN 9788576316275

1. Poltica externa - Brasil. 2. Diplomacia - Brasil. 2. Relaes exteriores - Brasil - China.



3. Cooperao cientfica - Brasil - China. I. Moreira Lima, Srgio Eduardo. II. Srie.
CDD 327.81

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

Sumrio

Apresentao.................................................................................. 9
Jos Serra

Prefcio ........................................................................................ 13
Srgio Eduardo Moreira Lima

Perspectivas das relaes sino-brasileiras aps


a visita do presidente Xi Jinping................................................ 21
Jos Alfredo Graa Lima

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos................................................. 35
Francisco Mauro Brasil de Holanda

Evoluo das relaes econmicas Brasil-China


e perspectivas futuras.................................................................. 57
Tatiana Rosito

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia......................................103
Anna Jaguaribe

A estratgia de insero internacional do Brasil...................125


Mauricio Carvalho Lyrio e Kassius Diniz da Silva Pontes

Anexo A Atas das Sesses da COSBAN


Ata Final da Primeira Sesso Plenria da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e
Cooperao (COSBAN) (Pequim, 24 de maro de 2006)............ 143
Ata Final da Segunda Sesso Plenria da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e
Cooperao (COSBAN) (Braslia, 13 de fevereiro de 2012)........ 185
Ata da Terceira Sesso Plenria da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao
e Cooperao (COSBAN) (Canto, 6 de novembro de 2013)..... 215
Ata da Quarta Sesso Plenria da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao
e Cooperao (COSBAN) (Braslia, 26 de junho de 2015).......... 239
Anexo B Comunicados, declaraes conjuntas e discursos
Comunicado Conjunto sobre o Estabelecimento das
Relaes Diplomticas entre a Repblica Federativa do
Brasil e a Repblica Popular da China (15 de agosto
de 1974).................................................................................................. 269
Discurso do Senhor Presidente da Repblica, Jos Sarney,
por ocasio da Visita Oficial Repblica Popular da China
(Pequim, 4 de julho de 1988).............................................................. 271
Discurso do Senhor Presidente da Repblica,
Fernando Henrique Cardoso, por ocasio da
Visita Oficial Repblica Popular da China
(Pequim, 13 de dezembro de 1995)................................................... 275
Comunicado Conjunto da Visita do Presidente
Luiz Incio Lula da Silva China (24 de maio de 2004)............... 279

Comunicado Conjunto da Visita do Presidente


Luiz Incio Lula da Silva China (18 a 20 de maio de 2009)...... 287
Comunicado Imprensa - Visita ao Brasil do presidente
da Repblica Popular da China, Hu Jintao
(14 e 15 de abril de 2010).................................................................... 295
Comunicado Conjunto da Visita de Estado da
Presidenta Dilma Rousseff (12 de abril de 2011)........................... 303
Comunicado Conjunto da Visita do Primeiro-Ministro
Wen Jiabao ao Brasil (Rio de Janeiro,
21 de junho de 2012)............................................................................ 315
Declarao Conjunta da Visita de Estado do
Presidente Xi Jinping ao Brasil (17 de julho de 2014)................... 321
Declarao Conjunta da Visita do Primeiro-Ministro
Li Keqiang ao Brasil (19 de maio de 2015)...................................... 341
Anexo C Outros documentos
Protocolo sobre Aprovao de Pesquisa e Produo
de Satlite de Recursos da Terra, entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China (Pequim, 6 de julho de 1988)......... 359
Plano de Ao Conjunta Brasil-China 2010-2014......................... 361
Plano Decenal de Cooperao Brasil-China 2012-2021.............. 405
Plano Decenal de Cooperao Espacial 2013-2022....................... 433
Plano de Ao Conjunta Brasil-China 2015-2021......................... 445

Apresentao

Brasil e a China so dois pases de dimenses continentais,


com interesses econmicos comuns e vises convergentes
sobre a importncia de se promover o desenvolvimento e
a paz. Na condio de maiores economias em desenvolvimento de
seus respectivos hemisfrios, os dois tm juntos um papel destacado
na construo de um mundo mais estvel e mais equilibrado, com
foco na superao dos grandes desafios econmicos e sociais que
ainda temos pela frente.
Em 2014, celebramos 40 anos de relaes diplomticas.
Quatro dcadas atrs, poucos analistas teriam antecipado a
dimenso atual assumida pela parceria sino-brasileira. O que essas
relaes representam hoje e o enorme potencial que encerram para
o futuro justificam plenamente a posio prioritria que ocupam
na poltica externa do governo brasileiro.
Nossas relaes bilaterais tm-se caracterizado por uma
crescente proximidade e extraordinrio dinamismo. No plano
econmico, chama a ateno o incremento significativo do comrcio
bilateral nos ltimos anos. O intercmbio saltou de cerca de US$
2,3 bilhes, em 2000, para US$ 66,3 bilhes, em 2015, um aumento
mdio de 29% a cada ano. Em 2009, a China tornou-se nosso maior
parceiro comercial, passando a ser, em seguida, o principal destino
das nossas exportaes, em particular de produtos agropecurios.
9

Jos Serra

A China consolida-se, igualmente, como importante fonte


de investimentos no Brasil. Empresas chinesas tornaram-se
conhecidas em nosso mercado consumidor em diversos setores,
como o automobilstico, o bancrio, o de telecomunicaes e o de
informtica. Investidores chineses esto cada vez mais presentes
na rea de infraestrutura, por meio de grandes investimentos em
energia, linhas de transmisso, petrleo e gs, ferrovias etc. Ao
mesmo tempo, empresas brasileiras tm-se inserido com sucesso no
mercado chins, no apenas no segmento de produtos primrios,
como o minrio de ferro, mas tambm de manufaturados de alta
sofisticao, como aeronaves.
Juntos, nossos pases foram capazes de, h quase trinta
anos, criar o programa CBERS, para o lanamento conjunto de
satlites, iniciativa pioneira entre pases em desenvolvimento
no campo da alta tecnologia. J lanamos cinco satlites desde
ento e planejamos lanar o prximo em 2018. O Plano Decenal
de Cooperao Espacial 2013-2021 outro reflexo dos laos de
cooperao cientfica entre os dois pases e constitui importante
fundamento da relao, ao estimular a pesquisa e a inovao em
ambos os pases.
Observamos um estreitamento de nossos laos tambm no
plano poltico-diplomtico. J em 1993, o relacionamento bilateral
foi alado categoria de parceria estratgica, a primeira, alis,
entre pases em desenvolvimento. Em 2012, evoluiu para a categoria
de parceria estratgica global. Contamos com robusto arcabouo
institucional e de dilogo intergovernamental. A Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e Cooperao (COSBAN)
e o Dilogo Estratgico Global (DEG) contribuem para fazer
avanar pontos de interesse de ambas as partes; e o Plano Decenal
de Cooperao 2012-2021 e o Plano de Ao Conjunta 2015-2021 oferecem metas e objetivos estratgicos que norteiam o
relacionamento bilateral.
10

Apresentao

Juntamente com os demais parceiros do BRICS (frica do


Sul, ndia e Rssia), estamos contribuindo para a democratizao
das instituies financeiras internacionais, como o FMI e o Banco
Mundial. A criao do Novo Banco de Desenvolvimento e do
Arranjo Contingente de Reservas do BRICS reflete, a um s tempo,
a importncia crescente da cooperao sul-sul e o aumento do
peso e da influncia do mundo em desenvolvimento na economia
global. No seio do grupo BASIC (Brasil, frica do Sul, ndia e
China), unimos esforos para a construo de um regime renovado
de mitigao e combate mudana do clima, assegurando a
adequada diferenciao de responsabilidades histricas entre
pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
H motivos de sobra para comemorarmos os avanos obtidos,
e ainda mais para mirarmos os prximos passos com otimismo.
Temos a oportunidade e o desafio de continuar a aumentar nosso
comrcio, em particular nos setores de maior valor agregado em
que ainda no logramos exportar adequadamente para o mercado
chins. Capitais chineses continuaro a ter papel fundamental
nos projetos que precisamos implementar para ampliar a
competitividade da nossa economia. A parceria com a China em
cincia, tecnologia e inovao crucial para modernizar o Brasil e
fortalecer nossa capacidade de insero cada vez mais dinmica no
mundo.
O Brasil olha para o continente asitico a partir de uma
perspectiva estratgica e de longo prazo. A ascenso da regio da
sia-Pacfico, e da China em particular, como importante polo
da economia mundial e com crescente influncia poltica nos
temas globais um fenmeno definidor da nova configurao
internacional que se descortina no sculo XXI. Temos o claro
desafio de no apenas disseminar maior conhecimento sobre a
China em nosso meio governamental, acadmico, jornalstico e
11

Jos Serra

empresarial, mas tambm de formar quadros especializados nos


temas relativos ao pas e ao seu entorno geogrfico.
nesse contexto que a presente publicao particularmente
relevante, como instrumento para aperfeioar a compreenso
mtua entre o Brasil e a China e ajudar a fazer das relaes sino-brasileiras um xito cada vez maior.
Jos Serra
Ministro das Relaes Exteriores

12

Prefcio

livro Brasil e China: 40 Anos de Relaes Diplomticas


Anlises e Documentos rene trabalhos de diplomatas e
acadmicos sobre a importncia do relacionamento entre
esses pases a partir do seu restabelecimento em 1974. Trata-se de
um subsdio til para os estudiosos das relaes internacionais e
da poltica externa brasileira. Embora no seja uma obra de cunho
histrico, o leitor encontrar ao final da srie de ensaios que cobre
diferentes aspectos das relaes diplomticas: poltico, econmico-comercial, cientfico e tecnolgico , documentos bsicos de
referncia ou considerados marcos no processo de evoluo dos
contatos oficiais bilaterais nas ltimas quatro dcadas, desde essa
retomada das relaes bilaterais.
De uma posio modesta no intercmbio comercial do Brasil
nos anos 1970 e no conjunto do seu relacionamento internacional,
a China representa atualmente o principal parceiro no comrcio
exterior brasileiro e fonte potencial e cada vez mais expressiva
de investimentos diretos estrangeiros no pas. Essa evoluo
bem traduz a ascenso da China no cenrio global e o processo
de aproximao com o Brasil tanto no campo bilateral, poltico
e econmico, quanto no mbito do G20 e no BRICS, que teve
na Cpula de Fortaleza, em 2014, forte impulso institucional
com a criao do Novo Banco de Desenvolvimento e do Arranjo
13

Srgio Eduardo Moreira Lima

Contigente de Reservas. Em ambos os contextos, bilateral,


plurilateral e, tambm, no multilateral, o dilogo entre os dois
pases pode contribuir para superar desafios de natureza global,
como mudana do clima, padres de desenvolvimento sustentvel
e uma ordem internacional mais inclusiva e justa.
No entanto, em contraste com esses dados, que oferecem
testemunho eloquente do interesse e do enorme potencial da
aproximao entre o Brasil e a China, ainda existe um grande deficit
de conhecimento mtuo que desafia as respectivas sociedades.
Com vistas a preencher essa lacuna e fomentar a promoo de
pesquisas sobre a gnese e o prprio relacionamento diplomtico,
o estgio em que se encontra e suas perspectivas para o futuro,
a Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG) e os Institutos
Chineses para as Relaes Internacionais Contemporneas (CICIR)
acordaram iniciar ciclo de estudos tendo como referncia o ano de
2014, em que se comemorou o 40 aniversrio do estabelecimento
das relaes diplomticas entre Braslia e Pequim. O presente
livro um primeiro resultado do Memorando de Entendimento
para Cooperao e Parceria entre as duas entidades, firmado em
Braslia, em maio de 2014, ano da visita de estado do presidente Xi
Jinping, e cujo texto se encontra no portal da FUNAG na internet.
O propsito das duas entidades parceiras promover tais
pesquisas, reflexes e debates de lado a lado e de forma conjunta,
bem como, sempre que possvel, realizar sua publicao em
portugus e em mandarim, como a Fundao j comeara a fazer,
de forma ainda incipiente, em colaborao com outras instituies
chinesas e brasileiras. H quatro dcadas, poucos teriam antecipado
a dimenso hoje assumida pelas relaes sino-brasileiras, que
no s acompanharam, como, em alguma medida, concorreram
para mudanas na realidade domstica dos dois pases e em sua
insero internacional. Dada a complexidade e a amplitude do
relacionamento Brasil-China, estimular seu conhecimento e
14

Prefcio

aprofundar seu escrutnio permitem desenvolver exerccio de


anlise crtica de interesse para o estudo e o debate da poltica
externa e das relaes internacionais do pas.
Essa iniciativa editorial s se tornou possvel em razo do
compromisso com o projeto por parte dos autores dos ensaios.
com satisfao que registro os agradecimentos da FUNAG a todos
os que contriburam para concretiz-lo, a comear pelo embaixador
Jos Alfredo Graa Lima, ento subsecretrio-geral de Poltica
III, cujo trabalho sobre as Perspectivas das relaes sino-brasileiras
aps a visita do presidente Xi Jinping inaugura, com a objetividade
e a proficincia que lhe so reconhecidas, os textos analticos da
publicao. Buscou cobrir todo o universo do relacionamento
bilateral numa sntese que supera preconceitos e mostra o alcance
da cooperao muito alm do comrcio de produtos de base. Deixa
clara a importncia da orientao governamental no processo, bem
como o desafio atual e futuro para o setor privado, sobretudo diante
do foco atual da economia chinesa, prioritariamente direcionado
para o aumento da eficincia. Vislumbra, na nfase em setores de
alto contedo tecnolgico, com forte efeito multiplicador sobre o
conjunto da economia, maior participao das fontes renovveis na
matriz energtica, assim como de servios como sade e educao,
o que abre, no seu entendimento, perspectivas encorajadoras para
a cooperao com um pas com o perfil do Brasil.
No plano multilateral, manifesta Graa Lima a expectativa
de que os avanos alcanados na cooperao com a China na
governana econmica mundial se reflitam, de igual modo, no
campo da governana poltica. Aps referir-se colaborao em
outros temas globais, observa que o descompasso entre os ritmos
em que esses processos se desenrolam limita o alcance da atuao
dos dois pases em questes sensveis, de potencial risco sistmico,
para a paz, a segurana e o bem-estar mundial. Cita a reforma
das Naes Unidas, em particular do seu Conselho de Segurana,
15

Srgio Eduardo Moreira Lima

como de especial relevncia, na medida em que propicia o ajuste


dos mecanismos multilaterais estabelecidos ao final da II Guerra
Mundial a uma realidade contempornea distinta.
O embaixador Francisco Mauro Brasil de Holanda, poca
diretor do Departamento da sia do Leste do Ministrio das
Relaes Exteriores, empresta sua tambm vasta experincia e
conhecimento ao projeto editorial com o artigo por ele denominado
40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos, onde estamos, para
onde vamos. Nele, a partir de anlise da evoluo histrica dos dois
pases no perodo e suas convergncias, identifica aspectos das
relaes bilaterais que lhes conferem identidade prpria e eventual
referncia para futuras iniciativas conjuntas. Parte da premissa
de que a relao fruto de acumulaes sucessivas de valores,
interesses e de meios para atend-los. Acredita que necessrio
bem compreender esse processo para a definio correta da
estratgia diplomtica.
Ainda segundo ele, Brasil e China precisaro mais um do outro
no futuro e, luz de sua trajetria nas ltimas dcadas, tm diante
de si a oportunidade de construir uma relao que possa ir alm
do seu alcance bilateral e servir de referncia para outros pases
em desenvolvimento, na promoo do avano social, cientfico e
tecnolgico e no estabelecimento de uma ordem internacional mais
representativa, justa e prspera para o conjunto da comunidade
das naes.
Coube a Tatiana Rosito, que foi ministra-conselheira na
Embaixada em Pequim, o desafio de substituir neste projeto
editorial um dos maiores sinfilos e um importante pensador das
relaes diplomticas do Brasil nas ltimas quatro dcadas, o
embaixador Clodoaldo Hugueney, que abraou com entusiasmo
a ideia deste livro, a quem ora prestamos justa homenagem
pstuma. O texto da diplomata Evoluo das relaes econmicas
16

Prefcio

Brasil-China e perspectivas futuras comea com uma citao de


Hugueney, ilustrativa da dimenso do pensamento do embaixador,
que merece figurar com destaque neste prefcio:
A evoluo das relaes entre o Brasil e a China criou uma
base slida a partir da qual poderemos superar os poucos,
ainda que relevantes, problemas que temos. Essa uma
relao que felizmente tem futuro e caso amanh cheguemos
a um mundo sinocntrico no h porque acreditar a priori
que esse mundo oferecer menos possibilidades para o Brasil
do que o mundo da guerra fria ou uma ordem unipolar. Os
desafios existiro, mas nada indica que no possam ser
superados com criatividade e pragmatismo e atravs de um
dilogo cada vez mais estratgico com os chineses. No se
trata de construir relaes excludentes ou pretender que
as relaes com a China suplantem tradicionais parcerias
brasileiras, mas, sim, de, com realismo, ir superando
problemas e construindo uma relao slida e duradoura.
No estar ausente desta relao a busca de uma ordem
internacional mais construtiva, onde os dois pases jogaro
papel ainda mais relevante.1

Para Tatiana Rosito, atualmente secretria-executiva da


Cmara de Comrcio (CAMEX), o alcance pleno do potencial do
desenvolvimento das relaes Brasil-China passa pela participao
cada vez mais intensa das empresas e da sociedade. Cr que os
governos tm feito a sua parte e proporcionado caminhos para o
adensamento das relaes. Considera que as demandas do setor
privado, quer diante de barreiras existentes, ou para apresentar
propostas inovadoras, sero fundamentais para impulsionar
a relao daqui em diante. A seu juzo, como repositrio de
informaes e intermedirio privilegiado para a compreenso
1

HUGUENEY, Clodoaldo. Um olhar sobre o futuro das relaes Brasil - China. Interesse Nacional, ano
4, n. 14 (jul.-set. 2011). Hugueney foi Embaixador em Pequim (2008-2013) e, em seu regresso, aceitou
o convite para participar da feitura da obra. Seu conselho e entusiasmo em relao ao projeto so
motivo de orgulho para participantes e organizadores.

17

Srgio Eduardo Moreira Lima

dos riscos locais e, consequentemente, facilitador das trocas de


qualquer natureza, o setor financeiro poder desempenhar, por
sua vez, papel crucial de ponte entre os dois mercados. Conclui ela
que um cenrio de aprofundamento da relao poderia oferecer
novas bases para a participao do Brasil, ou de alguns setores da
economia brasileira, nas cadeias globais de valor, beneficiando-se
do movimento de rebalanceamento da economia chinesa.
Devo estender o agradecimento doutora Anna Jaguaribe, que
tratou do tema Brasil e China: novos desafios e dinmicas de cooperao
em Cincia e Tecnologia. Neste captulo, examina a evoluo das
polticas de inovao no Brasil e na China, como essas polticas so
influenciadas por macrotendncias globais e respondem a processos
histricos de industrializao distintos.Analisa como a economia
global de baixo crescimento demanda uma governana eficiente
das polticas de inovao e explora seus efeitos e oportunidades
na economia verde. Argumenta que China e Brasil se posicionam
de forma distinta, embora complementar, quanto capacidade
e alcance das suas instituies para a inovao e que a economia
verde constituiu desafio que pode potencializar a cooperao entre
os dois pases.
A FUNAG tem colaborado, tradicionalmente, com a professora
Anna Jaguaribe, promotora e entusiasta de importante projeto de
debate entre instituies brasileiras e chinesas, pblicas e privadas,
no campo da cooperao cientfica e tecnolgica por intermdio
dos Dilogos de Inovao Brasil-China. A colaborao traduz o
reconhecimento do mrito da iniciativa. O programa de Dilogos
congrega gestores e pesquisadores em debate sobre estratgias de
crescimento econmico e os desafios da poltica de inovao no
Brasil e na China. Discute o papel da inovao no desenvolvimento
sustentvel, o desenho de polticas para alcanar novas fronteiras
tecnolgicas e o impacto da economia global nas estratgias
nacionais de inovao. Representa instrumento de intercmbio
18

Prefcio

contnuo entre gestores e pesquisadores dos dois pases envolvidos


no fomento inovao, possibilitando a troca de experincias de
poltica e a anlise dos novos rumos e ajustes nas polticas nacionais
de inovao dos dois pases. A exemplo do ocorrido em 2015, o
prximo seminrio se realizar em outubro no Palcio Itamaraty,
no Rio de Janeiro.
Cumpre ainda agradecer ao ministro Mauricio Carvalho
Lyrio, secretrio de Planejamento Diplomtico do Itamaraty, e ao
conselheiro Kassius Diniz da Silva Pontes, autores de A estratgia
de insero internacional do Brasil. Tal estudo constitui uma reflexo
sobre a maneira como o Brasil busca inserir-se num mundo cada
vez mais interdependente e globalizado. O ensaio final do livro
permite ao leitor situar a interao do Brasil com seus parceiros no
contexto mais amplo do conjunto do relacionamento externo do
pas. Parte de uma breve anlise das particularidades da formao
histrica e territorial brasileiras, de suas dimenses continentais,
caractersticas demogrficas, economia ainda em desenvolvimento,
e em meio a um processo de reduo a longo prazo da pobreza e
das desigualdades sociais. Ressalta, no plano externo, a tradio do
Brasil de defesa da paz, dos direitos humanos, do multilateralismo
e de regras mais justas no campo do comrcio internacional.
Tais fatores, em conjunto, estabelecem a moldura na qual
se desenvolve a estratgia de insero internacional do Brasil. O
discurso diplomtico brasileiro, como observam os autores, hoje
respeitado no mundo pela consistncia e coerncia na defesa no
s da paz, mas de uma ordem internacional menos assimtrica,
em que os pases em desenvolvimento tenham maior espao no
processo decisrio.
Agradeo, por fim, ao chefe da Diviso de China e Monglia
do Ministrio das Relaes Exteriores, ministro Orlando Leite
Ribeiro, e ao secretrio Pedro Henrique Batista Barbosa, pelo
19

Srgio Eduardo Moreira Lima

empenho na concluso do projeto editorial e pela contribuio ao


processo de seleo e organizao dos documentos que compem
os anexos do livro.
Em resposta ao que estabelece o Memorando de cooperao e
parceria entre a FUNAG e os CICIR, a presente obra busca promover
melhor compreenso dos atuais desafios diplomticos, ampliar os
laos de amizade e entendimento mtuo entre o Brasil e a China,
bem como contribuir para o pensamento inovador nas relaes
internacionais. Representa tambm a obra importante acrscimo
ao acervo sobre China e a respeito dos BRICS na Biblioteca Digital
de livre acesso online desta Fundao. Convido os leitores a melhor
conhec-la.
Srgio Eduardo Moreira Lima

20

Perspectivas das relaes sino-brasileiras aps a visita do


presidente Xi Jinping
Jos Alfredo Graa Lima

Jos Alfredo Graa Lima, carioca, diplomata de carreira


aposentado, serviu nas Embaixadas em Washington e Paramaribo
e, por trs vezes, na Delegao Permanente em Genebra, onde,
entre 1991 e 1994, exerceu as funes de representante alterno do
Brasil junto ao GATT. Como subsecretrio-geral para Assuntos de
Integrao, Econmicos e de Comrcio Exterior, foi, entre 1998 e
2002, o principal negociador comercial brasileiro, tendo liderado
as delegaes brasileiras s reunies do Mercosul, da ALCA, da
OMC, e Mercosul-Unio Europeia. Foi representante permanente
junto s Comunidades Europeias (2002-2005), cnsul-geral em
21

Jos Alfredo Graa Lima

Nova York (2005-2008), cnsul-geral em Los Angeles (2008-2012),


inspetor-geral do Servio Exterior (2013), subsecretrio-geral para
Assuntos Polticos encarregado de sia, Oceania e mecanismos
regionais, e, nessa capacidade, sherpa do BRICS e ponto focal do
IBAS e do FOCALAL (2014-2016). Lecionou, entre 2014 e 2016,
no Instituto Rio Branco. , desde julho de 2016, membro da Ordem
dos Advogados do Brasil.

22

visita de estado do presidente Xi Jinping, em julho de


2014, coincidiu com o 40 aniversrio do estabelecimento de relaes diplomticas entre o Brasil e a China.
Quatro dcadas atrs, poucos analistas teriam antecipado a dimenso atual assumida pelas relaes sino-brasileiras, que no
s acompanharam, como em muitos aspectos se anteciparam s
profundas mudanas na realidade domstica dos dois pases e
em sua insero internacional.
Os 56 atos celebrados durante a visita de estado, na presena
da presidenta Dilma Rousseff e do mandatrio chins, atestam, por
si s, a extenso dos resultados alcanados. Dentre eles, ressaltam:
o Protocolo Complementar ao Acordo sobre Defesa, que prev
aes nos campos da tecnologia da informao, telecomunicaes
e sensoriamento remoto; Memorandos de Entendimentos sobre
cooperao ferroviria, infraestrutura e cooperao industrial;
Acordo para o estabelecimento de relao de porto-irmo verde,
entre os portos de Tubaro e Lianyungang; Acordo de cooperao
estratgica entre a Eletrobras e instituies chinesas, sobre
transmisso de energia eltrica; acordos entre a Embraer e empresas chinesas, referentes venda de sessenta aeronaves comerciais;
acordo entre a Empresa de Correios e Telgrafos e a Alibaba,
para a utilizao de estruturas logsticas em apoio a exportaes,
de lado a lado; linhas de crdito, em apoio ao comrcio bilateral
e financiamento a empresas brasileiras; memorandos alusivos
instalao de indstrias chinesas para produo no Brasil de
baterias eltricas recarregveis e equipamentos para a construo
23

Jos Alfredo Graa Lima

civil; instrumentos sobre cincia e tecnologia, em segmentos como


computao em nuvens e dados de observao da Terra; acordos
para a instalao de Institutos Confcio na Universidade Federal
do Cear, Universidade Federal do Par e na Universidade Estadual
de Campinas, dentre outros.
Ainda entre os instrumentos firmados, vale sublinhar a
presena de dois atos de interesse dos estados do Tocantins e
do Rio Grande do Sul, os quais refletem a expanso do foco das
parcerias para unidades subnacionais de ambos os pases.
A ampliao da agenda sino-brasileira em nmero to
expressivo de setores evidencia a crescente importncia mtua
atribuda por um pas ao outro, devido aos avanos significativos
por ambos alcanados no plano domstico e em seus padres de
insero externa.
Ao longo dos primeiros quarenta anos de nossas relaes,
Brasil e China executaram programas de incluso social que se
tornaram referncia para os pases em desenvolvimento, em um
quadro de coeso interna, estabilidade macroeconmica, criao
autctone de conhecimento e insero competitiva nos fluxos de
comrcio e investimentos globais. Em reconhecimento, a comunidade internacional convidou-nos a assumir responsabilidades
ampliadas no encaminhamento de temas de interesse global no
mbito dos foros multilaterais.
Nesse perodo, a China tornou-se nosso principal parceiro
comercial e o Brasil se posicionou entre os dez maiores scios
comerciais chineses. Os investimentos de parte a parte cresceram
de forma significativa, tanto na rea de commodities, como em
segmentos de alto contedo tecnolgico, como aeronutico,
tecnologia da informao, projetos de infraestrutura e veculos
pesados e de passeio. O programa CBERS, pioneiro entre pases
em desenvolvimento no campo de alta tecnologia, ensejou, at
24

Perspectivas das relaes sino-brasileiras


aps a visita do presidente Xi Jinping

agora, o lanamento de cinco satlites de sensoriamento remoto,


fruto dos esforos conjuntos de nossos cientistas. Nossa agenda
na produo de conhecimento se estendeu para os domnios da
biotecnologia, cincias agrrias, mudana do clima e energias
renovveis, dentre outros. Intensificou-se a cooperao acadmica,
como evidenciado pela presena, hoje, de mais de duzentos alunos
brasileiros em universidades chinesas no mbito do Programa
Cincia sem Fronteiras.
Essas conquistas no teriam sido possveis na ausncia do
firme compromisso poltico de nossos governos de intensificar cada
vez mais nossas relaes e de nossa determinao em concretizar
projetos conjuntos. Foram tambm apoiados por uma azeitada
estrutura institucional, em que ressaltam: a Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel e Concertao (COSBAN), hoje composta
por onze subcomisses temticas, liderada do lado brasileiro pelo
vice-presidente da Repblica, Michel Temer e, da parte chinesa,
pelo vice-primeiro-ministro encarregado de temas econmicos
e financeiros no Conselho de Estado, Wang Yang; o Dilogo
Estratgico Global, em nvel de Ministros das Relaes Exteriores; e
mecanismos de consulta sobre vrios outros temas, como economia,
defesa, polticas sociais e direitos humanos. Significativamente,
desde 2004, houve oito trocas de visitas no mais alto nvel poltico,
de chefes de estado e de governo. Em conjunto, essas vrias
instncias oferecem canais regulares de dilogo governamental e
de articulao com as classes empresariais, acadmicas e demais
setores da sociedade civil dos dois pases.
A visita do primeiro-ministro Li Keqiang ao Brasil, em maio
de 2015, possibilitou a concretizao de vrios compromissos
assumidos durante a vinda do presidente Xi Jinping e abriu novos
espaos de cooperao, com destaque especial para os setores de
infraestrutura e capacidade produtiva.
25

Jos Alfredo Graa Lima

Durante a visita, foi anunciada a entrega do primeiro lote


de 22 aeronaves da Embraer, como parte do contrato de venda de
sessenta unidades da famlia EMB-190; a reabertura do mercado
chins para a carne bovina brasileira; a reafirmao do compromisso
de ampliao do nmero de frigorficos brasileiros autorizados
a exportar carne bovina, suna e de frangos, o que contribuir
para a segurana alimentar do povo chins; o fortalecimento da
cooperao em energias solar e elica; e a deciso de lanar o sexto
satlite do programa espacial CBERS, em 2018.
A nfase conferida aos temas de investimentos e cooperao
em capacidade produtiva estabeleceu novo marco nas relaes
sino-brasileiras. O aval poltico para impulsionar a parceria nessas
reas agrega valor agenda bilateral, ao prenunciar um ciclo de
grandes projetos com forte efeito multiplicador para a economia
brasileira e com irradiaes sobre a agenda econmica bilateral e
com outros pases da Amrica do Sul.
O Acordo-Quadro entre o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto e a Comisso Nacional de Desenvolvimento
e Reforma da China estabeleceu a moldura institucional para o
desenvolvimento desses projetos, cuja execuo dever ser apoiada
financeiramente pelo Fundo Brasil-China de Cooperao para a
Expanso da Capacidade Produtiva, com foco em logstica e setor
industrial, anunciado durante a IV sesso da COSBAN (Braslia,
26/6/2015). O Fundo Brasil-China poder alcanar montante de
at US$ 20 bilhes.
Alm do Acordo-Quadro, a Declarao Conjunta da visita do
primeiro-ministro Li Keqiang registra a assinatura de Memorando
Trilateral entre os governos do Brasil, da China e do Peru, sobre
estudos de pr-viabilidade para a Ferrovia Transcontinental,
ligando o Atlntico ao Pacfico por meio de portos brasileiros e
peruanos.
26

Perspectivas das relaes sino-brasileiras


aps a visita do presidente Xi Jinping

Soma-se a essas iniciativas no campo da infraestrutura a


previso de elevados investimentos em setores industriais, que
devero aumentar a participao dos produtos manufaturados na
pauta de exportao brasileira para a China.
Ainda durante a visita do primeiro-ministro Li Keqiang, foi
divulgada a abertura de vrias linhas de financiamento de bancos
chineses para empresas brasileiras, dentre elas a Petrobras, Vale e
Embraer, assim como a aquisio de parte das aes do BBM pelo
Banco de Comunicao da China.
A assinatura da verso atualizada do Plano de Ao Conjunta
(PAC), referente ao perodo 2015-2021, pela presidenta Dilma
Rousseff e pelo primeiro-ministro Li Keqiang, reforar a dimenso
de planejamento e coordenao das relaes bilaterais, que contam
tambm, dentre seus documentos de natureza estratgica, com
o Plano Decenal de Cooperao 2012-2021. A verso original do
PAC, firmada pelos ento presidentes Luiz Incio Lula da Silva e
Hu Jintao, em 2010, constituiu o primeiro documento estratgico
sino-brasileiro, com metas de curto, mdio e longo prazo, nas
esferas bilateral, multilateral e plurilateral. Alm da importncia
atribuda a questes de investimentos e capacidade produtiva,
o texto atual registra a criao de um Grupo de Trabalho sobre
Comrcio em Servios, no mbito da COSBAN; o estabelecimento
de subcomisso sobre sade, tambm no mbito da COSBAN; a
admisso do Brasil como membro fundador do Banco Asitico
de Investimento em Infraestrutura (AIIB); e o fortalecimento da
cooperao em projetos de infraestrutura, capacidade industrial e
cincia, tecnologia e inovao. Estimula, ademais, o fortalecimento
do dilogo sobre Defesa e Assuntos Militares, voltado para o
intercmbio de informaes sobre questes estratgicas.
A trajetria das relaes sino-brasileiras em seus primeiros
quarenta anos evidencia, assim, um contnuo aprimoramento
27

Jos Alfredo Graa Lima

qualitativo da agenda bilateral que, como j mencionado, mostrou-se capaz de atender a compromissos mais imediatos e revelou a
vocao de detectar e ajustar-se s demandas de um mundo em
rpida mutao. Essa trajetria refora a confiana mtua para
continuarmos a buscar novas realizaes futuras.
No curso de profundo processo por que passa no momento,
o motor da economia chinesa desloca-se de forma progressiva e
irreversvel para o setor de servios ao mesmo tempo em que os
investimentos cedem espao para o consumo na gerao do PIB.
Essas alteraes de curso j haviam sido previstas pelo XII Plano
Quinquenal (2011-2016), que enfatizou a importncia atribuda
s mudanas qualitativas, por oposio s quantitativas. O foco
atual da economia chinesa est prioritariamente direcionado
para o aumento da eficincia. Nessa linha, prioriza setores de
alto contedo tecnolgico, com forte efeito multiplicador sobre
o conjunto da economia; uma maior participao das fontes
renovveis na matriz energtica; o estmulo a um maior acesso a
servios como sade e educao; e o fortalecimento do poder de
compra da populao.
Os resultados alcanados at o momento tm sido positivos.
Desde as reformas de Deng Xiaoping, no final dos anos 70, a
economia chinesa acumulou os mais altos nveis de reservas
internacionais do mundo. Sua base produtiva evoluiu da montagem
de produtos para exportao, a maioria deles de baixo valor
agregado, para segmentos de alto contedo tecnolgico, apoiados
pela criao de conhecimento autctone, altamente competitivo
nos mercados externos.
Como mencionado pelo primeiro-ministro Li Keqiang, no
encontro que manteve com a presidenta Dilma Rousseff durante
sua recente visita ao Brasil, as mudanas mais difceis ainda esto
por vir. Um dos objetivos mais ambiciosos das amplas reformas
28

Perspectivas das relaes sino-brasileiras


aps a visita do presidente Xi Jinping

em curso consiste na internacionalizao do renmimbi, por meio


de uma estratgia deliberada e gradual de flexibilizao da poltica de crdito e cambial, conducentes a uma maior extroverso da
economia chinesa no plano global.
Esse processo vem-se materializando, dentre outros pontos,
pelo aumento da participao do renminbi nos volumes de
comrcio internacional a moeda chinesa j a mais utilizada
como moeda corrente em sete pases do Sudeste Asitico (Coreia
do Sul, Indonsia, Taiwan, Malsia, Singapura e Tailndia) e
dever tambm expandir sua presena na ndia, Turquia, frica
do Sul e no Chile pela iniciativa chinesa de criao do Banco de
Desenvolvimento do Brics e do BAII, pelos esforos envidados por
Pequim para incluir sua moeda na cesta daquelas que compem
os direitos especiais de saque, pela realizao de vultosos
investimentos em projetos de infraestrutura, tais como a Nova
Rota da Seda (cortando o corredor euroasitico de leste a oeste,
em um arco que se projeta do norte ao sul da sia), a Ferrovia
Transcontinental e muitas outras iniciativas na sia, frica e
Amrica Latina. Creio que no seria exagero afirmar que a China
busca estabelecer uma pax sinica, ao somar ao sistema de Bretton
Woods novos mecanismos institucionais, pautados por processos
decisrios prprios.
No plano interno, a China passa por intenso processo de
urbanizao, em que um contingente estimado em mais de cem
milhes de pessoas ter migrado do campo para as cidades entre o
incio da dcada e 2020. Esse macio deslocamento humano, em um
contexto de aumento de oportunidades de ascenso social, gerar
novas expectativas de demanda por bens e servios, tais como
alimentos processados, recursos audiovisuais, servios mdicos,
lazer e turismo. Compe tambm esse quadro um processo de
envelhecimento populacional, evidenciado pelos sinais cada vez
mais ntidos de que, at 2020, o nmero de chineses que se retira
29

Jos Alfredo Graa Lima

do mercado de trabalho ultrapassar o de que nele ingressam.


Outro elemento importante ser o imperativo de aumentar a
participao de recursos renovveis na matriz energtica, que
ainda conta, atualmente, com um peso muito elevado do carvo,
da ordem de 70%.
O cenrio para o Brasil nos prximos anos replica e
complementa em vrios pontos o quadro chins, o que favorece
a intensificao e o aprimoramento de iniciativas em curso e abre
caminho para o desenvolvimento de novas parcerias.
Com cerca de 46% de recursos renovveis em sua matriz
energtica, o Brasil dispe de condies muito favorveis para
atender aos padres de sustentabilidade ora em discusso em
foros multilaterais. Esse diferencial refora nossa atratividade para
receber volumes adicionais de investimentos de pases dependentes
dos recursos fsseis em suas economias domsticas. Por outro
lado, estimula a cooperao em energias renovveis, como a elica
e a solar, em que a China dispe de grande competitividade, e no
setor de biocombustveis, em que o Brasil referncia mundial.
Na esfera macroeconmica, ao mesmo tempo em que a
China busca aumentar a parcela do consumo no PIB, temos, em
sentido inverso, o desafio urgente de elevar a participao dos
investimentos que, em nosso caso, se situam em nvel inferior a
20% do PIB.
O baixo grau de abertura do setor externo da economia
brasileira o total das exportaes e importaes de bens
corresponde a menos de 25% do PIB , alm de no ser condizente
com a potencialidade do pas, agravado pela concentrao
crescente de nossas vendas externas em commodities agrcolas
e minerais e pelas carncias de capital humano e infraestrutura
fsica.

30

Perspectivas das relaes sino-brasileiras


aps a visita do presidente Xi Jinping

Por caminhos e ramificaes diversos, existe aqui uma


importante fronteira de cooperao a explorar, a qual dever
beneficiar-se dos instrumentos bilaterais firmados durante as
visitas do presidente Xi Jinping e do primeiro-ministro Li Keqiang
e durante a IV reunio da COSBAN.
A reconhecida competitividade brasileira no setor de agronegcio em muito contribui para reforar a segurana alimentar da
China. Os esforos envidados por empresrios dos dois pases para
integrar as cadeias produtivas na rea de alimentos processados
por meio de medidas como a realizao de investimentos chineses
em frigorficos j existentes no Brasil, a transferncia de alimentos
semiprocessados para beneficiamento final na China e uma maior
participao das empresas brasileiras nos canais de distribuio
nos mercados chineses revelam-se promissores, na medida em
que geram ganhos palpveis para ambos os lados.
A competitividade da produo brasileira na rea do agronegcio pode valer-se da expertise adquirida pela China em projetos
ferrovirios, notadamente nas regies norte e centro-oeste
do pas, ainda insuficientemente servidas por redes logsticas.
A eventual materializao da Ferrovia Transcontinental certamente reforaria a eficincia e competitividade da produo brasileira
de gros e minrios e, dessa forma, estimularia o florescimento de
novos polos de desenvolvimento nas regies norte e centro-oeste
do pas, alm de favorecer o aumento das relaes econmicas em
nvel bilateral e regional.
A elevao do poder de compra da classe mdia na China, ao
lado da transio do centro dinmico da economia chinesa para o
setor de servios, oferece oportunidades praticamente inexploradas
de aumento das exportaes brasileiras em vrios segmentos de
maior valor agregado, alm do de alimentos processados.

31

Jos Alfredo Graa Lima

Segundo dados da Embraer, a empresa detm hoje cerca


de 77% do mercado chins de jatos regionais, o que pressagia a
possiblidade de alto volume de novos negcios no campo da
aviao civil, inclusive no setor de jatos executivos, que conta
com a presena da joint venture Embraer-AVIC em Harbin. Vrios
setores de bens de consumo (como cosmticos, joalheria, alta
moda) podero merecer boa acolhida no mercado chins, assim
como a grande fronteira que se abre no domnio das indstrias
criativas, como design, turismo, software, produes audiovisuais,
gastronomia etc.
A intensificao da cooperao no setor financeiro constitui
elemento adicional de relevncia em apoio s relaes econmico-comerciais sino-brasileiras. Em maio de 2014, o Banco do Brasil
instalou em Xangai a primeira agncia de um banco latino-americano na China. No momento, j atuam no Brasil quatro
bancos chineses (Banco da China; Banco de Desenvolvimento
da China; Banco Chins de Indstria e Comrcio; e Banco de
Construo da China), aos quais se agrega o Banco de Comunicao
da China, que finalizou a operao de aquisio de parte das aes
do BBM durante a visita do primeiro-ministro Li Keqiang.
luz desses fatores, no considero que as projees de
diminuio das taxas de crescimento econmico da China nos
prximos anos sejam um prenncio de diminuio da vitalidade
das relaes econmico-comerciais bilaterais. compreensvel
que, aps seguidos anos de expanso na casa dos dois dgitos, o
crescimento chins passe a situar-se em nveis mais baixos. No
entanto, essas taxas mais reduzidas incidiro sobre uma base
muito maior do que aquela que prevalecia em anos anteriores,
o que resulta em um efeito maior sobre a expanso da atividade
econmica do que antes.

32

Perspectivas das relaes sino-brasileiras


aps a visita do presidente Xi Jinping

O que, sim, se afigura necessrio ajustar o perfil da agenda


econmico-comercial bilateral a essa nova realidade o que torna
ainda mais necessrio promover a diversificao das exportaes
brasileiras no mercado chins.
Refora essa avaliao o fato de que os avanos alcanados pelo
Brasil e pela China em vrios domnios de alta tecnologia estimulam
a conjugao de esforos na produo conjunta de conhecimento,
com reflexos potencialmente positivos sobre muitas outras reas.
A deciso de lanamento do quinto satlite do programa CBERS
em 2018, anunciada na Declarao Conjunta da visita do primeiro-ministro Li Keqiang, assegura a continuidade sobre a base de
desenvolvimentos tecnolgicos conjuntos de parceria em setor
de vital importncia. A existncia do Centro Brasil-China sobre
Biotecnologia, Mudanas Climticas e Tecnologias Inovadoras
para Energia e do de Pesquisa e Inovao em Nanotecnologia so
elementos adicionais de aproximao entre nossas comunidades
cientficas. Igualmente auspiciosa a cooperao que se inicia sobre
parques tecnolgicos, setor em que a China detm reconhecida
experincia.
No plano plurilateral, nossa participao conjunta no Brics,
Basic e G20 imprimiu nova relao de foras na arena internacional
e expandiu sobremaneira as oportunidades de desenvolvimento
domstico e de projeo dos interesses de ambos os pases no
plano internacional.
Nesse sentido, a eventual entrada em operao do Novo Banco
de Desenvolvimento e do Acordo de Contingente de Reservas, no
mbito do Brics e do BAII, proporcionaro importantes plataformas adicionais para o desenvolvimento das relaes econmico-comerciais entre China e Brasil.
O governo brasileiro tem a expectativa de que os avanos
alcanados com a China no campo da governana econmica
33

Jos Alfredo Graa Lima

mundial se reflitam na seara da governana poltica. O descompasso


entre os ritmos em que esses processos se desenrolam limita
o alcance da atuao dos dois pases em questes sensveis, de
potencial risco sistmico, para a paz, a segurana e o bem-estar
mundial. A reforma das Naes Unidas, em particular do seu
Conselho de Segurana, revela-se, nesse contexto, de especial
relevncia, na medida em que propicia o ajuste dos mecanismos
multilaterais estabelecidos ao final da II Guerra Mundial a uma
realidade contempornea distinta.
Em uma avaliao final, observo que o rico acervo de
realizaes que construmos nos ltimos anos propicia base slida
para continuarmos a construir uma relao que nos proporcione
crescentes ganhos recprocos e oferea oportunidades renovadas
de cooperao e projeo de nossos interesses no plano global.

34

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos, onde


estamos, para onde vamos
Francisco Mauro Brasil de Holanda

Ministro de Primeira Classe da carreira diplomtica, chefia


desde 2009 o Departamento da sia do Leste do Ministrio das
Relaes Exteriores. mestre em Relaes Internacionais pela
London School of Economics e Bacharel em Economia pela UnB.
As opinies aqui expressas so de carter pessoal, embora reflitam,
em grande medida, sua vivncia profissional. O autor agradece
a Felipe Nsair Martiningui pelo auxlio na pesquisa e reviso do
texto.

35

1. Introduo

40 aniversrio do estabelecimento das relaes sino-brasileiras, em 2014, sucedeu a um perodo de profundas


mutaes na configurao domstica dos dois pases, na insero em seus respectivos entornos regionais e em seu convvio
internacional. Brasil e China so hoje substancialmente diferentes
do que eram h quarenta anos. O aumento significativo de suas
camadas de classe mdia, a estabilidade macroeconmica, o acervo
de avanos tecnolgicos alcanados e a capacidade que revelaram
de projetar seus interesses no plano externo, dentre outros fatores, modificaram a fisionomia dos dois pases e ampliaram de forma significativa seu peso relativo no plano internacional. Brasil
e China tornaram-se muito mais importantes um para o outro e
so cada vez mais chamados a desempenhar papis ampliados em
grandes temas da agenda internacional.
Este artigo tem como objetivo identificar aspectos das relaes
sino-brasileiras que lhes conferem identidade prpria e possam
servir de referncia para futuras iniciativas conjuntas entre os dois
pases. Sua premissa a de que uma relao se constri sobre a
base de acumulaes sucessivas de interesses, valores e disponibilidade de recursos, cujo entendimento deve anteceder e permear o
exerccio de formulao estratgica.

37

Francisco Mauro Brasil de Holanda

A metodologia utilizada estabelece dois cortes temporais e


investiga, em cada um deles, a interao entre fatores domsticos
e externos tidos como determinantes da trajetria das relaes
Brasil-China. O corte inicial, associado ao estabelecimento das
relaes, em 1974, parte do ps-II Guerra e estende-se at o final
da dcada de 80 e incio dos anos 90. No plano domstico chins,
assinalou a transio do maosmo para as reformas de Deng
Xiaoping; no Brasil, o fortalecimento de nosso parque industrial
e a consolidao de um regime democrtico de corte liberal-ocidental. O segundo situa-se entre o lanamento do programa
espacial sino-brasileiro (CBERS), em 1989, e os dias atuais. Est
associado aos notveis avanos alcanados no conjunto das
relaes e emergncia de uma nova geometria internacional, na
qual alguns pases em desenvolvimento com destaque para Brasil
e China passaram a dispor de condies inditas de projeo
internacional. Aps recolher os traos marcantes dos dois perodos,
a anlise prospectiva da sesso final investiga tendncias e formula
recomendaes.

2. De onde viemos
O quadro internacional que antecedeu o estabelecimento das
relaes Brasil-China, em 1974, tinha como trao dominante a
configurao bipolar do ps-II Guerra Mundial. Outros aspectos
marcantes foram a criao de instituies multilaterais de
governana mundial e a aplicao da tecnologia nuclear para fins
blicos. De acordo com Celso Lafer, a comunidade poltica, que
de europeia passou a ser verdadeiramente internacional, mudou o
regime, de balana de poder para a bipolaridade [...], caracterizando
essas mudanas todas o incio de uma nova fase, de autntica
universalizao da histria da humanidade1.
1

38

LAFER, Celso. Uma interpretao do sistema das relaes internacionais do Brasil. In: Argentina e Brasil
no sistema de Relaes Internacionais. Livraria Duas Cidades, 1973, p. 88-89.

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

A estrutura da governana mundial ento criada, que, com


algumas variaes, sobrevive at hoje, assentou-se sobre trs
pilares: as Naes Unidas (instncia poltica); o Acordo Geral
de Comrcio e Tarifas (GATT); e, do lado financeiro, o Fundo
Monetrio Internacional (correo de desequilbrios de balanos de
pagamentos) e o Banco Mundial (reconstruo e desenvolvimento
econmico). A maneira como esses rgos foram estruturados
refletiu a equao de poder ento vigente. As questes de paz e
segurana ficaram sujeitas ao oligoplio dos cinco membros
permanentes (EUA, Frana, Reino Unido, Taiwan e URSS) do
Conselho de Segurana da ONU (CSNU), com direito exclusivo
de veto. O GATT, por sua vez, foi prioritariamente direcionado
desgravao de bens industriais e descurou da liberalizao
do comrcio agrcola distoro ainda no corrigida por sua
sucednea, a Organizao Mundial de Comrcio (OMC). E o FMI
e o Banco Mundial tiveram seu alcance em muito superado pelo
Plano Marshall.

2.1. Desenvolvimentos na China


O caminho que levou ao estabelecimento das relaes sino-brasileiras, em 1974, foi fortemente marcado pelo cenrio acima
descrito. Dele decorreu a percepo chinesa reforada pela
ameaa norte-americana de recorrer novamente utilizao da
bomba atmica poca da Guerra da Coreia de que o confronto
com o mundo capitalista era inevitvel. Durante a Conferncia
de Bandung, em 1955, Zhou Enlai, ento premi do Conselho de
Estado2 e responsvel pelos temas de poltica externa, copatrocinou, com Nasser, Sukarno, Nehru e outros lderes, o iderio da
coexistncia pacfica e o discurso em favor da paz, desarmamento,
abolio de armas nucleares e da representao universal nas
2

Na estrutura poltica chinesa atual, seria equivalente ao cargo de primeiro-ministro.

39

Francisco Mauro Brasil de Holanda

Naes Unidas. Em reunio em Genebra, para tratar do conflito


Vietnam-Frana na Indochina, Foster Dulles, ento secretrio de
estado dos EUA, recusou-se a estender a mo a Zhou, que retrucou
assegurando a presena de Pequim nas reunies de Genebra e,
em um gesto simblico, almoou com Charles Chaplin, poca
morando na Sua devido a dificuldades polticas com o governo
norte-americano3.
Nos primeiros anos do novo regime chins, a URSS proveu
RPC quadros para a formulao do I Plano Quinquenal (1952-57) e executou programas de assistncia tcnica em vrios setores,
como na explorao de petrleo e no campo nuclear. A forte nfase
do I Plano s indstrias de base propiciou, durante sua execuo,
aumentos substanciais na produo de insumos bsicos, como
gusa, carvo, lingotes de ao, eletricidade, cimento e petrleo. Com
avanos e recuos, procedeu-se coletivizao do setor agrcola e
foram transplantadas para a China indstrias soviticas de armas,
muitas vezes acompanhadas de transferncia de tecnologia. A
populao urbana cresceu 30%, e a rural, 9%, em um quadro de
virtual estagnao da produo agrcola.
Essa situao acirrou as divergncias entre as faces de Liu
Shaoqi pr-sovitica, de vis tecnocrtico, contemporizadora na
promoo da revoluo mundial, centralizadora e industrialista
e o grupo maosta, que priorizava o desenvolvimento agrcola e a
autonomia das pequenas unidades produtivas, em um contexto
de revoluo permanente. A relativa neutralizao do grupo de
Liu Shaoqi e posterior prevalncia da seco maosta, somada a
desenvolvimentos no plano externo o encontro entre Kruschev
e Eisenhower em Camp David (EUA), em setembro de 1959,
interpretado por Mao como um conluio entre Washington e
Moscou contra Pequim; a posio sovitica simptica ndia, nos
3

40

SPENCE, Johathan D. The Search for Modern China. W. W. Norton & Company, 1990, p. 551-553.

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

conflitos entre a China e a ndia; e, em um crescendo, a guerra


fronteiria entre a China e a URSS, em 1969 , desaguaram no
cisma sino-sovitico.
Em sequncia ao I Plano Quinquenal, o Grande Salto para
a Frente (1958-1963) buscou alcanar o desenvolvimento
simultneo da indstria e da agricultura, por meio da utilizao
intensiva de mo de obra e da descentralizao administrativa.
Remonta a esse perodo a construo em larga escala de pequenos
fornos de quintal, que chegaram a ocupar mais de cem milhes
de trabalhadores4, e a execuo de vrias obras pblicas nas reas de
irrigao, construo de diques, hospitais e terraplanagem, dentre
outras. Em conjunto com a Revoluo Cultural, essas medidas
levaram a uma certa introverso da poltica externa chinesa.
A Guerra do Vietnam produziu efeitos profundos no plano
regional asitico e na grande estratgia mundial. Em 1967, Richard
Nixon, poca em pr-campanha para as eleies de 1968, previu
que, na dcada seguinte, o Ocidente se veria frente a dois desafios:
a paridade nuclear entre os EUA e a URSS e a perspectiva de
que a China viesse a dispor de significativo poder nuclear sem os
compromissos do TNP, ento em negociao5. Nixon avaliou que o
legado do envolvimento norte-americano no Vietnam, ento em
seu auge, seria uma diminuio, no futuro, do papel dos EUA como
world policeman6. Em vrios trechos, Nixon parecia ver na China
uma ameaa, mas ressalvava que any American policy toward Asia
must come urgently to grips with the reality of China [] Taking
the long view, we simply cannot afford to leave China outside
4

Idem, ibidem, p. 371.

Nixon, na edio de outubro de 1967 da Foreign Affairs, artigo intitulado Asia After Viet Nam.

Loc. cit. A citao inteira pode ser til: One of the legacies of Viet Nam almost certainly will be a
reluctance on the part of the United Sates to become involved again in a similar intervention on a
similar basis [] Other nations must recognize that the role of the United States as world policeman
is likely to be limited in the future.

41

Francisco Mauro Brasil de Holanda

the family of nations [] The world cannot be safe until China


changes7.
A transio da China de ontem para a de hoje foi catalisada,
dentre outros fatores: por sua admisso como membro da ONU,
em 1971, com o apoio dos EUA; pela fadiga do esprito da revoluo
permanente; e por desenvolvimentos nos cenrios regional e
mundial, com destaque para a Guerra do Vietnam e o posterior
desaparecimento da URSS. No ano de sua morte, Zhou relanou o
lema das Quatro Modernizaes (cincia e tecnologia, agricultura,
indstria e defesa), que seria encampado por Deng Xiaoping a partir
de 1978. Deng tinha a percepo clara de que a China estava ficando
para trs em relao a outros pases da regio, como Japo, Taiwan,
Hong Kong, Singapura e Coreia do Sul, em termos de capacidade
de crescimento e de modernizao tecnolgica, como evidenciado
pela dificuldade de aumentar, com tecnologia autctone, a produo
petrolfera na regio chinesa de Daqing8.
A trajetria da China nos anos seguintes assentou-se sobre
dois eixos de natureza e velocidade diferenciadas: a intensificao
das reformas econmicas, de um lado, e a manuteno do papel
central do PCC no comando da vida poltica, de outro. Em 1977,
a RPC firmou contratos em valor superior a US$ 60 bilhes
com empresas estrangeiras, inclusive norte-americanas, para
explorao de suas reservas de petrleo e adquiriu bilhes de
dlares em equipamentos japoneses. Em 1978, Deng visitou
Singapura para estudar o uso do capital estrangeiro. Pouco depois,
em fins de janeiro de 1979, foi a Washington e, em fevereiro do
mesmo ano, ocorreu o conflito com o Vietnam. Lee Kuan Yew,
ento presidente de Singapura, recorda que, durante seu encontro
com o lder chins,
7

Loc. cit.

SPENCE, Johathan D., op. cit., p. 628-629.

42

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

[Deng] said he had wanted to visit Singapore and America


before he joined Karl Marx. Singapore, because he had seen
it once when it was a colonial territory []. America because
China and America must talk to each other. It was not until
after Vietnam occupied Cambodia that I understood why he
was keen to visit the United States9.

2.2. Desenvolvimentos no Brasil


No momento em que a RPC encetava, nos anos 50, a consolidao do maosmo, o Brasil intensificava a mudana de sua base
social e econmica. O processo de substituio de importaes,
iniciado aps a I Guerra Mundial e acentuado pela crise de 30 com
a consequente formao de uma classe industrial e o surgimento de
uma base operria , ganhou impulso renovado com a construo
da usina siderrgica de Volta Redonda e a adoo, no governo
JK, do Plano de Metas, marcado pela construo de Braslia e por
intenso programa de industrializao. A ampliao dos segmentos
de classe mdia e a diferenciao que comeava a produzir-se na
estrutura econmica e social do pas refletiram-se na Operao
Pan-Americana (OPA).
Na linha da argumentao apresentada pela diplomacia
brasileira aos demais pases latino-americanos, a OPA constatava
que a Amrica Latina ocupava posio secundria na escala global
de prioridades dos EUA, vis--vis Europa e sia, e que a aliana
poltica com Washington no tinha como contrapartida o apoio na
luta contra o subdesenvolvimento e a estagnao. A avaliao dos
formuladores da OPA era a de que a cooperao econmica deveria
ocorrer sob a forma de: i) auxlio tecnolgico e econmico de
governo a governo, uma vez que os investimentos privados, embora
bem-vindos, no seriam suficientes para suprir certas deficincias;
9

YEW, Lee K. From Third World to First The Singaporean Story: 1965-2000. Singapore Press Holdings,
Marshall Cavendish Editions, 2000, p. 668-669 e p. 688. Trata-se de livro de memrias.

43

Francisco Mauro Brasil de Holanda

e ii) aes coordenadas para lidar com o problema da deteriorao


dos termos de troca, que penalizava pases que, como o Brasil e os
demais da regio, tinham sua pauta de exportao concentrada em
produtos primrios. Apesar da falta de entusiasmo de Washington,
a OPA resultou no estabelecimento do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID), como forma de resolver o problema
dos capitais pblicos, e motivou a criao da Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio.
Os delineamentos da poltica externa do curto perodo de Jnio
Quadros incorporaram a viso desenvolvimentista da OPA. Em
artigo sobre a Nova Poltica Externa Brasileira10, Jnio Quadros
defendia o no alinhamento e o anticolonialismo. Frisava que a
poltica externa brasileira estava a servio do desenvolvimento
nacional e, dentro do esprito ecumnico de nossa formao,
informava sobre as providncias em curso para o restabelecimento
de relaes com a URSS e sobre o envio de misso oficial RPC,
para explorar oportunidades de negcios. Esses elementos seriam
refinados e expandidos por meio da Poltica Externa Independente
(PEI), assim denominada pelo chanceler San Tiago Dantas, j
no governo Goulart, a qual defenderia o princpio dos trs Ds
(desenvolvimento, descolonizao e desarmamento)11. O esprito
da PEI firmou-se como paradigma da ao externa brasileira. Sob a
poltica do pragmatismo responsvel, o governo Geisel (1974-1979)
estabeleceu relaes com a China e reconheceu a independncia de
Angola em 1975 o Brasil foi o primeiro pas a faz-lo e firmou
acordo nuclear com a Alemanha.

10 Publicado na edio de outubro de 1961 da Foreign Affairs (escrito anteriormente, mas publicado
poucos dias aps sua renncia).
11 O conceito foi expresso no discurso do chanceler Arajo de Castro, na abertura da Assembleia Geral
da ONU, em 1963. A ntegra est disponvel em: <http://diplomaciapublica.itamaraty.gov.br/onu/41
-o-discurso-dos-tres-ds>.

44

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

Com base em uma filosofia definida pelo ento ministro


da Fazenda, Mrio Henrique Simonsen, como produtivista12,
conjugada com a abertura aos fluxos de capitais internacionais e
forte apoio s exportaes, a economia brasileira, aps alcanar
um crescimento mdio do PIB de 8,3% entre 1957-61, voltaria
a expandir-se nos primeiros anos do perodo militar a taxas que
hoje chamaramos de chinesas13. poca, o setor moderno da
indstria brasileira era, muito provavelmente, o mais diversificado
e amplo do chamado Terceiro Mundo, enquanto o setor agrcola,
que empregava cerca de metade da populao, apresentava baixos
ndices de produtividade14.

3. Onde estamos
O cenrio internacional que se iniciou com o desaparecimento
da URSS e o consequente fim do perodo bipolar foi marcado por
duas fases distintas: uma de forte prevalncia dos EUA, seguida pelo
surgimento de uma nova configurao multipolar de contornos
ainda indefinidos. Entre uma e outra, sucederam-se o ataque de
11 de setembro s Torres Gmeas, que culminaria na malsucedida
invaso norte-americana do Iraque, e a crise financeira de 2008,
que gerou forte retrao e desemprego nas grandes economias
ocidentais. Ao afirmar-se como novo polo de poder mundial, a
China, ao lado do Brasil e de um grupo de pases emergentes, saiu
da crise de 2008 com peso relativo fortalecido: foram chamados a
assumir responsabilidades ampliadas em grandes temas da agenda
internacional e passaram a desempenhar papis protagnicos nos
12 SIMONSEN, Mrio Henrique. O modelo Brasileiro de Desenvolvimento. In: A nova Economia Brasileira (coautoria com Roberto Campos). Livraria Jos Olympio Editora e Biblioteca do Exrcito,
p. 20. Para Simonsen, esse enfoque, que priorizava o crescimento do produto, se opunha ao enfoque
distributivista.
13 Idem, ibidem, p. 1. Crescimento do PIB brasileiro em anos selecionados: 9,3% em 1968; 9,0% em 1969;
9,5% em 1970; 11,3% em 1971; 10,4% em 1973; e cerca de 10% em 1974.
14 FURTADO, Celso. Anlise do Modelo Brasileiro. 5. ed. Civilizao Brasileira, 1975, p. 7.

45

Francisco Mauro Brasil de Holanda

mecanismos de geometria varivel Brics, G20 e Basic que se


constituram desde ento.
Por caminhos diferentes, Brasil e China preservaram a
estabilidade de seus sistemas polticos, consolidaram seus
fundamentos macroeconmicos, implementaram com xito
ambiciosos programas de incluso social e alcanaram avanos
significativos no campo da cincia, tecnologia e inovao.
Registraram, no entanto, trajetrias diferentes de crescimento
econmico e inseriram-se de modo distinto em seus respectivos
entornos regionais: a Amrica do Sul avanou mais na integrao
poltica do que na econmico-comercial, ao contrrio do ocorrido
na sia do Leste.
A transio dos governos militares para a ordem civil no
Brasil teve como marco a Constituio de 1988, de corte liberal-democrtico, nfase distributiva e pacifista. A nova Carta proibiu
o uso da tecnologia nuclear para fins no pacficos, dedicou um
captulo questo ambiental e, em poltica externa, estabeleceu
a meta de formao de uma comunidade latino-americana de
naes. O xito do Plano Real no controle da hiperinflao e
a normalizao das relaes com os credores internacionais
restauraram a estabilidade macroeconmica e reforaram a
confiana dos agentes econmicos na economia brasileira. O pas
alcanou avanos expressivos no campo da incluso social, da
biotecnologia, da prospeco de petrleo em guas profundas e da
utilizao de recursos renovveis (hoje da ordem de 45%) em sua
matriz energtica.
A criao do Mercosul (1991) e, posteriormente, da Unasul
(2011) supriu importantes lacunas institucionais nas relaes com
o entorno geogrfico e contribuiu para a resoluo dos problemas
regionais pelos pases da regio. Desde o fim da Guerra Fria, o
Brasil ocupou cinco vezes assento no permanente no CSNU,
46

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

perfazendo um total de dez vezes desde a criao da ONU nmero


recorde, igualado apenas pelo Japo. Outras iniciativas, como a
organizao da Rio-92 e da Rio+20 fortaleceram sobremaneira a
imagem internacional do pas.
Por outro lado, a partir dcada de 90, a Amrica Latina cedeu
sia a condio de regio em desenvolvimento com os ndices
mais altos de crescimento. O PIB brasileiro equivalia a 1,5% do
PIB mundial em 1970 (China: 0,8%); 2,3% em 1980 (China: 1,0%);
1,9% em 2000 (China: 3,6%); e 2,1% em 2011 (China: 8,1%).
A participao do PIB industrial brasileiro no PIB industrial
global foi de 2,61% em 1980 (China: 0,99% em 1970) e 1,83%
em 2010 (China: 18,6%). Segundo Arend, em 1970 a indstria
de transformao do Brasil era 10% maior do que o conjunto das
indstrias da China, Malsia, Coreia do Sul e Tailndia; em 1980,
nosso parque industrial equivalia ao somatrio dos quatro; e em
2010, a apenas 7% do total dos quatro15.
A reverso, na dcada de 1980, do clere crescimento da
economia brasileira em oposio trajetria que comeava a
ganhar impulso na economia chinesa decorreu de um conjunto
de fatores, com destaque para: as duas crises do petrleo, de 1973
e 1979; a consequente crise de balano de pagamentos, que levou
moratria dos pagamentos da dvida externa, em 1986, associado a
um processo de hiperinflao; a emergncia de um novo paradigma
tecnolgico, centrado nas tecnologias da informao, com grande
potencial de gerao de riqueza, ao qual o Brasil (ao contrrio da
China) tardaria a inserir-se; e a um processo de internacionalizao
das cadeias produtivas, no qual a China voltaria uma vez mais a
passar na nossa frente.

15 AREND, Marcelo. A industrializao do Brasil ante a nova diviso internacional do trabalho. IPEA, julho
de 2013.

47

Francisco Mauro Brasil de Holanda

A partir da dcada de 1980, a varivel ambiental ingressou na


agenda poltica global, e o eixo dinmico da atividade industrial
migrou do setor automobilstico para o complexo eletrnico, cujo
peso nas matrizes produtivas da China e dos EUA supera hoje 50%.
Essa alterao de paradigma tecnolgico repercutiu no comrcio
internacional: entre 1980 e 2011, a participao dos produtos
agrcolas declinou de 15% para 9% das importaes mundiais;
combustveis e minerao, de 25% para 22%, aps uma reduo
acentuada, para a casa dos 9% na dcada de 90. Por outro lado,
as importaes de produtos manufaturados passaram de 50%
das importaes mundiais em 1980 para 75% em 2011, com uma
participao dos segmentos de componentes eletrnicos e circuitos
integrados da ordem de 25% da demanda mundial.
Na contramo da tendncia dominante no plano global,
o Brasil eleva sua participao nas exportaes mundiais de
produtos agrcolas e reduz a dos produtos do complexo eletrnico,
em que nossas vendas externas equivalem a menos de 0,2% das
exportaes mundiais. Os fluxos de capitais que se dirigiram ao
Brasil nos anos 90, mesmo aps a implementao bem-sucedida do
Plano Real, foram predominantemente financeiros, enquanto os
produtivos tenderam a concentrar-se em segmentos intensivos em
recursos naturais e commodities industriais, com externalidades
mais reduzidas sobre o conjunto da economia. Arend observa
que a economia brasileira no est excluda das cadeias globais
de valor, todavia no se apresenta como exportadora de produtos
com maior valor adicionado e ocupa um lugar de fornecedora de
matrias-primas para outros pases adicionarem valor16.
Por sua vez, a China firmou-se progressivamente como exemplo, talvez indito, de projeo de uma potncia assimtrica ao
topo da hierarquia global. Em 1999, Gerard Segal caracterizava
16 Loc. cit.

48

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

a China como uma theoretical power, second-rate military power,


desprovida de mercado domstico relevante, bereft of friends [...],
beacon to no one and ally to no one17. Mesmo poca, essa avaliao
ignorava o esprito de determinao de um pas que, bero do servio
pblico profissional na histria da humanidade e maior economia
global em dezoito dos ltimos vinte sculos, se reorganizava para
superar o trauma dos 150 anos de dificuldades enfrentadas entre o
incio do sculo XIX e a primeira metade do sculo XX.
Fortalecido politicamente, Deng Xiaoping manteve o primado
do PCC no comando da vida poltica do pas e implementou
reformas econmicas liberalizantes, que resultaram em vertiginoso
crescimento econmico, aumento substancial da participao da
China nos fluxos de comrcio internacional e avanos igualmente
expressivos no desenvolvimento autctone de alta tecnologia, em
setores como: tecnologia da informao; espacial; qumica fina;
equipamentos de preciso; e energias elica, solar e nuclear.
Em sua edio de setembro-outubro de 2005 antes,
portanto, da crise de 2008 a Foreign Affairs trazia artigos de dois
dos principais idelogos da China de hoje18. Zheng Bijian timbrava
o conceito de peaceful rise (que seria posteriormente rebatizado de
peaceful development, para descaracterizar eventuais pretenses
hegemnicas por parte de Pequim) ao apresentar a China como um
pas comprometido a tirar seu povo da pobreza e a melhorar suas
relaes com o sistema internacional, para o que dependia de uma
situao de paz mundial. No plano poltico-estratgico, Wang Jisi
reconhecia que os EUA eram, naquele momento, o nico pas do
mundo com capacidade e ambio de exercer poder global, com
o qual a China deveria manter uma relao de cooperao, para
17 Ento diretor do International Institute for Strategic Studies, baseado em Londres. A referncia do
artigo Does China Matter?, Foreign Affairs, setembro-outubro de 1999.
18 Chinas Peaceful Rise to Great Power Status, de Zheng Bijian, e Chinas Search for Stability with America,
de Wang Jisi.

49

Francisco Mauro Brasil de Holanda

alcanar seus objetivos de estabilidade e progresso econmico. No


entanto, observava que in the long term, the decline of the U.S.
primacy and the subsequent transition to a multipolar world are
inevitable e antecipava que a relao sino-norte-americana
is not a relationship of confrontation, as the US-Soviet
relationship was during the Cold War, but it does contains
some of the same characteristics. In its pattern of
interactions, it is a relationship between equals. But the
tremendous gap between the two countries national power
and international status and the fundamental differences
between their political systems and ideology have prevented
the United States from viewing China as a peer.

Diante das sanes aplicadas por EUA e pases europeus, aps


os episdios de Tiananmen, a China buscou ampliar seu leque de
relacionamento externo por meio da aproximao com pases da
Europa Ocidental, com membros da Asean, com o Japo e por
meio do estabelecimento de relaes com a Coreia do Sul e com
antigos satlites soviticos da sia Central (as relaes com estes
ltimos evoluram para a criao da Organizao de Cooperao
de Xangai). Nesse contexto, deu-se a abertura de nova frente
diplomtica na Amrica Latina, intensificando-se, em particular,
as relaes chinesas com o Brasil.
Pequim tinha muito presente o peso de nossa extenso
territorial e dotao de recursos naturais, sobretudo minrios e
produtos agrcolas, a dimenso de nosso mercado e nossos avanos
no campo da cincia e tecnologia (nos anos 80, por exemplo, os
antigos orelhes brasileiros chegaram a ser transplantados
para a China). Nutria tambm admirao pela atuao brasileira
nas Naes Unidas e em outros foros multilaterais, como a OMC.
Em 1988, o presidente Sarney realizou visita histrica China,
durante a qual foi firmado o acordo espacial (CBERS), o primeiro
instrumento bilateral no campo de alta tecnologia entre pases
50

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

em desenvolvimento. Em 1990, visitou o Brasil o presidente da


RPC, Yang Shangkun. Em 1993, durante visita, ao Brasil, do vice-primeiro-ministro Zhu Rongji seria cunhada a expresso Parceria
Estratgica para as relaes bilaterais, as quais seriam elevadas
em 2012, durante visita do ex-primeiro-ministro Wen Jiabao,
categoria de Parceria Estratgica Global. criao da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel e Coordenao (COSBAN), em 2004,
e do Dilogo Estratgico Global, em 2012, somaram-se dois
documentos de natureza estratgica o Plano de Ao Conjunta,
em 2010, e o Plano Decenal de Cooperao, em 2012 com metas de
curto, mdio e longo prazo nos planos bilateral e plurimultilateral.
No ano 2000, a China era o primeiro ou segundo parceiro
comercial de treze pases, que respondiam por 15% do PIB
global, enquanto em 2012 assumiu essa condio para 78 pases,
responsveis por 55% do PIB mundial19. Registre-se tambm que,
aps a China haver assumido, na primeira dcada do sculo XXI, a
condio de maior detentora de ttulos da dvida norte-americana,
o renminbi ultrapassou o dlar como moeda de uso corrente em
sete pases do Sudeste Asitico (Coreia do Sul, Indonsia, Taiwan,
Malsia, Singapura e Tailndia), em um processo que j comea
a irradiar-se para as economias da ndia, Turquia, frica do Sul e
Chile20.

4. Para onde vamos?


Diz um ditado rabe que quem adivinha sempre erra, mesmo
quando a profecia parece ter-se confirmado. Feita essa ressalva,
valeria ter presente o teor do relatrio Global Trends 2030:
Alternative Worlds, publicado em 2012 pelo National Intelligence
19 Global economy: When China sneezes, Financial Times, 17 Oct. 2012.
20 Chinas currency rises in US backyard, Financial Times, 21 Oct. de 2012. O artigo faz referncia a importante estudo do FMI sobre o tema (The Renminbi Bloc is Here: Asia Down, Rest of the World to
Go?), no qual baseiam-se alguns dos dados acima mencionados.

51

Francisco Mauro Brasil de Holanda

Council, que, a partir da identificao de megatrends (elementos que


provavelmente se manifestaro em qualquer circunstncia) e de
game-changers (variveis crticas de trajetria mais incerta), chega
aos seguintes cenrios: i) mquinas desligadas (stalled engines):
cenrio crtico em que aumentam os riscos de conflito entre os
Estados, os EUA voltam-se para dentro de si mesmo e paralisa-se
a globalizao; ii) fuso: cenrio mais positivo, em que a China e
os EUA estabelecero uma pauta conducente a uma agenda global
de cooperao; iii) gini out of the bottle: cenrio em que explodem
as desigualdades entre os pases e dentro dos pases e em que,
sem desengajar-se completamente, os EUA deixam de ser o global
policeman; e iv) mundo no estatal (non-state world): em funo das
novas tecnologias, os agentes no estatais assumem o comando
diante dos desafios globais21.
Ao lado dos EUA, a RPC ocupa espao central no cenrio
positivo mais plausvel (fusion) e, de uma forma ou outra, est
presente em todos os demais. Embora no haja referncia
especfica ao Brasil, todos os cenrios descritos nos afetam em

21 Megatendncias para 2030 identificadas pelo relatrio: i) aumento do poder do indivduo


(individual empowerment), associado ao crescimento de uma classe mdia global, disseminao
das tecnologias de comunicao e a maior acesso educao e a servios de sade; ii) difuso de
poder: a figura da potncia hegemnica sendo substituda por redes de coalizo em um mundo
multipolar; iii) novos padres demogrficos: ao lado de possvel queda do nvel de crescimento econmico, as populaes envelhecero e a urbanizao e movimentos migratrios sero intensificados;
iv) aumento substancial da demanda (sem a garantia de contrapartida correspondente do lado da
oferta) por alimentos, gua e energia, devido ao crescimento da populao mundial. Essas megatendncias seriam afetadas por elementos de efeito mais incerto (game-changers): i) maior propenso da
economia global volatilidade e a desequilbrios. A volatilidade internacional conduzir ao colapso?
Ou a multipolaridade aumentar a resilincia da ordem econmica global?; ii) gap de governana:
conseguiro os governos e instituies adaptar-se na extenso necessria para controlar as mudanas,
ao invs de ser controlado por elas?; iii) potencial de conflito: levaro as rpidas mudanas de poder a
maiores conflitos, intra e interestados?; iv) escopo ampliado de instabilidade regional, especialmente
no Oriente Mdio e Sul da sia, com capacidade de transbordar e gerar insegurana global; v) novas
tecnologias: sero desenvolvidas no tempo necessrio para aumentar a produtividade e sanar os problemas causados pelo aumento populacional, rpida urbanizao e mudanas climticas?; vi) sero
os EUA capazes de articular-se com novos parceiros no sistema internacional?

52

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

alguma medida, e podem tambm, em certa extenso, ser por ns


influenciados.
Na condio de pases em desenvolvimento, dotados de
territrios continentais e populaes numerosas, Brasil e China
compartilham muitos dos pontos levantados pelo Relatrio
desde o acesso/disponibilizao de alimento, gua e energia, at a
busca de uma insero competitiva e harmnica dentro do sistema
internacional, e no fora dele. Ambos se apresentam com a fora
de mercados domsticos em expanso, avanos expressivos no
campo da incluso social, importantes conquistas tecnolgicas e
presena ativa em novos mecanismos de geometria varivel, como
Brics, G20, Basic, dos quais so membros comuns, alm do Ibas,
Mercosul, Unasul e Organizao de Cooperao de Xangai.
A prevalncia do setor estatal no sistema econmico chins
favorece decises de investimento de mais longo prazo, como
evidenciado na licitao do Campo de Libra, em 2013, com a
presena de duas empresas chinesas nas quatro do nico consrcio
participante. Esse aspecto se mostra particularmente relevante
no momento em que o Brasil se prepara para expandir sua
fronteira econmica para a regio Centro-Norte, rica em recursos
alimentcios e minerais, com grande potencial multiplicador sobre
o conjunto da economia. Enquadra-se nesse contexto o projeto
de Ferrovia Biocenica, ligando portos brasileiros e peruanos.
Mutatis mutandis, isso pode ocorrer com a internalizao do
desenvolvimento chins. Por sua vez, a demanda crescente das
novas classes mdias dos dois pases por servios da economia
criativa, onde j dispem de importante base (design, produo
audiovisual, tradues, moda, gastronomia e turismo) constitui
rea promissora, que deveria merecer ateno especial de parte a
parte. No plano externo, a criao do Banco de Desenvolvimento
dos Brics e a constituio do Arranjo Contingente de Reservas,
anunciadas durante a cpula do mecanismo, em Fortaleza, em
53

Francisco Mauro Brasil de Holanda

2014, assinala importante avano, na medida em que dota os


pases membros de instrumentos prprios para implementar
projetos de desenvolvimento e para enfrentar circunstncias
adversas no plano externo. O mesmo se pode dizer em relao ao
Banco Asitico de Investimentos em Infraestrutura (BAII), criado
por iniciativa chinesa, que tem o Brasil como um de seus membros
fundadores.
Os aspectos polticos da insero internacional do Brasil e
da China apresentam maior gama de nuances. O Brasil mantm
relaes fluidas com os vizinhos, tem a tradio de formador de
consensos e atua com desembarao nos foros multilaterais. Nossa
base industrial diversificada, a participao elevada de recursos
renovveis na matriz energtica, a extenso prevista do nus
geogrfico, at a dcada seguinte, e o acervo de conhecimento
de nossas instituies de pesquisa favorecem uma trajetria
sustentvel de desenvolvimento nos prximos anos. Nossas
dificuldades maiores residem, sobretudo, em questes cuja soluo
depende de ns mesmos (alto peso tributrio domstico, inadequada profissionalizao do servio pblico, burocracia excessiva e
srias deficincias de logstica), ou sobre as quais poderemos influir,
se nos prepararmos devidamente (padro de insero nos fluxos
de comrcio internacional, fortemente concentrado em setores de
origem primria, o que nos torna mais susceptveis s oscilaes
do ciclo econmico).
Por sua vez, Pequim tem diante de si o desafio de aumentar
a velocidade e o contedo de mudanas polticas domsticas,
de forma a atender s demandas do seu segmento crescente de
classe mdia, cada vez mais conectada s novas tecnologias da
informao. Nesse processo, o motor do crescimento econmico
chins se deslocar para o setor de servios, com menor vocao
para a gerao de empregos. J nesta dcada, a China iniciou
um processo de envelhecimento da populao, que reduzir sua
54

40 anos das relaes Brasil-China: de onde viemos,


onde estamos, para onde vamos

competitividade em setores intensivos em mo de obra. A China


ter de ficar rica, antes de ficar velha. Necessitar intensificar a
transio de sua matriz energtica, que ainda tem no carvo seu
insumo mais importante, para recursos renovveis. Precisar
tambm administrar sua ao e imagem externas, de forma a
dissipar os receios quanto a supostas pretenses hegemnicas
e apresentar-se ao mundo como um fator positivo de paz e
prosperidade. Este ltimo aspecto coloca em maior evidncia a
necessidade de reformas dos mecanismos de governana mundial
na rea de paz e segurana, sobretudo no que concerne ao CSNU,
cujo ritmo se mostra muito mais lento do que nas instncias
econmico-financeiras multilaterais.
Em seu favor, Pequim tem revelado uma postura saudvel
de autocrtica, como evidenciado pelo documento China 2030:
Building a Modern, Harmonious, and Creative Society (maro de
2013), elaborado pelo Banco Mundial e pelo Conselho de Estado
(sob a liderana do atual primeiro-ministro Li Keqiang), e, mais
recentemente, pelas reformas anunciadas por Xi Jinping as
mais ousadas, desde Deng Xiaoping. Em ambos os casos, Pequim
revelou capacidade de diagnstico e coragem teraputica ao propor
mudanas que contrariam fortes interesses estabelecidos: combate corrupo; reformas nas empresas estatais; consolidao
do mercado como elemento fundamental na fixao de preos;
e fortalecimento do estado de direito. As polticas em favor da
internacionalizao do renminbi e de gradual abertura da conta
de capitais apontam na direo de forte extroverso da economia
chinesa, que, ao vislumbrar os benefcios dessa estratgia, ter
tambm de estar preparada para atuar em um clima de maiores
incertezas, inerente ao sistema de mercado.
Brasil e China vo precisar mais um do outro no futuro e,
luz de sua trajetria nas ltimas dcadas, tm diante de si a
oportunidade de construir uma relao que sirva de referncia
55

Francisco Mauro Brasil de Holanda

para outros pases em desenvolvimento, na promoo do


desenvolvimento social, cientfico e tecnolgico e na construo de
uma ordem internacional mais justa e prspera.

56

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras
Tatiana Rosito1

Tatiana Rosito diplomata e economista, tendo ingressado


no servio exterior brasileiro em 1995. Foi ministra-conselheira
e conselheira Econmico-Comercial na Embaixada do Brasil em
Pequim entre 2009 e 2014. Graduou-se em desenvolvimento
internacional pela Harvard Kennedy School e em administrao de
negcios pelo INSEAD e a Universidade de Tsinghua.

Este texto dedicado memria do embaixador Clodoaldo Hugueney Filho.

57

A evoluo das relaes entre o Brasil e a China criou uma


base slida a partir da qual poderemos superar os poucos,
ainda que relevantes, problemas que temos. Essa uma
relao que felizmente tem futuro e caso amanh cheguemos
a um mundo sinocntrico no h porque acreditar a priori
que esse mundo oferecer menos possibilidades para o Brasil
do que o mundo da guerra fria ou uma ordem unipolar. Os
desafios existiro, mas nada indica que no possam ser
superados com criatividade e pragmatismo e atravs de um
dilogo cada vez mais estratgico com os chineses. No se
trata de construir relaes excludentes ou pretender que
as relaes com a China suplantem tradicionais parcerias
brasileiras, mas, sim, de, com realismo, ir superando
problemas e construindo uma relao slida e duradoura.
No estar ausente desta relao a busca de uma ordem
internacional mais construtiva, onde os dois pases jogaro
papel ainda mais relevante. (Embaixador Clodoaldo
Hugueney,
Um olhar sobre o futuro das relaes Brasil-China,
Interesse Nacional, ano 4, n. 14, jul./set. 2011.)

59

1. Introduo

os ltimos quarenta anos, as relaes econmicas entre o


Brasil e a China transformaram-se profundamente: a China, que at os anos noventa exportava produtos bsicos
para o Brasil (e.g. petrleo), passou a grande importadora de commodities; de outro lado, o Brasil passou de exportador a importador de manufaturados e servios (e.g., ao, construo civil). Mais
alm, a complementaridade entre as duas economias, que se evidenciou com a significativa ampliao do fluxo de comrcio a partir
da ltima dcada, seguida pelo grande aumento dos investimentos
chineses no Brasil na dcada corrente, reflete tambm importante
assimetria nas taxas de crescimento econmico e no ritmo de inovao nas duas economias. H quatro dcadas, embora a China j
fosse o pas mais populoso do mundo, os PIBs do Brasil e da China
eram de magnitude comparvel, ao passo que, no ano passado, o
PIB da China correspondeu a 4,4 vezes o do Brasil2.

O pas asitico teve como um dos grandes motores de seu


crescimento as exportaes e a abertura da economia, que, no Brasil,
ainda tm um peso restrito, embora tenham sofrido oscilaes
2

Segundo dados do Banco Mundial (World Development Indicators Online, 2015), em 1980, o PIB do
Brasil em dlares correntes era de US$ 235,0 bilhes e o da China de US$ 189,65 bilhes. Em 2014,
esses valores foram de US$ 2,4 trilhes e US$ 10,4 trilhes, respectivamente. Em 1990, a renda nacional
do Brasil em PPP foi de US$ 972,7 bilhes e a da China de US$ 1.115,4 bilhes. Em 2014, esses valores
passaram a US$ 3,2 trilhes e US$ 17,9 trilhes, respectivamente, ou uma proporo de 5,5 vezes.

61

Tatiana Rosito

ao longo do tempo. Esse padro de desenvolvimento da China


tambm significou saltar etapas no desenvolvimento tecnolgico,
primeiro buscando replicar as tecnologias de seus parceiros,
depois, aprimor-las, em um processo de inovao de custos que
transformou as condies de competio no setor manufatureiro
mundial e os termos de troca. Agora a China busca trilhar o caminho
das inovaes prprias, que poderiam lev-la a quebrar paradigmas
na era da economia do conhecimento e de baixo carbono.
O Brasil no ficou parado nesse perodo. Transformou-se
em uma das principais naes emergentes, com uma economia
diversificada e complexa, que passou por longa transio de ajustes
de balano de pagamentos e de estabilizao macroeconmica,
com suas consequncias para o crescimento. Dotado de recursos
naturais invejveis, o pas logrou sua transio para uma economia
majoritariamente urbana e com peso preponderante dos servios,
processo complexo em pases muito populosos e que levar ainda
algumas dcadas na China. O Brasil tem um setor privado vibrante,
bastante aberto aos investimentos estrangeiros e apresenta uma
das matrizes energticas mais limpas do mundo.
Embora o crescimento chins no tenha ocorrido de um dia
para outro, e nem tenha deixado de ser de alguma forma esperado,
em termos econmicos e histricos foi um fenmeno muito rpido,
para o qual no seria exagero dizer que o Brasil acordou somente
na segunda metade da dcada passada. Lidar com esse novo e
avassalador parceiro asitico, culturalmente distante e localizado
do outro lado do mundo, tem exigido do pas importante reflexo
sobre os desafios e as oportunidades na regio e no mundo.
Felizmente, a assimetria que se patenteia economicamente
entre a China e a maior parte de seus parceiros econmicos e
comerciais tem sido acompanhada, no Brasil, da construo de
mecanismos de dilogo bilateral e plurilateral que tm permitido o
62

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

aprofundamento consistente das relaes e a construo de pontes


para solucionar desafios relacionados s trocas bilaterais mais
intensas e competio dos produtos chineses.
Na rea econmica, as frices relativas a contenciosos
comerciais que dominaram os debates nos primeiros anos do
crescimento expressivo do comrcio deram lugar, nesta dcada,
a uma agenda mais ampla e positiva de cooperao, em que
sobressaem os temas de diversificao da pauta comercial,
investimentos, infraestrutura, cooperao em pesquisa agrcola,
dilogo cientfico-tecnolgico, entre outros.
Em outra vertente, os temas da governana econmica
internacional continuam a mobilizar os dois lados, seja no contexto
da sua participao nas instituies financeiras internacionais,
como o FMI e o Banco Mundial, seja no seio do G20 e do Brics.
Recentemente, a criao do Novo Banco de Desenvolvimento e
do Arranjo Contingente de Reserva pelos membros do Brics deu
contornos concretos ao mecanismo de dilogo e coordenao.
Muitos trabalhos e artigos tm buscado explorar os impactos
econmicos da relao Brasil-China para o pas, em seus aspectos
agregados ou setoriais. Outros procuram traar os principais marcos
polticos, econmicos e diplomticos da evoluo das relaes bilaterais
nas ltimas dcadas. Outros, ainda, trataram das oportunidades e
dos desafios comerciais e de investimentos. Este artigo, que parte do
ponto de vista de um observador privilegiado do desenvolvimento
das relaes econmicas bilaterais nos ltimos anos, busca identificar
e avaliar os principais pontos da evoluo dessas relaes, aponta
questes que devem ser encaminhadas no curto prazo e, mais alm,
prope elementos que no podem faltar em uma agenda que, ao
longo dos prximos vinte anos, promova os interesses brasileiros e,
ao mesmo tempo, contemple benefcios mtuos.

63

Tatiana Rosito

A ideia central subjacente anlise que se segue de que um


aprofundamento das relaes econmicas sino-brasileiras que
seja contnuo e sustentvel pode ser benfico para os dois pases.
Para tanto, o Brasil deve intensificar o debate interno junto a
empresas, governo e sociedade civil em relao a certas questes
centrais para o seu modelo de desenvolvimento e ampliar a
utilizao dos mecanismos de dilogo e cooperao com a China
para implementar sua estratgia. Aspectos da relao e temas
globais como agricultura e segurana alimentar, investimentos em
infraestrutura, desenvolvimento tecnolgico e inovao, transio
para uma economia de baixo carbono e participao nas cadeias
globais de valor sobressaem nessa agenda.
Na seo 2, analisa-se a evoluo recente do comrcio e dos
investimentos bilaterais e discutem-se avanos e desafios. Na
seo 3, analisam-se as transformaes da economia chinesa e suas
implicaes para o Brasil. Na seo 4, consideram-se os principais
mecanismos de dilogo, cooperao e concertao poltico-diplomtica e seu papel para o aprofundamento das relaes
econmicas. Busca-se, tambm, delinear o papel dos governos e
do setor privado nas relaes. A ltima seo traa cenrios para as
relaes econmicas bilaterais em 2030, destacando os principais
desafios, oportunidades e instrumentos para o seu contnuo
adensamento.

2. Evoluo recente do comrcio e


dos investimentos bilaterais
Ao longo da segunda metade da dcada de 2000, as economias
do Brasil e da China aproximaram-se mais do que em qualquer
outro perodo da histria, processo que se evidenciou com a
transformao do pas asitico no principal destino das exportaes
brasileiras e maior parceiro comercial do Brasil em 2009 (em 2012,
as importaes de produtos chineses pelo Brasil tambm superaram
64

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

aquelas dos demais parceiros). O ano de 2010 constituiu, por sua


vez, ponto de inflexo para os investimentos diretos chineses no
pas, que desde ento expandiram sua participao e hoje j detm
estoque total de magnitude comparvel ao de investidores como
Sua, Luxemburgo, Canad e Mxico.
A aproximao do Brasil e da China ocorreu paralelamente ao
final de um ciclo de forte crescimento da economia chinesa por mais
de trinta anos, da ordem de 10% ao ano, o que permitiu ao pas, nos
ltimos cinco anos, ultrapassar a Alemanha e o Japo como terceira
e segunda economias mundiais. Em paridade de poder de compra
(PPP), a China teria ultrapassado os Estados Unidos em 2014,
segundo dados do FMI, e poder ser uma economia 20% maior do
que a norte-americana em cinco anos. O crescimento chins teve
profundos impactos em vrios mercados globais, em particular no
mercado de commodities, para atender a um crescimento centrado
em manufaturas para exportaes e com um peso significativo da
indstria e dos investimentos em infraestrutura e construo civil.
O peso que adquirira a China na cena global como ator poltico-diplomtico e econmico ao final do sculo XX foi magnificado
para o Brasil pelo papel das empresas chinesas no mercado de
commodities e por sua emergncia como grandes investidores
internacionais. O pas se beneficiou diretamente com o aumento
das suas exportaes para a China e indiretamente pelo efeito
geral da demanda chinesa sobre os preos das commodities que o
Brasil exporta. Por outro lado, as empresas brasileiras passaram
a enfrentar crescente concorrncia das empresas chinesas, seja
em terceiros mercados, em particular na Amrica Latina, ou no
mercado brasileiro.
Embora o momento atual seja de desacelerao no Brasil e na
China, tema que ser tratado na prxima seo, no se pode perder
de vista as tendncias de longo prazo, que indicam ter a China um
65

Tatiana Rosito

potencial ainda largamente inexplorado, tanto no que se refere


sua participao no comrcio mundial como nos fluxos e estoques
de investimento internacional.
Em 2014, segundo dados do Banco Mundial (WDI Online
2015), o PIB da China, de US$ 10,4 trilhes, correspondia a 13,3%
do PIB mundial, participao que tende a crescer nos prximos
anos (em PPP, esses valores corresponderam a US$ 17,9 trilhes e
16,5%, respectivamente). Embora o processo de rebalanceamento
da economia chinesa possa ocasionar ajustes e desaceleraes
significativas em seu caminho de crescimento, como alis
est ocorrendo, as estimativas prevalecentes so de que o pas
seguiria aumentando seu peso na economia global. Note-se que,
a corroborar essas estimativas, a renda per capita chinesa ainda
corresponde a menos de um stimo da americana (ou cerca de um
quarto, em PPP).
Em 2013, a China passou os Estados Unidos no comrcio
mundial de mercadorias, com 11% do total das exportaes e
importaes mundiais consideradas em conjunto. No que se refere
ao comrcio de servios, que corresponde a cerca de um quarto do
comrcio de bens, a China ainda tem um longo caminho a percorrer.
Segundo a OMC, suas exportaes de servios financeiros foram
de US$ 3 bilhes em 2013. Comparativamente, aquelas do Estados
Unidos foram de US$ 82 bilhes. Mas, no mesmo ano, a China
superou a Frana como quarta maior exportadora de servios de
negcios.
No que tange aos investimentos diretos chineses no exterior,
uma srie de razes tambm indicam que podero crescer muito,
ainda que seu caminho esteja sujeito a desaceleraes e aceleraes.
Em termos de fluxos, houve incremento sensvel de valores anuais
para o intervalo de US$ 80 a US$ 100 bilhes, de cerca de US$ 50
bilhes ao incio desta dcada. O estoque de US$ 660 bilhes, em
66

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

2013, corresponde a apenas 10% do estoque de investimentos


estrangeiros diretos dos Estados Unidos no mundo e a cerca de
um tero daqueles do Reino Unido. No caso do Brasil, o estoque
de investimentos chineses estimado pelo Banco Central, em 2013,
correspondia a cerca de 2% do estoque total de investimentos
diretos estrangeiros no pas.

2.1. Comrcio bilateral


Se a tendncia de expanso da participao chinesa nos
fluxos de comrcio, sobretudo de servios, e de investimentos
globais, como esses nmeros se tm comportado para o Brasil?

67

68

Fonte: Aliceweb (MDIC, 2015)

26,2%

17,0%

Cresc. Anual

Cresc. Anual

3,3%

Part Imp. Tot.

4.075

1.554

Importao

Corr. Com.

32,5%

Cresc. Anual

967

4,2%

Part. Exp.Tot.

Saldo

2.521

2002

Exportao

(US$ milho)
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

5,6%

5,8%

6,1%

6,7%

8,4%

13,7% 15,3% 17,3% 17,0% 19,0% 18,0%

5.441 6.835 8.402 10.749 16.523 21.004 30.786 44.315 41.228 46.026 40.616

2004

5,9%

7,3%

412 -1.872 -3.521 5.093

5.190 11.524 6.976

8.722

8,9%

3.721

0,1%

1,0%

52,7% 36,8% -2,1% 10,4% -6,4%

9.151 12.190 16.392 23.370 36.567 36.915 56.381 77.105 75.479 83.330 77.971

1.731 1.480

64,0% 37,0% 33,2% 34,5% 42,6% 56,5%

6.681

2.385

4,5%

8,8% 10,5% 11,6% 12,5% 14,0% 14,5% 15,4% 15,6% 16,3%

3.710 5.355 7.990 12.621 20.044 15.911 25.595 32.791 34.251 37.304 37.345

38,2% 72,7% 44,3% 49,2% 58,0% 58,8% -20,6% 60,9% 28,1%

4,4%

2.148

79,8% 20,0% 25,6% 22,9% 27,9% 53,7% 27,1% 46,6% 43,9% -7,0% 11,6% -11,8%

6,2%

4.533

2003

Tabela 1 Evoluo do Comrcio Brasil-China (2002-2014)

Tatiana Rosito

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

A crise de 2008/2009 e o boom de commodities, que se estenderia at 2011, tiveram implicaes importantes para o comrcio
sino-brasileiro, em que a China j mantm uma participao maior
do que sua participao no comrcio mundial. Entre 2008 e 2013, a
participao das exportaes para a China no total das exportaes
brasileiras aumentou de 8,4% para 19,0%, mantendo-se em 18,0%
em 2014. A participao da China nas importaes totais do Brasil
aumentou, entre 2008 e 2013, de 11,6% para 16,3%3. No se pode
perder de vista, contudo, que a prpria China est em um momento
de rebalanceamento e transio. A participao das exportaes
chinesas no PIB, aps subir de 20% para 35,7%, entre 2000 e 2006,
tem cado continuamente, alcanando 23,7% em 20144.
Por ser o Brasil um pas relativamente fechado no que se
refere ao comrcio internacional (a corrente comercial de bens
e servios do pas foi, em mdia, de 24,7% do PIB entre 2010 e
2014), os fluxos comerciais com a China representam pouco mais
de 3% do PIB. Por outro lado, o impacto do crescimento chins
sobre o Brasil tem efeitos indiretos muito maiores, devido ao peso
da China nos mercados globais de commodities e tambm ao efeito
contrarrestante que a produo chinesa teve sobre os preos dos
bens industriais na dcada passada.
Um fator de preocupao na relao comercial Brasil-China
a extrema concentrao da pauta em trs produtos: soja, minrio
e petrleo, em particular nos dois primeiros. No se pretende aqui
abordar as consequncias da reprimarizao das exportaes
brasileiras, mas, antes, apontar razes para essa concentrao e
caminhos para que ela possa reduzir-se de forma gradual, dando
3

A evoluo anual desses fluxos pode ser encontrada no stio da Secretaria de Comrcio Exterior do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (SECEX/MDIC). O stio do Conselho
Empresarial Brasil-China tambm realiza acompanhamento e anlise regular dos fluxos comerciais.

Esse movimento se coaduna com a apreciao da moeda chinesa nos ltimos anos de cerca de 22%
entre 2005 e 2015. Na prxima seo, tambm se abordar a desvalorizao recente na esteira do
anncio sobre a mudana da poltica cambial chinesa em agosto de 2015.

69

Tatiana Rosito

espao para o crescimento da participao de outros produtos na


pauta.
As duas tabelas a seguir apresentam os principais produtos de
exportaes do Brasil para a China em 2005 e em 2014, perodo em
que houve uma acentuao da concentrao.
Tabela 2 Principais produtos de exportao
do Brasil para a China em 2005
HS 2

Descrio do Captulo do Sistema


Harmonizado (HS 2)

US$
Milhes

% Exp.

26

Minrios, escrias e cinzas

1.892

27,7%

12

Sementes e frutos oleaginosos; gros,


sementes e outros

1.717

25,1%

27

Combustveis minerais, leos minerais e seus


produtos

558

8,2%

72

Ferro e ao

528

7,7%

47

Pastas de madeira ou de outras matrias


fibrosas celulsicas

270

4,0%

84

Reatores nucleares, boilers, mquinas e


aparelhos mecnicos

259

3,8%

41

Peles, exceto peles com pelos, e couros

250

3,7%

24

Tabaco e seus sucedneos manufaturados

249

3,6%

15

Gorduras e leos animais ou vegetais; seus


produtos destilados

172

2,5%

44

Madeira e artigos de madeira; carvo vegetal

148

2,2%

Subtotal

6.043

88,4%

Exportaes totais

6.835

100,0%

Fonte: Aliceweb (MDIC, 2015)

70

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

Tabela 3 Principais produtos de exportao


do Brasil para a China em 2014
HS 2

Descrio do Captulo do Sistema


Harmonizado (HS 2)

US$
Milhes

% Exp.

12

Sementes e frutos oleaginosos; gros,


sementes e outros

16.616

40,9%

26

Minrios, escrias e cinzas

12.709

31,3%

27

Combustveis minerais, leos minerais e


seus produtos

3.474

8,6%

47

Pastas de madeira ou de outras matrias


fibrosas celulsicas

1.711

4,2%

17

Acares e produtos de confeitaria

880

2,2%

41

Peles, exceto peles com pelos, e couros

826

2,0%

72

Ferro e ao

530

1,3%

Carnes e miudezas, comestveis

521

1,3%

15

Gorduras e leos animais ou vegetais; seus


produtos destilados

421

1,0%

24

Tabaco e seus sucedneos manufaturados

334

0,8%

Subtotal

38.023

93,6%

Exportaes Totais

40.616

100,0%

Fonte: Aliceweb (MDIC, 2015)

Anlise das diferenas nas tabelas indica que tambm


perderam espao na pauta de exportaes brasileiras produtos
manufaturados, como ferro, ao e mquinas e aparelhos mecnicos.
Por outro lado, embora no apaream entre os dez principais
produtos de exportao, as aeronaves produzidas pela Embraer
so item importante da pauta, em especial por sua relevncia
tecnolgica, constituindo valores significativos em anos de maiores
entregas.
Analistas do mercado de commodities e da economia brasileira
tm dedicado tempo considervel nos ltimos anos a entender as
71

Tatiana Rosito

tendncias estruturais da economia chinesa para buscar estimar


a evoluo das exportaes dos principais produtos. Ao longo
do mais recente ciclo de alta, entre 2005 e 2011, as exportaes
brasileiras de minrio de ferro multiplicaram-se por dez e chegaram
a US$ 20,2 bilhes naquele ltimo ano, representando mais de
45% das exportaes do pas para a China. A forte queda do preo
do minrio desde ento gerou uma reduo de 37% do valor do
produto exportado pelo Brasil entre 2011 e 2014, tendo a soja
voltado a figurar como o primeiro produto de exportao, embora
tambm tenha sofrido com a queda dos preos, no to acentuada.
do interesse brasileiro que haja uma reacomodao suave dos
preos internacionais das commodities e que se reduza a volatilidade
ocorrida nos ltimos anos, o que, por outro lado, depende de
um pouso suave da prpria economia chinesa. Alguns dados
ajudam a entender por que o futuro da China fundamental para
a evoluo do comrcio internacional das commodities exportadas
pelo Brasil, pelo menos no curto e mdio prazo. Segundo dados
das Naes Unidas (Comtrade), as importaes chinesas de
i) soja e seus derivados; ii) minrios; e iii) petrleo e seus derivados,
foram, em 2014, de 47,9%, 58,2% e 11,9%, respectivamente, em
relao ao total das importaes mundiais daqueles produtos. J
a participao brasileira no total das importaes chinesas dos
mesmos produtos foi de 36,2%, 9,4% e 1,1%, respectivamente.
Fica evidente que, no caso da soja e do minrio de ferro, a
China no somente tem influncia determinante sobre o preo
das commodities no mercado mundial como tambm sobre setores
importantes da economia brasileira5. Nos dois casos, embora
essas mercadorias tenham seus preos negociados no mercado

72

No caso do minrio, a principal exportadora brasileira (Vale) exporta metade de sua produo para a
China (cerca de 180 milhes de toneladas em 2014) e pretende dobrar esse volume at 2018, segundo declaraes de dirigente da empresa veiculada em material da Folha em 7 de agosto de 2014.

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

internacional, a dinmica da formao dos preos bastante


distinta.
O mercado de minrio bastante concentrado no mundo e
as negociaes se fazem diretamente com os parceiros chineses,
tendo a principal empresa exportadora brasileira desenvolvido ao
longo das ltimas quatro dcadas relao de confiana com seus
parceiros6. Ainda assim, desde 2011, a empresa vinha enfrentando
dificuldades para a entrada de navios de grande porte em portos
chineses. Esses navios para transporte de at quatrocentas mil
toneladas de minrio, muitos dos quais encomendados a estaleiros
chineses, visavam justamente a aumentar a competitividade do
produto brasileiro em relao a concorrentes mais prximos da
China. Incorporam, ademais, inovaes tecnolgicas em direo a
maior eficincia energtica e sustentabilidade ambiental. Por outro
lado, para os parceiros chineses, possvel que esse movimento
tenha sido visto como conducente a menor poder de barganha
sobre os preos futuros, entre outras questes relacionadas
situao mais geral do setor de transporte martimo na China e
no mundo7. Embora se trate de uma questo afeta a empresa
especfica, indica que dificuldades criadas por medidas regulatrias
podem representar desafios mesmo em setores tradicionais, com
grau importante de confiana mtua e significativo impacto no
comrcio bilateral. Espera-se, no contexto da parceria estratgica
global, que questes congneres possam ser abordadas de forma
transparente, inclusive por intermdio dos mecanismos oficiais de
consulta existentes, caso seja do interesse das empresas envolvidas.

As relaes comerciais da Vale com a China iniciaram-se em 1973, antes mesmo do restabelecimento
de relaes diplomticas.

O encaminhamento recente da questo, segundo divulgado por ocasio da visita do primeiro-ministro chins Li Keqiang ao Brasil, em maio de 2015, com a venda de navios para armadores chineses,
indica que as alegaes originais relacionadas segurana dos portos podem ter sido precipitadas.

73

Tatiana Rosito

No que se refere ao comrcio de soja e seus derivados,


primeiramente ressalte-se a centralidade do conceito de segurana
alimentar para a China, que busca produzir, como regra, 95% dos
alimentos necessrios sua populao (mais especificamente
gros, como arroz, trigo e milho). A soja uma exceo, j que
a China importa cerca de 40% de seu consumo. Brasil e Estados
Unidos so os principais fornecedores, com volumes superiores a
quatro ou cinco vezes os demais, como Argentina, Canad e, em
menor medida, Uruguai.
As exportaes de soja do Brasil para a China, que representavam menos de 2% das exportaes totais do pas em 2003,
cresceram quase que ininterruptamente e, em 2014, representaram
7,4% do total exportado pelo Brasil, ao passo que as exportaes
brasileiras de soja incluindo outros mercados foram de 10,4% das
exportaes totais. V-se, portanto, que tanto para o Brasil quanto
para a China esse setor desempenha papel crucial.
H pelo menos quatro aspectos do comrcio bilateral de
soja cuja evoluo deve ser acompanhada e que, em conjunto,
determinaro as regras do jogo para o futuro dessa relao
comercial: primeiro, o maior interesse chins em realizar compras
diretas ou aproximar-se dos produtores brasileiros, buscando
alternativas em relao s grandes traders americanas e europeias
do setor. Se a compra de terras em larga escala no constitui soluo
vivel no Brasil devido a restries da legislao nacional aplicveis
a empresas com capital estrangeiro, ainda que estabelecidas no
Brasil, um dos caminhos para aquela aproximao a aquisio
de empresas comercializadoras de gros8. Um segundo aspecto
so os investimentos chineses em infraestrutura no Brasil, que
ainda so incipientes, mas que tm sido considerados oficialmente
8

74

De fato, o grande conglomerado estatal chins COFCO adquiriu nos ltimos anos as traders Noble a
Nidera. A imprensa especializada tem noticiado que a COFCO planeja aumentar sua participao nas
duas empresas e criar um grande conglomerado global na comercializao de gros e leos vegetais.

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

como importante alternativa para a construo de novas rotas de


escoamento da produo de soja do Centro-Oeste em direo aos
portos do Norte e tambm para o Pacfico. Um terceiro aspecto
o potencial representado pelas parcerias tecnolgicas entre
o Brasil e a China no desenvolvimento de material gentico que
possa incrementar ainda mais a produtividade da soja brasileira.
Um quarto aspecto a evoluo da presena chinesa na frica e o
potencial de explorao agrcola da regio.
Em ambos os produtos analisados acima minrio e soja ,
inegvel que o Brasil possui vantagens comparativas em relao
a outros parceiros e que a China auferiria benefcios de uma
relao comercial estvel, duradoura e alicerada em aumentos de
produtividade e da qualidade do produto exportado. Nos dois casos,
a logstica fundamental para que se concretizem aqueles ganhos
de produtividade. O momento atual de grande relevncia, tanto
devido ao ajustamento dos mercados internacionais de commodities
em consequncia do fim do seu ltimo ciclo de expanso, como
devido aos projetos de infraestrutura que se concretizaro no
Brasil ao longo dos prximos anos, nos quais a China poder ter
maior ou menor participao, a depender de fatores comerciais e
das parcerias que se formaro com empresas locais.
Alm desses fatores especficos, h ainda questes relativas
ao ritmo de crescimento de demanda chinesa nessa fase que tem
sido chamada pela prpria liderana do pas de novo normal.
Ainda que a desacelerao do crescimento econmico chins tenha
impactos sobre a construo civil e de infraestrutura na China,
setores que absorvem em ltima instncia grande parte do minrio
brasileiro, e no consumo de carnes e derivados de soja, setores que
absorvem a exportao do gro, no razovel supor-se que, no
mdio prazo, no haja um moderado, porm contnuo crescimento
das importaes chinesas, para atender ao processo de urbanizao
e o crescente consumo de protena animal que dever resultar do
75

Tatiana Rosito

aumento da renda das famlias nos prximos anos9. Caso isso


seja verdade, ainda que no se observem mais as altas taxas de
crescimento do comrcio ocorridas entre 2005 e 2011, os dois lados
devem zelar para que aspectos regulatrios e de poltica comercial se
coadunem com um crescimento estvel das exportaes, baseados
em regras de mercado, que possam contribuir para o crescimento
econmico dos dois parceiros.
No caso do petrleo, h tambm perspectivas importantes
de exportaes crescentes no mdio e longo prazo, o que vai ao
encontro dos interesses chineses de manter suprimento estvel da
mercadoria. Embora as previses de exportao anual dos acordos
assinados pela Petrobras com parceiras chinesas, em 2009, no
tenham ainda alcanado seu teto, devido a questes especficas
relativas produo brasileira, trata-se de compromisso de dez
anos, que transformou a China no maior comprador individual da
petroleira brasileira a certa altura. Os investimentos chineses no
setor de petrleo brasileiro, como se discutir adiante, tm liderado
os investimentos totais, indicando tendncia de crescimento dos
fluxos no futuro.
Como se depreende da discusso acima, a questo da
reprimarizao das exportaes brasileiras est relacionada em
boa medida pauta exportadora para a China. Os desafios de curto
prazo relacionados ao fim do superciclo de commodities ofuscam,
em certa medida, o debate sobre a evoluo das exportaes de
outros produtos em que o Brasil competitivo e cuja demanda
chinesa ser crescente (carnes em geral, alimentos processados,
cosmticos, caf, sucos, servios, celulose, entre outros). Ao longo
dos prximos anos a China incrementar suas importaes no
9

76

Recorde-se, a esse respeito, que apenas cerca de 52% da populao chinesa reside em reas urbanas, e
que a meta da liderana do Partido Comunista Chins dobrar a renda per capita dos cidados chineses entre 2010 e 2020, chegando a uma sociedade moderadamente prspera no final da dcada
corrente.

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

somente de produtos bsicos ou semimanufaturados, mas de


manufaturados e, principalmente, de servios.
O Brasil, mediante estratgia consistente e abrangente de
promoo comercial, pode aproveitar as enormes oportunidades
daquele mercado, em uma fase inicial, em que os gostos dos
consumidores ainda esto se formando. Alm de um trabalho
de reduo de barreiras comerciais especficas, a ser realizado
em conjunto pelo governo e pelo setor privado, ser necessrio
aumentar a presena brasileira na China significativamente,
em particular de associaes de classe que possam desenvolver
sensibilidade para aquele mercado e capitanear esforos de
inteligncia, inclusive nas provncias do centro e do interior
do pas. A atuao conjunta e articulada dos diversos atores
governamentais e empresariais brasileiros, baseada em estratgia
nacional, fundamental para permitir que o pas possa beneficiar-se da ampliao das importaes chinesas.
Segundo dados da Cepal, o comrcio entre a China e a Amrica
Latina aumentou 22 vezes entre 2000 e 2014, absorvendo 9% das
exportaes regionais e sendo a segunda principal origem das
importaes, com 16% do total importado pela regio. Tal como
na relao comercial e econmica com o Brasil, o comrcio China-Amrica Latina tende a desacelerar-se nos prximos anos. Em
2014, o comrcio da regio com a China alcanou US$ 269 bilhes,
reduo de 2% em relao ao ano anterior, a primeira queda desde
2009. Diferentemente do caso brasileiro, a regio deficitria
em seu comrcio com a China, notadamente devido aos saldos
negativos do Mxico e de pases centro-americanos. O padro
do comrcio pouco sofisticado, com as exportaes regionais
concentrando-se em poucos produtos e matrias-primas agrcolas
e minerais. Mas o potencial para o crescimento do comrcio e dos
investimentos muito amplo e foi reconhecido com a criao do
Frum China-Celac, como se discutir na seo 4.
77

Tatiana Rosito

2.2. Investimentos
O Brasil ainda est longe de ser um grande destino para os
capitais chineses se considerado o estoque total dos investimentos
diretos das empresas chinesas no exterior, hoje estimado em mais
de US$ 660 bilhes, que se destinam em maior medida para o leste
da sia e, cada vez mais, para economias desenvolvidas. Mas sua
expanso no pas tem sido notvel nesta dcada e constitui um dos
temas a merecer maior ateno nas relaes pelos prximos anos.
Segundo o Censo de Capitais Estrangeiros 2014, do Banco
Central, o estoque de investimento direto estrangeiro da China
no Brasil, em 2013, pelo critrio de participao no capital do
investidor final, era de US$ 11,7 bilhes, o que lhe posicionaria em
15o lugar, imediatamente depois do Mxico. Em 2009, o estoque
de investimentos chineses no Brasil era de cerca de US$ 250
milhes. Em 2010, trs grandes operaes mudariam esse cenrio
rapidamente10, embora desde ento no se tenha registrado nas
estimativas oficiais crescimento to expressivo em um nico ano.
Por outro lado, estimativas de analistas e instituies de pesquisa
para o estoque de investimentos chegam a indicar valores entre
US$ 20 e 30 bilhes. Sabe-se que medidas precisas desses estoques
so dificultadas por caractersticas comuns a esses investimentos,
como a triangulao.
Independentemente da preciso dos valores, as empresas
chinesas se tornaram, em um curto espao de tempo, investidores
relevantes em alguns setores e, ao que tudo indica, devero
aprofundar esse movimento no futuro prximo. Embora no se
10 A estimativa para 2009 se deu a partir do censo de capitais estrangeiros de 2005 e dos fluxos que se
seguiram. As trs operaes foram: a compra pela State Grid de sete concessionrias espanholas de
transmisso de energia eltrica no Estado de So Paulo; a compra pela Sinochem de participao
de 40% da norueguesa Statoil no campo de Peregrino; e, a maior delas, a compra pelo Sinopec de
40% das operaes da Repsol no Brasil, concretizada em dezembro de 2010 (Banco Central do Brasil,
2011).

78

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

realize aqui uma compilao completa dessas estatsticas11, sabe-se que os investimentos chineses no Brasil se tm destinado
majoritariamente a setores como petrleo, setor eltrico, de
telecomunicaes, setor financeiro, alm de vrios projetos no
setor manufatureiro, sobretudo automotivo, e de equipamentos
para construo civil. Assim, o cenrio ao final da dcada passada,
em que os investimentos chineses se destinavam a poucos projetos
na rea de manufaturas leves, minerao e agronegcio, foi
sucedido por situao em que empresas chinesas passam a ter papel
estratgico em reas como transmisso de energia e explorao de
petrleo.
Essa expanso dos investimentos chineses no Brasil no foi
acompanhada por movimento semelhante das empresas brasileiras
em direo ao mercado chins. Se alguns fatores relacionados ao
prprio ciclo econmico da China ajudam a explicar aquela expanso
como a busca por recursos naturais, a internacionalizao em
face de limitadores tecnolgicos do mercado local, a necessidade
de expanso das empresas chinesas, uma poltica de liberalizao
crescente e de incentivos por parte do governo chins , a timidez
da evoluo dos investimentos brasileiros na China se deve,
somente em parte, a restries regulatrias naquele pas. Assim,
embora tenha havido expanso do nmero de empresas brasileiras
na China, sobretudo prestadoras de servios, e ainda que algumas
empresas lderes brasileiras em seus setores tenham ampliado
continuamente suas atividades na China, outras sofreram
restries para concretizar novos investimentos, aspecto que
tem sido considerado nas consultas bilaterais, mas que poderia
beneficiar-se de um dilogo mais aprofundado, inclusive por meio
de associaes de classe empresariais.

11 Ver, a esse respeito, as publicaes realizadas pelo Conselho Empresarial Brasil-China (<cebc.org.br>).

79

Tatiana Rosito

Um aspecto novo da relao foram os investimentos no setor


financeiro12, que podem trazer novos contornos para as relaes
comerciais e de investimentos, embora em um primeiro momento,
inclusive devido a aspectos regulatrios, os montantes investidos
ainda limitem o impacto dessas atividades. O papel de intermediao
financeira dos bancos pode trazer interessante perspectiva para
o aprofundamento das relaes econmicas, uma vez que essas
instituies so importantes repositrios de informaes sobre os
mercados receptores e suas empresas, facilitando a avaliao dos
riscos e a realizao de operaes comerciais e de investimentos.
Alm disso, os bancos tambm so instrumentais para facilitar a
chegada de novas empresas e tambm incentivar parcerias com
empresas locais. Esse um desafio para as instituies financeiras
chinesas e brasileiras que poderia em muito contribuir para a
expanso dos negcios bilaterais.
Algumas questes merecem reflexo em relao aos investimentos bilaterais, sobretudo em relao aos fluxos chineses para
o Brasil, que so talvez o tema central para o aprofundamento das
relaes econmicas nos prximos anos.
Primeiro, ressalte-se que, embora o Brasil j no seja um
mercado desconhecido para as empresas chinesas, em larga medida
o para os investidores, mesmo aquelas empresas chinesas de
grande projeo nacional e internacional. Nesse ponto, a distncia
cultural e a brecha de conhecimento determinam processos de
adaptao e localizao mais difceis e longos do que, por exemplo,
em mercados asiticos. Alm disso, o sigilo necessrio a algumas
operaes acaba determinando uma familiarizao menor do que
necessria com o novo mercado em um primeiro momento. Mas
esse um caminho sem atalhos, que precisa ser trilhado e para qual
12 Entre 2009 e 2014, quatro bancos receberam autorizao para instalar-se no Brasil: Banco da China;
ICBC; Banco de Desenvolvimento da China e CCB (China Construction Bank). No caso inverso, o
Banco do Brasil abriu agncia em Xangai em 2013/2014.

80

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

existem exemplos bem-sucedidos. O estabelecimento de parceiros


locais pode ser um acelerador do conhecimento do novo mercado.
Segundo, os investimentos bilaterais representam elo de
ligao entre o Brasil e um dos polos de dinamismo da economia
global. Eles podem constituir-se em pontes para o estabelecimento
de associaes entre empresas, seja como fornecedores, parceiros
tecnolgicos, ou distribuidores, que aumentem a participao
das empresas brasileiras nas cadeias de valor asiticas. De outro
lado, os investimentos de empresas brasileiras na China, alm
do objetivo de localizao mais prxima a um grande mercado
consumidor, constituem um canal importante para participao
na evoluo das cadeias globais de valor e no seu desenvolvimento
tecnolgico. Como comum ouvir-se de investidores estrangeiros
na China, no se pode prescindir de estar l, j que todos os seus
concorrentes esto.
Terceiro, o manifesto interesse mtuo na maior participao
de empresas chinesas em investimentos em infraestrutura no
Brasil e na ampliao da capacidade produtiva requerer ateno
prioritria nos prximos anos13. H dificuldades concretas a serem
vencidas pelas empresas chinesas, que so lderes importantes em
seu mercado, mas que no encontraro aqui condies semelhantes,
sobretudo do ponto de vista regulatrio e da preparao e execuo
dos projetos. Esse um aspecto j conhecido pelas instituies
chinesas, como o Banco de Desenvolvimento da China, que se
tm dedicado a mapear essas oportunidades. Um envolvimento
concreto de parceiros locais ser determinante para permitir
experincias exitosas, que abram caminho para projetos mais
ambiciosos, a exemplo de ferrovia da sada para o Pacfico.

13 Recentemente, Brasil e China anunciaram a constituio de um fundo de US$ 20 bilhes para investimentos na ampliao da capacidade produtiva no Brasil, com pelo menos 75% dos aportes da parte
chinesa.

81

Tatiana Rosito

3. Transformaes na China e
implicaes para o Brasil
No seria exagero dizer que, desde o incio da poltica de abertura e reforma, em 1978, a China vem passando por transformaes
profundas e contnuas em sua economia e sociedade. Assim,
das comunas nos anos 50, s TVE14 dos anos 80 e s reformas das
empresas estatais nos anos 90, passando pela entrada na OMC,
em 2001, o pas veio construindo uma economia socialista de
mercado, com todos os desafios e desequilbrios gerados por um
processo transformador de gigantescas propores, que privatizou
centenas de milhares de empresas no caminho e retirou mais de
quatrocentas milhes de pessoas da linha de pobreza, em uma
experincia de desenvolvimento econmico indita.
Ao longo desse perodo, a China baseou o seu crescimento
na crescente insero no mercado mundial, por meio do comrcio
internacional, e tambm em um modelo de crescimento capital-intensivo, voltado para investimentos e incorporao extensiva
de fatores de produo ao processo produtivo, em que o setor de
construo civil e a indstria tiveram papel central. Esse modelo
produziu uma taxa de poupana e de investimentos de cerca
de 50% do PIB. A contrapartida, a despeito do grande salto na
reduo da misria e da pobreza, foi uma taxa de crescimento do
consumo relativamente menor do que a taxa de investimentos ou o
crescimento do saldo comercial. Em outras palavras, houve macia
transferncia de recursos das famlias para as empresas atravs
14 As TVEs (Township and Village Enterprises) desempenharam papel crucial na transio para uma
economia de mercado na China entre 1978 e 1996, quando foram privatizadas. Tendo se originado
nas comunas, as TVEs eram de propriedade coletiva e se dedicavam ao beneficiamento de produtos
agrcolas, passando a realizar todo tipo de transformao de insumos no campo. Rapidamente passaram a concorrer com as empresas estatais, sendo inclusive incentivadas pelos governos locais. De
1978 a 1995, as TVEs foram o ncleo mais dinmico da economia chinesa, passando de 8 milhes
a 135 milhes de empregados e de 6% do PIB para 26% do PIB. Estima-se que na regio de Beijing,
Tianjin e Xangai, trs das maiores municipalidades chinesas, de 60 a 80% da produo das TVEs fosse
subcontratada para fbricas urbanas e para estatais nos anos oitenta.

82

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

de um aumento relativamente menor da renda disponvel para as


famlias e, portanto, uma certa represso do consumo.
Essa situao comeou a refletir-se, na dcada passada, em
enormes saldos comerciais para a China e, ao mesmo tempo, na
reduo dos retornos aos investimentos. Conforme palavras do
ex-primeiro-ministro Wen Jiabao, ainda em 2006, o modelo era
insustentvel, instvel, descoordenado e desequilibrado. Some-se a esses desequilbrios macroeconmicos, um sistema financeiro
constitudo basicamente de bancos pblicos, um mercado de
capitais incipiente e um mercado de crdito segmentado, em que
as pequenas empresas tm dificuldades de obter crdito.
Mas, pelo menos desde meados da dcada passada, os planos
e documentos oficiais chineses j reconheciam o esgotamento e
a necessidade de mudana do modelo. A crise de 2008/2009
prolongou o modelo anterior de forma exacerbada, mas tambm
levou ao reconhecimento de que reformas so inadiveis. No
ltimo semestre de 2008, diante da queda abrupta do comrcio
internacional chins e da reduo dos investimentos no mercado
imobilirio, o governo chins lanou um pacote de investimentos
de RMB 4 trilhes voltado para obras de infraestrutura e canalizado
majoritariamente via bancos pblicos. So emblemticos desse
perodo a multiplicao de cidades fantasmas e de projetos
megalmanos, aparentemente desconectados da demanda. Por
outro lado, a China tambm utilizou esses recursos para construir
uma malha ferroviria de trens de alta velocidade e aprimorar sua
infraestrutura logstica.
Grande parte do crescimento foi canalizado para as provncias,
que viram sua dvida aumentar significativamente, embora
no seja contabilizada nos nmeros para a dvida consolidada.
Muitos dos investimentos utilizam-se de sociedades de propsito
especfico formadas pelos governos provinciais e municipais ou
83

Tatiana Rosito

por suas empresas, com vistas a levantar recursos para a realizao


de projetos, cujos retornos so incertos, ainda que produzam um
aumento do produto e da renda no curto prazo. Por isso, diz-se que
um dos elementos centrais para a mudana de modelo na China
alinharem-se os incentivos aos quais se submetem as lideranas
polticas, que tradicionalmente so julgadas por seu xito em
aumentar o PIB local. De fato, as novas lideranas que tomaram
posse em 2012/2013 atenuaram o peso das metas quantitativas
para a avaliao dos polticos locais.
Assim, a China usou o pacote para prolongar seu crescimento
durante o pior momento da crise mundial, sustentando grande parte
da demanda global e elevando o preo das principais commodities a
valores recordes em 2011. No por acaso, esse perodo constituiu
tambm o do crescimento vertiginoso do comrcio bilateral com o
Brasil e outros pases da Amrica Latina produtores de commodities.
A manuteno do crescimento econmico chins a altas taxas a partir de 2008, ainda que em desacelerao, evidenciou
desequilbrios e criou novos desafios. A evoluo do crdito um
bom exemplo: entre 2009 e 2014, o volume de crdito aumentou de
129% do PIB para 207%, em larga medida devido ao crescimento
de veculos no bancrios, conhecidos como shadow banking15. Esse
crescimento gerou preocupaes sobre a sade geral do sistema
bancrio e financeiro chins, uma vez que o mercado paralelo de
crdito menos regulado e sujeito a riscos muito mais altos. De
certa forma, entretanto, esse mercado estava apenas dando vazo
a demandas por instrumentos financeiros que no eram atendidas
pelo sistema bancrio tradicional, sujeito a pesadas regulaes.
Ademais, estima-se que cerca de 2/3 do shadow banking provenha
15 Para um relato completo sobre o shadow banking na China, ver Shadow Banking in China: A primer,
Economic Studies at Bookings, maro de 2015, de Douglas Elliot, Arthur Kroeber e Yu Qiao. Disponvel em: <http://www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/2015/04/01-shadow-banking-china-primer/shadow_banking_china_elliott_kroeber_yu.pdf>.

84

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

do prprio sistema bancrio e de grandes corporaes estatais. As


projees para esse tipo de atividade variam entre 8% e 80% do
PIB. Utilizando-se dados comparativos internacionais, entretanto,
chega-se concluso de que os ativos totais do shadow banking chins
seriam significativamente menores do que aqueles prevalecentes
em pases como os Estados Unidos e o Reino Unido. Ainda assim,
as autoridades reguladoras chinesas tomaram medidas a partir de
2013 para aumentar a transparncia das operaes e evitar seu
crescimento excessivo.
Embora os riscos advindos de um pouso forado da economia chinesa sejam expressivos, houve sensvel reduo da
presso ocidental, sobretudo norte-americana, para o reajuste
chins medida que a taxa de cmbio chinesa se valorizou nos
ltimos anos e houve reduo dos saldos comerciais. Embora esses
saldos permaneam altos em volumes absolutos, reduziram-se
de 10% do PIB, em 2010, para valores mais prximos de 2% nos
ltimos anos. Para pases como o Brasil, importa ressaltar que, no
longo prazo, o ajuste chins se d em direo a um aumento das
importaes chinesas, qui de um deficit comercial, o que seria
natural diante de um aumento da renda disponvel para as famlias
e do consumo. Essa transio, contudo, no linear e est sujeita a
idas e vindas, inclusive porque a reduo do setor exportador tem
consequncias espaciais e sociais potencialmente perturbadoras
para certas regies do pas.
No final de 2013, a liderana chinesa adotou documento
que reconhece o papel decisivo do mercado para a alocao de
recursos na economia chinesa, em substituio ao papel bsico e
crescente do mercado desde a deciso de construir-se uma economia socialista de mercado em 1992. Ao mesmo tempo, reafirmou-se que tanto o setor pblico quanto o privado so importantes
e reconheceu-se a necessidade de fortalecer as empresas estatais
naqueles setores julgados estratgicos. Embora as diretrizes
85

Tatiana Rosito

deixem espao para uma evoluo das reformas que respeite o


crescimento do mercado onde necessrio, tambm fica claro que
isso se far de forma gradual e sem romper totalmente o equilbrio
construdo ao longo de dcadas. interessante considerar que o
caminho das reformas precisa ser construdo sobre delicada base
de apoios, ainda que as atuais lideranas possam ser consideradas
mais fortes individualmente do que na gesto passada. O caminho
das reformas e o papel do mercado so centrais para alcanar a
sociedade moderadamente prspera proposta pelo presidente Xi
Jinping ao assumir a liderana chinesa. O foco passa de quantidade
para a qualidade, do investimento para o consumo, da indstria para
os servios, da utilizao excessiva de recursos naturais para uma
economia circular, de um crescimento das zonas costeiras para
o crescimento do interior do pas, do enriquecimento de poucos
para uma elevao geral do padro de vida da populao. para
essa China que o Brasil deve olhar.
Outro aspecto que merece ateno no discurso da quinta
gerao de lderes chineses a ideia do sonho chins e do
rejuvenescimento da nao, que d indicaes do caminho que
a China est a trilhar em relao sua posio no mundo. Trata-se da recuperao, pacfica, de um papel central no mundo, como
motor do desenvolvimento asitico e global. Esses conceitos ecoam
no mundo da poltica externa, em que se observa papel mais ativo
e assertivo da China nas questes regionais e globais, buscando
construir as pontes econmicas e diplomticas de uma ascenso
que muito dificilmente deixa de causar inquietudes, sobretudo
em seu entorno, como ocorre em qualquer mudana de statu quo.
Algumas iniciativas que evocam essa ascenso so a Organizao
para a Cooperao de Xangai, a nova rota da seda, a expanso
martima chinesa, a teia de gasodutos e oleodutos no entorno
asitico, o Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura
(BAII), do qual o Brasil membro fundador, e o prprio Brics,
86

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

entre outras. Uma outra vertente so os diversos arranjos de


coordenao e concertao regionais construdos pela China com
os diversos continentes ou regies, inclusive, desde 2014, com a
Amrica Latina e o Caribe, tema tratado na prxima seo.
Embora uma anlise mais profunda da assertividade chinesa
em poltica externa no esteja nos objetivos deste trabalho, vale
ressaltar o papel do Brics como mais um grupamento que oferece
China a possibilidade de interagir com potncias emergentes
asiticas e de outros continentes de forma especial, com base
no dilogo e na cooperao mtua, em um foro que lhe agrega
imagem conciliadora junto a outras naes emergentes. Para o
Brasil, o grupamento oferece interessante oportunidade de dilogo
internacional, no s com a China, mas com potncias asiticas
que esto fora do entorno regional brasileiro.
Um outro aspecto a abordar em relao s transformaes na
China diz respeito ao seu papel como potncia tecnolgica. No
resta dvida de que, nas ltimas dcadas, a China saltou etapas em
seu desenvolvimento. Muitos analistas consideram esse processo
como de inovao, uma vez que a China aplicou novos mtodos
a muitas tecnologias existentes, gerando inovaes em custos e
processos que mudaram o panorama de vrias indstrias, ainda
que dentro de um mesmo paradigma tecnolgico. A China agora
investe decididamente para ser uma potncia tecnolgica at
2020, conforme a aspirao veiculada pela campanha de inovao
autctone, lanada em 2006, e simbolizada pelo programa
espacial chins de explorao lunar. Mas isso tambm ocorre em
muitas outras reas, em nanotecnologia, biotecnologia, novos
materiais, gentica, eficincia energtica, novas energias, aviao
civil, telecomunicaes, segurana das redes, entre outras, alm
do prprio fortalecimento do poder militar chins. Segundo
estatsticas da OCDE, a China passou a Unio Europeia em
investimentos em cincia e tecnologia como percentual do PIB,
87

Tatiana Rosito

de 1,98% em 2014 (ante 1,97% europeus), ainda que em valores


absolutos os investimentos sejam inferiores. A China pretende
ultrapassar o percentual americano, hoje de cerca de 2,8%, em uma
dcada.
Para o Brasil, importa considerar as transformaes da China
em toda a sua complexidade, avaliando custos e oportunidades no
longo prazo e sob as foras econmicas globais em movimento.
preciso, dessa forma, ampliar as relaes para muito alm da
rea comercial, que tem sido o principal prisma atravs do qual
as relaes so consideradas. Desse ponto de vista, a crescente
importncia dos investimentos chineses mais conducente a
uma avaliao de longo prazo e em que se considerem aspectos
tecnolgicos e de ganhos mtuos. Ademais, como se apresenta
na prxima seo, a moldura poltico-diplomtica construda ao
longo dos anos reconhece o escopo dessas oportunidades e oferece
ponto de partida para uma ampliao dos laos empresariais e
interpessoais.
Ainda nas palavras do embaixador Clodoaldo Hugueney:
[] trs aspectos dessa mudana [do modelo chins de
crescimento] devem ser ressaltados: no estamos frente a
uma opo por uma dentre muitas alternativas, mas sim
diante da constatao de que as bases, tanto internas,
como externas, do crescimento anterior se esgotaram;
a mudana portanto inadivel, mas a magnitude e
a dificuldade da tarefa so enormes o que indica que
acidentes de percurso podero ocorrer, interrompendo
o crescimento chins; caso, contudo, as mudanas sigam
seu curso, como alis acredita a maioria dos observadores,
a nova economia chinesa dar uma contribuio ainda
maior para a economia internacional, com a China se
consolidando como o maior importador mundial, com
importaes estimadas em 11 trilhes de dlares durante o
perodo do Plano, com uma reduo e eventual eliminao

88

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

do saldo comercial, com a crescente internacionalizao


das empresas chinesas e com a mudana do perfil de suas
exportaes das indstrias de baixo custo e intensivas em
mo de obra para indstrias intensivas em qualidade e
conhecimento. Nessas circunstncias, a China assumiria,
junto com o resto da sia o papel de novo motor da
globalizao. para essa nova China que devemos olhar
ao tentar desenhar o futuro de nossas relaes, sempre
tendo presente que nada h de predeterminado nessa
trajetria16.

4. Mecanismos de dilogo bilateral e outros


Do ponto de vista do arcabouo poltico-diplomtico, conforme
abordam outros artigos desta coletnea, Brasil e China j haviam
dado os primeiros passos para uma aproximao efetiva na dcada
passada, ao estabelecerem uma Parceria Estratgica, em 199317. Com
a criao da Comisso Sino-Brasileira de Concertao e Cooperao
(COSBAN), em 2004, e suas respectivas subcomisses, os dois pases
avanaram na consolidao da parceria estratgica e estabeleceram
importante instrumento de dilogo. O Plano de Ao Conjunta
Brasil-China 2010-2014 buscou fortalecer a COSBAN e revitalizar o
dilogo e seus mecanismos de acompanhamento e monitoramento
em momento de grande expanso dos laos comerciais. A seguir,
o Plano Decenal Brasil-China 2012-2022 viria complementar o
planejamento da relao bilateral, com ramificaes importantes na
rea econmico-comercial, energtica, de infraestrutura, agrcola e
de sanidade agropecuria, entre outras18. Em conjunto, os planos de
16 HUGUENEY, Clodoaldo. Um olhar sobre o futuro das relaes Brasil-China. Interesse Nacional, ano 4,
n. 14 (jul./set. 2011).
17 Embora em anos anteriores tenha havido importante aproximao poltico-diplomtica, com trocas
de visitas de alto nvel e o estabelecimento da cooperao na rea de satlites, um marco nas relaes
bilaterais, as transformaes econmicas nos dois pases e as crises internacionais levaram a certa
perda de dinamismo dos fluxos comerciais ao longo dos anos noventa.
18 Para esses documentos, ver o stio do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil.

89

Tatiana Rosito

ao e os planos decenais evidenciam uma ampla agenda de dilogo


e cooperao em curso, com iniciativas, acordos e compromissos que
tm o potencial de transformar a relao bilateral e contribuir para
o desenvolvimento econmico dos dois lados, a depender de sua
evoluo.
A relao bilateral tambm se beneficiou de um dilogo mais
frequente entre chefes de estado e altas autoridades nos anos
2000, em decorrncia da participao dos dois pases no G20,
no Brics e em outros mecanismos. A agenda de dilogo passou a
incluir mais frequentemente temas regionais e globais, tendo a
parceria evoludo em 2012 para uma Parceria Estratgica Global,
reconhecendo a ampliao e o adensamento da agenda. Desde
ento, houve tambm reviso do Plano de Ao Conjunta e do
Plano Decenal, com vistas a adequ-los ampliao dos laos em
todas as esferas.
Ressalte-se que talvez nenhum outro pas em desenvolvimento
ou emergente mantenha nvel de interlocuo formal com a China
to abrangente quanto o Brasil. Alm de um encontro bienal
liderado pelo vice-presidente brasileiro e pelo vice-primeiro-ministro chins, esse dilogo prev reunies anuais de chanceleres
e reunies anuais das subcomisses da COSBAN em onze reas, em
nvel ministerial ou vice-ministerial. Algumas dessas subcomisses
criaram ainda grupos especficos, como no caso dos investimentos.
H, ainda, mecanismos paralelos, como o Dilogo de Alto Nvel
sobre Cincia, Tecnologia e Inovao, alm das frequentes reunies
na rea de agricultura, sanidade e da pesquisa agrcola. Esse
mecanismo permite o encaminhamento de questes de interesse
de um ou outro parceiro em praticamente todas as reas da relao.
Oferece, ainda, o que talvez seja mais importante, um locus para a
evoluo do dilogo bilateral e das relaes interpessoais entre os
formuladores de polticas dos dois pases. Ainda assim, o dilogo
rarefeito se comparado ao dilogo econmico e estratgico China90

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

-Estados Unidos, por exemplo, que realiza centenas de reunies


todos os anos. Mas deve ser cuidadosamente tratado pelos dois
pases de forma a facilitar o surgimento de solues para eventuais
irritantes e, assim, permitir que haja o encaminhamento de fato
de pendncias e a evoluo e o adensamento dos projetos comuns,
com a flexibilidade que os temas podem requerer.
O atual arcabouo poltico-diplomtico no um edifcio
estanque. Trata-se, antes, de ponto de partida para relaes mais
fluidas em todas as reas, entre rgos governamentais, think
tanks, universidades, empresariado e sociedade civil. Por certo a
distncia geogrfica e a brecha lingustica e cultural entre o Brasil e
a China impem muitas vezes dificuldades adicionais fluidez do
dilogo, que tambm sofre influncia dos hbitos e dos processos
das burocracias dos dois lados. Por isso to importante que se
estimulem os contatos interpessoais. A comear pelos governos,
que devem manter programas capazes de formar especialistas dos
dois lados. Do lado brasileiro, o programa de formao e imerso em
mandarim dos jovens diplomatas mereceria ser restabelecido sem
descontinuidades. J do lado chins, os responsveis pela relao
com o Brasil em geral utilizam a lngua portuguesa, inclusive na
vertente brasileira, de forma proficiente19.
Na rea econmica, ressaltem-se as reunies anuais da
subcomisso econmico-comercial e da subcomisso econmico-financeira, ambas em nvel de vice-ministros. Alm da troca de
informaes sobre a situao do comrcio e da economia global e
da coordenao sobre termas de interesse comum, essas reunies
tratam de demandas especficas dos dois lados, tendo por base
dilogo frequente com o setor privado. Alm dos grupos de
trabalho sobre comrcio, investimentos, harmonizao estatstica,
19 Isso tambm se verifica nas outras lnguas, constituindo parte da poltica de formao dos diplomatas chineses.

91

Tatiana Rosito

propriedade intelectual e assuntos aduaneiros, recentemente


criou-se aquele sobre o comrcio de servios. Outras subcomisses,
na rea de energia e minerao, agricultura, sanidade, cincia,
tecnologia e inovao, indstria e tecnologia da informao
tambm tratam de agendas de cooperao fundamentais para a
evoluo do relacionamento econmico bilateral.
Em paralelo ao fortalecimento do dilogo bilateral e de seus
mecanismos nesta dcada, houve significativa aproximao da
China com outros parceiros da Amrica Latina, culminando na
formao do Frum China-Celac em 2014. A exemplo de outros
fruns congneres, com a frica, a Europa, a sia e o Oriente
Mdio, uma forma de a China organizar suas relaes com cada
regio, embora cada instncia tenha motivaes, objetivos e
processos distintos. A criao da Celac em 2011, criou instncia de
coordenao regional ampla e viria favorecer a ulterior iniciativa
com a China. Recorde-se que, em 2008, a China divulgara seu
Livro Branco para a Amrica Latina e o Caribe, reconhecendo
o potencial das relaes com a regio em vista da abundncia
de recursos naturais e do seu dinamismo econmico e social.
As relaes bilaterais com os pases da regio pavimentaram o
caminho para a nova iniciativa. Mais recentemente, na primeira
reunio ministerial do Frum China-Celac, aprovou-se o Plano de
Cooperao 2015-2019, que nortear as relaes com a regio nos
prximos anos.
Uma das primeiras iniciativas da China em direo consolidao de um frum com a regio latino-americana foi a
convocao de uma reunio de ministros da agricultura, em
Pequim ainda em 2013. Trata-se de setor fundamental que
une a China a muitos pases da regio exportadores lquidos
de alimentos, embora isso no se verifique para todos, o que de
alguma forma um limitador do tratamento do tema nessa
instncia. O encontro aprovou um plano de ao e iniciativas de
92

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

estoques conjuntos de gros e de investimentos em pesquisa. As


iniciativas governamentais nesse setor tambm so fonte de apoio
para a internacionalizao das empresas agrcolas chinesas, algo
que parte explcita da estratgia de investimentos chineses no
exterior. Embora apenas parte dos membros do Frum China-Celac sejam exportadores de alimentos para a China, a instncia
oferece locus de dilogo e concertao para temas que poderiam
ajudar no escoamento da produo agrcola do Cone-Sul, como as
interligaes logsticas da infraestrutura regional.
O surgimento e consolidao do grupamento Brics em
mecanismo formal de dilogo, coordenao e cooperao contribuiu
tambm para elevar o perfil das relaes sino-brasileiras. Na China,
isso ficou evidente a partir de 2011, quando o pas sediou a terceira
cpula, o que contribuiu para aumentar o interesse dos diversos
setores do governo e da sociedade no Brics e em cada um de seus
membros individualmente. Como costuma ocorrer com iniciativas
que so consideradas de maior relevncia para a liderana chinesa,
a reunio foi precedida de inmeros encontros sobre os Brics em
provncias, universidade, cmaras de comrcio, entre outros, o
que tambm contribuiu para uma maior evidncia do Brasil e das
relaes bilaterais.
O Brics tambm contribui para tornar mais frequentes as
oportunidades de encontros setoriais nas diversas reas em que
se realizam reunies peridicas, como reunies de chanceleres,
de ministros da economia e presidentes dos bancos centrais, de
ministro da agricultura, cincia e tecnologia, e da sade, entre
outras.
A participao do Brasil no Novo Banco de Desenvolvimento
e no Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura abre novos
canais para o aprofundamento da relao com a China, por ensejar
a participao de brasileiros em instituies com presena central
93

Tatiana Rosito

desse pas e, tambm, por permitir aumentar a familiaridade com


os mercados financeiros e de infraestrutura do entorno asitico.

4.1. Foros empresariais e cooperao provincial


Alm dos mecanismos entre governos, a evoluo das relaes
econmicas e comerciais tem como um de seus elementos a
contribuio do setor empresarial, j que so as empresas os agentes
fundamentais das trocas econmicas. O Conselho Empresarial
Brasil-China, com suas sees brasileira e chinesa, faz o papel de
articulao institucional entre as empresas e os governos.
Alm disso, empresas brasileiras com operaes na China e
empresas chinesas com operaes no Brasil mantm mecanismos
prprios para troca de informao e articulao de seus interesses
comuns com maior ou menor grau de institucionalidade.
Do lado governamental, tanto as representaes diplomticas
brasileiras quanto a Apex-Brasil esto presentes na China e podem
oferecer apoio, ainda que limitado, para os primeiros passos das
empresas que pretendam se aproximar do mercado chins. Esses
servios so largamente inexplorados e poderiam ser ampliados
no contexto de fortalecimento dos instrumentos de promoo
comercial na sia e do ltimo Plano Nacional de Exportaes.
Do lado chins, as representaes diplomticas tambm mantm
escritrios de apoio na rea econmica e comercial. Alm disso,
alguns centros de negcios oferecem apoio para a participao das
empresas em feiras no Brasil e na China.
O setor empresarial participa ativamente de foros, seminrios, feiras e exposies nos dois pases. Mas ainda h um
grande espao para aprofundar o conhecimento mtuo e facilitar
parcerias empresariais que possam contribuir para a diversificao
do comrcio e para uma maior integrao das cadeias produtivas
em setores dinmicos, mediante investimentos e parcerias
94

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

cientfico-tecnolgicas. So poucas ainda as empresas de servios


e consultorias brasileiras e chinesas dedicadas exclusivamente
a fomentar as trocas bilaterais. Um dos fatores que explicam
essa escassez a prpria dificuldade de alcanar massa crtica
de negcios e uma carteira de investidores e interessados que
permitam o aprofundamento em vrios setores, alm do reduzido
nmero de pessoas efetivamente especializadas nos dois mercados.
Uma forma de atenuar esse aspecto seria um investimento mais
consistente de associaes de classe brasileiras em escritrios na
China que possam realizar trabalho de inteligncia e advocacy em
bases setoriais e especializadas. Dada a magnitude do comrcio
bilateral e a importncia da penetrao dos produtos chineses no
Brasil, essa ao poderia contribuir para um melhor conhecimento
do mercado chins e o desenvolvimento de laos que venham
a facilitar a antecipao de tendncias e a prpria formao de
parcerias, sobretudo em setores industriais.
O instituto chins de irmanamento entre provncias-estados
e cidades com suas congneres em outros pases um aspecto
muitas vezes desconhecido da realidade chinesa e que pode
desempenhar papel significativo na aproximao entre o Brasil
e a China. Muitos estados e cidades aproveitam o mecanismo
como passo inicial para aprofundar o conhecimento mtuo e para
fomentar trocas empresariais ou parcerias para investimentos.
Hoje mais de cinquenta entes brasileiros so irmanados com entes
chineses. Para alm do instituto do irmanamento, ressalte-se que
a desconcentrao espacial da atividade econmica na China uma
meta do governo, o que abre muitas oportunidades nas regies
centrais e ocidentais do pas para firmas entrantes.

5. Cenrios e viso 2030


Brasil e China atravessam, ao longo deste ano de 2015,
perodo de transio econmica. Na esteira do fim do ltimo
95

Tatiana Rosito

superciclo das commodities, o Brasil busca reajustar sua economia


para permitir um novo ciclo de crescimento, tendo por base
necessria consolidao fiscal e reformas estruturais em discusso
na sociedade. Parte desse ajuste, como se observou, ocorre no setor
externo em reao s mudanas do cenrio global e das polticas
de seus principais parceiros, como China e Estados Unidos.
O movimento de ajuste do balano de pagamentos est em curso
e envolve mudana dos termos de troca, desvalorizao do real e
busca por novos mercados. J a China passa por perodo de certa
volatilidade no mercado financeiro, derivado de uma bolha no
mercado de aes e por mudanas em sua poltica cambial, que so
apenas a face mais aparente de uma transformao mais ampla
de sua economia em direo a taxas sustentveis de crescimento
e de aumento do consumo e do setor de servios, com reduo
relativa dos investimentos/exportaes e da indstria. Ambas as
economias apresentam, em 2015, cenrios pouco alvissareiros em
relao ao passado recente. Mas isso no deve impedir que se olhe
para o futuro e para oportunidades emergentes.
A relao bilateral tambm ela prpria resultante dos
cenrios para o Brasil e a China no mundo; mais ainda no caso
chins, que poder consolidar-se ao longo da prxima dcada como
principal economia mundial. Essa prevalncia, contudo, pode dar-se em diferentes nveis, permitindo a coexistncia de outros atores
relevantes, em uma configurao multipolar. Ou podemos evoluir
para um mundo mais sinocntrico com implicaes polticas e
culturais que vo muito alm do escopo deste artigo. Em qualquer
caso, ressalte-se que, embora no desconhecendo a variada gama
de cenrios globais e suas implicaes, podemos buscar traar
cenrios mais ou menos ousados para as relaes.
Ao Brasil, que pretende alterar o padro de suas trocas com
a China, como reconhecido em documentos oficiais conjuntos,
caberia esforo adicional de estratgia e mobilizao que
96

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

encaminhe essa transio. Isso no significa que os benefcios


no sejam mtuos, pois do interesse dos dois parceiros que as
trocas sejam sustentveis e que gerem movimentos positivos de
autossustentao com as cadeias produtivas dos dois pases e com
as cadeias globais, sob pena de criarem-se atritos desnecessrios,
alm daqueles que decorrem naturalmente do incremento dos
fluxos comerciais e de investimentos.
Considerem-se trs cenrios bsicos para a evoluo das
relaes econmicas Brasil-China em direo a 2030, perodo
fundamental para determinar o que ocorrer nos prximos
quarenta anos: acomodao, aproximao e aprofundamento.
No cenrio de acomodao, as trocas comerciais continuaro
crescendo, com pouca mudana de padro, medida que evolurem
a produtividade e competitividade das duas economias. Isso
provavelmente ampliar a participao nas exportaes brasileiras
de alguns produtos, como carnes e alimentos processados, talvez
alguns tipos de mquinas e equipamentos, celulose e servios, entre
outros. A desejada ampliao do contedo tecnolgico dos produtos
exportados pode no ocorrer ou realizar-se subsidiariamente
em alguns nichos. Mesmo esse cenrio business as usual pode ser
prejudicial para alguns setores, que desejariam ver ampliadas as
suas vendas na China, a exemplo de jatos comerciais e executivos
e de veculos e autopeas. Da forma como tm funcionado esses
mercados, o sistema corrente de autorizaes do governo chins
tem prejudicado a entrada desses produtos no pas, que poderiam
ampliar sua participao. Por outro lado, tambm certo que o
mercado chins bastante aberto para uma quantidade grande de
produtos em que o Brasil no tem sido suficientemente competitivo.
Do lado dos investimentos, esse cenrio pode traduzir-se em
ampliao crescente dos investimentos chineses em setores como
petrleo e energia, setor eltrico, minerao, agricultura, bens de
97

Tatiana Rosito

consumo durveis, mas talvez amplie pouco os investimentos em


setores com maior contedo tecnolgico. Os projetos em curso
na rea de infraestrutura, como a ferrovia tripartite Brasil-China-Peru, entre outros, podem levar muito tempo para concretizar-se ou no chegarem a realizar-se, na falta de parcerias mais
slidas entre empresas brasileiras e chinesas e entre instituies
financeiras dos dois pases, sobretudo na rea do financiamento do
desenvolvimento.
No cenrio de maior aproximao, haveria algumas iniciativas
ou projetos capazes de criar nova massa crtica para a relao
econmica entre empresas dos dois pases, a exemplo do que
representou o programa de cooperao em satlites CBERS, desde
o final dos anos 80, ou a construo da represa Trs Gargantas,
embora estas tenham gerado menores resultados do que os
esperados pelo lado brasileiro.
H algumas iniciativas que poderiam ser eleitas como
prioritrias, em setores de interesse mtuo e com alto potencial
nas prximas dcadas, como novas energias, eficincia energtica,
desenvolvimento e pesquisa agrcola, biotecnologia. O maior
desafio, entretanto, o de identificar a forma e o nvel de apoio dos
governos a esses projetos e fomentar maior participao do setor
privado. Em ambos os pases, e mesmo levando em considerao
as diferenas nos modelos econmicos, isso no evidente. Se,
por um lado, o governo chins desempenha papel significativo
em orientar o investimento no exterior das empresas chinesas,
ele no vem a qualquer custo, e se mover, cada vez mais, pela
lgica empresarial. Do lado brasileiro, limitada a interveno na
realizao de projetos especficos, inclusive devido a compromissos
multilaterais. Na dificuldade de criarem-se compromissos muito
onerosos para o oramento (vide a evoluo do prprio programa
de satlites), a aproximao de instituies financeiras dos dois
pases pode ser fundamental para facilitar avanos concretos,
98

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

assim como um esforo de construo de parcerias entre empresas


dos dois pases via investimentos diretos ou no.
O certo que um cenrio de maior aproximao requerer
maior flexibilidade e esforos dos dois lados. As empresas
chinesas devero operar cada vez mais apenas resguardas por suas
estratgias e arranjos privados, como alis j vem ocorrendo em
muitos setores, sem necessariamente esperar garantias implcitas
ou explcitas dos governos, como soe ocorrer com os investimentos
chineses na rea de petrleo e energia em muitos pases. Do lado
brasileiro, h que abrir espaos para parcerias concretas e definir
modelos com os quais o pas se sinta confortvel em reas to
estratgicas quanto agricultura e servios. Naqueles setores em
que as regras so testadas por parceiros internacionais, temos
assistido entrada de empresas chinesas e a construo crescente
de parcerias.
No cenrio de aprofundamento, a parceria com a China poderia
contribuir para a participao do Brasil nas cadeias globais de valor
sob novas bases, com crescente contedo tecnolgico e industrial.
Isso poderia se dar caso o cenrio de maior aproximao pudesse
ser complementado com o xito de iniciativas capazes de imprimir
um papel transformador a certas indstrias ou servios, a exemplo
do que ocorreu com o desenvolvimento do setor agroexportador,
tendo como destino o mercado chins e outros mercados. Por certo
a China sozinha no seria responsvel por essas transformaes.
Mas h sinais de que haveria disposio para fazer investimentos
em reas importantes para o Brasil, de que exemplo a assinatura
recente de um acordo-quadro para o desenvolvimento do
investimento e da cooperao produtiva e a criao de um fundo
bilateral para a ampliao da capacidade produtiva.
O cenrio de aprofundamento depende, sobretudo, de uma
viso prospectiva, em que se reconheam vantagens e tomem-se
99

Tatiana Rosito

riscos no novo mundo em formao, em que a sia, e a China em


particular, desempenharo papel muito mais importante. Nesse
cenrio, os investimentos bilaterais desempenharo papel crucial,
como elo de aproximao e de transformao produtiva. H um
custo de oportunidade para o Brasil em no perseguir esse cenrio.

6. Concluso
Este trabalho buscou oferecer um panorama das principais
questes subjacentes s relaes econmicas Brasil-China nos
ltimos anos e avanar algumas ideias para o futuro. No , nesse
contexto, exaustivo, mas oferece um olhar sobre certos aspectos
da construo dessa relao e a necessidade de que ela prpria se
transforme para continuar se fortalecendo.
O grande crescimento e adensamento das trocas comerciais e
dos investimentos bilaterais vieram acompanhados da construo
de uma moldura institucional que oferece canais frequentes de
dilogo para o encaminhamento das principais questes bilaterais.
Mas preciso seguir aprofundando as trocas interpessoais e
reduzindo as brechas de conhecimento.
A grande concentrao da pauta exportadora do Brasil, que
foi reflexo de um superciclo de commodities que contribuiu para o
dinamismo da economia brasileira nos ltimos anos, algo a ser
atenuado. A desacelerao da economia chinesa e o momento de
ajustes da economia brasileira reforam o movimento do fim do
ciclo, mas tambm oferecem oportunidades de uma reacomodao
sob novas bases.
O contnuo desenvolvimento das relaes Brasil-China em sua
plenitude requer a participao cada vez mais intensa das empresas
e da sociedade. Os governos tm feito a sua parte e proporcionado
caminhos para o adensamento das relaes. As demandas do setor
privado, sejam devido a barreiras existentes, sejam demandas
100

Evoluo das relaes econmicas


Brasil-China e perspectivas futuras

propositivas, sero fundamentais para mover a relao daqui


em diante. O papel do setor financeiro tambm ser crucial, por
ser frequentemente a ponte entre dois mercados, repositrio de
informaes e por seu papel de intermedirio privilegiado para
a melhor compreenso dos riscos locais e, consequentemente,
facilitador das trocas de qualquer natureza.
Um cenrio de aprofundamento da relao poderia oferecer
novas bases para a participao do Brasil, ou de alguns setores da
economia brasileira, nas cadeias globais de valor, beneficiando-se
do movimento de rebalanceamento da economia chinesa.

101

Brasil e China: novos desafios


e dinmicas de cooperao
em

Cincia e Tecnologia

Anna Jaguaribe

Anna Jaguaribe sociloga especializada em teoria poltica


e polticas pblicas nas reas de indstria e inovao com
particular nfase na China. Diplomou-se pela cole Pratique des
Hautes tudes em Paris e obteve seu PhD pela Universidade de
Nova York. Atualmente diretora do Instituto de Estudos Brasil-China e professora visitante na UFRJ. Trabalhou no Programa de
Desenvolvimento das Naes Unidas em Nova York, no Centro de
Cincias e Tecnologia da ONU e na UNCTAD.

103

1. Introduo

fim da globalizao expansiva dos anos 90 e o comeo de


um ciclo global de baixo crescimento trazem novos desafios econmicos e tecnolgicos para o Brasil e para a China.
Existem vrias indicaes de que o baixo crescimento da economia
global um prognstico de mais longo prazo que requer uma reviso das estratgias de crescimento das economias emergentes e de
suas inseres economia global (UNCTAD, 2015).
Para a China, o novo contexto internacional coincide com
sinais de exausto de um modelo de crescimento muito acelerado
dos ltimos trinta e cinco anos e implica em uma mudana de
rota nos eixos propulsores da economia. Sai-se de um modelo
de crescimento baseado em exportao e investimentos para
um modelo baseado no mercado interno, inovao e insero
internacional com busca por maior valor adicional para a indstria
tecnolgica. Para o Brasil, o final do ciclo de expanso do mercado
de commodities traz novas dvidas sobre a direo do crescimento.
Em particular, questiona-se a diversidade da pauta de exportao
e as razes da limitada produtividade da indstria e buscam-se
melhores estratgias de insero na economia global.
O cenrio internacional se caracteriza tambm por mudanas
importantes nos paradigmas tecnolgicos de produo. Inovaes
significativas se consolidam nos campos da economia digital,
105

Anna Jaguaribe

biotecnologia, infraestruturas e nas tecnologias verdes com um


potencial disruptor para os modelos de produo vigente. Surgem
novas perguntas sobre quo adequadas so as polticas nacionais
de incentivo inovao e as possveis estratgias de competio
para uma melhor insero na economia global. A maneira como
o Brasil e China respondero aos desafios das novas mudanas
tecnolgicas, incorporando-as e participando das escolhas e dos
caminhos tecnolgicos abertos por estes novos paradigmas de
produo ser definitivo para o desenvolvimento econmico e
social de ambos (KUPFER, 2015).
Para os dois pases, reformas nos sistemas nacionais de
inovao so pertinentes para a consolidao de uma economia
de inovao. Tanto a China como o Brasil necessitam rever suas
estratgias de fomento inovao, seja pelo lado dos instrumentos
de coordenao financeira entre setores pblicos e privados, das
polticas de incentivo demanda, como tambm no que diz respeito
s capacitaes institucionais necessrias consolidao de uma
cultura de inovao. Importa salientar que para os dois pases a
poltica de inovao no se separa da dinmica da sustentabilidade,
isto , da escolha de modelos de produo economicamente viveis
e tecnologicamente competitivos nas fronteiras da economia
verde. Para os dois pases a transformao tecnolgica est tambm
associada a uma agenda social: aos desafios na produo de bens
pblicos e s demandas crescentes da populao por melhores
servios e cidades sustentveis.

2. Economia de baixo crescimento


e os Brics: novos desafios
O crescimento da China e a afirmao dos pases Brics, em
geral, esto associados a certas caractersticas da globalizao
que emergem nos anos noventa. A expanso do comrcio e dos
investimentos diretos internacionais (FDI e ODI), a fragmentao
106

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

de indstrias de fronteira tais como a eletroeletrnica e a


consolidao de cadeias manufatureiras globais contriburam
para criar novas oportunidades de insero na economia global.
O crescimento explosivo da China e a sua transformao em centro
manufatureiro mundial da indstria eletroeletrnica o mais vivo
exemplo dessas oportunidades.
Para o Brasil foi de particular relevncia a mudana na estrutura do comrcio mundial de manufaturas e commodities que se
produz nas primeiras dcadas do sculo. Castro observa que a
ascenso da China consolidou novas tendncias pesadas na
economia global que afetam diferentemente os pases Brics. Os
grandes emergentes beneficiam-se das exportaes de manufaturas
eletrnicas a baixo preo da China e respondem ao aumento
da demanda por commodities com o aumento e intensificao
tecnolgica na produo de commodities (CASTRO, 2011).
O ciclo virtuoso de aumento de investimentos, crescimento
da demanda por commodities e de manufaturas eletrnicas de
baixo custo consolidam a expanso dos mercados internos nos
pases Brics confirmando o enorme potencial econmico dos
mesmos. Hoje, os Brics respondem por 25% da economia global.
Quase metade da populao do mundo vive nos pases Brics e a
maior parte das futuras aglomeraes humanas e megacidades vo
nascer nesses pases.
O dinamismo econmico dos pases Brics fez com que
conseguissem retardar por um tempo os piores efeitos da crise
financeira-econmica de 2008. O peso dos mercados internos
de pases como Brasil e China, a crescente mobilidade social e
demandas reprimidas por bens de consumo mantiveram elevados
os nveis de emprego e o incremento na renda.
Este contexto econmico nacional se transforma frente
lentido na retomada do crescimento da economia global. A
107

Anna Jaguaribe

Unctad em seu relatrio anual sobre comrcio e desenvolvimento


(TDR 2015) aponta para o fato de que o novo normal de baixo
crescimento da economia global expe vulnerabilidades nas
economias emergentes. Deficincias na governana dos sistemas
financeiros globais aumentam o risco de choques produzidos por
entradas e sadas abruptas de capitais, diminuindo assim as opes
de polticas de enfrentamento ao baixo crescimento.
Para a China, a crise de 2008 veio exacerbar problemas j
aparentes em seu modelo de crescimento: capacidades ociosas,
diminuio do retorno econmico dos investimentos em infraestruturas, fim de grandes reservas de mo de obra e a reverso
de curvas demogrficas favorveis. Para o Brasil, dificuldades
fiscal e financeira, combinadas com persistentes deficincias no
investimento e a baixa produtividade na indstria, levam a taxas
de crescimento negativo do PIB em 2015 e poucas perspectivas de
crescimento para 2016-2017.
A economia global de baixo crescimento exacerba a competio
por valor adicional e acentua para as economias emergentes
a ameaa da armadilha tecnolgica da renda mdia. Isto , a
possibilidade de que tendo chegado a um patamar mdio de renda,
poucos pases consigam as condies necessrias para se afirmar
na economia de inovao. Para o Brasil, a economia global de baixo
crescimento e, em particular, a desacelerao da China tornam mais
aparente a fragilidade produtiva e tecnolgica do tecido industrial
brasileiro e traz novas vulnerabilidades externas. Finaliza-se
um ciclo econmico favorvel a um modelo de desenvolvimento
redistributivo com baixo custo. Torna-se mais clara a necessidade
de novas dinmicas internas e externas de crescimento de mais
longo prazo.
Para a China, desequilbrios fiscais e financeiros e excesso de
capacidades instaladas so parte do nus de mais de trinta anos
108

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

de um crescimento exponencial baseado em exportaes e grandes


investimentos. A atual poltica do novo normal caracteriza-se
pela menor nfase em investimentos e exportao, por maiores
incentivos ao mercado interno, pela construo de uma economia
de inovao e, sobretudo, por uma economia verde. Para os dois
pases, o crescimento no incio do sculo trouxe transformaes
monumentais na estratificao social, abrindo oportunidades
econmicas e educacionais que alteram definitivamente as
expectativas sociais em relao ao futuro. A agenda social faz da
inovao um assunto igualmente relevante para a sustentabilidade
e a abrangncia do estado de bem-estar.

3. Inovao, mudana tecnolgica


e polticas pblicas
Neste contexto global, a natureza das polticas pblicas para
a inovao torna a ser discutida. A preocupao com estratgias
tecnolgicas no se restringe a pases emergentes. Os Estados
Unidos aproveitam a sua crescente independncia energtica
advinda da explorao do gs de xisto para preservar e avanar suas
conquistas tecnolgicas e recuperar capacidades de manufatura
em reas seletivas ameaadas pela delocalizao. A Unio Europeia
emerge mais vagarosamente de sua crise, mantendo baixo
crescimento at mesmo em casos exitosos como a Alemanha,
mas igualmente apostando na inovao como elemento crucial de
competitividade.
Polticas nacionais de inovao so, por sua vez, influenciadas
por macrotendncias globais. Entre essas se destacam: a irradiao
transformadora das tecnologias de informao e de comunicao
na produo e servios com um avano cada vez maior na robtica
e na internet das coisas; novas plataformas de conhecimento na
biologia, mecnica e fsica; e a economia verde. Esta, no se resume
a mudanas na matriz energtica, estende-se tambm produo
109

Anna Jaguaribe

de alimentos, organizao de cidades sustentveis e expanso de


processos de produo de baixo carbono.
Para a economia verde, duas dinmicas merecem destaque
por sua relevncia para as polticas pblicas: as questes sociais
e ambientais, e a que diz respeito estratgia industrial e
novos modelos e standards de produo. Isto , por um lado, o
uso de tecnologias disruptivas para a soluo de problemas de
desenvolvimento autctone tais como deficincias de recursos
naturais e poluio ambiental e, por outro lado, a transformao
da economia verde em estratgia industrial com a consequente
criao de novos standards industriais para energia, construo
civil, transporte e outras infraestruturas.
Vale salientar que as mudanas tecnolgicas em curso se
distinguem da grande transformao do paradigma industrial
fordista dos anos 70. Hoje, as opes energticas combinam velhos
e novos mtodos de gerao. A coexistncia de tecnologias verdes
com o petrleo a baixo custo, o carvo menos poluente e o gs de
xisto faz com que a passagem para um novo regime energtico de
produo seja uma escolha tanto tecnolgica como poltica.
Existe clareza sobre as virtudes de modelos de produo no
dependentes de energias no renovveis. Porm, a mudana de
paradigma energtico no se conjuga em uma equao econmica
e tecnolgica clara, mltiplas avenidas se apresentam com uma
grande diversidade de solues tcnicas.
Como aponta Zysman, a revoluo informtica foi relativamente rpida porque a indstria de semicondutores j existia como
um novo setor industrial. O governo americano havia financiado
uma importante parcela da pesquisa e desenvolvimento que
permitiu a consolidao do setor e de grandes firmas como a Cisco
e a Intel. Hoje, as matrizes energticas tradicionais esto ainda
muito consolidadas e reciclam constantemente opes de energia
110

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

fssil. Uma mudana sistmica no advm ento somente pela


presso ou racionalidade do mercado, mas depender de decises e
opes polticas tanto em nvel nacional como no nvel de empresas
(ZYSMAN, 2007).
As escolhas de sucesso, por sua vez, sero determinantes
no desenvolvimento de novos standards globais de produo de
baixo carbono criando novos patamares de competitividade na
economia verde e uma reorganizao da produo a nvel global.
Mudanas que hoje j so evidentes nos transportes, nas linhas de
transmisso e de energia e em parte na construo civil.

4. Mudanas globais e desafios institucionais


A combinao de baixo crescimento e potenciais mudanas
tecnolgicas aumenta a necessidade de governanas eficientes.
Isto , de capacidades institucionais para a formulao de polticas
capazes de fornecer respostas eficientes constante flutuao da
economia internacional e do prprio processo de inovao.
Rodrick e Haussman (2003) analisando as economias exitosas
em seu catching up nos ltimos trinta anos, apontam para o fato
de que no existem grandes modelos ou caminhos corretos para
mudanas econmicas e sociais ou para a insero exitosa na
economia global. O momento poltico ou a capacidade de tirar
proveito de oportunidades histricas muitas vezes mais relevante
do que a dotao de fatores econmicos.
Os trabalhos da OECD sobre sistemas nacionais de inovao
apontam para o fato de que polticas macroeconmicas constantes,
convergncias entre polticas comerciais e industriais, e disponibilidade de recursos para investimento em opes tecnolgicas variadas
tendem a favorecer o esforo de inovao. Igualmente relevante a
capacidade de utilizar conhecimentos a nvel global incorporando-o
experimentao nacional (OECD, 2007).
111

Anna Jaguaribe

O sucesso americano na indstria informtica demonstra


que investimentos de longo prazo em cincia e tecnologia foram
essenciais para consolidar a reorganizao de modelos de produo
aps a revoluo informtica. Foram tambm fundamentais a
existncia de um espao econmico para experimentao e a presena de instituies intermedirias que assegurem que o elo entre
a pesquisa e a produo de inovaes seja fluido (MAZZUCATO,
2014; WEISS, 2012).
Fred Block analisa em detalhe o desenvolvimento dos centros
regionais de engenharia nos Estados Unidos e o papel deles na
comercializao de inovaes. Esses centros agrupam empresas
e unidades de pesquisa em torno de problemas tecnolgicos
especficos. As decises sobre as solues tecnolgicas a serem
escolhidas so tomadas de comum acordo, assim como as opes
de proteo intelectual ao processo e ao produto inovador. Segundo
Block, estes centros criados como resposta competio japonesa
dos anos 80 abrem um espao de experimentao tecnolgica
que facilita a entrada de financiamento por investidores privados
(BLOCK, 2014).
Inovaes tecnolgicas dependem igualmente da existncia de
uma cultura de inovao e de arranjos e de capacidades institucionais
que possam facilitar ou travar a mudana de estratgias. As
burocracias weberianas e as instituies reguladoras fundamentais
para assegurar os processos de catching up no so suficientes aos
desafios da economia de inovao quando a fronteira tecnolgica
fluida. Pela sua prpria natureza, a inovao tecnolgica parece
requerer polticas e capacitaes muitas vezes contraditrias, tais
como: investimentos de longo prazo e continuidade institucional
para a pesquisa, mecanismos institucionais e instancias flexveis
que capacitem empresrios e formuladores de polticas a tomarem
decises rpidas e arriscadas.
112

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

Diversamente do estado desenvolvimentista que atua na


promoo do catching up tecnolgico dentro de uma fronteira j
traada por outros inovadores, a passagem entre o catching up e
a inovao requer instituies que, ademais de financiamento
para a experimentao, atuem mais alm da correo de falhas do
mercado. A promoo da inovao surge da combinao de lgicas
distintas de conhecimento, produo e comrcio.
So fundamentais as polticas de fomento. Porm, igualmente
relevante a existncia de instncias que facilitem a experimentao, permitindo a transformao do conhecimento em estratgias
tecnolgicas que levam eventualmente ao desenvolvimento de
novos processos e produtos.
Em um estudo sobre governana comparada nos pases Brics,
a Fundao Bertelsmann desenvolveu um ndex de capacidades
associadas formulao de polticas. O quadro abaixo elenca
caractersticas e capacidades institucionais que teriam particular
relevncia para uma governana eficiente (BERTELSMANN, 2013).

Capacidade
estratgica e de
comando
Coordenao
institucional
Estruturas abertas a
consultas e
comunicao
Capacidade
experimental

113

Anna Jaguaribe

Como evidenciado nesse quadro, todas as variveis elencadas


so inter-relacionveis. Existe claramente uma relao sistmica
entre as vrias capacitaes elencadas. Est claro que: capacidade
estratgica, de comando e aprendizado institucional, assim como
versatilidade e capacidade de adaptao, so qualidades necessrias
a processos de reforma. No entanto, tambm evidente que o
aprendizado institucional depende do conhecimento que advm
de erros e que a capacidade para mudana ser influenciada pela
experimentao e pela abrangncia dos processos de consultas e
comunicao.
A boa coordenao entre polticas e capacidade de comando
no so necessariamente caractersticas burocrticas a priori, mas
o resultado de um constante aprendizado e abertura institucional.
exatamente a natureza sistmica dessas capacidades que faz
com que as prticas institucionais tendam a reforar-se dentro
de modelos exitosos ou falhos e a capacidade reativa das polticas
pblicas seja particularmente desafiada quando objetivos econmicos e tecnolgicos se confrontam.
A passagem de estratgias de catching up para a economia de
inovao uma dessas situaes de desafio institucional, requer
instituies meritocrticas e eficientes, que abram oportunidades
e fomentem inovaes.

5. Desenvolvimento industrial
e polticas de Inovao: contrastes
e convergncias Brasil e China
A globalizao dos anos 1990/2000 foi, como aponta Wade,
um compsito de histrias nacionais. A forma por qual cada pas
conduziu reformas foi definida a partir de instituies nacionais.
A sia como regio foi particularmente exitosa em sua transformao econmica. No obstante, variaes importantes nos
114

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

sistemas de crdito e de investimento, no papel do investimento


direto estrangeiro, na composio das empresas privadas e
na existncia de instituies intermedirias que facilitam a
transferncia de conhecimentos s empresas, alguns elementos
chaves foram constantes a todos os emergentes asiticos. Entre
esses elementos sobressaem-se: a existncia de uma estratgia de
longo prazo, a presena de uma instncia planejadora e instituies
de enlace entre setores pblicos e privados na difuso de inovaes
(WADE, 2013).

6. A experincia da China
O bom uso da oportunidade histrica, em particular, joga
um papel decisivo na promoo da integrao da economia em
circuitos globais. A China fez amplo uso da globalizao dos anos
1990 e molda a reforma da sua economia e a diversificao de
seu setor industrial na segmentao da indstria eletroeletrnica
negociando com o investimento direto estrangeiro e com
transferncia de tecnologia como forma de acesso ao mercado. As
empresas chinesas, aproveitando-se da segmentao da indstria
de informao, usam a inovao secundria para competir
globalmente dentro da fronteira tecnolgica existente.
O desenvolvimento tecnolgico, entendido como promoo
do conhecimento e catching up cientfico e tecnolgico, foi central
a todas as etapas da reforma e esteve presente em todos os planos
governamentais desde 1978. A partir de 2004, a inovao passa
a ser objeto de polticas especiais e de um planejamento mais
detalhado. O Plano de Mdio e Longo Prazo para o Desenvolvimento
Tecnolgico de 2006-2016 estipula dezesseis megaprogramas na
rea de Cincia e Tecnologia correspondentes a plataformas de
conhecimento e pesquisa. O Dcimo Segundo Plano Quinquenal
de 2011 estabelece metas para a criao de indstrias estratgicas
115

Anna Jaguaribe

emergentes que resultam das plataformas de conhecimento


estabelecidas anteriormente.
O processo de planejamento, reforado por mudanas
institucionais que aumentam a coordenao horizontal do
governo, modifica-se ao longo dos anos de reforma tornando-se
mais estratgico e consultivo ao mesmo tempo. Para Naughton,
Ling e Heilmann, a China de hoje, especialmente na rea da
poltica tecnolgica, move-se atravs de consensos estruturados
(NAUGHTON e LING, 2013; HEILMANN, 2013). Isto , acordos
bsicos sobre objetivos, meios e fins entre gestores pblicos
diretamente envolvidos no processo decisrio e consultas constantes entre a universidade, academias de cincia e rgos de
planejamento.
A contraposio entre o planejamento estratgico e a descentralizao decisria em nvel regional cria zonas de liberdade
e incerteza na poltica industrial. Esta incerteza estrutural,
segundo Breznits, estimula o esprito de competitividade, a
insero global e o investimento em inovaes secundrias,
dando origem a regimes tecnolgicos e de inovao distintos.
Em Beijing, a presena de academias de cincia, grandes estatais
e universidades vai favorecer o desenvolvimento de inovaes em
parques industriais. Em Xangai, a parceria entre governo local e o
investimento estrangeiro favorece a criao de empresas privadas
de alta densidade tecnolgica e, em Shenzen, desenvolvem-se
grandes marcas chinesas (BRESNITZ, 2011).
de singular importncia que, na China, a expanso da
economia de mercado ocorra concomitantemente com o esforo
de catching up cientfico e tecnolgico. As criaes de novas firmas
no setor privado e as reestruturaes do setor pblico so feitas
concomitantemente com o processo de modernizao tecnolgica.
Poltica de muito impacto para o regime de competio interna.
116

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

Segundo Williamson e Zeng, as empresas chinesas trabalhando em


condies de grande competitividade no mercado interno buscam
reverter custos do processo de inovao sendo capazes de produzir
bens tecnologicamente competitivos a baixo custo (ZENG e
WILLIAMSON, 2007).
Em meados de 2004, torna-se evidente que este ciclo expansivo
baseado em grandes investimentos em infraestrutura, competio
global atravs de inovaes secundrias e insero em cadeias
globais de valor tem limites. Inicia-se ento um debate sobre
capacitao tecnolgica e a armadilha da renda mdia. Estima-se
que as capacidades adquiridas e a inovao secundria no so
bases suficientes para um desenvolvimento econmico sustentvel.
A percentagem de valor adicional que a China incorpora na sua
participao em cadeias globais de produo de eletroeletrnicos
baixa e as empresas que exportam so primordialmente filiais de
multinacionais. Essa discusso leva a uma importante mudana de
rota na poltica e a uma nova nfase na inovao endgena.
Inovao endgena , no entendimento da Academia, um
conceito estratgico antes de ser um objetivo econmico e se
traduz na capacidade de gerar inovaes primrias e de utiliz-las
para resolver problemas tecnolgicos autctones. A poluio das
cidades e a vulnerabilidade da agricultura pela contaminao da
estrutura hdrica so dois exemplos evidentes. A crise de 2008
vem atravessar esta discusso e ir consolidar o consenso sobre a
necessidade de reequilibrar o modelo econmico. A nova estratgia
de crescimento traz mudanas importantes para a poltica de
inovao, uma maior relevncia para a transformao progressiva
da matriz energtica e uma poltica industrial para a economia
verde.

117

Anna Jaguaribe

7. O caso Brasil
O processo de expanso industrial brasileiro se contrasta
com vrios aspectos mencionados acima. O boom industrial
brasileiro precede o dos pases asiticos. No final dos anos 70, o
Brasil j contava com um parque industrial internacionalizado,
diversificado com empresas e competncias nos setores metalrgico, mecnico e qumico. Cassiolato e Lastres, em trabalho
sobre sistemas produtivos locais na indstria brasileira, apontam
para o fato de que o esforo tecnolgico acumulado ao longo do
processo de substituio de importaes limitou-se ao necessrio
para a produo. O que explicaria, em parte, a baixa diversificao
vertical e a parca tendncia inovao (CASSIOLATO, 2000).
Nos anos 1980/1990, ciclos inflacionrios e movimentos
de abertura externa desassociadas de uma poltica de inovao
limitam a consolidao da indstria eletroeletrnica e o aumento
de produtividade associado ao potencial transformador das
tecnologias de informao. Com a exceo de setores de commodities,
agroindstria e farmacuticos, em que a inovao est presente e,
muitas vezes, marcando a fronteira, como no caso da agricultura,
a indstria vai ficando defasada tecnologicamente e com um peso
declinante na pauta de exportaes.
Weiss argumenta que a precoce internacionalizao da
indstria brasileira e a presena desde muito cedo de numerosas
multinacionais parcialmente explica os percalos no catching up
tecnolgico e a baixa orientao para a exportao (WEISS, 2012).
Em direto contraste com a China, o Brasil inicia o seu
boom industrial em perodos que antecedem a fragmentao da
indstria da informtica, em um momento em que os processos
de transferncia de tecnologia eram essencialmente fechados e o
comrcio mundial intrafirmas permitia espaos muito menores
para inovaes secundrias. Na mesma linha, Gustavo Franco
118

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

aponta para o fato de que as grandes empresas, sobretudo


americanas, nos anos 1950 e 1960, comearam a abrir filiais no
exterior respondendo a processos de substituio de importaes
e, com o tempo, aproveitam o protecionismo indstria local e
passam a se comportar no Brasil de forma distinta a outros pases.
Isto explicaria porque multinacionais localizadas no Brasil no
associam mais intensamente as suas operaes no pas com cadeias
internacionais de valor (FRANCO, 2014).
Brasil e China emergem assim do ciclo de globalizao que
se inicia nos anos 90, de forma quase oposta, mas confrontados
com desafios que os aproximam. Para a China, a continuidade
do crescimento passa por criar bases mais sustentveis de valor
adicional capazes de completar a incorporao da cidadania em uma
sociedade de bem-estar. No caso chins, a economia da inovao
e a passagem para a economia verde uma possvel soluo para
o dilema da armadilha tecnolgica da inovao secundria e, ao
mesmo tempo, uma garantia de crescimento sustentvel.
Para o Brasil, a economia de baixo crescimento e a desacelerao
da China assinalam o fim de um ciclo de globalizao com poupana
externa, que facilitava o crescimento com redistribuio. Torna-se cada vez mais importante a busca por novos eixos propulsores
de crescimento menos suscetveis a vulnerabilidades externas.
Reformas fiscais no sistema de crdito e no cmbio podem
revigorar a economia e vo acarretar sem dvida perdas e ganhos.
Mas a busca por uma nova rota de crescimento vai alm dos ajustes
e mais em direo de novos investimentos, de maior produtividade
industrial e de criao de novos setores, reas onde o Brasil possa
ter uma competncia natural e para as quais novos paradigmas
tecnolgicos aportem inovaes produtivas significativas.
Neste sentido, o Brasil afronta desafios duplos: corrigir os
fatores endmicos que contribuem para a baixa produtividade e
119

Anna Jaguaribe

renovar seu sistema industrial tecendo maiores vnculos com a


pesquisa e inovao, de modo a construir um tecido industrial de
maior escopo e alcance internacional.

8. Brasil e China: novos desafios


China e Brasil se posicionam de forma distinta embora
complementar quanto s capacitaes e alcance das instituies
atuantes na inovao. Na China, a passagem de uma poltica de
catching up para uma poltica de inovao foi traada em dois
movimentos: a criao dos megaprogramas para cincia e tecnologia
e o desenvolvimento do programa de indstrias estratgicas que
possibilita a aplicao das plataformas de conhecimento para a
indstria (12 Plano Quinquenal).
Problemas importantes persistem e as redes de enlace entre
conhecimento e produo so ainda um ponto frgil. Muitas das
grandes empresas chinesas so estatais que operam em setores
de utilidade pblica com menor propenso inovao e com
modelos de negcios que tendem a ser conservadores. A reforma
dos laboratrios pblicos durante os anos 90 levou a uma excessiva
nfase em pesquisa aplicada em detrimento da bsica. Hoje, mais
de 70% da Pesquisa e Desenvolvimento ocorrem nas empresas e
est grandemente associada busca de inovaes secundrias.
A conscincia destes percalos leva hoje a novos objetivos:
reequilibrar as metas de crescimento, buscar maior eficincia
institucional e alcanar um novo ativismo na poltica internacional
reforando a natureza global do processo produtivo na China. As
reformas ora em curso visam, entre outros objetivos: criao
de novos instrumentos de financiamento as empresas, abertura de
zonas de livre intercmbio financeiro e mudana nas atribuies
financeiras e competncias ministeriais associadas inovao.

120

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

Diversamente da China, a poltica de inovao no Brasil foi


sempre mais sujeita s flutuaes da poltica macroeconmica.
Nos anos 1980, comea-se a investir cuidadosamente na criao de
instituies que hoje compem o sistema nacional de inovaes.
Organizaes hoje consolidadas como Finep e Embrapa, Embraer,
assim como uma ampla rede de laboratrios pblicos, datam dessa
poca.
A partir de 2004, essas iniciativas so complementadas
pela expanso do financiamento pesquisa universitria, pela
consolidao das instituies regionais de apoio pesquisa e
pela criao de parques tecnolgicos e incubadoras. Comparaes
com a China apontam para a boa qualidade da pesquisa bsica no
Brasil com resultados de excelncia na matemtica, fsica e biologia, no domnio de tecnologias de ponta para a explorao
do petrleo em guas profundas e na agricultura subtropical
e tropical. Apesar de dificuldades no enlace entre pesquisa e
produo, existem circuitos de excelncia no campo do petrleo, da
agricultura e dos biofrmacos. Instituies como Embrapa, Cenpes
e FioCruz combinam a pesquisa e a produo em nvel nacional e
global.
Existe hoje, no entanto, conscincia de que o sistema
nacional de inovao brasileiro, por mais meritrias que sejam
suas instituies, no pode por si s fomentar um novo modelo
de crescimento. Um novo consenso sobre o crescimento
econmico se faz necessrio com mudanas na estrutura do
financiamento produtivo, evitando a fragmentao entre polticas
macroeconmicas, industrial e comercial que h muito caracteriza
a poltica de desenvolvimento criando um impasse sistmico ao
crescimento sustentvel.
A sustentao econmica de uma economia de inovao,
por mais parcial ou abrangente que seja, requer uma constante
121

Anna Jaguaribe

reviso na diviso de papis entre pblico e privado. Evans aponta


para duas caractersticas que considera essenciais promoo
do desenvolvimento e das polticas de catching up: capacidades
burocrticas e possibilidade de formar parcerias. Polticas exitosas
dependem tanto de burocracias eficientes e meritocrticas quanto
da autonomia do estado para forjar parcerias. Polticas pblicas
exitosas tendem a ser o resultado de instituies de burocracia
meritocrticas e eficientes, que tm ao mesmo tempo autonomia
decisria e vnculos com a sociedade civil para responder s
necessidades de empresas e da sociedade (EVANS, 1995).
Porm, burocracias eficientes no bastam para o desenvolvimento de novos setores e para a difuso e aplicao de
tecnologias transformadoras. Alm de autonomia e potencial para
criar parcerias, o estado deve poder atuar tornando possvel a
experimentao e o financiamento de longo prazo, potencializando
redes de instituies de pesquisa, laboratrios e, sobretudo,
empresas como agentes de criao de valor.
Como argumenta Mazzucato, a poltica pblica em prol da
inovao deve ir alm da correo de falhas de mercado e o estado deve
ser um potencializador da cultura de inovao (MAZZUCATO, 2013).

9. Complementaridades e Cooperao
Brasil e China vm consolidando uma relao estratgica
e multifacetada nas reas polticas, econmicas e comerciais.
A consolidao do frum dos Brics e a relao cada vez mais estreita
entre Brasil e China no contexto regional (Celac) faz com que, em
um perodo bastante breve, tenha-se criado uma compreenso
comum das reformas a serem promovidas no mbito da governana
multilateral.
O Brasil preza desde sempre a promoo de uma poltica
externa independente que privilegia o frum internacional de
122

Brasil e China: novos desafios e dinmicas de


cooperao em Cincia e Tecnologia

negociaes e a multilateralidade. O crescente ativismo da China


na poltica internacional e, mais particularmente, a criao de
inmeros novos fruns de investimento multilateral tais como:
o Novo Banco de Desenvolvimento (Banco dos Brics) e o Banco
da sia para Desenvolvimento e Infraestruturas (AIIB) abrem
oportunidades novas para a cooperao entre os dois pases.
Existe um entendimento comum entre Brasil e China sobre
a necessidade de uma governana que reflita prioridades de
desenvolvimento que so particulares aos grandes pases em desenvolvimento. Nesse sentido, a economia verde como estratgia
industrial para a China e para o Brasil uma encruzilhada comum.
Para o Brasil, representa uma oportunidade de estender a produo
do conhecimento em reas em que j h avanos considerveis e
explorar novos setores em que ter vantagens comparativas.
Para a China, a economia verde representa a sada de um
modelo de produo com graves danos ambientais e uma nova
oportunidade tecnolgica de afirmar standards de produo global.
Abre-se assim uma grande rea de cooperao, investimento,
pesquisa, e experimentao entre os dois pases.

Referncias
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Itamaraty, 27-28 de agosto de 2014, mimeo.
BREZNITZ, D. Run of the Red Queen. Yale University Press, 2011.
CASSIOLATO, J.; LASTRES, H. Arranjos e Sistemas Produtivos
Locais na Indstria Brasileira. Nota Tcnica 27, IE/UFRJ, 2000.
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EVANS, P. Embedded Autonomy. Princeton University Press, 1995.
FRANCO, G. Por que o Brasil Exporta Pouco. O Globo, 31 ago. 2014.
123

Anna Jaguaribe

HEIKMANN, S.; SHI, L. The Rise of Industrial policy in China.


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KUPFER, D. L Vem o Bonde. Valor Econmico, 13 jul. 2015.
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STIFTUNG, Bertelsmann (Ed.). Change Ahead Sustainable
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WADE, R. Governing the Market: Economic Theory and the Role of
Government in East Asia Industrialization. Princeton University
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WEISS, L. Return of the State Learning from the BRICS. The
Transformative State Conference Paper, BNDES, 2012, mimeo.
ZENG; WILLIAMSON. Dragons at your door. Harvard Business
School Press, 2007.
ZYSMAN, J. Brie, Working paper 181, 2007.

124

A Estratgia de Insero
Internacional do Brasil
Mauricio Carvalho Lyrio
Kassius Diniz da Silva Pontes

Mauricio Carvalho Lyrio secretrio de Planejamento


Diplomtico do Ministrio das Relaes Exteriores. Foi porta-voz
do Itamaraty entre 2008 e 2010. Diplomata de carreira, serviu nas
Embaixadas do Brasil em Washington (1999-2002), Buenos Aires
(2002-2005) e Pequim (2005-2007), e na Misso do Brasil junto
ONU, em Nova York (2011-2013). bacharel em Comunicao
Social (1989) e mestre em Relaes Internacionais (1994) pela
PUC do Rio de Janeiro. Publicou o livro A ascenso da China como
potncia: fundamentos polticos internos (2010), pela FUNAG.

125

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

Kassius Diniz da Silva Pontes diplomata de carreira,


atualmente lotado na Secretaria de Planejamento Diplomtico
do Itamaraty. bacharel e mestre em Direito pela Universidade
de Braslia e mestre em Diplomacia pelo Instituto Rio Branco. J
publicou, pela FUNAG, o livro Euclides da Cunha, o Itamaraty e a
Amaznia (2005).

126

reflexo sobre a atual estratgia de insero internacional


do Brasil no pode ser dissociada de uma breve anlise das
particularidades de sua formao histrica e territorial.
Somos parte de um pas de dimenses continentais, com uma populao multitnica, com uma economia ainda em desenvolvimento e em meio a um processo de reduo a longo prazo da pobreza e
das desigualdades sociais. No plano externo, o Brasil ostenta uma
tradio de defesa da paz, dos direitos humanos, do multilateralismo e de regras mais justas no campo do comrcio internacional.
Esses fatores, em conjunto, estabelecem a moldura na qual
se desenvolve a estratgia de insero internacional do Brasil.
O discurso diplomtico brasileiro hoje respeitado no mundo
pela consistncia e coerncia na defesa no s da paz, mas de uma
ordem internacional menos assimtrica, em que os pases em
desenvolvimento tenham maior espao no processo decisrio.
No podemos tampouco omitir a associao entre as dimenses interna e externa: as transformaes por que passou o Brasil
nos ltimos anos foram determinantes para elevar o seu perfil
na cena externa. Dois elementos sobressaem-se: a consolidao
de nossa democracia e a reduo da pobreza. Ao tornar-se um
pas cada vez mais democrtico e justo, o Brasil passou a ser um
interlocutor ainda mais respeitado, haja vista a sintonia entre o
que preconiza externamente e o que realiza internamente.
Essa viso progressista no plano interno potencializou a
adoo de um discurso reformista da ordem internacional. Essa
uma tradio da ao externa brasileira: no se resignar-se com a
127

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

ordem vigente, dotada de instituies e regras que no refletem


o peso que hoje tm os pases em desenvolvimento no mundo.
O Brasil ambiciona uma ordem internacional cujas estruturas
decisrias reflitam de maneira mais representativa e democrtica a
realidade do planeta, na qual o peso dos pases em desenvolvimento
crescente. Essa vertente reformista faz da poltica externa um
instrumento fundamental para que o Brasil possa se inserir no
mundo de maneira ainda mais autnoma (mas no autrquica) e
assegurar as condies mais propcias para o seu desenvolvimento.
Outro aspecto que devemos tomar em considerao o
globalismo ou universalismo da poltica externa brasileira. A
atuao do Brasil no est hoje circunscrita aos foros multilaterais
estabelecidos no ps-guerra e relao com parceiros tradicionais.
Nas ltimas dcadas, realizamos esforos para a construo de
mecanismos de dilogo com outros atores caso de grupos como
o Brics (Brasil, China, ndia, Rssia e frica do Sul) e o IBAS
(ndia, Brasil e frica do Sul) e do estabelecimento de mecanismos
inter-regionais com a frica (Cpula Amrica do Sul-frica) e
com os pases rabes (Cpula Amrica do Sul-Pases rabes). As
relaes do Brasil diversificaram-se e o qualificaram como um
ator verdadeiramente global, expandindo seu comrcio exterior,
possibilitando que se tornasse um prestador de cooperao e
robustecendo seu dilogo poltico com pases e os mais diversos
grupos.
Essa ampliao da latitude de atuao do Brasil s foi possvel
em virtude da consolidao da paz e da cooperao na Amrica
do Sul: nossa regio a plataforma para nossa melhor insero
e projeo externa. Os avanos logrados no Mercado Comum do
Sul (Mercosul) e no mbito da Unio de Naes Sul-Americanas
(Unasul) aproximaram os pases do continente e permitiram a
superao da lgica de rivalidades que prevalecia at os anos 80.
O Brasil o terceiro pas do mundo com maior nmero de vizinhos
128

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

fronteirios (dez), com uma diferena: no tem, com nenhum deles,


disputas territoriais nem militares. A retrica de paz do Brasil tem
em seu entorno imediato uma expresso concreta.
Tendo em conta esse panorama geral, o desafio central que
se coloca estratgia de insero internacional do Brasil a de
fazer prevalecer os seus princpios e valores tradicionais em um
mundo cada vez mais complexo. Como temos visto, a crescente
interdependncia entre pases no necessariamente tem gestado
uma ordem mais estvel: o nmero de guerras e conflitos ainda
elevado e as ameaas transnacionais ainda no tm recebido
uma resposta satisfatria da comunidade internacional. So
vrios, portanto, os problemas que se colocam em nossa atuao
para construir um sistema internacional mais estvel, justo e
equilibrado.
Estas consideraes introdutrias sero aprofundadas ao
longo das trs partes principais deste artigo. Faz-se, inicialmente,
uma breve anlise do cenrio mundial e dos problemas que coloca a
pases em desenvolvimento como o Brasil. Em seguida, examinam-se, de maneira sucinta, os princpios e valores que orientam a
atuao do Brasil nessa conjuntura. Ao final, so sintetizados
os principais elementos de nossa estratgia de insero externa e os
principais desafios que deveremos enfrentar nos anos vindouros.

1. Um cenrio mundial assimtrico


A atuao do Brasil no mundo orientada por um diagnstico
bsico: o de que o mundo ainda enfrenta grandes assimetrias
entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, com
consequncias graves para a estabilidade da ordem mundial. Essas
assimetrias esto consubstanciadas principalmente em diferentes
nveis de desenvolvimento econmico, com reflexos bvios no
poder poltico e militar. Elas tambm vo alm dos fatores objetivos
129

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

de poder, tendo se convertido no menor peso dos pases de


menor desenvolvimento no processo deliberativo das instituies
multilaterais.
As assimetrias internacionais contribuem diretamente
para a persistncia de desequilbrios no comrcio internacional,
criando constrangimentos para a reduo da pobreza em diversos
pases. Contribuem, da mesma forma, para alimentar guerras
civis e fenmenos como migraes em massa, que constituem
hoje um dos mais srios problemas enfrentados pela comunidade
internacional. A pobreza deixou, portanto, de ser um problema
restrito s fronteiras nacionais a ser enfrentado apenas pelo
estado-nao e adquiriu dimenses transnacionais: quanto mais
grave, maior ser o seu impacto no cenrio internacional.
O fim da Guerra Fria tornou mais cristalinos os problemas
advindos das assimetrias na ordem internacional. A preocupao
central deixou de ser a deflagrao de um novo conflito de grandes
propores entre estados e centrou-se nos conflitos internos,
impulsionados pela fragilidade das instituies nacionais, pela
pobreza e destituio de grande parte de suas populaes, por
sectarismos religiosos e polticos e pela disputa por recursos
naturais. A proliferao de guerras civis ps em xeque a capacidade
das instituies internacionais concebidas precipuamente
para tratar de disputas entre estados de prevenir e solucionar
de maneira eficaz conflitos que, embora internos, podem ter
repercusses internacionais.
O aumento da violncia em escala global est inequivocamente
relacionado ao agravamento da pobreza. Quanto menor a renda per
capita de um pas, maior a probabilidade de que se desencadeiem
conflitos1. A inter-relao entre esses dois fenmenos fortalece
1 UNITED NATIONS. Report of the Secretary-Generals High-level Panel on Threats, Challenges and
Change, 2004, p. 15.

130

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

a tese propugnada pelo Brasil de indivisibilidade entre paz e


desenvolvimento e da necessidade de que se concebam estratgias
que contemplem de maneira adequada as causas estruturais dos
conflitos.
neste ponto que ganha contornos mais claros o potencial
de reforma da ordem internacional propugnado pelo Brasil e por
outros pases em desenvolvimento. Se a Guerra Fria contribuiu, ao
longo de mais de quarenta anos, para conter mpetos reformistas,
engessando o sistema internacional, o seu trmino liberou as
demandas de mudana e de reviso das estruturas decisrias
notadamente do Conselho de Segurana das Naes Unidas e das
instituies de Bretton Woods.
A manifestao mais evidente desse fenmeno a paulatina
desconcentrao de poder engendrada pela ascenso dos pases
em desenvolvimento. O PIB total desses pases dobrou desde 1985
e sua participao no comrcio mundial saltou de 33% para 48%
desde 20002. Dados do FMI indicam que em 2013 o PIB global
dos pases em desenvolvimento, ajustado pela paridade do poder
de compra (PPP), ultrapassou pela primeira vez o dos pases
desenvolvidos (US$ 44,4 trilhes / US$ 42,8 trilhes).
Uma das consequncias diretas do crescimento econmico
dos pases em desenvolvimento foi a reduo da pobreza em
escala global. Na Amrica Latina e Caribe, por exemplo, o nmero
de pessoas que vivem com menos de US$ 1,25 por dia caiu
cerca de trs vezes (de 12% para 4%)3. A despeito desse avano,
o enfrentamento da pobreza ainda um desafio importante,
especialmente em regies como a frica subsaariana justamente
uma das regies com maior nmero de conflitos armados.
2 THE WORLD BANK GROUP AND THE WORLD TRADE ORGANIZATION, The role of trade in
ending poverty, 2015, p. 14.
3

Ibidem, p. 15.

131

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

Alm de resultados positivos no campo do crescimento


econmico e do combate pobreza, os pases em desenvolvimento
tm logrado tambm maior capacidade de articulao poltica,
entre eles e em novos arranjos com pases desenvolvidos. Essa
atuao conjunta no plano internacional tem sido decisiva para
facilitar a defesa de temas de seu interesse. O Brasil integra no
apenas o Brics, o Ibas, as Cpulas ASA e Aspa, mas tambm o G4
(Brasil, Alemanha, ndia e Japo), o G20 econmico-financeiro, o
G20 comercial e o Basic (nas negociaes sobre mudana do clima).
A ascenso dos pases em desenvolvimento um dos indcios
mais claros da conformao de um mundo cada vez mais multipolar.
J no podemos, hoje, conceber um cenrio com fortes elementos
de unipolaridade como o que prevaleceu no incio dos anos 90.
A crescente presena de novos atores no cenrio internacional,
inclusive de pases com grandes populaes e territrios como o
Brasil, China e ndia, impe cada vez mais a necessidade de maior
cooperao entre estados.
A multipolaridade oferece aos atores internacionais maior
oportunidade de ao e cooperao para um mundo mais
estvel. Trata-se de um conceito eminentemente descritivo, que
identifica realidades objetivas do cenrio internacional. Ela deve,
no entanto, ser complementada pelo multilateralismo, que se
refere a uma dimenso valorativa, com esteio na igualdade entre
estados e na prevalncia da negociao e do Direito Internacional.
O imediato ps-Guerra Fria foi marcado, por exemplo, por uma
paradoxal combinao de unipolaridade com certo grau de
multilateralismo4. Podemos cogitar, tambm, um eventual cenrio
de multipolaridade com multilateralismo enfraquecido, o que
provavelmente conduziria a uma maior anomia, em que diferentes
polos de poder perseguem seus interesses de maneira unilateral.
4

AMORIM, Celso. Brasil, um pas provedor de paz. Estudos Internacionais, v. 1, n. 2, jan-jul 2013, p. 130.

132

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

O que o Brasil deseja uma combinao cada vez mais fortalecida


entre multipolaridade e multilateralismo.
Essa multipolaridade contribuir para uma maior diversidade
de ideias no plano internacional, impedindo alinhamentos
automticos e alimentando as necessrias reformas das instituies
e regras vigentes. Os novos polos de poder, inclusive o Brasil,
no esto situados exclusivamente no eixo geogrfico tradicional
(Norte global) e ostentam no apenas uma pluralidade geogrfica,
mas tambm histrico-cultural. Pases como o Brasil, a China e a
ndia so bastante diferentes entre si, mas esto unidos na busca
de uma ordem que reflita adequadamente seu peso no mundo.
Cabe converter essa crescente desconcentrao de poder em
uma atualizao dos organismos responsveis pela governana
global ONU, FMI e Banco Mundial , os quais no passaram
por nenhuma reforma de monta desde sua criao h setenta
anos. Esse descompasso entre a realidade efetiva de poder e as
estruturas decisrias contribui para a j mencionada dificuldade da
comunidade internacional de enfrentar os desafios representados
pelas chamadas novas ameaas e em dar maior concretude e
eficcia a polticas de desenvolvimento que permitam a construo
de uma paz sustentvel.
A atuao do Brasil se desenvolve, portanto, luz da percepo de que vivemos um momento nico de construo de uma
nova ordem internacional. fundamental que os pases em
desenvolvimento influenciem, de maneira conjunta, esse processo.

2. Os princpios e valores da
poltica externa do Brasil
A poltica externa est diretamente associada defesa dos
principais interesses do pas. No caso do Brasil, ela deve ser vista
como uma ferramenta para o desenvolvimento socioeconmico
133

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

e no apenas como um meio de obteno de maior prestgio no


mundo. H quase sessenta anos, Helio Jaguaribe j diagnosticava a
superao desse aspecto meramente juridicista ou ornamental
da poltica externa, pregando que o Brasil utilizasse da melhor
forma as oportunidades do intercmbio internacional, sem
compromissos cerceadores, e valorizar a posio estratgica de um
pas como o Brasil, dotando-o de maiores possibilidades de ao5.
O fato de o Brasil ser um pas que vive a paz em sua regio e
que aspira a melhores condies de vida para sua populao tornou
natural que o binmio paz e desenvolvimento se tornasse o eixo
definidor de sua ao externa.
Embora a valorizao da paz seja hoje vista quase como um
trusmo no discurso diplomtico, nem sempre sua defesa tem
ocorrido de maneira consistente nos ltimos anos, notadamente
em um contexto em que novas ameaas, tal como o terrorismo,
so brandidas como justificativa para aes militares. Embora a
possibilidade de um conflito direto entre grandes potncias esteja
mitigada, a existncia de grandes arsenais de armas de destruio
em massa e a proliferao de armamentos de outra natureza entre
grupos no estatais tornam a violncia uma chaga persistente no
mundo.
O fato que no ltimo quarto de sculo consolidou-se, como
mecanismo primrio de soluo de conflitos, o recurso imposio
de sanes e fora, com a consequente eliminao de espao para
solues negociadas. Muitas aes tambm foram realizadas
margem do sistema multilateral ou extrapolando as normas dele
emanadas. Configurou-se paulatinamente um quadro de grave
deficit de diplomacia, fragilizando o sistema de segurana coletiva
e a crena na soluo pacfica de controvrsias.

JAGUARIBE, Helio. O Nacionalismo na Atualidade Brasileira. Braslia: FUNAG, 2013, p. 342.

134

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

A postura do Brasil tem sido a de sustentar que o uso da fora


deve ser sempre o ltimo recurso. Em diversos casos como o
do Iraque e da Lbia, por exemplo , sustentou a necessidade de
estrita observncia do Direito Internacional, o que tambm tem
ocorrido em sua conhecida defesa de uma soluo negociada para
o caso do dossi nuclear iraniano. Em todos esses casos, o tempo
encarregou-se de demonstrar a correo da posio brasileira:
as aes militares contriburam em geral apenas para agravar os
problemas que pretendiam resolver, com impactos desastrosos
sobre as populaes civis.
As lies recentes deixaram patente que o uso precipitado
da fora e as interferncias externas no podem responder aos
desafios colocados paz e segurana internacionais, alimentando,
ao contrrio, um sistema internacional cada vez mais frgil e
assimtrico com crescentes focos de instabilidade e marcado pela
prevalncia de aes unilaterais.
No entanto, como j sustentamos anteriormente, a consecuo de paz sustentvel depende de condies propcias para o
desenvolvimento lato sensu. Em consonncia com suas prprias
transformaes internas, o Brasil entende que a democracia,
o respeito dignidade humana, a promoo da cidadania e do
pluralismo poltico e o combate pobreza e s desigualdades
sociais so objetivos internos que se projetam internacionalmente.
A realizao desses objetivos depende, porm, da adequada
considerao das necessidades de desenvolvimento da maior parte
dos pases do planeta. Em um mundo marcado por assimetrias,
o tema do desenvolvimento no pode ocupar lugar secundrio:
ele a verdadeira base para a consecuo da paz e da estabilidade
mundiais.
As diversas facetas do desenvolvimento a social, a
econmica, a ambiental sempre estiveram no centro do discurso
135

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

diplomtico brasileiro. Desde os anos 60, por exemplo, que o Brasil


se colocou na vanguarda da defesa de mecanismos e instituies
que pudessem tratar das carncias de desenvolvimento econmico
o que resultou, por exemplo, na criao da Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad).
Tambm estivemos e estamos frente do debate sobre o
desenvolvimento sustentvel e sobre mecanismos financeiros
internacionais de combate fome e pobreza.
Essa associao entre paz e desenvolvimento com todos
os seus desdobramentos o esteio do projeto de integrao do
Brasil na Amrica do Sul. Nosso continente apresenta hoje um
baixo ndice de conflito entre estados e est livre de armas de
destruio em massa. Isso ocorre mesmo ante a existncia, nos
territrios dos pases da regio, de grandes riquezas naturais.
O Brasil entende que as diferentes iniciativas de integrao em
curso como o Mercosul, a Unasul ou a Comunidade dos Estados
Latino-Americanos e Caribenhos (Celac) so indispensveis para
assegurar a preservao dessas conquistas. Esses foros tambm
abrem a perspectiva de dilogo com atores externos, induzindo
formao de uma viso comum dos pases da regio sobre sua
insero (e a insero da prpria regio) no mundo.
Deixando de lado o aspecto terico mais amplo das relaes
entre paz e desenvolvimento, no ocioso enfatizar dois outros
importantes princpios da atuao externa do Brasil, que j
foram mencionados brevemente: a integrao sul-americana e a
diversificao de sua rede de relacionamentos.
Embora tenha desenvolvido ao longo dos anos uma poltica
externa mais global, no podemos deixar de reconhecer que a
Amrica do Sul ainda a base e o foco central da atuao externa
do Brasil. Os pases de nosso continente so o principal destino de
nossos produtos manufaturados, e um entorno pacfico e estvel
136

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

fundamental para a projeo brasileira no mundo e para a defesa de


seus interesses nos foros multilaterais. Os foros regionais tambm
possibilitaram que os pases da regio passassem a discutir seus
problemas sem interferncias de outros atores, o que consolidou
a confiana recproca e impulsionou sua cooperao nos mais
diversos setores.
O mesmo raciocnio se aplica ao continente africano, com o
qual o Brasil tem, no Atlntico Sul, ampla fronteira martima, que
trabalha para que permanea desmilitarizada e seja um corredor
para aes de cooperao. O fato de termos com os pases africanos
laos histricos e culturais torna o Brasil um parceiro natural das
naes daquele continente.
No coincidncia, portanto, que o Brasil encontre na
Amrica do Sul e na frica um primeiro e importante espao para
atividades de cooperao, especialmente nas reas de agricultura,
sade e programas sociais, bem como para a internacionalizao
de suas empresas. A outra faceta dessa relao o fato de que os
parceiros latino-americanos, caribenhos e africanos so frequentes
aliados do Brasil nos diversos debates nos foros multilaterais.
Como veremos em seguida, a densidade das relaes do Brasil
com parceiros no tradicionais em nada afeta nossa relao com
pases desenvolvidos, como os Estados Unidos, a Unio Europeia e
o Japo. A diversificao amplia nossos horizontes de cooperao
e refora inclusive nossa capacidade de dilogo e de defesa de
nossos interesses com esses mesmos scios tradicionais.

3. O Brasil e sua estratgia de


insero internacional
As reflexes anteriores sobre a persistncia de assimetrias no
cenrio internacional e sobre os princpios e valores que orientam
a poltica externa nos permitem indicar, guisa de concluso,
137

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

alguns dos componentes fundamentais da estratgia de insero


internacional do Brasil.
Em primeiro lugar, o Brasil trabalha para a construo de
uma ordem cada vez mais plural e multipolar, em que os pases
em desenvolvimento contem com regras e instituies mais justas
e tenham maiores oportunidades de veicular suas principais
demandas. Como vimos, as condies atuais so propcias para
que isso ocorra. Nossa participao em grupos como o Brics, o
G4 e o G20 comercial tem enfatizado esse aspecto de reforma e
democratizao da ordem internacional. O Brasil deseja reforar
as instituies multilaterais no campo poltico e econmico,
atualizando-as e deixando para o trs o deficit de diplomacia dos
ltimos anos.
Cumpre registrar que a reforma da governana mundial
relevante no apenas para o Brasil, mas para a comunidade
internacional como um todo. Sem ela, vrios dos problemas no
campo da paz e da segurana internacionais permanecero sem
soluo.
Em segundo lugar, a ao externa do Brasil deve contribuir
para o seu desenvolvimento socioeconmico, buscando uma
maior participao do pas na economia mundial. O PIB brasileiro
praticamente quintuplicou no ltimo quarto de sculo, alcanando
US$ 2,3 trilhes em 2014 em 1990, totalizou US$ 469,3 bilhes, em
valores atualizados. Nossas exportaes saltaram de US$ 60 bilhes
em 2002 para 242 bilhes em 2013, com grande diversificao do
destino de nossos produtos. A poltica externa deve visar tambm
mudana do perfil estrutural da insero econmica brasileira,
criando condies para que tenha maior competitividade e se
beneficie de avanos cientficos e tecnolgicos.
Em terceiro lugar, o Brasil deve seguir buscando diversificar
suas relaes e seguir empreendendo uma poltica externa
138

A Estratgia de Insero Internacional do Brasil

efetivamente global. Em um mundo em que h crescente


competio e disputa por espaos, o Brasil no pode dar-se ao
luxo de limitar suas relaes a grupos especficos de pases. Da
a nfase nas relaes tanto com pases desenvolvidos quanto
pases em desenvolvimento. Essa diversificao importante no
plano econmico-comercial, ao ampliar os mercados para nossas
exportaes e abrir novas oportunidades a nossas empresas, e no
plano poltico, ao facilitar a coordenao de posies nos foros
multilaterais. O Brasil dever, portanto, seguir adensando suas
relaes com pases da frica, Oriente Mdio e sia, alm de buscar
aprofundar seus laos com os pases desenvolvidos no campo
comercial e em setores estratgicos para o nosso desenvolvimento,
tal como educao e cincia, tecnologia e inovao.
Em quarto lugar, o governo brasileiro est atento crescente
presena de seus cidados e empresas no mundo. As atividades de
assistncia consular e de promoo comercial tm hoje importncia
indita. Para isso, fundamental que o Brasil conte com uma
rede de Postos no exterior equivalente ao seu peso no mundo.
Os dados mais recentes indicam que h cerca de trs milhes de
brasileiros vivendo no exterior, inclusive um nmero crescente
em continentes como a frica e a sia. A internacionalizao de
empresas tambm aumentou substancialmente nos ltimos anos.
A poltica externa no pode negligenciar, hoje, esse aspecto de
apoio direto aos cidados e empresas presentes no exterior.
Em quinto lugar, o Brasil professa, no plano externo, uma viso
pluralista e de respeito soberania dos pases. Ao mesmo tempo,
reconhecemos que a soberania de cada pas no ilimitada e que
nenhum governo pode ser protagonista ou tolerante com relao
a violaes dos direitos humanos, do Direito Internacional e do
Direito Internacional Humanitrio. A poltica externa brasileira ,
portanto, marcada pela no indiferena, pela solidariedade e pelo
reconhecimento da universalidade dos direitos humanos.
139

Mauricio Carvalho Lyrio


Kassius Diniz da Silva Pontes

Em sexto lugar, a estratgia de insero internacional do


Brasil deve evoluir a partir de uma permanente interao com
outros rgos de governo e com a sociedade civil. A consolidao
da democracia brasileira e o surgimento de um mundo mais
interdependente, marcado pela facilidade e velocidade das
comunicaes, atraram a ateno dos mais diversos setores para
os temas internacionais. fundamental, portanto, que as posies
do Brasil tenham em conta as demandas e interesses dos mais
diversos setores no governamentais e com eles dialoguem de
maneira transparente.
Retomando o argumento apresentado inicialmente, o que
o Brasil almeja, em concluso, criar condies externas que
facilitem o seu processo de desenvolvimento interno. Para isso,
indispensvel que se mantenha o componente progressista
e reformista de sua poltica externa, buscando mudar a ordem
internacional e reduzir suas inegveis assimetrias, que muitas
vezes militam contra os interesses dos pases em desenvolvimento.
A reforma da ordem no se reduz, por conseguinte, a incrementar a
capacidade de ao do Brasil como um fim em si mesmo, tratando-se antes de um meio de assegurar nossos interesses e objetivos de
desenvolvimento.
Nessa tarefa de construo de um mundo mais multipolar,
que conte com um multilateralismo reforado, o Brasil pode
orgulhar-se de ostentar as credenciais de um pas pacfico, que
passa por grandes transformaes internas e que tem no bem-estar de sua populao o seu principal objetivo. No h dvidas
de que esse novo perfil econmico e social do pas contribuir para
que tenhamos uma poltica externa cada vez mais global, com
crescente influncia nos foros internacionais e com a capacidade
de projetar seus principais valores no mundo.

140

Anexo A

Atas das Sesses da COSBAN

Ata Final da Primeira Sesso Plenria da


Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao (COSBAN)
(Pequim, 24 de maro de 2006)
Em conformidade com o Memorando de Entendimento entre
a Repblica Popular da China e a Repblica Federativa do Brasil
Sobre o Estabelecimento da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao (doravante denominada COSBAN),
realizou-se, no dia 24/03/06, em Pequim, a Primeira Sesso da
COSBAN.
A Sesso decorreu num clima de entendimento, cooperao
e cordialidade, caracterstico das relaes amistosas entre a
Repblica Popular da China e a Repblica Federativa do Brasil.
As delegaes chinesa e brasileira foram presididas, respectivamente, pela Vice-Primeira-Ministra Wu Yi e pelo Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva. A composio das duas
delegaes encontra-se nos Anexos I e II da presente Ata.
Antes da Sesso Plenria, a Vice-Primeira-Ministra Wu Yi e o
Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva realizaram reunio
privada.
Durante a Sesso Plenria, os dois lados registraram a evoluo
e os bons resultados colhidos por suas respectivas economias e
reafirmaram a vitalidade da atual relao bilateral, que vem sendo
construda sobre a base da Parceria Estratgica existente entre os
dois pases e da bem-sucedida troca de visitas presidenciais em
maio e novembro de 2004, salientando a forte complementaridade
entre as economias chinesa e brasileira, o potencial para ampliao
da cooperao e a boa dinmica das relaes bilaterais.
As duas partes frisaram que o estabelecimento da COSBAN
representa um passo novo da Parceria Estratgica entre os
143

Srgio Eduardo Moreira Lima

dois pases e contribui positivamente para o fortalecimento e


aprofundamento da cooperao entre os dois pases em todas as
reas, com o intuito de promover o desenvolvimento conjunto, o
progresso social e impulsionar a cooperao sul-sul.
Sob a gide dos Quatro Princpios, acordados pelos Presidentes Lula da Silva e Hu Jintao em maio de 2004, as duas partes
concordaram em cooperar nas reas poltica, econmica, comercial,
cientfica e tecnolgica, espacial, agrcola e cultural-educacional, de
forma a intensificar as relaes sino-brasileiras.
Em virtude dessa deciso, as duas partes definiram a estrutura
e o mecanismo de funcionamento a ser adotado pela COSBAN, que
se encontra no Anexo III.
As duas partes decidiram incorporar como subcomisses
COSBAN as seis instncias de dilogo e mecanismos de cooperao
setorial j existentes, qual sejam, Mecanismo de Consultas
Polticas, a Comisso Mista Econmica e Comercial, a Comisso
Mista Cientfica e Tecnolgica, a Comisso de Concertao de
Projetos de Cooperao de Tecnologia Espacial, a Comisso Mista
Cultural e o Comit Agrcola.
Nesse sentido, ouviram os relatrios de trabalho das Subcomisses recm-reunidas, expressando satisfao com os trabalhos efetuados e as atividades programadas para o binio
2006-2007.
Trs das Subcomisses da COSBAN a Subcomisso Poltica,
a Subcomisso Cultural e a Subcomisso Agrcola reuniram-se
anteriormente instalao da COSBAN. As Atas dos encontros da
Subcomisses Cultural e Agrcola figuram como Anexo IV e Anexo
V desta Ata. As duas partes decidiram convocar, ainda em 2006, as
reunies da Subcomisso Econmica e Comercial, da Subcomisso
de Cooperao Cientfica e Tecnolgica e da Subcomisso de
Cooperao Espacial, como atividades de seguimento da I COSBAN.
144

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As seis Subcomisses da COSBAN apresentaram Sesso Plenria


relatos de atividades bilaterais conduzidas sob seus mandatos, que
figuram como Anexos VI, VII, VIII, IX, X e XI desta Ata.
O Vice-Presidente do Brasil participou, a convite, da Sesso
de Encerramento do Frum de Cooperao e Desenvolvimento
Econmico Sino-Brasileiro, realizado em Xangai pelo Conselho
Empresarial Sino-Brasileiro.

1. Sobre as Consultas Polticas


As duas partes expressaram seu apreo pelo intercmbio de
opinies e pela coordenao de posies em questes chave nos
planos bilateral e internacional propiciadas pela Subcomisso
Poltica.
Na qualidade de pases em desenvolvimento de grande porte
num mundo crescentemente globalizado, Brasil e China coincidiram
quanto necessidade de desenvolverem a Parceria Estratgica
Sino-Brasileira, tornando-a um exemplo para a cooperao sul-sul. No mbito multilateral, esta Parceria Estratgica est refletida
nos esforos mtuos em favor dos objetivos da paz e segurana
internacionais, bem como do desenvolvimento econmico e social
sustentado para todos os pases.
Ambas as partes enfatizaram os benefcios mtuos resultantes do fortalecimento da cooperao multidimensional entre
Brasil e China e expressaram sua convico na perspectiva de
um aprofundamento adicional da Parceria Estratgica, no plano
bilateral, por meio da implementao de programas de cooperao
j existentes e do lanamento de novas iniciativas.
No contexto do adensamento do dilogo poltico bilateral,
expressaram seu compromisso com o fortalecimento das consultas
polticas, enriquecendo constantemente seu contedo. Indicaram,
tambm, seu interesse em sistematizar e regularizar as consul145

Srgio Eduardo Moreira Lima

tas anuais entre os departamentos de planejamento poltico-diplomtico das duas Chancelarias.


No decorrer das presentes consultas polticas, houve ampla
troca de pontos de vista sobre temas internacionais e regionais
de interesse comum. Dentre outros, foram tratados a ao global
contra a fome e a pobreza e a reforma da ONU e do seu Conselho
de Segurana.
Tendo em vista o grande nmero de percepes comuns
no tocante aos temas discutidos, ambos os lados enfatizaram
seu interesse no reforo da coordenao bilateral em foros
multilaterais, comprometendo-se a trabalhar conjuntamente para
fortalecer a participao de pases em desenvolvimento no processo
decisrio de organizaes internacionais, de modo a assegurar o
tratamento mais equilibrado dos principais desafios enfrentados
pela comunidade internacional.
O Brasil reiterou o seu apoio ao princpio de uma nica China.
A parte chinesa manifestou seu apreo pela posio brasileira.

2. Sobre a Cooperao em Matria


Econmica e Comercial
As duas partes expressaram grande satisfao pelo considervel incremento do comrcio bilateral nos ltimos anos,
tendncia que demonstra a vitalidade e complementaridade
das economias brasileira e chinesa. Indicaram que ainda existe
significativo potencial de cooperao econmica a ser explorada
em operaes comerciais e de investimento, em p de igualdade e
benefcio mtuo.
Os dois lados concordaram em intensificar a ampla cooperao bilateral nas reas de agricultura, energia, minerao,
tecnologia da informao, infraestrutura, inspeo de qualidade
e alta tecnologia, entre outros, e em apoiar as empresas dos dois
146

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

pases no estabelecimento de joint ventures e na cooperao


econmica em diversas formas. Ressaltaram a importncia de
temas correlatos como transferncia de tecnologias, promoo do
intercmbio entre governos, empresas e associaes empresariais,
facilitao do comrcio e do investimento entre os dois pases.
Comprometeram-se a aperfeioar o mecanismo de consulta e
coordenao, solucionar de forma positiva as frices e problemas
surgidos no mbito das relaes econmico-comerciais bilaterais e
a salvaguardar o interesse comum no quadro da OMC.
Enfatizando que a via do dilogo e consultas constitui sempre
a melhor maneira para resolver, de forma adequada, eventuais
questes econmicas e comerciais entre os dois lados, ambas
as Partes recordaram o Memorando de Entendimento sobre
Cooperao em Matria de Comrcio e Investimento, de 2004,
e expressaram satisfao com a negociao do Memorando de
Entendimento sobre o Fortalecimento da Cooperao em Comrcio
e Investimento, assinado em 3 de maro de 2006 pelo Ministro do
Comrcio da China e pelo Ministro do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior do Brasil.
As duas partes indicaram seu interesse na implementao
exitosa dos projetos em curso nas reas de siderurgia, alumina,
gasoduto para gs natural, central termeltrica, escaneamento
de contineres, petrleo e de aviao regional. Concordaram
em programar, neste ano, atividades de intercmbio do Grupo
de Trabalho Sino-Brasileiro de Etanol e misses nas reas de
software e automao bancria, e incentivar a cooperao para o
desenvolvimento destas indstrias.
As duas partes coincidiram no interesse de fomentar o
comrcio bilateral de produtos agrcolas e na importncia de
eliminar as barreiras sanitrias e fitossanitrias injustificadas no
setor, ao amparo das normas da Organizao Mundial do Comrcio
147

Srgio Eduardo Moreira Lima

e dos padres internacionais vigentes reconhecidos por ambas as


partes.
A parte chinesa indicou interesse em operaes diretas de
comrcio de soja e sugeriu cooperao para a identificao de
oportunidades nessa rea.
Os dois lados reafirmaram os benefcios recprocos decorrentes de maior coordenao em foros econmicos e comerciais
multilaterais. Insistiram na importncia da concluso exitosa
da Rodada Doha de negociaes comerciais multilaterais no
mbito da Organizao Mundial do Comrcio, e expressaram seu
compromisso de continuar a trabalhar juntos, no G-20 sobre as
negociaes agrcolas e em outros mecanismos formais e informais
de coordenao, com vistas a alcanar, at o final de 2006, um
acordo que d prioridade a resultados expressivos em reas de
interesse para pases em desenvolvimento.
As duas partes decidiram realizar, ainda este ano, no Brasil,
a primeira reunio da Subcomisso Econmica e Comercial da
COSBAN, como atividade de seguimento da I Reunio da Comisso
Sino-Brasileira de Alto Nvel.
As duas partes indicaram apoiar o estabelecimento de voos
diretos Brasil-China pelas companhias de transporte areo dos
dois pases, promovendo e facilitando a cooperao turstica
bilateral e o intercmbio empresarial. Os dois lados incentivaram as
instituies competentes dos dois governos a envidar esforos para
concluir, com a brevidade possvel, as negociaes para a assinatura
do Acordo sobre Assuntos Aduaneiros entre os Governos da China
e do Brasil, impulsionando a cooperao nessa rea.
De forma a promover maior conhecimento mtuo entre
as empresas dos dois pases, a parte chinesa convidou a parte
brasileira a participar da 10 Feira Internacional de Investimento e

148

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Comrcio(CIFIT) e da 100 Feira de Mercadorias de Exportao da


China (Feira de Canto).

3. Sobre a Cooperao
Cientfica e Tecnolgica
As duas partes reiteraram a forte complementaridade
de suas respectivas reas cientfica e tecnolgica e o extenso
potencial para incremento da cooperao bilateral. Identificaram
como prioridades de cooperao as reas de biotecnologia,
biodiversidade, biocombustveis, combustveis slidos fsseis,
metrologia cientfica e industrial, acreditao de laboratrios
e intercmbio de experincias sobre polticas de inovao e de
fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
As duas partes registraram com satisfao os avanos
na cooperao em tecnologias de informao e comunicao
e decidiram impulsionar dita cooperao, com o objetivo de
consolidar parcerias entre empresas e institutos de pesquisa e
desenvolvimento, em particular em matria de software e servios,
aproveitando plenamente as bases da cooperao existente.
As partes incentivaro empresas, entidades de classe e
setores governamentais a promover o intercmbio de tcnicos
e especialistas nas reas de interesse comum e a participar em
feiras de alta tecnologia realizadas nos dois pases.

4. Sobre a Cooperao Espacial


As duas partes reiteraram que os lanamentos, com xito,
dos Satlites Sino-Brasileiros de Recursos Terrestres 01 e 02,
respectivamente em 1999 e 2003, demonstraram a importncia
estratgica da cooperao bilateral na tecnologia espacial,
estabelecendo um exemplo bem-sucedido de cooperao sul-sul.

149

Srgio Eduardo Moreira Lima

As partes concordam em continuar a intensificar a cooperao


entre os dois pases na utilizao pacfica da tecnologia espacial
e em impulsionar o desenvolvimento sustentvel das economias
nacionais dos dois pases. Concordaram ainda em assegurar o
lanamento do CBERS 02B na data prevista e o incio, no prazo,
do desenvolvimento do CBERS 03 e CBERS 04, a exemplo da bem -sucedida execuo dos CBERS 01 e 02. As partes reiteraram ainda
seu interesse na promoo da utilizao de dados dos satlites
CBERS em outros pases e regies.
As partes coincidiram na necessidade de estudar a expanso
da cooperao bilateral em matria espacial, particularmente na
rea de cincias do espao exterior.

5. Sobre a Cooperao Agrcola


As duas partes salientaram a importncia da agricultura para
as economias de ambos os pases, lembrando sua contribuio
ao crescimento econmico e emprego. Os dois lados enfatizaram
seu desejo de estimular a cooperao cientfica e tecnolgica em
agricultura, impulsionar, em benefcio mtuo e segundo os termos
j acordados, os programas de intercmbio de recursos genticos,
bem como trocar misses de estudo no setor agrcola. Nesse
contexto, concordaram em promover a cooperao entre os dois
pases na rea da tecnologia agrobiolgica e da biossegurana das
plantas e animais transgnicos.
As duas partes decidiram intensificar a coordenao bilateral
para impulsionar as negociaes agrcolas da Rodada de Doha da
OMC, de forma a eliminar as flagrantes distores do comrcio
agrcola mundial, reiterando que medidas de tratamento especial
e diferenciado para pases em desenvolvimento so parte integral
de todos os aspectos da negociao. Manifestaram interesse
em ampliar a coordenao em outros foros internacionais de
150

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

agricultura, identificando como interesse comum a promoo do


amplo reconhecimento internacional do princpio da regionalizao
no mbito da Organizao Internacional de Epizootias.
O Brasil informou que deseja explorar com a parte chinesa
a realizao de seminrio sobre oportunidades de investimento
no agronegcio brasileiro, dirigido a rgos governamentais,
entidades setoriais, associaes e empresas privadas e companhias
de comrcio internacional da China.

6. Sobre a Cooperao Cultural


As duas partes indicaram que devem continuar a encorajar e
implementar ativamente projetos governamentais e no governamentais de intercmbio e cooperao cultural, sob variadas
formas, com vistas a promover a amizade e o conhecimento mtuo
entre as sociedades chinesa e brasileira. Coincidiram tambm no
interesse de intensificar a coordenao e cooperao entre os dois
pases na rea cultural multilateral. As duas partes concordaram
em intensificar a cooperao entre os governos dos dois pases na
preservao de suas culturas nacionais e na promoo e proteo
da diversidade cultural do planeta, incentivando suas indstrias
culturais a fortalecer intercmbio e cooperao na rea da economia
criativa. As duas partes expressaram interesse de intensificar a
cooperao nas reas esportiva, de cinema e de televiso.
As duas partes concordaram em que as reas concretas
acima referidas sero deliberadas, uma a uma, pelas instituies
competentes das duas partes no quadro do Programa Executivo
Sino-Brasileiro de Cooperao Cultural para o Perodo 2006-2008,
ao Amparo do Acordo de Cooperao Cultural e Educativa entre o
Governo da Repblica Popular da China e o Governo da Repblica
Federativa do Brasil, assinado durante a visita do Vice-Presidente
do Brasil China.
151

Srgio Eduardo Moreira Lima

7. Sobre a Cooperao em Outras reas


As duas partes expressaram necessidade de intensificar a
cooperao na rea sanitria, fitossanitria e de quarentena entre
os dois pases.
As duas partes assinalaram a boa relao de trabalho
estabelecida entre a Administrao Geral de Superviso da
Qualidade, Inspeo e Quarentena da China e o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Brasil. As duas partes
coincidiram no estabelecimento da Subcomisso de Quarentena
da COSBAN, para a implementao do Memorando Instaurador
de Mecanismo Consultivo e de Cooperao entre a Administrao
Geral de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena da China
e o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Brasil,
assinado durante a visita do Vice-Presidente do Brasil China.
A parte brasileira espera que a autoridade competente chinesa
aprove mais pedidos de registro de estabelecimentos exportadores
de carne bovina e de aves. As duas partes expressaram a
expectativa de que a misso do Departamento da Administrao da
Acreditao e Superviso da Qualidade da China, que no momento
realiza inspeo no Brasil, possa propiciar avanos positivos. A
parte chinesa sugere que as duas partes fortaleam a cooperao
em matria de importao e exportao de carne suna, tripas e
produtos aquticos. As duas partes coincidiram na importncia
de continuar a fortalecer a cooperao em matria sanitria,
fitossanitria e de quarentena.
As duas partes expressaram satisfao com a assinatura do
Programa Executivo Sino-Brasileiro de Cooperao Educacional
para o perodo 2006-2008, base da intensificao da cooperao
educacional bilateral, sobretudo em matria do ensino dos idiomas
portugus e mandarim, reconhecimento mtuo de diplomas de
educao de alto nvel, estabelecimento de Institutos Confcio e
152

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

de leitorados brasileiros em universidades brasileiras e chinesas,


respectivamente, e organizao do Exame de Lngua Chinesa
(HSK) e do Exame de Lngua Portuguesa (CelpeBras).
Ambas as delegaes expressaram satisfao com a deciso
de estabelecer um mecanismo de dilogo financeiro entre o
Ministrio de Finanas da China e o Ministrio da Fazenda
do Brasil, ressaltando que a iniciativa facilitar o intercmbio
de informaes sobre a situao macroeconmica domstica e
internacional e sobre polticas financeiras, alm de impulsionar
e fortalecer a coordenao e cooperao bilateral em instituies
financeiras multilaterais.
Os dois lados concordaram em estreitar a cooperao em
matria de propriedade intelectual.
Para ampliar e impulsionar conjuntamente a cooperao
bilateral em outras reas identificadas nesta primeira reunio
da COSBAN, as duas partes concordaram em estabelecer quatro
novas Subcomisses da COSBAN: Subcomisso de Assuntos
Sanitrios, Fitossanitrios e Quarentena, Subcomisso de Energia
e Minerao, Subcomisso de Indstria Informtica, Subcomisso
Educacional.
As duas partes aplaudiram o estabelecimento, pelas
companhias areas AirChina e VARIG, da rota area, sob a forma
de Code-Share, entre Pequim, Xangai, So Paulo e Rio de Janeiro,
com escala em Frankfurt.
As duas partes concordaram em intensificar a cooperao
no Frum de Cooperao Econmica e Comercial entre a China
e os Pases de Lngua Portuguesa Frum de Macau. Os dois
lados expressaram apoio aos mecanismos de dilogo e cooperao
estabelecidos pelas comunidades empresariais dos dois pases,
encorajando o Conselho Empresarial Sino-Brasileiro a intensificar
suas atividades.
153

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas partes manifestam satisfao pela assinatura,


durante a visita do Vice-Presidente do Brasil China, dos seguintes
instrumentos:

154

Programa Executivo do Acordo de Cooperao Cultural


e Educacional entre o Governo da Repblica Popular da
China e o Governo da Repblica Federativa do Brasil para
os Anos de 2006 a 2008;

Memorando de Entendimento de Cooperao em


Informaes e Telecomunicaes entre o Ministrio da
Indstria Informtica da Repblica Popular da China e
a Agncia Nacional de Telecomunicaes da Repblica
Federativa do Brasil;

Memorando de Entendimento entre o Ministrio da


Fazenda do Brasil e o Ministrio de Finanas da China
para o Lanamento do Dilogo Financeiro Brasil-China;

Memorando Instaurador de Mecanismo Consultivo e de


Cooperao entre a Administrao Geral de Superviso da
Qualidade, Inspeo e Quarentena da China e o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Brasil;

Carta de Intenes entre a Administrao Geral de


Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena da China
e o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
do Brasil sobre a Cooperao em Inspeo e Quarentena
para Importao e Exportao de Carne Suna;

Protocolo entre a Administrao Geral de Superviso da


Qualidade, Inspeo e Quarentena da China e o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Brasil sobre
Quarentena e Requisitos Sanitrios para Exportao de
Couros e Peles Wet Blue, Curtidos ou Encalados do Brasil
para a China.

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As duas partes acordaram que a Segunda Sesso da COSBAN


ser realizada no Brasil, em 2008. Data e local sero definidos por
via diplomtica.
Assinada no dia 24 de maro de 2006 em Pequim, a presente
Ata est redigida em duas verses, portugus e chins, ambas
igualmente autnticas.
Pelo Governo da Repblica Federativa do Brasil
Jos Alencar Gomes da Silva
Vice-Presidente
Pelo Governo da Repblica Popular da China
Wu Yi
Vice-Primeira-Ministra do Conselho do Estado

***

Anexo I - Delegao da China I COSBAN


Chefe da Delegao da China:
Vice-Primeira-Ministra do Conselho de Estado, Senhora Wu Yi
Secretria-Geral da Secretaria Executiva do lado chins:
Vice-Ministra do Ministrio do Comrcio, Senhora Ma Xiuhong
Membros da Delegao:
Ministro da Administrao Geral de Superviso da Qualidade,
Inspeo e Quarentena, Senhor Li Changjiang
Vice-Secretrio-Geral do Conselho de Estado, Senhor Xu Shaoshi
155

Srgio Eduardo Moreira Lima

Vice-Ministro do Ministrio das Relaes Exteriores, Senhor Yang


Jiechi
Subdiretor-Geral da Comisso de Desenvolvimento e Reforma,
Senhor Zhang Xiaoqiang
Vice-Ministro do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Senhor Li
Xueyong
Subdiretor-Geral da Comisso da Cincia, Tecnologia e Indstria
da Defesa Nacional, Senhor Sun Laiyan
Vice-Ministro do Ministrio das Finanas, Senhor Li Yong
Vice-Ministro do Ministrio da Indstria Informtica, Senhor Lou
Qinjian
Vice-Ministro da Ministrio da Agricultura, Senhor Niu Dun
Vice-Ministra do Ministrio da Cultura, Senhora Meng Xiaosi
Subdiretor-Geral da Administrao Geral de Aduanas, Senhor Sun
Songpu
Subdiretor-Geral da Administrao Geral de Aviao Civil, Senhor
Yang Guoqing
Diretor-Geral do Exim Bank, Senhor Li Ruogu
Diretor-Geral da SINOSURE, Senhor Tang Ruoxin
Subdiretor-Geral da Administrao Nacional de Turismo, Senhor
Zhang Xiqin
Membros do Staff:
Secretria da Vice-Primeira-Ministra, Senhora Qiu Hong
Diretor-Geral do Departamento de Cooperao do Ministrio do
Comrcio, Senhor Wu Xilin
Diretor-Geral do Departamento de Cooperao Internacional da
Administrao Geral de Aduanas, Senhor Zhu Gaozhang

156

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Diretor-Geral do Departamento dos Assuntos Internacionais da


Administrao Geral de Aviao Civil, Senhor Wang Ronghua
Diretora-Geral do Departamento dos Assuntos Internacionais
da Administrao Geral de Superviso da Qualidade, Inspeo e
Quarentena, Senhora Qi Xiuqin
Diretor-Geral do Departamento dos Assuntos Exteriores da
Administrao Nacional de Espao, Senhor Zhang Wei
Subdiretor-Geral do Segundo Departamento de Secretariado do
Conselho de Estado, Senhor Wu Xiangchen
Subdiretor-Geral do Departamento de Amrica Latina, Senhor
Gao Kexiang
Subdiretor-Geral do Departamento de Cooperao e Intercmbio
Internacionais do Ministrio de Educao, Senhor Cen Jianjun
Subdiretor-Geral do Departamento de Cooperao Internacional
do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Senhor Ma Linying
Subdiretor-Geral do Departamento dos Assuntos Internacionais
do Ministrio das Finanas, Senhor Yang Shaolin
Subdiretor-Geral dos Assuntos Exteriores do Ministrio da
Indstria e Informtica, Senhor Chen Yin
Subdiretor-Geral dos Assuntos Internacionais do Ministrio da
Agricultura, Senhor Lu Xiaoping
Subdiretora-Geral do Departamento de Amrica e Oceania do
Ministrio do Comrcio, Senhora Xu Yingzhen
Subdiretor-Geral do Departamento de Investimento Estrangeiro da
Comisso de Desenvolvimento e Reforma, Senhor Liu Hongkuan
Subdiretor-Geral do Departamento de Promoo Turstica e
Relaes Internacionais da Administrao Nacional de Turismo,
Senhor Yu Kaifa
Ministro Conselheiro Econmico e Comercial da Embaixada da
China em Braslia, Senhor Jin Xiangchen
157

Srgio Eduardo Moreira Lima

Cnsul Econmico e Comercial do Consulado-Geral da China em


So Paulo, Senhor Jiang Hui
Subdiretora-Geral do Departamento das Relaes Exteriores do
Ministrio da Cultura, Senhora Sun Xiaohong
Diretor-Geral da Administrao de Crdito da Exim Bank da China,
Senhor Li Jichen
Subdiretor-Geral do Departamento de Seguro a Mdio e Longo
Prazo da SINOSURE, Senhor Tan Jian
***

Anexo II - Delegao Brasileira I COSBAN


Chefe da Delegao do Brasil:
Jos Alencar Gomes da Silva, Vice-Presidente da Repblica
Federativa do Brasil
Secretrio-Geral da Secretaria Executiva do lado brasileiro:
Embaixador Samuel Pinheiro Guimares Neto, Secretrio-Geral
das Relaes Exteriores
Membros da Delegao:
Deputado Federal Paulo Delgado
Deputado Federal Jos Francisco Paes Landim
Embaixador Luiz Augusto de Castro Neves, Embaixador do Brasil
em Pequim
Luiz Carlos Guedes Pinto, Secretrio-Executivo do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Joo Luiz Silva Ferreira, Secretrio-Executivo do Ministrio da
Cultura

158

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Nelson Jos Hubner Moreira, Secretrio-Executivo do Ministrio


de Minas e Energia
Lus Manuel Rebelo Fernandes, Secretrio-Executivo do Ministrio
da Cincia e Tecnologia
Armando de Mello Meziat, Secretrio de Comrcio Exterior do
Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Luiz Awazu Pereira, Secretrio de Assuntos Internacionais do
Ministrio da Fazenda
Antonio Adriano da Silva, Chefe de Gabinete da Vice-Presidncia
da Repblica
Ministro Rubem Antnio Correa Barbosa, Assessor do Ministro
das Minas e Energia
Ministro Jos Mauro da Fonseca Costa Couto, Assessor Especial do
Gabinete, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior
Ministra Regina Maria Cordeiro Dunlop, Diretora-Geral do
Departamento de sia e Oceania do Ministrio das Relaes
Exteriores
Ministro Carlos Alberto Michaelsen den Hartog, Ministro-Conselheiro da Embaixada do Brasil em Pequim
Conselheiro Plnio de Aguiar Jnior, Presidente da ANATEL
Gilberto Cmara, Diretor do Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE)
Bencio Schmidt, Coordenador Internacional da CAPES
Conselheiro Silvio Rhomedes Bandeira Assumpo, Assessor
Diplomtico da Vice-Presidncia da Repblica
Conselheira Maria Teresa Mesquita Pessoa, Chefe da Diviso do
Mar, Antrtida e Espao do Ministrio das Relaes Exteriores
Conselheiro Oswaldo Biato Junior, Embaixada do Brasil em Pequim
159

Srgio Eduardo Moreira Lima

Conselheiro Luiz Antnio Borda Silos, Embaixada do Brasil em


Pequim
Conselheiro Norton Rapesta, Chefe da Diviso de Operaes
Comerciais do Ministrio das Relaes Exteriores
Conselheiro Jos Mrio Ferreira Filho, Chefe da Diviso de
Operaes de Divulgao Cultural do Ministrio das Relaes
Exteriores
Conselheira Mrcia Donner Abreu, Embaixada do Brasil em Pequim
Pedro Wengler, Diretor de Relaes Internacionais do Ministrio
do Turismo
Himilcon de Castro Carvalho, Diretor de Poltica Espacial e
Investimentos Estratgicos da Agncia Espacial Brasileira
Primeiro-Secretrio Mauricio Carvalho Lyrio, Embaixada do Brasil
em Pequim
Primeiro Secretrio Byron Amaral dos Santos, da Diviso de Atos
Internacionais do Ministrio das Relaes Exteriores
Ramiro Latera, Assessor Internacional da Secretaria de Educao
Superior do Ministrio de Educao
Mathias Gonzalez Souza, gestor de planejamento educacional da
Secretaria de Educao Distncia e coordenador da Rdio Escola
Ivo Almeida Costa, Assessor do Ministro das Minas e Energia
Vanessa Costa, Assessoria Internacional do Ministrio da Educao
Secretrio Jos Solla Vzquez, Embaixada do Brasil em Pequim
Secretrio Luciano Pereira de Souza, Embaixada do Brasil em
Pequim
Secretrio Pablo Braga Costa Pereira, da Diviso de sia e Oceania
do Ministrio das Relaes Exteriores
***

160

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Anexo III - Estrutura e mecanismo de


funcionamento da comisso sino-brasileira
de alto nvel de concertao e cooperao
Funes da COSBAN:

Orientar e coordenar o desenvolvimento das relaes


bilaterais;

Definir a estratgia geral para a cooperao bilateral;

Promover a cooperao internacional, com nfase na


coordenao das negociaes;

Fomentar o intercmbio entre as sociedades civis brasileira


e chinesa, de modo a aprofundar o conhecimento mtuo.

Estrutura da COSBAN:

A Comisso ser presidida pelo Vice-Presidente da


Repblica, do lado brasileiro, e por um Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado, do lado chins;

As reunies da Comisso sero realizadas a cada dois


anos, em alternncia, no Brasil e na China;

Secretaria-Executiva, chefiada pelo Secretrio-Geral das


Relaes Exteriores, pelo lado brasileiro, e por um Vice-Ministro do Comrcio, pelo lado chins, auxiliados pelos
dois pontos focais, o Departamento da sia e Oceania do
Ministrio das Relaes Exteriores, no caso brasileiro e
o Departamento de Amrica e Oceania do Ministrio do
Comrcio pelo lado chins, compete:

Coordenar os trabalhos da Comisso;

Acompanhar a implementao dos atos celebrados pela


Presidncia da Comisso e promover a implementao
dos resultados de visitas bilaterais de alto nvel;
161

Srgio Eduardo Moreira Lima

A Secretaria-Executiva se reunir anualmente, no Brasil e


na China, em alternncia.

Mecanismo de Trabalho:

162

Sesso Plenria: copresidida pelo Vice-Presidente do


Brasil e por um Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de
Estado da China. Seus objetivos principais so:

Avaliar a situao presente das relaes bilaterais;

Definir os objetivos concretos do desenvolvimento dessas


relaes;

Ouvir os relatrios de trabalho das subcomisses;

Fomentar a implementao dos resultados das visitas de


alto nvel e dos consensos da Comisso;

Dispor sobre os trabalhos para a prxima etapa;

Trocar impresses sobre questes de interesse mtuo;

Reunies das Subcomisses: as Comisses Mistas, o


Comit Agrcola e o Mecanismo de Consultas Polticas
Bilaterais passam a constituir as primeiras Subcomisses
no mbito da Comisso. Assim, j ficam institudas seis
Subcomisses: Poltica, Economia e Comrcio, Cincia e
Tecnologia, Agricultura, Cultura e Cooperao Espacial.
As funes e responsabilidades das Subcomisses seguem
o disposto nos instrumentos que as originaram.

As reunies das Subcomisses sero presididas, sempre


que possvel, por dirigentes de nvel ministerial. Os
trabalhos de cada uma se iniciaro com a reviso do
estado das respectivas aes de cooperao. Compete s
Subcomisses:

Promover a implementao dos documentos firmados


entre os dois pases;

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Executar as solicitaes recebidas da Comisso;

Identificar novos campos e modalidades de cooperao;

Definir o programa geral de trabalho para a prxima etapa;

Novas Subcomisses podero ser criadas, de modo a


atender s necessidades ditadas pelo desenvolvimento
das relaes Brasil-China.

Convidados:
O Conselho Empresarial Brasil-China; a Secretaria-Executiva
do Forum para Cooperao Econmica e Comercial entre os Pases
de Lngua Portuguesa e a China - Forum de Macau; governos locais
chineses e brasileiros que tenham estabelecido relaes entre os
respectivos estados e/ou municpios podero ser convidados a
participar da Sesso Plenria da Comisso e/ou de reunies das
Subcomisses.
***

Anexo IV - Ata da primeira reunio da


subcomisso sino-brasileira de agricultura
e da segunda reunio do Comit Conjunto
sino-brasileiro de cooperao agrcola
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do
Brasil (MAPA) e o Ministrio da Agricultura da China reuniram-se
em Pequim, no dia 6 de maro de 2006 e concluram o primeiro
encontro da Subcomisso Sino-Brasileira de Agricultura e o segundo
encontro do Comit Conjunto Sino-Brasileiro de Cooperao
Agrcola. O Secretrio de Relaes Internacionais do Agronegcio
do MAPA, senhor Clio Porto, e o Vice-Ministro chins, senhor Niu
Dun, chefiaram as respectivas delegaes. As partes discutiram, em
ambiente construtivo e amistoso, as matrias de interesse mtuo e
alcanaram resultados positivos.
163

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ambas as partes relataram os ltimos desdobramentos


na rea agrcola nos dois pases. As partes mencionaram que os
Governos do Brasil e da China atribuem grande importncia ao
desenvolvimento agrcola e tm adotado diversas polticas para
promover a agricultura e o desenvolvimento rural. Expressaram ainda sua vontade de reforar a cooperao bilateral e
de intercambiar informaes sobre as experincias e iniciativas de
cada pas, a fim de fomentar o desenvolvimento da agricultura.
O tema da cooperao sino-brasileira foi examinado durante
o encontro. Em anos recentes, tem havido cooperao ativa
entre os dois pases, em muitos aspectos e atividades: foram
realizadas visitas recprocas de altas autoridades; o volume de
comrcio cresceu substantivamente no setor; canais regulares
de dilogo e intercmbio foram estabelecidos. Como seguimento
da primeira reunio do Comit Conjunto de Cooperao Agrcola,
os dois pases avanaram na cooperao em reas importantes,
como intercmbio de recursos de germoplasma, cincia agrcola,
certificao permanente da biossegurana da soja transgnica,
medidas sanitrias e fitossanitrias e outros assuntos. Em todos
estes campos, foram alcanados resultados concretos. Durante a
reunio, o lado chins apresentou esclarecimentos e respondeu
a perguntas que o lado brasileiro fez sobre a certificao de
biossegurana de longo prazo para a soja transgnica, e exportaes
brasileiras de carne bovina, de frangos e sunos para a China.
O lado brasileiro solicitou a aprovao pelo Governo chins
da certificao para a soja transgnica brasileira pelo perodo
mximo de 5 anos estabelecido pela lei chinesa, e o lado chins
respondeu positivamente. A fim de garantir a biossegurana e a
normalidade do comrcio, o Governo chins trata a todos os pases
igualmente com relao emisso de certificao de biossegurana
de transgnicos agrcolas.
Os dois lados concordaram em aprofundar a cooperao
bilateral. Ambos acordaram intensificar as visitas recprocas de
altas autoridades, fortalecer os intercmbios na rea de cincia
164

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

agrcola e de germoplasmas, aumentar a cooperao na rea


comercial e intercmbio de informaes, reforar a cooperao
em atividades conjuntas no campo animal e veterinrio, inclusive
na questo do estabelecimento de reas livres de enfermidades e
de certificao com respeito aftosa. As partes mantero dilogo
constante e coordenaro posies em mbito internacional sobre
assuntos de agricultura e conexos.
Pequim, 24 de Maro de 2006.
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento da
Repblica Federativa do Brasil
Ministrio da Agricultura da Repblica Popular da China

Anexo - Lista dos participantes


Delegao brasileira:
Clio Porto, Secretrio de Relaes Internacionais do Agronegcio
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Brasil
(MAPA)
Nelmon Oliveira da Costa, Diretor do Departamento de Inspeo
de Produtos de Origem Animal do MAPA
Denise Euclydes Mariano da Costa, Coordenadora de Acordos
Bilaterais da Secretaria de Relaes Internacionais do Agronegcio
do MAPA
Luiz Felipe Ramos de Carvalho, do Departamento de Sade Animal
do MAPA
Mauricio Carvalho Lyrio, Chefe do Setor de Poltica Comercial,
Embaixada do Brasil
Luciano C. P. Souza, Chefe do Setor de Promoo Comercial,
Embaixada do Brasil
165

Srgio Eduardo Moreira Lima

Delegao chinesa:
Niu Dun, Vice-Ministro, Ministrio da Agricultura (MOA)
Li Zhengdong, Diretor-Geral do Departamento de Cooperao
Internacional do MOA
Yang Xiongnian, Vice-Diretor-Geral do Departamento de Cincia,
Tecnologia e Educao do MOA
Li Jinxiang, Vice-Diretor-Geral do Escritrio de Sade Animal do
MOA
Ma Shuping, Vice-Diretor-Geral do Departamento de Produo e
Colheita do MOA
Zhang Lubiao, Diretor do Escritrio de Cooperao Internacional
da Academia chinesa de Cincia Agrcola
Chen Zhixin, Diretor de Diviso do Departamento de Cooperao
Internacional do MOA
Wang Jing, Funcionrio de Diviso do Departamento de
Cooperao Internacional do MOA
***

Anexo V - Relatrio de trabalho da


subcomisso poltica apresentado pelo vice-ministro Yang Jiechi primeira reunio de
presidentes da comisso sino-brasileira de
alto nvel de concertao e cooperao
Presidentes da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao, Excelentssimo Senhor Jos Alencar,
Vice-Presidente, e Excelentssima Senhora Wu Yi, Vice-Primeira-Ministra,
Em primeiro lugar, permitam-me expressar, em nome
da Subcomisso Poltica, minhas sinceras congratulaes pela

166

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

realizao da I Reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel


de Concertao e Cooperao.
Informo que no ltimo dia 21 de maro, como parte dos
trabalhos preparativos para a I Reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel, reuni-me com o Sr. Embaixador Samuel
Pinheiro Guimares Neto, Secretrio-Geral das Relaes Exteriores
da Repblica Federativa do Brasil, em Shanghai, e realizamos
o encontro da Subcomisso Poltica da COSBAN, sobre a qual
apresento o seguinte relatrio:
A Reunio da Subcomisso Poltica ocorreu num ambiente
franco, amistoso e pragmtico. As partes fizeram um balano das
relaes bilaterais e avaliaram como positivos os enormes avanos
obtidos. Os dois lados compartilham a viso de que, depois do
estabelecimento das relaes diplomticas entre os dois pases, em
1974, e sobretudo aps o desenvolvimento da parceria estratgica
entre o Brasil e a China, a partir de 1993, o relacionamento
bilateral tem passado por processo contnuo de aprofundamento
e intensificao. Nesse contexto, as relaes polticas tm sido
densas e profcuas, as reas de cooperao tm-se ampliado
continuamente, e a cooperao relativa a assuntos internacionais e
regionais tem sido fluda.
A partir dessa constatao favorvel, as duas partes
decidiram aproveitar as oportunidades histricas criadas pelo
multilateralismo e pelo avano da globalizao para aprofundar
a cooperao e ampliar ainda mais a parceria estratgica sino-brasileira, de modo a tornar, com base nos consensos estratgicos
j existentes, o relacionamento mais abrangente.
Os dois lados concordam com a importncia de patrocinar
maior nmero de visitas de alto nvel, aprofundando ainda
mais a confiana poltica mtua e impulsionando a cooperao
bilateral em todas as reas atravs da intensificao de consultas
167

Srgio Eduardo Moreira Lima

e concertaes. No esprito da parceria estratgica bilateral, Brasil


e China se comprometem a resolver, por meio de negociaes
amistosas, eventuais divergncias surgidas em reas especficas
e pontuais do relacionamento, favorecendo o desenvolvimento
estvel e integrado das relaes bilaterais.
As duas partes trocaram opinies sobre uma srie de questes
internacionais e regionais de interesse comum, inclusive a ao
mundial contra a fome e a pobreza e a reforma da ONU e seu
Conselho de Segurana. Os dois lados enfatizaram a importncia de
intensificar sua coordenao e cooperao nos foros multilaterais
como um esforo conjunto para garantir uma voz maior aos pases
em desenvolvimento nas questes internacionais; os dois lados
apoiam a reforma da ONU visando conferir maior legitimidade ao
rgo e torn-lo mais eficaz. As duas partes defendem que a reforma
do Conselho de Segurana deve considerar, com prioridade, o
aumento da representao dos pases em desenvolvimento. A parte
chinesa reitera seu apoio ao esforo brasileiro de desempenhar um
papel de maior relevo na ONU. As duas partes concordaram em
intensificar contatos entre seus representantes em organizaes
internacionais e regionais, e continuar a intercambiar visitas das
autoridades competentes na rea de direitos humanos.
A parte brasileira reiterou o seu compromisso com o princpio
de Uma S China, opondo-se a qualquer atividade que tenha como
objetivo a secesso e o aumento das tenses no Estreito de Taiwan.
A parte brasileira afirmou ser contrria ao ingresso de Taiwan em
organizaes internacionais nas quais admitem-se apenas estados
soberanos. A parte brasileira reiterou tambm a sua posio de que
o Tibet parte inalienvel do territrio chins. A parte chinesa
agradeceu as posies brasileiras acima referidas.
Ao final, os dois pases consideraram muito positivo o papel
desempenhado pelo Mecanismo de Consultas Polticas ao longo
168

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

dos anos no sentido de fortalecer a confiana mtua e propiciar


o necessrio aumento da cooperao em assuntos internacionais.
Nesse sentido, o Brasil e China acordaram que as reunies do
Mecanismo de Consultas Polticas ocorrero, alternadamente,
em cada um dos pases, e constituiro a Subcomisso Poltica da
Comisso de Alto Nvel nos anos em que esta for realizada.
Os dois lados decidiram que a prxima reunio de Consultas
Polticas entre as duas chancelarias ser realizada no Brasil, em
data a ser definida pelos canais diplomticos.
***

Anexo VI - Relato da subcomisso econmica e


comercial I Plenria da comisso sino-brasileira de alto nvel de concertao
Excelentssima Presidente da Parte Chinesa da Comisso de
Alto Nvel Sino-Brasileira, Senhora Vice-Primeira-Ministra Wu Yi,
Excelentssimo Presidente da Parte Brasileira da Comisso de Alto
Nvel Sino-Brasileira, Senhor Vice-Presidente Jos Alencar Gomes
da Silva,
Caros colegas,
Muito bom dia a todos!
Hoje sinto-me muito privilegiada por fazer este relato na
Primeira Sesso da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao, para apresentar os principais trabalhos
concretizados e bons resultados obtidos na rea econmica e
comercial no ano passado, assim como o Plano de Trabalho para a
prxima etapa, tal como acordado por ambas as partes.

169

Srgio Eduardo Moreira Lima

1. Os Principais Trabalhos Concretizados e bons resultados


obtidos na rea econmica e comercial em 2005
A fim de consolidar e aprofundar as relaes de parceria
estratgica sino-brasileira, de acordo com os quatros princpios
estabelecidos pelo Presidente Hu Jintao com o Presidente Lula da
Silva sobre o desenvolvimento das relaes bilaterais, os governos
e empresas chineses e brasileiros tm-se esforado conjuntamente,
em base de igualdade e benefcio mtuo, para fortalecer o
intercmbio e a cooperao bilaterais em todas as dimenses e
em reas diversificadas, implementar e promover ativamente os
intercmbios empresariais e resultados econmicos e comerciais
das visitas dos Chefes de Estado da China e do Brasil, ocorridas em
2004. Ambas as partes manifestaram satisfao com os resultados
obtidos na esfera da cooperao econmica e comercial entre os
dois pases em 2005.
Sobre o Comrcio Bilateral. Conforme as estatsticas chinesas, o comrcio bilateral sino-brasileiro de 2005 totalizou 14,82
bilhes de dlares norte-americanos, aumentando 20,0%, com
a exportao da parte chinesa atingindo 4,83 bilhes de dlares
norte-americanos e a importao da parte chinesa 9.99 bilhes
de dlares norte-americanos, representando respectivamente
aumentos de 31,4% e 15,2%. Para a China, o Brasil o 13 parceiro
comercial, o 11 mercado de importao e o maior parceiro comercial
na Amrica Latina. De acordo com as estatsticas brasileiras, no
ano 2005, o comrcio sino-brasileiro perfez 12,1 bilhes de dlares
norte-americanos, aumentando 33.19%, com a exportao da parte
brasileira montando a 6,833 bilhes de dlares norte-americanos
e a importao da parte brasileira a 5,353 bilhes de dlares
norte-americanos, representando respectivamente aumentos de
25,63% e 44,28%. A China o 3 maior parceiro comercial, o 3
maior mercado de exportao e o 4 maior mercado de importao
do Brasil. Esses resultados so bons para o Brasil, para a China,
170

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

para os empresrios e a sociedade dos dois pases. E podemos fazer


ainda melhor.
Sobre os Investimentos Mtuos. Desde a troca de visitas
realizadas pelos Chefes de Estado da China e do Brasil, aumentou
o interesse das empresas das duas partes em projetos de
investimento, e foram obtidos progressos positivos. Empresas
chinesas investem no Brasil em projetos de extrao mineral,
aparelhos de ar condicionado, aparelhos de DVD, processamento
de madeira, isqueiros, entre outros. Empresas brasileiras esto
presentes na China nas reas de carvo, motores eltricos,
compressores, calados e na parceria para montagem de avies
regionais. Outros projetos em andamento ou em negociao entre
empresas dos dois pases incluem uma central termeltrica, um
gasoduto, uma fbrica de alumina e equipamentos de alto-forno
da siderurgia, bem como a construo de uma siderrgica.
Segundo dados do MOFCOM, ao final de 2005 a China
havia estabelecido 89 joint ventures no Brasil, com estoque total
efetivamente investido de 151,5 milhes de dlares. J o Brasil
computava 384 joint ventures na China, com investimentos totais
de 144,3 milhes de dlares. As duas partes coincidem em grande
potencial para aumentar os investimentos mtuos.
Sobre misses econmico-comerciais. No ano de 2005, foram
frequentes os contatos na rea econmico-comercial, nas esferas
bilateral e multilateral. No ms de julho, o Ministro do Comrcio
da China, Bo Xilai, e o Ministro das Relaes Exteriores do Brasil,
Celso Amorim, encontraram-se margem da Reunio de Dalian
no mbito das negociaes na OMC. Em setembro, o Ministro do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do Brasil, Luiz
Fernando Furlan, visitou a China e encontrou-se, de forma franca
e amistosa, com o Ministro Bo Xilai para tratamento de questes
econmicas e comerciais de interesse de ambas as partes. Na mesma
171

Srgio Eduardo Moreira Lima

ocasio, o Ministro Furlan e o Ministro Ma Kai, da Comisso de


Desenvolvimento e Reforma do Estado, acordaram a criao de
Grupo de Trabalho sobre tecnologias da informao aos amparo
do Memorando de Entendimento em Cooperao Industrial de
2004. No final de novembro, o Vice-Ministro do Comrcio da China,
Gao Hucheng, foi ao Brasil para a segunda rodada de consultas
comerciais sino-brasileiras com o Secretrio do Comrcio Exterior
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
do Brasil, Armando Meziat; no ms de dezembro, o Ministro Bo
Xilai e o Ministro Furlan mantiveram reunio bilateral durante
a Reunio Ministerial da OMC de Hong Kong. No seguimento
desses encontros, os dois lados concluram, em 10 de fevereiro
de 2006, um importante Memorando de Entendimento sobre
o Fortalecimento da Cooperao em Comrcio e Investimento,
assinado pelos Ministros Bo Xilai e Furlan em 3 de maro de 2006,
e j em vigor.
Ademais, os intercmbios efetuados no mbito do Conselho
Empresarial Sino-Brasileiro tambm foram bastante ativos.
2. Sobre a Reunio da Subcomisso Econmica e Comercial
Tanto o Brasil como a China tm grande interesse em que a
Subcomisso Econmica e Comercial da COSBAN possa reunir-se
no mais breve prazo, ainda no corrente ano.
3. O Plano de Trabalho para a Prxima Etapa
A fim de assegurar a realizao da meta de fazer o comrcio
bilateral sino-brasileiro alcanar US$ 20 bilhes de dlares norte-americanos at 2007, tal como estabelecido pelos Presidentes Hu
Jintao e Luiz Incio Lula da Silva, em novembro de 2004, os governos
e empresas chineses e brasileiros devero esforar-se, em conjunto,
para promover plenamente a complementaridade das economias
dos dois pases, explorar ativamente as grandes potencialidades da
172

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

cooperao econmica e comercial bilateral, continuar a encorajar


as empresas dos dois pases a realizar parcerias comerciais e
de investimentos, buscando um aumento de 20% do comrcio
bilateral sino-brasileiro em relao ao ano 2005, assim como obter
progressos nos grandes projetos de cooperao e de investimento.
Ambas as partes buscaro identificar reas e mecanismos novos de
cooperao econmica e comercial, persistiro na busca de solues
negociadas para eventuais problemas existentes e continuaro
a fortalecer a coordenao entre os dois pases no mbito das
negociaes da OMC, com vistas a defender conjuntamente os
interesses dos pases em desenvolvimento.
A parte chinesa acolher com satisfao a vinda de misses
brasileiras para participar da 10. Edio da Feira Internacional
de Investimentos e Comrcio da China, a ter lugar em setembro
de 2006, na cidade de Xiamen, da Segunda Reunio Ministerial
do Frum de Cooperao Econmica e Comercial entre a China
e os Pases de Lngua Portuguesa em Macau, bem como da 100
Edio da Feira de Mercadorias de Exportao da China (Feira
de Canto) que ocorrer em outubro de 2006, na cidade de
Guangzhou. O Brasil tem interesse em enviar misses tcnicas
China no decorrer de 2006, para projetos conjuntos em etanol,
software e automao bancria. Esperamos impulsionar ainda
mais a cooperao econmica e comercial sino-brasileira por meio
de todas as plataformas de intercmbio.
***

Anexo VII - Relato sobre Cooperao Cientfico-Tecnolgica I Reunio da Comisso


Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao
As instituies e os rgos gestores de cincia e tecnologia dos
dois pases reconhecem o grande potencial existente para avanar
173

Srgio Eduardo Moreira Lima

na cooperao sino-brasileira em reas de interesse comum, a qual


poder constituir-se em modelo de cooperao entre pases em
desenvolvimento, a exemplo da bem-sucedida cooperao espacial.
As atividades conjuntas na rea de cincia e tecnologia tm por
base o Acordo de Cooperao Cientfica e Tecnolgica, assinado em
1982 e em vigor desde 1984, complementado por instrumentos
especficos em cada setor.
Entre as diversas iniciativas conjuntas relevantes para
o conhecimento recproco e o aprofundamento dos laos de
cooperao existentes, cabe registrar a realizao da I Expo
Brasil-China: Um Salto Necessrio, no perodo de 31 de agosto
a 3 de setembro de 2004, em Pequim. As reas de tecnologia da
informao e comunicaes, biotecnologia, espacial e nuclear
estiveram representadas no estande institucional do Ministrio
da Cincia e Tecnologia brasileiro (MCT), que dever participar da
segunda edio do evento, em maio de 2006.
Na rea de tecnologias de informao e comunicaes, o
programa de cooperao bilateral, em andamento desde 2001,
registra avanos significativos. Foram estabelecidos dois centros
de internacionalizao de produtos e servios de software, um no
Brasil, na cidade de Campina Grande, Paraba, e outro na China,
em Zhaoqing. O programa executado em coordenao entre a
Sociedade para Promoo da Excelncia do Software Brasileiro
SOFTEX, pelo lado brasileiro e o Instituto de Tecnologia de
Computao - ICT, pelo lado chins. As atividades conjuntas tm
por objetivo o desenvolvimento do mercado de software; o reforo
ao desenvolvimento de software de fonte livre e aberta; e aes
conjuntas de pesquisa e desenvolvimento no setor, conforme os
entendimentos constantes do Memorando de Entendimento
assinado em Braslia, em 10 de dezembro de 2003.

174

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Nos ltimos anos, os dois pases beneficiaram-se de contatos


tcnicos e troca de misses exploratrias em diversas reas do
conhecimento, entre as quais vale registrar:
Misso tcnica do MCT, EMBRAPA e LNCC China, em
outubro de 2002, para contatos nas reas identificadas no
Programa de Trabalho de maio de 2002, quais sejam: genoma
funcional do arroz, bioinformtica e gentica do algodo colorido;
Misso do INMETRO na rea de novos materiais, instrumentao
e metrologia cientfica, em 2002; Misso chefiada pelo Vice-Presidente da Academia Chinesa de Cincias (CAS), com o objetivo
de avaliar e discutir possibilidades de cooperao em Biologia,
Zoologia e Proteo Ambiental em reas Tropicais, foi recebida no
MCT em dezembro de 2003. Contatos entre o MCT e o MOST no
Rio de Janeiro, em maro de 2005, com vistas a explorar possveis
modalidades de cooperao em clula-combustvel; Misses
brasileiras na rea de software, em janeiro e junho de 2005, visando
a dar continuidade s atividades do programa de cooperao
nessa rea, em andamento desde 2001; Misso do Ministrio da
Cincia e Tecnologia, chefiada pelo Vice-Ministro, Sr. Wu Zhongze,
em julho de 2005, e misso chinesa da rea de tecnologias de
informao e comunicaes, em dezembro de 2005, com o mesmo
objetivo; Misso chinesa do municpio de Xiamen, Provncia
de Fujian, visitou a sede do Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia-INPA, em 19 de setembro de 2005, tendo sido expresso
interesse em desenvolver possvel cooperao na troca de plantas
subtropicais e suas sementes; Misso chinesa chefiada pelo Vice-Diretor da Academia de Cincias Naturais foi recebida no MCT,
em janeiro de 2006, tendo demonstrado interesse em conhecer a
experincia brasileira em biocombustveis e biotecnologia; Misso
da Comisso de Reforma e Desenvolvimento visitou o MCT, em
dezembro de 2005, com o objetivo de conhecer a poltica brasileira
de inovao tecnolgica.
175

Srgio Eduardo Moreira Lima

A extensa troca de misses e visitas recprocas indica a


necessidade de estruturar a cooperao cientfico-tecnolgica em
torno de reas selecionadas pelo interesse comum e de promover o
acompanhamento institucional das diversas iniciativas, em torno
de um Plano de Trabalho conjunto, a ser elaborado pela Comisso
Mista prevista no Acordo de 1982. A Comisso Mista, doravante
renomeada Subcomisso deste foro de alto nvel, dever reunir-se no mais breve prazo, e ainda em 2006, a fim de preparar o
mencionado Plano, em torno das seguintes reas selecionadas de
interesse comum:

176

biotecnologia, em particular bioinformtica, pesquisa


do genoma funcional do arroz, controle gentico de
caractersticas do arroz tais como tolerncia seca, ao
frio, resistncia a doenas;

biodiversidade, em particular o intercmbio de plantas


subtropicais e suas sementes, com transferncia de
tecnologias e fortalecimento do conhecimento tradicional
dos dois pases, observadas as legislaes ambientais em
vigor;

biomassa, em particular a produo de combustveis


lquidos e gasosos e energia eltrica;

tecnologias relacionadas a combustveis slidos fsseis;

tecnologias de informao e comunicao, com o objetivo


de consolidar parcerias entre empresas e institutos de
pesquisa e desenvolvimento em matria de software;

metrologia legal e qualidade, metrologia cientfica e


industrial e acreditao de laboratrios;

polticas de inovao e fomento ao desenvolvimento


cientfico e tecnolgico, mediante o intercmbio de
experincias dos dois pases.

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Os rgos responsveis por pesquisa e desenvolvimento nas


reas acima indicadas, nos dois pases, prosseguiro mantendo
os contatos bilaterais necessrios para a adequada preparao e
posterior execuo do Plano de Trabalho conjunto.
***

Anexo VIII - Ata da Reunio da Subcomisso


de Cultura da I Reunio da Comisso de
Coordenao e Concertao de Alto Nvel entre
o Governo da Repblica Federativa do Brasil
e o Governo da Repblica Popular da China
Com vistas primeira reunio da Comisso de Coordenao
e Concertao de Alto Nvel entre o Governo da Repblica
Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular da China
(doravante denominada Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel),
a Subcomisso Cultural da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
se reuniu em Braslia no perodo de 21 a 22 de fevereiro de 2006.
O Sr. Jiang Yuande, Embaixador da Repblica Popular da
China no Brasil, incumbido de representar a Parte Chinesa por Sua
Excelncia, Sra. Meng Xiaosi, Vice-Ministra da Cultura da Repblica
Popular da China e Presidente da Sesso chinesa da Subcomisso
Cultural, presidiu, juntamente com o Ministro Paulo Csar Meira
Vasconcellos, Diretor do Departamento Cultural do Ministrio das
Relaes exteriores do Brasil e representante da Sesso brasileira,
a reunio da Subcomisso Cultural.
Durante a reunio, ambas as Partes salientaram a importncia
das relaes culturais bilaterais, bem como passaram em revista
o intercmbio cultural nos ltimos anos entre os dois pases
e avaliaram a execuo do Programa-Executivo do Acordo de
Cooperao Cultural e Educacional entre o Governo da Repblica
177

Srgio Eduardo Moreira Lima

Federativa do Brasil e o Governo da Republica Popular da China para


os Anos de 2001-2004. Ambas as partes manifestaram satisfao
com o resultado obtido na rea do intercmbio e cooperao
cultural entre os dois pases; sublinharam a importncia das visitas
dos Chefes de Estado brasileiro e chins, China e ao Brasil, em
2004, que muito contriburam para o estreitamento das relaes
de parceria estratgica entre os dois pases; congratularam-se com
a continuidade dos contatos entre os responsveis pelas reas
culturais, que vem impulsionando as relaes culturais Brasil-China a novos patamares de excelncia.
As duas Partes discutiram, de forma amistosa, tpicos
do Programa-Executivo do Acordo de Cooperao Cultural e
Educacional entre os Governos da Repblica Federativa do
Brasil e da Repblica Popular da China a para os anos de 2006 a
2008, chegando a um consenso sobre o texto. Ambas as Partes
concordaram em assinar o Programa por ocasio da primeira
reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel, a ser realizada
em Beijing, na ltima quinzena de maro de 2006.
As duas Partes concordaram com a avaliao de que o Brasil e a
China so dois pases ricos em recursos culturais, bem como de que
os dois povos tm grande interesse em aprofundar o conhecimento
mtuo e reforar os laos de amizade. Os dois Governos atribuem
grande importncia promoo das relaes culturais bilaterais.
Ambas as Partes manifestaram que o Brasil e a China, na
perspectiva da globalizao da economia mundial, desempenham
importante papel na preservao de suas culturas nacionais e
proteo e promoo da diversidade cultural do planeta.
Ambas as Partes manifestaram o desejo de promover a
cooperao e intercmbio na rea da economia criativa, tanto
no nvel governamental como entre as indstrias culturais
dos dois pases. As duas Partes manifestaram a disposio de
178

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

trocar informaes sobre as polticas e o desenvolvimento da


economia criativa de seus respectivos pases, bem como em
resolver amistosamente os eventuais bices que possam surgir na
cooperao entre os dois lados, nessa rea.
As duas Partes concordaram em intensificar a troca de
informaes e a coordenao no mbito cultural multilateral.
Ambas as Partes manifestaram interesse em promover a
cooperao na rea esportiva.
Com o intuito de manter o intercmbio e cooperao em
constante desenvolvimento, as duas Partes concordaram que as
reunies da Subcomisso Cultural se realizem a cada dois anos,
de forma a coincidir com as reunies da Comisso de Alto Nvel
Sino-Brasileira, em Beijing e Braslia, alternadamente, e que os
programas executivos de cooperao cultural entre os dois pases
continuaro a ser estabelecidos por prazos determinados, no
mbito do Acordo de Cooperao Cultural e Educacional entre o
Brasil e a China, assinado em primeiro de novembro de 1985 e em
vigor desde 8 de maro de 1988.
As duas Partes concordaram em que a Sra. Meng Xiaosi
apresente relatrio das atividades da reunio da Subcomisso
Cultural durante a primeira reunio da Comisso de Alto Nvel
Sino-Brasileira.
A presente ata foi feita em Beijing, em de maro de 2006, em
dois exemplares, em portugus e chins, sendo os dois igualmente
vlidos.
***

Anexo IX - Relatrio da Subcomisso de Cooperao


Espacial Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
As bases para a cooperao espacial entre o Brasil e a China
foram estabelecidas em maio de 1984, quando os pases assinaram
179

Srgio Eduardo Moreira Lima

o Ajuste complementar ao Acordo de Cooperao Cientfica e


Tecnolgica.
Brasil e China assinaram o Protocolo estabelecendo a pesquisa
e produo conjunta dos Satlites Sino-brasileiros de Recursos
Terrestres (CBERS) em julho de 1988.
Com o apoio dos dois governos e os incansveis esforos dos
cientistas, engenheiros e tcnicos dos dois pases, dois satlites
CBERS - CBERS-01 & 02 - foram postos em rbita por veculos
lanadores chineses. O CBERS-01 foi integrado na China ao passo
que o CBERS-02 foi integrado no Brasil. Brasil e China foram
responsveis por 30% e 70% dos custos totais, respectivamente.
A cooperao no programa CBERS um modelo de
cooperao Sul-Sul em alta tecnologia conduzida entre pases em
desenvolvimento.
Atualmente, o CBERS o nico programa de sensoriamento
remoto operacional que cobre todos os continentes da Terra, que
tem uma poltica de dados fundamentada no bem pblico e que
tem assegurada a continuidade de dados at 2015.
Os dados fornecidos pelos satlites CBERS so essenciais ao
gerenciamento dos territrios brasileiro e chins. Hoje, existem
nos dois pases comunidades consolidadas de usurios CBERS.
Esses usurios esto muito satisfeitos com a qualidade dos
produtos CBERS.
Para assegurar a cooperao de longo prazo e a continuidade do
Programa CBERS, Brasil e China assinaram, em setembro de 2000,
um acordo de cooperao que definiu os satlites subsequentes
CBERS-03 & 04. Esses satlites esto sendo desenvolvidos por
ambas as partes, que compartilham 50% dos custos totais.
Para assegurar a continuidade de dados CBERS, as Partes
concordaram em construir e lanar o satlite CBERS-02B antes do
180

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

CBERS-03. O compartilhamento de responsabilidades do CBERS02B ser o mesmo do CBERS-01 e CBERS-02.


Para promover o avano do Programa, foram assinados o
protocolo complementar sobre o desenvolvimento conjunto
do CBERS-02B, assim como o protocolo complementar para
cooperao no sistema de aplicaes CBERS, durante a visita oficial
do Presidente Hu Jintao ao Brasil, em novembro de 2004.
Os dois pases estabeleceram mecanismos para coordenar sua
cooperao espacial. O Comit Conjunto do Programa CBERS (JPC)
responsvel por conduzir o Programa CBERS e o gerenciamento
de engenharia. O Comit de Coordenao do Programa (PCC),
estabelecido em 2003, presidido pelos Ministros dos dois pases
e prov orientao e coordenao.
Com base nos citados acordos, os dois pases estabeleceram
uma poltica de dados completa, no apenas para atender seus
usurios domsticos, mas tambm para promover o uso dos dados
CBERS em outros pases.
Pases como Argentina, Austrlia, Canad, EUA e Venezuela,
bem como a Agncia Espacial Europeia, solicitaram a recepo
de dados CBERS. Esse o reconhecimento da qualidade do
trabalho conjunto dos engenheiros brasileiros e chineses. Nos
prximos anos, o CBERS se tornar uma das principais iniciativas
internacionais no uso pacfico do espao exterior.
Brasil e China adotaram iniciativas para aumentar o uso
de dados CBERS em outros pases. As Partes concordam que os
dados do CBERS-02 recebidos na estao terrestre de Cuiab sejam
disponibilizados para os pases vizinhos do Brasil que so por ela
cobertos. Essa iniciativa poder ser seguida de aes similares da
China voltadas para seus pases vizinhos.
Nos dias 20 e 21 de maro de 2006, realizou-se em Pequim
a reunio do JPC do CBERS. O encontro discutiu a operao do
181

Srgio Eduardo Moreira Lima

satlite CBERS-02 e os cronogramas do CBERS-02B e CBERS-03.


A ata do JPC foi assinada.
Atualmente, o CBERS-02 est operando alm de sua vida til
projetada. Por isso, Brasil e China tm o firme objetivo de lanar o
satlite CBERS-02B em maio de 2007, para assegurar a continuidade
de dados CBERS aos usurios. Brasil e China concordaram igualmente
em lanar o CBERS-03 em maio de 2009, a fim de assegurar a
continuidade do bem-sucedido Programa CBERS.
A reunio entre os presidentes da Subcomisso da Cooperao
Espacial foi realizada antes da Comisso Sino-Brasileira de Alto
Nvel, para tomar conhecimento e discutir o relatrio do JPC
CBERS e para discutir outras futuras reas da cooperao espacial.
Pequim, 24 de maro de 2006
***

Anexo X - Relato da Subcomisso de Cultura e a


I Reunio da Comisso de Coordenao e
Concertao de Alto Nvel entre o Governo
da Repblica Federativa do Brasil e o
Governo da Repblica Popular da China
Excelentssimo Sr. Jos Alencar, Vice-Presidente do Brasil
Excelentssima Sra. Wu Yi, Vice-Primeira-Ministra da China
Autoridades, Senhoras e Senhores,
Por ocasio da abertura solene da primeira reunio da
Comisso de Coordenao e Concertao de Alto Nvel entre o
Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica
Popular da China gostaria de expressar, em nome dos duas Sesses

182

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

da Subcomisso Cultural, as mais calorosas congratulaes pelos


resultados j alcanados.
Com vistas essa primeira reunio da Comisso de
Coordenao e Concertao de Alto Nvel, a Subcomisso de
Cultura reuniu-se em Braslia nos dias 21 e 22 de fevereiro de 2006.
Durante a reunio, ambas as Partes salientaram a importncia
das relaes culturais bilaterais, bem como passaram em revista
o intercmbio cultural nos ltimos anos entre os dois pases
e avaliaram a execuo do Programa-Executivo do Acordo de
Cooperao Cultural e Educacional entre o Governo da Repblica
Federativa do Brasil e o Governo da Republica Popular da China para
os Anos de 2001-2004. Ambas as partes manifestaram satisfao
com o resultado obtido na rea do intercmbio e cooperao
cultural entre os dois pases; sublinharam a importncia das visitas
dos Chefes de Estado brasileiro e chins, China e ao Brasil, em
2004, que muito contriburam para o estreitamento das relaes
de parceria estratgica entre os dois pases; congratularam-se com
a continuidade dos contatos entre os responsveis pelas reas
culturais, que vem impulsionando as relaes culturais Brasil-China a novos patamares de excelncia.
As duas Partes discutiram, de forma amistosa, tpicos
do Programa-Executivo do Acordo de Cooperao Cultural e
Educacional entre os Governos da Repblica Federativa do
Brasil e da Repblica Popular da China para os anos de 2006 a
2008, chegando a um consenso sobre o texto. Ambas as Partes
concordaram em assinar o Programa por ocasio desta primeira
reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel.
As duas Partes concordaram com a avaliao de que o Brasil e a
China so dois pases ricos em recursos culturais, bem como de que
os dois povos tm grande interesse em aprofundar o conhecimento

183

Srgio Eduardo Moreira Lima

mtuo e reforar os laos de amizade. Os dois Governos atribuem


grande importncia promoo das relaes culturais bilaterais.
Ambas as Partes manifestaram que o Brasil e a China, na
perspectiva da globalizao da economia mundial, desempenham
importante papel na preservao de suas culturas nacionais e
proteo e promoo da diversidade cultural do planeta.
Ambas as Partes manifestaram o desejo de promover a
cooperao e intercmbio na rea da economia criativa, tanto
no nvel governamental como entre as indstrias culturais
dos dois pases. As duas Partes manifestaram a disposio de
trocar informaes sobre as polticas e o desenvolvimento da
economia criativa de seus respectivos pases, bem como em
resolver amistosamente os eventuais bices que possam surgir na
cooperao entre os dois lados, nessa rea.
As duas Partes concordaram em intensificar a troca de
informaes e a coordenao no mbito cultural multilateral.
Ambas as Partes manifestaram interesse em promover a
cooperao na rea esportiva.
Com o intuito de manter o intercmbio e cooperao em
constante desenvolvimento, as duas Partes concordaram que a
reunio da Subcomisso Cultural se realize, de forma a coincidir
com as reunies da Comisso de Alto Nvel Sino-Brasileira, em
Braslia e Beijing, alternadamente, e que o programa executivo
da cooperao cultural entre os dois pases continuar a ser
estabelecido por prazos determinados, no mbito do Acordo
de Cooperao Cultural e Educacional entre o Brasil e a China,
assinado em primeiro de novembro de 1985 e em vigor desde 8 de
maro de 1988.
Para finalizar, fao votos pelo sucesso desta reunio.
Muito Obrigada.
184

Ata Final da Segunda Sesso Plenria da


Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao (COSBAN)
(Braslia, em 13 de fevereiro de 2012)
Em conformidade com o Memorando de Entendimento entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China
Sobre o Estabelecimento da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao (doravante denominada COSBAN)
e com o Comunicado Conjunto da Visita de Estado da Presidenta
Dilma Rousseff Repblica Popular da China, em abril de 2011,
realizou-se, em Braslia, em 13 de fevereiro de 2012, a II Sesso
Plenria da COSBAN. Os trabalhos transcorreram em clima de
amizade, cooperao e entendimento.
Presidiram conjuntamente a Sesso, do lado brasileiro, o
Senhor Vice-Presidente da Repblica Michel Temer, e do lado
chins, o Senhor Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado
Wang Qishan. Os nomes dos integrantes das duas Delegaes
esto relacionados no Anexo I.
O Vice-Primeiro-Ministro Wang Qishan foi recebido pela
Senhora Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff. Durante o
encontro, a Presidenta Dilma Rousseff e o Vice-Primeiro-Ministro
Wang Qishan coincidiram quanto evoluo muito positiva das
relaes sino-brasileiras, em sua vertente bilateral e dimenso
multilateral, e avaliaram a conjuntura econmica internacional.
Tomaram nota com satisfao da capacidade revelada pelos
dois pases de manter trajetria de crescimento apesar do risco
crescente da desacelerao da economia mundial, o que permitiu a
manuteno dos nveis de emprego e de oportunidades de incluso
social. Nessa linha, registraram o desenvolvimento muito positivo
dos fluxos bilaterais de comrcio e investimento e a expanso da
185

Srgio Eduardo Moreira Lima

agenda bilateral para novos campos, como polticas sociais, energia


elctrica e alta tecnologia. A Presidenta Dilma Rousseff reiterou a
necessidade de ampliao e diversificao dos fluxos de comrcio e
investimento e de ir alm da complementaridade que j caracteriza
a Parceria Estratgica Brasil-China.
Ao ressaltarem a dimenso crescentemente estratgica das
relaes sino-brasileiras, o Vice-Primeiro-Ministro Wang Qishan e
a Presidenta Dilma Rousseff assinalaram que Brasil e China, dois
grandes pases em desenvolvimento, tm contribudo cada vez
mais para o bem-estar e a estabilidade de suas respectivas regies.
Reiterando o comprometimento com o multilateralismo e o apoio
ao papel central das Naes Unidas e a disposio de reforar a
coordenao nos assuntos regionais e internacionais, reafirmaram
a necessidade da reforma da ONU, de forma a torn-la mais
eficiente e apta a enfrentar os desafios globais atuais.
A Presidenta Dilma Rousseff reiterou o interesse em
participao chinesa de alto nvel poltico na Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), no
perodo de 20 a 22 de junho de 2012. O Vice-Primeiro-Ministro
Wang Qishan acolheu muito favoravelmente essa manifestao e
sublinhou o papel grande importante que cabe aos dois pases na
promoo do desenvolvimento sustentvel.
Antes da Sesso Plenria, o Vice-Presidente Michel Temer
e o Vice-Primeiro-Ministro Wang Qishan mantiveram reunio
de trabalho, cujos participantes esto listados no Anexo II. Na
oportunidade, reconheceram que as relaes sino-brasileiras
tm contribudo para o bem-estar das duas populaes e para o
crescimento das economias dos dois pases, num momento em
que a economia mundial enfrenta severas dificuldades. Saudaram
o desempenho positivo dos fluxos de comrcio e investimentos
bilaterais e comprometeram-se a empenhar-se com vistas sua
186

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

expanso e diversificao. Avaliaram tambm positivamente


a evoluo da cooperao nos campos espacial e de cincia,
tecnologia e inovao. Reafirmaram o empenho em intensificar o
dilogo bilateral de alto nvel, bem como em estimular a troca de
misses empresariais, acadmicas e parlamentares, entre outras.
Em suas alocues de abertura da Sesso Plenria, os dois
Presidentes da COSBAN coincidiram quanto evoluo muito
positiva da Parceria Estratgica sino-brasileira e reafirmaram
o compromisso, assumido no mais alto nvel, de realizar salto
qualitativo das relaes bilaterais. Nesse sentido, acordaram
aprofundar o dilogo poltico nos planos bilateral e multilateral
e estimular a materializao dos importantes projetos em
considerao nos planos comercial, econmico, cientfico-tecnolgico e humanstico.
As Partes enalteceram a coordenao no mbito do BRICS,
sobre a governana econmica mundial, em especial no contexto
do G-20, no que diz respeito reforma das instituies financeiras
internacionais. Saudaram a afirmao do BRICS como ator de relevo
no cenrio internacional e reafirmaram a deciso de continuar
a fortalec-lo. Registraram tambm com satisfao a atuao do
BASIC no encaminhamento das questes de mudana do clima, em
especial sua contribuio para os resultados da 17 Conferncia das
Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (COP-17), realizada em Durban, em dezembro de 2011.
As Partes sublinharam o papel relevante desempenhado pela
COSBAN na coordenao das relaes bilaterais em suas diversas
reas e reafirmaram o compromisso de imprimir regularidade
aos encontros de suas instncias mais elevadas. Reiteraram a
recomendao s Subcomisses no sentido da realizao regular
de reunies e da apresentao de relatrios de atividades anuais
aos Pontos Focais e bianuais s Presidncias da COSBAN.
187

Srgio Eduardo Moreira Lima

As Partes sublinharam a importncia do Plano de Ao


Conjunta entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e
o Governo da Repblica Popular da China 2010-2014 (PAC) e
comprometeram-se a promover sua completa implementao.
Conforme previsto no PAC, os Presidentes da COSBAN
encomendaram aos Secretrios-Executivos e Pontos Focais
relatrio de avaliao sobre a implementao daquele instrumento,
com vistas sua apresentao por ocasio da III Reunio da
COSBAN.
Conforme a deciso tomada pela Presidenta Dilma Rousseff
e pelo Primeiro-Ministro Wen Jiabao, em abril de 2011, as Partes
deram incio elaborao do Plano Decenal, que conter iniciativas
para os prximos dez anos, com vistas sua assinatura em 2012,
por ocasio da prxima visita bilateral de alto nvel.
Durante a Sesso Plenria, os Presidentes da COSBAN foram
apresentados os relatrios das atividades das onze Subcomisses.
Os trabalhos das Subcomisses Poltica; Cultural; Econmico-Comercial; Inspeo e Quarentena; e Energia e Minerao
foram apresentados pela Parte brasileira; e os das Subcomisses
Econmico-Financeira; de Educao; de Cooperao Espacial; de
Agricultura; de Cincia, Tecnologia e Inovao; e de Indstria e
Tecnologia da Informao, pela Parte chinesa.
Com base no Comunicado Conjunto da Visita de Estado de
abril de 2011, concordaram em realizar, com a maior brevidade
possvel, a primeira reunio do Grupo de Trabalho sobre Temas
Sociais e Combate Pobreza.

i. Sobre o Dilogo Poltico


As Partes reafirmaram o papel da COSBAN como principal
mecanismo poltico de acompanhamento regular das relaes sino-brasileiras e registraram a realizao, entre sua primeira e segunda
188

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

sesses, de trs reunies da Subcomisso Poltica (em 2006 e 2010,


em Pequim, 2007 em Braslia) e de duas do Dilogo Estratgico (em
2007 e 2010, ambas igualmente em Pequim). Comprometeram-se a estimular uma frequncia regular de encontros desses dois
mecanismos, assim como das demais Subcomisses da COSBAN.
Sublinharam a importncia que atribuem implementao do
PAC, instrumento que congrega todas as reas da cooperao
bilateral, em razo da viso de conjunto que proporciona ao
acompanhamento da agenda entre os dois pases, e recordaram o
compromisso de proceder sua avaliao, antes da terceira reunio
da COSBAN. Comprometeram-se tambm a concluir a elaborao
do Plano Decenal, acordado durante a visita presidencial a Pequim,
em abril de 2011, com vistas a sua celebrao em 2012.
As Partes congratularam-se pela trajetria das relaes sino-brasileiras, nos planos bilateral e multilateral, entre a primeira e
a segunda sesso da COSBAN. Ressaltaram os positivos resultados
propiciados pelas visitas do Presidente Lula China, em 2009, do
Presidente Hu Jintao ao Brasil, em 2010, e da Presidenta Dilma
Rousseff China, em 2011, e saudaram tambm a intensificao
das visitas bilaterais ministeriais, bem como em nvel parlamentar,
empresarial e acadmico.
As Partes avaliaram positivamente os resultados do Dilogo
Brasil-China sobre frica (Braslia, setembro de 2010) e do
Dilogo Brasil-China sobre Amrica Latina e Caribe (Braslia,
outubro de 2011), realizados em cumprimento deciso tomada
no mbito do Dilogo Estratgico. Comprometeram-se a estimular
a continuidade desses encontros e agregar ao escopo do Dilogo
Brasil-China sobre Amrica Latina e Caribe a discusso de temas
referentes sia.
Coincidiram que Brasil e China apoiam uma reforma abrangente da ONU, incluindo o aumento da representao dos pases em
189

Srgio Eduardo Moreira Lima

desenvolvimento no Conselho de Segurana como uma prioridade.


A China atribui alta importncia influncia e ao papel que o Brasil,
como maior pas em desenvolvimento do hemisfrio ocidental,
tem desempenhado nos assuntos regionais e internacionais e
compreende e apoia a aspirao brasileira de vir a desempenhar
papel mais proeminente nas Naes Unidas.
As Partes saudaram a crescente importncia do BRICS e
manifestaram expectativa muito positiva em relao aos resultados
de sua IV Cpula, em 29 de maro vindouro, em Nova Delhi.
Reiteraram o propsito de continuar a promover, no mbito do
G-20, a coordenao das polticas macroeconmicas, para permitir
crescimento mundial de que todos possam beneficiar-se.

ii. Sobre Cooperao em Matria


Econmica e Comercial
As Partes expressaram satisfao com o expressivo crescimento do intercmbio comercial e salientaram a posio da
China como primeiro parceiro comercial do Brasil desde 2009 e,
desde 2010, como uma das principais origens de investimentos
estrangeiros no Brasil. Ressaltaram os resultados da visita ao Brasil
do Ministro do Comrcio da China, Chen Deming, em maio de
2011. Ao reiterarem o interesse de ir alm da complementaridade
em suas trocas comerciais, concordaram com a necessidade de
dar salto qualitativo no relacionamento econmico-comercial por
meio da diversificao das exportaes brasileiras para a China e
dos investimentos chineses no Brasil. A Parte chinesa reafirmou
a disposio em ampliar a importao de produtos de maior valor
agregado do Brasil com demanda no mercado chins.
As Partes manifestaram satisfao com relao ao andamento
dos trabalhos do GT sobre Harmonizao de Estatsticas Comerciais, e pretendem continuar a promover a cooperao na harmonizao de estatsticas comerciais.
190

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As Partes realaram o crescimento dos fluxos bilaterais de


investimentos e notaram a existncia de novas oportunidades de
investimento entre os dois pases. A Parte brasileira manifestou
satisfao com os recentes anncios de investimentos chineses
no Brasil, inclusive no setor industrial. Nesse sentido, as
Partes sublinharam a importncia de que os fluxos bilaterais de
investimentos contribuam para a agregao de valor nas cadeias
produtivas do pas receptor. Afirmaram inteno de envidar
esforos para promover maior transparncia em matria de regras
de investimentos e facilidades na tramitao de vistos, com vistas
reduo de empecilhos aos fluxos bilaterais.
A Parte chinesa expressou grande preocupao com o
cumprimento do compromisso de reconhecer o status da economia
de mercado da China pelo Governo brasileiro e externou o desejo
de que a Parte brasileira utilize diretamente os dados de preo
domstico chins nas investigaes de antidumping.
As Partes comprometeram-se a intensificar o intercmbio
de informaes sobre polticas na rea comercial e medidas no
tarifrias. Tambm apontaram como evoluo positiva no dilogo
econmico entre os dois pases a realizao, em 29 de novembro de
2011, em Pequim, de reunio do mecanismo de defesa comercial.
As Partes salientaram o imperativo de pautar seus projetos
comuns por critrios de sustentabilidade socioambiental e eficincia
econmica. As Partes sublinharam o potencial de cooperao
na rea de infraestrutura, no mbito do Plano de Acelerao do
Crescimento e de projetos de integrao da infraestrutura fsica
da Amrica do Sul. As Partes definiram setores prioritrios para
investimentos bilaterais. Alm de infraestrutura, os dois pases
podem realizar cooperao nos setores prioritrios de energia,
inovao, informao e comunicao, indstrias emergentes,
economia verde, turismo, entre outros.
191

Srgio Eduardo Moreira Lima

As Partes assinalaram a importncia da cooperao bilateral


no setor aeronutico, especialmente nos setores de aviao regional
e executiva. A parte brasileira externou a expectativa de que sejam
autorizadas, com a brevidade possvel, as importaes de aeronaves
da Embraer adquiridas por empresas chinesas. Externou tambm a
expectativa de que a parceria entre a Embraer e a Aviation Industry
of China (AVIC), para a fabricao conjunta de avies executivos em
territrio chins, mantenha condies tributrias que assegurem
sua competitividade no mercado asitico e mundial e possibilitem
sua entrada em operao muito em breve.
As Partes congratularam-se pelo bom andamento das
negociaes do Acordo Entre o Governo da Repblica Federativa do
Brasil e o Governo da Repblica Popular da China sobre Assistncia
Mtua Administrativa em Matria Aduaneira e concordaram
que o estreitamento da cooperao entre autoridades aduaneiras
contribuir para a expanso dos fluxos de comrcio entre os
dois pases e para a segurana e a facilitao da cadeia logstica.
Manifestaram seu interesse de que o Acordo seja assinado o mais
breve possvel.
Tendo em vista a crescente relevncia da inovao no
desenvolvimento das duas economias, os dois lados concordaram
em estreitar a cooperao em matria de propriedade intelectual.
Enfatizaram a importncia do combate a violaes de direitos
de propriedade intelectual e comprometeram-se a buscar um
encaminhamento adequado para questes de interesses de
empresas brasileiras ou chinesas. Decidiram tambm facilitar o
acesso das empresas a informaes sobre regras e procedimentos
internos para o registro de suas marcas, patentes e desenhos
industriais.
As Partes reconheceram plenamente os trabalhos concretizados pelo Conselho Empresarial Brasil-China na promoo da
192

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

cooperao empresarial bilateral e esperam que o mesmo continue


a contribuir para o aprofundamento da colaborao pragmtica
entre empresas dos dois pases.

iii. Sobre Cooperao em Matria Financeira


As Partes salientaram a importncia da cooperao bilateral
em temas da agenda econmica e financeira internacional.
Expressaram satisfao com o estabelecimento da Subcomisso
Econmico-Financeira e com o avano do dilogo sobre temas
macroeconmicos, da cooperao multilateral e da cooperao
financeira bilateral.
Frente ao aumento de incertezas na economia internacional,
os dois lados reafirmaram os benefcios mtuos de maior
coordenao em foros econmicos e financeiros multilaterais.
Destacaram a importncia do G-20 para a promoo de crescimento
forte, sustentvel e equilibrado da economia internacional, e
concordaram em fortalecer a comunicao e a coordenao de
polticas nos marcos do G-20 e do BRICS, com vistas a aprimorar
a governana econmica global. Tambm reiteraram o objetivo
de ao coordenada em prol do aprofundamento de reformas de
quotas e poder de voto nas instituies financeiras internacionais,
em consonncia com o peso crescente das economias emergentes no
cenrio internacional. Ambos os lados reconheceram a necessidade
de superviso mais equilibrada por parte do FMI, tanto bilateral
como multilateralmente, com maior foco em centros financeiros
de importncia sistmica e nos efeitos externos de suas polticas
monetrias.
As Partes avaliaram positivamente o progresso para a
assinatura de Memorando de Entendimento entre o Banco Central
do Brasil (BCB) e a Comisso de Regulao Bancria da China
(CBRC), que visa a intensificar a cooperao e a troca de informao
193

Srgio Eduardo Moreira Lima

em matria de regulao bancria transfronteiria. Concordaram


em dar continuidade ao dilogo entre o BCB e o Banco do Povo
da China (PBoC) sobre tpicos como a liquidao de pagamentos
do comrcio bilateral em moedas locais e comprometeram-se a
continuar negociaes sobre um Memorando de Entendimento
para a cooperao entre as duas instituies.
As Partes saudaram os esforos de suas instituies financeiras
em abrir subentidades e em expandir seus negcios em cada um
dos pases, a fim de promover a cooperao bilateral nas reas de
economia, comrcio e investimentos. Recordaram que o Banco da
China j possui subsidiria no Brasil e que o Banco Industrial e
Comercial da China (ICBC) tem um pedido de instalao em anlise
pelas autoridades brasileiras. Saudaram o interesse de instituies
financeiras chinesas, como o Banco de Construo da China (CCB)
e o Banco de Desenvolvimento da China em estabelecer-se no
Brasil e a deciso do Banco do Brasil (BB) de abrir uma agncia
na China. A parte chinesa convidou, tambm, outros bancos
brasileiros a instalarem-se na China em conformidade com normas
e regulamentos relevantes.
Os dois lados manifestaram, ademais, sua satisfao com os
entendimentos de cooperao entre a BM&F Bovespa e as Bolsas
de Valores de Xangai e de Shenzen, ressaltando a importncia de
fomentar os negcios e a cooperao entre os mercados de capitais
dos dois pases.

iv. Sobre Cooperao na rea de


Inspeo e Quarentena
As Partes expressaram satisfao com a exitosa cooperao
no campo da superviso da qualidade, inspeo e quarentena e
comprometem-se a continuar a fortalecer o dilogo e a cooperao,
para promover a qualidade e a segurana do abastecimento mtuo
194

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

de alimentos e de produtos agrcolas. As Partes fortalecero a


cooperao mtua, com vistas promoo do desenvolvimento do
comrcio bilateral.
As Partes registraram o incio das exportaes de carne suna
para a China e os fluxos de exportao de tabaco do Brasil para a
China. As Partes assinaram o Protocolo para Exportao de Carne
e Pele Comestvel de Asininos do Brasil para a China e a Ata da 3
Reunio da Subcomisso de Qualidade, Inspeo e Quarentena.
As Partes comprometeram-se a trabalhar juntas para acelerar
a concluso dos processos relevantes de inspeo e quarentena,
com vistas a garantir o acesso chins ao mercado brasileiro de
peras, produtos aquticos e produtos lcteos, bem como o acesso
brasileiro ao mercado chins de gelatina, milho, folhas de tabaco
para charuto, smen e embries bovinos, alm de outros alimentos
e produtos agrcolas. As Partes realizaro esforos conjuntos para
acelerar o registro, na China, de estabelecimentos brasileiros
exportadores de carne de aves, bovina e suna e de alimentos para
animais de companhia; e o registro, no Brasil, de estabelecimentos
chineses exportadores de produtos da pesca extrativa.

v. Sobre Cooperao na rea de Agricultura


As Partes coincidem na viso de que a Subcomisso de
Agricultura da COSBAN tem trabalhado ativamente e alcanado
resultados satisfatrios. Os entendimentos tm sido marcados por
frequentes visitas entre autoridades dos Ministrios de Agricultura
de ambas as Partes, evolues regulares nos mecanismos de
cooperao, aprofundamento das atividades de cooperao em
cincia e tecnologia e comrcio agrcola crescente.
Os dois lados acordaram, tendo presente a necessidade
de coordenao e de benefcios mtuos, continuar explorando
perspectivas para o aprofundamento da cooperao agrcola.
195

Srgio Eduardo Moreira Lima

Com base nas prioridades de cooperao indicadas pelo Plano


de Ao Conjunta Brasil-China 2010-2014, assim como pelo
Plano de Trabalho em Cooperao Agrcola, assinado pelas
Partes aps a segunda sesso da Subcomisso de Agricultura, a
cooperao agrcola ser substancialmente incrementada, com
foco na colaborao em reas como o Laboratrio Conjunto de
Cincia Agrcola Brasil-China; intercmbio de recursos genticos
e reproduo animal; pesquisa e desenvolvimento em cincia e
tecnologia agrcola; comrcio e investimento em agricultura; e
coordenao em assuntos agrcolas multilaterais.

vi. Sobre Cooperao em Cincia,


Tecnologia e Inovao
As Partes congratularam-se pela realizao, em 2011, do
Dilogo de Alto Nvel Brasil-China sobre C,T&I e da II Reunio
da Subcomisso de C,T&I da COSBAN, eventos que serviram
para impulsionar a construo de nova viso estratgica e de
longo prazo para a cooperao bilateral, em consonncia com as
diretrizes do Plano de Trabalho sobre Cooperao em Cincia,
Tecnologia e Inovao entre o Ministrio de Cincia e Tecnologia
da Repblica Federativa do Brasil e o Ministrio de Cincia e
Tecnologia da Repblica Popular da China, celebrado em maio de
2009, notadamente, no caso da Subcomisso de C,T&I, nas reas
de nanocincia e nanotecnologia; meteorologia; biotecnologia e
tecnologias agrcolas; meio ambiente, mudana do clima, energias
limpas e renovveis e economia verde; tecnologias de bambu;
tecnologias da informao e das comunicaes (TIC); e promoo
da inovao, com nfase no dilogo entre parques tecnolgicos,
com vistas promoo de associaes entre pequenas e mdias
empresas de base tecnolgica de ambos os pases.
As Partes concordaram quanto ao fato de que a cooperao
bilateral na rea de biotecnologia e tecnologias agrrias ser
196

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

reforada pelo incio das atividades do Laboratrio Virtual (Labex)


da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) em
Pequim, assim como pela abertura do laboratrio da Academia
Chinesa de Cincias Agrcolas (CAAS) no Brasil. As Partes
consideraram oportuna, nesse sentido, a celebrao de Memorando
de Entendimento, j em fase de negociao, para a criao de um
Centro Brasil-China de Biotecnologia, que poder contemplar
atividades de pesquisa conjunta em reas como biomedicina,
bioinformtica e biomateriais.
As Partes concordaram em conferir substncia ainda
maior aos resultados da II Reunio da Subcomisso de C,T&I da
COSBAN, ao I Dilogo de Alto Nvel Brasil-China sobre C,T&I, ao
Plano de Ao Conjunta entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo da Repblica Popular da China 2010-2014,
ao Memorando de Entendimento entre o Ministrio da Cincia
e Tecnologia da Repblica Federativa do Brasil e o Ministrio
da Cincia e Tecnologia da Repblica Popular da China para
Estabelecimento do Centro Brasil-China de Pesquisa e Inovao
em Nanotecnologia e ao Memorando de Entendimento entre o
Ministrio da Cincia e Tecnologia da Repblica Federativa do
Brasil e o Ministrio da Cincia e Tecnologia da Repblica Popular
da China sobre Cooperao Bilateral em Cincia e Tecnologia na
rea de Desenvolvimento em Bambu. Acordaram ainda em assinar,
no momento oportuno, os documentos de cooperao para o
estabelecimento do Centro Conjunto de Satlites Meteorolgicos
e o Centro de Biotecnologia entre o Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao da Repblica Federativa do Brasil e o
Ministrio da Cincia e Tecnologia da Repblica Popular da China,
assim como discutir a implementao de projetos de intercmbio
entre jovens cientistas de ambos os pases.

197

Srgio Eduardo Moreira Lima

vii. Sobre Cooperao Espacial


As Partes concordaram em lanar os Satlites Sino-Brasileiros
de Recursos Terrestres CBERS-03, em novembro de 2012, e
CBERS-04, em agosto de 2014.
As Partes concordaram em lanar o satlite CBERS-04, a
bordo de um veculo de lanamento LongaMarcha-4B, a partir de
uma base de lanamento na China.
As Partes concordaram em fortalecer o trabalho conjunto
para a distribuio internacional dos dados dos satlites CBERS-03
e CBERS-04 com vistas a desenvolver o mercado internacional de
aplicao de dados de satlites.
As Partes concordaram em aprofundar as discusses com
vistas elaborao de um plano decenal para a Cooperao Espacial
Brasil-China. As Partes concordaram em estabelecer um grupo
de trabalho tcnico que apresentar Administrao Nacional
Espacial da China (CNSA) e Agncia Espacial Brasileira (AEB) um
plano de desenvolvimento para os futuros satlites da srie CBERS
e outros satlites.

viii. Sobre Cooperao na rea de



Indstria e Tecnologia da Informao
As Partes assinalaram a forte complementaridade e grande
potencial de cooperao na rea de indstria entre os dois pases.
Concordaram em continuar a promover positivamente os dilogos
e intercmbios de experincia entre as autoridades responsveis da
indstria dos dois Governos sobre as polticas de desenvolvimento,
investimento e normas, bem como fomentar os setores industriais
dos dois pases e intensificar a cooperao nas reas de eficincia
energtica na indstria siderrgica, aeronutica, produo de
equipamentos, entre outras.
198

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As Partes registraram com satisfao os andamentos da


cooperao bilateral na rea de tecnologias da informao e
comunicao e concordaram em ampliar o intercmbio e a
cooperao nos temas de Internet e segurana ciberntica, no
desenvolvimento e universalizao do acesso s telecomunicaes
nas zonas rurais, na preparao e gesto de telecomunicaes para
grandes eventos, bem como encorajar os setores industriais dos dois
pases a ampliar a cooperao, impulsionar empresas e entidades
de pesquisa competentes a fortalecer o intercmbio tecnolgico, a
pesquisa e o desenvolvimento conjuntos e intensificar o dilogo e
troca de experincias governamentais, discutindo conjuntamente
sobre as oportunidades e os desafios novos da rea de tecnologias
da informao de nova gerao. As Partes podero realizar a
reunio da Subcomisso de Indstria e Tecnologia da Informao,
ainda no primeiro semestre de 2012.

ix. Sobre Cooperao nas reas


de Energia e Minerao
As Partes reafirmaram sua disposio em promover a
cooperao bilateral nos setores de Energia e Minerao, luz
dos compromissos emanados do Protocolo sobre Cooperao em
Energia e Minerao, de 19 de fevereiro de 2009, bem como das
diretrizes contidas no Plano de Ao Conjunta 2010-2014, de 16 de
abril de 2010. Nesse sentido, concordaram em explorar o potencial
existente nos setores de Energia e Minerao, especialmente
nas reas de comrcio de bens e servios, investimento e
desenvolvimento tecnolgico conjunto. As Partes enfatizaram,
particularmente, seu interesse na cooperao nos setores de
petrleo, gs natural e eletricidade e no desenvolvimento e
processamento de minerais.
Concordaram, tambm, com a importncia das fontes
de energias novas e renovveis como forma de promoo do
199

Srgio Eduardo Moreira Lima

desenvolvimento sustentvel. Congratularam-se, ainda, pelo


dilogo bilateral entabulado no mbito da Subcomisso de
Energia e Minerao da COSBAN, a qual reconheceram como
foro apropriado para o intercmbio bilateral de ideias referentes
aos setores de Energia e Minerao. Concordaram, tambm, em
realizar seminrio para explorar as possibilidades de cooperao
bilateral na rea de energia nuclear.
As Partes reafirmaram o compromisso com o fortalecimento
da cooperao nos setores de energia e minerao e com o
incremento de valor agregado em projetos produtivos naquelas
reas. Coincidiram quanto ao enorme potencial de investimentos
voltados para a promoo conjunta de pesquisa e desenvolvimento
de novas tecnologias aplicadas aos setores de energia e minerao.
As Partes acordaram explorar diversas formas de investimentos em
bens e servios industriais para os setores de energia e minerao,
levando em conta as grandes oportunidades que oferecem seus
dinmicos mercados domsticos.

x. Sobre Cooperao Cultural


As Partes reiteraram que o intercmbio e a cooperao na
rea cultural constituem dimenso importante das relaes de
parceria estratgica entre os dois pases e que contribuem para
a compreenso mtua e a amizade entre os povos do Brasil e
da China. Os Governos dos dois pases valorizam e apoiam o
desenvolvimento das relaes culturais no plano bilateral.
As Partes passaram em revista a evoluo das relaes
culturais desde a I Sesso da COSBAN e avaliaram a implementao
do Programa Executivo de Cooperao Cultural 2010-2012.
Ambas as Partes demonstraram satisfao com o intercmbio e a
cooperao atualmente realizados nas reas da cultura e da arte,
bem como da imprensa e da preservao do patrimnio cultural.
200

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As Partes consideram haver perspectivas promissoras para


o intercmbio e a cooperao cultural entre os dois povos, tendo
em vista a rica tradio cultural dos dois pases e o desejo de
estreitar os laos de amizade. Ambas as Partes entendem que o
fortalecimento do intercmbio e da cooperao cultural contribui
para o aprofundamento da parceria estratgica bilateral.
As Partes acordaram comear a partir do segundo trimestre de
2012 as negociaes para implementar o Ms da China no Brasil
e o Ms do Brasil na China, a serem comemorados em datas a
serem definidas a partir do segundo semestre de 2013.
As Partes vo continuar a envidar esforos para assinar, com
brevidade possvel, o Memorando de Entendimento BrasilChina
sobre a Criao de Centros Culturais na Contraparte.
As Partes concordaram em explorar possibilidades oferecidas
pelo intercmbio de residncias artsticas. A Parte brasileira
descreveu o programa de residncias artsticas a ser implementado
pelo Governo Brasileiro no segundo semestre de 2012, em Pequim
e Xangai. A Parte brasileira mencionou a possibilidade de que
artistas chineses participem de residncias artsticas no Brasil. As
obras resultantes das residncias artsticas de artistas chineses
e brasileiros poderiam ser reunidas em mostras nos Meses da
Cultura do Brasil na China e da China no Brasil.
As Partes congratularam-se pela assinatura, em 12 de abril
de 2011, do Memorando de Entendimento em Cooperao
Esportiva entre o Ministrio Estatal do Esporte do Governo da
Repblica Federativa do Brasil e a Administrao Geral de Esportes
da Repblica Popular da China e avaliaram que o acordo em
apreo facilitar a colaborao para a organizao de megaeventos
esportivos, em seus mais variados aspectos.

201

Srgio Eduardo Moreira Lima

As Partes coincidiram quando continuao de cooperao e


intercmbio no domnio da cultura, especialmente no campo da
preservao do patrimnio cultural.

xi. Sobre Cooperao Educacional


As Partes registraram, com satisfao, a realizao da II Reunio da Subcomisso Educacional, em agosto de 2011, em Pequim,
e ressaltaram o carter estratgico da ampliao dos programas de
intercmbio de estudantes, docentes e pesquisadores entre os dois
pases. A Parte brasileira salientou que o Programa Cincia sem
Fronteiras deve elevar as oportunidades de parceria com a China,
sobretudo em nvel de ps-graduao, em cursos ministrados
em ingls. O referido Programa dever ser implementado
conjuntamente pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
Superior (CAPES) e pelo China Scholarship Council (CSC). A parte
brasileira espera, igualmente, receber maior nmero de estudantes
chineses, em especial no mbito do Programa Estudantes-Convnio
de Ps-Graduao (PEC-PG). Saudaram o avano nas negociaes
de memorando de entendimento bilateral para implementao do
Programa Cincia sem Fronteiras.
Com vistas a aprofundar o conhecimento acerca dos sistemas
de avaliao educacional e dos mecanismos de seleo para acesso
ao ensino superior nos dois pases, as Partes manifestaram
interesse em aprofundar o dilogo entre o Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP/MEC) e
o National Education Examinations Authority, bem como com o
China National Institute for Educational Research.
A Parte brasileira convidou a Parte chinesa a enviar
representantes para o Frum Mundial de Educao Profissional e
Tecnolgica, a ser realizado em Florianpolis, entre 28 de maio e 1 de
junho de 2012. Ademais, registrou interesse em discutir projetos
202

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

de cooperao tcnica, sobretudo nas reas de Educao de Jovens


e Adultos (EJA) e de sistemas de informao.
As Partes reiteraram a importncia de difundir a lngua
portuguesa na China e do mandarim no Brasil, e registraram,
com satisfao, a ampliao do nmero de Institutos e Ctedras
Confcio instalados no Brasil.
As Partes congratularam-se pelo sucesso dos trabalhos da II
Sesso da COSBAN, fruto do dilogo e cooperao cada vez mais
estreitos e profcuos entre Brasil e China.
Em nome da delegao chinesa, o Vice-Primeiro-Ministro
Wang Qishan agradeceu ao Vice-Presidente Michel Temer a
hospitalidade dispensada pelo Governo brasileiro, e estendeu
convite Parte brasileira para copresidir a III Sesso da COSBAN
na China, em 2014. O Vice-Presidente Michel Temer aceitou, com
satisfao, o convite.
Assinada em Braslia, em 13 de fevereiro de 2012, a presente
Ata foi redigida em duas verses, uma em portugus outra em
mandarim, ambas igualmente autnticas.
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da Repblica
Popular da China

Anexo I- Delegaes II Sesso


Plenria da COSBAN
Delegao brasileira
Vice-Presidncia da Repblica:
Presidente da COSBAN, do lado brasileiro, Vice-Presidente da
Repblica, Michel Temer
203

Srgio Eduardo Moreira Lima

Assessor Diplomtico da Vice-Presidncia


Embaixador Frederico Arruda

da

Repblica,

Ministrio das Relaes Exteriores:


Ministro das Relaes Exteriores, Antonio de Aguiar Patriota
Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, Secretrio-Executivo da
COSBAN, Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
Embaixador do Brasil em Pequim, Embaixador Clodoaldo
Hugueney Filho
Subsecretrio-Geral de Assuntos Econmicos e Financeiros,
Embaixador Valdemar Carneiro Leo
Subsecretria-Geral Poltica II, Embaixadora Maria Edileuza
Fontenele Reis
Subsecretrio-Geral de Meio Ambiente, Energia, Cincia e
Tecnologia, Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado
Subsecretrio-Geral de Cooperao e de Promoo Comercial,
Embaixador Hadil da Rocha Vianna
Diretor do Departamento de Cincia e Tecnologia, Embaixador
Benedicto Fonseca Filho
Diretor do Departamento da sia do Leste, Embaixador Francisco
Mauro Brasil de Holanda
Assessora do Secretrio-Geral
Embaixadora Eliana Zugaib

das

Relaes

Exteriores,

Diretor do Departamento Econmico, Ministro Paulo Estivallet de


Mesquita
Diretor do Departamento de Promoo Comercial, Ministro
Rubens Gama Dias Filho
Diretor do Departamento Financeiro, Ministro Luiz Antonio
Balduno Carneiro

204

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Diretor do Departamento Cultural, Ministro George Torquato


Firmeza
Chefe do Gabinete do Ministro de Estado das Relaes Exteriores,
Ministra Ftima Keiko Ishitani
Chefe da Diviso de China e Monglia (DCM), Conselheiro Gustavo
Rocha de Menezes
Chefe da Diviso de Negociaes Extra-Regionais do Mercosul I,
Secretrio Elias Antonio de Luna e Almeida Santos
Subchefe da DCM, Secretrio Paulo Alves Neto
Secretrio Lucas Oliveira Barbosa Lima (DCM)
Secretrio Jean Rodolfo Madruga Taruhn (DCM)
Secretrio Felipe Nsair Martiningui (DCM)
Assessoria Especial da Presidncia da Repblica:
Assessor Especial da Presidncia da Repblica, Professor Marco
Aurlio Garcia
Assessor Especial para Assuntos Internacionais, Embaixador
Guilherme de Aguiar Patriota
Assessor Especial, Conselheiro Aldo de Arajo Faleiro
Ministrio da Fazenda:
Secretrio-Executivo do Ministrio da Fazenda, Nelson Henrique
Barbosa Filho
Secretrio de Assuntos Internacionais, Embaixador Carlos Mrcio
Bicalho Cozendey
Secretrio-Adjunto de Assuntos Internacionais, Conselheiro
Fernando Meirelles de Azevedo Pimentel

205

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento:


Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Mendes
Ribeiro
Secretrio de Relaes Internacionais do Agronegcio, Clio Porto
Ministrio da Educao:
Ministro da Educao, Aloizio Mercadante
Secretrio-Executivo, Jos Henrique Paim Fernandes
Ministrio da Cultura:
Secretrio de Polticas Culturais, Srgio Mambert
Diretor de Desenvolvimento e Monitoramento da Secretaria da
Economia Criativa, Luiz Antonio Gouveia de Oliveira
Ministrio da Sade:
Assessor Internacional, Embaixador Eduardo Botelho
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior:
Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Fernando Pimentel
Secretria de Comrcio Exterior, Tatiana Prazeres
Secretrio-Executivo Adjunto, Ricardo Schaefer
Assessora Especial, Conselheira Andra Saldanha da Gama Watson
Ministrio de Minas e Energia:
Ministro de Minas e Energia, Edson Lobo
Assessor Especial, Ministro Vilmar Coutinho
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao:
Ministro de Cincia, Tecnologia e Inovao, Marco Antonio Raupp
Secretrio dePoltica de Informtica, Virglio Augusto Fernandes
Almeida
206

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Assessora Internacional, Embaixadora Carmen Ldia Richter


Ribeiro Moura
Ministrio do Esporte:
Secretrio-Executivo, Pecuria e Abastecimento, Jos Carlos Vaz
Assessor Internacional, Embaixador Carlos Henrique Cardim
Ministrio do Turismo:
Ministro do Turismo, Gasto Dias Vieira
Diretor do Departamento de Relaes Internacionais, Patric Krahl
Banco Central do Brasil
Diretor de Assuntos Internacionais e de Gesto de Riscos
Corporativos, Luiz Awazu Pereira da Silva
Chefe do Departamento de Relaes Internacionais, Bruno Walter
Coelho Saraiva
Consultora do Departamento de Relaes Internacionais, Daniela
Pires Ramos de Alcntara
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica:
Assessor Internacional, Ministro Ary Norton de Murat Quintella
Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES):
Diretora do Departamento de Relaes com o Governo, Isabel
Machado Cavalcanti
Secretaria da Receita Federal:
Tcnica da Coordenao-Geral de Poltica Tributria, Patrcia
Maria Ruivo Rocha

207

Srgio Eduardo Moreira Lima

Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes


e Investimentos (APEX):
Diretor de Negcios, Rogrio Bellini
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE):
Diretor, Gilberto Cmara
Agncia Espacial Brasileira (AEB):
Presidente, interino, Thyrso Villela Neto
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA):
Coordenadora do Labex-China, Damares de Castro Monte
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (CAPES):
Presidente da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior, Jorge Almeida Guimares
Banco do Brasil:
Diretor da rea Internacional do Banco do Brasil, Admilson
Monteiro Garcia

Delegao chinesa
Comitiva Oficial:
Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da Repblica
Popular da China, Sr. Wang Qishan
Ministro da Administrao Geral da Superviso da Qualidade,
Inspeo e Quarentena, Sr. Zhi Shuping
Embaixador da China no Brasil, Sr. Li Jinzhang
Vice-Secretrio-Geral do Conselho de Estado, Sr. Bi Jingquan
Vice-Ministro dos Negcios Estrangeiros Exmo, Sr. Cheng Guoping
208

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Vice-Ministro da Comisso Estatal do Desenvolvimento e Reforma,


Sr. Mu Hong
Vice-Ministro da Educao, Sr. Hao Ping
Vice-Ministro da Cincia e Tecnologia, Sr. Cao Jianlin
Vice-Ministro da Indstria e Tecnologia Informtica, Sr. Su Bo
Vice-Ministro da Agricultura, Sr. Niu Dun
Vice-Ministro do Comrcio, Sr. Wang Chao
Vice-Ministra da Cultura, Sra. Zhao Shaohua
Vice-Presidente do Banco Popular da China, Sr. Yi Gang
Presidente da Comisso da Superviso do Branco do Desenvolvimento da China, Sr. Yao Zhongmin
Vice-Ministro da Administrao Estatal da Cincia, Tecnologia e
Indstria para a Defesa Nacional, Sr. Hu Yafeng

Comitiva Tcnica
Gabinete Geral do Conselho de Estado:
Secretrio do Vice-Primeiro-Ministro Wang Qishan, Sr. Zhou Liang
Inspetor e Vice-Diretor-Geral da Secretaria II do Gabinete Geral,
Sr. Wu Xiangren
Subchefe de Diviso da Secretaria II do Gabinete Geral do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Chu Hao
Vice-Diretor-Geral do Departamento da Amrica Latina e do
Caribe, Sr. Li Baorong
Vice-Diretor-Geral do Departamento da Imprensa, Sr. Hong Lei
Conselheiro do Cerimonial, Sr. Wang Zhijian
Chefe da Diviso do Departamento da Amrica Latina e do Caribe,
Sr. Qu Yuhui

209

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ministrio do Comrcio:
Diretor-Geral do Departamento do Comrcio Exterior, Sr. Wang
Shouwen
Diretora-Geral do Departamento do Comrcio Justo, Sra. Zhou
Xiaoyan
Vice-Diretora-Geral do Departamento da Amrica e Oceania, Sra.
Xu Yingzhen
Comisso Nacional de Desenvolvimento e Reforma:
Vice-Inspetor do Departamento do Capital Estrangeiro e
Investimento Exterior, Sr. Wang Jianjun
Ministrio da Educao:
Vice-Diretor-Geral do Departamento da Cooperao e Intercmbios
Internacionais, Sr. Yang Jun
Ministrio da Cincia e Tecnologia:
Vice-Diretor-Geral do Departamento da Cooperao Internacional,
Sr. Ma Linying
Ministrio de Tecnologia e Indstria Informtica:
Diretor-Geral do Departamento da Cooperao Internacional, Sr.
Chen Yin
Ministrio das Finanas:
Vice-Diretora-Geral do Departamento da Cooperao Econmica
Exterior, Sra. Chang Junhong
Ministrio da Agricultura:
Chefe de Diviso do Gabinete Geral, Sr. Han Xu
Ministrio da Cultura:

210

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Vice-Diretora-Geral do Departamento das Relaes Culturais


Exteriores, Sra. Li Hong
Administrao Geral da Alfndega:
Vice-Diretora-Geral do Departamento da Cooperao Internacional,
Sra. Zhao Ruxia
Administrao Geral da Superviso da
Qualidade, Inspeo e Quarentena:
Vice-Diretora-Geral do Departamento dos Assuntos Internacionais,
Sra. Qi Xiuqin
Administrao Nacional do Turismo:
Vice-Diretora-Geral do Departamento para Promoo Turstica e
Cooperao Internacional, Sra. Zhang Xinhong
Gabinete dos Estudos do Conselho de Estado:
Diretor-Geral do Departamento dos Estudos Internacionais, Sr.
Shen Xiaohui
Vice-Inspetor do Departamento dos Assuntos Internacionais, Sra.
Li Jizun
Administrao Nacional da Energia:
Vice-Diretor-Geral do Departamento da Cooperao Internacional,
Sr. Liu Deshun
Administrao Estatal da Cincia, Tecnologia
e Indstria para a Defesa Nacional:
Diretor-Geral do 1 Departamento da Engenharia de Sistemas,
Sr. Zhang Wei
Banco do Desenvolvimento da China:
Secretrio do Gabinete Geral, Lin Hao
211

Srgio Eduardo Moreira Lima

Banco da Exportao e Importao da China:


Gerente-Geral do Departamento de Negcios, Sr. Wu Shaohua
Corporao de Seguros da Exportao e Crdito da China:
Gerente-Geral do Departamento dos Seguros para Projetos, Sr.
Tan Jian

Anexo II - Reunio de Chefes de Delegao,


Senhor Vice-Presidente da Repblica e Senhor
Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado
Delegao brasileira:
Presidente da COSBAN, do lado brasileiro, Vice-Presidente da
Repblica, Michel Temer
Ministro das Relaes Exteriores, Antonio de Aguiar Patriota
Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Jorge Alberto
Mendes Ribeiro Filho
Ministro da Educao, Aloizio Mercadante
Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Fernando Pimentel
Ministro de Minas e Energia, Edson Lobo
Ministro de Cincia, Tecnologia e Inovao, Marco Antonio Raupp
Ministro do Turismo, Gasto Dias Vieira
Assessor Especial da Presidncia da Repblica, Professor Marco
Aurlio Garcia
Secretrio-Geral das Relaes Exteriores e Secretrio-Executivo da
COSBAN, Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
Embaixador do Brasil em Pequim, Embaixador Clodoaldo
Hugueney Filho

212

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Subsecretrio-Geral de Assuntos Econmicos e Financeiros,


Embaixador Valdemar Carneiro Leo
Subsecretria-Geral Poltica II, Embaixadora Maria Edileuza
Fontenele Reis
Subsecretrio-Geral de Meio Ambiente, Energia, Cincia e
Tecnologia, Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado
Assessor Diplomtico da Vice-Presidncia
Embaixador Frederico Arruda

da

Repblica,

Diretor do Departamento de Cincia e Tecnologia, Embaixador


Benedicto Fonseca Filho
Diretor do Departamento da sia do Leste, Embaixador Francisco
Mauro Brasil de Holanda
Chefe de Gabinete do Secretrio-Geral das Relaes Exteriores,
Embaixadora Eliana Zugaib
Diretor do Departamento Econmico, Ministro Paulo Estivallet de
Mesquita
Chefe do Gabinete do Ministro de Estado das Relaes Exteriores,
Ministra Ftima Keiko Ishitani
Assessor Especial para Assuntos Internacionais da Presidncia da
Repblica, Embaixador Guilherme de Aguiar Patriota
Assessor Especial da Presidncia da Repblica, Conselheiro Audo
de Arajo Faleiro
Diretor de Assuntos Internacionais e de Gesto de Riscos
Corporativos do Banco Central do Brasil, Luiz Awazu Pereira da
Silva
Secretrio de Polticas Culturais do Ministrio da Cultura, Srgio
Mambert

213

Srgio Eduardo Moreira Lima

Delegao chinesa:
Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da Repblica
Popular da China, Sr. Wang Qishan
Ministro da Administrao Geral da Superviso da Qualidade,
Inspeo e Quarentena, Sr. Zhi Shuping
Embaixador da China no Brasil, Sr. Li Jinzhang
Vice-Secretrio-Geral do Conselho de Estado, Sr. Bi Jingquan
Vice-Ministro dos Negcios Estrangeiros Exmo, Sr. Cheng Guoping
Vice-Ministro da Comisso Estatal do Desenvolvimento e Reforma,
Sr. Mu Hong
Vice-Ministro da Educao, Sr. Hao Ping
Vice-Ministro da Cincia e Tecnologia, Sr. Cao Jianlin
Vice-Ministro da Indstria e Tecnologia Informtica, Sr. Su Bo
Vice-Ministro da Agricultura, Sr. Niu Dun
Vice-Ministro do Comrcio, Sr. Wang Chao
Vice-Ministra da Cultura, Sra. Zhao Shaohua
Vice-Presidente do Banco Popular da China, Sr. Yi Gang
Presidente da Comisso da Superviso
Desenvolvimento da China, Sr. Yao Zhongmin

do

Branco

do

Vice-Ministro da Administrao Estatal da Cincia, Tecnologia e


Indstria para a Defesa Nacional, Sr. Hu Yafeng

214

Ata da Terceira Sesso Plenria da


Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao (COSBAN)
(Canto, 6 de novembro de 2013)
Em conformidade com o Memorando de Entendimento
entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da
China Sobre o Estabelecimento da Comisso Sino-Brasileira de
Alto Nvel de Concertao e Cooperao (doravante denominada
COSBAN), de 24 de maio de 2004, e com o consenso alcanado
entre a Presidenta Dilma Rousseff e o Presidente Xi Jinping,
durante o encontro realizado, em Durban, frica do Sul, em maro
de 2013, realizou-se em Canto, em 6 de novembro de 2013, a
III Reunio da COSBAN. Presidiram a Sesso, do lado brasileiro,
o Vice-Presidente da Repblica, Michel Temer, e do lado chins,
o Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado, Wang Yang. A
Sesso Plenria foi precedida de reunio de trabalho entre as duas
Delegaes. As atividades transcorreram em clima de amizade,
cooperao e entendimento. Os nomes dos integrantes das duas
Delegaes esto relacionados no Anexo.
Na reunio de trabalho antes da Sesso Plenria, o Vice-Presidente Michel Temer e o Vice-Primeiro-Ministro Wang Yang
avaliaram a evoluo recente das relaes bilaterais e a situao
poltico-econmica internacional e forneceram orientaes para
a conduo da agenda sino-brasileira. Assinalaram o estabelecimento do Plano Decenal de Cooperao e do Dilogo Estratgico Global e a elevao das relaes ao nvel de Parceria Estratgica
Global. As Partes avaliaram positivamente o desempenho do
comrcio bilateral e dos investimentos recprocos. Comprometeram-se a envidar esforos com vistas a seu aumento e
diversificao, com especial ateno aos segmentos de maior
215

Srgio Eduardo Moreira Lima

valor agregado, ao agronegcio, e a projetos-chaves de energia


e infraestrutura. Saudaram a intensificao das relaes na rea
financeira e a trajetria da cooperao nos campos da cincia,
tecnologia e inovao, espacial, cultura e educao.
Ao analisarem o comportamento recente da economia
internacional, o Vice-Presidente Michel Temer e o Vice-Primeiro-Ministro Wang Yang enalteceram a capacidade que os dois Pases
revelaram, aps a crise econmica internacional de 2008, de manter
alto nvel de emprego, preservar a estabilidade macroeconmica,
expandir suas correntes de comrcio e investimento globais e abrir
novas fronteiras de conhecimento. Reiteraram a importncia que
atribuem cooperao nas instncias multilaterais, como no BRICS,
G-20, BASIC e ONU. Assinalaram, nesse sentido, a importncia de
promoverem mudanas nos mecanismos polticos e econmicos da
governana global, com o objetivo de ajust-los s novas demandas
da realidade contempornea.
As Partes reafirmaram o papel central da COSBAN na conduo
de questes especficas das relaes bilaterais e na implementao
das metas do Plano de Ao Conjunta (2010-2014) e do Plano
Decenal de Cooperao (2012-2021), com o objetivo de fortalecer
a Parceria Estratgica Global entre os dois pases. Reiteraram a
recomendao de que seja mantida a regularidade das reunies de
suas Subcomisses e Grupos de Trabalho.
Durante a Sesso Plenria, foram apresentados aos Copresidentes os relatrios das atividades das onze Subcomisses.
Os trabalhos das Subcomisses Econmico-Financeira; de
Educao; de Cooperao Espacial; de Agricultura; de Cincia,
Tecnologia e Inovao; e de Indstria e Tecnologia da Informao
foram apresentados pela Parte brasileira; e os das Subcomisses
Poltica; Cultural; Econmico-Comercial; Inspeo e Quarentena;
e Energia e Minerao pela Parte chinesa. Os Presidentes da Seo
216

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

brasileira e da Seo chinesa do Conselho Empresarial Brasil-China apresentaram relatrios de suas atividades. O Presidente
da Seo brasileira fez apresentao de estudo sobre desafios e
oportunidades na relao econmico-comercial.

i. Sobre o Dilogo Poltico


As Partes expressaram satisfao com o progresso alcanado
em diferentes campos da agenda bilateral desde a segunda reunio
da Comisso de Alto Nvel de Coordenao e Cooperao Brasil-China (COSBAN), que teve lugar em Braslia, em fevereiro de 2012.
As Partes tambm sublinharam a importncia da coordenao
entre Brasil e China em temas internacionais de interesse mtuo
e sua contribuio a assuntos relativos governana global. As
Partes reiteraram a importncia que atribuem sua cooperao no
mbito do BRICS, G-20 e BASIC.
Ambas as partes destacaram a elevao das relaes bilaterais
ao nvel de Parceria Estratgica Global, durante a Visita do ento
Primeiro-Ministro da China Wen Jiabao ao Brasil, em junho de
2012, ocasio em que o Plano Decenal de Cooperao foi assinado
e o Dilogo Estratgico Global foi lanado.
Reconhecendo a importncia de contatos de alto nvel para
o planejamento e a orientao do desenvolvimento das relaes
bilaterais, as Partes recordaram a reunio ocorrida em maro de
2013 entre a Presidenta Dilma Rousseff e o Presidente Xi Jinping,
no contexto da 5 Cpula do BRICS, assim como seu encontro
bilateral s margens da Cpula do G-20 em So Petesburgo, em
setembro de 2013. As Partes enfatizaram que os dois encontros
reafirmaram as relaes mtuas de amizade e cooperao entre
Brasil e China e abriram o caminho para a implementao do Plano
Decenal de Cooperao.

217

Srgio Eduardo Moreira Lima

O lado brasileiro expressou sua alta expectativa com a futura


Visita de Estado ao Brasil do Presidente Xi Jinping em 2014, por
ocasio da celebrao dos 40 anos das relaes bilaterais. As partes
tambm manifestaram sua expectativa com a realizao da VI
Cpula do BRICS a ser realizada no Brasil, em 2014. Reafirmaram
seu compromisso de trabalhar pela concluso das negociaes para
o estabelecimento do Banco de Desenvolvimento do BRICS e do
Mecanismo de Reservas Contingenciais o quanto antes.
A Parte Chinesa expressou sua satisfao com a visita oficial
China do Vice-Presidente Michel Temer, no perodo de 5 a 8 de
novembro de 2013, chefiando a Delegao Brasileira III Reunio
da COSBAN. O lado chins tambm expressou sua estima pela
participao do Vice-Presidente Michel Temer na cerimnia de
abertura da 4 Conferncia Ministerial do Frum para a Cooperao
Econmica e Comercial entre a China e Pases de Lngua Portuguesa
(Macau).
Em nvel ministerial, ambas as Partes destacaram a reunio,
em setembro de 2013, entre os Ministros de Relaes Exteriores
Wang Yi e Luiz Alberto Figueiredo Machado s margens do Debate
Geral da 68 Sesso da Assembleia Geral das Naes Unidas.
Registraram sua expectativa de organizar a primeira reunio do
Dilogo Estratgico Global em data prxima, o que permitir o
intercmbio de opinies sobre assuntos de interesse mtuo em
suas respectivas regies e na agenda internacional, assim como
uma discusso sobre a atualizao e a extenso do Plano de Ao
Conjunta 2010-2014, como parte do planejamento estratgico das
relaes bilaterais.
Reiterando a importncia das relaes parlamentares bilaterais, as duas Partes notaram com satisfao a visita China
do ento Presidente da Cmara dos Deputados do Brasil, Marco
Maia, em junho de 2012, o qual lanou o mecanismo regular de
218

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

intercmbio entre instituies legislativas dos dois pases, com


contatos entre seus respectivos lderes e cooperao em nvel de
comits especializados.
As Partes recordaram os resultados da quarta reunio da
Subcomisso Poltica, ocorrida em Braslia em 31 de outubro de
2013, a qual permitiu anlise minuciosa do desenvolvimento das
relaes bilaterais desde a II COSBAN e uma avaliao sobre a
implementao do Plano de Ao Conjunta e do Plano Decenal de
Cooperao. Foi reiterada a importncia de se realizarem reunies
regulares da Subcomisso Poltica.
As duas Partes tambm notaram que desde 2012, representantes dos dois Ministrios de Relaes Exteriores consultaram-se sobre diversos assuntos importantes, como controle de armas
e no proliferao, temas consulares, planejamento de polticas,
Amrica Latina e Caribe, Oriente Mdio e frica, aprimorando de
modo efetivo a compreenso mtua. Reiteraram seu interesse em
reforar o dilogo e intercambiar opinies sobre direitos humanos,
bem como iniciar Dilogo sobre assuntos asiticos e americanos
em momento adequado.
As Partes reafirmaram sua preocupao com a situao no
Oriente Mdio conforme expressado no comunicado publicado
por ocasio da reunio dos Ministros de Relaes Exteriores do
BRICS, em Nova York, em 26 de setembro, em particular no que
diz respeito Sria e ao processo de paz israelo-palestino.
A respeito da discusso sobre segurana ciberntica, as
duas Partes reiteraram a importncia de contriburem para e
participarem de um espao ciberntico pacfico, seguro, aberto e
cooperativo e enfatizaram que a segurana no uso de tecnologias de
informao e comunicao, por meio de regras, padres e prticas
universalmente aceitas, deve ser alcanada.

219

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas Partes reafirmaram seu compromisso em fortalecer


o sistema multilateral e em trabalhar pela reforma das estruturas
de governana global, tanto na dimenso poltica quanto na
econmica, de modo que suas organizaes, em particular as Naes
Unidas e as instituies financeiras internacionais, tornem-se
mais representativas das realidades do sculo XXI. Ambas as Partes
reiteraram que Brasil e China apoiam uma reforma abrangente
das Naes Unidas, considerando que a reforma do Conselho
de Segurana deve priorizar o incremento da representao dos
pases em desenvolvimento no Conselho de Segurana. A China
atribui grande importncia influncia e ao papel que o Brasil
desempenha em assuntos regionais e internacionais e compreende
e apoia a aspirao brasileira de desempenhar papel ainda mais
proeminente nas Naes Unidas.
As Partes reafirmaram sua expectativa de que os resultados
da 9 Reunio Ministerial da Organizao Mundial do Comrcio
a ocorrer em Bali, em dezembro de 2013, seja um marco na
direo de uma concluso exitosa e equilibrada da Rodada de
Desenvolvimento de Doha. Ambas as Partes esperam coordenar
esforos para o estabelecimento de Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel ps-2015.

ii. Sobre Cooperao em Matria


Econmica e Comercial
As Partes ressaltaram que, em seguimento III Reunio
da Subcomisso Econmico-Comercial da COSBAN, envidaram
esforos conjuntos para aproveitar plenamente a vantagem
de complementaridade econmica dos dois pases e explorar o
potencial de cooperao, com vistas ampliao e diversificao
do comrcio e dos investimentos bilaterais. Coincidiram ainda
na importncia de remover obstculos ao comrcio entre os dois
220

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

pases e de facilitar o investimento recproco, por meio de maior


transparncia sobre prticas regulatrias nos dois pases.
As partes manifestaram satisfao com relao ao aumento
contnuo do comrcio bilateral nos ltimos anos. As partes afirmaram
que, desde a III Reunio da Subcomisso Econmico-Comercial da
COSBAN, a cooperao econmico-comercial sino-brasileria vem-se
desenvolvendo com tendncia positiva. As partes concordaram em
intensificar a coordenao sobre polticas e medidas comerciais,
de modo a elevar a dimenso e a qualidade do comrcio bilateral,
incluindo o aperfeioamento de sua composio.
No Grupo de Trabalho de Comrcio, as partes ressaltaram
especialmente o grande potencial de cooperao para a diversificao das exportaes brasileiras para a China. Nesse contexto,
discutiram algumas aes que poderiam contribuir para esse
objetivo, conforme estabelecido no Plano Decenal de Cooperao.
As partes tambm coincidiram na convenincia de retomar
o intercmbio de informaes sobre medidas tarifrias e no
tarifrias que afetam o comrcio bilateral.
Em relao ao comrcio de bens agrcolas, os seguintes
tpicos foram discutidos: (i) solicitao brasileira de suspenso do
embargo s exportaes brasileiras de carne bovina; (ii) habilitao
de novos estabelecimentos exportadores de carne de frango e
suna; (iii) assinatura do Protocolo Fitossanitrio do Milho, cuja
negociao foi concluda com sucesso, no mbito da Subcomisso
de Inspeo e Quarentena. Ainda na rea agrcola, China e Brasil
concordaram em que o comrcio direto de produtos agrcolas
poder ser promovido por investimentos na cadeia logstica e por
contatos mais frequentes entre os setores privados interessados de
ambas as partes.
O Brasil ressaltou a importncia das exportaes de aeronaves
para a China, haja vista que estes bens constituem uns dos poucos
221

Srgio Eduardo Moreira Lima

itens de alto valor agregado nas vendas do Brasil para a China.


Nesse sentido, solicitou os bons ofcios das autoridades chinesas
com vistas a celeridade na concesso de licenas governamentais
no comrcio de aeronaves.
As partes trocaram opinies sobre o programa de INOVAR-AUTO, cooperao nas reas de defesa comercial, estatsticas de
comrcio, negociaes de acordos bilaterais e regionais, comrcio
de servios e temas multilaterais (OMC e BRICS).
As partes coincidiram em que o relacionamento econmico-comercial estreito e o investimento recproco possuem grande
relevncia para impulsionar a economia dos dois pases e saudaram
a ampliao dos investimentos recprocos e o aumento dos fluxos
comerciais. As partes sublinharam a necessidade de exercer
plenamente as funes do Grupo de Trabalho de Investimentos
para promover e fomentar a cooperao comercial e o investimento
bilateral.
Ambas as partes acordaram em encorajar suas empresas
a investir em setores prioritrios infraestrutura, logstica de
transporte, energia (incluindo energia renovvel), minerao,
cadeia de suprimento agrcola, manufaturas, inovao, informao
e comunicao, assim como turismo.
Ambas as partes informaram sobre o progresso dos assuntos
relativos a investimentos de empresas dos dois lados desde a
segunda reunio do Grupo e indicaram as dificuldades enfrentadas
pelas duas partes.
Ambas as partes acordaram em continuar com a troca de
informaes relativa s dificuldades expostas pelas empresas das
duas partes, com vistas a garantir que progressos concretos sejam
alcanados, antes da prxima reunio do Grupo de Trabalho.
As partes comprometeram-se a fortalecer a cooperao
bilateral sobre capacidade aduaneira, intensificar a troca de misses
222

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

de especialistas aduaneiros, aprofundar o compartilhamento de


experincias, e empenhar-se em elevar a capacidade de aplicao
das normas aduaneiras nos dois pases. A parte brasileira relatou
a tramitao com vistas aprovao e ratificao do Acordo sobre
a Assistncia Administrativa Mtua Aduaneira. A parte chinesa
reiterou o interesse no estabelecimento do Grupo de Trabalho
de Combate ao Contrabando. Ambas as partes concordaram em
continuar a promover os intercmbios e cooperaes entre as duas
alfndegas no mbito da Organizao Mundial de Aduanas, BRICS
e outros mecanismos multilaterais.
As partes coincidiram em que China e Brasil so ambos
membros em desenvolvimento, e tm mantido colaborao positiva
no mbito da OMC. Durante as negociaes da Rodada Doha, as
partes reiteraram em continuar a adensar os contatos, considerar
as preocupaes da contraparte, salvaguardar o interesse dos pases
em desenvolvimento e promover conjuntamente as negociaes
com vistas ao avano mais cedo possvel.
As duas Partes reafirmaram seu compromisso com o sistema
multilateral de comrcio baseado em regras representado pela
OMC, e reiteraram sua disposio de alcanar um pacote exitoso
e equilibrado na 9 Conferncia Ministerial em Bali, inclusive nas
reas de facilitao de comrcio, alguns elementos de agricultura e
desenvolvimento, com a incluso de temas de interesse dos pases
de menor desenvolvimento relativo (LDCs). Tendo em conta a
importncia de tambm avanar nos outros pilares da Rodada
Doha, o xito de Bali dever fornecer um impulso plena concluso
da Agenda de Desenvolvimento de Doha, em conformidade com
seu mandato e sua dimenso de desenvolvimento.

223

Srgio Eduardo Moreira Lima

iii. Sobre Cooperao em Cincia,


Tecnologia e Inovao
Brasil e China celebram o esforo conjunto da Subcomisso
de Cincia, Tecnologia e Inovao da COSBAN, desde a realizao
de suas duas primeiras reunies, em 2008, em Braslia, e em
2011, em Pequim, para construir uma plataforma de cooperao
para o desenvolvimento cientfico-tecnolgico em diversas reas
do conhecimento. Reconhecem como pontos de destaque nesse
processo a constituio do Centro Brasil-China de Nanotecnologia
e Inovao, resultado do Dilogo de Alto Nvel realizado em
abril de 2011 em Pequim; a instalao do Laboratrio Virtual da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (LABEX-EMBRAPA)
na China e do congnere chins da Academia Chinesa de Cincias
Agrrias (CAAS), no Brasil; a instituio de Centro binacional de
pesquisa e desenvolvimento de satlites meteorolgicos; e a criao
do Centro Brasil-China de Biotecnologia. Celebram, alm disso,
os trabalhos do Centro China Brasil de Mudanas Climticas e
Tecnologias Inovadoras para Energia, resultado da parceria entre
a Universidade de Tsinghua e a Coordenao de Ps-Graduao e
Pesquisa em Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(COPPE-UFRJ).
As partes saudaram o xito da III Reunio da Subcomisso,
realizada em Braslia, em 29 de outubro de 2013, ocasio em que foi
discutido o aprofundamento e a expanso da cooperao existente
nas seguintes reas: nanotecnologia e nanocincia; biotecnologia;
cincias agrrias; meteorologia, preveno e mitigao de desastres
naturais; energias renovveis; tecnologias do bambu e do ratan e
cooperao na rea de inovao, com nfase em parcerias bilaterais
entre parques tecnolgicos.
Tambm por ocasio da III Reunio da Subcomisso de C,T&I
da COSBAN as partes acordaram em definir programa de trabalho a
224

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

ser seguido em 2014, com base nos diversos instrumentos bilaterais


existentes, bem como realizar, em data a ser definida, ainda em
2014, no Brasil, a segunda edio do Dilogo de Alto Nvel Brasil-China de C,T&I.

iv. Sobre Cooperao em Matria Financeira


A III Reunio da Subcomisso Econmico-Financeira da
COSBAN foi realizada no dia 16 de novembro de 2012 em Pequim,
China, tendo sido antecedida de encontro bilateral entre o
Secretrio de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda,
Carlos Cozendey, e o Vice-ministro das Finanas, Zhu Guangyao.
Na ocasio, foram adiantadas posies que seriam tratadas ao
longo da sesso plenria da Subcomisso e trocadas informaes
sobre crditos a exportaes no mbito da iniciativa americanochinesa, coordenada pelo grupo quadrilateral China-EUA-UE-Brasil. Ao final da reunio da Subcomisso, o Ministro das
Finanas da China, Xie Xuren recebeu o Secretrio Cozendey em
visita de cortesia.
Na abertura da sesso plenria da Subcomisso, Brasil e China
salientaram a importncia da formao de uma parceria estratgica
global, com vistas a coordenar posies, particularmente em relao
a temas do FMI, Banco Mundial e G-20. A reunio foi organizada em
torno de trs grandes linhas: situao macroeconmica e polticas
econmicas; cooperao econmica multilateral; e cooperao
bilateral nas reas de finanas e tributao.
As Partes expressaram a importncia da coordenao entre
si e entre os pases BRICS para a criao de canais efetivos para
troca de informao com vistas a estabelecer fundamentos
para as negociaes sobre a frmula de reajuste das quotas do
FMI. Tambm foram discutidos avanos em temas estratgicos

225

Srgio Eduardo Moreira Lima

para os BRICS, a saber, o Banco de Desenvolvimento e o Acordo


Contingente de Reservas.
As Partes tambm concordaram em envidar esforos para
maior coordenao sobre assuntos tributrios, no que concerne
especialmente troca de informaes. Trocaram informaes sobre
a adeso ao Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) e os
custos de sua implementao para os pases em desenvolvimento.
Concordaram que os BRICS deveriam ampliar a cooperao
tributria, inclusive no contexto do Frum Global Tributrio
Frum Global Tributrio (GTF).
Em relao cooperao bilateral nas reas financeira e fiscal,
as Partes trataram da cooperao monetria, da possibilidade
de transaes em moeda local e da internacionalizao de suas
respectivas moedas.
Adicionalmente, como resultado concreto das atividades
da Subcomisso, um Memorando de Entendimento entre os
Ministrios das Finanas do Brasil e da China foi assinado em 27
de maro de 2013, em Durban, frica do Sul, com o objetivo de
incentivar, desenvolver e facilitar a cooperao entre as Partes
e suas entidades em reas de interesse comum no mbito fiscal,
financeiro e econmico. Na mesma ocasio, o Banco Central do
Brasil e o Banco Popular da China assinaram acordo bilateral de
swap de moeda local (reais e yuanes) no montante de R$ 60 bilhes
ou CNY 190 bilhes, vlido por trs anos e com possibilidade de
renovao.
A quarta reunio da Subcomisso Econmico-Financeira da
COSBAN est marcada para o dia 6 de dezembro de 2013, em
Braslia.

226

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

v. Sobre Cooperao nas reas


de Energia e Minerao
luz da III Reunio da Subcomisso de Energia e Minerao
da COSBAN, realizada por videoconferncia, no dia 31 de outubro
do corrente, Brasil e China acordaram, ainda, o que se segue.
Minerao
Ampliar a cooperao para o incremento do comrcio de
minrios, alm de ferro, para aproveitar a grande potencialidade
da oferta, no Brasil, e a dimenso do mercado, na China. Nesse
sentido, o lado brasileiro informou sobre o andamento da
tramitao no Congresso Nacional do novo Marco da Minerao,
que visa a criar regras mais previsveis a empresas. Comentou,
tambm, sobre a abertura do Brasil s empresas estrangeiras e
sobre os programas de investimentos em infraestrutura, com
nfase nas concesses para rodovias, ferrovias e portos, que devem
resultar em substancial queda de custos de produo a empresas de
engenharia e construo, inclusive chinesas, que atuam no setor de
minerao. Brasil e China comprometeram-se, ademais, a seguir
trocando experincias e a criar condies para negcios entre
empresas de minerao envolvidas na explorao de terras-raras
em reas selecionadas. Ambos os pases concordaram, por fim, em
encorajar atuao de suas empresas para parcerias em terceiros
pases em desenvolvimento.
Petrleo e gs
Brasil e China registraram com satisfao a participao
de empresas chinesas no leilo do pr-sal do poo de Libra,
manifestaram a expectativa de que as empresas chinesas estejam
presentes no leilo de gs convencional e no convencional do dia
28 de novembro prximo e decidiram trocar experincias sobre a
posio a ser tomada com respeito explorao de gs de xisto. A
227

Srgio Eduardo Moreira Lima

propsito, houve consenso em que essa atividade deve ocorrer de


forma sustentvel. No referente a petrleo, o lado brasileiro frisou
que so bem vindas empresas chinesas participantes de atividades
de explorao e chamou a ateno para a obrigatoriedade de
cumprimento das exigncias de contedo local. A China aceitou
pedido brasileiro de apoio para desenvolver Refinarias Premium
no Brasil. Ambos os pases acolheram, tambm, a ideia de
continuar promovendo empresas a fazer intercmbio na rea de
bioenergia. Registraram, igualmente, interesse na produo de
biocombustveis em terceiros pases, desde que isso no afete a
produo de alimentos.
Energia eltrica
Brasil e China concordaram em promover intercmbio de
tecnologia para transmisso de grandes blocos de eletricidade,
sobretudo em ultra alta tenso, tendo presente que o Brasil
prepara licitao para a usina de Belo Monte e que a China dispe
da tecnologia mais avanada do mundo nesse campo. O lado
brasileiro reiterou que o Centro de Pesquisas Eltricas, CEPEL, est
implantando laboratrio de ultra tenso. Isto, alm da perspectiva
de que o mercado eltrico no Brasil dobrar em 15 anos, poderia
servir de incentivo adicional para investimentos de maior nmero
de empresas chinesas em usinas hidreltricas, com base no exemplo
bem-sucedido da State Grid.
Outras fontes de energia renovvel
Brasil e China registraram a importncia conferida troca
de experincia e cooperao empresarial no setor de energia
elica, em vista do acelerado desenvolvimento da indstria de
geradores no Brasil e dos avanos dessa fonte de energia na matriz
chinesa. O lado brasileiro indicou tambm expectativa de contar
com presena de empresas chinesas nos leiles de energia solar.
No referente a energia nuclear, ambos os pases concordaram que
228

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

h igualmente boas perspectivas de cooperao, j que a China


desenvolve o maior programa do mundo e o Brasil pretende
expandir sua capacidade de produo, por dispor de reservas
grandes de urnio e tecnologia de enriquecimento. Em ateno
a pedido chins, o Brasil comprometeu-se a organizar seminrio
com especialistas de ambos os pases, nos termos do Plano de Ao
Conjunto da COSBAN, assinado em abril de 2010. Nesse sentido,
e para o fim especfico de produo de energia eltrica, ambos os
lados concordaram em intermediar contatos entre a Administrao
Nacional de Energia, da China, e a ELETRONUCLEAR, do Brasil,
por meio da Embaixada em Pequim.
Vdeoconferncias
Por sugesto do Brasil, em nome do interesse comum de
intensificar a cooperao, aprovou-se a realizao de contatos
em intervalos menores, por meio de videoconferncia de grupos
especficos, com base na experincia que o Brasil leva a cabo
nos dilogos com os EUA e o Reino Unido. Para estruturar esses
contatos, ambos os lados concordaram em sugerir COSBAN
a criao de um Grupo de Trabalho, dentro da Subcomisso de
Energia e Minerao.
Sobre Cooperao na rea de Agricultura
As Partes compartilham a perspectiva de que atravs de
esforos conjuntos dos Ministrios de Agricultura de ambos
os pases, especialmente com contatos frequentes de alto
nvel, o intercmbio tecnolgico agrcola e a cooperao sejam
constantemente fortalecidos. O comrcio agrcola est crescendo
rapidamente, o investimento agrcola e a cooperao esto sendo
executados gradualmente, boa coordenao no campo agrcola
e alimentar internacional so mantidos, e a cooperao sinobrasileira alcanou resultados satisfatrios para ambos os lados.
229

Srgio Eduardo Moreira Lima

Vrios avanos debatidos na ltima Reunio do Subcomit,


em 2010, foram alcanados. Por exemplo, a Embrapa instalou seu
primeiro coordenador para cincia agrcola no laboratrio conjunto
com a CASS na China; e durante a RIO+20 o Brasil e a China
assinaram o Plano Estratgico para Cooperao em Agricultura
entre o MAPA e o MOA.
Durante a ltima reunio da subcomisso, em 1 de novembro,
em Pequim, novos acordos foram alcanadas. Chegamos ao acordo
sobre a criao do Grupo de Trabalho Conjunto Sino-Brasileiro
sobre Biotecnologia Agrcola e Biossegurana. Este grupo ser
criado no mbito da Comisso de Agricultura Conjunta Sino-Brasileira, e servir para fortalecer a cooperao bilateral sobre
biotecnologia.
Ambos os lados concordaram em melhorar o funcionamento dos laboratrios conjuntos e realizar pesquisa conjunta,
com prioridade no intercmbio de germoplasma, pesquisa em
melhoramento de soja, bem como intercmbio de tecnologias
de soja e de milho geneticamente modificados; as duas Partes
concordaram em melhorar a cooperao em nvel tcnico e
operacional entre o MOA e o MAPA; e em tomar medidas para
facilitar o comrcio agrcola e investimento.
Continuaremos a avanar nossa cooperao agrcola seguindo
o plano de trabalho identificado na terceira reunio da Subcomisso
de Agricultura, priorizando os laboratrios conjuntos de cincia
agrcola, o intercmbio de germoplasma e o melhoramento
gentico, a pesquisa e desenvolvimento de tecnologia agrcola,
bem como o comrcio agrcola e o investimento.

vii. Sobre Cooperao Cultural


As duas Partes concordam que o intercmbio e a cooperao
culturais fazem parte importante da Parceria Estratgica Global
230

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

dos dois pases. Tanto a China como o Brasil, so ricos em


recursos culturais, o intercmbio e a cooperao na rea cultural
possuem um ampla perspectiva, e facilitaro o fortalecimento do
conhecimento mtuo e a amizade. Os Governos dos dois pases
do sempre importncia e apoiam o desenvolvimento das relaes
culturais bilaterais.
As Partes manifestam satisfao s aes de intercmbio
e cooperao realizadas aps a 2 Sesso da COSBAN em 2012,
nas reas de cultura e arte, imprensa e publicao, rdio, filme e
televiso, bem como de esporte, conservao aos patrimnios
culturais, turismo, etc.
As Partes manifestam congratulaes realizao do Ms
Cultural do Brasil na China em setembro e o Ms Cultural da China
no Brasil em outubro, e avaliam positivamente os resultados das
visitas mtuas das comitivas governamentais culturais durante os
eventos mencionados.
A fim de aprofundar ainda mais as relaes culturais sino-brasileiras, as Partes chegam ao acordo sobre os seguintes:

Estimular o envio dos grupos artsticos um ao outro


pas em 2014 para participar das comemoraes do 40
aniversrio do estabelecimento das relaes diplomticas.

Continuar as negociaes sobre o acordo de estabelecimento mtuo dos Centros Culturais.

Continuar a encorajar o estabelecimento dos contatos de


trabalho entre os rgos de imprensa e publicao, bem
como enviar, um ao outro pas, as delegaes de alto nvel
na rea de publicao.

Intensificar a cooperao entre os rgos de publicao,


no mbito de traduo e publicao, comrcio de Direitos
Autorais, impresso, e entre outros. Estimular as prprias
editoras a apresentarem, traduzirem e publicarem, na
231

Srgio Eduardo Moreira Lima

sua lngua materna, as obras de literatura de qualidade e


de outras reas do outro pas, bem como conceder apoio
financeiro de maneira adequada.

Continuar a promover a participao dos rgos de


publicao nas feiras internacionais de livros realizadas
no outro pas, como a Feira Internacional de Livros de
Beijing e Bienal Internacional de Livros de So Paulo. Os
demais detalhes devem ser negociados previamente pelos
rgos competentes via diplomtica.

A Parte chinesa apoia as diferentes formas de intercmbio


e cooperao no mbito de rdio, filme e televiso, estimula o
fortalecimento de reportagem mtua dos rdios e televises dos
dois pases, apoia a troca e cooperao nos programas de rdio,
filme e televiso, bem como promove o intercmbio dos pessoais
nessa rea.
As duas Partes discutiro a possibilidade de assinatura do
Acordo de Preveno de Roubo, Furto, e Importao e Exportao
Ilegais dos Patrimnios Culturais.
As partes estimulam e apoiam as cooperaes na candidatura
aos patrimnios culturais mundiais e sua gesto, intercmbio e
formao dos pessoais, bem como o intercmbio museolgico, etc.
As Partes elogiam as aes pragmticas de intercmbio e
cooperao esportivos aps a 1 Reunio do Grupo de Trabalho
dos Assuntos Esportivos. Ambas concordam que a cooperao
esportiva bilateral tem promovido o conhecimento e a amizade
dos setores esportivos e manifestam o desejo de promover a
cooperao esportiva para o nvel mais alto, sob o quadro de
COSBAN, por ocasio das Olimpadas do Rio e conforme o Plano
Decenal de Cooperao entre a Repblica Popular da China e a
Repblica Federativa do Brasil.

232

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As Partes concordam em aprofundar o intercmbio e


cooperao na rea turstica, aumentando ainda mais a quantidade
dos fluxos entre os dois pases.

viii. Sobre Cooperao Educacional


A Parte brasileira ressaltou a importncia que atribui
implementao com a China do Programa Cincia sem Fronteiras,
uma prioridade do Governo da Presidente Dilma Rousseff, no
contexto da elevao dos nveis de qualificao profissional e
educacional de brasileiros em reas do conhecimento cientfico
e tecnolgico. Registrou, nesse sentido, sua satisfao com a
presena, neste momento, de 272 alunos brasileiros inscritos
em universidades em diferentes cidades chinesas, no quadro do
referido Programa. Como parte do aperfeioamento da formao
dos alunos brasileiros, a Parte brasileira expressou interesse
em instituir atividades de estgios em empresas chinesas, luz,
inclusive, da crescente e diversificada presena de companhias
chinesas no Brasil. Da mesma forma, tendo em vista o elevado
nvel de instituies chinesas com cursos de capacitao no
setor aeroporturio, a Parte brasileira muito apreciaria expandir
a formao de alunos brasileiros na China, ness setor. A Parte
chinesa acolheu positivamente essas expresses de interesse da
Parte brasileira.
Adicionalmente, as duas Partes reafirmaram o empenho de
implementar o compromisso assumido no Plano de Ao Conjunta
2010-2014, pelo qual a Parte brasileira continuar a oferecer
anualmente 22 bolsas de estudo a estudantes chineses para cursos
em universidades brasileiras, e a Parte chinesa disponibilizar o
mesmo nmero bolsas de estudo a estudantes brasileiros em suas
universidades.

233

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas Partes ressaltaram a relevncia que atribuem


cooperao bilateral no ensino de idiomas. A Parte brasileira
manifestou que continuar a apoiar o ensino da lngua portuguesa
na China, por meio da disponibilizao de professores, troca de
estudantes e oferta de material didtico. Na mesma linha, a Parte
chinesa apoiar o estabelecimento de Institutos Confcio no
Brasil, por meio de envio de professores de mandarim e de material
de ensino.
As duas Partes enfatizaram a importncia de desenvolver a
cooperao na rea de pesquisas conjuntas sobre outros pases e
regies. A Parte brasileira apoiar instituies de ensino superior
chinesas a desenvolver pesquisas sobre o Brasil e a Amrica Latina,
e a Parte chinesa apoiar instituies de ensino brasileiras a
desenvolver pesquisas sobre a China e a sia.
As duas Partes concordaram em promover iniciativas de
intercmbio nas reas de educao profissional e tecnolgica e
comprometeram-se a identificar instituies de alta qualificao,
com vistas a impulsionar essa modalidade de cooperao. Ambas as
partes expressaram a expectativa da concluso de entendimentos
com vistas ao estabelecimento de programa de treinamento de
pessoal diplomtico nos idiomas mandarim e portugus.

ix. Sobre Cooperao na rea de


Inspeo e Quarentena
No mbito da COSBAN, MAPA e AQSIQ tm mantido
colaborao estreita e produtiva, bem como visitas recprocas
frequentes e dilogos em diferentes nveis, o que suportou
efetivamente o acesso de alimentos e produtos agrcolas, de interesse mtuos, mediante inspeo e quarentena. Desde a 2 reunio
da COSBAN, em fevereiro de 2012, as duas partes conduziram
estreita cooperao para ampliar o acesso de produtos agrcolas,
234

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

mediante a inspeo e quarentena. Para ser mais especfico, a


AQSIQ registrou mais cinco estabelecimentos brasileiros de carne,
finalizou e assinou o Protocolo sobre os Requisitos Fitossanitrios
de tabaco exportado pelo Brasil China. Toda esta cooperao
enriqueceu e aprofundou o comrcio bilateral de alimentos e
produtos agrcolas. Em 30-31 de outubro de 2013, hospedamos
o 4 Encontro da Subcomisso de Inspeo e Quarentena, em
Pequim, quando realizou-se discusso aprofundada de 16 assuntos
de inspeo e quarentena sobre alimentos e produtos agrcolas,
e chegou-se a um entendimento comum e compreensivo em 14
assuntos. No entanto, em dois assuntos relacionados ao registro de
estabelecimentos brasileiros de carne suna e de aves, os dois lados
no chegaram a um consenso. Por esta razo, a ata da 4 Reunio
da Subcomisso de Inspeo e Quarentena no foi assinada.
MAPA e AQSIQ comprometeram-se a acelerar os procedimentos de inspeo e quarentena para acesso da pera e produtos
lcteos chineses. Ao mesmo tempo em que o protocolo de
exportao de milho do Brasil China foi acordado entre os
dois lados e est prximo de ser finalizado. AQSIQ e MAPA vo
cooperar em conjunto para promover e ampliar o registro de
estabelecimentos brasileiros processadores de carne bovina, suna
e de aves, alm de estabelecimentos chineses de frutos do mar. Em
relao ao acesso de bovinos e seus produtos, o Brasil convidou
o lado chins para enviar uma misso tcnica ao Brasil para
aprender sobre o sistema de controle e vigilncia em relao BSE.
Alm disso, o lado brasileiro concordou em fornecer informaes
detalhadas sobre a preveno da BSE o mais breve possvel, de
modo que as duas partes possam trabalhar juntas e avanar neste
assunto. Ademais, ambos os lados concordaram em estabelecer um
mecanismo de cooperao sobre indicao geogrfica entre os dois
pases. O MAPA enviou uma proposta para visitar a China, para
intercmbio tcnico de IG, em maio de 2014.
235

Srgio Eduardo Moreira Lima

MAPA e AQSIQ esto satisfeitos com a cooperao efetiva nas


reas de inspeo e quarentena, e esto empenhados em reforar
o dilogo e cooperao, promover a segurana e qualidade de
alimentos e produtos agrcolas no comrcio bilateral e a segurana
do consumidor para reforar o comrcio bilateral e fazer novas
contribuies para a cooperao global China- Brasil no mbito da
COSBAN.

x. Sobre Cooperao na rea de Indstria


e Tecnologia da Informao
Os dois lados expressaram satisfao a respeito das trocas
e atividades de cooperao na rea de indstria e tecnologia da
informao, aps a segunda reunio da Comisso de Alto Nvel.
Ambas as partes acreditam que os dois pases partilham muitas
similaridades em termos de promoo da inovao, construo
de cadeias industriais e desenvolvimento do mercado domstico,
e desfrutam de vantagens respectivas em tecnologia, talentos e
mercados. A troca de informaes sobre polticas deve continuar
a ser fortalecida entre agncias governamentais dos dois pases.
O setor industrial dos dois pases deve continuar a ser encorajado
a elevar sua j relevante cooperao a um mais alto nvel em
reas mais abrangentes. Os dois lados acordaram em continuar a
cooperao e em discutir tpicos de interesse comum, que podem
incluir, entre outros, indstria do ltio, tratamento de resduos
slidos, processamento de soja, construo de equipamentos de
energia elica, componentes automotivos, energia fotovoltaica,
ferro gusa verde, indstria da tecnologia da informao, rede e
segurana da informao e suporte de comunicao para grandes
eventos.
Os dois lados pretendem realizar a prxima reunio da
Subcomisso de Indstria e Tecnologia da Informao, no Brasil,
no primeiro semestre de 2014.
236

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

xi. Sobre Cooperao Espacial


Ambos os lados concordaram em lanar o CBERS-3 no incio
de dezembro de 2013, e o CBERS-4 em 2015.
Ambos os lados concordaram em realizar o processo de
montagem, integrao e teste (AIT) do CBERS-4 no Brasil.
Ambos os lados concordaram em lanar o CBERS-4 a bordo
de um veculo Longa Marcha 4B e assinar o contrato de servios de
lanamento do CBERS-4 at o final de 2013.
Ambos os lados concordaram em assinar o Plano Decenal
Sino-Brasileiro de Cooperao Espacial 2013-2022 entre a Agncia
Espacial Brasileira e a China National Space Administration,
e decididamente implementar as aes para desenvolver os
programas do Plano.
Ambos os lados concordaram em promover a recepo de
dados dos satlites CBERS em outros pases, em conjunto melhorar
suas aplicaes, e aprofundar os estudos quanto s polticas de
cooperao em dados de satlites.
As Partes congratularam-se pelo sucesso dos trabalhos da III
Reunio da COSBAN, fruto da promoo constante do dilogo de
alto nvel, e demonstrao concreta da cooperao pragmtica cada
vez mais estreita e frutfera entre Brasil e China. Alm desta Ata,
foram firmados durante a III Reunio da COSBAN o Plano Decenal
Sino-brasileiro de Cooperao Espacial 2013-2022; o Memorando
de Entendimento para Criar Grupo de Trabalho Conjunto sobre
Biotecnologia Agrcola e Biossegurana; e o Protocolo sobre os
Requisitos Fitossanitrios para a Exportao de Milho do Brasil para
a China.
Em nome da delegao brasileira, o Vice-Presidente
Michel Temer agradeceu ao Governo chins a hospitalidade
dispensada e estendeu convite ao Vice-Primeiro-Ministro
237

Srgio Eduardo Moreira Lima

Wang Yang para visitar o Brasil e copresidir a IV Reunio da


COSBAN em data a ser oportunamente acordada. O Vice-Primeiro-Ministro Wang Yang aceitou, com satisfao, o
convite para a realizao no Brasil da IV Reunio da COSBAN.
Assinada em Canto, em 6 de novembro de 2013, a presente Ata foi
redigida em duas verses, uma em portugus outra em mandarim,
ambas igualmente autnticas.
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da
Repblica Popular da China

238

Ata da Quarta Sesso Plenria da Comisso


Sino-Brasileira de Alto Nvel de
Concertao e Cooperao (COSBAN)
(Braslia, 26 de junho de 2015)
Em conformidade com o Memorando de Entendimento entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China
Sobre o Estabelecimento da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao (doravante denominada COSBAN), de
24 de maio de 2004, e com o consenso alcanado entre a Presidenta
Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Li Keqiang, em Braslia, em
maio de 2015, realizou-se, em Braslia, em 26 de junho de 2015, a IV
Reunio da COSBAN. Presidiram a Sesso, do lado brasileiro, o VicePresidente da Repblica, Michel Temer, e, do lado chins, o Vice-Primeiro-Ministro do Conselho de Estado, Wang Yang. A Sesso
Plenria foi precedida de Reunio de Trabalho entre as duas
Delegaes. As atividades transcorreram em clima de amizade,
cooperao e entendimento. Os nomes dos integrantes das duas
Delegaes encontram-se relacionados no Anexo.
Na Reunio de Trabalho, o Vice-Presidente Michel Temer
e o Vice-Primeiro-Ministro Wang Yang avaliaram a evoluo
recente das relaes bilaterais e forneceram orientaes para a
cooperao bilateral em vrias reas. Externaram satisfao com a
assinatura, durante a visita oficial ao Brasil do Primeiro-Ministro
Li Keqiang, em maio de 2015, da verso atualizada do Plano de
Ao Conjunta Brasil-China (PAC), cuja nova vigncia se estende
at 2021. Enalteceram a atuao da COSBAN, por meio de suas
Subcomisses e Grupos de Trabalho, no exerccio de elaborao
do novo PAC, que, complementado pelo Plano Decenal de
Cooperao, se destina a orientar o desenvolvimento contnuo da
cooperao bilateral em todas as reas. Reafirmaram o papel-chave
239

Srgio Eduardo Moreira Lima

da COSBAN na implementao dos objetivos e cumprimento das


metas estabelecidas pelo Plano de Ao Conjunta (2015-2021) e
pelo Plano Decenal de Cooperao (2012-2021), com o propsito
de desenvolver continuamente a Parceria Estratgica Global.
Reiteraram, nesse sentido, a necessidade de que seja mantida
a regularidade das reunies de suas Subcomisses e Grupos de
Trabalho da COSBAN.
As Partes avaliaram positivamente o desempenho do comrcio bilateral, dos investimentos recprocos e da cooperao
financeira. Reconheceram que o comrcio bilateral sofre os efeitos
da excessiva concentrao da pauta de exportaes brasileiras,
sendo necessrio identificar novas fontes de dinamismo para
o intercmbio econmico entre os pases. Reafirmaram, nesse
contexto, o compromisso dos dois Governos em criar condies
favorveis para a diversificao da pauta exportadora brasileira em
segmentos de maior valor agregado e para promover investimentos
recprocos e a cooperao produtiva na construo de novas
complementaridades e oportunidades comerciais entre as duas
economias, com especial ateno a projetos-chaves nas reas
de energia e minerao, infraestrutura e logstica, agricultura,
manufaturas, inovao tecnolgica e cientfica, tecnologia da
informao, entre outras.
Ambas as Partes anunciaram a deciso de criar um Fundo
Brasil-China de Cooperao para a Expanso da Capacidade
Produtiva, cujas condies tcnicas sero proximamente acordadas, conforme as legislaes brasileira e chinesa. Este Fundo
alcanaria valor equivalente a US$ 20 bilhes. A Parte chinesa
anunciou que est disposta a fazer aporte equivalente a US$ 15
bilhes. A Parte brasileira anunciou que poder aportar valor
equivalente a US$ 5 bilhes, conforme o avano da definio dos
projetos prioritrios definidos conjuntamente, especialmente em
logstica e na indstria, entre outros setores, inclusive por meio de
240

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

joint-ventures com companhias locais. A Parte brasileira registrou,


ainda, a entrega, durante a IV COSBAN, delegao chinesa, de
comentrios sobre o Fundo Brasil-China de Cooperao para a
Expanso da Capacidade Produtiva.
Ambas as Partes enfatizaram o interesse na pronta implementao do Memorando de Entendimento assinado entre a Caixa
e o Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) durante a
visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang ao Brasil. O lado brasileiro
entregou comentrios sobre o referido instrumento e anunciou
a inteno de realizar, ainda em julho, misso tcnica China,
para aprofundar as discusses com vistas implementao das
estruturas financeiras a serem estabelecidas pelas Partes, incluindo
a anlise das caractersticas aplicveis da legislao brasileira, alm
de permitir o aprofundamento dos projetos selecionados.
Ambas as Partes expressaram satisfao com os resultados
da primeira reunio tcnica trilateral sobre o projeto da Ferrovia
Biocenica, realizada de 17 a 19 de junho de 2015, em Lima,
ocasio em que se definiram o contedo do relatrio preliminar do
estudo bsico, seu detalhamento, o cronograma de trabalho, assim
com as datas das visitas de campo no Peru e no Brasil.
As Partes registraram sua satisfao com o desenvolvimento
da cooperao bilateral nos campos de cincia, tecnologia e
inovao; cooperao espacial; cultural; educacional; esportes,
entre outras. Anunciaram tambm o estabelecimento da
Subcomisso de Sade no mbito da COSBAN.
O Vice-Presidente Michel Temer e o Vice-Primeiro-Ministro
Wang Yang analisaram a situao da economia internacional
e coincidiram quanto resilincia dos dois Pases diante de
uma conjuntura ainda marcada por episdios de instabilidade.
Assinalaram sua capacidade de preservar o emprego, a estabilidade
macroeconmica e o nvel das trocas comerciais, ao mesmo tempo
241

Srgio Eduardo Moreira Lima

em que desenvolvem novas reas de cooperao. Reiteraram a


importncia da cooperao nos foros multilaterais, tais como na
ONU, OMC, BRICS, G-20, BASIC, entre outros. Assinalaram, nesse
sentido, que a promoo das reformas dos mecanismos globais
da governana poltica e econmica, com o objetivo de adapt-los s novas demandas da realidade, possui grande significado,
especialmente por meio do incremento da participao de pases
em desenvolvimento.
Ao coincidirem sobre a importncia da evoluo positiva do
comrcio e dos investimentos bilaterais para o aprofundamento da
parceria econmica entre os dois pases, as Partes reconheceram
o papel relevante do Conselho Empresarial Brasil-China CEBC
como canal institucional de dilogo entre os Governos e as
empresas brasileiras e chinesas.
Durante a Sesso Plenria, foram apresentados aos Copresidentes os relatrios das atividades das onze Subcomisses. Os
relatrios das Subcomisses Econmico-Financeira; Educacional;
de Cooperao Espacial; de Agricultura; de Cincia, Tecnologia
e Inovao; e de Indstria e Tecnologia da Informao foram
apresentados pela Parte chinesa; os das Subcomisses Poltica;
Cultural; Econmico-Comercial; Inspeo e Quarentena; e Energia e Minerao foram apresentados pela Parte brasileira. O
Presidente Emrito da Seo Brasileira do Conselho Empresarial
Brasil-China, Embaixador Sergio Amaral, apresentou o relatrio
de suas atividades. Pela Parte chinesa, o Presidente da Associao
Brasileira de Empresas Chinas, Senhor Zhao Guicai, apresentou
relatrio de suas atividades.

i. Sobre o Dilogo Poltico


As Partes expressaram satisfao com os positivos desenvolvimentos na agenda poltica bilateral desde a realizao da III
242

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao


e Cooperao (COSBAN), em Canto, em novembro de 2013. As
Partes tambm sublinharam a importncia da coordenao entre
o Brasil e a China em temas internacionais de interesse mtuo e
sua contribuio em assuntos relativos governana global. As
Partes reafirmaram a disposio de dar seguimento cooperao
e coordenao que mantm no mbito do BRICS, G-20, BASIC,
FMI, Banco Mundial, entre outros mecanismos e instituies
internacionais.
Reconhecendo a importncia das reunies e contatos em alto
nvel para a orientao do desenvolvimento das relaes bilaterais,
as Partes recordaram que, em 2014, quando se completaram 40
anos do estabelecimento das relaes diplomticas entre os dois
pases, o Presidente Xi Jinping realizou exitosa visita de Estado ao
Brasil, no ms de julho, quando foram assinados 56 atos bilaterais
governamentais e empresariais, impulsionando a cooperao
entre os dois pases. Em sua visita ao Brasil, o mandatrio chins
participou, ainda, da VI Cpula dos BRICS em Fortaleza e Braslia.
Reafirmaram, nesse sentido, seu compromisso de trabalhar pela
implementao expedita do Novo Banco de Desenvolvimento
do BRICS e do Acordo Contingente de Reservas, assim como
dos consensos alcanados no Plano de Ao de Fortaleza. Nesse
contexto, a Parte chinesa saudou, ainda, a adeso do Brasil ao
Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura (BAII), como
membro fundador, a convite da China.
As Partes destacaram, ainda, os encontros margem de
reunies multilaterais, a exemplo do encontro entre a Presidenta
Dilma Rousseff e o Presidente Xi Jinping margem da 9 Cpula
do G-20, em Brisbane, Austrlia, em novembro de 2014.
A Parte chinesa reiterou sua satisfao com a visita oficial do
Vice-Presidente Michel Temer China (Macau, Canto e Pequim,
243

Srgio Eduardo Moreira Lima

novembro de 2013), chefiando a Delegao brasileira III Sesso


Plenria da COSBAN. O lado chins tambm expressou apreo
pela participao do Vice-Presidente Michel Temer na cerimnia
de abertura da 4 Conferncia Ministerial do Frum para a
Cooperao Econmica e Comercial entre a China e Pases de
Lngua Portuguesa (Frum de Macau).
Ambas as Partes expressaram sua satisfao com a visita
oficial do Primeiro-Ministro Li Keqiang ao Brasil, em maio de
2015. Destacaram a assinatura, naquela ocasio, da verso
atualizada do Plano de Ao Conjunta Brasil-China (PAC), cuja
nova vigncia se estende a 2021, e recordaram que o novo texto
renova objetivos e metas concretas para a cooperao todas as
reas das relaes bilaterais. Como em sua verso anterior, cabe
COSBAN sua implementao. Ressaltaram, ainda, que o novo PAC
prev a criao, no mbito da COSBAN, de Subcomisso de Sade
e de Grupo de Trabalho sobre Comrcio de Servios. Sublinharam,
ainda, a importncia dos demais acordos governamentais e
empresariais firmados na visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang,
em especial o Acordo-Quadro para o Desenvolvimento do
Investimento e Cooperao Capacidade Produtiva e o Memorando
de Entendimento sobre a Conduo Conjunta dos Estudos
Bsicos de Viabilidade de uma Conexo Ferroviria (Ferrovia
Transcontinental).
A Parte brasileira externou seu reconhecimento pela visita do
Vice-Presidente Li Yuanchao, representante especial do Presidente
Xi Jinping, ao Brasil, chefiando delegao que participou das
cerimnias de posse da Presidenta da Repblica Dilma Rousseff,
em janeiro de 2015.
Em nvel ministerial, ambas as Partes destacaram a visita do
Ministro dos Negcios Estrangeiros, Wang Yi, ao Brasil, em abril
de 2014, para realizar I Reunio do Dilogo Estratgico Global.
244

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Na ocasio, os Chanceleres mantiveram positivo intercmbio de


opinies sobre assuntos de interesse mtuo em suas respectivas
regies e sobre temas da agenda internacional, assim como
discutiram o planejamento estratgico das relaes bilaterais. As
Partes registraram a disposio dos dois Chanceleres de realizar em
Pequim, em data conveniente, a II Reunio do Dilogo Estratgico
Global. As duas Chancelarias continuaro a realizar consultas
sobre diversos assuntos como planejamento diplomtico, assuntos
regionais e multilaterais, controle de armas e no proliferao,
direito internacional, temas consulares e migratrios e direitos
humanos para aprofundar ainda mais o entendimento mtuo.
As Partes sublinharam a relevncia da Subcomisso Poltica,
cujas reunies tm permitido acompanhar o desenvolvimento das
relaes Brasil-China em seus aspectos bilateral e multilateral,
bem como a implementao do Plano de Ao Conjunta e do Plano
Decenal de Cooperao.
As Partes assinalaram a importncia dos esforos conjuntos
e das consultas entre Chancelarias com vistas a aprofundar a
cooperao consular e jurdica bilateral, nas reas migratria e de
documentos de viagem. Reiteraram o compromisso de facilitar, em
base de reciprocidade, a concesso de vistos a nacionais do outro
pas.
Ao recordarem a realizao da Cpula de Braslia de Lderes
da China e de Pases da Amrica Latina e Caribe, em julho de 2014,
os dois lados reiteraram o compromisso de construo de uma
parceria de cooperao, com base em igualdade, benefcio mtuo
e desenvolvimento comum, entre a China e a Amrica Latina e
Caribe. Com esse esprito, saudaram a organizao e da I Reunio
de Ministros das Relaes Exteriores do Foro CELAC-China, em
Pequim, em janeiro de 2015, que contou com a participao do
Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, Mauro Vieira.
245

Srgio Eduardo Moreira Lima

Reiterando a importncia das relaes parlamentares bilaterais, a Parte brasileira aludiu visita do Presidente Xi Jinping,
durante sua visita de Estado ao Brasil, em julho de 2014, Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal, oportunidade em que tambm
proferiu discurso no Congresso Nacional. Referiu-se, igualmente,
visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang ao Presidente da Cmara
dos Deputados e ao Presidente do Senado Federal, em maio de 2015,
durante sua visita oficial ao Brasil. As duas Partes registraram,
com satisfao, o encontro mantido entre o Presidente da Cmara
dos Deputados, Deputado Eduardo Cunha, e o Presidente da
Assembleia Nacional Popular, Zhang Dejiang, margem do Frum
Parlamentar do BRICS, em Moscou, em junho de 2015. Recordaram
a visita oficial China do Presidente da Cmara dos Deputados,
Deputado Henrique Alves, em abril de 2014, e a misso oficial do
Senado Federal China, em maio de 2014, chefiada pelo Senador
Flexa Ribeiro. Ressaltaram, por fim, a importncia de se manter
mecanismo regular de intercmbio entre instituies legislativas
dos dois pases, com contatos entre seus respectivos lderes e
cooperao em nvel de comits especializados.
Destacando a relevncia das relaes judicirias bilaterais,
ambos os lados recordaram a visita do Presidente do Supremo
Tribunal Federal (STF), Ministro Ricardo Lewandowski, China,
em maro/abril de 2015, ocasio em que participou do Foro de
Juzes do BRICS e manteve encontros bilaterais, em Pequim, com
o Presidente da Corte Suprema do Povo, Zhou Qiang, e com a
Ministra da Justia, Wu Aiying.
Enaltecendo a importncia das relaes federativas, ambas
as Partes destacaram o mecanismo de irmanamento entre
cidades e estados/provncias como ferramenta para impulsionar
o desenvolvimento do relacionamento poltico e os contatos
econmico-comerciais bilaterais.
246

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

As duas Partes reafirmaram seu compromisso em fortalecer


o sistema multilateral e trabalhar pela reforma das estruturas
de governana global, tanto na dimenso poltica quanto na
econmica, de forma que suas organizaes, em particular as
Naes Unidas e as instituies financeiras internacionais,
tornem-se mais representativas das realidades do sculo XXI, em
que os pases em desenvolvimento possuem importncia, peso e
influncia crescentes.
Os dois lados coincidiram sobre o momento oportuno
para fortalecer as Naes Unidas, pois, em 2015, se celebra seu
70 aniversrio. Reiteraram que Brasil e China apoiam uma
reforma abrangente das Naes Unidas, incluindo o aumento
da representao de pases em desenvolvimento no Conselho
de Segurana, como uma prioridade. A China atribui grande
importncia influncia e ao papel que o Brasil exerce em assuntos
regionais e internacionais e compreende e apoia a aspirao
do Brasil de desempenhar papel ainda mais proeminente nas
Naes Unidas. Tendo em mente a necessidade de salvaguardar os
legtimos interesses dos pases em desenvolvimento, as duas Partes
comprometeram-se com a contnua intensificao do dilogo e
intercmbio sobre a reforma das Naes Unidas.
As Partes demonstraram satisfao com a Declarao Conjunta sobre Mudana do Clima, emitida durante a visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang ao Brasil, e o elevado grau de articulao e
dilogo no mbito do BASIC e nas negociaes multilaterais sobre
mudana climtica. Reafirmaram o compromisso em alcanar
um acordo sob a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (UNFCCC) que seja equilibrado, abrangente,
equitativo e ambicioso na Conferncia do Clima das Naes
Unidas que ter lugar em Paris, em dezembro de 2015. Tal acordo
deve estar em conformidade com os princpios de equidade e
responsabilidades comuns porm diferenciadas e respectivas
247

Srgio Eduardo Moreira Lima

capacidades, refletindo, assim, os interesses e as necessidades dos


pases em desenvolvimento.
Ambos os lados expressaram elevada expectativa com relao
adoo de uma Agenda de Desenvolvimento Ps-2015 que seja
ambiciosa, universal, justa, inclusiva e sustentvel e que mantenha
a erradicao da pobreza como prioridade na implementao
do desenvolvimento sustentvel. Defendem que os pases
desenvolvidos devem cumprir efetivamente os compromissos de
assistncia oficial ao desenvolvimento para ajudar os pases em
desenvolvimento a implementar a Agenda Ps-2015.
A Parte brasileira reiterou seu apoio realizao da Cpula do
G-20 na China em 2016, com o fim de reforar o G-20 como frum
principal da cooperao econmica internacional, e promover
o maior desempenho do mecanismo no crescimento forte,
sustentvel e equilibrado da economia mundial e na governana
mais efetiva da economia global.
A Parte brasileira expressou seu agradecimento pelo apoio
chins reeleio do candidato brasileiro, Doutor Jos Graziano,
ao cargo de Diretor-Geral da FAO. A Parte chinesa, por sua vez,
agradeceu o apoio brasileiro para a eleio da candidata Fang
Liu ao cargo de Secretria-Geral da Organizao da Aviao Civil
Internacional (OACI).

ii. Sobre Cooperao em Matria


Econmica e Comercial
As Partes destacaram a realizao, em 24 de abril de 2015, em
Braslia, da V Reunio da Subcomisso Econmico-Comercial (SEC)
da COSBAN. Antes da Reunio Plenria da Subcomisso, reuniram-se os Grupos de Trabalho de Comrcio, de Investimentos e de
Cooperao Aduaneira, assim como o Mecanismo de Cooperao
em Defesa Comercial, que fizeram relatos de suas atividades
248

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

e resultados. O Grupo de Harmonizao Estatstica j havia


realizado reunio no final de 2014, cujo resultado foi reportado
Subcomisso. O GT de Propriedade Intelectual reuniu-se aps a
V SEC, no dia 29 de abril, e seus resultados esto resumidos ao
final desta seo.
As Partes ressaltaram a importncia do comrcio bilateral
para ambos os lados e a complementaridade entre as duas
economias. Avaliou-se que, a despeito da reduo do crescimento
econmico nos dois pases em 2014, o comrcio mantm-se em
patamar expressivo. Coincidiram, no entanto, sobre a necessidade
de identificar novos fatores de propulso do intercmbio bilateral,
entre os quais se incluiria a promoo de investimentos recprocos
que gerem novas oportunidades de exportao para as Partes, tanto
no comrcio bilateral quanto no intercmbio com terceiros pases.
Analisaram o intercmbio de investimentos em infraestrutura,
logstica, indstria e agricultura e constataram a necessidade
de intensificar a cooperao nessas reas e envolver no dilogo
bilateral nmero maior de rgos com atribuies em questes de
investimentos, especialmente do lado chins.
Ambas as Partes expuseram aspectos das respectivas conjunturas econmicas e os desafios da situao internacional para o
crescimento econmico de cada pas. As partes concordaram em
intensificar a coordenao sobre polticas e medidas voltadas
para ampliar e dinamizar as trocas comerciais, de modo a elevar
o leque de produtos que compem a pauta bilateral. Destacaram o
interesse em que a ideia de diversificao do intercmbio comercial
bilateral se aplique no apenas aos produtos industriais, mas
tambm pauta de agricultura e servios, tornando-se cada vez
mais urgente a diversificao das exportaes brasileiras China,
como evidenciado pela queda de preos de commodities no ltimo
ano.
249

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ressaltou-se, no GT de Comrcio, a importncia de identificar


aes concretas para a remoo de obstculos ao comrcio; o papel
dos governos na disseminao de informaes sobre oportunidades
comerciais; e a promoo de produtos por meio de atividades
conjuntas. As Partes concordaram em intensificar exerccio de
transparncia sobre medidas tarifrias e no tarifrias que afetam
o comrcio bilateral, por meio de discusses no mbito do GT e de
troca de comunicaes escritas entre os pontos focais nos perodos
entre as reunies.
Considerando a importncia do comrcio agrcola para o bom
estado do intercmbio bilateral, as duas Partes concordaram, na
Subcomisso, em acompanhar e apoiar a cooperao bilateral em
temas sanitrios e fitossanitrios, conduzida pela Subcomisso
de Qualidade, Inspeo e Quarentena. Alguns temas apontados
como prioritrios na reunio tiveram encaminhamento positivo
subsequente, em especial a assinatura de Protocolo Sanitrio
sobre Exportao de Carne Bovina Brasileira China e o anncio
da retomada das importaes do produto brasileiro pela China
durante a visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang em maio de 2015.
No que se refere s exportaes brasileiras, o Brasil ressaltou
a importncia da venda de aeronaves para a China, considerando
que estes bens constituem exemplo do potencial de mercado de
produtos de alto valor agregado nas exportaes do Brasil para a
China. O lado chins prestou esclarecimentos sobre o processo
de licenciamento governamental para a compra de aeronaves por
empresas chinesas. Igualmente, o tratamento dessa questo na SEC
gerou resultado positivo no plano da visita do Primeiro-Ministro
Li Keqiang em maio de 2015. A parte brasileira suscitou o tema
do tratamento tributrio concedido joint venture Embraer-Avic,
sediada em Harbin. A parte brasileira encaminhar informao
detalhada sobre a questo parte chinesa, que se comprometeu a
250

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

averiguar e analisar o tema. As Partes avaliaro, subsequentemente,


a necessidade de dar seguimento matria.
Os dois pases discutiram, ainda, cooperao nas reas de
defesa comercial, estatsticas de comrcio, comrcio de servios e
temas multilaterais (Rodada Doha da OMC), bem como trocaram
informaes relativas a negociaes de acordos bilaterais e regionais
em curso. Houve especial interesse em aprofundar a cooperao no
comrcio de servios e diversificar a pauta nessa rea, atualmente
concentrada em servios relacionados ao transporte de bens,
assim como em licenciamento e cesses de direitos de autor,
principalmente de softwares. O lado brasileiro apontou interesse
do seu setor privado na oferta de servios de automao bancria.
As Partes criaram um Grupo de Trabalho para a Promoo do
Comrcio de Servios.
No mbito do GT de Investimentos, foram trocados dados
sobre o panorama bilateral de investimentos, bem como
informaes sobre a internacionalizao de empresas e dados da
corrente de investimento mtuo. A Parte Brasileira apresentou
as reas prioritrias para captao de investimento estrangeiro:
infraestrutura e logstica, agronegcio e complexo industrial
da sade. Nesse sentido, a Parte Brasileira est analisando a
proposta chinesa de um Plano de Cooperao Sino-Brasileira de
Investimentos em Agricultura.
O lado brasileiro reiterou a alta prioridade atribuda atrao
de investimentos para o desenvolvimento da infraestrutura e
logstica do Brasil. Estendeu convite s empresas chinesas para
participarem dos projetos de infraestrutura e logstica lanados
pelo Governo Federal, especialmente nos setores de portos,
aeroportos, ferrovias e rodovias. Foi ressaltado o interesse em
atrair investimentos para a cadeia produtiva do agronegcio,
incluindo processamento, insumos, mquinas e equipamentos,
251

Srgio Eduardo Moreira Lima

armazenamento, infraestrutura, logstica e financiamento. Para


promover o seguimento ao consenso sobre cooperao produtiva,
alcanado na visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang, em maio, as
Partes acordaram trabalhar conjuntamente para ter uma lista de
colheita antecipada em projetos prioritrios.
A Administrao Geral de Aduanas da Repblica Popular da
China e a Secretaria da Receita Federal do Brasil concordaram em
fortalecer a cooperao bilateral para combater o contrabando,
aumentar o intercmbio de informaes nesse segmento e
promover segurana da cadeia de suprimento do comrcio
entre os dois pases. A China espera que o Brasil possa concluir
os procedimentos para internalizar o Acordo de Cooperao e
Assistncia Mtua Administrativa em Matria Aduaneira para
que o Acordo possa entrar em vigor o mais rapidamente possvel.
Os dois lados estabeleceram que coordenaro suas posies nos
assuntos multilaterais, segundo as recomendaes da OMA e os
mecanismos dos BRICS.
As Partes chegaram a um consenso sobre fortalecer a
cooperao tcnica em estatsticas de comrcio e sobre assinar,
ainda em 2015, o Memorando de Entendimento para Cooperao
Tcnica em Estatsticas de Comrcio Bilateral de Bens (2015-2017).
Na reunio do GT de Propriedade Intelectual, em 29 de
abril de 2015, foram apresentados os sistemas de administrao
de propriedade intelectual de ambas as partes. Verificou-se
que h muito em comum e boa base para cooperao. Trocaram
opinies sobre os conceitos de interesse das Partes, concordando
em manter dilogo sobre o reconhecimento da cachaa como
produto tpico e indicao geogrfica do Brasil, conforme mandato
recebido da Subcomisso Econmico-Comercial. As Partes
coincidiram em reforar a comunicao e coordenao sobre os

252

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

assuntos multilaterais de propriedade intelectual e cooperao em


propriedade intelectual do BRICS.

iii. Sobre Cooperao em Cincia,


Tecnologia e Inovao
Ambas as Partes assinalaram que a inovao cientfica
e tecnolgica desempenha um papel ativo no apoio ao
desenvolvimento socioeconmico e na melhora do bem-estar
da populao, alm de ter papel estratgico na formulao das
polticas pblicas e no aprimoramento da competitividade
nacional. Ambas as Partes continuaro a apoiar o papel de liderana
da subcomisso de cincia, tecnologia e inovao da COSBAN e a
estimular as instituies de cincia, tecnologia e inovao dos dois
pases a promoverem vnculos mais estreitos de comunicao e de
cooperao, a fim de constantemente elevar o nvel da cooperao
e ampliar-lhe o alcance. Consequentemente, ambas as Partes
concordaram em realizar na China, at o final de 2015, em data
a ser mutuamente acordada, a IV reunio da Subcomisso de
Cincia, Tecnologia e Inovao da COSBAN.
Ambas as Partes felicitaram-se pelos avanos alcanados por
projetos de colaborao como o Centro Brasil-China de Mudana
Climtica e Tecnologias Inovadoras para Energia, o Centro Brasil-China de Pesquisa e Inovao em Nanotecnologia e os Laboratrios
Conjuntos Brasil-China de Cincias Agrrias. Ambas as Partes
acordaram aprofundar e expandir a cooperao em reas como a
de energias renovveis e biocombustveis, aeroespacial, cidades
inteligentes, novos materiais, nanotecnologia, cincias florestais
e agrrias, cincia e tecnologia do bambu e do rat, biotecnologia,
astronomia, meteorologia e preveno e mitigao de desastres
naturais, manifestando sua disposio de fortalecer seus contatos
em matria de poltica de inovao e de estabelecer um mecanismo
de intercmbio sobre parques cientficos e tecnolgicos.
253

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ambas as Partes felicitaram-se pelo xito do II Dilogo de


Alto Nvel Brasil-China sobre Cincia, Tecnologia e Inovao,
realizado em Braslia, em 19 de junho de 2015. Na ocasio,
representantes dos dois pases debateram em profundidade
temas como plataformas de inovao e ambiente de inovao,
cincias e tecnologias agrrias, biotecnologia, novas energias e
novos materiais, incluindo nanotecnologia, reafirmando assim
os rumos a seguir na prxima fase da cooperao bilateral em
cincia, tecnologia e inovao. O Ministrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao do Brasil e a o Ministrio da Cincia e Tecnologia da
China tambm assinaram o Memorando de Entendimento sobre
Cooperao Bilateral em Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de
Parques Cientficos e Tecnolgicos.

iv. Sobre Cooperao em Matria Financeira


As Partes externaram satisfao pela realizao, em Xangai, em
18 de novembro de 2014, da 5 Reunio da Subcomisso Econmico
e Financeira Brasil-China da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao (COSBAN). A delegao chinesa foi
chefiada pelo Vice-Ministro das Finanas, Senhor Shi Yaobin, e a
delegao brasileira, pelo Secretrio de Assuntos Internacionais do
Ministrio da Fazenda, Senhor Carlos Mrcio Cozendey. Ambos os
lados enfatizaram a importncia da cooperao bilateral em temas
econmicos e financeiros e expressaram satisfao com o progresso
obtido nos dilogos macroeconmicos bilaterais, na cooperao
multilateral e na cooperao financeira bilateral.
O Brasil e a China trocaram impresses sobre a situao
econmica em ambos os pases e no mundo de forma geral. Ambos
os lados concordaram que, embora a economia mundial esteja
recuperando-se lentamente, ela ainda se encontra em uma fase
de ajuste profundo, sendo a recuperao ainda desigual e incerta.
Confrontados com um ambiente externo desfavorvel e desafios
254

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

de desenvolvimento, os dois lados destacaram a importncia de


mecanismos multilaterais como o G20 e o BRICS na cooperao
econmica internacional. Ambos os pases esto comprometidos
com o refora da comunicao e da coordenao, contribuindo
conjuntamente com a recuperao e o crescimento da economia
global, e com a promoo da reforma da governana econmica
global. Os dois lados reafirmaram sua inteno de cooperao com
vistas ao xito da Cpula de Antalya do G20. O Brasil apoia a China
para sediar com sucesso a Cpula do G20 em 2016. Os dois lados
concordaram em acelerar o estabelecimento do Novo Banco de
Desenvolvimento, criado pelo BRICS, e em coloc-lo em operao
em data prxima. A China congratula-se com a participao do
Brasil no Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura
(AIIB) como o nico membro fundador esperado das Amricas
e compromete-se a trabalhar ativamente com o Brasil e demais
Partes concernentes para tornar o AIIB em uma plataforma
mutuamente benfica, profissional e altamente eficiente para
investimentos em infraestrutura e financiamento para a promoo
da interconectividade e desenvolvimento econmico da sia. De
sua parte, o Brasil apresentou oportunidades de investimentos em
infraestrutura no Brasil, especialmente projetos ferrovirios, os
quais atraram a ateno do lado chins, uma vez que a China conta
com capital e conhecimento nesse setor.
O Brasil e a China reafirmaram seu compromisso com a
cooperao financeira e mostraram-se dispostos a continuar
avanando em direo a resultados mais pragmticos. Os dois
lados esto dispostos a fortalecer a cooperao para apoiar fundos
de swap cambial para o comrcio e o investimento transfronteirio
e para explorar formas de expandir o uso de moedas nacionais no
comrcio e no investimento bilateral. A China sada o uso do RMB
para comrcio e investimento por companhias e bancos brasileiros,
255

Srgio Eduardo Moreira Lima

bem como o desenvolvimento, no Brasil, de negcios associados ao


RMB e orientados ao mercado.
Ambos os lados avaliaram positivamente a interao entre
suas respectivas agncias regulatrias. Sob o marco do Memorando
de Entendimento entre o Banco Central do Brasil e a Comisso
Chinesa de Regulao Bancria, os dois lados tm apresentado bom
progresso na troca de informaes e na superviso transfronteiria.
Os dois pases saudaram o estabelecimento recproco de instituies
financeiras no outro pas e esto dispostos a seguir apoiando essas
iniciativas.

v. Sobre Cooperao nas reas


de Energia e Minerao
Ambas as Partes reconhecem a importncia de fortalecer
a cooperao na indstria de minerao. Ambos os lados esto
dispostos a encorajar suas empresas a reforar a cooperao
na explorao e desenvolvimento de minrio de ferro e outros
recursos minerais, aumentar a capacidade de produo e promover
o intercmbio de experincias e tecnologias no desenvolvimento
de terras-raras e na explorao mineral sustentvel. Ambos os
lados encorajaro suas empresas a investir em infraestrutura
para promover a explorao, explotao e comrcio de produtos
minerais.
Ambas as Partes manifestam satisfao com os progressos em
projetos de cooperao em petrleo e gs realizados por empresas
dos dois pases, e esto dispostos a continuar aprofundando
a parceria bilateral no setor de petrleo e gs. Ambos os lados
apoiaro as empresas para participarem ativamente na explorao
e desenvolvimento de recursos de petrleo e gs, continuamente
expandir o comrcio de petrleo bruto, e desenvolver a cooperao
na rea de equipamentos de petrleo e gs, armazenamento e
256

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

servios de engenharia. Ambos os lados teceram comentrios


positivos sobre o apoio financeiro em larga escala para a cooperao
na rea de petrleo e gs entre os dois pases.
Ambas as Partes manifestam satisfao com o rpido
desenvolvimento do sector de eletricidade nos dois pases e a
implementao bem sucedida de projetos relacionados. Ambos
os lados esto dispostos a fazer avanar a cooperao entre as
empresas dos dois pases na fabricao de equipamentos de
transmisso e transformao de energia, construo de estaes
eltricas, operao da rede de transmisso e intercmbio de
tcnicas de transmisso. Ambas as Partes reconhecem o potencial
de tecnologias de ultra alta tenso.
Ambas as Partes notaram o rpido desenvolvimento no setor
de energias limpas e renovveis e exploraro possibilidades de
cooperao bilateral em setores como energia nuclear, eficincia
energtica, smart grids, biocombustveis, energia elica, energia
solar e planejamento energtico.
Ambos os lados concordaram em reforar o papel da
Subcomisso de Energia e Minas e encorajar ainda mais as empresas
de ambos os pases a resolver qualquer questo decorrente da
cooperao bilateral por meio de coordenao.

vi. Sobre Cooperao na rea de Agricultura


Como resultado da reunio anterior da Subcomisso de
Agricultura e da Comisso Conjunta Brasil-China de Cooperao
para a Agricultura ambos os lados se reuniram para realizar a
Primeira Reunio do Grupo de Trabalho Conjunto Brasil-China
sobre Biotecnologia Agrcola e Biossegurana, realizado em
2014, em Braslia, Brasil. Esta oportunidade foi particularmente
importante para a troca de pontos de vista a respeito do sistema de
regulamentao sobre os organismos geneticamente modificados
257

Srgio Eduardo Moreira Lima

(OGM) no Brasil e na China. O grupo de especialistas tambm


definiram reas de interesse comum para a cooperao em fruns
internacionais.
Durante esta sesso da Subcomisso, ambas as Partes
salientaram a importncia da continuao das reunies do Grupo
de Trabalho Conjunto e concordaram em realizar a segunda sesso
em agosto de 2015, em Pequim, na China. Esta reunio constituir
uma oportunidade para discutir os detalhes tcnicos relativos a
OGM.
Alm disso, o MAPA e o MoA concordaram em aumentar ainda
mais a troca de comunicao, a fim de melhorar o intercmbio de
informaes sobre os sistemas regulatrios sobre OGM de cada
pas, incluindo informaes sobre as propostas de alteraes
chinesas para os regulamentos sobre avaliao de segurana dos
OGM.
Outra conquista importante foi a assinatura do Acordo
entre os Governos da Repblica Federativa do Brasil e da
Repblica Popular da China sobre Cooperao em Sade Animal
e Quarentena, em 19 de maio de 2015, pela Presidente Dilma
Rousseff e o Primeiro-Ministro Li Keqiang.
Finalmente, o MAPA e o MoA esto satisfeitos com a cooperao eficaz no campo agrcola e esto determinados a aprofundar
o dilogo e a cooperao sobre a promoo do acesso dos produtos
agrcolas no comrcio bilateral e para fazer novas contribuies
para a cooperao global Brasil-China no mbito da COSBAN.

vii. Sobre Cooperao Cultural


As Partes salientaram que, o intercmbio e a cooperao na
rea cultural fazem parte importante da Parceria Estratgica Global
Bilateral, e contribuem para o aprofundamento do conhecimento
mtuo e o estreitamento de lao de amizade entre os dois povos. Os
258

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

Governos dos dois pases valorizam e apoiam o desenvolvimento


das relaes culturais bilaterais.
As Partes passaram em revista a evoluo do intercmbio
cultural e avaliaram a execuo do Plano de Ao Conjunta entre o
Governo da Repblica Popular da China e o Governo da Repblica
Federativa do Brasil para os anos de 2010-2014. Ambas as Partes
demonstraram satisfao com o intercmbio e a cooperao
atualmente realizados na rea cultural.
As Partes concordaram que a China e o Brasil so pases
ricos em recursos culturais, e os dois povos manifestam desejos
de incrementar o conhecimento mtuo e de estreitar os laos
de amizade. As Partes fortalecero ainda mais o intercmbio e a
cooperao, a fim de alcanar a prosperidade das relaes culturais
bilaterais e contribuir para o desenvolvimento da Parceria
Estratgica Global dos dois pases.
As Partes reforaro o intercmbio e a cooperao culturais
entre os Governos, e buscaro renovar o Programa Executivo de
Cooperao Cultural.
As Partes aceleraro as negociaes sobre a assinatura do
Convnio sobre o Mtuo Estabelecimento de Centros Culturais
entre a China e o Brasil, com vistas a estabelecer em breve os
Centros Culturais acima mencionados.
As Partes concordaram em reforar o intercmbio na rea da
economia da cultura e estimular a cooperao entre as indstrias
culturais.
As Partes incentivaro a participao de artistas individuais
ou grupos artsticos em festivais internacionais de arte e cultura,
concursos, exposies e fruns de carter internacional realizados
no territrio da outra Parte. Ambas fortalecero o intercmbio
entre as instituies culturais e os profissionais dos dois pases,
259

Srgio Eduardo Moreira Lima

estimulando e apoiando a participao dos seus artistas em


Programas de Residncia Artstica do outro pas.
As Partes promovero as negociaes para a assinatura
de acordo de coproduo no mbito do audiovisual, visando a
aprofundar a cooperao nos setores de cinema, televiso e novas
linguagens audiovisuais.
As Partes concordaram em efetuar intercmbio e cooperao
no campo do patrimnio cultural, considerando os centros de
categoria II da UNESCO que ambos os pases possuem, a partir
de realizao de misses de prospeco para definio das reas e
assuntos de maior relevncia para cada uma.
As Partes estimularo o intercmbio entre bibliotecas dos
dois pases, mediante a troca e oferecimento de livros e de obras
digitalizadas e a cooperao nos campos de tcnicas de digitalizao
e preservao digital. Encorajaro igualmente a participao de
instituies culturais, editoras e autores em festivais literrios e
feiras de livro realizados no territrio da outra Parte, e estimularo
a apresentao, traduo e publicao em seus idiomas de obras
literrias da outra Parte.
Na oportunidade da realizao dos Jogos Olmpicos Rio
2016 e da candidatura da China para sediar os Jogos Olmpicos
de Inverno 2022, as Partes reforaro ainda mais o intercmbio e
cooperao na rea esportiva.
A Parte Chinesa realizar o Festival Cultural da China
durante os Jogos Olmpicos Rio 2016, ao que integrar o Ano do
Intercmbio Cultural entre a China e os pases latino-americanos.

viii. Sobre Cooperao Educacional


Os Participantes concordaram em explorar oportunidades
recprocas de trocas de bolsas de estudo governamentais. No
decorrer da validade do Plano de Ao Conjunta 2015-2021 entre
260

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da


Repblica Popular da China, a China continuar a disponibilizar
Bolsas de Estudo Governamentais Chinesas para o Brasil na
quantidade total de 22 pessoas por ano. O Brasil compromete-se a disponibilizar Bolsas de Estudo Governamentais Brasileiras
para a China, a partir do ano de 2015, com base na reciprocidade,
observando os respectivos limites legais e institucionais dos seus
programas de bolsas de estudos.
Os Participantes iro colaborar para oferecer oportunidades
recprocas de ensino de lnguas. A China dar apoio ao Brasil
nos mbitos da designao de professores de lngua chinesa, do
fornecimento de materiais de ensino, e da construo de Institutos
Confcio. O Brasil apoiar o desenvolvimento do ensino e do
estudo da lngua portuguesa na China por meio da designao de
professores do idioma, do incentivo ao intercmbio de estudantes
e da disponibilizao de materiais de ensino e de leitura.
Os Participantes iro colaborar de modo a explorar
oportunidades recprocas de estudos de pases nas respectivas
contrapartes. A China apoiar estudos chineses em universidades
e instituies brasileiras. O Brasil apoiar o desenvolvimento
de estudos brasileiros e latino-americanos em universidades e
instituies chinesas.
Os Participantes concordaram em facilitar a cooperao
entre universidades brasileiras e chinesas nas modalidades de
intercmbio escolar, intercmbio de estudantes e incentivo ao
desenvolvimento de pesquisa cientfica, disciplinas acadmicas e
eventos e atividades acadmicas, cientficas e culturais.
Os Participantes concordaram em incentivar o intercmbio
em formao profissional. Os Participantes se comprometem
a selecionar instituies de ensino profissionalizante para
participarem conjuntamente de atividades de intercmbio em
261

Srgio Eduardo Moreira Lima

educao profissional, e a incentivar o estabelecimento de parcerias


entre instituies de formao profissional de ambos os pases.
Os Participantes concordaram em continuar a colaborar
na implementao do Cincia Sem Fronteiras na China. O Brasil
manifesta seu apreo China pelo apoio prestado ao Cincia
Sem Fronteiras. Os Participantes iro reforar a colaborao
para assegurar a bem-sucedida implementao do Cincia Sem
Fronteiras na China.

ix. Sobre Cooperao na rea de


Inspeo e Quarentena
Desde a ltima reunio da Subcomisso de Superviso de
Qualidade, Inspeo e Quarentena da AQSIQ, foi suspensa a
proibio sobre as exportaes brasileiras de carne bovina devido
ao caso atpico de Encefalopatia Espongiforme Bovina. A fim de
retomar as exportaes, os dois lados assinaram, em 19 de maio
de 2015, o Protocolo sobre Quarentena e Condies Veterinrias
de Carne Bovina exportada do Brasil para a Repblica Popular
da China e acordaram o Certificado Sanitrio Internacional.
Alm disso, os 8 (oito) estabelecimentos que eram anteriormente
habilitados a exportar carne bovina antes do embargo foram
autorizados a retomar suas exportaes. E o MAPA aprovou
a habilitao de estabelecimentos chineses de pescado e
estabelecimentos produtores de envoltrios naturais.
Durante a atual sesso da Subcomisso, ambos os lados
tiveram a oportunidade de avanar sobre questes bilaterais de
interesse comum com vistas a melhorar o acesso dos produtos
agrcolas em ambos os pases. Entre os temas discutidos, o
MAPA congratulou a proposta chinesa de realizar misso a
estabelecimentos brasileiros por amostragem. Tambm agradeceu
o envio de uma equipe de especialistas que esto atualmente
262

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

realizando uma misso a 13 estabelecimentos brasileiros de carne


bovina, aves e sunos, tendo em vista a habilitao de 24 novos
estabelecimentos em uma base de amostragem. Alm disso, a
AQSIQ concordou em concluir a avaliao do certificado para os
produtos lcteos brasileiros e concluir a habilitao de 8 (7 aves e
1 de porco) estabelecimentos brasileiros auditados em maro de
2012.
Em relao s exportaes chinesas de pra, o MAPA informou
que o assunto est entre as prioridades de avaliao e espera concluir
o processo o mais rapidamente possvel. O MAPA solicitou China
que defina como prioritria a anlise de risco de pragas para as
exportaes de melo para a China ao invs de citros. Alm disso, o
MAPA comprometeu-se a enviar uma resposta sobre o Memorando
de Entendimento proposto pela AQSIQ referente a Segurana de
Importao e Exportao de pescado, considerando-se a avaliao
tcnica; e comunicou o envio de uma equipe tcnica para auditar
estabelecimentos chineses produtores de pescado em 2015, bem
como para habilitar estabelecimentos numa base de cooperao,
tendo em conta a avaliao tcnica.
O MAPA e a AQSIQ esto satisfeitos com a cooperao eficaz
nas reas de inspeo e quarentena, e esto determinados a
reforar o dilogo e a cooperao sobre a promoo da segurana
e da qualidade dos alimentos e produtos agrcolas no comrcio
bilateral e para fazer novas contribuies para a cooperao geral
Brasil-China no mbito da COSBAN.

x. Sobre Cooperao na rea de Indstria


e Tecnologia da Informao
Ambos os lados revisaram o progresso da cooperao nas
reas industrial e de tecnologia da informao, expressaram
satisfao com o progresso da cooperao bilateral alcanado
263

Srgio Eduardo Moreira Lima

nos setores tradicionais da manufatura, incluindo mquinas,


equipamentos para tecnologias da informao e comunicao
(TIC), aviao e setor automotivo, e recomendaram fortemente
a realizao de esforos conjuntos para a explorao de novos
campos de cooperao, tais como novas energias e internet. Ambas
as Partes concordaram em aperfeioar a coordenao, prover apoio
cooperao de benefcio mtuo entre as empresas nos dois
mercados e promover, ativamente, a resoluo de problemas que
ocorrem durante a cooperao.
Os dois lados concordaram que, uma vez que so os dois
maiores pases em desenvolvimento no Oriente e no Ocidente,
China e Brasil gozam de suas respectivas vantagens em termos de
tecnologia, talentos e mercado para a indstria e para o setor de
Tecnologia da Informao, e que um maior aprofundamento da
cooperao serve ao interesse comum de ambas as Partes. Os dois
lados concordaram em promover o intercmbio de informaes
sobre polticas e a troca de experincias, aproveitar as vantagens
complementares de cada pas observando o princpio de benefcio
mtuo e cooperao mutuamente benfica, e fortalecer as trocas
positivas e cooperao nas seguintes reas: equipamentos para
energia elica, componentes para energia fotovoltaica, automveis
e peas, equipamentos mecnicos, parques industriais, circuitos
integrados, Internet das Coisas e cidades inteligentes, de modo a
alavancar o processo de industrializao e informatizao dos dois
pases.
Os dois lados concordaram em aprofundar os papeis da Subcomisso. Para esse fim, concordaram em criar grupos de trabalho
em campos como energia, equipamentos, setor automotivo,
semicondutores, circuitos integrados e Internet das Coisas.
Os dois lados concordaram em implementar ativamente
a cooperao bilateral em indstria e no setor de tecnologia da
informao definido pelo Plano de Ao 2015-2021, assinado
264

Anexo A
Atas das Sesses da COSBAN

entre os dois governos neste ms de maio, especialmente


aprimorando a cooperao em capacidade industrial e em
manufatura de equipamentos, de forma a prestar contribuies
para a continuidade do desenvolvimento da parceria abrangente
e estratgica entre China e Brasil, bem como na cooperao
industrial mutuamente benfica.
As duas Partes concordaram em realizar a prxima reunio da
Subcomisso de Indstria e Tecnologia da Informao na China.

xi. Sobre Cooperao Espacial


Brasil e China consideraram que o Plano Decenal de
Cooperao Espacial entre a Agncia Espacial Brasileira (AEB)
e a Administrao Nacional Espacial da China (CNSA) tem
importncia estratgica para ambos os pases e exerce a funo de
guia fundamental para a colaborao espacial entre eles.
Os dois pases acordaram em:
1. promover ativamente a execuo do Plano Decenal de
Cooperao Espacial, com o fito de melhorar e acelerar
ainda mais a cooperao entre o Brasil e a China;
2. promover com vigor a distribuio internacional de dados
do satlite CBERS-4, em especial os instrumentos de
apoio distribuio gratuita na frica, dentro de uma
estrutura adequada de organizao, com o fim de expandir
a presena mundial desses dados;
3. desenvolver em conjunto o Satlite CBERS-4A, que ser
lanado em 2018;
4. apoiar fortemente a avaliao dos futuros Satlites
CBERS, para dar continuidade ao legado do CBERS;
5. obter vantagens do Centro Regional da sia e do Pacfico
para Educao em Cincia e Tecnologia Espaciais (filiado s
265

Srgio Eduardo Moreira Lima

Naes Unidas), sediado na China, e do programa federal


brasileiro Cincia sem Fronteiras, para promover cada
vez mais a cooperao entre ambos os pases na educao
e preparao de especialistas no setor espacial; e
6. apoiar fortemente as atividades que envolvam o
Laboratrio Conjunto Brasil-China para o Clima Espacial
e o Centro Brasil-China de Satlites Meteorolgicos.
As Partes congratularam-se pelo sucesso dos trabalhos da IV
Reunio da COSBAN, resultado dos encontros e dilogos de alto
nvel frequente entre os dois pases e demonstrao concreta da
cooperao pragmtica cada vez mais estreita e frutfera entre
Brasil e China.
Em nome da Parte chinesa, o Vice-Primeiro-Ministro Wang
Yang agradeceu ao Governo brasileiro a hospitalidade dispensada
e estendeu convite ao Vice-Presidente Michel Temer para
visitar a China e presidir a V Reunio da COSBAN em data a ser
oportunamente acordada. O Vice-Presidente Michel Temer aceitou
o convite.
Assinada em Braslia, em 26 de junho de 2015, a presente
Ata, redigida em duas verses, uma em portugus e outra em
mandarim, ambas igualmente autnticas.

266

Anexo B

Comunicados, declaraes
conjuntas e discursos

Comunicado Conjunto sobre o Estabelecimento das


Relaes Diplomticas entre a Repblica Federativa
do Brasil e a Repblica Popular da China
(Braslia, 15 de agosto de 1974)
O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China, em conformidade com os interesses
e os desejos dos dois povos, decidem estabelecer relaes
diplomticas em nvel de Embaixadas, a partir desta data.
O Governo da Repblica Federativa do Brasil reconhece que o
Governo da Repblica Popular da China o nico Governo legal da
China. O Governo chins reafirma que Taiwan parte inalienvel
do territrio da Repblica Popular da China. O Governo brasileiro
toma nota dessa posio do Governo chins.
Os dois Governos concordam em desenvolver as relaes
amistosas entre os dois pases com base nos princpios de respeito
recproco soberania e integridade territorial, no agresso, no
interveno nos assuntos internos de um dos pases por parte do
outro, igualdade e vantagens mtuas e coexistncia pacfica.
O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China concordam em trocar Embaixadores
dentro do mais breve prazo possvel e emprestar um ao outro toda
a assistncia necessria para a instalao e funcionamento das
Embaixadas em suas respectivas capitais.
Braslia, em 15 de agosto de 1974
Pelo Governo da Repblica Federativa do Brasil
Antonio F. Azeredo da Silveira
Ministro das Relaes Exteriores da
Repblica Federativa do Brasil
269

Srgio Eduardo Moreira Lima

Pelo Governo da Repblica Popular da China


Chen-Chieh
Vice-Ministro do Comrcio Exterior da
Repblica Popular da China

270

Discurso do Senhor Presidente da Repblica,


Jos Sarney, por ocasio da Visita Oficial
Repblica Popular da China
(Pequim, 4 de julho de 1988)

Agradecendo o banquete que lhe oferecido, em


Pequim, pelo Presidente da Repblica Popular
da China, Yang Shangkun, o Presidente Sarney
afirma que preciso que as naes atuem com
toda a independncia, e que o Brasil e a China
devem estabelecer um intercmbio cultural e
econmico de utilidade para ambos.
Agradeo as cordiais palavras de Vossa Excelncia em meu
nome, no de minha mulher e da comitiva que me acompanha. Este
pas rico de generosidade. Temos recebido demonstraes de
amizade e carinho que refletem os laos que unem o Brasil e a China.
Sou portador junto ao povo chins, de uma mensagem de
grande afeto dos brasileiros.
O mundo deve China decisivas conquistas do gnio humano,
fronteiras do conhecimento abertas pela inteligncia e sabedoria
de sua gente.
Fonte permanente de inspirao, a cultura e a civilizao
chinesas constituem um patrimnio da humanidade. fantstica
a obra modernizadora que a nao chinesa est empreendendo, em
busca de solues novas para os mltiplos desafios do presente e
do futuro.

271

Srgio Eduardo Moreira Lima

A poltica de reforma e abertura para o exterior exemplo de


clarividncia que a China oferece ao mundo inteiro. o sinal de
uma China que se renova sem perder o sentido de suas tradies.
As distncias geogrficas, a diversidade das culturas e as
concepes polticas e sociais no mais podem separar as naes
nos dias de hoje. O mundo est libertando-se da iluso dos
modelos autrquicos e fechados. Damo-nos conta de que a fora
est no enriquecimento mtuo das ideias, na difuso igualitria do
conhecimento cientfico e tecnolgico, no intercmbio equitativo
de experincias.
China e Brasil compenetraram-se desse desafio. Queremos
aproveitar todas as potencialidades de nosso desenvolvimento, em
cooperao franca e desimpedida.
Uma das prioridades de nosso relacionamento intensificar a
cooperao cientfico-tecnolgica. Torna-se fundamental ampliar
o intercmbio das experincias acumuladas pelo Brasil e a China,
tanto no plano das tecnologias avanadas, quanto no nvel de
aplicaes cientficas mais tradicionais.
Por ocasio de minha visita, sero assinados importantes
instrumentos nas reas do sensoriamento remoto, da tecnologia
industrial, dos transportes e da energia eltrica. Abriremos novas
fronteiras para a cooperao bilateral, no que se refere s aplicaes
da cincia e da tecnologia para o desenvolvimento. Juntos
romperemos o monoplio fechado das tecnologias de ponta.
Os vnculos entre o Brasil e a China tornam-se, assim, cada
vez mais slidos.
No comrcio, chegamos, em 1985, ao nvel de um bilho e 200
milhes de dlares, o que bem revela o potencial de complementao
de nossas economias.
No setor cultural, o acordo recentemente posto em vigor
contribuir para aumentar o conhecimento recproco.
272

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

O grau de amadurecimento de nossas relaes polticas,


fundadas no respeito mtuo, na igualdade e no dilogo construtivo,
comprovado pelo expressivo nmero de visitas trocadas em nvel
ministerial e de chefes de governo nos ltimos anos.
A visita que ora vos fao, atendendo ao generoso convite do
governo chins, fortalece ainda mais os laos de entendimento e
cooperao bilateral.
Tive a satisfao de receber no Brasil o ento Primeiro-Ministro Zao Ziang. Ele muito alegrou o povo brasileiro com sua
visita. Com ele discutimos problemas comuns a nossos dois pases.
Ele conheceu o Brasil, viu nosso progresso e nossas deficincias.
Acertamos uma cooperao estreita e um relacionamento de
irmos.
A partir daquele instante nossa poltica exterior recebeu
recomendao no sentido de dar prioridade s nossas relaes.
Pases em desenvolvimento, com o mesmo nvel industrial,
podemos complementar nossas economias, enriquecer nossos
povos, abrir novos horizontes tecnolgicos e ajudar as naes do
Terceiro Mundo.
Agora, com o senhor Primeiro-Ministro Li Peng e as
autoridades chinesas, damos prosseguimento e consolidamos
nossa poltica comum.
A nossa identidade de pontos de vista demonstrada pela
coincidncia de nossos votos nos foros internacionais. As questes
que a so submetidas, em 95% dos casos so vistas da mesma
maneira pelos nossos pases.
Brasil e China podemos orgulhar-nos de no sermos
caudatrios de potncias estrangeiras, nem prisioneiros de
pequenos conflitos. Construmos nosso prprio destino, em
funo de nossas realidades e dos verdadeiros interesses de nossos
povos em favor da paz e do desenvolvimento. Necessitamos
273

Srgio Eduardo Moreira Lima

para tanto superar e remover as barreiras existentes na ordem


econmica internacional, que frustram a plena insero de nossas
economias nos mercados mundiais. Independncia pressupe
desenvolvimento autossustentado, o qual, por sua vez, exige uma
moldura externa favorvel.
Preocupam-nos as tendncias protecionistas nas economias
mais desenvolvidas, assim como polticas fiscais e monetrias
responsveis por taxas de juros elevadas, que provocam o
agravamento da crise da dvida externa. Preocupa-nos tambm uma
nova modalidade de protecionismo, talvez ainda mais ameaadora,
e que consiste em cercear a luta dos pases em desenvolvimento
pela conquista de seu domnio e capacidade tecnolgicos de ponta.
No podemos aceitar que se cristalizem divises entre os
pases detentores de alta tecnologia e os que ficaro relegados
margem da acelerada revoluo cientfica e tecnolgica em curso
no mundo.
Estou seguro de que o futuro das relaes entre o Brasil
e a China ser assinalado por grandes realizaes. Temos uma
contribuio a dar para o aperfeioamento da ordem internacional.
A China um pas e um povo que marcam a histria do
homem, da civilizao e das grandes descobertas. A China tem que
ser vista com olhos de irmo, de amigo, de amor. So esses os olhos
do Brasil para com esta fascinante nao.
com a certeza neste futuro de paz, prosperidade e
entendimento entre nossos dois pases, que convido todos os
presentes a erguerem um brinde pela sade e felicidade de Vossa
Excelncia e da senhora Yang, do Primeiro-Ministro Li Peng e
senhora, bem como pelo progresso crescente do povo chins e pela
perene amizade entre o Brasil e a China.

274

Discurso do Senhor Presidente da Repblica,


Fernando Henrique Cardoso, por ocasio da
Visita Oficial Repblica Popular da China
(Pequim, 13 de dezembro de 1995)
um grande prazer estar em Beijing, a convite do Presidente
Jiang Zemin, que nos recebe com a calorosa hospitalidade de um
amigo verdadeiro.
Minha visita tem um sentido claro: venho conhecer de perto
uma civilizao de riqueza extraordinria e reiterar a prioridade
que o Brasil atribui a suas relaes com a China, pas que ocupa
posio de liderana no cenrio mundial contemporneo. Essa
liderana fruto da obra modernizadora que a nao chinesa vem
empreendendo nas ltimas dcadas e que revigora a fantstica
capacidade criativa de sua gente, que tem legado ao gnero humano
conquistas que expandiram as fronteiras do conhecimento e que
mudaram o prprio curso da histria mundial.
O Brasil compartilha com a China identidades que tornam
possvel encurtar as distncias que a geografia, a histria e a cultura
nos impem. Temos um imenso potencial para a cooperao em
um grande nmero de reas. Somos pases em desenvolvimento de
dimenses continentais os maiores de suas respectivas regies ,
ambos engajados num processo de desenvolvimento econmico
que est abrindo novas perspectivas de prosperidade para nossos
povos.
Tanto o Brasil como a China enfrentam neste fim de sculo
muitos desafios comuns. Temos ainda fortes disparidades regionais, carncias na rea de infraestrutura, urbanizao acelerada
pela pobreza no campo, problemas ambientais e uma necessidade
premente de modernizao das nossas economias e de nossas
bases tecnolgicas.
275

Srgio Eduardo Moreira Lima

O fortalecimento da cooperao bilateral que agora propomos


servir no apenas para buscar sadas para os nossos problemas,
mas tambm para acelerar o nosso progresso. Temos relaes
exemplares entre pases em desenvolvimento, das quais smbolo
a cooperao na rea espacial, com o Projeto CBERS China-Brasil
Earth Resources Satellite , que aplica alta tecnologia a atividades
bsicas para o nosso avano econmico e cientfico. Esse o
caminho que ns devemos seguir, esse o caminho que me trouxe
at aqui.
O Brasil acompanha com interesse a evoluo do quadro
econmico na regio da sia-Pacfico e na China em particular.
Trata-se da rea de maior dinamismo no mundo, um polo de atrao
cuja fora se faz sentir num cenrio de crescente globalizao. E a
China encontra-se no cerne desse processo de grande crescimento
econmico, com o potencial de um mercado de mais de um bilho
de pessoas e uma economia que vem crescendo, h mais de uma
dcada, a taxas anuais mdias prximas a 10%.
Ns brasileiros temos algumas lies a extrair da experincia
chinesa. O xito chins demonstra que possvel, em um
curto espao de tempo, transformar uma economia e integr-la dinamicamente no processo de globalizao da economia
internacional, com benefcios para toda a populao. So esses os
frutos das reformas econmicas idealizadas por Deng Xiaoping e
implementadas com grande sabedoria pelas lideranas chinesas.
Vivemos, no Brasil, um momento muito favorvel em nosso
processo de desenvolvimento nacional e estamos dando passos
decisivos para o crescimento sustentado de nossa economia.
A palavra de ordem crescer com sentido de justia social
e ter um maior acesso aos fluxos internacionais de comrcio,
investimentos produtivos e tecnologias.

276

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Esses fatores tm justificado um interesse internacional


renovado pelo Brasil, a exemplo do que ocorre com a China.
Estamos buscando traduzir esse interesse em parcerias mais
slidas e mais abrangentes. E, entre essas parcerias, a China
naturalmente ocupa um lugar de destaque especial.
O conceito de parceria estratgica traduz com grande preciso
a densidade de nossas relaes bilaterais e a afinidade surgida de
desafios compartilhados e de uma insero internacional bastante
assemelhada em suas grandes linhas.
A visita ao Brasil do Presidente Jiang Zemim, em 1993, foi
um marco central nesse processo de aproximao. Minha visita
China, a primeira de um Presidente brasileiro desde 1988, deve
sinalizar o incio de uma nova fase de cooperao e entendimento
entre nossos dois pases.
O comrcio bilateral, que em 1995 vem mostrando um
crescimento sem precedentes e se encontra prximo da cifra
histrica de 1,5 bilho de dlares, crescer ainda mais como
resultado da estabilidade econmica, da abertura comercial e do
crescimento nos dois pases. A participao de empresas brasileiras
no desenvolvimento de infraestrutura na China, em reas como
hidreletricidade, siderurgia, telecomunicaes e aviao civil,
abriu um novo e extenso campo para o intercmbio em bases
mutuamente proveitosas. Tambm h potencial para participao
chinesa no desenvolvimento da infraestrutura brasileira.
O desenvolvimento cientfico-tecnolgico, sobretudo na rea
espacial, atravs da construo conjunta dos satlites CBERS,
ganha uma dimenso nica na nossa cooperao, que ns queremos
ampliar. E o intercmbio cultural, base do fortalecimento da
dimenso humana de nossas relaes, constitui outro campo
em que podemos fazer muito para diminuir distncias e gerar

277

Srgio Eduardo Moreira Lima

conhecimento recproco a servio da aproximao entre os nossos


pases.
Brasil e China ho de realizar em sua plenitude a vocao de
pases com grande projeo internacional, no como um fim em si
mesmo, no como exerccio de polticas de poder, mas como um
instrumento do desenvolvimento e bem-estar dos seus povos.
Vivemos os momentos iniciais de um mundo novo, sem os
temores que a Guerra Fria trazia. As diferenas de civilizao e
cultura devem levar no a choques e contradies, mas, com base
na tolerncia, a uma perspectiva de paz verdadeira e permanente.
Juntos, o Brasil e a China sabero contribuir para que,
nesta nova etapa da histria do Homem, o progresso sirva para
aproximar os povos e trazer condies reais de realizao plena e
de uma existncia mais digna para a maioria da humanidade.

278

Comunicado Conjunto da Visita do Presidente


Luiz Incio Lula da Silva China
(24 de maio de 2004)
Por ocasio do 30 aniversrio do estabelecimento das relaes
diplomticas entre o Brasil e a China, a convite do Excelentssimo
Senhor Hu Jintao, Presidente da Repblica Popular da China, o
Excelentssimo Senhor Luiz Incio Lula da Silva, Presidente da
Repblica Federativa do Brasil, realiza visita de Estado Repblica
Popular da China, de 22 a 27 de maio de 2004. Acompanham sete
Ministros, seis Governadores, um Senador e dez Deputados, bem
como misso empresarial composta por mais de 420 integrantes.
Durante a visita, o Presidente Hu Jintao e o Presidente Lula
mantiveram conversaes em clima de grande entendimento
e amizade, durante as quais os dois altos dirigentes efetuaram
proveitoso intercmbio de vises sobre as relaes bilaterais,
bem como sobre questes internacionais e regionais de interesse
mtuo. Foram assinados na ocasio numerosos documentos
com vistas ao fortalecimento da cooperao. As duas partes
coincidiram na avaliao de que a visita de Estado do Presidente
Lula Repblica Popular da China vem alcanando resultados
sumamente positivos, contribuindo para impulsionar ainda mais
o contnuo desenvolvimento da parceria estratgica entre os dois
pases.
As duas partes convieram em que, ao longo dos 30 anos desde
o estabelecimento das relaes diplomticas e, sobretudo, com
o surgimento da Parceria Estratgica Sino-Brasileira na dcada
de 90 do sculo passado, as relaes entre os dois pases tm-se desenvolvido de forma altamente satisfatria, apresentando
significativos frutos em todas as reas. Para maior adensamento
dessa parceria, ambos os lados coincidiram em que as relaes
279

Srgio Eduardo Moreira Lima

entre os dois pases se orientem pelos seguintes quatro princpios:


1) fortalecimento da confiana poltica mtua, com base em um
dilogo em p de igualdade; 2) aumento do intercmbio econmico-comercial com vistas ao benefcio recproco; 3) promoo
da cooperao internacional, com nfase na coordenao das
negociaes; 4) promoo do intercmbio entre as respectivas
sociedades civis, de modo a aprofundar o conhecimento mtuo.
As duas partes passaram em revista o andamento dos grandes
projetos de cooperao entre os dois pases nas reas econmico-comercial, cientfico-tecnolgica, social, cultural e outras,
constatando as enormes potencialidades da cooperao sino-brasileira. Acordaram que, com base nos princpios acima, ambos
os lados iro implementar os acordos de cooperao j firmados e
ampliar consistentemente a cooperao bilateral para novas reas,
de forma a contribuir para o bem-estar dos dois povos.
As duas partes concordaram em estabelecer a Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e Cooperao, a fim de
orientar e coordenar o desenvolvimento do relacionamento entre
os dois pases. Essa Comisso ser copresidida pelo Excelentssimo
Senhor Jos Alencar, Vice-Presidente brasileiro, e pela Excelentssima Senhora Wu Yi, Vice-Primeira-Ministra chinesa. A
forma de funcionamento da Comisso de Alto Nvel ser definida
de comum acordo por meio dos canais diplomticos dos dois lados.
Com relao aos usos pacficos do espao exterior, a parte
brasileira congratulou a China pelo lanamento exitoso do seu
primeiro voo tripulado em rbita terrestre. Ambos os Chefes de
Estado manifestaram sua satisfao com o bom andamento e xito
do Programa de Satlites de Recursos Terrestres Sino-Brasileiro
CBERS. A adoo de um quadro regulatrio para dar sustentao
cooperao relacionada s aplicaes de sensoriamento
remoto ampliar ainda mais os feitos j alcanados e permitir
280

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

disponibilizar a terceiras partes os servios gerados pelo Programa


CBERS.
As duas partes registraram que as relaes econmico-comerciais esto se desenvolvendo de forma cada vez mais
estreita e que o volume de comrcio bilateral tem-se expandido
continuamente nos ltimos anos. A parte brasileira tomou
conhecimento dos importantes avanos na reforma do sistema
econmico chins e se comprometeu a examinar a questo do
reconhecimento da China como um pas de economia de mercado,
com esprito construtivo. As duas partes reiteraram que vo se
empenhar conjuntamente pelo aprimoramento qualitativo e pelo
desenvolvimento estvel a longo prazo da cooperao econmico-comercial bilateral.
As duas partes expressaram satisfao com os grandes
projetos empresariais firmados ou anunciados durante a visita,
envolvendo parcerias entre importantes empresas brasileiras e
chinesas. As duas partes notaram com satisfao o bom xito da
misso empresarial brasileira, que levou mais de 420 empresrios
brasileiros China. Deram as boas-vindas constituio do
Conselho Empresarial Brasil-China, que agrupa firmas brasileiras
e chinesas de grande expresso.
A parte brasileira reafirmou sua posio sobre o princpio
de uma s China e de ser o Governo da Repblica Popular da
China o nico governo legal da China, posicionamento esse que
vem orientando a poltica externa brasileira nos ltimos 30 anos.
Nesse contexto, concordou com a postura chinesa de que Taiwan
e Tibete so partes inseparveis do territrio chins e manifestou
seu repdio a quaisquer aes e palavras unilaterais que visem a
promover movimentos separatistas e a aumentar a tenso da
situao no estreito de Taiwan e a conduzir independncia de

281

Srgio Eduardo Moreira Lima

Taiwan. A parte chinesa manifestou a sua apreciao pela posio


brasileira nesse sentido.
As duas partes coincidiram na defesa da democratizao das
relaes internacionais e de um sistema internacional multipolar
como fatores fundamentais para enfrentar ameaas e desafios
globais e regionais por meio da preveno e da soluo pacfica de
controvrsias e com base no respeito igualdade soberana e ao
direito internacional.
As duas partes expressaram seu apoio autoridade das
Naes Unidas e ao seu papel central na manuteno da paz e da
segurana internacionais e na promoo do desenvolvimento.
Nesse contexto, expressaram a necessidade de reforma das Naes
Unidas, inclusive a do Conselho de Segurana, de forma a torn-lo mais representativo e democrtico, promovendo as reformas
necessrias e adequadas naquele rgo, que deem maior papel
aos pases em desenvolvimento. A parte chinesa atribuiu alta
importncia influncia e ao papel que o Brasil tem desempenhado
nos assuntos regionais e internacionais e apoiou o Brasil, como
o maior pas em desenvolvimento do hemisfrio ocidental, para
desempenhar maior papel nas instituies multilaterais, como
as Naes Unidas. A parte chinesa manifestou a disposio de
fortalecer o intercmbio e a cooperao com a parte brasileira
nessa questo.
As duas partes repudiaram com firmeza o terrorismo em todas
suas formas. A esse respeito, expressaram a convico comum de
que o combate ao terrorismo deve implicar medidas abrangentes de
cooperao e tratar tanto do fenmeno como das suas razes. Nesse
sentido, as duas partes fizeram apelo comunidade internacional
para que se fortalea a cooperao e se d o papel dominante s
Naes Unidas.

282

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

As duas partes consideraram que a questo do desenvolvimento se torna cada vez mais crucial em mbito global e
defenderam o reforo da cooperao da comunidade internacional
com vistas a promover o desenvolvimento econmico e social e a
erradicar fenmenos como pobreza, discriminao, desigualdade,
entre outros. A parte chinesa expressou sua apreciao pelo
empenho positivo do Presidente Lula no combate pobreza. As
duas partes convieram em reforar o intercmbio e a cooperao
entre os dois Governos nesse campo com o fim de reduzir a pobreza
em mbito global.
As duas partes chamaram ateno para os desafios enfrentados
pelos pases em desenvolvimento diante da globalizao econmica
e reafirmaram a importncia de se consolidar o sistema do comrcio
multilateral em bases equitativas. Consideraram que a nova
rodada das negociaes comerciais multilaterais desempenhar
um papel importante na promoo do desenvolvimento
global, sobretudo para os pases em desenvolvimento, cujas
preocupaes devem ser pontos prioritrios a serem resolvidos
nas negociaes. Sublinharam, nesse sentido, o papel central das
negociaes em agricultura e o papel construtivo desempenhado
pelo G-20. As duas partes manifestaram sua disposio em
continuar a fortalecer a coordenao entre si na Rodada de Doha
e impulsionar as negociaes com vistas a alcanar os resultados
que reflitam interesses de todas as partes, em especial do mundo
em desenvolvimento, para que ela se torne verdadeiramente uma
Rodada do Desenvolvimento.
As duas partes coincidiram em reafirmar os princpios da
universalidade, indivisibilidade e no seletividade dos Direitos
Humanos conforme estabelecido pela Declarao e Programa
de Ao de Viena. Nesse contexto, salientaram a importncia
fundamental da plena realizao do direito ao desenvolvimento
e reiteraram que a promoo e a proteo dos direitos humanos
283

Srgio Eduardo Moreira Lima

devem corresponder aos propsitos e aos princpios da Carta das


Naes Unidas. As duas partes manifestaram sua no conformidade
com a politizao da questo dos direitos humanos e com a
adoo de critrios seletivos. Reiteraram tambm sua inteno
de fortalecer o intercmbio e a cooperao entre si no campo dos
direitos humanos. A parte chinesa expressou o agradecimento
parte brasileira pelo seu apoio na Comisso de Direitos Humanos
em Genebra.
As duas partes consideraram que a unio e a cooperao dos
pases em desenvolvimento nas respectivas regies beneficiam a
promoo da estabilidade e do desenvolvimento regional. A China
expressou apreciao pela atuao positiva do Brasil no campo da
integrao regional, e o Brasil elogiou o processo de modernizao
da China como importante fator de promoo segurana,
estabilidade, ao desenvolvimento e cooperao na sia.
As duas partes consideraram que a Parceria Estratgica Sino-Brasileira parte importante do relacionamento entre a China e
a Amrica Latina e da cooperao transregional entre a sia e a
Amrica Latina. Concordaram em que os dois pases vo continuar
a se empenhar pelo contnuo desenvolvimento das relaes entre
a China e a Amrica Latina e entre a sia e a Amrica Latina.
A parte brasileira incentivou a China a continuar buscando
cooperao de benefcio recproco com os pases e as organizaes
regionais da Amrica Latina e manifestou apoio a que a China
se torne observador da OEA e membro do BID. A China, de seu
lado, expressou apoio a que o Brasil tenha maior participao no
processo do desenvolvimento da sia e a se tornar membro do
Banco do Desenvolvimento da sia.
As duas partes sublinharam a existncia da forte complementaridade econmica entre o Mercosul e a China e as amplas
perspectivas do desenvolvimento da cooperao econmico284

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

-comercial. Frisaram, assim, a necessidade de aperfeioar o


mecanismo de dilogo entre o Mercosul e a China, bem como de
realizar consultas profundas sobre o livre comrcio e demais temas
de interesse mtuo.
O Presidente Lula agradeceu a calorosa acolhida e a grande
hospitalidade recebidas durante a visita China e convidou o
Presidente Hu Jintao para visitar o Brasil em data oportuna.
O Presidente Hu Jintao aceitou o convite com satisfao.
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Presidente da Repblica Popular da China

285

Comunicado Conjunto da Visita do Presidente


Luiz Incio Lula da Silva China
(18 a 20 de maio de 2009)
Por ocasio dos 35 anos do estabelecimento de relaes
diplomticas entre o Brasil e a China, o Presidente Luiz Incio Lula
da Silva, da Repblica Federativa do Brasil, a convite do Presidente
Hu Jintao, da Repblica Popular da China, realizou Visita de
Estado Repblica Popular da China, no perodo de 18 a 20 de
maio de 2009.
Na ocasio, as conversas mantidas pelos Presidentes Lula e Hu
Jintao transcorreram em clima cordial e amistoso. Os dois lderes
passaram em revista as relaes bilaterais, trocaram impresses
sobre as questes regionais e internacionais de interesse mtuo
e chegaram a importantes consensos. Consideraram muito
positivamente os resultados alcanados com a visita, cujo sucesso
contribuir para dar maior impulso ao desenvolvimento da Parceria
Estratgica sino-brasileira.
Foram assinados instrumentos de cooperao nas reas
poltica, jurdica, do comrcio de produtos agropecurios, cientfica
e tecnolgica, espacial, financeira, de energia e de cooperao
porturia, que aproximaro ainda mais os povos brasileiro e chins.
Os dois Presidentes coincidiram na avaliao de que, ao longo
dos 35 anos de relaes diplomticas, a cooperao bilateral foi
produtiva e amistosa, proporcionando benefcios mtuos. A criao
da Parceria Estratgica, em 1993, a troca de visitas presidenciais,
em 2004, a realizao da Primeira Sesso da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e Cooperao (COSBAN),
em 2006, a implementao do Dilogo Estratgico, em 2007, e os
trs encontros bilaterais entre os mandatrios dos dois pases, em
2008, demonstram o estreitamento do dilogo e do relacionamento
287

Srgio Eduardo Moreira Lima

bilaterais. Neste ano, j ocorreram importantes encontros de alto


nvel, por ocasio da Cpula do G-20, em Londres, e com a viagem
do Vice-Presidente Xi Jinping, da Repblica Popular da China,
ao Brasil. Ao reafirmarem o ainda maior significado do contnuo
adensamento da Parceria Estratgica, na atual conjuntura
internacional de grande complexidade, ambos os lderes reiteraram
seu compromisso de conduzir o relacionamento bilateral a partir de
perspectiva estratgica e de longo alcance. Reafirmaram o desejo
de aprofundar ainda mais a confiana mtua e de intensificar e
elevar o nvel da cooperao, com base nos princpios de respeito
mtuo, igualdade e benefcio recproco.
O Presidente Lula reiterou a posio tradicional do Brasil de
reconhecimento de uma s China, de que o Governo da Repblica
Popular da China o nico governo legal que representa toda a
China e de que Taiwan parte da China. O Presidente Hu Jintao
manifestou seu alto apreo pela posio brasileira nesse sentido.
As partes destacaram o importante papel da COSBAN
na orientao e coordenao das inmeras vertentes do relacionamento bilateral. Manifestaram a inteno de ampliar o
planejamento estratgico das relaes Brasil-China, por meio de
frequentes encontros de alto nvel, que permitam intercambiar
vises, no apenas sobre temas da agenda bilateral, mas tambm
sobre as grandes questes internacionais e regionais de interesse
comum. Mencionaram que essa interao deve ser complementada
com o Dilogo Estratgico e as Consultas Polticas, bem como
enriquecida por meio do Mecanismo Regular de Intercmbio entre
a Cmara dos Deputados do Brasil e a Assembleia Popular Nacional
da China e de outros mecanismos bilaterais e contatos nas reas de
defesa e de assuntos jurdicos. As partes manifestaram a disposio
de fortalecer ainda mais o mecanismo do Dilogo Estratgico
e realizar sua segunda reunio em data oportuna no segundo
semestre do corrente ano.
288

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Ambos os lderes decidiram que ser elaborado um Plano de


Ao Conjunta entre os dois Governos, a ser implementado no
perodo 2010-2014, que contemple, de forma abrangente, todas as
reas de cooperao bilateral existentes. Para tanto, instruram os
diversos rgos e instituies integrantes da COSBAN a elaborar,
em suas respectivas reas de atuao, no mais breve prazo possvel,
o contedo do Plano de Ao Conjunta. Decidiram, ainda, que a
prxima Reunio da COSBAN se realizar em Braslia, em data
oportuna do segundo semestre de 2009, para aprovar o Plano de
Ao Conjunta.
Os dois Presidentes expressaram sua satisfao com a
contnua expanso do intercmbio econmico-comercial bilateral
e se comprometeram a envidar esforos para promover ainda mais
a diversificao das pautas e o incremento dos fluxos comerciais.
Reiteraram sua determinao de, no contexto da crise econmica
internacional, preservar o crescimento da economia de seus pases,
e salientaram a importncia das relaes comerciais bilaterais
nesses esforos. Acordaram, ainda neste mbito, intensificar
a cooperao em matria aduaneira e fortalecer a cooperao
sanitria e fitossanitria, buscando eliminar os entraves que
persistem nesses campos, com vistas a facilitar e oferecer maior
segurana ao comrcio bilateral. Assentiram em incentivar e apoiar
ativamente os diversos rgos e empresas dos dois pases na
realizao de investimentos recprocos nas reas de infraestrutura,
energia, minerao, agricultura, indstria e, em especial, na
indstria de alta tecnologia, assim como em estudar e promover
positivamente os investimentos recprocos e a cooperao na rea
de biocombustveis. Avaliaram positivamente a iniciativa Agenda
China, lanada pelo Brasil, em julho de 2008, e ressaltaram seu
interesse em elaborar estudos para identificar prioridades de
cooperao em matria de comrcio e investimento.
289

Srgio Eduardo Moreira Lima

As partes saudaram a assinatura do Protocolo sobre


Cooperao em Energia e Minerao, com abrangncia sobre os
campos de extrao, processamento de minrios, eletricidade,
energias renovveis, gs natural e petrleo, assim como as
assinaturas dos Memorandos de Entendimento entre a Petrobras,
a Sinopec e o Banco de Desenvolvimento da China (BDC) sobre
Promoo para a Cooperao em Matria de Comrcio de Petrleo
e de Financiamento, e entre o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) e o BDC sobre financiamento e
cooperao, entre outros atos de cooperao. Expressaram, a
respeito desses atos, o firme propsito de promover ativamente
sua implementao.
No mbito do mecanismo do Dilogo Financeiro Brasil-China, manifestaram a disposio de intensificar o dilogo
sobre as respectivas polticas macroeconmicas e de aprofundar
a cooperao sobre temas financeiros internacionais, regionais e
nacionais de interesse comum. As partes promovero ainda mais
a cooperao financeira entre os Bancos Centrais dos dois pases,
com vistas a intensificar o intercmbio e o dilogo sobre assuntos
tais como poltica monetria, cooperao monetria, estabilidade
financeira e reforma do sistema financeiro internacional. Ao
mesmo tempo, as duas partes fortalecero contatos entre os
rgos financeiros dos dois pases com base na confiana mtua e
benefcio recproco a fim de ampliar as reas de cooperao.
Ambos os Presidentes reconheceram o papel estratgico
da cincia e da tecnologia para as polticas de desenvolvimento
e competitividade das economias de seus pases. Assinalaram,
ademais, que a cooperao bilateral um instrumento-chave para a
consecuo desses objetivos. Dessa forma, expressaram sua grande
satisfao com a assinatura do Plano de Trabalho em Cincia,
Tecnologia e Inovao, para os prximos cinco anos, nas seguintes
reas de interesse prioritrio: cincias agrrias, agroenergia,
290

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

energias renovveis, biotecnologia e nanotecnologia. Nesse


sentido, saudaram a instalao, em 2010, inicialmente em Pequim,
de Laboratrio no Exterior (LABEX), da Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), em parceria com a Academia
de Cincias Agrrias da China (CAAS). Celebraram ainda a proposta
de criao do Centro Brasil-China de Pesquisa em Nanotecnologia,
com pesquisas sobre materiais, metrologia e farmacologia, assim
como a recente deciso sobre a criao do Centro Brasil-China
de Mudana Climtica e Tecnologias Inovadoras, parceria entre
a COPPE-Universidade Federal do Rio de Janeiro e a Universidade
de Tsinghua.
Os dois Presidentes realaram, igualmente, o objetivo de
continuar a fortalecer a cooperao espacial. Coincidiram na
avaliao de que o Programa Sino-Brasileiro de Satlites de Recursos
Terrestres (CBERS) um dos exemplos mais bem-sucedidos de
cooperao tecnolgica entre pases em desenvolvimento e, a
propsito, expressaram o desejo de ampliar e diversificar seu
alcance. Congratularam-se pela assinatura de instrumentos
de cooperao que garantem a continuidade, a expanso e as
aplicaes do Programa CBERS. Os dois Presidentes expressaram
sua satisfao com a aplicao das informaes geradas pelos
satlites CBERS nos pases em desenvolvimento, sobretudo no
continente africano. A experincia exitosa na rea espacial deve
inspirar novas iniciativas no campo da cincia e tecnologia.
Os dois lderes reiteraram o desejo de estreitar a cooperao
em educao, cultura, imprensa, turismo e esporte. Para esse
fim, acordaram estimular o conhecimento recproco entre os dois
povos e fortalecer sua base de amizade por meio de contatos entre
segmentos acadmicos, culturais, de imprensa e esportivos dos dois
pases. Coincidiram em ampliar a promoo do ensino dos idiomas
portugus e chins e em fomentar a atividade turstica. Saudaram
a abertura de novos leitorados de lngua portuguesa na China e
291

Srgio Eduardo Moreira Lima

a inaugurao de Institutos Confcio no Brasil. Ao reconhecerem


a importncia dos contatos pessoais para o intercmbio bilateral
em todos os setores, as partes se dispuseram a fortalecer a
cooperao bilateral em matria consular, considerar de maneira
positiva a abertura de novas reparties consulares e facilitar os
procedimentos para obteno de vistos. A parte chinesa saudou a
abertura, proximamente, do Consulado-Geral do Brasil em Canto,
na Provncia de Guangdong. O Presidente Lula formulou seus
melhores votos de pleno xito Expo Mundial de Xangai, em 2010,
na qual o Brasil se far representar.
As partes coincidiram em que a cooperao em assuntos
multilaterais parte importante da Parceria Estratgica. Ao reforar
o dilogo e a cooperao bilateral, Brasil e China, como grandes
naes em desenvolvimento, contribuem para o encaminhamento
de solues para as importantes questes que desafiam a
comunidade internacional. Para atingir esse objetivo, Brasil e China
dispem-se a manter estreita comunicao em mecanismos como o
G-5 e o BRIC. Paralelamente, buscaro intensificar a coordenao e
o intercmbio com outros pases em desenvolvimento, estimulando
a cooperao regional e transregional, com vistas a propiciar maior
participao e voz aos pases em desenvolvimento nos grandes
temas internacionais.
Os dois lderes consideraram que tanto o Brasil quanto
a China vm adotando medidas importantes em resposta
crise econmica internacional, com o objetivo de assegurar
o crescimento econmico no plano nacional e contribuir
positivamente para a recuperao da economia global. Ambos
os mandatrios defenderam o aprofundamento da reforma em
curso do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial,
de modo a permitir maior representao e voz aos pases em
desenvolvimento. Defenderam a oferta de mais recursos por
parte das instituies financeiras internacionais, em auxlio aos
292

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

pases em desenvolvimento afetados pela crise. Coincidiram


sobre a necessidade de ampliar a representao dos pases em
desenvolvimento no Comit Internacional de Padres Contbeis
(IASC Foundation) e em outras organizaes. Lanaram tambm
apelo aos pases desenvolvidos para que adotem medidas positivas
para a superao da crise, sem, contudo, prejudicar os interesses
dos pases em desenvolvimento.
As partes atriburam grande importncia Cpula Financeira
do G-20, realizada em Londres, e a seu apelo comunidade
internacional para o enfrentamento conjunto da crise financeira.
Expressaram o desejo de que sejam implementados os resultados
da Cpula de Londres por todos os pases envolvidos e de que
seja levada a cabo a reforma do sistema financeiro internacional.
Tais desdobramentos contribuiriam positivamente para fazer a
arquitetura financeira internacional evoluir em direo mais justa,
equitativa, inclusiva e ordenada.
Os dois lderes condenaram o aumento do protecionismo no
comrcio em reao crise econmica internacional. Declararam
a inteno de intensificar a coordenao e a cooperao na
OMC, especialmente no mbito do G-20, com vistas a combater
em conjunto todas as formas de protecionismo e a concluir
prontamente a Rodada de Doha, de acordo com o mandato que a
instituiu, assegurando os avanos j obtidos e garantindo resultados
abrangentes e equilibrados. Para tanto, desejam preservar a base de
avanos j alcanados, de modo a concretizar a meta da Rodada do
Desenvolvimento e a ajudar a comunidade internacional, sobretudo
os pases em desenvolvimento, a superar a crise.
O Presidente Lula agradeceu a calorosa acolhida e a grande
hospitalidade recebida durante sua visita China e convidou
o Presidente Hu Jintao a visitar novamente o Brasil, em data
oportuna. O Presidente Hu Jintao agradeceu e aceitou o convite,
com satisfao.
293

Comunicado Imprensa Visita ao Brasil do


Presidente da Repblica Popular da China, Hu Jintao
(14 e 15 de abril de 2010)
Atendendo a convite do Presidente da Repblica Federativa
do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, o Presidente da Repblica
Popular da China, Hu Jintao, realizou visita ao Brasil, nos dias de
14 e 15 de abril de 2010.
O Presidente Luiz Incio Lula da Silva reiterou a solidariedade
do Governo e do Povo brasileiros pelas irreparveis perdas humanas
causadas pelo terremoto ocorrido na Provncia de Qinghai. O
Presidente Hu Jintao agradeceu a manifestao recebida e reiterou
a solidariedade transmitida ao Governo e ao Povo brasileiros, por
ocasio dos recentes incidentes no Rio de Janeiro. O Presidente
Lula agradeceu a mensagem recebida.
Durante a visita, o Presidente Hu Jintao manteve reunio com
o Presidente Lula, durante a qual discutiram detalhadamente as
relaes bilaterais e temas regionais e internacionais de interesse
comum. O intercmbio entre os dois Presidentes se deu em
atmosfera de grande cordialidade. Eles avaliaram positivamente
os resultados obtidos com a visita, que deu renovado impulso ao
desenvolvimento da Parceria Estratgica Brasil-China.
Os dois Presidentes passaram em revista o progresso das
relaes sino-brasileiras desde o estabelecimento da Parceria
Estratgica, em 1993, manifestando satisfao com os importantes
resultados j atingidos. Enfatizando o esprito de respeito mtuo
que anima as duas partes, assim como a busca de benefcios
recprocos, os dois Chefes de Estado assinalaram seu compromisso
com o contnuo fortalecimento da Parceria Estratgica, em uma
conjuntura internacional de grande complexidade. Reiteraram
a disposio de seus Governos no sentido de conduzir o
295

Srgio Eduardo Moreira Lima

relacionamento bilateral dentro de uma perspectiva estratgica e


de longo prazo. A parte brasileira reiterou a posio tradicional do
Brasil de reconhecimento do princpio de uma s China e a parte
chinesa manifestou seu apreo por esta posio.
Coincidiram em avaliao positiva sobre o Plano de Ao
Conjunta 2010-2014, firmado durante a visita. Sublinharam que
o PAC proporciona uma viso integrada das relaes; fortalece,
por meio do dilogo estratgico e poltico, a Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Cooperao e Concertao COSBAN
e suas Subcomisses; promove atividades e projetos concretos de
cooperao com objetivos claros e precisos, at 2014; e institui
mecanismos de monitoramento da evoluo dos resultados, por
meio de instrumento condizente com sua crescente amplitude e
complexidade. A fim de dar imediato incio implementao do
Plano de Ao Conjunta, os dois Presidentes concordaram com
a realizao da 2 Sesso da COSBAN, em 2010, bem como das
reunies as suas Subcomisses.
O Presidente Luiz Incio Lula da Silva agradeceu o apoio da
China vitoriosa candidatura do Rio de Janeiro para sediar os
Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. Os dois Presidentes
concordaram em estreitar a cooperao e a troca de experincias em
temas como realizao de megaeventos esportivos e treinamento
de atletas.
Os Presidentes destacaram a magnitude da EXPO Xangai 2010
e assinalaram a importncia da participao do Brasil no evento.
Concordaram em que a organizao de um Pavilho do Brasil no
evento contribuir de maneira significativa para a aproximao
cultural entre os dois pases e para o fomento da amizade e
do conhecimento recproco entre os povos brasileiro e chins,
ademais de criar oportunidades de negcios e investimentos
sino-brasileiros.
296

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Os Presidentes Lula e Hu Jintao congratularam-se pela


capacidade demonstrada pelos dois pases de reagir de forma
rpida e efetiva aos efeitos da crise econmica internacional,
conforme evidenciado pela preservao do comrcio bilateral no
mesmo nvel anterior ao da ecloso da crise; pela manuteno
dos fundamentos macroeconmicos das duas economias; e pela
continuidade dos respectivos programas de incluso social e
trajetrias de crescimento domstico.
Comprometeram-se a continuar a estimular a trajetria de
crescimento do comrcio e do investimento bilaterais dos ltimos
anos e a adotar medidas conducentes sua diversificao, sobretudo
em setores de maior valor agregado. Dentro desse esprito,
concordaram em estimular o desenvolvimento da cooperao nos
campos aeronutico, impulsionar as empresas das duas partes a
procurar ativamente novos projetos de cooperao e ampliar a
cooperao entre a EMBRAER e a AVIC.
Os Presidentes constataram com satisfao os avanos
alcanados no dilogo sobre medidas sanitrias e fitossanitrias e
sobre segurana de alimentao, e concordaram em intensific-lo,
com o objetivo de expandir o comrcio bilateral no setor agrcola e
alimentcio.
Salientaram as oportunidades de cooperao na rea de
infraestrutura, em especial aquelas propiciadas pelo Programa de
Acelerao do Crescimento no Brasil, que contempla projetos nos
campos de transporte e energia, dentre outros. Na oportunidade, o
Presidente Lula transmitiu ao Presidente Hu Jintao a boa acolhida
brasileira ao interesse das empresas chinesas em participar da
licitao do trem de alta velocidade.
Os Presidentes manifestaram sua satisfao com o
andamento da cooperao em energia e minerao. Manifestaram,
em especial, contentamento com a execuo pela Petrobras e pela
297

Srgio Eduardo Moreira Lima

Sinopec do acordo de fornecimento de petrleo, firmado durante


a visita do Presidente Luiz Incio Lula da Silva a Pequim, em maio
de 2009. Com base nestes excelentes resultados, as duas partes
vo continuar a consolidar e aprofundar a cooperao nos campos
de energia e minerao. A parte brasileira manifesta boa acolhida
ao interesse das empresas chinesas petrolferas em participar da
prospeco e explorao de petrleo e gs de pr-sal.
Na rea de energia renovveis, acordaram intensificar a cooperao nos setores elico, solar e de hidreletricidade. Decidiram,
tambm, desenvolver parcerias na rea dos biocombustveis, com
vistas a consolidar seu papel como commodities energticas e
disseminar internacionalmente sua produo e uso. Sublinharam,
igualmente, a inteno de promover maior coordenao no
tratamento multilateral de questes relacionadas a energias
renovveis.
Os dois Presidentes concordaram em dar continuidade e
expandir a cooperao na rea espacial. Nesse sentido, reafirmaram
o propsito de impulsionar o trabalho de disponibilizar o acesso
aos dados do CBERS (China-Brazil Earth Resources Satellite) a
pases em desenvolvimento. Acordaram, ainda, envidar esforos
para explorar novas reas de cooperao, no campo da tecnologia
espacial e suas aplicaes.
Sublinharam a importncia de promoverem-se avanos
em outros campos da cooperao em cincia e tecnologia
particularmente nos domnios da nanotecnologia, cincia
agrria, biotecnologia, energias renovveis e desenvolvimento
sustentvel e de fortalecer a base institucional das relaes, por
meio da celebrao de novos instrumentos e da criao das novas
instncias de ao comum, acima referidas. Dentro desse esprito,
registraram, com satisfao, o propsito comum dos dois pases

298

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

de promover a criao de um Centro Brasil-China de Pesquisa e


Inovao em Nanotecnologia.
Os dois Presidentes saudaram a intensificao do intercmbio
e cooperao bilateral na rea militar, que consideram parte
integrante da Parceria Estratgica. Registraram, a propsito, o
sucesso da realizao da primeira reunio do Comit Conjunto
Brasil-China de Intercmbio e cooperao entre os Ministrios de
Defesa.
Afirmaram que fortalecero ainda mais a cooperao amistosa
e intercmbio entre rgos legislativos dos dois pases, com trocas
de visitas frequentes de alto nvel. Concordaram em implementar
positivamente o Mecanismo Regular de Intercmbio entre a
Assembleia Popular da China e a Cmara dos Deputados do Brasil.
Reiteraram a importncia que atribuem cooperao
judiciria nos campos civil, comercial e penal e no combate ao
trfico de drogas internacional e ao crime organizado.
Os Presidentes Lula e Hu Jintao coincidiram na avaliao
de que a dimenso global da Parceria Estratgica vem adquirindo
densidade crescente. D exemplo disso a comunicao fluida e a
convergncia de posies entre os dois pases em foros como o G-20;
a OMC; o BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China); e o BASIC (Brasil,
frica do Sul, ndia e China). As partes estimaram que as economias
emergentes contribuiro de forma cada vez mais importante para
enfrentar os desafios da agenda global e promover uma ordem
internacional mais justa, equitativa, equilibrada e inclusiva, com
base em um renovado multilateralismo. Os Presidentes Lula e
Hu Jintao coincidiram quanto urgncia de ampliar, por meio de
reformas abrangentes, a representatividade e a voz dos pases em
desenvolvimento nas organizaes internacionais, como o Fundo
Monetrio Internacional, o Banco Mundial e as Naes Unidas. A
parte chinesa expressou sua compreenso e seu apoio aspirao
299

Srgio Eduardo Moreira Lima

do Brasil, como maior pas em desenvolvimento do hemisfrio


ocidental, a desempenhar maior papel nas organizaes acima.
Os Chefes de Estado brasileiro e chins instruram seus
Governos a reforar o dilogo e a cooperao sobre temas
multilaterais e regionais, em especial por meio dos mecanismos de
dilogo estratgico e poltico e do intercmbio entre suas Misses
em organizaes internacionais.
Durante a visita, foram firmados os seguintes atos:

300

Plano de Ao Conjunta Brasil-China, 2010-2014;

Memorando de Entendimento sobre a criao do Grupo


de Trabalho Brasil-China sobre Propriedade Intelectual;

Programa Executivo de Cooperao Cultural, 2010-2012;

Protocolo entre o Ministrio da Agricultura, Pecuria e


Abastecimento e a Administrao-Geral de Superviso
da Qualidade, Inspeo e Quarentena sobre requisitos
sanitrios para a exportao de carne bovina processada
do Brasil para a China;

Protocolo entre o Ministrio da Agricultura, Pecuria e


Abastecimento e a Administrao-Geral de Superviso
da Qualidade, Inspeo e Quarentena sobre requisitos
sanitrios para a exportao de folhas de tabaco do Brasil
para a China;

Memorando de Entendimento entre o Instituto Nacional


de Pesquisas Espaciais e o Center for Resources Satellite
Data and Application (CRESDA) sobre Poltica de Dados
do CBERS;

Memorando de Entendimento entre Instituto Nacional de


Pesquisas Espaciais e o National Meteorological Satellite
Center (NMSC) para a cooperao em aplicaes de dados
de satlites meteorolgicos;

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Memorando de Entendimento entre o Instituto Nacional


de Pesquisas Espaciais e o Center for Earth Observation
and Digital Earth (CEODE) para a cooperao cientfica
em observao da Terra;

Memorando de Entendimento entre Instituto Nacional


de Pesquisas Espaciais e o Center for Space Science and
Applied Research (CSSAR) para a cooperao cientfica
na rea do clima espacial;

Memorando de Entendimento entre a Embrapa e a


Academia de Cincias Agrrias da China (CAAS) para o
estabelecimento do Labex China;

Acordo de Cooperao Estratgica entre a Petrobras, a


Sinopec e o Banco de Desenvolvimento da China;

Contrato entre a Petrobras e a Sinopec sobre a transferncia


de direitos dos lotes BM-PAMA-3 e BM-PAMA-8;

Acordo entre a EBX e a WISCO;

Memorando de Entendimento entre a Telemar, o CDB e


a Huawei;

Memorando de Entendimento entre a VIVO e a ZTE.

O Presidente Hu Jintao expressou sincero agradecimento ao


Presidente Luiz Incio Lula da Silva e ao Governo brasileiro pela
grande hospitalidade e calorosa acolhida recebida durante sua
visita.

301

Comunicado Conjunto da Visita de Estado


da Presidenta Dilma Rousseff
(12 de abril de 2011)
Atendendo a convite do Presidente da Repblica Popular da
China, Hu Jintao, a Presidenta da Repblica Federativa do Brasil,
Dilma Rousseff, realizou visita de Estado China, entre os dias 12
e 13 de abril de 2011.
Durante a visita, a Presidenta Dilma Rousseff e o Presidente
Hu Jintao mantiveram reunio em clima cordial e amistoso.
Trocaram opinies sobre as relaes bilaterais e os temas regionais
e internacionais de interesse comum e obtiveram consensos
importantes. A Presidenta encontrou-se respectivamente com o
Presidente do Comit Permanente da Assembleia Popular Nacional
da China, Wu Bangguo, e o Primeiro-Ministro do Conselho de
Estado, Wen Jiabao. Participou tambm do seminrio empresarial
sino-brasileiro Brasil e China: Para Alm da Complementaridade
e da primeira edio do Dilogo de Alto Nvel Brasil-China sobre
Cincia, Tecnologia e Inovao.
Foram assinados documentos de cooperao nas reas de
poltica, defesa, cincia e tecnologia, recursos hdricos, inspeo
e quarentena, esporte, educao, agricultura, energia, energia
eltrica, telecomunicaes e aeronutica, entre outros. As duas
partes consideraram positivamente os resultados alcanados com
a visita, cujo sucesso contribuir para dar renovado impulso ao
desenvolvimento da Parceria Estratgica Brasil-China.
Os dois Presidentes passaram em revista e avaliaram
positivamente a Parceria Estratgica Brasil-China na reunio.
Consideraram que o Brasil e a China, dois grandes pases em
desenvolvimento, tm atuao crescente em suas respectivas
regies e no plano internacional. As relaes sino-brasileiras
303

Srgio Eduardo Moreira Lima

adquirem cada vez mais contedo estratgico e significado global.


Reiteraram o compromisso de continuar a avaliar e promover o
desenvolvimento das relaes bilaterais com viso estratgica e
de longo alcance. Comprometeram-se a manter estreito contato
de alto nvel entre os dois pases para fortalecer ainda mais a
confiana mtua estratgica, promover ativamente o intercmbio
e a cooperao entre os rgos dos poderes legislativo e judicirio,
entre partidos polticos, e estimular a ampliao da rede de cidades
e estados irmos. Coincidiram em estender a cooperao para
novas reas, com base nos princpios de respeito mtuo, igualdade
e benefcio recproco.
Ambas as partes deram grande importncia ao papel
positivo desempenhado pela Comisso Sino-Brasileira de Alto
Nvel de Cooperao e Concertao (COSBAN) na orientao
e coordenao da cooperao bilateral em suas diversas reas.
Manifestaram satisfao com a implementao do Plano de Ao
Conjunta 2010-2014 entre os dois Governos e enfatizaram a
necessidade de continu-la de forma acelerada. Concordaram em
realizar a II Reunio da COSBAN no Brasil, no segundo semestre
do ano corrente, e realizar tempestivamente reunies de suas
Subcomisses, o que contribuir para a progressiva implementao
do PAC.
As duas partes avaliaram positivamente os grandes avanos
alcanados na cooperao econmico-comercial entre os dois pases
nos ltimos anos e expressaram satisfao com a rpida expanso
dos fluxos de comrcio e de investimentos bilaterais. Em 2009,
a China tornou-se o principal parceiro comercial brasileiro e, em
2010, uma das principais origens dos investimentos estrangeiros
no Brasil. Nos ltimos anos, os investimentos brasileiros na China
aumentaram progressivamente. Reconheceram a necessidade
de intensificar o dilogo sobre as estruturas de comrcio e de
investimentos e sobre a diversificao do comrcio bilateral. A
304

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

parte chinesa manifestou disposio de incentivar suas empresas


a ampliar a importao de produtos de maior valor agregado do
Brasil. A parte brasileira reafirmou o compromisso de tratar de
forma expedita a questo do reconhecimento da China como
economia de mercado nos termos estabelecidos no Plano de Ao
Conjunta 2010-2014. Comprometeram-se a ampliar e diversificar
investimentos recprocos, em particular na indstria de alta
tecnologia e automotiva e nos setores de energia, minerao e
logstica, sob a forma de parcerias entre empresas chinesas e
brasileiras. A parte brasileira acolhe positivamente a realizao,
no primeiro semestre de 2011, de misso empresarial ao Brasil
chefiada pelo Sr. Chen Deming, Ministro do Comrcio da China,
com o intuito de promover a diversificao do comrcio bilateral e
o investimento recproco.
Os dois lados concordaram sobre a importncia do dilogo
empresarial para o relacionamento econmico-comercial e recomendaram s empresas dos dois pases que promovam novas
parcerias. As duas partes saudaram a realizao, por ocasio da
visita, de seminrio empresarial e reunio do Conselho Empresarial
Brasil-China.
As duas partes assinalaram a importncia do desenvolvimento contnuo da cooperao no setor aeronutico, particularmente nas reas de aviao executiva e regional, aprofundando
a parceria estabelecida entre a AVIC, as empresas de transporte
areo da China e a EMBRAER.
As duas partes reconheceram o elevado potencial de cooperao dos dois pases na rea de infraestrutura, sobretudo em projetos no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento do Brasil,
nos setores de transporte e energia, entre outros. Coincidiram
quanto importncia da execuo de projetos conjuntos em
infraestrutura, com ateno especial queles que contribuam
305

Srgio Eduardo Moreira Lima

para a integrao sul-americana. A parte brasileira acolhe positivamente o interesse de empresas chinesas em participar do
processo de licitao referente ao trem de alta velocidade brasileiro.
Reconheceram o potencial para o estabelecimento de parcerias
brasileiras e chinesas em projetos de construo de infraestrutura
relacionados Copa do Mundo de 2014 e aos Jogos Olmpicos de
2016.
As duas partes manifestaram sua satisfao com os entendimentos alcanados pelas autoridades dos dois pases no
campo das medidas sanitrias e fitossanitrias e sobre segurana
alimentar e comprometeram-se a estimular o fortalecimento
do dilogo nessas reas com o firme propsito de promover o
desenvolvimento seguro e fluido do comrcio de alimentos e
produtos agrcolas entre os dois pases. Nesse sentido, saudaram a
autorizao dada aos primeiros estabelecimentos brasileiros para
exportar carne suna e concordaram em acelerar o andamento do
registro de novos estabelecimentos brasileiros de carne de aves e
bovinos. Comprometeram-se a concluir de forma expedita todos
os trmites regulamentares para permitir a incluso de novos
itens na pauta comercial, entre eles produtos como gelatina,
milho, folha de tabaco dos Estados da Bahia e Alagoas, embries e
smen de bovinos, frutas ctricas, do Brasil, e peras, mas e frutas
ctricas, da China. Nesse esprito, coincidiram sobre a importncia
de estratgias comuns para agregar valor a produtos alimentares e
agrcolas voltados aos mercados de ambos os pases.
As duas partes registraram com satisfao os avanos na
cooperao no mbito da Subcomisso Econmico-Financeira,
em especial a cooperao entre os rgos financeiros e os Bancos
Centrais dos dois pases, com vistas a intensificar o intercmbio
e o dilogo sobre assuntos tais como poltica macroeconmica,
cooperao monetria, estabilidade financeira e reforma do sistema
financeiro internacional. Reafirmaram o compromisso de fortalecer
306

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

a comunicao e o intercmbio na Subcomisso Econmico-Financeira, incluindo contatos entre os rgos financeiros dos
dois pases, com base na confiana mtua e benefcio recproco, a
fim de ampliar as reas de cooperao. Nesse sentido, assinalaram
a importncia da solicitao, por instituies financeiras dos
dois pases, para abertura de agncias no Brasil e na China.
Manifestaram, ademais, sua satisfao com os entendimentos de
cooperao entre a BM&F Bovespa e a Bolsa de Xangai, ressaltando
a importncia de fomentar o intercmbio e a cooperao entre os
mercados de capitais dos dois pases.
As duas partes avaliaram positivamente a cooperao na
rea de investimentos recprocos, reconhecendo seu papel em
impulsionar o desenvolvimento socioeconmico nos dois pases.
Reafirmaram que continuaro a incentivar as empresas dos dois
pases a ampliar e diversificar ainda mais os investimentos mtuos,
sob a forma de parcerias mutuamente benficas entre empresas
brasileiras e chinesas.
As duas partes assinalaram os avanos positivos da cooperao
em cincia, tecnologia e inovao e comprometeram-se a imprimir
um renovado impulso cooperao bilateral nesse campo, a partir
da ampliao do dilogo sobre polticas e planos para a rea de
inovao. Expressaram satisfao com os resultados positivos
do Dilogo de Alto Nvel realizado durante a visita presidencial,
durante o qual foram discutidos os seguintes temas centrais:
polticas para inovao, tecnologia agrcola e segurana alimentar,
nanocincias e nanotecnologias, energias renovveis, tecnologias
da informao e das comunicaes (TICs) e cincias espaciais. A
parte brasileira ofereceu sediar a segunda reunio do Dilogo.
As duas partes reafirmaram a disposio de estimular a
cooperao na rea agrcola, entre as instituies de pesquisa
cientfica e empresas relevantes dos dois pases, em campos como
307

Srgio Eduardo Moreira Lima

cincia, tecnologia e inovao agrria. Nesse sentido, saudaram a


inaugurao do laboratrio conjunto em Pequim entre a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa e a Academia de
Cincias Agrrias da China (Labex-China).
As duas partes reafirmaram a elevada importncia que
atribuem cooperao espacial e manifestaram a disposio de
ampliar e diversificar a cooperao no Programa Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres CBERS. Os rgos relevantes
dos dois pases promovero a concluso da pesquisa e fabricao
dos CBERS 03 e 04, conforme planejado, assim como planificaro
o programa de cooperao aeroespacial sino-brasileiro conforme
as necessidades do desenvolvimento aeroespacial dos dois pases,
iniciando as consultas sobre a continuidade da cooperao.
As duas partes coincidiram sobre o grande potencial de
cooperao e de investimentos entre o Brasil e a China na rea
de Tecnologias de Informao e Comunicao. Concordaram em
estimular maior aproximao entre atores nos setores pblico
e privado, assim como incentivar mecanismos que favoream
a realizao de associaes (joint ventures) e parcerias
tecnolgicas entre as empresas do Brasil e da China. Considerando
a positiva trajetria de crescimento econmico de ambos os pases,
manifestaram o interesse de promover ainda mais a diversificao
dos investimentos mtuos, a exemplo dos anunciados por
empresas chinesas, no desenvolvimento tecnolgico do setor de
telecomunicaes e produtos eletrnicos no Brasil. Saudaram a
assinatura de memorandos de entendimento entre empresas da
China e contrapartes brasileiras durante a visita.
As duas partes avaliaram positivamente os grandes progressos
alcanados na cooperao na rea de energia e minerao e a
realizao bem-sucedida da II Reunio da Subcomisso de Energia
e Minerao da COSBAN durante a visita. Reiteraram o desejo
308

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

de aprofundar ainda mais a cooperao na rea de comrcio e


financiamento de petrleo, prospeco e explorao de petrleo
e gs, energia eltrica, equipamentos de energia, uso pacfico da
energia nuclear, e energias renovveis, incluindo biocombustveis,
a fim de aprofundar a cooperao na rea ambiental e nos
projetos na rea de economia verde. Os dois lados acolhem a
crescente cooperao entre os dois pases nas reas de minerao
e infraestrutura relacionada e no processamento de produtos de
minrios. Manifestaram ainda o interesse em abrir novas reas de
cooperao em energia e minerao.
As duas partes reiteraram seu compromisso com o aprofundamento do intercmbio educacional e atriburam importncia
ao intercmbio de estudantes, docentes e pesquisadores, a exemplo
da cooperao entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (CAPES) e o China Scholarship Council (CSC).
Apontaram, como exemplo de iniciativas relevantes, a realizao
do Primeiro Frum dos Reitores de Universidades Brasil-China,
a ser organizado pelo Hanban/Instituto Confcio junto com a
parte brasileira. Manifestaram satisfao pelo estabelecimento de
Institutos Confcio no Brasil. Reafirmaram a elevada importncia
da difuso da lngua portuguesa na China e do mandarim no Brasil.
Concordaram em examinar medidas para o futuro estabelecimento de Centro Cultural do Brasil na China e de Centro
Cultural da China no Brasil. Concordaram em definir, em breve
prazo, os perodos para a realizao do Ms da China no Brasil e
do Ms do Brasil na China. Ressaltaram a importncia de ampliar e
intensificar o intercmbio e a cooperao nos setores da economia
criativa e da indstria cultural.
As duas partes constataram o elevado potencial para a
cooperao esportiva, tendo em vista a experincia chinesa na
organizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2008 e a futura
309

Srgio Eduardo Moreira Lima

realizao dos Jogos Olmpicos Juvenis de 2014, e a realizao no


Brasil da Copa do Mundo FIFA (2014) e dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos (2016). As duas partes concordaram em promover
a cooperao e a troca de experincias sobre a preparao e
organizao de grandes eventos internacionais na rea esportiva e
assinaram Memorando de Entendimento a respeito. Concordaram,
ademais, em fomentar o intercmbio de atletas, com o intuito de
promover a cooperao esportiva e o aprimoramento do nvel do
esporte nos dois pases.
Os dois Presidentes constataram o alto potencial para
cooperao na rea do turismo, e afirmaram seu compromisso de
intensificar a troca de informaes sobre o turismo bilateral e sua
regulamentao, com vistas a encorajar investimentos no setor e a
promover parcerias nas reas de educao em turismo e treinamento
de pessoal. Tendo em vista a esperada ampliao nos fluxos de
pessoas, coincidiram na necessidade de intensificar a comunicao
e a cooperao entre os rgos consulares e de imigrao para o
estudo das possibilidades de simplificao e melhoria dos servios
e trmites regulamentares de vistos e permanncia, com vistas
a facilitar o fluxo de pessoas. Concordaram em buscar resolver
tempestivamente, com medidas efetivas, os eventuais problemas
que possam surgir no fluxo de pessoas e continuar a observar os
direitos e interesses legtimos dos cidados da outra parte no seu
territrio.
Os dois mandatrios registraram o interesse mtuo em elevar
a relao nas reas militar e de defesa a novo patamar, por meio de
atividades de cooperao no mbito do Comit Conjunto de Defesa
Brasil-China, estabelecido em 2010, e saudaram a assinatura,
durante a visita de Estado, do Acordo sobre Cooperao em Matria
de Defesa.
As duas partes fortalecero consultas bilaterais em matria
de direitos humanos e promovero o intercmbio de experincias
310

e boas prticas. Decidiram intensificar a cooperao na rea social,


em especial sobre polticas e programas de combate pobreza.
Neste sentido, decidiram criar o Grupo de Trabalho sobre temas
sociais e combate pobreza, a ser liderado, do lado brasileiro,
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e
outros rgos competentes, e, do lado chins, pelo Gabinete de
Polticas de Combate Pobreza do Conselho de Estado, e examinar
a convenincia de criar um mecanismo de cooperao dedicado
aos temas sociais. Saudaram ainda a disposio dos Ministrios
da Sade dos dois pases de reforar a cooperao no setor e de
examinar a convenincia de criar um mecanismo de cooperao
dedicado ao tema da sade.
As duas partes reafirmaram a disposio de manter estreita
coordenao em foros multilaterais com vistas a ampliar a representatividade e legitimidade desses foros, assim como a
fortalecer a multipolaridade e promover a paz, a segurana e o
desenvolvimento. Ressaltaram, nesse sentido, a importncia
da coordenao no G-20 e no mbito do BRICS. Assinalaram a
relevncia dos entendimentos no mbito do BASIC (Brasil, frica
do Sul, ndia e China) para o sucesso da prxima Conferncia
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (COP-17/CMP-7), a
ser realizada em Durban, na frica do Sul. Manifestaram, ainda,
o compromisso dos dois pases com o xito da Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a realizar-se no Rio de Janeiro em junho de 2012, na qual sero discutidos
os temas a economia verde no contexto do desenvolvimento
sustentvel e da erradicao da pobreza e o marco institucional
para desenvolvimento sustentvel. Reiteraram seu compromisso
com os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas,
em especial aqueles relacionados ao desenvolvimento sustentvel e
segurana alimentar e nutricional.
311

Srgio Eduardo Moreira Lima

Coincidiram quanto interdependncia entre paz, segurana


e desenvolvimento e reafirmaram seu desejo de construir uma
ordem internacional mais justa, equitativa, inclusiva e ordenada
com vistas a salvaguardar a paz e a segurana internacionais e
promover o desenvolvimento, a democracia, os direitos humanos
e a justia social. Reiteraram seu comprometimento com o
multilateralismo e expressaram seu apoio ao papel central da ONU
na soluo de grandes questes internacionais. Reafirmaram a
necessidade da reforma da ONU, de forma a torn-la mais eficiente
e capaz de tratar dos desafios globais atuais. Nesse contexto, a China
e o Brasil apoiam uma reforma abrangente da ONU, incluindo o
aumento da representao dos pases em desenvolvimento no
Conselho de Segurana como uma prioridade. A China atribui alta
importncia influncia e ao papel que o Brasil, como maior pas
em desenvolvimento do hemisfrio ocidental, tem desempenhado
nos assuntos regionais e internacionais, e compreende e apoia a
aspirao brasileira de vir a desempenhar papel mais proeminente
nas Naes Unidas. Tendo em mente a necessidade de salvaguardar
os legtimos direitos e interesses dos pases em desenvolvimento,
as duas partes comprometeram-se com a contnua intensificao
do dilogo e intercmbio sobre a reforma das Naes Unidas.
Concordaram em aprofundar a cooperao no mbito do
G-20, com vistas reforma do sistema financeiro e monetrio
internacional. Reforaram seu compromisso com a implementao
do Processo de Avaliao Mtua de forma igualitria e construtiva
para promover um crescimento forte, sustentado e equilibrado
da economia mundial. Reconheceram que os esforos para
recuperao global devem vir acompanhados de avanos
regulatrios, para que sejam evitadas novas crises e saudaram os
trabalhos que vm sendo feitos no Financial Stability Board (FSB),
na International Organization of Security Comissions (IOSCO) e
no Comit da Basilia. Concordaram que a reforma da governana
312

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

econmica global e das instituies financeiras internacionais deve


prosseguir em linha com as transformaes na economia mundial.
Recomendaram que as autoridades responsveis pelo G-20 em
ambos os pases continuem a manter consultas regulares sobre os
temas da agenda do foro, como forma de aprofundar a coordenao
bilateral.
As duas partes reiteraram seu compromisso com as negociaes
para a concluso da Rodada de Doha e sublinharam que o pacote
negociador de julho de 2008 representa cuidadoso equilbrio de
concesses negociado exaustivamente desde o lanamento da
Rodada, em 2001. Os dois mandatrios coincidiram quanto
importncia de buscar um resultado abrangente e equilibrado,
com base no mandato da Rodada de Doha, que leve em plena
considerao as preocupaes dos membros em desenvolvimento,
sobretudo dos de menor desenvolvimento relativo, e preserve
os resultados j alcanados, com vistas a concluir, o mais breve
possvel, a Rodada de Doha.
A parte brasileira manifesta seu elevado apreo pelos amplos
trabalhos preparatrios realizados pela parte chinesa como
anfitri da III Cpula BRICS e expressa seus melhores votos para o
pleno xito da Cpula. Manifesta tambm votos de sucesso para a
Conferncia Anual do Frum Asitico Bo`Ao de 2011, a realizar-se
em Hainan. A parte chinesa agradeceu a participao da Presidenta
Dilma Rousseff na Sesso de Abertura do Frum.
A Presidenta Dilma Rousseff expressou sincero agradecimento pela calorosa e amistosa acolhida dispensada pelo
Presidente Hu Jintao e pelo Governo chins durante sua visita.

313

Comunicado Conjunto da Visita do Primeiro-Ministro Wen Jiabao ao Brasil


(Rio de Janeiro, 21 de junho de 2012)
A Presidenta da Repblica Federativa do Brasil, Dilma Rousseff,
reuniu-se com o Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da
Repblica Popular da China, Wen Jiabao, no Rio de Janeiro, em 21
de junho de 2012, durante sua visita oficial ao Brasil.
O Primeiro-Ministro Wen Jiabao congratulou o Brasil pelo xito
da Conferncia Rio+20. A Presidenta Dilma Rousseff agradeceu o
apoio da China na preparao e realizao da Conferncia. Os dois
mandatrios reiteraram o firme propsito de continuar a somar
esforos no plano bilateral, no mbito do BASIC (Brasil, frica do
Sul, ndia e China), e de outros fruns multilaterais, para reforar
a cooperao em favor de polticas de sustentabilidade.
Em clima amistoso, os dois lderes avaliaram detidamente
as relaes bilaterais e trocaram opinies sobre temas regionais
e internacionais de interesse comum, sobre os quais obtiveram
consensos importantes. Reconheceram o aprofundamento da
confiana poltica mtua e o dinamismo do relacionamento
entre os dois pases, em sua vertente bilateral e em sua crescente
projeo multilateral, com perspectiva de longo prazo. Reiteraram
o compromisso de promover salto qualitativo das relaes sino-brasileiras, por meio da intensificao do dilogo poltico e
da ampliao da agenda de cooperao bilateral. Registraram
tambm os entendimentos na rea de defesa, o intercmbio sobre
polticas sociais, as consultas bilaterais sobre direitos humanos, e
o intercmbio parlamentar.
A Presidenta Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Wen
Jiabao anunciaram a elevao do relacionamento sino-brasileiro
ao patamar de Parceria Estratgica Global. Assinalaram que
315

Srgio Eduardo Moreira Lima

essa deciso atesta o reconhecimento da crescente influncia


estratgica e global dos dois pases, cuja cooperao ser cada vez
mais abrangente, numa conjuntura internacional marcada por
mudanas profundas. Decidiram estabelecer Dilogo Estratgico
Global a ser efetuado por pelo menos uma reunio anual em nvel
de Chancelares.
As Partes destacaram os resultados muito positivos da II
Reunio da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao
e Cooperao (COSBAN), realizada em Braslia, em 13 de fevereiro
passado, e os avanos propiciados pelas atividades de suas onze
Subcomisses e Grupos de Trabalho.
A Presidenta Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Wen
Jiabao saudaram a assinatura, durante a visita, do Plano Decenal
de Cooperao (2012-2021), que vem somar-se ao Plano de Ao
Conjunta Brasil-China, na promoo de avanos substanciais na
cooperao pragmtica bilateral e no fortalecimento do contedo
estratgico das relaes sino-brasileiras. O Plano Decenal orientar
aes de cooperao, nos prximos dez anos, nas reas de cincia
e tecnologia e inovao e cooperao espacial; energia, minerao,
infraestrutura e transportes; investimentos, parcerias industriais
e cooperao financeira; cooperao econmico-comercial;
cooperao cultural e educacional e intercmbio entre sociedades
civis.
Os dois mandatrios assinalaram a nfase atribuda pelo
Plano Decenal cooperao em cincia e tecnologia e inovao,
fundamental para promover o bem-estar de seus povos e a
adequada insero internacional de ambos os pases na economia
do conhecimento no sculo XXI. Avaliaram positivamente as novas
iniciativas conjuntas nas reas de cincia, tecnologia e inovao,
notadamente nos segmentos de nanocincia e nanotecnologia;
meteorologia; biotecnologia e tecnologias agrcolas; meio am316

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

biente, mudana do clima, energias limpas e renovveis e


economia verde; tecnologias de bambu; tecnologias da informao
e das comunicaes (TIC); e promoo do dilogo entre parques
tecnolgicos, com vistas a associaes entre pequenas e mdias
empresas de base tecnolgica de ambos os pases. Saudaram a
assinatura dos Acordos sobre a instalao do Centro Conjunto
Brasil-China de Satlites Meteorolgicos e do Centro Brasil-China
de Biotecnologia, que podero contemplar atividades de pesquisa
conjunta em reas como informao meteorolgica, alerta sobre
desastres naturais, biomedicina, bioinformtica e biomateriais.
A Presidenta Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Wen Jiabao
confirmaram a deciso de envidar esforos conjuntos com vistas ao
lanamento dos Satlites Sino-Brasileiros de Recursos Terrestres
CBERS-03, em 2012, e CBERS-04, em 2014, e concordaram quanto
ao interesse em estimular o trabalho conjunto para a distribuio
internacional dos dados daqueles satlites. Acordaram aprofundar
as discusses com vistas a agilizar a elaborao do Plano Decenal
de Cooperao Espacial.
Os dois mandatrios congratularam-se pela capacidade
revelada por Brasil e China de utilizar de forma equilibrada polticas
fiscais e monetrias de crescimento e de melhoria das condies de
vida de seus povos, em um momento em que a economia mundial
passa por severas dificuldades. Reconheceram os benefcios
mtuos advindos da deciso de ir alm da complementaridade em
suas trocas comerciais e da ampliao e diversificao significativa
dos fluxos bilaterais de comrcio e investimentos. Sublinharam
a importncia de que os fluxos bilaterais de investimentos
contribuam para a agregao de valor nas cadeias produtivas do
pas receptor. Reiteraram o compromisso de resolver questes
comerciais por meio de consultas e dilogo conduzidos de forma
amistosa pelos canais institucionais estabelecidos e condenaram o
recurso a medidas de protecionismo comercial.
317

Srgio Eduardo Moreira Lima

A Presidenta Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Wen


Jiabao anunciaram que a joint venture Harbin Embraer Aircraft
Industry (HEAI) iniciar brevemente as operaes para a produo
de jatos executivos na China. Expressaram a expectativa de
concluso, em breve, de negociaes quanto joint venture entre a
empresa brasileira Marcopolo e a empresa chinesa SG Automotive
Group.
Os dois lderes ressaltaram a importncia do intercmbio
humanstico no aprofundamento da amizade sino-brasileira.
Destacaram, nesse sentido, a promissora parceria no mbito do
Programa Cincia Sem Fronteiras, que dever possibilitar que
estudantes e pesquisadores brasileiros sejam enviados China.
A parte chinesa oferecer, anualmente, 200 bolsas de estudo
do Governo chins e isentar mensalidade e taxa de matrcula
neste mbito. Registraram, ainda, as iniciativas em favor do
aprofundamento do conhecimento mtuo e aproximao entre as
sociedades brasileira e chinesa, por meio do ensino do mandarim
em universidades brasileiras e do portugus na China; do estmulo
ao turismo; do estabelecimento de centros culturais nos dois
pases; e da cooperao no campo dos esportes. Saudaram, nesse
contexto, a organizao em 2013, no Brasil, do ms da China no
Brasil e do ms do Brasil na China.
Os dois mandatrios reafirmaram a importncia que
atribuem ao Foro BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do
Sul), que se consolida como ator cada vez mais relevante no cenrio
internacional.
Ao avaliarem a presente conjuntura econmica internacional,
expressaram preocupao com as dificuldades na situao
econmica mundial. Tanto a China como o Brasil tm interesse em
manter a tendncia de crescimento de suas economias, para que
contribuam mais ao crescimento forte, sustentado e equilibrado
da economia mundial. As duas partes concordam que os pases
318

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

emissores das principais moedas de reserva devem levar em conta


a influncia de suas polticas tanto sobre a economia domstica
como sobre a mundial. Nesse sentido, reafirmaram a disposio de
aprofundar a discusso sobre a economia internacional no mbito
do BRICS e do G-20, com vistas adoo de aes coordenadas, para
superar a atual conjuntura adversa. Enfatizaram a importncia,
nesse contexto, da implementao tempestiva das reformas de
quota acordadas em 2010, bem como do avano na reforma da
governana e do quadro de vigilncia do FMI.
Os dois lderes anunciaram a deciso de estabelecer um
mecanismo bilateral de swap agreement entre os dois Bancos
Centrais, no valor mximo de R$60 bilhes/CNY 190 bilhes,
e instruram os Bancos Centrais a implementar rapidamente o
entendimento alcanado.
Os dois lderes reiteraram avaliao de que as atuais
instncias de governana global precisam ser reformadas, a
fim de responder adequadamente s demandas da nova ordem
internacional. Nesse sentido, Brasil e China apoiam uma reforma
abrangente da ONU, incluindo o aumento da representao dos
pases em desenvolvimento no Conselho de Segurana, como uma
prioridade, de forma a torn-lo mais eficiente e apto a responder
aos desafios globais atuais. A parte chinesa saudou a contribuio
prestada pelo Brasil ao encaminhamento de temas relevantes da
agenda internacional e compreende e apoia a aspirao brasileira
de vir a desempenhar papel mais proeminente nas Naes Unidas.
A Presidenta Dilma Rousseff e o Primeiro-Ministro Wen
Jiabao sublinharam o papel central das Naes Unidas na busca
de soluo pacfica para conflitos na frica e no Oriente Mdio.
No tocante questo israelo-palestino, enfatizaram a importncia
de retomada urgente das negociaes entre as partes. Instaram
a comunidade internacional a redobrar seus esforos em apoio
319

Srgio Eduardo Moreira Lima

ao dilogo e superao das dificuldades para retomada de


negociaes. Os mandatrios coincidiram quanto importncia
de que o Quarteto mantenha o Conselho de Segurana e, por
seu intermdio, a comunidade internacional informada sobre o
andamento de seus esforos. Com relao Sria, manifestaram
grave preocupao com a situao no pas e reiteraram apelo
cessao imediata da violncia e ao incio de dilogo poltico que
permita soluo pacfica para a crise. Reafirmaram seu firme apoio
efetiva implementao dos seis pontos do plano do Enviado
Especial Conjunto das Naes Unidas e da Liga dos Estados
rabes, Kofi Annan, com vistas imediata cessao da violncia
e das violaes dos direitos humanos, garantia de acesso ajuda
humanitria e instaurao de um processo poltico inclusivo que,
por meio do dilogo e da negociao, leve superao da atual crise
e atenda s legtimas aspiraes do povo srio. Reiteraram ainda seu
compromisso com a soberania e a integridade territorial da Sria.
Acolheram com satisfao a retomada das conversaes entre o Ir
e o P5+1 com vistas a uma soluo negociada da questo nuclear
iraniana e encorajaram as partes a continuarem empenhadas na
construo gradual da confiana. Exortaram tambm o Ir e a
AIEA a aprofundar o dilogo e a cooperao. Reafirmaram, ainda,
o direito do Ir ao uso da energia nuclear para fins pacficos, nos
termos do Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares.
Durante a visita, alm do Plano Decenal de Cooperao, foram
assinados atos bilaterais nas reas econmico-comercial, financeira,
de cooperao aduaneira, agricultura, cincia e tecnologia, cultural,
intercmbio educacional, entre outros.
A Parte chinesa agradeceu a calorosa e amistosa acolhida pela
Parte brasileira durante a visita do Primeiro-Ministro Wen Jiabao
Repblica Federativa do Brasil.

320

Declarao Conjunta da Visita de Estado


do Presidente Xi Jinping ao Brasil
(17 de julho de 2014)
A convite da Presidenta da Repblica Federativa do Brasil,
Dilma Rousseff, o Presidente da Repblica Popular da China, Xi
Jinping, realizou Visita de Estado ao Brasil, no dia 17 julho de
2014, depois de participar da VI Cpula do BRICS, realizada em
Fortaleza, de 15 a 16 de julho de 2014.
Durante a visita, a Presidenta Dilma Rousseff e o Presidente
Xi Jinping avaliaram a evoluo das relaes bilaterais e
alcanaram consensos importantes sobre o aprofundamento da
Parceria Estratgia Global Brasil-China. Os dois Chefes de Estado
participaram do encerramento da Reunio Bilateral Anual do
Conselho Empresarial Brasil-China e assistiram apresentao
artstica alusiva comemorao do 40 aniversrio das relaes
diplomticas entre os dois pases. O Presidente Xi Jinping manteve
audincia com o Presidente do Senado Federal, Renan Calheiros, e
com o Presidente da Cmara dos Deputados, Henrique Eduardo
Alves, e proferiu discurso no Congresso Nacional.
Os dois Chefes de Estado saudaram o 40 aniversrio do
estabelecimento das relaes diplomticas entre Brasil e China e,
ao resumirem as experincias dos ltimos 40 anos, coincidiram
que os princpios de respeito mtuo, benefcio recproco e ganhos
compartilhados constituem a base da evoluo constante das
relaes bilaterais.
Os dois Mandatrios observaram que a elevao das relaes
bilaterais ao nvel de Parceria Estratgica Global e o estabelecimento
do Dilogo Estratgico Global refletem a crescente importncia
da agenda sino-brasileira no plano bilateral e em sua crescente
dimenso plurimultilateral. Comprometeram-se a manter contatos
321

Srgio Eduardo Moreira Lima

frequentes, com vistas a nortear o relacionamento sino-brasileiro,


e reiteraram o compromisso com o contnuo fortalecimento da
Parceria Estratgica Global, num momento em que ambos os pases
constroem sociedades mais justas e prsperas e so crescentemente
chamados a desempenhar papel ampliado na esfera internacional.
Os dois Lderes ressaltaram, tambm, a importncia de
estreitar contatos entre os governos, rgos legislativos, partidos
polticos, entidades da sociedade civil e unidades subnacionais dos
dois pases.
Os dois Dignitrios sublinharam o papel relevante da Comisso Sino-Brasileira de Alto-Nvel de Concertao e Cooperao
(COSBAN) como mecanismo que orienta as relaes bilaterais e
estabelece novas metas para seu desenvolvimento. Assinalaram
os resultados positivos da III Sesso da COSBAN, copresidida
pelo Vice-Presidente Michel Temer e pelo Vice-Primeiro-Ministro
Wang Yang, em Canto, em 6 de novembro de 2013, e reiteraram
a importncia de dar continuidade implementao do Plano
Decenal de Cooperao (2012-2021). Sublinharam a relevncia do
Plano de Ao Conjunta (2010-2014) no estabelecimento de metas
estratgicas e atriburam aos presidentes das Partes brasileira
e chinesa da COSBAN a tarefa de coordenar sua atualizao e
estender sua vigncia at 2021.
Os dois Chefes de Estado registraram os resultados positivos
da primeira sesso do Dilogo Estratgico Global, em Braslia, em
25 de abril de 2014, conduzida pelos dois Chanceleres. Nessa linha,
coincidiram quanto importncia de manter encontros regulares
dos mecanismos de consultas do Dilogo Estratgico Global, e
comprometeram-se a intensificar a cooperao nos mecanismos
plurimultilaterais, com vistas a promover a multipolarizao e a
democratizao das relaes internacionais.

322

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Comrcio e investimentos
Os dois Presidentes saudaram a expressiva trajetria dos
fluxos bilaterais de comrcio e investimentos entre Brasil e
China. Recordaram que o intercmbio comercial alcanou nvel
recorde em 2013 e sublinharam o expressivo aumento dos fluxos
de investimento. Comprometeram-se a continuar a estimular
o crescimento estvel e a diversificao dos fluxos bilaterais de
comrcio e de investimentos, em particular nos setores de indstria;
petrleo e gs; eletricidade; ferrovias; portos; armazns; transporte
hidrovirio; minerao; agropecuria; alimentos processados;
e servios, entre outros, com ateno especial aos segmentos de
alta tecnologia e de alto valor agregado. Estimularam, tambm, a
atuao conjunta de empresas brasileiras e chinesas em projetos
de infraestrutura em terceiro pases, na Amrica do Sul e na frica.
Os dois Lderes reafirmaram a relevncia que atribuem
cooperao no setor de aviao. Durante a vista, mediante
aprovao governamental, empresas chinesas e EMBRAER
assinaram acordos de venda de 60 jatos da famlia EMB 190.
Os dois Mandatrios ressaltaram a importncia de resolver
questes comerciais por meio de consultas e dilogos conduzidos
de forma amistosa pelos canais institucionais estabelecidos e
condenaram o recurso a medidas de protecionismo comercial.
Acordaram manter o dilogo sobre a implementao do
reconhecimento da China como economia de mercado, e a Parte
brasileira reiterou o compromisso de tratar deste assunto de forma
expedita.
Os dois Presidentes registraram o progresso nos trmites
necessrios ao estabelecimento da unidade de produo da
Marcopolo na Zona de Processamento de Exportaes de
Changzhou e manifestaram a expectativa de que a fbrica inicie
brevemente sua produo. Anunciaram, tambm, a instalao
323

Srgio Eduardo Moreira Lima

do escritrio do Conselho Chins para Promoo do Comrcio


Internacional (CCPIT) no Brasil.
Os dois Chefes de Estado enfatizaram a importncia da
cooperao na construo de uma rede de infraestrutura sustentvel
e integrada na Amrica do Sul. Nesse contexto, concordaram em
estimular investimentos em logstica de transporte nas reas
do agronegcio; cadeias de suprimento agrcola; minerao;
energia; indstria; tecnologia de ponta; cincia e inovao;
atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) em segmentos e
setores intensivos em conhecimento e inovao; e tecnologias da
informao e das comunicaes (TIC). Com este fim, incentivaram
agncias governamentais e investidores do setor privado dos dois
pases a participar das licitaes em projetos no Brasil, como por
exemplo o trecho ferrovirio entre os municpios de Lucas do Rio
Verde (MT) e Campinorte (GO).
Ao salientar que o ano de 2015 marca o 20 aniversrio da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), os dois Dignitrios
reiteraram o valor, a centralidade e a primazia do sistema
multilateral de comrcio, representado pela OMC, baseado
nos princpios de transparncia, no discriminao, abertura
e inclusividade. Comprometeram-se a reforar a coordenao
no mbito da OMC, com vistas concluso, o mais brevemente
possvel, das negociaes da Rodada de Doha, com resultado
abrangente, equilibrado e promotor do desenvolvimento, com
base no patrimnio negociador j existente.

Agricultura
Os dois Chefes de Estado ressaltaram que a cooperao no
setor do agronegcio um dos pilares da relao bilateral, com
benefcios para ambos os pases. Congratularam-se pela criao do
Grupo de Trabalho sobre Biotecnologia Agrcola e Biossegurana
324

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

e pela assinatura do Protocolo sobre os Requisitos Fitossanitrios


para a Exportao de Milho do Brasil para a China, durante a III
Sesso da COSBAN.
Os dois Presidentes enalteceram a cooperao entre as
autoridades responsveis pelo servio sanitrio dos dois pases. A
Parte chinesa anunciou o levantamento do embargo exportao
de carne bovina para a China, o que possibilitar a retomada do
comrcio deste produto entre as Partes, e comprometeu-se a agilizar
a normalizao da importao pela China de pet food produzida
no Brasil. As duas Partes comprometeram-se a atribuir especial
ateno ao processo de habilitao de novos estabelecimentos de
pescados e tripas da China, e de carnes bovina, suna e de aves do
Brasil. O Lado brasileiro comprometeu-se a revisar seus requisitos
para importao de envoltrios naturais de caprinos e ovinos, para
garantir a normalidade das exportaes chinesas deste produto ao
Brasil.
As duas Partes expressaram apoio cooperao entre a
Academia Chinesa de Cincias Agrrias (CAAS) e a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), e reiteraram a
importncia da instalao dos laboratrios virtuais, da pesquisa
conjunta na troca de recursos de germoplasma, e da cooperao
biotecnolgica desenvolvida por estas plataformas. Concordaram
sobre a relevncia da cooperao bilateral em pesquisa e
desenvolvimento agrcola. Reafirmaram seu compromisso em
fortalecer os regimes internacionais relativos conservao e ao
uso sustentvel da biodiversidade, e ao acesso a recursos genticos
e repartio de benefcios derivados de sua utilizao. Nesse
sentido, destacaram o excelente grau de articulao no mbito do
Grupo de Pases Megadiversos Afins.

325

Srgio Eduardo Moreira Lima

Energia e minerao
Os dois Chefes de Estado destacaram o grande potencial
de cooperao nas reas de energia e minerao. Reafirmaram a
importncia atribuda presena das empresas chinesas China
National Offshore Oil Corporation (CNOOC) e China National
Petroleum Corporation (CNPC) no consrcio responsvel pelo
desenvolvimento do campo petrolfero de Libra, e acolheram
positivamente os investimentos da State Grid Corporation na
construo e operao de linhas de transmisso de energia no
Brasil.
Ambos os lados concordaram em intensificar a cooperao
em minerao; estabelecer laos mais estreitos entre autoridades,
instituies governamentais e agncias geolgicas e minerais;
e promover a cooperao em reas como pesquisas geolgicas,
prospeco, explorao, utilizao integrada e explorao
sustentvel de recursos minerais, especialmente minrio de ferro,
mangans, bauxita, nibio e terras-raras.
Sublinharam, tambm, a importncia das fontes de energia
limpas, eficientes e renovveis para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Enfatizaram a necessidade de aumentar
o conhecimento mtuo sobre a situao das fontes renovveis
de energia nos dois pases, a fim de identificar sinergias e
complementaridades, assim como encorajar a cooperao
governamental, acadmica e empresarial nessa rea. Nesse
contexto, saudaram a realizao de reunio entre Brasil e China
sobre energias renovveis e eficincia energtica. Estimularam
inciativas conjuntas nas reas de biocombustveis e energia solar
e elica. Elogiaram, igualmente, a continuao do dilogo e da
cooperao no setor de petrleo e gs.

326

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Cincia, tecnologia e inovao


Os dois Presidentes enfatizaram a importncia da economia
do conhecimento como chave para promover o desenvolvimento
sustentvel e a insero competitiva de ambos os pases na
economia global. Realaram os progressos alcanados na
cooperao em cincia, tecnologia e inovao e saudaram o incio
das atividades e resultados positivos do Centro Brasil-China de
Mudanas Climticas e Tecnologias Inovadoras para Energia; do
Centro Brasil-China de Pesquisa e Inovao em Nanotecnologia;
e os preparativos para o estabelecimento do Centro Brasil-China para Aplicao de Dados de Satlites Meteorolgicos e
do Centro Brasil-China de Biotecnologia. Concordaram em dar
continuidade ao Dilogo de Alto Nvel em Cincia, Tecnologia e
Inovao e promover o intercmbio regular entre universidades,
centros de pesquisa e parques tecnolgicos. Acordaram, tambm,
implementar o Plano de Trabalho Quinquenal Brasil-China (2013-2017) para a cooperao em bambu.

Cooperao espacial
Ao recordar que o Programa Sino-Brasileiro de Satlites de
Recursos Terrestres (CBERS), criado em 1988, foi instrumento
pioneiro entre os pases em desenvolvimento no campo de cincia
e alta tecnologia, os dois Mandatrios priorizaram a cooperao
espacial bilateral e confirmaram o compromisso de lanar o
satlite CBERS-4 at o final de 2014. Tambm se comprometeram
a reforar a cooperao sobre dados de satlite de observao
terrestre e suas aplicaes e dar continuidade ao compartilhamento
e distribuio gratuitos de imagens dos satlites CBERS com pases
em desenvolvimento, em particular com pases africanos, no
mbito do programa CBERS for Africa. Ressaltaram a importncia
de avanar e consolidar seu programa de cooperao espacial
327

Srgio Eduardo Moreira Lima

bilateral. Nesse sentido, saudaram as atividades desenvolvidas


ao abrigo do Plano Decenal de Cooperao Espacial (2013-2022),
assinado em novembro de 2013, que estabelece uma plataforma
de cooperao indita entre pases em desenvolvimento, nas reas
de tecnologia espacial, aplicaes espaciais, cincias espaciais,
componentes e equipamentos espaciais, formao e treinamento
de pessoal, apoio de TR&C (telemetria, rastreamento e comando),
e servios de lanamento, entre outras.

Cooperao em educao, cultura e esportes


As duas Partes continuaro a conduzir ativamente o
intercmbio e a cooperao nos mbitos cultural, educacional,
esportivo e turstico. Estreitaro o intercmbio humanstico, com
vistas a aprofundar a tradicional amizade sino-brasileira.
Reconheceram a importncia da cooperao cultural para
a promoo do conhecimento mtuo entre os dois povos e
ressaltaram a organizao do Ms Cultural do Brasil na China,
em setembro de 2013 , e do Ms Cultural da China no Brasil, em
novembro de 2013. Com vistas a aprofundar, cada vez mais, o
intercmbio e a cooperao na rea cultural, as Partes acordaram
discutir a celebrao de um Programa Executivo Cultural para o
perodo 2015-2017.
As duas Partes avaliaram positivamente os progressos
realizados na cooperao em matria de esportes e estimularam a
continuidade das atividades no mbito do Grupo de Trabalho sobre
Esportes da COSBAN, cuja terceira reunio ter lugar em Pequim,
no segundo semestre de 2014. Na ocasio, Brasil e China faro
consultas sobre cooperao na rea de futebol. A Parte chinesa
parabenizou o Brasil pela organizao exitosa da Copa do Mundo
de Futebol, no Brasil, em 2014.

328

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Os dois Lderes comprometeram-se a aprofundar a cooperao em educao e reafirmaram seu apoio implementao
do programa Cincia sem Fronteiras em universidades chinesas.
Nesse contexto, acordaram encorajar mais estudantes brasileiros a
estudar na China e a participar de estgios. Destacaram, tambm, a
importncia de manter o intercmbio de bolsas de estudo por meio
de canais j existentes e estimularam as atividades dos Institutos
Confcio para o ensino do mandarim no Brasil e dos leitorados
brasileiros para o ensino do portugus na China. Reiteraram o
compromisso de aprofundar a cooperao em recursos humanos
na rea de aviao civil. Sublinharam, ademais, a importncia da
aproximao entre centros de pesquisa e think tanks de ambos os
pases.

Cooperao financeira
Os dois Presidentes reafirmaram a prioridade atribuda
estabilidade macroeconmica, incluso social e ao
aprimoramento da competitividade dos dois pases na economia
mundial. Estimularam consultas regulares sobre suas polticas
macroeconmicas e sobre questes regionais e internacionais de
interesse comum no mbito financeiro, e recordaram a assinatura
de acordo de troca de moedas - swap de moeda local - em 2013.
Deram as boas-vindas ao estabelecimento de bancos chineses
no Brasil e de bancos brasileiros na China, o que fornece uma
plataforma importante para a promoo das relaes econmicas
e comerciais bilaterais.

Cooperao em defesa
Os dois Mandatrios reafirmaram o interesse em fortalecer
a parceria na rea de defesa, baseada no Acordo de Cooperao
em Matria de Defesa, assinado em 2011, especialmente no que
329

Srgio Eduardo Moreira Lima

se refere ao intercmbio de visitas de alto nvel, intercmbio


profissional, formao de pessoal e produtos de defesa. Reiteraram
o compromisso de aprofundar o dilogo tcnico e de defesa no
mbito do Comit Conjunto de Intercmbio e Cooperao entre os
Ministrios de Defesa.

Cooperao consular e jurdica


Os dois Chefes de Estado saudaram a troca de instrumentos
de ratificao do Acordo sobre Auxlio Judicial em Matria Civil
e Comercial, assinado em 19 de maio de 2009, com o objetivo
de fortalecer a segurana jurdica nas relaes entre pessoas e
empresas de ambos os pases. Acordaram dar continuidade aos
esforos para ampliar a rede de acordos e medidas de cooperao
jurdica bilateral, nas reas migratria e de documentos de viagem.
A Parte brasileira saudou a abertura do Consulado-Geral da China em Recife. A Parte chinesa agradeceu a Parte
brasileira pela simplificao dos procedimentos para concesso de
vistos de trabalho para servios de assistncia tcnica, por prazo
de at 90 dias.
As Partes comprometeram-se a seguir trabalhando para
facilitar, com base no critrio de reciprocidade, a concesso de
vistos a nacionais de ambos os pases, e saudaram a concluso da
renegociao do acordo de facilitao de vistos de negcios.
Na rea de proteo e assistncia consular, as duas Partes
comprometeram-se a fornecer a assistncia necessria aos agentes
e funcionrios consulares, de acordo com a Conveno de Viena
sobre Relaes Consulares. Houve ainda consenso quanto
convenincia de intensificar as campanhas de esclarecimento, com
vistas a reduzir casos de trabalho irregular por nacionais de um
pas no territrio do outro. As duas Partes comprometeram-se,

330

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

ademais, a intensificar a cooperao bilateral para prevenir e coibir


o trfico de pessoas, em quaisquer de suas modalidades.

Cooperao parlamentar
As duas Partes avaliaram que as relaes tambm podero
beneficiar-se, de modo abrangente, do crescente intercmbio e
cooperao parlamentar, por meio, por exemplo, de visitas de alto
nvel, Mecanismo Regular de Intercmbio entre a Cmara dos
Deputados do Brasil e a Assembleia Popular da China, comisses
especficas e Grupos Parlamentares de Amizade da Assembleia
Popular da China com o Senado Federal e com a Cmara dos
Deputados do Brasil, que servem como importantes ferramentas
para o aperfeioamento das relaes bilaterais.

Relaes multilaterais
O Presidente Xi Jinping congratulou o Brasil pelo xito na
organizao da VI Cpula do BRICS, que deu incio ao segundo
ciclo de encontros dos Chefes de Estado/Governo dos cinco
pases membros. Os dois Presidentes avaliaram positivamente os
encontros dos Ministros do Comrcio, dos Ministros de Finanas
e Presidentes de Bancos Centrais, do Foro Financeiro, do Foro
Empresarial e do Conselho Empresarial, realizados no mbito
da Cpula. Saudaram a assinatura de instrumentos em reas
promissoras de cooperao intra-BRICS. Manifestaram satisfao
com os avanos alcanados no mbito financeiro, em particular
a concluso das tratativas para a criao do Novo Banco de
Desenvolvimento e do Arranjo Contingente de Reservas. Saudaram
a realizao de uma sesso de trabalho especfica dos Chefes de
Estado/Governo do BRICS com a presena de seus homlogos da
Amrica do Sul. Enfatizaram que o encontro demonstra o peso

331

Srgio Eduardo Moreira Lima

crescente de novos polos de poder nas relaes internacionais, com


relevncia cada vez maior das economias emergentes.
A Parte chinesa agradeceu a Parte brasileira pela realizao
do encontro de Lderes da China e de Pases da Amrica Latina
e Caribe, durante o qual foram trocadas experincias de
governana e discutidas as relaes da China com a Amrica
Latina e Caribe, bem como temas regionais e internacionais de
interesse comum, no contexto da estruturao de uma nova
arquitetura econmica birregional. As duas Partes coincidiram
sobre a importncia que atribuem ao fortalecimento das relaes
entre a China, a Amrica Latina e o Caribe, e expressaram sua
confiana de que o Foro CELAC-China reforar a Cooperao
Sul-Sul, baseada em igualdade, benefcio recproco, vantagens
mtuas, cooperao win-win, desenvolvimento comum e valores
compartilhados. Manifestaram sua disposio em continuar a
trabalhar conjuntamente para o xito da I Reunio Ministerial do
Foro CELAC-China, que ter lugar em Pequim.
Os dois Dignitrios manifestaram sua preocupao com o uso
de tecnologias da informao e da comunicao em atos contrrios
manuteno da paz e segurana internacional e prejudiciais aos
direitos de privacidade. Coincidiram na necessidade de cooperao
para lidar com as ameaas segurana ciberntica, com base no
respeito mtuo, igualdade e benefcio recproco. Conclamaram
a comunidade internacional a elaborar normas universalmente
aceitas e a continuar a aderir aos princpios do multilateralismo,
democracia e transparncia, com o pleno envolvimento de todos
os setores interessados, com o objetivo de aprimorar o sistema
de governana multissetorial da Internet e tornar realidade a
gesto conjunta e a distribuio justa dos recursos da Internet.
Afirmaram o interesse de promover a globalizao da Corporao
de Atribuio de Nomes e Nmeros na Internet (ICANN) e
sua subordinao superviso pela comunidade internacional
332

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

multissetorial, alm de reforar o papel do Foro de Governana


da Internet das Naes Unidas no sistema de governana
da Internet.
Os dois Presidentes trocaram impresses sobre os resultados
da Reunio Multissetorial Global sobre o Futuro da Governana
da Internet NETmundial (So Paulo, 23 e 24 de abril de 2014)
e concordaram em aprofundar o dilogo bilateral sobre temas
relativos governana da Internet. A Parte brasileira manifestou
a expectativa de que os princpios consagrados na Declarao
Multissetorial da NETmundial, bem como o roteiro para evoluo
do arcabouo institucional no setor, acordado na ocasio, possam
orientar as discusses futuras sobre o assunto.
Os dois Mandatrios reafirmaram seu compromisso em
alcanar uma Agenda Ps-2015 ambiciosa e universal, que
mantenha a erradicao da pobreza como prioridade na
implementao do desenvolvimento sustentvel. Reiteraram
a necessidade de que a Agenda Ps-2015 conte com meios de
implementao efetivos, bem como com recursos adicionais para
o financiamento do desenvolvimento sustentvel.
Os dois Chefes de Estado reiteraram a importncia de que
sejam concludas as negociaes de um novo protocolo, outro
instrumento legal ou resultado legalmente vinculante sob a
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
(UNFCCC), a ser adotado em 2015, para vigorar e ser implementado
a partir de 2020, nos termos do mandato da Plataforma de Durban
sobre Ao Fortalecida (ADP, na sigla em ingls). Coincidiram
quanto necessidade de que o novo resultado acordado sob a
Conveno seja abrangente, equilibrado, justo, efetivo e respeite
os princpios, as regras e a estrutura de Conveno-Quadro, em
particular os princpios de equidade, responsabilidades comuns,
porm diferenciadas, e respectivas capacidades. Nesse sentido,
333

Srgio Eduardo Moreira Lima

os dois Presidentes destacaram o excelente grau de articulao e


dilogo no mbito do BASIC, cujas aes coordenadas a partir dos
interesses dos pases em desenvolvimento favorecem a busca de
solues para combater a mudana do clima, mitigar suas causas
e promover a adaptao aos seus efeitos nocivos. Declararam total
apoio liderana do governo do Peru para um resultado exitoso
e equilibrado da Conferncia das Partes da UNFCCC, que se
realizar em Lima, em dezembro de 2014, e saudaram a iniciativa
do Secretrio-Geral das Naes Unidas de promover a Cpula do
Clima em Nova York, em 23 de dezembro de 2014, como forma
de prestar apoio poltico s negociaes em curso no mbito da
UNFCCC.
Os dois Lderes reiteraram seu apoio reforma e ao
aperfeioamento do sistema financeiro internacional para ampliar
o direito voz e representao das economias emergentes e pases
em desenvolvimento. Fizeram chamamento acelerao da reforma
de quota e poder de voto do Fundo Monetrio Internacional,
discusso sobre a composio da cesta de moedas dos Direitos
Especiais de Saque, ao debate sobre a modalidade de escolha dos
dirigentes mximos do Banco Mundial e do FMI, e ao aumento dos
recursos das instituies financeiras internacionais destinados s
questes relativas ao desenvolvimento.

Reforma das Naes Unidas


Os dois Presidentes reafirmaram seu compromisso em
fortalecer o sistema multilateral, que tem como ncleo a
Organizao das Naes Unidas, e trabalhar pela reforma
das estruturas de governana global, para torn-las mais
representativas das realidades do sculo XXI. Nesse sentido,
concordaram que a celebrao do 70 aniversrio da ONU em 2015
constituir momento oportuno para fortalecer seu papel central
no trato dos desafios e ameaas globais. Reiteraram que Brasil
334

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

e China apoiam uma reforma abrangente das Naes Unidas,


e afirmaram o entendimento de que a reforma do Conselho de
Segurana deve priorizar o incremento da representao dos
pases em desenvolvimento. A China atribui grande importncia
influncia e ao papel que o Brasil exerce em assuntos regionais e
internacionais e apoia a aspirao do Brasil de vir a desempenhar
papel mais proeminente nas Naes Unidas.

Atos
Durante a visita, foi anunciada a concluso de 56 atos, dos
quais 32 foram firmados na presena dos dois Presidentes da
Repblica:

Atos assinados na presena


dos dois Presidentes:
1. Memorando de Entendimento sobre Cooperao Estratgica entre o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI) e a Baidu Inc.;
2. Memorando de Entendimento sobre Cooperao Ferroviria entre o Ministrio dos Transportes e a Comisso
Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China;
3. Contrato de venda de aeronaves entre a Embraer e a
Tianjin Airlines;
4. Contrato de venda de aeronaves entre a Embraer e o ICBC
Leasing;
5. Protocolo Complementar ao Acordo de Cooperao
em Matria de Defesa entre Brasil e China, na rea
de tecnologia da informao, telecomunicao e
sensoriamento remoto;

335

Srgio Eduardo Moreira Lima

6. Memorando de Entendimento para Cooperao em Dados


de Observao da Terra entre a Agncia Espacial Brasileira
e China National Space Administration;
7. Acordo sobre Aviao Civil entre a Secretaria de Aviao
Civil da Presidncia da Repblica e Administrao
Nacional de Aviao Civil da China;
8. Memorando de investimentos entre a Agncia Brasileira
de Promoo de Exportaes e Investimentos e a BYD
Company Ltd., para fabricao de baterias recarregveis e
sistemas de armazenamento de energia no Brasil;
9. Protocolo de inteno sobre a cooperao de computao
em nuvem entre o MCTI e a Huawei Technologies Co. Ltd.;
10. Acordo de Cooperao entre Eletrobras e State Grid
Corporation of China (SGCC);
11. Acordo de Cooperao Estratgica entre Eletrobras,
Furnas, China Three Gorges Corporation e CWEI (Brasil)
Participaes Ltda;
12. Memorando de Entendimento sobre investimento e
construo de fbrica de maquinrio para a construo
civil, entre a Investe So Paulo e Sany;
13. Acordo de cooperao sobre a construo de armazm de
logstica entre Correios do Brasil e Alibaba;
14. Contrato de aquisio de controle acionrio do BicBanco
pelo Banco de Construo da China;
15. Memorando de Entendimento sobre promoo de
investimento e cooperao industrial entre o Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC) e o Ministrio do Comrcio da China (MOFCOM);
16. Memorando de Entendimento para cooperao no
setor de infraestrutura entre o Banco Nacional do
336

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Desenvolvimento (BNDES) e o Banco de Desenvolvimento


da China (CDB);
17. Acordo-Quadro sobre cooperao em projetos de mtuo
interesse eventualmente identificados pelas partes entre
o BNDES e o Eximbank chins;
18. Memorando de Entendimento sobre projetos de mtuo
interesse eventualmente identificados pelas partes entre
o BNDES e a Corporao de Investimento da China;
19. Plano de Trabalho de Estatsticas de Mercadorias entre o
MDIC e o MOFCOM;
20. Memorando de Entendimento para cooperao em
arranjos de financiamento globais, entre a Vale e o Banco
da China;
21. Acordo-quadro de cooperao entre a Vale e o Eximbank
chins;
22. Acordo de cooperao sobre o estabelecimento do Instituto
Confcio na Universidade Federal do Cear (UFC), entre a
UFC e a Sede do Instituto Confcio (Hanban);
23. Acordo de cooperao sobre o estabelecimento do
Instituto Confcio na Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp), entre a Unicamp e a Sede do Instituto Confcio
(Hanban);
24. Acordo de cooperao sobre o estabelecimento do
Instituto Confcio na Universidade do Estado do Par
(UEPA), entre a UEPA e a Sede do Instituto Confcio
(Hanban);
25. Memorando de Entendimento com vistas ampliao do
estabelecimento de Institutos Confcio em universidades
federais brasileiras, entre o Ministrio da Educao e a
Sede do Instituto Confcio (Hanban);
337

Srgio Eduardo Moreira Lima

26. Memorando de Entendimento relativo aprendizagem do


mandarim no Brasil, entre o Ministrio da Educao e a
Sede do Instituto Confcio (Hanban);
27. Acordo para Construo de cidade inteligente/
digital em Tocantins com financiamento do Banco de
Desenvolvimento da China (CDB), entre o Governo do
Estado do Tocantins e o CDB;
28. Acordo sobre resseguros entre o Banco do Brasil e a
Sinosure;
29. Memorando de Entendimento de cooperao entre a
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP)
e a China Overseas Development Association (CODA);
30. Acordo de Facilitao de Vistos de Negcios entre Brasil
e China;
31. Acordo-quadro de cooperao entre a Unio dos
Legisladores e Legislativos Estaduais (UNALE) e a
Associao de Cidades Gmeas da China;
32. Acordo de Cooperao Tcnica e Estratgica entre a
Huawei, o Badesul Desenvolvimento e Procergs.

Atos concludos no contexto da visita:


1. Memorando de entendimento entre a Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) e o Industrial
and Commercial Bank of China (ICBC);
2. Memorando de Entendimento com vistas oferta de
estgios a estudantes do Programa Cincias sem Fronteiras
na China, entre a Coordenadoria de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e o China Scholarship
Council (CSC);

338

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

3. Acordo entre o BNDES e o Banco da China para cooperao


em projetos de mtuo interesse eventualmente identificados pelas partes;
4. Memorando de entendimento sobre promoo comercial
entre a Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e
Investimentos (Apex) e o Trade Development Bureau da
China;
5. Acordo para estabelecer Relao de Porto Irmo Verde,
entre o Porto de Tubaro e o Porto de Lian Yun Gang;
6. Acordo de cooperao entre a Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) e a Universidade
de Pequim;
7. Acordo de cooperao na rea geolgica entre o Servio
Geolgico do Brasil/ Companhia de Pesquisas de Recursos
Minerais e o Ministrio de Terra e Recursos da China;
8. Acordo entre o Grupo Schahin e o ICBC Leasing para
financiamento para construo de plataformas de
petrleo;
9. Acordo de parceria entre a TIM Participaes S.A., a ZTE
Corporation e a ZTE do Brasil;
10. Acordo de cooperao entre a Nutriplus Alimentacin y
Tecnologa e o China BBCA Group;
11. Memorando de Entendimento entre Comexport e Bank
of China para estabelecimento de plataforma integrada
sino-brasileira de investimento e comrcio;
12. Acordo-Quadro de Cooperao Tripartite entre a Engevix
Sistemas de Defesa Ltda., o ICBC e a China Electronics
Import and Export Corporation (CEIEC), na rea de
defesa e segurana pblica; e

339

Srgio Eduardo Moreira Lima

13. Anncio de doze acordos de compras de produtos


brasileiros por empresas chinesas, na rea de gros.
Os dois Presidentes enalteceram os excelentes resultados da
visita e seu grande significado para a promoo do desenvolvimento
da Parceria Estratgica Global Brasil-China. O Presidente Xi Jinping
agradeceu Presidenta Dilma Rousseff e ao Governo brasileiro a
calorosa acolhida e a hospitalidade recebidas durante a visita.

340

Declarao Conjunta da Visita do Primeiro-Ministro Li Keqiang ao Brasil


(19 de maio de 2015)
A convite da Presidenta da Repblica Federativa do Brasil,
Dilma Rousseff, o Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da
Repblica Popular da China, Li Keqiang, realizou visita oficial ao
Brasil, de 18 a 21 de maio de 2015. Durante a visita, o Primeiro-Ministro Li Keqiang reuniu-se com a Presidenta Dilma Rousseff.
Os dois lderes avaliaram positivamente a evoluo das relaes
bilaterais e chegaram a importantes entendimentos para o contnuo
aprofundamento da Parceria Estratgica Global Brasil-China, com
base nos princpios de respeito mtuo, benefcio recproco e ganhos
compartilhados. Destacaram a contribuio das relaes bilaterais
na construo de sociedades mais justas e prsperas e assinalaram
o crescente papel a que seus pases so chamados a desempenhar
nas esferas regionais e internacional.
O Primeiro-Ministro Li Keqiang manteve audincia com o
Presidente do Senado Federal, Senador Renan Calheiros, e com o
Presidente da Cmara dos Deputados, Deputado Eduardo Cunha.
Os dois Lderes participaram do encerramento da Cpula
Empresarial Brasil-China e coincidiram sobre a importncia da
evoluo positiva do comrcio e dos investimentos bilaterais para o
aprofundamento da parceria econmica entre os dois pases. Nesse
sentido, reconheceram o papel relevante do Conselho Empresarial
Brasil-China CEBC como canal institucional de dilogo entre os
Governos e as empresas brasileiras e chinesas.
Ao sublinharem a notvel trajetria da parceria econmico-comercial nos ltimos anos, os dois Lderes reafirmaram o
compromisso de continuar a estimular o crescimento estvel e a
diversificao dos fluxos bilaterais de comrcio e investimentos,
341

Srgio Eduardo Moreira Lima

por meio da facilitao do ambiente de negcios, em particular


nos setores de indstria (aeronaves; alimentos processados;
mquinas e equipamentos; veculos e bens de alta tecnologia);
energia (petrleo e gs; eletricidade; energias renovveis);
infraestrutura (ferrovias; portos; transporte hidrovirio);
minerao; agropecuria; e servios. Acordaram criar o Grupo de
Trabalho sobre Comercio de Servios no mbito da Subcomisso
Econmico-Comercial da COSBAN. Reiteraram o compromisso
de impulsionar a cooperao de investimento industrial atravs
do Grupo de Trabalho de Investimento. Os dois mandatrios
saudaram a assinatura de Acordo Quadro entre o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto do Brasil e a Comisso Nacional
de Desenvolvimento e Reforma da China, para o Desenvolvimento
de Investimentos e Cooperao em Capacidade Produtiva. O
referido instrumento contribuir para imprimir novo impulso aos
investimentos e formao de parcerias entre os dois pases nas
reas de infraestrutura e logstica; energia; minerao; indstria
manufatureira; e agronegcio, entre outras.
Os dois Chefes de Governo firmaram o novo Plano de Ao
Conjunta PAC, para o perodo 2015-2021, que, complementado
pelo Plano Decenal de Cooperao Brasil-China 2012-2021,
renova objetivos estratgicos e metas de trabalho para o
desenvolvimento da cooperao e do dilogo, levando em conta as
dimenses bilateral e multilateral das relaes entre Brasil e China.
Assinalaram o relevante papel da Comisso Sino-Brasileira de Alto
Nvel de Concertao e Cooperao COSBAN como instncia
responsvel pela implementao do PAC e do Plano Decenal e,
nesse sentido, recordaram o compromisso de realizao da IV
Sesso Plenria da COSBAN, no Brasil, em 2015, a ser copresidida
pelo Vice-Presidente da Repblica, Michel Temer, e pelo VicePrimeiro-Ministro do Conselho de Estado, Wang Yang.
342

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

Os dois mandatrios registraram a importncia do Dilogo


Estratgico Global em nvel de Chanceleres e recomendaram
aos Ministros de Relaes Exteriores a realizao de sua
segunda edio, na China, em 2015, para dar continuidade ao
aprofundamento do dilogo poltico-diplomtico e cooperao
nos mecanismos plurimultilaterais, em favor da multipolarizao
e da democratizao das relaes internacionais.
Os dois Lderes enfatizaram a importncia da cooperao
ferroviria para o desenvolvimento de estudos referentes
construo de uma rede de infraestrutura sustentvel e
integrada na Amrica do Sul e saudaram o incio das atividades
do Grupo de Trabalho Trilateral Brasil-China-Peru para estudos
bsicos de viabilidade da Ferrovia Transcontinental (conexo
biocenica Brasil-Peru). A Parte brasileira acolheu positivamente
a manifestao de interesse da Parte chinesa em participar das
licitaes em projetos no Brasil, em especial daqueles referentes
Ferrovia Transcontinental.
Os dois Chefes de Governo reafirmaram a alta relevncia
que atribuem cooperao no setor aeronutico. A parte chinesa
anunciou a concesso da autorizao governamental necessria
concretizao imediata da venda de 22 avies da Embraer,
correspondentes a primeira parcela da venda de 60 unidades,
anunciada durante a visita do Presidente Xi Jinping ao Brasil,
em julho de 2014. A parte chinesa reafirma sua disposio de
contribuir para a implementao contnua e expedita dos acordos
j assinados e apoia as empresas areas chinesas a importar avies
fabricados pela Embraer.
Ao recordarem o 20 aniversrio da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) em 2015, os dois Lderes assinalaram o papel
daquele organismo na construo de um sistema multilateral de
comrcio baseado em regras e com princpios de transparncia, no
343

Srgio Eduardo Moreira Lima

discriminao, abertura e inclusividade. Reiteram o compromisso


de fortalecer a coordenao entre Brasil e China no mbito da
OMC, sobretudo com vistas concluso das negociaes da
Rodada de Desenvolvimento de Doha, com resultados abrangentes
e equilibrados, e tendo presente os interesses dos pases em
desenvolvimento.
Os dois mandatrios reafirmaram a importncia da cooperao
no setor do agronegcio como uma das reas centrais da relao
econmica bilateral. Congratularam-se pela renovao do Acordo
de Cooperao sobre a Sade e a Quarentena Animal, com o objetivo
de proteger efetivamente os respectivos recursos agrcolas e a sade
pblica; pela adoo do novo Certificado Sanitrio Internacional
para a exportao de carne bovina brasileira; e pela assinatura do
Protocolo sobre Quarentena e Condies Veterinrias e Sanitrias
da Carne Bovina a ser Exportada do Brasil para a China, que
permitir a imediata retomada das exportaes das empresas
habilitadas de carne bovina at a data do embargo em 2012.
Reiteraram o firme compromisso das autoridades sanitrias de
ambos os pases com o aperfeioamento do processo de habilitao
de estabelecimentos qualificados de carnes bovina, suna e de aves
do Brasil, em benefcio do crescimento das correntes comerciais e
da garantia de abastecimento por parte dos setores produtores e
exportadores.
Os dois Lderes reiteraram a elevada prioridade atribuda
estabilidade macroeconmica de seus pases e estimularam
consultas regulares sobre suas polticas macroeconmicas e
questes financeiras regionais e internacionais. Saudaram os
avanos na implementao do Novo Banco de Desenvolvimento e
do Arranjo Contingente de Reservas do BRICS. Coincidiram sobre
o papel dos bancos chineses no Brasil e de bancos brasileiros na
China na promoo das relaes econmicas e comerciais bilaterais.
Assinalaram a importncia do estabelecimento do Banco Asitico
344

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

de Investimento em Infraestrutura (BAII) para o desenvolvimento


contnuo, eficiente e sustentvel da infraestrutura nos pases
asiticos. A Parte chinesa saudou a adeso do Brasil ao BAII, como
membro fundador, a convite da China.
Os dois Chefes de Governo coincidiram sobre o elevado
potencial de cooperao nas reas de energia e minerao.
Reafirmaram a importncia atribuda parceria entre empresas
chinesas e brasileiras no desenvolvimento de campos petrolferos,
em especial o Campo de Libra. Saudaram, igualmente, as
parcerias estabelecidas para construo e operao de linhas de
transmisso de energia no Brasil. Reiteraram o compromisso
de intensificar a cooperao em minerao, incluindo as reas de
pesquisas geolgicas, prospeco, explorao, utilizao integrada
e explorao sustentvel de recursos minerais. Coincidiram sobre
o elevado potencial da cooperao bilateral em fontes de energia
limpas, renovveis e eficientes, para a promoo do desenvolvimento
sustentvel, especialmente nos setores de energia elica e solar.
Comprometeram-se, nesse sentido, a estimular a integrao de
cadeias produtivas dos dois pases nesses segmentos e a promover
o desenvolvimento tecnolgico conjunto na rea de energia.
Ao enfatizarem a importncia da economia do conhecimento
como elemento central para o desenvolvimento equitativo e
sustentvel, os dois Lderes sublinharam os progressos alcanados
na cooperao bilateral em cincia, tecnologia e inovao,
em especial por meio do Centro Brasil-China de Mudanas
Climticas e Tecnologias Inovadoras para Energia; do Centro
Brasil-China de Pesquisa e Inovao em Nanotecnologia; e do
Centro Brasil-China de Biotecnologia, entre outras iniciativas
de pesquisa e desenvolvimento conjuntos entre os dois pases.
Saudaram a realizao do II Dilogo de Alto Nvel em Cincia,
Tecnologia e Inovao, que ter lugar em Braslia, em 19 de junho
de 2015, assim como da IV Reunio da Subcomisso de Cincia,
345

Srgio Eduardo Moreira Lima

Tecnologia e Inovao da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de


Concertao e Coordenao (COSBAN). Expressaram apreciao
sobre a inteno de assinar Memorando de Entendimento entre
o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao do Brasil e o
Ministrio da Cincia e Tecnologia da China sobre a Cooperao
Bilateral entre Parques Tecnolgicos. Destacaram a importncia
do envolvimento de empresas, centros de pesquisa, universidades
e rgos governamentais nas iniciativas bilaterais em C,T&I e
da cooperao industrial para a promoo do desenvolvimento
socioeconmico e do bem-estar do povo dos dois pases.
Ressaltaram a importncia da cooperao China-Amrica Latina
em Cincia, Tecnologia e Inovao.
Os dois Chefes de Governo assinalaram o xito do
Programa Sino-Brasileiro de Satlites de Recursos Terrestres
(CBERS), estabelecido em 1988. Renovaram o compromisso
de reforar a cooperao espacial bilateral, com nfase no
desenvolvimento conjunto de novas tecnologias e reafirmaram
o compromisso de lanar o sexto satlite da famlia CBERS
CBERS-4A, com previso para 2018. Assinalaram seu apoio
implementao do Plano Decenal de Cooperao Espacial (2013-2022), s atividades do Centro Brasil-China para Aplicao
de Dados de Satlites Meteorolgicos e do Laboratrio Sino-Brasileiro de Clima Espacial, bem como continuidade do
compartilhamento gratuito de imagens de satlites com pases
africanos, por meio do programa CBERS for Africa.
As duas partes coincidiram sobre o papel estratgico da
defesa em suas relaes bilaterais. Destacaram a importncia do
fortalecimento do Dilogo sobre Defesa e Assuntos Militares,
voltado para o intercmbio de informaes sobre questes
estratgicas e a possvel promoo de iniciativas conjuntas.
Notaram com satisfao o interesse contnuo de ambos os
lados de incrementar a cooperao nas reas de tecnologia da
346

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

informao, telecomunicaes e sensoriamento remoto. Nesse


contexto, congratularam-se, ainda, pela assinatura de Memorando
de Entendimento entre o Ministrio da Defesa do Brasil e a
Administrao Estatal de Cincia, Tecnologia e Indstria de Defesa
da China.
Os dois Lderes reconheceram o potencial da cooperao
bilateral na rea de sade pblica e a importncia do tema para
o desenvolvimento econmico e social dos dois pases. As duas
partes realizaro dilogo e troca de experincias, com base no
Plano de Ao Conjunta em Sade, assinado em 2011, e no novo
Plano de Ao Conjunta Brasil-China 2015-2021. Reiteraram ainda
o compromisso com a criao da Subcomisso de Sade no mbito
da COSBAN.
Os dois Lderes reiteraram o compromisso em ampliar a
cooperao em educao promovida pelo Programa Cincia sem
Fronteiras em universidades chinesas. Destacaram a contribuio
dos Institutos Confcio para o ensino do mandarim no Brasil e
dos leitorados brasileiros para o ensino do portugus na China.
Assinalaram a importncia da cooperao entre centros de pesquisa
e think tanks dos dois pases para aprofundar o conhecimento
mtuo entre os dois pases.
Os dois Chefes de Governo congratularam-se pela entrada em
vigor em ambos os pases do Tratado entre a Repblica Federativa
do Brasil e a Repblica Popular da China sobre Auxlio Judicial
em Matria Civil e Comercial e do Tratado de Extradio entre a
Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China e
destacaram os esforos conjuntos para ampliar a rede de acordos
e medidas de cooperao jurdica bilateral, nas reas migratria e
de documentos de viagem. Reiteraram o compromisso de facilitar,
em base de reciprocidade, a concesso de vistos a nacionais do
outro pas.
347

Srgio Eduardo Moreira Lima

A Parte brasileira transmitiu votos de xito Parte chinesa no


exerccio da Presidncia do G-20, em 2016. Os dois mandatrios
saudaram a cooperao dos dois pases no mbito do G20.
Congratularam-se tambm pelo xito da cooperao no mbito do
BRICS, em especial nas reas de cooperao financeira e econmica,
e reiteraram o compromisso de construir uma parceria mais
estreita com base no esprito de abertura, incluso e cooperao
mutuamente benfica.
Os dois Lderes coincidiram sobre o potencial de desenvolvimento das relaes entre a Amrica Latina e o Caribe e a
China e expressaram sua satisfao com os resultados da primeira
reunio ministerial do Foro CELAC-China, em Pequim, em janeiro
de 2015. Expressaram o entendimento de que o Foro reforar a
Cooperao Sul-Sul e promover o desenvolvimento comum das
partes.
Os dois Lderes reiteraram a importncia de que a Comunidade
Internacional coopere, em p de igualdade, levando em conta os
papis e responsabilidades dos Governos, inclusive em matria
de soberania, com base no respeito mtuo e visando a benefcios
recprocos, para enfrentar junto as ameaas de segurana
ciberntica. Ao saudarem a realizao da 10 edio do Frum de
Governana da Internet (IGF) em novembro prximo, em Joo
Pessoa, os dois Lderes reiteraram compromisso de contribuir
ativamente a uma avaliao aprofundada dos resultados da Cpula
Mundial sobre a Sociedade da Informao (CMSI), cuja reviso de
dez anos ser realizada no mbito da AGNU em dezembro de 2015.
Em particular, reafirmaram viso de que o processo de avaliao
dos esforos mantidos nos ltimos 10 anos para massificao do
uso das tecnologias da informao e das comunicaes (TICs)
e democratizao da governana da Internet no deve ser um
fim em si, mas estar voltado para a renovao desses esforos e,
conforme o caso, a atualizao da agenda de seguimento CMSI, de
348

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

maneira integrada e coerente aos demais processos multilaterais,


contemplando, entre outros, o fortalecimento do IGF, a sinergia
entre processos multissetoriais e multilaterais de governana da
Internet e o uso das TICs como ferramentas do desenvolvimento
sustentvel global.
Os dois mandatrios destacaram o elevado grau de articulao
e dilogo no mbito do BASIC e nas negociaes multilaterais para
enfrentar a mudana climtica, com vistas a mitigar suas causas
e promover a adaptao aos seus efeitos negativos. Reafirmaram
seu compromisso em alcanar uma Agenda Ps-2015 ambiciosa e
universal, que focalize a questo de desenvolvimento e mantenha
a erradicao da pobreza como prioridade na implementao do
desenvolvimento sustentvel. Reiteraram a necessidade de que a
Agenda Ps-2015 conte com meios de implementao efetivos,
bem como com recursos adicionais para o financiamento do
desenvolvimento sustentvel.
Reiteraram a importncia de que sejam concludas as
negociaes de um novo protocolo, outro instrumento legal ou
resultado legalmente vinculante sob a Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC). Concordaram
trabalhar junto com as outras Partes, especialmente os demais
pases do BASIC, para o sucesso da Conferncia da ONU sobre
Mudana do Clima, em Paris, no final deste ano. De acordo com
os termos do mandato da Plataforma de Durban sobre Ao
Fortalecida (ADP, na sigla em ingls), o novo resultado ser
adotado em 2015 com o objetivo de intensificar a implementao
abrangente, efetiva e sustentvel da Conveno depois de 2020.
Coincidiram quanto necessidade de que o novo resultado
acordado sob a Conveno seja ambicioso, equilibrado, justo,
efetivo e respeite os princpios, as regras e a estrutura de
Conveno-Quadro, em particular os princpios de equidade,
responsabilidades comuns, porm diferenciadas, e respectivas
349

Srgio Eduardo Moreira Lima

capacidades. Reconheceram o excelente dilogo e cooperao


bilateral, que ser doravante ampliado e aprofundado, nos termos
da declarao especfica sobre Mudana do Clima, divulgada hoje,
no contexto da visita.
Os Chefes de Governo reafirmaram seu apoio reforma e ao
aperfeioamento do sistema financeiro internacional, de forma a
ampliar a representao dos pases em desenvolvimento. Nesse
contexto, referiram-se necessidade de avanos concretos nas
reformas do Banco Mundial e do FMI, bem como ao aumento dos
recursos das instituies financeiras internacionais voltados s
questes relativas ao desenvolvimento. Em particular, ressaltaram
a importncia da implementao da reviso das quotas do FMI
aprovadas em 2010 e da retomada da 15 reviso para a legitimidade
e funcionamento adequado desta instituio.
Ao reafirmarem seu compromisso em fortalecer o sistema
multilateral e trabalhar pela reforma das estruturas de governana
global, os mandatrios coincidiram sobre o momento oportuno
para fortalecer o papel central das Naes Unidas, quando, em
2015, se celebra seu 70 aniversrio. Reiteraram que Brasil e China
apoiam uma reforma abrangente das Naes Unidas, incluindo
o aumento da representao de pases em desenvolvimento no
Conselho de Segurana, como uma prioridade, para torn-lo
mais representativo das realidades do sculo XXI. A China atribui
grande importncia influncia e ao papel que o Brasil exerce
em assuntos regionais e internacionais e compreende e apoia a
aspirao do Brasil de desempenhar papel ainda mais proeminente
nas Naes Unidas. Tendo em mente a necessidade de salvaguardar
os legtimos interesses dos pases em desenvolvimento, as duas
partes comprometeram-se com a contnua intensificao do
dilogo e intercmbio sobre a reforma das Naes Unidas.
No contexto da visita, foram assinados os seguintes atos
bilaterais:
350

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

1) Plano de Ao Conjunta entre o Governo da Repblica


Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular
da China (2015 2021);
2) Acordo-Quadro entre o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto da Repblica Federativa do
Brasil e a Comisso Nacional de Desenvolvimento
e Reforma da Repblica Popular da China para o
Desenvolvimento do Investimento e Cooperao
Capacidade Produtiva;
3) Memorando de Entendimento entre o Ministrio
dos Transportes da Repblica Federativa do Brasil, a
Comisso Nacional de Desenvolvimento e Reforma
da Repblica Popular da China e o Ministrio dos
Transportes e Comunicaes da Repblica do Peru
sobre a Conduo Conjunta dos Estudos Bsicos de
Viabilidade de uma Conexo Ferroviria;
4) Protocolo Complementar para o Desenvolvimento
Conjunto do CBERS4A entre o Governo da Repblica
Federativa do Brasil e o Governo da Repblica
Popular da China ao Acordo Quadro entre o Governo
da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China sobre Cooperao em
Aplicaes Pacficas de Cincia e Tecnologia do
Espao Exterior;
5) Protocolo entre a Administrao Geral de Superviso
de Qualidade, Inspeo e Quarentena da Repblica
Popular da China e o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento da Repblica Federativa
do Brasil em Relao s Condies de Quarentena
e Sanitrias Veterinrias da Carne Bovina a ser
Exportada do Brasil para a China;
351

Srgio Eduardo Moreira Lima

6) Acordo de Cooperao entre o Governo da Repblica


Federativa do Brasil e o Governo da Repblica
Popular da China sobre Cooperao em Sade Animal
e Quarentena Animal;
7) Memorando de Entendimento do Estabelecimento de
Mecanismo de Trabalho Conjunto entre o Ministrio
da Defesa da Repblica Federativa do Brasil e
a Administrao Estatal de Cincia, Tecnologia
e Indstria de Defesa da Repblica Popular da
China relativa rea de Sensoriamento Remoto,
Telecomunicaes e Tecnologia da Informao;
8) Memorando de Entendimento para a Cooperao
Esportiva entre o Ministrio do Esporte da Repblica
Federativa do Brasil e o Ministrio do Comrcio da
Repblica Popular da China;
9) Declarao Conjunta entre o Governo da Repblica
Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular
da China sobre Mudana do Clima;
10) Memorando de Entendimento sobre Cooperao
no Setor Nuclear entre a Eletrobras/Eletronuclear
do Brasil e a China National Nuclear Corporation
(CNNC);
11) Acordo-Quadro de Financiamento entre o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), a Embraer S.A., o Banco de Exportaes-Importaes da China (China Eximbank CEXIM) e
a Tianjin Bohai Leasing Co., Limited;
12) Memorando de Entendimento entre a Caixa
Econmica Federal (Caixa) e o Industrial and
Commercial Bank of China (ICBC);
352

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

13) Acordo de Cooperao Financeira entre a


Petrleo Brasileiro S.A. Petrobras e o Banco de
Desenvolvimento da China;
14) Acordo-Quadro de Financiamento em Apoio
Cooperao Industrial Sino-Brasileira em
Equipamentos Offshore entre a Petrleo Brasileiro
S.A. Petrobras e o Banco de Exportaes-Importaes da China (China Eximbank CEXIM);
15) Acordo de Cooperao entre a Petrleo Brasileiro S.A.
Petrobras e o ICBC Leasing;
16) Contrato de Afretamento entre a Vale e a China
Ocean Shipping Company (COSCO);
17) Memorando de Entendimento entre a Vale, a China
Ocean Shipping Company (COSCO) e o Banco
de Exportaes-Importaes da China (China
Eximbank CEXIM) sobre Cooperao Financeira no
Transporte de Minrio de Ferro;
18) Memorando de Entendimento entre a Vale, a
China Merchants Group e o Banco de Exportaes-Importaes da China (China Eximbank CEXIM)
sobre Cooperao Financeira no Transporte de
Minrio de Ferro;
19) Memorando de Cooperao Financeira Global entre
a Vale e o Industrial and Commercial Bank of China
(ICBC);
20) Memorando de Entendimento entre a Vale
Shipping Singapore (VSS) e a China Ocean Shipping
Corporation (COSCO);
21) Acordo-Quadro Adicional de Cooperao Estratgica
entre a Vale e o China Merchants Bank;
353

Srgio Eduardo Moreira Lima

22) Acordo-Quadro de Cooperao sobre Processamento


de Produtos Agrcolas entre o Governo do Estado do
Mato Grosso do Sul, o Banco de Desenvolvimento da
China e o Anhui Fengyuan Group Co. Ltd.;
23) Acordo de Cooperao entre o Governo do Estado
do Maranho e a Beijing Qiyuan International
Investment Company Limited;
24) Memorando de Entendimento entre o Municpio de
Jacare e a Chery Brasil;
25) Acordo de Cooperao Cientfica entre o Observatrio
Nacional do Brasil e o Observatrio de Xangai da
Academia Chinesa de Cincias;
26) Acordo de Cooperao Tcnica em Ensino
Superior, Cincia e Pesquisa entre a Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES/MEC) e a Huawei;
27) Contrato de Compra e Venda de Aes do Banco BBM
S.A. pelo Banco de Comunicaes da China;
28) Memorando de Entendimento sobre Cooperao
Estratgica entre a BM&FBovespa e o Banco da
China;
29) Contrato de financiamento para leasing operacional
entre a Azul Linhas Areas e o ICBC Leasing;
30) Memorando de Entendimento sobre Cooperao
em Promoo de Comrcio e Investimentos entre a
Agncia Brasileira de Promoo das Exportaes e
Investimentos (APEX) e a BYD Energy do Brasil;
31) Acordo de Cooperao em 321MW em Projetos de
Energia Elica no Brasil;

354

Anexo B
Comunicados, declaraes conjuntas e discursos

32) Acordo de Colaborao Iniciativa Safe WiFi entre


a PSafe Tecnologia S.A. e Qihoo360 Technology Co.
Ltd.;
33) Memorando de Entendimento para Acordo de
Cooperao Tcnica e Estratgica entre Telefonica e
Huawei;
34) Memorando de Entendimento para Acordo de Cooperao Tcnica e Estratgica entre Huawei do Brasil
Telecomunicaes Ltda. e Tim Participaes S.A.;
35) Memorando de Entendimento de Cooperao
Estratgica em Solues de Telefonia Fixa e Mvel
entre a Telefnica/VIVO e a ZTE;
36) Memorando de Entendimento entre a Odebrecht
Defesa e Tecnologia (ODT), a China Electronics
Corporation (CEC) e o Industrial and Commercial
Bank of China (ICBC).
Os dois Lderes congratularam-se pelos resultados alcanados
na visita oficial em benefcio do fortalecimento da Parceria
Estratgica Global Brasil-China. O Primeiro-Ministro Li Keqiang
agradeceu Presidenta Dilma Rousseff e ao Governo brasileiro a
calorosa acolhida e a hospitalidade com que foi recebido em sua
visita.

355

Anexo C

Outros documentos

Protocolo sobre aprovao de pesquisa e

produo de satlite de recursos da terra, entre


o

Governo da Repblica Federativa do Brasil e


o Governo da Repblica Popular da China
(Pequim, 6 de julho de 1988)

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da


Repblica Popular da China (doravante denominados Partes),
Tendo presente que a intensificao da cooperao na rea
espacial um dos objetivos do Ajuste Complementar, de 29 de maio
de 1984, ao Acordo de Cooperao Cientfica e Tecnolgica, de 25
de maro de 1982; Reafirmando a sua determinao de fortalecer
os vnculos bilaterais na rea de alta tecnologia;
Expressando a sua satisfao diante do fato de que, por
meio de esforos conjuntos, alcanou-se progresso substancial na
cooperao tecnolgica na rea espacial;
Tendo em vista a Troca de Notas sobre o assunto, efetuada em
Beijing, a 30 de abril de 1988, pelos Chanceleres dos dois pases,
Chegaram ao seguinte entendimento:
1. As Partes consideram aprovado o Relatrio de Trabalho
sobre a Pesquisa e Produo Conjunta do Satlite Sino
Brasileiro de Recursos da Terra, assinado em Beijing,
no dia 04 de maro de 1988, pelo Instituto de Pesquisas
Espaciais (INPE) e a Academia Chinesa de Tecnologia
Espacial (CAST).
2. As duas Partes designam, respectivamente, o Instituto de
Pesquisas Espaciais do Brasil (INPE) e a Academia Chinesa
de Tecnologia Espacial (CAST) como entidades executoras
359

Srgio Eduardo Moreira Lima

para a pesquisa e produo conjunta do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos da Terra, cabendo-lhes celebrar
os atos necessrios para a execuo do projeto para a
pesquisa e produo conjunta do Satlite de Recursos da
Terra.
3. O presente Protocolo entrar em vigor na data de sua
assinatura.
Feito em Beijing, aos 6 dias do ms de julho de 1988, em dois
exemplares originais, nos idiomas portugus, chins e ingls, sendo
todos os textos igualmente autnticos. Em caso de divergncia de
interpretao, prevalecer o texto em ingls.

360

Plano de Ao Conjunta Brasil-China 2010-2014


O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo
da Repblica Popular da China (doravante denominados Partes)
reafirmaram o objetivo comum de adotar um plano de ao conjunta
para o perodo 2010-2014, como consta no Comunicado Conjunto
entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da
China para o Fortalecimento da Parceria Estratgica Brasil-China
(doravante denominado Comunicado Conjunto), assinado pelo
Presidente Luiz Incio Lula da Silva da Repblica Federativa do
Brasil e pelo Presidente Hu Jintao da Repblica Popular da China,
por ocasio da visita de Estado do Presidente Lula China, em
maio de 2009.
A Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e
Cooperao (doravante denominada COSBAN) adota, portanto, o
Plano de Ao Conjunta Entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo da Repblica Popular da China 2010-2014
(doravante denominado Plano de Ao Conjunta), o qual fornece
orientaes estratgicas e abrangentes para o desenvolvimento da
Parceria Estratgica bilateral e de cooperao em reas relevantes.
Por meio de consultas amistosas as duas Partes concordaram
com o que segue:
Artigo 1
Princpios Gerais
A fim de promover um desenvolvimento abrangente e aprofundado da Parceria Estratgica Brasil-China e intensificar ainda
mais a cooperao amigvel e mutuamente benfica entre os dois
pases, as duas Partes acordaram na assinatura do Plano de Ao
Conjunta em um esprito de igualdade, pragmatismo e obteno
de resultados positivos para ambas as Partes.
361

Srgio Eduardo Moreira Lima

O Plano de Ao Conjunta define os objetivos, metas concretas


e direes para a cooperao bilateral para os prximos cinco anos.
Tem como objetivos a coordenao e a melhoria dos mecanismos
de cooperao bilateral existentes, bem como a ampliao e o
aprofundamento da cooperao bilateral em todas as reas.
Artigo 2
Objetivos Gerais
Com base nos princpios gerais acordados acima, as duas
Partes estabelecem os seguintes objetivos gerais para o Plano de
Ao Conjunta:
1. Fortalecer as consultas polticas sobre temas bilaterais e
multilaterais de interesse mtuo, com base nos princpios
de igualdade e confiana mtua, solidificando, desse
modo, a base poltica da parceria estratgica;
2. Ampliar e aprofundar as relaes bilaterais em todas as
reas;
3. Aprimorar a coordenao das iniciativas de cooperao
em todas as reas da Parceria Estratgica Brasil-China,
bem como de todos seus mecanismos institucionais;
4. Estabelecer metas precisas e objetivas para cada uma das
reas de cooperao com base em iniciativas especficas;
5. Monitorar e avaliar as metas estabelecidas e as atividades
empreendidas pelos vrios organismos envolvidos;
6. Promover o intercmbio de experincias nacionais em
reas de interesse mtuo;
7. Adotar viso estratgica das relaes bilaterais, a mdio
e longo prazo, considerando os desenvolvimentos do
cenrio internacional.
362

Anexo C
Outros documentos

Artigo 3
Implementao do Plano de Ao Conjunta
A COSBAN reunir-se- a cada dois anos e continuar
desempenhando seu importante papel de coordenar a cooperao
bilateral em todas as reas. A COSBAN ser, em suas reas de
competncia, o principal rgo de tomada de decises do Plano
de Ao Conjunta. As instituies de coordenao e pontos focais
da COSBAN e a lista dos acordos de cooperao em diversas reas
assinados pelas duas Partes esto presentes nos Anexos I e II,
respectivamente.
As Subcomisses da Comisso de Alto Nvel reunir-se-o uma
vez por ano para promover a implementao do Plano de Ao
Conjunta. As Subcomisses tambm devero continuar a identificar
novas reas, bem como propor novas ideias, para a cooperao. As
Subcomisses submetero relatrios anuais ao ponto focal de cada
Parte e relatrios bianuais COSBAN. O Mecanismo de Dilogo
Financeiro Brasil-China ser incorporado COSBAN, com o nome
de Subcomisso Econmico-Financeira Brasil-China.
Para a implementao efetiva deste Plano de Ao, os pontos
focais brasileiros e chineses da Comisso de Alto Nvel se reuniro
uma vez por ano e tero como responsabilidade monitorar,
revisar e avaliar a implementao deste Plano de Ao Conjunta,
bem como encaminhar, regularmente, recomendaes s vrias
Subcomisses. Os Secretrios-Executivos da COSBAN podero
trocar visitas periodicamente, para comunicao e consulta sobre
a implementao do Plano de Ao Conjunta.
Este Plano de Ao Conjunta estar sujeito a uma reviso
abrangente quando da terceira reunio da COSBAN, com base
em uma avaliao das atividades dos dois primeiros anos de
implementao. O resultado da reviso fornecer as orientaes
para a segunda fase de implementao do Plano de Ao Conjunta.
363

Srgio Eduardo Moreira Lima

Artigo 4
rea Poltica
As duas Partes reafirmaram o compromisso com a consulta
recproca, intensificando o dilogo poltico e a confiana mtua,
bem como solidificando a base poltica para a Parceria Estratgica,
com base nos princpios do Comunicado Conjunto, a fim de
contribuir para o estreitamento da cooperao e do intercmbio
entre as duas Partes, em todas as reas.
As duas Partes mantero contatos de alto nvel. Lderes
dos dois pases manter-se-o em contato por meio de troca de
visitas, de correspondncia e de encontros margem das reunies
internacionais mais importantes, com vistas ao intercmbio
aprofundado de vises sobre as relaes bilaterais, bem como sobre
temas internacionais e regionais de interesse comum.
Os Ministrios das Relaes Exteriores dos dois pases
fortalecero o contato e aprimoraro os mecanismos de dilogo,
comunicao e coordenao em todos os nveis e reas.
(i) Os Ministros de Relaes Exteriores dos dois pases
mantero anualmente no mnimo uma reunio bilateral
no mbito de troca de visitas ou margem de conferncias
multilaterais. Eles tambm mantero em contato atravs
de conversas telefnicas e de correspondncias a respeito
de temas de interesse comum.
(ii) Os Ministrios das Relaes Exteriores dos dois pases
fortalecero os mecanismos de Dilogo Estratgico e
da Subcomisso Poltica, a fim de intensificar confiana
poltica mtua e expandir as bases estratgicas comuns.
O Dilogo Estratgico ter como foco a troca de vises
sobre planejamento estratgico de relaes bilaterais e
sobre temas internacionais e regionais importantes de
364

Anexo C
Outros documentos

interesse comum. A Subcomisso Poltica ter como foco


as consultas sobre relaes bilaterais, a fim de promover a
cooperao das duas Partes em todas as reas.
(iii) Os Ministrios das Relaes Exteriores dos dois pases
continuaro a manter consultas e trocas frequentes
de vises sobre planejamento de polticas, questes
multilaterais, controle de armas, mudana do clima,
direitos humanos, entre outros.
(iv) Ambos os Ministrios das Relaes Exteriores promovero dilogo bilateral na rea de direitos humanos com
vistas ao intercmbio de experincias e de melhores
prticas.
(v) Os Ministrios das Relaes Exteriores dos dois pases
engajar-se-o ativamente em trocas nas reas de legislao
e preparao diplomtica.
(vi) As duas Partes promovero ativamente o intercmbio
entre os Ministrios das Relaes Exteriores dos dois
pases e instituies acadmicas relevantes, por meio de
seminrios e projetos de pesquisa, dentre outros.
As duas Partes concordam em intensificar o dilogo e
a cooperao em questes multilaterais, a fim de dar maior
contribuio para a estabilidade, o desenvolvimento e a paz
mundiais. Para esse fim, as duas Partes:
(i) Fortalecero a comunicao e coordenao em organizaes internacionais e mecanismos multilaterais tais
como as Naes Unidas e a Organizao Mundial do
Comrcio. As Misses de ambos os pases nas organizaes
internacionais mantero estreita e frequente comunicao
e coordenao.
(ii) Fortalecero a coordenao bilateral em assuntos relativos
ao G-20, considerando a deciso dos Lderes na Cpula
365

Srgio Eduardo Moreira Lima

de Pittsburgh (24 e 25 de setembro) em designar o G-20


como o principal frum para cooperao econmica
internacional.
(iii) Fortalecero a comunicao e a coordenao no mbito
de mecanismos de cooperao para os grandes pases em
desenvolvimento, tais como os cinco principais pases
em desenvolvimento (G-5) e BRICs.
(iv) Considerando a necessidade de salvaguardar os direitos
e interesses legtimos dos pases em desenvolvimento,
conduziro dilogos aprofundados e especficos sobre
seguintes temas internacionais de importncia: a) reforma da Organizao das Naes Unidas e do Conselho de
Segurana; b) governana econmica global e reforma
das instituies econmicas/financeiras internacionais;
c) crise financeira internacional; d) negociaes da
Rodada de Doha da OMC; e) mudana do clima e
proteo ambiental; f) segurana alimentar; g) segurana
energtica; h) Metas de Desenvolvimento do Milnio das
Naes Unidas; i) financiamento para desenvolvimento;
j) controle de armas, desarmamento, no proliferao;
k) conflitos regionais.
(v) Intercambiaro informaes e compartilharo experin
-cias sobre a participao em organizaes internacionais
e mecanismos multilaterais, a fim de entender melhor
as posies da outra Parte e fortalecer a cooperao em
organizaes internacionais e mecanismos internacionais
dos quais ambos os pases participem.
As duas Partes apoiaro o engajamento da outra parte na
cooperao com sua prpria regio e na cooperao Amrica
Latina-sia, bem como desempenharo um papel positivo na
promoo de sua relao com a regio da outra parte, bem como da
366

Anexo C
Outros documentos

cooperao geral entre Amrica Latina e sia. Alm disso, as duas


Partes:
(i) Compararo vises e compartilharo informaes de
maneira frequente sobre situaes em suas respectivas
regies.
(ii) Participaro e apoiaro as trocas e cooperaes entre a
sia e a Amrica Latina, bem como fortalecero particularmente a comunicao e a coordenao bilateral
dentro do Frum de Cooperao Amrica Latina-sia do
Leste.
(iii) Intercambiaro informaes e compartilharo experincias sobre as relaes de cada pas com sua regio.
As duas Partes concordam em reforar a cooperao em
assuntos consulares bilaterais. Para esse fim:
(i) Mantero e reforaro a consulta mtua em assuntos
consulares, facilitaro e fornecero assistncia neces-sria
abertura de representaes consulares e ao desempenho
de funes consulares.
(ii) Manter-se-o mutuamente informados e atualizados
sobre prticas relativas a vistos e taxas de ambos os
pases, proteo de nacionais no exterior e imigrao;
coordenar-se-o com as autoridades relevantes para
facilitar a movimentao de pessoas; bem como tomaro
medidas concretas para proteger os direitos e interesses
legtimos dos cidados do outro pas que estejam em seu
territrio.
As duas Partes continuaro a encorajar seus respectivos rgos
legislativos a fortalecer relaes, incluindo implementao, com
maior brevidade possvel, do mecanismo de comunicao regular
entre a Cmara dos Deputados do Brasil e o Congresso Nacional
Popular da China.
367

Srgio Eduardo Moreira Lima

Importantes partidos polticos brasileiros estabeleceram


intercmbio e cooperao com o Partido Comunista da China. O
Plano de Ao Conjunta tem como objetivo intensificar a promoo
do intercmbio e da cooperao entre os partidos das duas Partes e
facilitar consultas entre as duas Partes sobre assuntos relacionados
ao treinamento de membros dos partidos dos dois pases.
As duas Partes continuaro a fortalecer o intercmbio e a
cooperao nas reas jurdica e policial e aperfeioar, expandir e
atualizar o sistema legal relevante. De acordo com o Tratado entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China
sobre Assistncia Judiciria Mtua em Matria Penal, assinado em
maio de 2004, com o Tratado entre a Repblica Federativa do Brasil
e a Repblica Popular da China sobre Extradio, assinado em
novembro de 2004, e com o Tratado entre a Repblica Federativa
do Brasil e a Repblica Popular da China sobre Auxlio Judicial em
Matria Civil e Comercial, assinado em maio de 2009, ambas as
Partes dedicar-se-o cooperao e fortalecero o intercmbio e
a colaborao nas reas de combate ao terrorismo internacional,
combate corrupo, represso ao trfico de drogas e ao crime
organizado transnacional.
Considerando a importncia de intensificar as trocas e a
cooperao amistosas na rea de desenvolvimento social entre
Brasil e China, para promover o desenvolvimento sustentvel de
cada pas, as duas Partes fortalecero o dilogo e a cooperao
sobre sade pblica, seguridade social, assistncia social, bem-estar social, erradicao da pobreza e outras reas, explorando
ativamente o estabelecimento oportuno de um mecanismo de
cooperao em desenvolvimento social no mbito da COSBAN.
As Partes, luz do Memorando de Entendimento entre
o Ministrio da Defesa da Repblica Federativa do Brasil e o
Ministrio da Defesa Nacional da Repblica Popular da China sobre
368

Anexo C
Outros documentos

Cooperao em Assuntos Relacionados Defesa, assinado em


2004, promovero ativamente visitas de alto nvel, intercmbios
de misses de especialistas e treinamento de pessoal, bem como
fortalecero de forma abrangente o intercmbio e a cooperao em
assuntos militares e de defesa e elevaro as relaes nessa rea a
um novo patamar.
Artigo 5
rea Econmico-Comercial
As duas Partes reafirmam que a cooperao econmica e
comercial um componente importante da Parceria Estratgica
Brasil-China e comprometem-se a tomar medidas concretas e
efetivas para promover o desenvolvimento slido das relaes
bilaterais econmicas e comerciais. As duas Partes concordam
em intensificar a troca de experincias relativas criao e
implementao de polticas pblicas, por meio da Subcomisso
Econmico-Comercial do COSBAN, com vistas ao aperfeioamento
da cooperao econmica e comercial.
Frente atual crise financeira global, as duas Partes
esforar-se-o para manter o crescimento econmico interno.
As duas Partes reconhecem a importncia de consolidar e
desenvolver a cooperao econmico-comercial bilateral para
alcanar tal objetivo. As duas Partes reconhecem a significativa
complementaridade das duas economias e o grande potencial para
cooperao em investimentos e comrcio. As duas Partes esforar-se-o conjuntamente para diversificar e promover o crescimento
do comrcio e dos investimentos, bem como resolver disputas
comerciais atravs de consultas e dilogo amistosos. As duas
Partes avaliam positivamente a Agenda China, adotada em 2008.
Os dois pases esto prontos para avanar nos estudos com fim de
identificar prioridades de investimento e de comrcio bilaterais;
369

Srgio Eduardo Moreira Lima

cooperar com as comunidades empresariais organizando, uma


vez por ano, um encontro do Conselho Empresarial Brasil-China;
e estabelecer as diretrizes para participao das comunidades
empresariais nos encontros da Subcomisso.
As duas Partes fortalecero a coordenao em tpicos relacionados ao comrcio nos fruns e organizaes multilaterais
para promover o comrcio global e o desenvolvimento econmico
sustentvel. As duas Partes esto prontas para intensificar a
coordenao e a cooperao no mbito da Organizao Mundial
de Comrcio e, em particular, do G-20, grupo de pases em
desenvolvimento com interesse especial em agricultura. As duas
Partes esto prontas para oporem-se conjuntamente a qualquer
forma de protecionismo e empenharem-se em alcanar brevemente
uma concluso e um resultado abrangente e equilibrado da rodada
de negociaes de Doha, preservando os resultados j alcanados.
A realizao das metas da rodada de desenvolvimento beneficiar
os membros em desenvolvimento, ajudar os pases a superar
a crise e promover a cooperao regional e inter-regional. As
duas Partes tambm intensificaro a coordenao de posies em
outros fruns multilaterais e internacionais com vistas a adotar
regras internacionais e implementar uma reforma das instituies
econmicas e financeiras internacionais favorvel a um comrcio
global mais forte e a um desenvolvimento econmico sustentvel.
As duas Partes encorajaro o dilogo no Frum para a
Cooperao Econmica e Comercial entre a China e os Pases de
Lngua Portuguesa (Frum de Macau) com vistas ao fortalecimento
da cooperao entre a China e os Pases de Lngua Portuguesa.
O Brasil reconheceu o status de economia de mercado da China
no Memorando de Entendimento entre a Repblica Federativa
do Brasil e a Repblica Popular da China sobre Cooperao em
Matria de Comrcio e Investimento, assinado em 12 de novembro
370

Anexo C
Outros documentos

de 2004. As duas Partes comprometem-se em fortalecer ainda


mais o dilogo sobre a implementao do reconhecimento da
China como economia de mercado e a empreender os melhores
esforos para explorar medidas concretas para esse fim. O Brasil
est comprometido em tratar dessa questo de maneira expedita.
As autoridades relevantes das duas Partes encorajaro
ativamente a cooperao econmica e comercial e apoiaro
o investimento bilateral e os negcios em reas tais como
infraestrutura, energia, minerao, agricultura, bioenergia,
indstria e setor de alta tecnologia em particular. As duas Partes
intensificaro a cooperao com vistas a facilitar o comrcio e o
investimento. As duas Partes concordam em avanar na concluso
de acordos de cooperao entre seus rgos de promoo comercial
e de investimentos; dar mais exposio aos produtos de ambas
as Partes ajudando as empresas da outra Parte a participarem
de, organizarem ou coorganizarem feiras em reas tais como
commodities, produtos alimentares e alta tecnologia, exposies
e eventos de apresentaes comerciais em seus territrios; e
diversificar os produtos de exportao, particularmente em setores
intensivos de inovao, tais como servios, indstrias de criao,
indstria aeroespacial, biotecnologia, nanotecnologia, tecnologias
e engenharias industriais, etc.
As duas Partes reconhecem o amplo prospecto para o
aprofundamento e fortalecimento da cooperao em infraestrutura
em todos os aspectos, de acordo com os princpios de assistncia
mtua, benefcio mtuo e desenvolvimento comum, sem nenhum
prejuzo para as respectivas leis e regulaes internas.
As duas Partes promovero a cooperao aprofundada no
desenvolvimento e implementao de projetos de infraestrutura e
intensificaro o intercmbio de informaes sobre leis e regulaes

371

Srgio Eduardo Moreira Lima

e planos de desenvolvimento, bem como trocas tcnicas e


treinamento de pessoal.
Em 10 de fevereiro de 2006 o Ministrio do Comrcio da China
e o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
do Brasil assinaram Memorando de Entendimento, que estabelece
o Grupo de Coordenao de Assuntos do Comrcio Bilateral (GCB).
As duas Partes continuaro a avaliar o comrcio bilateral e a trocar
informaes sobre produtos especficos, quando necessrio.
Considerando a discrepncia significativa entre as estatsticas
do comrcio bilaterais das duas Partes, os dois pases estabeleceram
o Grupo de Harmonizao Estatstica, cujo trabalho de grande
importncia na aproximao e anlise objetiva e imparcial do
volume do comrcio bilateral, reduzindo os atritos e promovendo
o desenvolvimento estvel e saudvel do investimento e comrcio
bilateral. O Grupo de Harmonizao Estatstica se encontrar uma
vez ao ano, para concluir o relatrio final sobre a discrepncia das
estatsticas de comrcio bilateral, conforme deciso da Subcomisso
Econmica e Comercial (22-24 abril. 2009, Pequim), bem como
fortalecer ainda mais o mecanismo de comunicao e coordenao
e promover o trabalho em todos os aspectos.
As duas Partes concordam em reabrir as negociaes sobre o
Acordo de Cooperao Mtua em Matria Aduaneira Brasil-China,
tal como decidido na Subcomisso Econmica e Comercial (22-24
de abril, 2009, Pequim), e em continuar a discusso sobre o uso da
informao, para concluir as negociaes to logo quanto possvel.
At que o Acordo de a Cooperao Mtua em Matria Aduaneira
seja assinado, as duas Partes concordam em trocar informaes
com base em cada caso.
As duas Partes realizaro, sempre que necessrio, encontro
do Grupo Permanente sobre Contrabando e Temas Afins, com
vistas a intensificar a troca de experincia e inteligncia sobre
372

Anexo C
Outros documentos

fraude comercial e trfico de drogas, bem como trabalhar para o


progresso substancial no combate conjunto ao contrabando. O
Grupo estabelecer sua metodologia de trabalho e um programa
de trabalho detalhado
As duas Partes concordam em estabelecer um Grupo de
Trabalho sobre Propriedade Intelectual (PI) para expandir a
cooperao em PI a fim de compreender mais detalhadamente a
legislao domstica de cada Parte e fortalecer a cooperao na
aplicao da legislao de PI, bem como promover cooperao em
fruns multilaterais relevantes.
As duas Partes concordam em estabelecer um Grupo de
Trabalho sobre Investimentos no mbito da Subcomisso
Econmico-Comercial, com vistas a intercambiar informaes
sobre investimentos e oportunidades de investimento bilaterais;
e promover a cooperao na rea de investimentos entre empresas
das duas Partes. Concordam ainda em auxiliar na resoluo
de problemas e dificuldades no curso de sua cooperao em
investimento. O Grupo de Trabalho ser dirigido por autoridades
governamentais de ambas as Partes.
As duas Partes continuaro sua cooperao no setor de aviao, por meio do aprofundamento da cooperao tcnica Brasil-China em Harbin conforme a demanda de mercado, promovendo
ainda mais o desenvolvimento do mercado de aviao regional com
a cooperao China-Brasil na produo de avies competitivos e de
tecnologia avanada.
As duas Partes promovero um esforo cooperativo
entre a Secretaria de Comrcio e Servios do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do Brasil e o
Ministrio do Comrcio da China, para trocar informaes sobre
mtodos de quantificao do comrcio exterior de servios. Nesse
mbito, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
373

Srgio Eduardo Moreira Lima

Exterior est disposto a fornecer informaes sobre seu Sistema de


Integrado de Comrcio Exterior em Servios (SISCOSERV).
As duas Partes fortalecero a comunicao, aumentaro a
confiana mtua e trocaro opinies regularmente, para promover
ainda mais o dilogo e a cooperao entre os representantes das
indstrias brasileiras e chinesas de txteis e vesturio, iniciados
durante a visita de Estado do Presidente Lula da Silva China, em
maio de 2009.
As duas Partes faro uso do mecanismo de cidades e provncias irms, fortalecero os laos entre as provncias e os estados
e organizaro visitas mtuas anuais, bem como participaro de
diversas exibies.
Ambas as Partes fortalecero ainda mais as comunicaes
entre autoridades de turismo dos dois pases; encorajaro a troca
de informaes sobre turismo, regulamentao do turismo e
estatsticas do setor; encorajaro empresas domsticas a investir
no setor do turismo do outro pas; e promovero a cooperao nas
reas de educao em turismo de treinamento de pessoal.
As duas Partes promovero, tambm, o estabelecimento
de voos diretos entre o Brasil e a China. Nesse sentido, as duas
Partes se congratulam com o acordo de code share recentemente
concludo entre empresas areas do Brasil e da China.
As duas Partes concordam em fortalecer a cooperao em
pesquisa e aplicao de novas tecnologias para reduo de emisses
no setor de aviao, bem como o compartilhamento de informaes
e troca de pessoal; concordam ainda em fortalecer a coordenao
e alinhar posies em negociaes e conferncias internacionais
sobre emisses do setor areo.
As duas Partes discutiro a realizao de pesquisa de longo
prazo sobre o potencial de intensificao do desenvolvimento de
relaes comerciais entre o IBAS e a China.
374

Anexo C
Outros documentos

Artigo 6
rea de Energia e Minerao
As duas Partes concordam sobre o grande potencial de
cooperao na rea de investimentos bilaterais no setor de
energia e de minerao. As duas Partes fortalecero, com base
na cooperao em andamento, a comunicao e o intercmbio;
promovero a implementao um nmero de projetos importantes
de cooperao em investimento no setor de energia e minerao;
mantero coordenao frequente e resolvero os problemas que
surgirem durante a implementao de projetos no mbito da
Subcomisso de Energia e Minerao da COSBAN.
As duas Partes concordam com a importncia dos documentos
assinados entre os dois pases nessa rea especfica e esto dispostas
a continuar a promover ativamente sua implementao.
As duas Partes promovero e expandiro, com base na cooperao atual, sua cooperao nas reas de comrcio, explorao de
petrleo, desenvolvimento, financiamento, servios de engenharia
e equipamentos. As duas Partes aprofundaro a parceria bilateral
no setor petrolfero, com a participao de companhias brasileiras
no desenvolvimento e na produo na China e a participao de
companhias chinesas no desenvolvimento e na produo no Brasil,
intensificando o comrcio de equipamentos e investimentos na cadeia de fornecimento de gs e petrleo.
Brasil e China cooperaro no desenvolvimento de novas
fontes de energia, em particular fontes renovveis (elica, solar,
hidroeletricidade, biocombustveis e biomassa).
Brasil e China cooperaro na rea de energia nuclear. Como
primeiro passo, os dois pases estudaro formas de cooperao
nessa rea por meio da organizao de seminrio com especialistas
de ambos os pases.
375

Srgio Eduardo Moreira Lima

Os dois pases intensificaro a cooperao e desenvolvero


parcerias na rea de biocombustveis, com vistas a consolidar seu
papel como commodities energticas.
As duas Partes concordam em expandir a cooperao entre
companhias brasileiras e chinesas no setor de minerao; encorajar
investimentos bilaterais e investimentos conjuntos em terceiros
pases; promover o investimento necessrio em infraestrutura
para possibilitar a explorao econmica de recursos minerais e o
comrcio de produtos minerais.
Ambos os pases enfatizam o desenvolvimento e processamento conjunto de minerais, tais como ferro, alumnio, nquel, cobre e
carvo. Neste contexto, ambas as Partes concordam em expandir
o investimento da China no Brasil, incluindo investimentos em
infraestrutura, de forma a dar suporte s exportaes para a
China, bem como o processo de agregao de valor produo e o
processamento de minerais em mbito local.
Brasil e China mantero discusses sobre assuntos de energia
e minerao, especialmente no mbito de polticas pblicas, metas,
demandas, esforos de conservao, desenvolvimento de novas
tecnologias e cooperao bilateral.
As duas Partes promovero encontros e fruns de negcios e
investimento no setor de energia e minerao, em ambos os pases.
Brasil e China identificaro as reas para criao de clusters
de forma a promover tecnologias chinesas no Brasil e tecnologias
brasileiras na China.
As duas Partes faro uso da Subcomisso de Energia e Minerao da COSBAN para promover a implementao de compromissos
no setor de energia e minerao, bem como mantero estreito
contato e intercmbio de informaes sobre todos os aspectos dos
projetos de cooperao bilateral e sobre sua implementao.
376

Anexo C
Outros documentos

Artigo 7
rea Econmico-Financeira
No mbito da globalizao econmica, a estreita comunicao
e a cooperao em poltica macroeconmica, bem como nas reas
fiscal e financeira, entre o Brasil e a China so instrumentos
importantes para garantir o crescimento econmico estvel em
ambos os pases e em todo o globo. Assim, as duas Partes decidiram
ampliar a agenda atual do Dilogo Financeiro Brasil-China para
incluir o dilogo e a cooperao em polticas macroeconmicas,
coordenao de posies em assuntos financeiros e econmicos
multilaterais, cooperao financeira e monetria e outros assuntos
econmicos e financeiros, mudando assim o nome e a estrutura do
Dilogo Financeiro Brasil-China para Subcomisso Econmico-Financeira Brasil-China. A subcomisso trabalhar no mbito
da COSBAN e a ela se reportar, reunindo-se uma vez ao ano,
alternadamente nos dois pases.
As duas Partes almejam alcanar os seguintes objetivos por
meio dos trabalhos da Subcomisso:
(i) Intensificar o dilogo sobre polticas macroeconmicas
entre os dois pases. As duas Partes discutiro e trocaro
informaes sobre assuntos relacionados a polticas
fiscal, tarifria e monetria e sobre estratgias de
desenvolvimento econmico; e intensificaro a cooperao
poltica e promovero o desenvolvimento sustentvel de
suas economias.
(ii) Fortalecer a cooperao em foros multilaterais econmicos
e financeiros. As duas Partes promovero coordenao
frequente de posies em fruns econmicos multilaterais
(incluindo G-20, BRICs, bem como em organizaes
econmicas multilaterais como FMI, Banco Mundial,
377

Srgio Eduardo Moreira Lima

Banco Interamericano de Desenvolvimento e outros


bancos de desenvolvimento regionais); intensificaro a
cooperao com vistas superao da crise financeira e
reforma do sistema financeiro internacional; aumentaro a
representatividade e a voz dos mercados emergentes e dos
pases em desenvolvimento; advogaro conjuntamente o
estabelecimento de um sistema financeiro internacional
ordenado, abrangente, justo e igualitrio.
(iii) Expandir a cooperao financeira bilateral. a) fortalecer a
cooperao, incluindo troca de experincia e informao
entre agncias reguladoras de atividades financeiras
(como setores de seguros, seguridade e bancrio) das duas
Partes; b) fornecer mais oportunidades de cooperao
para instituies financeiras dos dois pases e facilitar
o estabelecimento de escritrios e operaes de tais
instituies em suas respectivas jurisdies, de acordo
com o arcabouo legal de cada pas; c) explorar abordagens
para facilitar o investimento direto e de portflio bilateral
atravs de cooperao financeira intensificada.
(iv) Facilitar financiamento de comrcio e promover o uso de moedas
locais no comrcio bilateral. Ao implementar o consenso
alcanado pelos lderes dos dois pases em 19 de maio de
2009, as duas Partes daro continuidade discusso sobre
o uso de moedas locais no comrcio bilateral.
Artigo 8
rea de Agricultura
Intensificar a troca de visitas bilaterais de alto nvel. As Partes
intensificaro a troca de visitas bilaterais no nvel vice-ministerial
ou ministerial, preferencialmente uma vez ao ano, com vistas a
378

Anexo C
Outros documentos

promover dilogo regular de alto nvel sobre polticas agrcolas em


ambos os pases e aumentar o conhecimento mtuo.
Estabelecer um sistema de partilha de informaes. As Partes
trocaro comentrios, opinies e informaes por meio de
canais diplomticos, stios oficiais ou contatos diretos entre os
pontos focais nos ministrios coordenadores. Tal intercmbio
de informaes incluir, entre outras coisas, polticas
agrcolas (modernizao, modelos de produo agrcola, leis e
regulamentaes do setor, agricultura familiar, novas aplicaes
e pesquisas de tecnologias agrrias, importaes e exportaes
de produtos agrcolas, investimento), informaes relevantes
(com relao a suprimento ou demanda de produtos agrcolas,
necessidades de investimento agrcola, doenas de plantas e
zoonoses, etc.) e comentrios e opinies sobre questes regionais
e multilaterais relevantes (como negociaes na OMC, processo
legislativo no mbito da OIE, etc.).
Fortalecer a cooperao em pesquisas agrcolas. As Partes trocaro
informaes e conduziro pesquisas conjuntas em recursos de
germoplasma de plantas e animais de alto nvel, biotecnologias,
tecnologias de energia de biomassa (etanol de cana-de-acar e
cogerao de eletricidade, etanol de celulose de segunda gerao,
biodiesel, etc.) e tecnologias de produo agrcola (produo de
soja, processamento de frutas, reproduo de gado, aquicultura e
controle de zoonoses), levando em considerao previses legais e
direitos de propriedade intelectual.
Fortalecer a cooperao no comrcio de produtos agrcolas.
As Partes realizaro avaliaes conjuntas sobre o comrcio de
produtos agrcolas relevantes e faro esforos para expandir o
comrcio bilateral e otimizar a estrutura comercial, inclusive por
meio da diversificao dos produtos comercializados, da reduo

379

Srgio Eduardo Moreira Lima

de custos e do estabelecimento de conexes comerciais diretas


entre exportadores e importadores.
Promover visitas bilaterais de especialistas em agricultura. As
Partes promovero visitas bilaterais de delegaes de especialistas
para aprendizagem recproca de tecnologias agrcolas avanadas e
de experincias de gerenciamento ad hoc.
Sediar workshops e seminrios conjuntos sobre tecnologias
agrcolas. As Partes realizaro workshops e seminrios conjuntos
sobre tecnologia em temas de comum interesse, tais como
tecnologias de prtica agrcola, polticas agrcolas, crdito rural,
cooperativas, infraestrutura agrcola, relaes urbano-rurais, entre
outros.
Estabelecer laboratrios conjuntos no Brasil e na China. As Partes
apoiam o interesse da Academia Chinesa de Cincias Agrcolas
(CAAS) e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA) em fortalecer sua cooperao, inclusive por meio do
estabelecimento de laboratrios conjuntos no Brasil e na China em
2010.
Intensificar a cooperao em temas agrcolas internacionais.
As Partes continuaro a fortalecer a comunicao e a coordenar
posicionamentos nas discusses sobre agricultura em organizaes
internacionais relevantes, tais como OMC, FAO, UNCTAD e OIE,
com o objetivo de desenvolver um sistema de comrcio agrcola
internacional e regras internacionais justos e fortes, que protejam
os interesses dos agricultores de pases em desenvolvimento.
Promover investimentos mtuos no setor agrcola. As Partes
promovero um ambiente propcio para o aumento de investimentos
mtuos no setor agrcola, inclusive no processamento de gros
e alimentos, em coordenao com o Grupo de Trabalho de
Investimento da Subcomisso Econmico-Comercial.

380

Anexo C
Outros documentos

Envolver as entidades financeiras na cooperao agrcola. O Banco


de Desenvolvimento da China se dispe a oferecer apoio financeiro
para o desenvolvimento da cooperao bilateral em agricultura,
inclusive por meio de iniciativas em pesquisa agrcola, comrcio
agrcola, investimento agrcola mtuo e workshops e seminrios
de tecnologia entre China e Brasil. O Banco do Brasil e o BNDES
tambm se dispem a apoiar essas iniciativas de acordo com as
orientaes da poltica de ambas as instituies.
Artigo 9
rea de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena
Ambos os lados esto empenhados em reforar a cooperao bilateral e o intercmbio na rea de inspeo e quarentena
de alimentos e produtos agrcolas, com o objetivo de promover
o efetivo desenvolvimento no comrcio desses itens por meio
da implementao de procedimentos que garantam a segurana
e a qualidade dos produtos animais e vegetais, de acordo com
as regras da OMC, e permita a racionalizao e a agilizao
do comrcio bilateral. Brasil e China aprofundaro ainda mais
a institucionalizao da troca de experincias em polticas
nacionais, assim promovendo a confiana recproca e permitindo
a diversificao das exportaes e importaes bilaterais de
alimentos e produtos agrcolas. Ambos os lados concordam em
renomear a Subcomisso como Subcomisso de Superviso da
Qualidade, Inspeo e Quarentena.
As partes concordam em continuar ativamente a implementar o Plano de Trabalho em Cooperao Sanitria e Fitossanitria
entre a Administrao Geral para a Superviso da Qualidade,
Inspeo e Quarentena da Repblica Popular da China (AQSIQ) e o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento da Repblica
Federativa do Brasil (MAPA), assinado em 19 de maio de 2009.
381

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ambos os lados concordam em intensificar a troca de


informaes sobre leis e regulamentos relativos a segurana
alimentar e estabelecer consultas, desenvolver pesquisas conjuntas
em tecnologias relevantes em inspeo e quarentena, e aumentar
as visitas recprocas e o intercmbio de informaes.
Ambos os lados facilitaro a coordenao de posies em
fruns multilaterais e outras organizaes internacionais (OMC,
OIE, CAC, IPPC, etc.).
O MAPA e a AQSIQ mantero dilogo regular em todos os
nveis, a fim de assegurar a implementao de um sistema de
aviso antecipado, que resolva agilmente problemas sanitrios
incipientes por meio do exame clere, caso a caso, das medidas a
serem adotadas para os problemas que possam ameaar o comrcio
bilateral.
Ambas as Partes se empenharo em assegurar um comrcio
sem sobressaltos de aves brasileiras para a China e de tripas de
ovelha e cabra chinesas para o Brasil.
Brasil e China daro continuidade s medidas para permitir
o comrcio bilateral de carne suna, inclusive com a aprovao dos
sistemas sanitrio e de registro em vigor no Brasil e na China e de
todos os requisitos necessrios relacionados a pedidos de registro
apresentados.
Ambas as Partes se comprometem a agilizar os procedimentos
para a implementao dos protocolos assinados em 12 de novembro
de 2004 sobre exportao de carnes termicamente processadas de
aves e de sunos da China para o Brasil, de forma a concretizar o
comrcio bilateral.
Ambas as Partes concordam em reconhecer com celeridade
as zonas livres de febre aftosa, em conformidade com o Plano
de Trabalho assinado em 19 de maio de 2009 entre o MAPA e a
382

Anexo C
Outros documentos

AQSIQ, assim como tambm permitir a expanso bilateral das


exportaes de carne bovina.
As Partes concordam em assinar o Protocolo sobre Requisitos
Sanitrios e Fitossanitrios para Exportao de Folhas de Tabaco
do Brasil para a China entre o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento da Repblica Federativa do Brasil e a Administrao
Geral de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena da
Repblica Popular da China e o Protocolo sobre Quarentena e
Condies Sanitrias Animais para Exportao de Carne Bovina
Termicamente Processada do Brasil para a China entre o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento da Repblica Federativa
do Brasil e a Administrao Geral de Superviso da Qualidade,
Inspeo e Quarentena da Repblica Popular da China.
Considerando a questo do acesso recproco de frutas
chinesas e brasileiras, ambos os lados comprometem-se a realizar
a necessria avaliao de risco e a aprimorar as consultas, de forma
a concretizar o comrcio bilateral de frutas o mais rpido possvel;
a iniciar negociaes sobre um acordo bilateral na rea de frutas
e vegetais, implementando os entendimentos alcanados durante
a primeira reunio da Subcomisso, em setembro de 2007. As
frutas identificadas como prioritrias por ambos os pases so:
frutas ctricas, uvas e melo (Brasil), e pra, ma e frutas ctricas
(China). Como primeiro passo, as anlises de risco para as frutas
ctricas brasileiras e para a pra chinesa poderiam ser concludas.
O potencial para as mas e uvas tambm poderia ser levado em
considerao.
Ambas as Partes concordam iniciar e desenvolver discusses
tcnicas sobre as condies sanitrias para o comrcio bilateral,
dentre outros produtos, de: outras frutas e vegetais; pintos-de-um-dia; ovos fecundados; ovos; gelatina; carne e couro de cavalo,
asininos e mulas.
383

Srgio Eduardo Moreira Lima

Brasil e China buscaro tambm acordo nos procedimentos


sanitrios sobre o comrcio bilateral em ambos os sentidos de
produtos derivados do leite.
Ambos os lados concordam em aprofundar as trocas e a
cooperao nas reas de metrologia, padres, inspeo, certificao
e acreditao por meio de consultas, visitas mtuas e organizao
de simpsios, assim como de pesquisas conjuntas e intercmbio
tcnico. Os dois lados tambm aprimoraro a cooperao e o apoio
recproco em organizaes internacionais como ISO, IEC e OIML.
Ambas as Partes concordam em implementar o Ajuste
Complementar ao Acordo de Cooperao Cientfica e Tecnolgica
sobre Vigilncia de Medicamentos e Produtos Relacionados
Sade, assinado em 24 de maio de 2004, entre a ANVISA e a
Administrao Estatal de Alimentos e Drogas da China.
Artigo 10
rea de Indstria e Tecnologia da Informao
Objetivos
(i) Promover o dilogo e a troca de informaes relativas a
polticas industriais de ambos os pases;
(ii) Explorar o potencial para a cooperao industrial e de TIC
(Tecnologia de Informao e Comunicao) a partir das
complementaridades entre os dois pases;
(iii) Promover a troca de experincias em desenvolvimento
industrial e de TIC entre os dois pases;
(iv) Ambas as Partes concordaram em renomear a subcomisso como Subcomisso de Indstria e Tecnologia
da Informao.
Escopo da Cooperao
384

Anexo C
Outros documentos

(i) Dilogo sobre polticas de desenvolvimento industrial


e de TIC, incluindo polticas relacionadas com
inovao, financiamento e padres tecnolgicos; troca
de experincias bem-sucedidas de industrializao e
informatizao em ambos pases;
(ii) Cooperao em reas industriais tais como recursos
minerais, indstria de aviao civil, etanol-combustvel
para motores, utilizao abrangente de resduos, indstria
leve e txteis;
(iii) Cooperao em reas de indstria eletrnica e de ternologia
da informao, tais como TV digital, comunicao sem fio
e software;
(iv) Troca de experincias na transformao e aprimoramento
de indstrias tradicionais por meio do uso TIC e na
promoo da aplicao da TIC em vrias reas;
(v) Intercmbio e cooperao entre Pequenas e Mdias
Empresas (PME) em ambos os pases.
Formas de Cooperao
(i) Troca de visitas de ministros e outras autoridades;
(ii) Reunies da Subcomisso para revisar o progresso da
cooperao e formular o plano de trabalho anual;
(iii) Promoo da troca intensificada de tecnologia entre
empresas e institutos de pesquisa em ambos os pases;
(iv) Intercmbio de listas de eventos nos dois pases, como
conferncias, exibies e feiras de comrcio relacionados
com a indstria e a TIC, e apoio a empresas nacionais e
associaes industriais para participao em tais eventos
realizados pela outra Parte;

385

Srgio Eduardo Moreira Lima

(v) Fortalecimento da coordenao em fruns multilaterais


e organizaes internacionais das quais Brasil e China
fazem parte.
Artigo 11
rea de Cooperao Espacial
Continuidade e expanso da cooperao especial. As Partes
reiteram o desejo de continuar e aprofundar a cooperao espacial.
As Partes destacam o CBERS (China-Brazil Earth Resources
Satellite) como um dos programas de cooperao tecnolgica e
cientfica mais bem-sucedidos entre pases em desenvolvimento
e reafirmam o desejo de expandir e enriquecer a cooperao no
mbito desse programa.
Fortalecimento da parceria estratgica. As Partes implementaro ativamente o Protocolo para a Continuidade, Expanso
e Aplicao do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres entre
a Administrao Espacial Nacional da Repblica Popular da China
e a Agncia Espacial Brasileira do Governo da Repblica Federativa
do Brasil.
Acesso de pases em desenvolvimento ao CBERS. As Partes
continuaro a promover a aplicao dos dados e imagens do CBERS
em pases em desenvolvimento, especialmente no continente
africano.
Recebimento dos dados dos satlites chineses HJ-1A e HJ-1B no
Brasil. A China fornecer dados dos satlites HJ-1A e HJ-1B s
estaes terrenas brasileiras para recepo direta, processamento,
arquivamento e distribuio necessrios ao monitoramento ambiental domstico brasileiro e mitigao e preveno de desastres.
Poltica de dados. China e Brasil expandiro o programa CBERS
e suas aplicaes por meio da assinatura de um acordo que defina
386

Anexo C
Outros documentos

a poltica de dados para distribuio de imagens produzidas pela


srie de satlites CBERS China, Brasil e outros pases. Essa
poltica de dados cobre os dados obtidos pelo CBERS-1, CBERS-2 e
CBERS-2B bem como pelos futuros CBERS-3 e CBERS-4.
Expanso da cooperao. China e Brasil promovero esforos
para explorar novas reas de cooperao espacial e tecnologia
de satlites, incluindo partes, componentes e equipamentos,
com vistas a dominar tecnologias vitais para o desenvolvimento
completo da cooperao espacial nos dois pases.
Artigo 12
rea de Cincia, Tecnologia e Inovao
Fortalecer a cooperao. As Partes consideram que a cincia, a
tecnologia e a inovao tm um papel estratgico na elaborao
de polticas para o desenvolvimento econmico e para a
competitividade de ambos os pases. Ambas as Partes fortalecero
o papel de liderana da Subcomisso de Cincia e Tecnologia da
COSBAN, promovero coordenao e comunicao mais intensas
entre os Ministrios de Cincia e Tecnologia dos dois pases e
exploraro novas oportunidades e reas de cooperao. As Partes
concordam em renomear a Subcomisso como Subcomisso de
Cincia, Tecnologia e Inovao.
reas de cooperao prioritrias. As Partes acordam que as
reas prioritrias de cooperao devem focar em bioenergia e
biocombustveis, nanotecnologia e cincias agrrias, a fim de
fortalecer a cooperao bilateral, a transferncia de tecnologia,
bem como os projetos e pesquisas conjuntos. Os Ministrios de
Cincia e Tecnologia de ambos os pases promovero e estimularo
ativamente a cooperao entre instituies brasileiras e chinesas
nessas reas.
387

Srgio Eduardo Moreira Lima

Benefcios mtuos. As Partes promovero cooperao baseada


no princpio da igualdade e dos benefcios mtuos, a fim de
elevar o nvel da cooperao bilateral em cincia e tecnologia e a
diversificao das reas de interesse mtuo.
Inovao para o desenvolvimento. As Partes promovero o
desenvolvimento, financiamento e execuo de projetos conjuntos
de pesquisa em reas de interesse comum, a fim de promover,
desenvolver, financiar e executar projetos de cooperao tecnolgica e cientfica, baseados no dilogo sobre polticas pblicas
em inovao e desenvolvimento.
Implementao do Plano de Trabalho sobre cooperao em
Cincia, Tecnologia e Inovao, assinado em 19 de maio de 2009. As
Partes realizaro todos os esforos necessrios para implementar
efetivamente os seguintes projetos, tal como acordado no Plano
de Trabalho em Cincia, Tecnologia e Inovao, assinado em 19 de
maio de 2009:
(i) Bioenergia e biocombustveis (Universidade Federal do Rio
de Janeiro UFRJ, Universidade de Tsinghua, Academia
Chinesa de Cincias Agrrias de Guangxi e Academia
Chinesa de Cincias Agrrias Tropicais CATAS):

a. Produo de biodiesel derivado de algas, de acordo com as seguintes tecnologias existentes nos
dois pases: o processo de produo da biomassa
de cana a partir da hidrlise enzimtica da canade-acar, desenvolvido pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro; o processo de cultivo
de algas, em culturas celulares de alta densidade,
com alto contedo de leo, desenvolvido pela
Universidade de Tsinghua. Essas duas reas
388

Anexo C
Outros documentos

so altamente complementares e permitiro o


desenvolvimento de uma tecnologia inovadora
para produo de biodiesel.
b. Estudo da hidrlise da biomassa da cana-deacar. Usando enzimas produzidas na Universidade Federal do Rio de Janeiro, bem como
a biomassa de cana-de-acar da provncia
chinesa de Guangxi. Na sequncia, processando
as enzimas de alto desempenho com tcnicas
disponveis na Academia Chinesa de Cincias
Agrrias Tropicais (CATAS).
(ii) Nanotecnologia (Academia Chinesa de Cincias CAS;
Ministrio de Cincia e Tecnologia do Brasil e outras
instituies e agncias de pesquisa que compem o
Sistema Nacional de Inovao do Brasil): A Academia
Chinesa de Cincias e as instituies brasileiras de
pesquisa em nanocincia e nanotecnologia correspondentes focaro as pesquisas conjuntas nos campos
de nanometrologia, encapsulao de drogas (estruturas
e processos) e nanomateriais. Brasil e China tambm
acordam estabelecer um Centro Brasil-China em Pesquisa
e Inovao em Nanotecnologia, cujas regulao e
prioridades sero conjuntamente definidos em seminrios
e videoconferncias. Brasil e China congregaro esforos
para o efetivo estabelecimento de um Centro Sino-Brasileiro para Pesquisa e Inovao em Nanotecnologia.
(iii) Cincias Agrrias (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e Academia Chinesa de Cincias
Agrrias CAAS): A Empresa Brasileira de Pesquisa
389

Srgio Eduardo Moreira Lima

Agropecuria (EMBRAPA), juntamente com a Academia


Chinesa de Cincias Agrrias (CAAS), decidiram
estabelecer Laboratrios Conjuntos na China e no Brasil.
Os laboratrios contaro com equipe de trabalho adequada
e conduziro pesquisas bsicas e aplicadas conjuntas
em campos tais como biocombustveis, biotecnologia e
gentica vegetal.
(iv) Apoio ao Centro Brasil-China de Tecnologias Inovadoras para
Mudana Climtica e Novas Fontes de Energia, estabelecido
pela COPPE, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, e
pela Universidade de Tsinghua. As atividades desse centro
sero mantidas por parcerias com instituies acadmicas
chinesas, organizaes empresariais e governamentais
interessadas no trabalho do Centro.
Projetos adicionais podero ser considerados durante futuras
reunies da Subcomisso em Cincia, Tecnologia e Inovao
da COSBAN, tais como, indicativamente, nas reas de difuso,
educao e popularizao da cincia e pesquisa e desenvolvimento
nanotecnolgicos aplicados ao setor txtil.
Artigo 13
rea Cultural
As Partes concordam em aprofundar a cooperao nos campos
da cultura e das artes, rdio, filme e televiso, imprensa, editorao
e esportes, para estimular intercmbios e colaboraes culturais
mais frequentes naquelas reas, a fim de fortalecer a compreenso
mtua e a amizade entre os dois povos.
As Partes concordam, no mbito da Subcomisso Cultural,
em estabelecer um mecanismo de encontros de trabalho regulares
entre os Ministros de Estado; aprimorar as trocas e a cooperao
390

Anexo C
Outros documentos

culturais entre os dois Governos; implementar o Programa


Executivo Cultural para 2010-2012, que assinado nesse encontro,
sob a estrutura do Acordo de Cooperao Educacional e Cultural;
encorajar e facilitar o intercmbio cultural bilateral envolvendo
vrios setores sociais; explorar novas oportunidades para
intercmbio em diferentes campos e melhorar o nvel profissional
da cooperao.
Conforme acordado entre os Presidentes dos dois pases, as
Partes organizaro o Ms da China no Brasil, em 2010, e o Ms
do Brasil na China, em 2011.
Brasil e China concordam em encorajar organizaes culturais
e artistas de ambos os pases a participar de eventos culturais
tais como festivais e competies artsticas internacionais,
exibies e fruns realizados no outro pas; promover trocas entre
profissionais das artes (artes visuais, teatrais, de cinema, msica,
dana e design); e encorajar e apoiar artistas na pesquisa acadmica
no outro pas.
As Partes concordam em comear consultas sobre o
estabelecimento de um Centro Cultural Chins no Brasil e um
Centro Cultural Brasileiro na China.
As Partes fortalecero o intercmbio no campo da indstria
cultural e encorajaro a cooperao entre empresas culturais dos
dois pases.
As Partes encorajaro a troca e doao de livros entre as
bibliotecas, bem como o intercmbio de bibliotecrios entre os
dois pases; a participao de editoras e instituies culturais em
feiras internacionais de livros de ambos os pases; a promoo
do estabelecimento de acordos entre editoras para publicao de
livros de autores de ambos os pases, em edies bilngues sempre
que possvel.

391

Srgio Eduardo Moreira Lima

Brasil e China intensificaro a cooperao nos campos de


lnguas e publicaes, a fim de promover o uso do mandarim e do
portugus nas trocas bilaterais; apoiar o projeto de compilao
e edio de um Dicionrio Portugus-Chins, a partir da base de
dados do Dicionrio Le Grand Ricci; encorajar a iniciativa da
Academia Chinesa de Cincias Sociais de traduzir livros clssicos
de cincias sociais brasileiras, com alta qualidade editorial e
apresentao precisa da cultura brasileira aos leitores chineses;
encorajar as iniciativas de traduzir e publicar ttulos antigos e
modernos sobre a China no Brasil, com subsdios fornecidos pela
Parte Chinesa.
As Partes promovero a cooperao no campo da imprensa,
bem como a troca de visitas entre formadores de opinio de
ambos os pases, e fortalecero a cooperao entre agncias
governamentais de notcias.
Brasil e China concordam em promover a cooperao no campo
dos esportes, a fim de fortalecer os esportes olmpicos no Brasil e
na China, bem como em acumular experincia na organizao de
eventos esportivos de grande escala.
(i) Considerando a eleio do Rio de Janeiro para sediar
os Jogos Olmpicos de 2016, e a experincia adquirida
pela China ao sediar os Jogos Olmpicos de 2008, as
Partes decidem estabelecer um grupo de trabalho,
sob a Subcomisso Cultural, para cuidar de assuntos
relacionados a esportes.
(ii) Considerando o alto nvel da experincia brasileira em
futebol, as Partes decidem oferecer oportunidades para
cooperao e promover o futebol brasileiro, inclusive por
meio da abertura de centros de treinamento de futebol
brasileiro na China, em parceria com escolas locais.
Durante a Expo Xangai 2010, ambos os pases poderiam
392

Anexo C
Outros documentos

organizar uma partida amistosa de futebol entre as


selees nacionais do Brasil e da China.
Artigo 14
rea de Educao
As Partes concordam em fortalecer os intercmbios educacionais bilaterais, com vistas a promover a cooperao em
diferentes nveis e a compartilhar experincias e boas prticas.
Ambas as Partes concordam em realizar intercmbios
baseados no benefcio mtuo, por meio da concesso de bolsas
governamentais.
(i) A Parte chinesa confirma a proviso de 22 bolsas de estudo
governamentais por ano para estudantes brasileiros,
ao longo do perodo de vigncia deste Plano de Ao. A
Parte brasileira confirma que fornecer bolsas de estudo
para estudantes chineses com base na reciprocidade,
observando os limites institucionais e legais respectivos.
(ii) As Partes confiaro ao China Scholarship Council (CSC)
e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) a responsabilidade pela implementao
de programas bilaterais de bolsas de estudo.
(iii) As Partes encorajaro o CSC e a CAPES a assinar acordos
operacionais baseados nas diretrizes do Plano de Ao
Conjunta.
(iv) As Partes avaliaro conjunta e periodicamente a possibilidade de aumentar o nmero de bolsas de estudo
oferecidas ao outro pas.
A fim de facilitar o dilogo e a cooperao acadmicos entre as
universidades de ambos os pases, as Partes encorajaro membros
393

Srgio Eduardo Moreira Lima

da comunidade acadmica a participar de intercmbios, pesquisa e


atividades acadmicas conjuntas de interesse mtuo.
Ambas as Partes concordam em encorajar visitas entre
agncias governamentais, organizaes e instituies educacionais,
para compartilhar informaes sobre instituies, polticas, leis
e regulamentos na rea da educao, bem como sobre materiais
didticos.
Ambas as Partes concordam em fornecer auxlio ao ensino
de lnguas, apoiando programas de ensino da lngua chinesa ou
portuguesa em universidades dos dois pases, especialmente por
meio do(a):
(i) envio de professores de lnguas, para auxiliar no ensino
e/ou para contribuir ao treinamento de professores;
(ii) fornecimento de materiais didticos e da colaborao no
desenvolvimento de livros-texto;
(iii) assistncia ao desenvolvimento de Institutos Confcio na
Universidade de So Paulo e na Universidade de Braslia,
bem como de quaisquer outros institutos criados depois
da assinatura deste Plano de Ao;
(iv) realizao de exames CELPE-BRAS em universidades
chinesas e testes HSK em universidades brasileiras,
encorajando, para esse propsito, as instituies implicadas a chegar a um acordo o mais rpido possvel;
(v) assistncia ao desenvolvimento do Centro de Estudos
Brasileiros (CEB), estabelecido na Academia Chinesa de
Cincias Sociais (CASS), do Centro para Cultura Brasileira
estabelecido na Universidade de Pequim (PKU), bem
como qualquer outro CEB criado depois da assinatura
deste Plano de Ao;
(vi) assistncia ao desenvolvimento de outros centros para
o estudo da lngua portuguesa brasileira nas univer394

Anexo C
Outros documentos

sidades chinesas, tais como a Universidade de Estudos


Estrangeiros de Guangdong e a Universidade de Comunicaes de Pequim;
(vii) apoio difuso do estudo e do ensino do portugus
brasileiro em universidades, tais como a Universidade de
Nanjing e a Universidade Jiaotong de Xangai.
Artigo 15
Este Plano de Ao Conjunta, em vigor na data de sua
assinatura, vlido pelo perodo de cinco anos.
Feito em Braslia, em 16 de abril de 2010, em dois exemplares
originais, nos idiomas portugus, chins e ingls, sendo todos
os textos igualmente autnticos. Em caso de divergncia de
interpretao, prevalecer o texto em ingls.
Pela Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Presidente
Pela Repblica Popular da China
Hu Jintao
Presidente

395

Srgio Eduardo Moreira Lima

Anexo I Instituies de
coordenao e pontos focais
Subcomisso Poltica
Brasil: Ministrio das Relaes Exteriores, Diretor-Geral do
Departamento de sia e Oceania
China: Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Diretor-Geral do
Departamento da Amrica Latina e Caribe
Subcomisso Econmico-Comercial
Brasil: Ministrio das Relaes Exteriores, Subsecretaria-Geral
de Assuntos Econmicos e Tecnolgicos, Diretor-Geral do
Departamento Econmico; e Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, Secretrio de Comrcio Exterior
China: Ministrio do Comrcio,
Departamento de Amrica e Oceania

Vice-Diretor-Geral

do

Subcomisso de Energia e Minerao


Brasil: Ministrio de Minas e Energia, Assessor-Chefe de Assuntos
Internacionais
China: NDRC (Comisso de Reforma e Desenvolvimento
Nacional), Diretor-Geral do Departamento de Capital Estrangeiro
e Investimento Externo
Subcomisso Econmico-Financeira
Brasil: Ministrio da Fazenda,
Internacionais

Secretaria

de

Assuntos

Ministrio das Relaes Exteriores, Diretor-Geral do Departamento


de Assuntos Financeiros Internacionais
396

Anexo C
Outros documentos

China: Ministrio das Finanas, Diretor-Geral do Departamento


de Cooperao Externa
Subcomisso de Agricultura
Brasil: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), Secretaria de Relaes Internacionais do Agronegcio,
Diretor-Geral do Departamento de Negociaes Sanitrias e
Fitossanitrias
China: Ministrio da Agricultura, Vice-Diretor-Geral do Departamento de Cooperao Internacional
Subcomisso de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena
Brasil: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
do Brasil (MAPA), Secretaria de Relaes Internacionais do
Agronegcio, Diretor-Geral do Departamento de Negociaes
Sanitrias e Fitossanitrias
China: Administrao-Geral de Superviso da Qualidade, Inspeo
e Quarentena (AQSIQ), Vice-Diretor-Geral do Departamento de
Cooperao Internacional
Subcomisso de Indstria e Tecnologia da Informao
Brasil: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, Secretrio de Tecnologia Industrial
China: Ministrio da Indstria e Tecnologia da Informao, Vice-Diretor-Geral do Departamento de Cooperao Internacional
Subcomisso de Cooperao Espacial
Brasil: Ministrio de Cincia e Tecnologia, Agncia Espacial
Brasileira (AEB), Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE)
397

Srgio Eduardo Moreira Lima

China: Ministrio da Indstria e Tecnologia da Informao (MIIT),


Administrao Estatal para Cincia, Tecnologia e Indstria para
Defesa Nacional (SASTIND), Administrao Espacial Nacional da
China (CNSA)
Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao
Brasil: Ministrio de Cincia e Tecnologia e Ministrio das Relaes
Exteriores
Diretor-Geral do Departamento de Cincia e Tecnologia do
Ministrio de Relaes Exteriores
China: Ministrio de Cincia e Tecnologia, Vice-Diretor para
Cooperao Internacional do MOST
Subcomisso Cultural
Brasil: Ministrio da Cultura, Diretor de Relaes Internacionais
China: Ministrio da Cultura, Vice-Diretor-Geral do Escritrio de
Relaes Culturais Exteriores
Subcomisso de Educao
Brasil: Ministrio da Educao, Assessor-Chefe de Assuntos
Internacionais
China: Ministrio da Educao, Vice-Diretor-Geral do Departamento de Cooperao e Intercmbios Internacionais

Anexo II Lista de Acordos


398

Memorando de Entendimento entre a Repblica


Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China sobre
o Estabelecimento da Comisso Sino-Brasileira de Alto

Anexo C
Outros documentos

Nvel de Concertao e Cooperao (COSBAN), de 24 de


maio de 2004;
Ata Final da Primeira Sesso da Comisso Sino-Brasileira
de Alto Nvel para Comisso e Coordenao, assinada em
24 de maro de 2006;
Comunicado Conjunto emitido pelos Presidentes Luiz
Incio Lula da Silva e Hu Jintao em 19 de maio de 2009.

Subcomisso Econmico-Comercial
Memorando de Entendimento entre a Repblica
Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China sobre
a Cooperao em Matria de Comrcio e Investimento,
assinado em 12 de novembro de 2004;
Memorando de Entendimento sobre o Fortalecimento
da Cooperao em Comrcio e Investimento entre o
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior da Repblica Federativa do Brasil e o Ministrio
do Comrcio da Repblica Popular da China, assinado em
10 de fevereiro de 2006;
Memorando de Entendimento entre a Secretaria Especial
de Portos da Repblica Federativa do Brasil e o Ministrio
do Transporte da Repblica Popular da China sobre a
Cooperao na rea de Portos Martimos, assinado em
19 de maio de 2009;
Relatrios Finais do Primeiro Encontro da Subcomisso
Econmico-Comercial da Comisso Sino-Brasileira para
Coordenao e Cooperao, ocorrido em Pequim em 24
de abril de 2009;
Protocolo de Intenes entre a Apex-Brasil e o CCPIT
(Conselho Chins para Promoo do Comrcio
Internacional), assinado em 29 de novembro de 2007;

399

Subcomisso de Energia e Minerao


Protocolo entre a Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Popular da China sobre Cooperao em Energia
e Minerao, assinado em 19 de fevereiro de 2009;
Memorando de Entendimento entre o Governo da
Repblica Popular da China e o Governo da Repblica
Federativa do Brasil sobre Petrleo, Equipamentos e
Financiamento, assinado em 19 de maio de 2009;
Memorando de Entendimento sobre a Promoo da
Cooperao em Comrcio de Petrleo e Financiamento
entre o Banco de Desenvolvimento da China, a Companhia
Petroqumica da China e a Petrobras, assinado em 19 de
fevereiro de 2009;
Acordo de Financiamento de US$10,000,000,000 entre
a Petrobras e o Banco de Desenvolvimento da China,
assinado em 19 de maio de 2009;
Acordo de Venda de Petrleo Cru Brasileiro entre a
Petrobras e a Unipec Asia Company Limited, assinado em
19 de maio de 2009;
Memorando de Entendimento entre a Petrobras e a
Sinopec, assinado em 19 de maio de 2009.
Subcomisso Econmico-Financeira
Memorando de Entendimento entre o Ministrio da
Fazenda do Brasil e o Ministrio das Finanas da China
para o Lanamento do Dilogo Financeiro Brasil-China,
assinado em 24 de maro de 2006;
Subcomisso de Agricultura
Atas da Primeira Reunio da Subcomisso de Agricultura
e da Segunda Reunio do Comit Conjuto de Cooperao
Agrcola, assinado em 24 de maro de 2006;
400

Anexo C
Outros documentos

Subcomisso de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena


Memorando de Entendimento entre a Repblica
Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China sobre
Cooperao em Comrcio e Investimento, assinado em
12 de novembro de 2004;
Protocolo entre o MAPA e a AQSIQ sobre Quarentena e
Condies Sanitrias e Fitossanitrias para a Exportao
de Carne Desossada do Brasil para a China, assinado em
12 de novembro de 2004;
Protocolo entre o MAPA e a AQSIQ sobre Quarentena e
Condies Sanitrias e Fitossanitrias de Carne de Frango
Termicamente Processada a ser Exportada da China para
o Brasil, assinado em 12 de novembro de 2004;
Protocolo entre o MAPA e a AQSIQ sobre Condies
Sanitrias e Veterinrias para Exportao de Carne de
Frango Termoprocessada do Brasil para a China, assinado
em 12 de novembro de 2004;
Protocolo entre o MAPA e a AQSIQ sobre Condies
Sanitrias e Veterinrias para Exportao de Carne Suna
Termoprocessada da China para o Brasil, assinado em 12
de novembro de 2004;
Memorando de Instituio de Mecanismo de Cooperao
e Consulta entre a AQSIQ e o MAPA, assinado em 24 de
maro de 2006;
Carta de Intenes assinada entre AQSIQ e MAPA sobre
a Cooperao em Inspeo e Quarentena para Importao
e Exportao de Carne Suna, assinado em 24 de maro
de 2006;
Protocolo entre a AQSIQ e o MAPA sobre Quarentena
e Requisitos Sanitrios para Exportao de Couros Wet
Blue, Curtidos e Outros, do Brasil para a China, assinado
em 24 de maro de 2006;
401

Srgio Eduardo Moreira Lima

Protocolo entre o MAPA e a AQSIQ sobre Inspeo,


Quarentena e Requisitos Veterinrios de Sade para
Exportao e Importao de Carne de Porco entre Brasil e
China, assinado em 1 de dezembro de 2008;
Ata Acordada do Encontro entre o MAPA e a AQSIQ,
assinada em 3 de dezembro de 2008;
Plano de Trabalho de Cooperao em Matria Sanitria e
Fitossanitria entre a AQSIQ e o MAPA, assinado em 19
de maio de 2009.

Subcomisso de Indstria e Tecnologia da Informao


Ata da Primeira Reunio da Subcomisso da Indstria de
Informao da COSBAN, assinada em 12 de setembro de
2008.
Subcomisso de Cooperao Espacial
Acordo-Quadro entre o Governo da Repblica Popular
da China e o Governo da Repblica Federativa do Brasil
sobre Cooperao na Aplicao Pacfica de Tecnologia e
Cincia Espacial, assinado em Pequim, em 8 de novembro
de 1994;
Protocolo de Cooperao em Tecnologia Espacial entre o
Governo da Repblica Popular da China e o Governo da
Repblica Federativa do Brasil, assinado em Braslia, em
21 de setembro de 2000;
Protocolo Complementar ao Acordo-Quadro entre o
Governo da Repblica Popular da China e o Governo
da Repblica Federativa do Brasil sobre Cooperao na
Aplicao Pacfica de Cincia e Tecnologia Espacial do
Sistema de Aplicao CBERS, assinado em Braslia, em 12
de novembro de 2004;
Protocolo entre a Administrao Espacial Nacional
Chinesa do Governo da Repblica Popular da China e a
402

Anexo C
Outros documentos

Agncia Espacial Brasileira do Governo da Repblica


Federativa do Brasil sobre a Cooperao na Continuidade,
Expanso e Aplicaes do CBERS, assinado em Pequim,
em 19 de maio de 2009.
Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao
Acordo sobre Cooperao Tecnolgica e Cientfica, celebrado em 25 de maro de 1982, que prov a base jurdica
para iniciativas conjuntas concretas;
Plano de Trabalho sobre Cooperao em Cincia,
Tecnologia e Inovao entre o Ministrio da Cincia e
Tecnologia da Repblica Federativa do Brasil e o Ministrio
da Cincia e Tecnologia da Repblica Popular da China,
assinado em Pequim, em 19 de maio de 2009.
Subcomisso Cultural / Subcomisso de Educao
Acordo de Cooperao Cultural e Educacional, assinado
em 1 de novembro de 1985;
Memorando de Entendimento sobre Cooperao em
Rdio e Televiso, assinado em 13 de dezembro de 1995;
Acordo de Cooperao Esportiva, assinado em 24 de maio
de 2004.

403

Plano Decenal de Cooperao Brasil-China


2012-2021
Desde o estabelecimento da Parceria Estratgica, em 1993,
Brasil e China tm progressivamente intensificado o dilogo
e intercmbio de alto nvel, ampliado o escopo da cooperao
bilateral, aprofundado a confiana poltica mtua e mantido
estreita coordenao em assuntos internacionais.
Em 2004, os dois pases criaram a Comisso Sino-Brasileira de
Alto Nvel de Concertao e Cooperao (doravante denominada
Comisso de Alto Nvel). Principal mecanismo institucional
das relaes entre Brasil e China, a Comisso de Alto Nvel tem
contribudo positivamente para promover uma cooperao
abrangente e profunda de longo prazo. Em abril de 2010, os
lderes dos dois pases assinaram o Plano de Ao Conjunta entre
o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China 2010-2014 (doravante denominado
Plano de Ao Conjunta), fortalecendo a orientao estratgica
para o desenvolvimento da Parceria Estratgica bilateral em reas
relevantes.
Brasil e China so grandes pases em desenvolvimento, que
enfrentam desafios e oportunidades comuns e compartilham
objetivos e estratgias de desenvolvimento convergentes. Ambos
atribuem especial importncia ao desenvolvimento sustentvel
em seus trs pilares: econmico, social e ambiental. Desde a crise
econmica internacional de 2008, os dois pases vm mantendo
consultas frequentes para mitigar seus efeitos. Para refletir esse
novo estgio das relaes sino-brasileiras, ambos os pases decidiram
design-las Parceria Estratgica Global. O aprofundamento ainda
maior da Parceria Estratgica sino-brasileira, a qual transcende o

405

Srgio Eduardo Moreira Lima

campo bilateral, reflete a aspirao e o interesse de longo prazo dos


dois povos em promover o desenvolvimento e a paz mundial.
Para promover ainda mais a implementao do Plano de Ao
Conjunta, os lderes dos dois pases decidiram, em abril de 2011,
elaborar o Plano Decenal de Cooperao (doravante denominado
Plano Decenal), com objetivo de assinalar as reas prioritrias e
os projetos-chaves em cincia e tecnologia e inovao; cooperao
econmica; e intercmbios entre os povos dos dois lados de 2012
a 2021.
Princpios Gerais
A implementao do Plano Decenal ter como base a estrutura
do Plano de Ao Conjunta.
As iniciativas e projetos-chaves do Plano Decenal levaro em
conta:


As caractersticas econmicas e necessidades de mercado


de ambos os pases;
As estratgias de desenvolvimento e as leis e regulamentos
internos de ambos os pases;
Os princpios de benefcio mtuo, desenvolvimento
conjunto, parmetros de mercado, viabilidade e eficincia.

Objetivos Gerais
A elaborao e implementao do Plano Decenal tm por
objetivo aprofundar a execuo do Plano de Ao Conjunta assinado
pelos lderes dos dois pases, com foco na promoo da cooperao
em cincia e tecnologia, econmica, cultural e entre os povos, num
perodo de dez anos; e estabelecer prioridades e projetos-chaves,
para elevar o nvel da cooperao alm da complementaridade hoje
existente entre os dois pases.

406

Anexo C
Outros documentos

O Plano Decenal concentrar-se- nas seguintes reas:






Cincia, Tecnologia, Inovao e Cooperao Espacial;


Minas, Energia, Infraestrutura e Transportes;
Investimentos e Cooperao Industrial e Financeira;
Cooperao Econmica e Comercial;
Cooperao Cultural, Educacional e Intercmbio entre os
povos.
Captulo 1
Cincia, Tecnologia, Inovao e Cooperao Espacial

Brasil e China reconhecem o papel primordial desempenhado


pela economia do conhecimento, como chave para garantir o
desenvolvimento sustentvel e a insero competitiva de ambos os
pases na economia global.
Dentro desse esprito, os dois lados acordam:
Cincia, Tecnologia e Inovao
Continuar a implementao do Plano de Ao Conjunta de
Cooperao em Cincia, Tecnologia e Inovao, assinado em 19 de
maio de 2009.
Concentrar as aes nas seguintes reas-chaves de cooperao:

Programas e polticas de inovao, com vistas a incrementar a cooperao entre os dois pases e a pesquisa e
desenvolvimento (P&D), nos setores de alta tecnologia e
intensivos em conhecimento.
Tecnologias de energia renovvel e de energia limpa,
com nfase em pesquisa e desenvolvimento (P&D) em
bioenergia.
Nanotecnologia.
Biotecnologia aplicada a: a) agricultura; e b) biomedicina
e cincias da vida.
407

Srgio Eduardo Moreira Lima

Cincia e tecnologia agrria e florestal.


Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC).
Popularizao da Cincia, educao e difuso da Cincia.
Indstrias Criativas.
Continuar a realizar cooperao por meio dos seguintes
mecanismos, e de outros acordados:

Dilogo de Alto Nvel em Cincia, Tecnologia e Inovao;


Laboratrios Conjuntos e Centros de Pesquisa Conjunta,
incluindo:
O Centro de Nanotecnologia Brasil-China;
Laboratrios conjuntos da EMBRAPA como o CAAS,
CAS e CATAS (LABEX);
O Centro Brasil-China de Mudanas Climticas e
Inovao em Tecnologia da Energia;
Programa de Intercmbio de Jovens Cientistas;
Cursos Tcnicos de Treinamento;
Fruns e Seminrios.

Principais iniciativas e projetos:


Promover parcerias em atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) entre instituies de pesquisa, agncias
governamentais, setores acadmicos e empresas pblicas e
privadas.
Estabelecer mecanismo conjunto para o financiamento de
iniciativas bilaterais, tais como programas de intercmbio de
pessoal, centros de pesquisa conjunta e seminrios tcnicos.
Criar o Centro de Biotecnologia Brasil-China, com foco
em pesquisa e desenvolvimento (P&D) conjunto em Medicina e
Cincias da Vida, Biomedicina, Bioinformtica e Nanotecnologia,
e suas aplicaes s reas acima mencionadas.
Criar o Centro de Nanotecnologia Brasil-China, com a
participao do Laboratrio Nacional de Nanotecnologia
408

Anexo C
Outros documentos

LNNano, como rgo gestor brasileiro e da Academia Chinesa


de Cincias CAS, Centro Nacional de Pesquisa em Engenharia
de Nanotecnologia como rgo gestor chins. Do lado brasileiro,
participaro tambm as seguintes instituies: Laboratrio
Nacional de Luz Sncroton LNLS; Instituto Nacional de Cincia e
Tecnologia para o Carbono INCT Carbono; e Centro Brasileiro de
Pesquisas Fsicas CBPF.
Promover a cooperao bilateral no campo da tecnologia de
bambu.
Fomentar a cooperao para o desenvolvimento sustentvel
nas seguintes reas: proteo dos ecossistemas, biotecnologia,
biodiversidade e biomedicina.
Reforar a cooperao, o dilogo sobre polticas e coordenao
das negociaes internacionais sobre mudana climtica, com foco
em modelos matemticos, mitigao, adaptao da agricultura,
recursos hdricos, linhas costeiras, megacidades e sistemas de
gesto de riscos de desastres naturais.
Reforar a cooperao em recursos hdricos, com foco em
regies ridas e semiridas.
Elaborar e assinar Memorando de Entendimento entre o
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e a Fundao Nacional de Cincias Naturais da China
NSFC. Estabelecer programa de trabalho conjunto entre as duas
instituies.
Adotar Memorando de Entendimento entre a Administrao
Ocenica Estatal da Repblica Popular da China e os Ministrios
de Cincia, Tecnologia e Inovao e Meio Ambiente da Repblica
Federativa do Brasil, sobre cooperao na rea de pesquisa cientfica
marinha, proteo do ambiente marinho, desenvolvimento da
economia azul, mitigao e preveno de desastres marinhos.
409

Srgio Eduardo Moreira Lima

Ampliar o escopo e os recursos do Centro Brasil-China de


Mudanas Climticas e Inovao em Tecnologia de Energia, a fim
de delinear, como reas prioritrias, a cooperao em pesquisa e
desenvolvimento no campo das energias renovveis, especialmente
elica, solar e bioenergia.
Organizar a 2 Dilogo de Alto Nvel Brasil-China sobre
Cincia, Tecnologia e Inovao, em 2013, no Brasil. O Dilogo
dever ocorrer em conjunto com a 3 Sesso da Subcomisso de
Cincia, Tecnologia e Inovao e/ou da Subcomisso de Cooperao
Espacial.
Promover a cooperao em Engenharia, nas seguintes reas:
Qumica;
Aeroespacial;
Biomdica;
Mecnica de Computadores;
Sistemas e Controle;
Eltrica e Eletrnica;
Oceanogrfica.
Fomentar a cooperao em Cincia dos Materiais nas
seguintes reas:
Cermicas e Compsitos;
Eletrnica, tica e Magnetismo;
Qumica de Materiais;
Metais e Ligas;
Plsticos e Polmeros; e
Revestimento de superfcies e filmes.
Intercambiar informaes sobre as melhores prticas,
programas, polticas e iniciativas destinados a desenvolver o setor
das indstrias criativas, reconhecendo a interface com programas
e polticas de inovao em desenvolvimento industrial e social.

410

Anexo C
Outros documentos

Cooperao Espacial
Compatibilizar plenamente a atuao da Subcomisso de
Cooperao Espacial da Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao COSBAN com o Acordo-Quadro
entre o Governo da Repblica Popular da China e o Governo da
Repblica Federativa do Brasil sobre Cooperao em Aplicaes
Pacficas em Cincia e Tecnologia do Espao Exterior. Promover
discusso mais aprofundada sobre o Plano de Ao Decenal de
Cooperao Espacial, com vistas a acelerar a sua negociao, por
meio da coordenao entre a Agncia Espacial Brasileira (AEB)
e a China National Space Administration (CNSA), cujos temas
principais so:







Nova direo e mecanismo de cooperao para os futuros


satlites CBERS e outros satlites;
Poltica de dados do CBERS 03 &04;
Cooperao na aplicao de dados do Satlite de
Sensoriamento Remoto;
Componente de satlite, elemento componente e equipamentos de teste;
Cooperao em matria de satlite de comunicao;
Servios de lanamento;
Cooperao em cincia espacial;
Cooperao na aplicao de Satlites Meteorolgicos.
Captulo 2

Cooperao em Energia, Minerao, Infraestrutura e Transporte


Brasil e China reconhecem a importncia da cooperao em
energia, minerao, infraestrutura e transporte para o desenvolvimento social e econmico dos dois pases. Ambas as partes
coincidem que as iniciativas conjuntas nestas reas devero estar

411

Srgio Eduardo Moreira Lima

sujeitas a critrios de sustentabilidade e ter o apoio financeiro


adequado para a promoo de investimentos mtuos.
Neste sentido, os dois lados acordam:
Cooperao em Energia e Minerao
Intensificar o dilogo entre os dois lados sobre as
polticas e projetos de energia e minerao, no mbito da
Subcomisso de Energia e Minerao;
Reforar a cooperao nas reas de energia e minerao,
respeitando as legislaes especficas de cada pas;
Trocar informaes sobre leis e regulamentos em matria
de energia e minerao.
Encorajar atividades de agregao de valor local, nos
campos de energia e minerao.
Encorajar atividades conjuntas de pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias.
Promover o intercmbio de informaes entre as
autoridades governamentais, empresas e especialistas,
por meio da organizao de seminrios e fruns.
Identificar reas potenciais para futura cooperao
bilateral, no mbito da Subcomisso de Energia e
Minerao.
Identificar reas potenciais para a intensificao do
dilogo, no mbito de fruns internacionais na rea de
energia.
Minerao
Promover o intercmbio de experincias sobre o comrcio
bilateral em minrio de ferro e outros produtos minerais,
com base em critrios de minerao sustentvel, de longo
prazo.
Encorajar a cooperao em investimento em minerao
e atividades de processamento em ambos os pases,
412

Anexo C
Outros documentos

reduzindo dessa forma os custos de transporte e agregando valor local.


Apoiar ativamente o investimento bilateral em indstrias
de equipamentos de minerao.
Encorajar as empresas de ambos os pases a realizar
investimentos conjuntos em terceiros pases.

Petrleo e Gs
Intensificar a cooperao nas reas de petrleo, gs e
produtos petroqumicos.
Elevar o nvel de cooperao em investimento em
explorao e desenvolvimento de recursos de petrleo e
gs em ambos os pases; cooperar no armazenamento,
dutos e transporte de petrleo e gs;
Cooperar em refino de petrleo, equipamento de petrleo
e gs, engenharia de construo, instalaes e logstica e
treinamento de pessoal;
Encorajar empresas petrolferas de ambos os pases a
realizar investimentos conjuntos em terceiros pases.
Promover a cooperao entre os dois pases em
financiamento de atividades petrolferas.
Outras questes de energia
Fomentar o investimento em gerao e transmisso de
energia e promover a cooperao entre empresas dos dois
pases nas reas de construo e tecnologia de transmisso
de energia, com base nos exemplos bem-sucedidos das
parcerias Furnas-Trs Gargantas e Eletrobras-State Grid.
Reforar a cooperao em energia nuclear e organizar
seminrio Brasil-China sobre o assunto.
Colaborar no desenvolvimento de novas energias,
especialmente energias renovveis. Direcionar o intercmbio para a cooperao nas reas de utilizao de
413

Srgio Eduardo Moreira Lima

energia de biomassa, desenvolvimento de energia elica


e solar, utilizao de tecnologia de operao de rede
eltrica e poltica de tecnologia de distribuio de energia
renovvel.
Encorajar empresas de ambos os pases a investir em
bioenergia, energia hidreltrica, energia elica e solar,
especialmente na rea de fabricao de equipamentos.
Incentivar a cooperao entre empresas de bioenergia de
ambos os pases, em reas como biogs, biocombustveis
lquidos e gerao de energia, a partir de biocombustveis
slidos (serragem, bagao de cana), bem como na
fabricao de equipamentos.
Incentivar as discusses sobre a cooperao bilateral em
matria de biocombustvel de aviao.
Organizar seminrios sobre energias renovveis (elica,
solar e bioenergia) e em redes inteligentes, a fim de
promover o intercmbio de informaes nestas reas.

Principais iniciativas e projetos


Cooperar para o estabelecimento de sistemas coordenados
de produo e processamento de petrleo e gs com
contedo local,onshoreeoffshore, e para o transporte de
gs natural, a fim de abastecer os mercados domstico e
internacional, com agregao de valor.
Promover o desenvolvimento sustentvel da indstria
de petrleo e gs, por meio de apoio qualificao
profissional, ao desenvolvimento tecnolgico e agregao
de contedo local.
Aumentar a participao do contedo local na cadeia
produtiva de petrleo e gs, bem como nas indstrias
de energia elica e solar, por meio da promoo de

414

Anexo C
Outros documentos

joint ventures entre empresas dos dois pases, em bases


competitivas e sustentveis.
Cooperao em Infraestrutura e Transporte
Continuar o estudo e implementao de projetos de
infraestrutura, no mbito do Grupo de Trabalho de
Investimentos da Subcomisso Econmica e Comercial;
Trocar informaes sobre leis e regulamentos relacionados
com os investimentos de infraestrutura nos dois pases,
em reas como mecanismos institucionais dos portos e
infraestrutura e operao ferroviria, a fim de identificar
as melhores prticas;
Estimular o intercmbio de informaes sobre infraestrutura regional e projetos de transporte em ambos os
pases, incluindo, inter alia, planos de expanso de portos
e o estabelecimento de novas instalaes porturias;
planejamento, desenho, construo e manuteno de
ferrovias e rodovias.
Promover o intercmbio de experincias sobre sistemas
intermodais nas seguintes reas, entre outras:


Acesso ferrovirio a portos;


Desenvolvimento e gesto de portos;
Implementao de plataformas logsticas ligadas a
portos, bem como sua estrutura, arranjo institucional
e de gesto;
Parmetros relacionados sustentabilidade, eficincia
energtica e custos.
Identificar iniciativas dentro do portflio de projetos de
integrao sul-americana, que possam envolver a participao
chinesa.

415

Srgio Eduardo Moreira Lima

Principais iniciativas e projetos


Incentivarjoint-venturesnas seguintes reas, entre outras:

Estaleiros, especialmente para a construo de dragas


e servios de apoio de navios petroleiros offshore e
plataformas de petrleo;
Construo de guindastes porturios, como portineres e transtineres, repositores e outros
equipamentos e suprimentos porturios;
Desenho, construo, manuteno e operao de
rodovias;
Desenho, construo, manuteno e operao de
ferrovias;
Desenho, construo, manuteno e monitoramento
de pontes e tneis;
Aviao regional e aeroportos civis;
Cooperao em matria de metodologia e implementao de testes de coliso de veculo;
Construo de canais de navegao e portos.
Captulo 3

Investimentos e Cooperao Industrial e Financeira


Brasil e China reconhecem a importncia dos investimentos
mtuos e conjuntos, da cooperao industrial e financeira
na promoo do desenvolvimento social e econmico e sua
contribuio para o crescimento econmico a longo prazo.
Brasil e China reafirmam a necessidade de diversificar os
investimentos mtuos e conjuntos, especialmente em setores
de alto valor agregado do processo de produo, para ir alm
das complementariedades econmicas existentes e explorar
plenamente o potencial tecnolgico e industrial dos dois
416

Anexo C
Outros documentos

pases. Particular ateno ser dada colaborao para o codesenvolvimento de tecnologia autctone.
Brasil e China reconhecem o papel fundamental da cooperao
financeira na promoo de investimentos mtuos e conjuntos e
da cooperao industrial nos dois pases, bem como em terceiros
pases.
Investimento
Trocar informaes sobre procedimentos, leis e regulamentaes sobre investimento estrangeiro direto, no mbito do
Grupo de Trabalho de Investimento da Subcomisso Econmica e de
Comrcio, com o objetivo de facilitar e esclarecer os procedimentos
relacionados ao estabelecimento e operao de companhias de um
pas no outro.
Estimular as consultas regulares entre instituies relevantes
dos dois pases, no escopo do Grupo de Trabalho de Investimento,
a fim de incentivar e facilitar a implementao fluida de projetos-chaves de investimento e fomentar oportunidades equilibradas e
equivalentes. No mbito do Grupo de Trabalho de Investimento, os
dois pases designaro representantes dos Ministrios brasileiros
das Relaes Exteriores e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior e do Ministrio chins de Comrcio e Desenvolvimento
Nacional e da Comisso de Reforma como pontos focais.
Explorar oportunidades para projetos de invetimento
conjunto em terceiros mercados.
Assegurar a proteo jurdica adequada para investimentos
mtuos, de acordo com as leis e regulamentos de cada pas.
Trocar informaes sobre as polticas relevantes de investimento, oportunidades de investimento, reas-chaves e projetos.

417

Srgio Eduardo Moreira Lima

Fomentar o investimento em reas de tecnologia intensiva


que possam ajudar a promover a difuso e a criao inovativa nos
dois pases
Principais iniciativas e projetos:
Promover investimentos conjuntos no Brasil nas seguintes
reas:


Semicondutores;
Autopeas e componentes eletrnicos;
Pequenos e grandes geradores para a indstria de energia
elica;
Mquinas de engenharia, mquinas e equipamentos
ferrovirios.
Promover os investimentos de empresas brasileiras e chinesas
na China nas seguintes reas:



Fabricao de nibus;
Aeronaves;
Mquinas.
Processamento de alimentos.

Cooperao Industrial
Intensificar o dilogo e a cooperao entre os dois lados, com
relao s polticas industriais e projetos no mbito da Subcomisso
de Indstria e Tecnologia da Informao.
Identificar as reas prioritrias para o estabelecimento de
joint venturesentre empresas brasileiras e chinesas, especialmente
em indstrias de alta tecnologia e intensivas em conhecimento.
Trocar informaes e experincias na rea de design e
implementao de polticas industriais.
Estabelecer plataformas tecnolgicas nos setores de biotecnologia, nanotecnologia, biomateriais, e tecnologia da informao.
418

Anexo C
Outros documentos

Para esse efeito, ser dada prioridade e ateno especial cooperao


entre os parques tecnolgicos, incubadoras e plos industriais.
Encorajar o intercmbio de informaes entre empresas dos
dois pases e discutir o estabelecimento dejoint ventures, melhoria
do acesso ao mercado e desenvolvimento tecnolgico.
Estimular a criao de Centros de P & D em setores estruturados sobre investimentos de larga escala, como telecomunicaes.
Estimular o dilogo entre associaes industriais dos dois
pases.
Organizar seminrios, dilogos e troca de experincias,
polticas e melhores prticas entre os atores relevantes no campo
da indstria nos dois pases.
Principais iniciativas e projetos
Explorar novas oportunidades para a produo industrial
conjunta no Brasil, nas reas identificadas pela Subcomisso de
Indstria e Tecnologia da Informao:







Biomateriais, equipamentos mdicos e farmacuticos;


Nanoprodutos e nanodispositivos;
Maquinaria e equipamentos para a energia elica e solar;
Desenvolmento de ferramentas de medicina e prteses de
alto desempenho;
Economia de energia industrial e reduo de emisses;
Equipamentos de Engenharia;
Sistemas e arquitetura de TIC;
Telecomunicaes, incluindo o desenvolvimento de banda
larga, comunicao rural e servio universal, comunicao
mvel, e planejamento de radiofrequncia;
Segurana de rede e informao;
Laser e componentes ticos;

419

Srgio Eduardo Moreira Lima

Veculos eltricos, incluindo baterias, sistemas de controle


eltricos e equipamentos eltricos;
Maquinrio agrcola;
Produtos qumicos.
Celulose e indstria de papel;
Promover a cooperao industrial em veculos e equipamentos
de transportes, incluindo a produo de autopeas e equipamentos
ferrovirios.
Promover a cooperao no setor de eletroeletrnicos, incluindo a produo conjunta de telecomunicao, informtica e
outros equipamentos eletrnicos no Brasil.
Cooperao Financeira
Continuar a trocar opinies sobre a economia global e sobre
as economias brasileira e chinesa;
Facilitar o intercmbio de informaes sobre leis e regulamentos financeiros, no mbito da Subcomisso Econmico-Financeira.
Apoiar, em conformidade com as leis e regulamentos pertinentes, a instalao de instituies financeiras de um pas no
outro, o desenvolvimento de vrias formas de cooperao entre
elas e a ampliao das reas de investimento mtuo.
Apoiar o fortalecimento e aprofundamento da cooperao
entre a BM&F / Bovespa e as bolsas de valores e mercados futuros
da China;
Continuar a analisar o uso de moedas locais no comrcio
bilateral.
Principais iniciativas e projetos
Promover a coordenao de esforos com vistas a cumprir
os compromissos prospectivos sobre a reforma do sistema de
quotas e governana do FMI e reforar a voz e participao dos
pases em desenvolvimento no Banco Mundial, incluindo a reviso
420

Anexo C
Outros documentos

abrangente da frmula de quotas e a finalizao da XV Reviso Geral


das Quotas do FMI, e a reviso da estrutura acionria do Banco
Mundial em 2015. Reforar a coordenao de esforos, no sentido
de cumprir os compromissos sobre um sistema de superviso do
FMI mais equilibrado e eficaz, incluindo a considerao de uma
proposta de deciso de superviso integrada e compromisso de
apoiar o processo de deciso.
Promover a coordenao no mbito dos mecanismos do G20
e BRICS.
Captulo 4
Cooperao Econmica e Comercial
Brasil e China reafirmam o papel central da cooperao
econmica e comercial em sua Parceria Estratgica Global.
Brasil e China acolhem o notvel crescimento do comrcio
bilateral nos ltimos anos e reiteram seu compromisso de
promover o desenvolvimento consistente das relaes econmicas
e comerciais.
Brasil e China reafirmam o compromisso de continuar a
diversificar mais as relaes econmicas e comerciais bilaterais,
alm das complementaridades econmicas j existentes.
Nessa linha, os dois lados acordam.
Cooperao Econmica e Comercial
Continuar a fortalecer os Grupos existentes no mbito da
Subcomisso Econmica e Comercial, a saber: Grupo de Trabalho
sobre Comrcio, Grupo de Trabalho de Investimentos, Grupo de
Trabalho sobre Harmonizao Estatstica, Grupo de Trabalho
de Propriedade Intelectual e Grupo de Trabalho sobre Cooperao

421

Srgio Eduardo Moreira Lima

Aduaneira; alm do Mecanismo de Cooperao em Matria de


Defesa Comercial.
Fazer uso do mecanismo de trabalho dos pontos focais
estabelecidos pelo Ministrio do Comrcio da China (MOFCOM) e
pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
do Brasil (MDIC), a fim de continuar a identificar potencialidades e
elevar o nvel da cooperao econmica e comercial.
Encorajar conjuntamente a diversificao dos fluxos
comerciais bilaterais, especialmente com relao s exportaes de
alto valor agregado do Brasil para a China.
Duplicar os fluxos bilaterais de comrcio at 2016, em base
equilibrada, em comparao com os dados de 2011.
Duplicar os fluxos bilaterais de comrcio at 2021, em base
equilibrada, em comparao com os dados de 2016.
Promover dilogo e consulta amigvel, com vistas a resolver
questes de comrcio e evitar o protecionismo comercial.
Trocar informaes sobre medidas no tarifrias relacionadas
ao comrcio bilateral.
Continuar a fortalecer a coordenao e a cooperao no
mbito da Organizao Mundial do Comrcio, com vistas a
salvaguardar, conjuntamente, os interesses gerais dos pases em
desenvolvimento.
Promoo Comercial
Continuar a estimular as atividades das instituies oficiais
de ambos os pases, bem como de suas agncias de comrcio e
promoo de investimentos, em apoio expanso e diversificao
do comrcio bilateral e dos fluxos de investimento.
Encorajar a coordenao e iniciativas conjuntas entre agncias
oficiais de promoo do comrcio e investimento dos dois pases.
422

Anexo C
Outros documentos

Encorajar dilogos, seminrios e intercmbio de misses


empresariais, a fim de identificar novas oportunidades de negcios.
Apoiar o dilogo e a cooperao entre as empresas e as Cmaras
e Associaes Empresariais dos dois pases, para intensificar a
confiana mtua, bem como discutir oportunidades de cooperao
de benefcio e ganhos mtuos.
Apoiar o trabalho do Conselho Empresarial Brasil-China
na promoo do dilogo e da cooperao entre as comunidades
empresariais dos dois pases.
Promover a cooperao entre pequenas e mdias empresas
dos dois pases, com vistas a ampliar as oportunidades de negcios
e promover a inovao. Ateno particular ser dada s TIC e s
indstrias criativas.
Setor Aeronutico
Aprofundar a parceria no setor aeronutico, por meio do
aprimoramento da cooperao tcnica voltada para o desenvolvimento dos mercados da aviao regional e executiva.
Tomar as medidas necessrias para assegurar a competitividade das iniciativas conjuntas no setor aeronutico, de acordo com
as leis e regulamentos nacionais dos dois pases.
Estruturar as aes necessrias para assegurar a implementao efetiva do novo empreendimento entre a Embraer
e a Avic na fbrica de Harbin, e promover vigorosamente seus
produtos nos mercados nacional e internacional.
Propriedade Intelectual
Reforar a cooperao na proteo e aplicao efetiva dos
direitos de propriedade intelectual, no mbito do Grupo de
Trabalho de Propriedade Intelectual.

423

Srgio Eduardo Moreira Lima

Promover o intercmbio de informaes sobre propriedade


intelectual, particularmente nas seguintes reas:

Aspectos institucionais de direitos de propriedade


intelectual;
Aspectos legislativos dos direitos de propriedade
intelectual;
Cooperao em assistncia tcnica relativa propriedade
intelectual;
Cumprimento de medidas civis, administrativas e penais
sobre propriedade intelectual;
Cooperao em fruns multilaterais e entre pases
emergentes.
A discusso, dilogo e cooperao supramencionadas no
devem interferir em pendncias judiciais nem na execuo
administrativa de medidas de propriedade intelectual.
Cooperao Aduaneira
Continuar a fortalecer a cooperao e o intercmbio entre as
aduanas dos dois pases.
Combater conjuntamente a contrafao e a fraude de negcios,
entre outros atos ilegais.
Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena
Continuar a efetivar o papel da Subcomisso de Superviso
de Qualidade, Inspeo e de Quarentena, no fortalecimento
da cooperao na rea de superviso de qualidade, inspeo e
quarentena.
Implementar integralmente o alerta antecipado do sistema,
mantendo um dilogo regular em todos os nveis, de modo a
rapidamente examinar as medidas sanitrias e de qualidade que
possam ameaar o comrcio bilateral.

424

Anexo C
Outros documentos

Aumentar o nmero de estabelecimentos brasileiros registrados para exportar carne de aves, bovina, e suna para a China.
Realizar sesses anuais da Subcomisso de Superviso de
Qualidade, Inspeo e Quarentena, para avaliar e informar sobre
as metas estabelecidas acima.
Concluir as discusses tcnicas sobre as exigncias sanitrias
ou fitossanitrias para o comrcio bilateral de produtos, incluindo
ma, pera, milho, ctricos, gelatina, produtos da aquicultura,
produtos lcteos, smen e embries de bovinos, gado vivo, pintos
de um dia, ovos para incubao, raes para animais de estimao,
e outras frutas e vegetais.
Alimentao e Agricultura
Enfatizar a pesquisa e desenvolvimento (P&D) no sector
agrcola, com vistas a agregar valor e melhorar a produtividade
e beneficiar-se da experincia um do outro, em campos como
a segurana alimentar, alimentos funcionais, nutracuticos e
tecnologia alimentar.
Realizar avaliaes conjuntas sobre o comrcio de produtos
agrcolas e fazer esforos para expandir o comrcio bilateral,
otimizar a estrutura de comrcio, inclusive atravs da diversificao
dos produtos comercializados, da reduo dos custos comerciais
e do estabelecimento de relaes comerciais diretas entre
exportadores e importadores.
Promover o investimento mtuo no sector agrcola, incluindo
setores de gros, processamento de alimentos, e logstica no
transporte de produtos agrcolas, como ferrovias, rodovias,
expanso de portos e novas instalaes porturias.
Incentivar o comrcio direto de produtos agrcolas e expandir
investimentos mtuos no campo da agricultura.

425

Srgio Eduardo Moreira Lima

Trocar informaes e realizar pesquisas conjuntas em


plantas premium e em recursos de germoplasma de animais,
biotecnologia, tecnologias de energia de biomassa e tecnologias
de produo agrcola (produo de soja, processamento de frutas,
pecuria, aquicultura e controle de doenas animais), no mbito
dos Laboratrios conjuntos da EMBRAPA como o CAAS, CAS e
CATAS (LABEX).
Promover visitas mtuas de delegaes de especialistas e
realizar oficinas tecnolgicas conjuntas e seminrios sobre temas
de interesse comum, tais como tecnologias de prtica agrcola,
polticas agrcolas, crdito rural, cooperativas, infraestrutura rural,
relaes urbano-rurais, entre outros.
Principais iniciativas e projetos
Renovar/estabelecer novos acordos bilaterais no comrcio
entre Brasil e China e entre agncias de promoo de investimento,
como a APEX-Brasil, CIPA (Agncia de Promoo de Investmentos
da China), e CCPIT (Conselho Chins para a Promoo do Comrcio
Internacional).
Estabelecer calendrios anuais bilaterais de feiras de negcios
e seminrios, bem como de misses comerciais regulares, focados
em setores especficos, a fim de promover a diversificao do
comrcio e exportao de produtos de maior valor agregado.
Acelerar a criao de laboratrios conjuntos sino-brasileiros
em cincias agrcolas em ambos os pases, realizar projetos de
cooperao em biotecnologia agrcola e desenvolver variedades
de culturas e tecnologias agrcolas com direitos de propriedade
intelectual independentes.
Construir plataformas de cooperao, tais como produo
agrcola e zonas de demonstrao de processamento e de
investimento e desenvolvimento agrcola, orientar e promover a
cooperao entre empresas na produo agrcola e agronegcio,
426

desenvolver o comrcio direto de produtos agrcolas, e, em conjunto,


aumentar a capacidade de produo agrcola e competitividade
agrcola internacional dos dois pases.
Incentivar e apoiar o intercmbio de visitas e iniciativas
conjuntas entre unidades do estado chins e brasileiro (provncias,
estados, municpios e cidades).
Fomentar iniciativas de promoo da imagem de um pas no
outro.
Captulo 5
Cooperao Cultural e Educacional e Intercmbio entre os Povos
Brasil e China reconhecem a importncia fundamental da
cooperao cultural e educacional e o intercmbio entre os povos
para aumentar o conhecimento mtuo e construir-se uma base
slida entre os povos dos dois pases.
Para este efeito, os dois lados concordam em:
Cultura e Artes
Incentivar ativamente organizaes culturais e artistas de
ambos os pases a participarem de eventos culturais como festivais
internacionais de arte, concursos de arte, exposies e feiras
realizadas em outro pas.
Assinar um Memorando de Entendimento para estabelecer
Centros Culturais chineses no Brasil e Centros Culturais brasileiros
na China.
Promover o intercmbio entre profissionais das artes
(literatura, artes visuais, artes cnicas, cinema, msica, dana e
design) e encorajar e apoiar os artistas de um pas a realizarem
intercmbio acadmico no outro pas.

427

Srgio Eduardo Moreira Lima

Fortalecer o intercmbio no campo da indstria cultural e


incentivar a cooperao entre empresas culturais dos dois pases.
Encorajar a troca e doao de livros entre as bibliotecas, bem
como o intercmbio de bibliotecrios entre os dois pases.
Rdio, Cinema e Televiso
Reforar o programa de cooperao e intercmbio de mdia
em rdio, introduo de vdeo em rede e intercmbio de pessoal.
Aprofundar a cooperao e o intercmbio de programas de
rdio entre a Rdio International da China (CRI), e contrapartes
brasileiras, para promover o estabelecimento de cooperao entre
CRI online e websites relevantes de rdio brasileiras, com vista a
divulgar programas de vdeo produzidos de forma independente
pelo departamento de Portugus da CRI; discutir a possibilidade
de criar mecanismo de intercmbio regular entre o pessoal do
departamento de Portugus da CRI e seus colegas brasileiros para
intercmbio de pessoal para trabalhar como estagirio em estaes
de rdio de outro pas.
Incentivar, com base no princpio da igualdade, a exibio de
mostras de filmes, em cada um dos pases. Apoiar visitas mtuas
de delegaes de cinema; incentivar a participao em festivais
internacionais de cinema no outro pas, bem como incentivar a
cooperao em produo de cinema.
Discutir a viabilidade de assinatura de um acordo em coproduo cinematogrfica.
Imprensa e Publicao
Encorajar e apoiar as autoridades de imprensa e de publicao
de ambos os pases a estabelecer relaes de trabalho, bem como
reforar a comunicao e a cooperao no campo da imprensa e
publicao. Para tanto, os dois lados trocaro visitas de funcionrios
428

Anexo C
Outros documentos

de alto nvel de imprensa e publicao. Os detalhes especficos


sero discutidos por meio de canais diplomticos.
Encorajar as agncias de publicao de cada pas a introduzir,
traduzir e publicar, em seus prprios idiomas respectivos,
destacando obras literrias e acadmicas e outros tipos de obras
do outro pas, proporcionando assistncia financeira de maneira
apropriada.
Encorajar as agncias de publicao de cada pas a participarem
ativamente de feiras internacionais de livros do outro pas.
Promover e facilitar os esforos de pesquisa sobre a histria
do relacionamento sino-brasileiro, incluindo a publicao de
documentos diplomticos e outros documentos oficiais de ambos
os pases, caso eles j sejam de domnio pblico.
Proteo do Patrimnio Cultural
Encorajar e apoiar os dois pases a levar a cabo cooperao
efetiva na rea do patrimnio cultural com base na igualdade e
benefcio mtuo.
Encorajar e apoiar os profissionais da rea de patrimnio
cultural dos dois pases a trocarem experincias sobre a proteo e
gesto, incluindo o intercmbio de visitas e publicaes.
Discutir a viabilidade da assinatura do Acordo sobre Preveno
de Roubos, Escavao Ilegal, e Entrada e Sada Ilegal de Patrimnio
Cultural, para, em conjunto, combater os crimes de contrabando de
relquias culturais e proteger o patrimnio cultural da humanidade.
Incentivar e apoiar o treinamento cooperativo de profissionais
do patrimnio cultural, incluindo o treinamento de profissionais
de gesto de museus.
Encorajar e apoiar os museus de ambos os pases para
cooperativamente realizarem exposies de relquias histricas e
estudos profissionais em gesto de museus, tais como gravao de
429

Srgio Eduardo Moreira Lima

arquivos, catalogao, exibio, segurana e design de exposio de


colees em museus.
Esportes
Apoiar o trabalho do Grupo de Trabalho de Esportes, no
mbito da Subcomisso Cultural, por meio do qual, com base
no benefcio mtuo e na igualdade, os dois lados formularo
conjuntamente planos de cooperao em esportes e coordenaro
programas de cooperao bilateral de intercmbio.
Encorajar associaes desportivas de ambos os pases a
estabelecerem conexes diretas para intensificar a comunicao
na formao de atletas e treinadores, bem como, em conjunto,
melhorar o nvel do esporte.
Promover, com base no Memorando de Entendimento de
cooperao bilateral em esportes, o intercmbio de visitas entre
funcionrios de alto nvel na rea de esportes de ambos os pases;
coordenar ativamente posies em assuntos internacionais de
esportes e realizar intercmbios no campo dos esportes de massa e
de pesquisa cientfica em esportes.
China sediou os Jogos Olmpicos em 2008 e vai sediar Jogos
Olmpicos da Juventude em 2014. O Brasil sediar a Copa do
Mundo em 2014 e os Jogos Olmpicos em 2016. Os dois lados
vo conduzir o dilogo e a cooperao em termos de preparao e
organizao em grande escala de jogos internacionais e prestaro
assistncia, dentro das suas possibilidades, para o envio de equipes
participantes dos jogos.
Educao
Expandir ativamente o intercmbio de estudantes e realizar o
intercmbio de bolsistas com base no benefcio mtuo. Promover,
especialmente, a inscrio dos estudantes brasileiros em

430

Anexo C
Outros documentos

universidades chinesas, no mbito do programa brasileiro Cincia


Sem Fronteiras.
Reforar a cooperao no campo do ensino de lnguas. A
China continuar a apoiar o ensino da lngua chinesa, incluindo
a abertura de Institutos Confcio no Brasil. Por sua vez, o Brasil
apoiar o ensino da lngua portuguesa na China, por meio do envio
de professores de lnguas para universidades chinesas.
Promover o entendimento mtuo, por meio do apoio a
estudos em outros pases, em suas prprias universidades.
Organizao e Coordenao
As Subcomisses, no mbito da Comisso Sino-Brasileira de
Alto Nvel, so responsveis pela promoo e implementao das
aes de cooperao no mbito deste Plano Decenal de Cooperao.
As Subcomisses realizaro tambm a reviso peridica e faro
ajustes na implementao deste Plano Decenal de Cooperao.
Os dois lados resolvero quaisquer dificuldades resultantes da
execuo deste Plano Decenal de Cooperao por meio de consultas
amigveis.
Este Plano Decenal de Cooperao feito em trs verses, no
Rio de Janeiro, em 21 de junho de 2012, em 2 cpias, cada uma
das quais em portugus, chins e ingls, sendo todos os textos
igualmente autnticos. Em caso de divergncia de interpretao, o
texto em ingls prevalecer.

431

Plano Decenal de Cooperao


Espacial 2013-2022

433

Srgio Eduardo Moreira Lima

434

Anexo C
Outros documentos

435

Srgio Eduardo Moreira Lima

436

Anexo C
Outros documentos

437

Srgio Eduardo Moreira Lima

438

Anexo C
Outros documentos

439

Srgio Eduardo Moreira Lima

440

Anexo C
Outros documentos

441

Srgio Eduardo Moreira Lima

442

Anexo C
Outros documentos

443

Srgio Eduardo Moreira Lima

444

Plano de Ao Conjunta Brasil-China


2015-2021
Os Governos da Repblica Federativa do Brasil e da Repblica
Popular da China (doravante denominados as duas Partes) tm
o objetivo comum consignado no Comunicado Conjunto entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Popular da China
sobre o Fortalecimento da Parceria Estratgica Global Brasil-China, emitido por ocasio da visita de Estado do Presidente Xi
Jinping ao Brasil, em julho de 2014 de atualizar o Plano de Ao
Conjunta entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o
Governo da Repblica Popular da China 2010-2014 e estender sua
vigncia at 2021.
A Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel de Concertao e
Cooperao (doravante denominada COSBAN), a qual orienta
as relaes bilaterais e estabelece novas metas para seu futuro,
elaborou a presente atualizao do Plano de Ao Conjunta entre
o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da
Repblica Popular da China (doravante denominado Plano de Ao
Conjunta), que prov orientaes estratgicas e abrangentes para o
desenvolvimento da Parceria Estratgica Global Brasil-China.
Por meio de consultas amistosas, as duas Partes concordam
com o que segue:
Artigo 1
A fim de promover ainda mais o desenvolvimento da
Parceria Estratgica Global e intensificar a cooperao amigvel
e mutuamente benfica entre os dois pases, as duas Partes
concordaram em assinar o Plano de Ao Conjunta, em um esprito
445

Srgio Eduardo Moreira Lima

de igualdade e pragmatismo e visando a obteno de resultados


positivos para ambas as Partes.
O Plano de Ao Conjunta, complementado pelo Plano Decenal
de Cooperao entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil
e o Governo da Repblica Popular da China 2012-2021, define
objetivos, metas concretas e direes para a cooperao bilateral
no perodo de 2015 a 2021, com vistas a ampliar e aprofundar a
cooperao bilateral em todas as reas.
Artigo 2
Objetivos Gerais
As duas Partes estabelecem os seguintes objetivos gerais para
o Plano de Ao Conjunta:
Fortalecer as consultas polticas e promover a coordenao em
temas bilaterais e multilaterais de interesse comum, com base nos
princpios da igualdade e confiana mtua, consolidando, desse
modo, a base poltica da Parceria Estratgica Global.
Estabelecer metas precisas e objetivas, baseadas em iniciativas
especficas, para cada uma das reas de cooperao.
Monitorar as atividades dos mecanismos institucionais e a
implementao das iniciativas de cooperao em todas as reas da
Parceria Estratgica Global, bem como promover o intercmbio de
experincias nacionais em reas de interesse mtuo.
Avaliar os resultados alcanados em todas as reas de
cooperao.
Reconhecer o papel vital desempenhado pela economia do
conhecimento na insero competitiva de ambos os pases na
economia global.

446

Anexo C
Outros documentos

Trabalhar pela priorizao do desenvolvimento sustentvel


nas estratgias nacionais e iniciativas de cooperao, assegurando
a integrao das dimenses econmica, social e ambiental.
Aumentar a coordenao em organizaes multilaterais e
fruns internacionais, especialmente em questes relacionadas
contribuio dos pases emergentes governana global e
ao fortalecimento do multilateralismo, de modo a promover a
democratizao das relaes internacionais.
Adotar viso estratgica nas relaes bilaterais, no mdio
e longo prazo, tendo em vista os desenvolvimentos no cenrio
internacional.
Artigo 3
Implementao do Plano de Ao Conjunta
A COSBAN, na qualidade de principal rgo de dilogo
poltico regular e de cooperao entre os dois pases, ser, nas reas
sob sua competncia, o principal rgo decisrio do Plano de Ao
Conjunta e do Plano Decenal de Cooperao. A COSBAN reunirse- a cada dois anos ou, se necessrio, com menor periodicidade
e continuar a desempenhar seu importante papel de orientar a
cooperao em todas as reas. Se necessrio, novos mecanismos
institucionais sero criados para atender as demandas das relaes
bilaterais.
As Subcomisses da COSBAN reunir-se-o anualmente
para promover a implementao do Plano de Ao Conjunta. As
Subcomisses podero, tambm, continuar a identificar novas
reas e a propor novas iniciativas de cooperao, se julgarem
necessrio. As Subcomisses submetero relatrios ao Ponto Focal
de cada Parte anualmente e COSBAN bianualmente.

447

Srgio Eduardo Moreira Lima

Para a implementao efetiva deste Plano de Ao Conjunta,


os Pontos Focais brasileiro e chins na COSBAN devero reunir-se anualmente e tero como responsabilidade monitorar,
revisar e avaliar a implementao deste Plano de Ao Conjunta
e encaminhar, regularmente, recomendaes s Subcomisses.
Os Secretrios-Executivos da COSBAN devero trocar visitas
periodicamente, para consultas sobre a implementao do Plano
de Ao Conjunta.
Artigo 4
rea Poltica
As duas Partes concordam que as relaes bilaterais atingiram
importante estgio de desenvolvimento em razo do maior nvel
de oportunidades de cooperao estratgica e dilogo poltico. As
duas Partes continuaro a estimular os intercmbios polticos e o
dilogo, bem como intensificaro a confiana mtua, seguindo o
princpio do respeito e do benefcio mtuos com vistas a promover
o desenvolvimento contnuo da Parceria Estratgica Global
Brasil-China.
As duas Partes sadam a visita do Presidente Xi Jinping ao
Brasil, em julho de 2014, e o papel orientador do intercmbio
frequente entre os dois Presidentes para o desenvolvimento
das relaes bilaterais. As duas Partes concordaram em manter
intercmbio estreito entre os lderes dos dois pases por meio de
visitas, conversas telefnicas, correspondncias e reunies nos
principais eventos multilaterais visando o intercmbio oportuno
e aprofundado de pontos de vista sobre as relaes bilaterais e
questes internacionais e regionais de interesse comum. As duas
Partes continuaro a promover o intercmbio entre instituies
governamentais municipais e provinciais/estaduais do Brasil e da
448

Anexo C
Outros documentos

China, particularmente por meio do estmulo ao estabelecimento


de acordos entre cidades-irms e provncias/estados irmos.
Os dois Ministrios de Relaes Exteriores fortalecero
a cooperao e aperfeioaro seus mecanismos de dilogo,
comunicao e coordenao:
(1) O mecanismo do Dilogo Estratgico Global entre os dois
Ministros das Relaes Exteriores importante plataforma para o aprofundamento da confiana estratgica
mtua e a ampliao de consensos estratgicos. Em
princpio, as duas partes se reuniro uma vez por ano, em
um dos dois pases, alternativamente, a fim de promover
o intercmbio e a coordenao acerca do planejamento
de mdio e longo prazo das relaes bilaterais, das
respectivas polticas externas, bem como das principais
questes mundiais e regionais atuais. Alm disso, os
dois Ministros das Relaes Exteriores podero manter
encontros margem de conferncias multilaterais.
(2) Os dois Ministrios das Relaes Exteriores continuaro
a realizar reunies de consultas sobre planejamento de
polticas, assuntos regionais e multilaterais, controle
de armas, desarmamento e no proliferao, direito
internacional em usos pacficos do espao exterior,
cooperao jurdica e Direito Internacional, mudana do
clima e Direitos Humanos.
As duas Partes reafirmam seu compromisso com a promoo
do multilateralismo e de maior democracia nas relaes
internacionais, e com a proteo dos interesses comuns dos pases
em desenvolvimento. Nesse sentido, reiteram a importncia
da coordenao em temas internacionais de interesse comum
e a necessidade de melhorar a representao dos pases em
desenvolvimento nas organizaes multilaterais relevantes. As
449

Srgio Eduardo Moreira Lima

duas Partes continuaro a intensificar a colaborao no mbito


da ONU e outras organizaes internacionais, como a OMC,
FMI, Banco Mundial, e plurilaterais, como o BRICS, G20, BASIC
e G77 + China. As duas Partes continuaro a engajar-se de forma
aprofundada no dilogo sobre as Naes Unidas e a reforma de seu
Conselho de Segurana, bem como sobre governana econmica
global e reforma das instituies econmicas/financeiras. Os dois
pases reiteram a importncia que atribuem s negociaes da
Rodada Doha da OMC, segurana alimentar, segurana energtica,
mudana do clima, proteo ambiental, Agenda ps-2015,
segurana ciberntica e antiterrorismo.
As duas Partes concordam em apoiar e a promover ainda mais
as relaes entre a China e a Amrica Latina e Caribe (ALC) por
meio dos mecanismos regionais j estabelecidos, como o Frum
China-CELAC e o Frum de Cooperao Amrica Latina-sia do
Leste (FOCALAL). Ressaltaram tambm que a Cpula de Lderes
da China e de Pases da Amrica Latina e Caribe, realizada em
Braslia, em julho de 2014, foi evento sem precedentes na histria
das relaes entre a China e a Amrica Latina e Caribe, e que a
Primeira Reunio Ministerial do Frum China-CELAC, realizada
em Pequim, em janeiro de 2015, marcou a inaugurao oficial do
Frum China-CELAC.
As duas Partes concordam em reforar a cooperao entre
ambos os Ministrios das Relaes Exteriores em assuntos
consulares e de imigrao bilaterais. Para este fim, devero:
(1) Prestar a assistncia necessria com vistas a facilitar a
execuo das funes consulares de ambas as Partes.
(2) Reforar o mecanismo de consultas consulares.
Trocar informaes sobre as respectivas prticas em
matria de vistos, taxas para documentos consulares,
proteo de nacionais no exterior, e imigrao;
450

Anexo C
Outros documentos

continuar a monitorar a implementao do acordo


para a simplificao dos procedimentos de solicitao
de vistos para empresrios; discutir a possibilidade
de que sejam adotadas medidas para simplificar
os procedimentos para a solicitao de vistos para
turistas; promover coordenao entre as autoridades
competentes dos dois pases para facilitar a circulao
de pessoas nos dois sentidos; e tomar medidas
concretas para proteger a segurana, os direitos
legtimos e interesses dos cidados da outra Parte no
seu prprio territrio, em conformidade com suas
respectivas legislaes nacionais.
(3) Conduzir a cooperao respeitando-se o Tratado
entre a Repblica Popular da China e a Repblica
Federativa do Brasil sobre Assistncia Judiciria
em Matria Penal, assinado em 24 de Maio de 2004, em
Pequim; o Tratado entre a Repblica Popular da China
e a Repblica Federativa do Brasil sobre Extradio,
assinado em 12 de Novembro de 2004, em Braslia;
e o Tratado entre a Repblica Popular da China e a
Repblica Federativa do Brasil sobre Auxlio Judicirio
brasileiro em matria Civil e Comercial, assinado em
19 de Maio de 2009, em Pequim; bem como outros
tratados aplicveis; e fortalecer o intercmbio e a
colaborao em campos incluindo o acesso justia,
cooperao na rea de turistas internacionais, combate
ao terrorismo internacional, preveno e combate
corrupo, recuperao de ativos, luta contra o
narcotrfico e crime organizado transnacional.
Os dois Ministrios das Relaes Exteriores compartilharo
experincias nas reas de legislao diplomtica e formao
diplomtica atravs da promoo de intercmbios entre as Partes
451

Srgio Eduardo Moreira Lima

competentes e suas respectivas instituies acadmicas por meio


de seminrios, estgios e projetos de pesquisa.
A fim de aprofundar a cooperao em matria de defesa, as duas
Partes concordam em continuar o dilogo em assuntos militares
e de defesa (Dilogo Def-Mil) dirigido troca de informaes
sobre questes estratgicas e eventual promoo de iniciativas
conjuntas. De acordo com documentos de cooperao relevantes
em matria de defesa, em especial o Acordo entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular
da China sobre Cooperao em Matria de Defesa e o seu Protocolo
Adicional nas reas de tecnologia da informao, telecomunicaes
e sensoriamento remoto, ambas as Partes reforaro a troca de
visitas de alto nvel e os intercmbios profissionais e intensificaro a
cooperao em reas como treinamento de pessoal, sensoriamento
remoto e produtos de defesa.
As duas Partes reforaro ainda mais o dilogo, a cooperao
e a troca de experincias em reas como sade pblica, segurana
social, assistncia social, bem-estar social e erradicao da pobreza.
As duas Partes promovero ativamente o estabelecimento de
uma Subcomisso de Sade no mbito da COSBAN, levando em
considerao o Plano de Ao Conjunta em Sade, assinado em
outubro de 2011.
As duas Partes fortalecero o intercmbio e a colaborao
legislativa por meio de visitas de alto nvel, do mecanismo de
intercmbio regular entre a Cmara dos Deputados do Brasil e o
Congresso Nacional do Povo da China, e atravs de outros canais,
como as comisses especiais e grupos de amizade de parlamentares
na Cmara dos Deputados, no Senado Federal do Brasil e no
Congresso Nacional do Povo da China.
Levando em considerao que o Partido Comunista da China
estabeleceu laos de amizade com os principais partidos polticos do
452

Anexo C
Outros documentos

Brasil, as duas Partes continuaro a promover o intercmbio entre


partidos com vistas a intercambiar experincias em governana
nacional.
Artigo 5
rea Econmico-Comercial
As duas Partes reafirmam que a cooperao econmica
e o comrcio so elementos centrais das relaes bilaterais.
A cooperao econmica e o comrcio em bases igualitrias e
mutualmente benficas de interesse dos dois pases. As duas
Partes continuaro a trabalhar em conjunto para implementar o
consenso expresso no Plano Decenal de Cooperao Brasil-China e
para aprofundar, de maneira abrangente, a cooperao em comrcio
e investimentos, principalmente em projetos de infraestrutura.
As duas Partes reiteram que a Subcomisso Econmico-Comercial da COSBAN importante mecanismo para promover
o dilogo econmico e comercial e concordam que suas reunies
devem ter, preferencialmente, frequncia anual. O mecanismo
far avaliao abrangente da cooperao em curso, analisar novas
questes e desenvolvimentos, buscar solues e identificar
direes e objetivos para promover ainda mais o desenvolvimento
sustentvel, estvel e slido das relaes econmicas e comerciais
bilaterais.
As duas Partes tiraro o melhor proveito dos Grupos de
Trabalho sob a Subcomisso Econmico-Comercial, inclusive os
j estabelecidos, sobre Comrcio, Investimentos, Harmonizao
Estatstica, Propriedade Intelectual e Assuntos Aduaneiros.
Fortalecero o dilogo de trabalho em todas as reas, para
esclarecer, sempre que possvel, temas regulatrios e polticos de
interesse da outra Parte, bem como para acompanhar e analisar
temas prioritrios no comrcio bilateral de bens e servios, no
453

Srgio Eduardo Moreira Lima

comrcio eletrnico e em investimentos. Caso necessrio, grupos


de trabalho adicionais podero ser criados por consenso mtuo,
caso necessrio.
Os Pontos Focais dos Grupos de Trabalho so encorajados a
intensificar a cooperao e a comunicao entre agentes pblicos
e empresariais nos perodos entre as sesses oficiais, para avaliar
conjuntamente os avanos nos compromissos assumidos pelas
duas Partes no mbito da Subcomisso.
As duas Partes continuaro a trabalhar em conjunto para
promover o crescimento sustentvel dos fluxos bilaterais de
comrcio e investimentos. Envidaro esforos para aumentar e
diversificar os fluxos bilaterais de investimentos e aprimorar e
elevar a cooperao econmica e comercial entre os dois pases.
As duas Partes trabalharo juntas pela cooperao industrial in
reas prioritrias, tais como nos setores de aviao, autopeas,
equipamentos de transporte, petrleo e gs, eletricidade, ferrovias,
rodovias, aeroportos, portos, armazenamento, transportes,
minerao, agricultura e criao de animais, processamento de
alimentos, e servios (especialmente em setores de alta tecnologia
e de alto valor agregado). Alm disso, as duas Partes encorajaro
tambm as empresas a empreenderem uma cooperao
mutuamente benfica em parques industriais.
As duas Partes identificaro medidas e polticas no nvel
bilateral para expandir a participao de produtos de alto valor
agregado no comrcio bilateral; especialmente entre as exportaes
brasileiras, as quais so concentradas em produtos bsicos
(commodities). Estimularo tambm a cooperao entre pequenas
e mdias empresas (PMEs) nos dois pases; e decidiro sobre temas
econmicos, comerciais ou de investimentos nas relaes bilaterais
por meio de consultas amistosas, inclusive entre as comunidades
empresariais. Brasil e China esto comprometidos a manter o
454

Anexo C
Outros documentos

dilogo sobre a implementao do reconhecimento da China como


economia de mercado. O Brasil reitera seu compromisso em tratar
esse assunto de forma expedita.
As duas Partes encorajaro a implementao do Acordo-Quadro entre a Comisso Nacional de Desenvolvimento e
Reforma da Repblica Popular da China e o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto da Repblica Federativa do
Brasil para o Desenvolvimento do Investimento e Cooperao na
rea de Capacidade Produtiva, assinado em 2015, bem como a
implementao do Memorando de Entendimento entre a Comisso
Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China e o Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do Brasil sobre
Promoo de Investimento Industrial e Cooperao, assinado em
2014.
As duas Partes continuaro a aprofundar a parceria no setor
aeronutico, envidando esforos para o desenvolvimento dos
mercados regional e executivo da aviao civil, bem como para a
reduo do tempo para aprovao governamental de contratos de
venda.
As duas Partes incentivaro os rgos governamentais
brasileiros e chineses de promoo de comrcio e investimentos
e as duas sees do Conselho Empresarial Brasil-China (CEBC) a
cooperar e a organizar atividades de promoo nos dois pases.
Estimularo encontros entre dirigentes empresariais dos principais
atores econmico-comerciais dos dois pases margem de visitas
de alto nvel. Promovero tambm contatos mais estreitos entre
empresas, cmaras de comrcio e associaes brasileiras e chinesas
para fortalecer a confiana mtua e explorar oportunidades de
cooperao mutuamente benficas.
As duas Partes apoiaro os esforos do CEBC para promover
o dilogo e a cooperao entre as comunidades empresariais
455

Srgio Eduardo Moreira Lima

brasileira e chinesa. As sees brasileira e chinesa do CEBC


devero manter cooperao estreita com os rgos oficiais de
promoo de comrcio e investimentos de ambos os pases com
vistas a intensificar e diversificar os fluxos bilaterais de comrcio
e de investimento. Entre outras atividades, as sees brasileira
e chinesa do CEBC auxiliaro na organizao de encontros com
autoridades competentes e entre setores econmicos especficos
dos dois pases. Prepararo, tambm, de forma conjunta, anlises
e relatrios anuais sobre atividades em reas de interesse para as
comunidades empresariais, como contribuio aos trabalhos das
Subcomisses competentes da COSBAN.
Reconhecendo a importncia de investimentos recprocos,
as duas Partes cooperaro na rea de promoo de investimentos.
As duas Partes tambm trocaro informaes relativas aos
procedimentos de aprovao de investimentos e fortalecero
o intercmbio e a cooperao relativa a estatsticas sobre
investimento direto estrangeiro.
No quadro da cooperao bilateral em investimentos e
sem prejuzo de leis e regulamentos internos, as duas Partes
facilitaro a cooperao em infraestrutura e em transportes;
incentivaro investimentos bilaterais; estimularo estreita
cooperao no desenvolvimento e na implementao de projetos
de infraestrutura; trocaro informaes sobre leis, regulamentos e
planos de desenvolvimento pertinentes; promovero intercmbios
tcnicos e treinamento de pessoal; e encorajaro bancos nacionais
de desenvolvimento e outras instituies financeiras a apoiar a
implementao de projetos de infraestrutura em ambos os pases.
Com relao cooperao em investimentos ferrovirios,
as duas Partes concordam em tomar medidas concretas para
implementar o Memorando de Entendimento entre o Ministrio
dos Transportes da Repblica Federativa do Brasil e a Comisso
456

Anexo C
Outros documentos

Nacional de Desenvolvimento e Reforma da Repblica Popular da


China sobre Cooperao Ferroviria, assinado em julho de 2014.
A Parte chinesa incentivar empresas chinesas a participar
em um ou mais processos licitatrios de projetos de concesso
ferroviria durante a vigncia deste Plano de Ao Conjunta. A
Parte brasileira disponibilizar as informaes bsicas necessrias
para o processo de licitao.
As duas Partes estabelecero um Grupo de Trabalho sobre
Comrcio de Servios, no marco da Subcomisso Econmico-Comercial. O Grupo de Trabalho facilitar a troca de dados e
estatsticas sobre o comrcio de servios e promover dilogo e
cooperao em setores-chave a serem acordados pelas partes.
As duas Partes continuaro a intensificar a cooperao em
temas aduaneiros e em turismo para promover ainda mais o
comrcio e as relaes econmicas bilaterais.
As duas Partes continuaro a fortalecer a comunicao e a
coordenao na Organizao Mundial do Comrcio, por meio de
consultas em Genebra e em suas respectivas capitais; faro, em
conjunto, oposio a qualquer forma de protecionismo; e estaro
empenhados em atingir uma concluso rpida para a Rodada
Doha de negociaes, com resultados abrangentes, equilibrados
e pr-desenvolvimento, tendo como base o mandato de Doha
e os consensos j alcanados, com vistas a atender os principais
anseios dos pases em desenvolvimento. As duas Partes tambm
fortalecero a coordenao de posies em outros foros multilaterais
e internacionais com vistas adoo de normas internacionais e
implementao de uma reforma das instituies financeiras e
econmicas internacionais que leve ao fortalecimento do comrcio
global e ao desenvolvimento econmico sustentvel.
As duas Partes reconhecem a importncia da cooperao
econmica e do comrcio em nvel subnacional e utilizaro o
457

Srgio Eduardo Moreira Lima

mecanismo de irmanamento entre estados/provncias e entre


cidades para fortalecer os laos entre os governos locais dos dois
pases.
Artigo 6
rea de Energia e Minerao
As duas Partes concordam sobre o grande potencial de
cooperao entre os dois pases na rea de energia e minerao.
No mbito da Subcomisso de Energia e Minerao da
COSBAN, as duas Partes iro facilitar ainda mais a troca
de informaes, promover a implementao de projetos de
cooperao na rea de energia e minerao, acompanhar a
implementao de projetos e facilitar investimentos bilaterais,
bem como o desenvolvimento conjunto de tecnologias.
As duas Partes iro fortalecer a cooperao nos setores
de petrleo e gs natural, incluindo em questes relacionadas
ao comrcio, explorao e desenvolvimento, financiamento,
servios de engenharia e equipamentos, com vistas a facilitar
o desenvolvimento de empresas chinesas que operam no Brasil
e parcerias com empresas brasileiras. As duas Partes tambm
cooperaro para fomentar investimentos mtuos na cadeia
produtiva de petrleo e gs.
As duas Partes iro fortalecer a cooperao nas reas de
gerao de eletricidade, trocaro percepes sobre tecnologias e o
desenvolvimento tecnolgico conjunto e facilitaro a cooperao
em tecnologias de transmisso de energia e em projetos de
construo.
As duas Partes cooperaro em eficincia energtica, em
redes eltricas inteligentes e no desenvolvimento de novas fontes

458

Anexo C
Outros documentos

de energias, especialmente de fontes renovveis (elica, solar,


hidroeltrica, biocombustveis e biomassa).
As duas Partes cooperaro em energia nuclear, inclusive por
meio da organizao de seminrios tcnicos sobre o tema.
As duas Partes intensificaro a cooperao e o desenvolvimento
de parcerias na rea de biocombustveis, com vistas a consolidar seu
papel como commodities energticas e a disseminar sua produo e
uso internacional.
As duas Partes concordam em ampliar a cooperao entre
empresas brasileiras e chinesas no setor de minerao; incentivar
investimentos bilaterais e investimentos conjuntos em terceiros
pases; e promover os investimentos necessrios em infraestrutura
para possibilitar a explorao econmica de recursos minerais e o
comrcio de produtos minerais.
As duas Partes daro ateno especial ao desenvolvimento
e processamento conjunto de minerais, como ferro, alumnio,
nquel, cobre, potssio, fosfato, terras-raras e carvo. As duas
Partes concordam, portanto, em facilitar os investimentos
bilaterais, inclusive investimentos em infraestrutura para apoiar
as exportaes para a China, bem como o processo de agregao de
valor produo e o processamento local.
As duas Partes intercambiaro vises sobre temas energticos
e de minerao, especialmente sobre polticas pblicas, metodologias de planejamento de longo prazo, esforos de conservao
e desenvolvimento conjunto de novas tecnologias.
As duas Partes promovero encontros e fruns de negcios
sobre comrcio e investimentos nos setores de energia e minerao
em ambos os pases.
As duas Partes identificaro reas para a criao de conglomerados para promover tecnologias chinesas no Brasil e
tecnologias brasileiras na China.
459

Srgio Eduardo Moreira Lima

Artigo 7
rea Econmico-Financeira
As duas Partes reconhecem a crescente globalizao
dos mercados financeiros e a importncia de unir esforos
para aprimorar sua estabilidade com vistas promoo do
desenvolvimento econmico e social.
As duas Partes faro uso pleno da Subcomisso Econmico-Financeira da COSBAN, para aumentar o intercmbio de
informaes e fortalecer a cooperao em poltica macroeconmica.
As duas Partes almejam atingir os seguintes objetivos por
meio dos trabalhos da Subcomisso:
(1) Intensificar o dilogo sobre polticas macroeconmicas
entre os dois pases. As duas Partes discutiro e
trocaro informaes sobre polticas fiscal, tributria
e monetria e sobre estratgias de desenvolvimento
econmico, fortalecero a cooperao na formulao
de polticas, e promovero o desenvolvimento
sustentvel de suas economias.
(2) Fortalecer a cooperao em fruns multilaterais de
economia e finanas. As duas Partes mantero estreita
coordenao de posies em fruns econmicos
multilaterais e plurilaterais (inclusive no G20, BRICS,
e no Novo Banco de Desenvolvimento - NBD), no
Banco Asitico de Investimentos em Infraestrutura
e outros bancos de desenvolvimento regional, bem
como em organizaes econmicas multilaterais como
o FMI e o Banco Mundial), fortalecero a cooperao
para superar a crise financeira e para reformar
o sistema financeiro internacional, aumentar a
representatividade e a voz dos mercados emergentes
460

Anexo C
Outros documentos

e dos pases em desenvolvimento, e defendero


conjuntamente o estabelecimento de um sistema
financeiro internacional equitativo, justo, abrangente
e ordenado.
(3) Expandir a cooperao financeira bilateral. As duas
Parte iro: 1) fortalecer a cooperao entre os dois
bancos centrais; 2) fortalecer a cooperao entre
agncias reguladoras do mercado financeiro (inclusive
dos setores bancrio, de valores mobilirios e de
seguros) das duas Partes, abrangendo o intercmbio de
experincias e de informao; 3) promover cooperao
entre as instituies finan-ceiras dos dois pases e
facilitar o estabelecimento de escritrios e operaes
dessas instituies em suas respectivas jurisdies,
em conformidade com seus marcos jurdicos legais
domsticos; 4) fortalecer o intercmbio e a cooperao
entre os dois pases em reas como o mercado de
capitais; 5) facilitar o financiamento para operaes
comerciais; 6) continuar as discusses a respeito do uso
de moedas locais no comrcio bilateral; e 7) explorar
possibilidades para facilitar o investimentos bilaterais
diretos e em portflio por meio do fortalecimento da
cooperao financeira.
Artigo 8
rea de Agricultura
As duas Partes estimularo visitas nos nveis vice-ministerial
e ministerial, preferencialmente uma vez por ano, com vistas a
promover um dilogo regular de alto nvel sobre polticas agrcolas
em ambos os pases e a aumentar o conhecimento mtuo.
461

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas Partes intercambiaro comentrios, perspectivas e


informaes por meio de canais diplomticos, stios eletrnicos
oficiais e contatos diretos entre os pontos focais nos Ministrios
responsveis pela coordenao. A referida troca de informaes
dever incluir, entre outros temas, polticas agrcolas, dados
e comentrios relevantes e perspectivas relativas a questes
regionais e multilaterais de interesse.
As duas Partes intercambiaro informaes e conduziro
pesquisas conjuntas nas reas de plantas de qualidade premium,
recursos de germoplasma, biotecnologia, tecnologias de energia a
partir de biomassa e tecnologias de produo agrcola, levando em
considerao as legislaes pertinentes bem como os direitos de
propriedade intelectual.
As duas Partes faro avaliaes conjuntas sobre o comrcio de
produtos agrcolas relevantes e empreendero esforos com vistas
a expandir o comrcio bilateral, otimizar a estrutura de comrcio,
inclusive mediante a diversificao dos produtos da pauta
comercial, a reduo dos custos comerciais e o estabelecimento de
relaes diretas entre exportadores e importadores.
As duas Partes promovero o intercmbio de visitas de
delegaes de especialistas com vistas troca de experincias nas
reas de tecnologia agrcola e gerenciamento numa base ad hoc.
As duas Partes realizaro workshops tecnolgicos conjuntos e
seminrios sobre questes de interesse mtuo, como tecnologias de
agricultura prtica, polticas agrcolas, crdito rural, cooperativas,
infraestrutura rural, relaes entre zonas urbanas e rurais, entre
outras.
As duas Partes apoiaro a Academia Chinesa de Cincias
Agrcolas (CAAS, na sigla em ingls) e a Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) no fortalecimento da
cooperao, inclusive por meio do desenvolvimento de iniciativas
462

Anexo C
Outros documentos

voltadas para chamadas conjuntas para projetos de interesse


mtuo.
As duas Partes continuaro a fortalecer a comunicao
e coordenaro posies nas discusses sobre agricultura nas
organizaes internacionais competentes, como a OMC, a FAO, a
UNCTAD e a OIE, com vistas ao desenvolvimento de um sistema
de comrcio justo e robusto, to bem como regras que protejam os
interesses dos agricultores em pases em desenvolvimento.
As duas Partes reconhecem a grave distoro causada
pelos subsdios s exportaes de bens agrcolas no comrcio
internacional e reiteram seu compromisso em apoiar as negociaes
da OMC para a eliminao do uso desse instrumento pelos pases,
conforme afirmado na Declarao da Conferncia Ministerial da
OMC, adotada em Bali, em 2013.
As duas Partes concordaram que, em conformidade com a
Conferncia Ministerial de Bali, as negociaes multilaterais devem
priorizar esforos voltados para a criao de condies equnimes
no aprimoramento do acesso a mercados e para eliminar os
subsdios s exportaes.
As duas Partes desenvolvero um ambiente propcio para o
aumento dos investimentos mtuos no setor agrcola, incluindo
os setores de gros, processamento de alimentos e infraestrutura
e logstica associadas ao setor agrcola, em coordenao com o
Grupo de Trabalho de Investimento sob a gide da Subcomisso
Econmico-Comercial.
O Banco de Desenvolvimento da China oferecer suporte
financeiro para o desenvolvimento da cooperao bilateral em
agricultura, inclusive mediante iniciativas em pesquisa agrcola,
comrcio agrcola e investimentos agrcolas mtuos. O Banco do
Brasil e o BNDES apoiaro essas iniciativas, em conformidade com
as polticas e orientaes de ambas as instituies.
463

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas Partes agilizaro a troca de informaes sobre


comrcio e questes regulatrias relacionadas a produtos da
agrobiotecnologia.
Artigo 9
rea de Superviso da Qualidade, Inspeo e Quarentena
As duas Partes fortalecero ainda mais a cooperao
bilateral e o intercmbio na rea de quarentena e inspeo de
alimentos e produtos agrcolas, com o objetivo de promover o
efetivo desenvolvimento no comrcio desses itens por meio da
implementao de procedimentos que garantam a segurana e a
qualidade dos produtos animais e vegetais, de acordo com as regras
da OMC, e a racionalizao e a agilizao do comrcio bilateral.
Brasil e China intensificaro ainda mais a institucionalizao da
troca de experincias em polticas nacionais, promovendo, desse
modo, a confiana recproca e permitindo a diversificao das
exportaes e importaes bilaterais de alimentos e produtos
agrcolas.
As duas Partes facilitaro a coordenao de posies em
fruns multilaterais e outros grupos internacionais (OMC, OIE,
Codex Alimentarius, Conveno Internacional de Proteo de
Plantas, etc).
As duas Partes concordam em reforar o intercmbio de
informaes relativo a medidas sanitrias e fitossanitrias para
garantir trocas comerciais regulares e evitar que mercadorias
sejam retidas em portos em razo de mudanas em regras dessa
natureza.
O MAPA e a AQSIQ mantero dilogo regular em todos os
nveis, a fim de assegurar a implementao de um sistema de aviso
prvio que resolva agilmente problemas sanitrios incipientes por
464

Anexo C
Outros documentos

meio do exame clere, caso a caso, das medidas a serem adotadas


para os problemas que possam ameaar o comrcio bilateral.
As duas Partes asseguraro o comrcio regular de carne
de aves, bovina, suna e produtos aquticos para a China e de
envoltrios naturais caprinos e ovinos e produtos aquticos para
o Brasil. Com base nos princpios da equivalncia e reciprocidade,
ambas as Partes aprovaro o registro das empresas de produtos
de origem animal recomendadas aps a finalizao das anlises
requeridas pelas leis e regulamentos de ambas as Partes com vistas
a garantir a regularidade do comrcio desses produtos.
Considerando a questo do acesso recproco de frutas chinesas
e brasileiras, as duas Partes realizaro as devidas avaliaes de risco
e intensificaro consultas a fim de promover o comrcio bilateral
de frutas com a brevidade possvel e iniciar as negociaes de um
acordo bilateral na rea de frutas e legumes. As frutas identificadas
como prioritrias por ambos os pases so: melo/frutas ctricas/
uvas (Brasil), e pera, ma e frutas ctricas (China).
As duas Partes buscaro, tambm, estabelecer acordo relativo
aos procedimentos sanitrios para o comrcio bilateral, nos dois
sentidos, de produtos derivados do leite.
As duas Partes concordam em estimular o intercmbio e
fortalecer a cooperao nas reas de metrologia, padronizao,
inspeo, certificao e acreditao mediante consultas intensificadas, visitas mtuas, organizao de simpsios, pesquisas
conjuntas e intercmbio tcnico. As duas Partes tambm
aprimoraro a cooperao e o apoio recproco em organizaes
internacionais como ISO, IEC e OIML.

465

Srgio Eduardo Moreira Lima

Artigo 10
rea de Indstria e Tecnologia da Informao
As duas Partes aprofundaro o papel da Subcomisso de
Indstria e Tecnologia da Informao da COSBAN e continuaro a
fortalecer a cooperao bilateral nas reas de indstria e tecnologia
da informao.
1. Objetivos
Promover o compartilhamento de experincias relativas ao
desenvolvimento de tecnologias industriais e de tecnologias de
informao e comunicao (TIC) entre os dois pases e estimular
o dilogo e a troca de informaes relativas a polticas industriais;
Explorar o potencial para a cooperao industrial e em
tecnologia de informao e comunicao (TIC) a partir de
complementaridades entre os dois pases;
Estimular a cooperao entre as empresas dos dois pases e
promover oportunidades de investimentos no Brasil e na China.
2. Escopo da Cooperao
Compartilhamento de experincias exitosas em industrializao e informatizao em ambos os pases; dilogos sobre
polticas industriais e de tecnologia da informao e comunicao
(TIC), incluindo estratgias de desenvolvimento, planejamento
para transformaes e atualizaes, polticas relativas a
gerenciamento, inovao, investimento e financiamento, padres
tecnolgicos, promoo da tecnologia da informao (TI) etc.
Cooperao em reas industriais como recursos minerais,
indstria da aviao civil, equipamento para energia eltrica,
equipamento de engenharia martima, equipamento para
conservao energtica e proteo ambiental, automotiva e de
autopeas, equipamentos de engenharia, etanol-combustvel para
466

Anexo C
Outros documentos

motores, utilizao abrangente de resduos de minerao, indstria


leve e txtil, construo de parques tecnolgicos, utilizao de
energia renovvel etc.
Cooperao nas reas de indstria da tecnologia da informao
(IT) como internet das coisas, computao em nuvem, TV digital,
tecnologias mveis, indstria eletrnica e de informaes,
automao bancria, cidades digitais e inteligentes etc.
Intercmbio e cooperao entre pequenas e mdias empresas
(PMEs) nos dois pases.
3. Formas de Cooperao
Realizao de reunies da Subcomisso de Indstria e
Tecnologia da Informao da COSBAN, avaliao do progresso da
cooperao, determinao de novas reas e formas de cooperao;
Troca de visitas de delegaes ministeriais ou de outros nveis
governamentais;
Promoo da troca intensificada de tecnologia, cooperao
em projetos, pesquisas conjuntas, desenvolvimento de atividades
entre empresas e institutos de pesquisa em ambos os pases;
Troca de informaes relativas a eventos propostos em ambos
os pases, como conferncias internacionais, mostras e feiras
comerciais relacionadas indstria de tecnologia da informao e
comunicao (TIC), apoio a empresas e associaes industriais na
participao em eventos realizados pela outra Partes;
Fortalecimento do dilogo em fruns multilaterais e organizaes internacionais pertinentes dos quais Brasil e China so
membros;
Fortalecimento da troca de informaes sobre projetos
bilaterais de investimentos, focados em desenvolvimento industrial, com o objetivo de auxiliar os governos de ambos os pases a

467

Srgio Eduardo Moreira Lima

aprimorar o apoio oferecido a esses projetos e empresas e aperfeioar


as anlises de tendncias sobre investimentos bilaterais.
Artigo 11
rea de Cooperao Espacial
As duas Partes reiteram seu compromisso em continuar e
aprofundar suas iniciativas de cooperao espacial.
No mbito da Subcomisso de Cooperao Espacial da
COSBAN e do Grupo de Trabalho do Plano Decenal de Cooperao
Espacial Brasil-China, ambas as Partes avaliam positivamente o
Plano Decenal de Cooperao Espacial 2013-2022 entre a Agncia
Espacial Brasileira e a Administrao Nacional Espacial da China,
e apoiam a cooperao em tecnologias espaciais, cincia espacial,
aplicaes espaciais, educao e treinamento, e outras reas.
As duas Partes destacam o Programa CBERS (Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres) como um dos mais exitosos
programas de cooperao cientfica e tecnolgica entre pases em
desenvolvimento. As duas Partes comprometem-se a desenvolver
um plano de cooperao para a continuidade do Programa CBERS
com base em suas respectivas estratgias espaciais, a iniciar o
desenvolvimento do satlite CBERS-04A e a expandir e enriquecer
a cooperao espacial sob seu arcabouo institucional.
As duas Partes avanaro ativamente na implementao do
Memorando de Entendimento entre a Agncia Espacial Brasileira
e a Administrao Nacional Espacial da China sobre Cooperao
em Dados de Satlites de Sensoriamento Remoto e suas
Aplicaes, assinado em julho de 2014, promovero a distribuio
internacional de dados do satlite CBERS-04 a pases africanos
por meio do programa CBERS para frica, possibilitaro que as
imagens produzidas pela srie de Satlites CBERS beneficiem cada
468

Anexo C
Outros documentos

vez mais pases e regies, fortalecero a cooperao entre os dois


pases na rea de dados de satlite de sensoriamento remoto e
promovero a cooperao bilateral em aplicaes de satlites.
As duas Partes faro pleno uso dos valiosos recursos
representados pelo Centro Regional na sia e no Pacfico para
Educao em Cincia e Tecnologia Espaciais (China), com vistas a
intensificar o aprendizado e o treinamento em tecnologia espacial,
cincia espacial, aplicaes espaciais, legislao espacial, e outros
campos, e a elevar o nvel das cincias e tecnologias espaciais de
ambos os pases.
Artigo 12
rea de Cincia, Tecnologia e Inovao
As duas Partes consideram que cincia, tecnologia e inovao
(C,T&I) desempenham papel estratgico na elaborao de polticas
para o aprimoramento da competitividade e o desenvolvimento
econmico em ambos os pases. Ambas as Partes fortalecero
o papel preponderante da Subcomisso de Cincia, Tecnologia
e Inovao da COSBAN e do Dilogo de Alto Nvel em Cincia,
Tecnologia e Inovao entre Brasil e China; promovero estreita
comunicao e cooperao entre os Ministrios de Cincia e
Tecnologia de ambos os pases; e exploraro novas oportunidades
de cooperao nesses campos.
As duas Partes concordam que so reas prioritrias de
cooperao: energias renovveis; bioenergia e biocombustveis;
novos materiais e nanotecnologia; cincias agrrias; mudana do
clima; tecnologia de bambu e rat; clima espacial; economia criativa
e indstria criativa; inovao; cidades inteligentes; tecnologias
da informao e comunicao (TIC) e computao em nuvem; e
biomedicina e sade. Ambas as Partes concordam em fortalecer
a cooperao bilateral em transferncia avanada de tecnologias
469

Srgio Eduardo Moreira Lima

e projetos e iniciativas conjuntos de pesquisa e desenvolvimento


(P&D), assim como em planejamento estratgico, previso e
governana de processos de inovao.
As duas Partes desenvolvero, financiaro e implementaro
projetos conjuntos de pesquisa nas reas acima mencionadas de
interesse mtuo, baseados em polticas pblicas e instrumentos
de investimento de ambos os pases com vistas a aprimorar
o desenvolvimento da inovao. Ambas as Partes trocaro
informaes sobre polticas, programas e iniciativas em cincia e
tecnologia, levando em conta a necessidade de fortalecer a inovao
nos dois pases.
As duas Partes concordam em construir plataformas e/
ou instrumentos bilaterais que tenham voltados para a troca de
informaes em projetos e programas de cincia, tecnologia e
inovao nos seguintes tpicos: a) parques tecnolgicos, parques
cientficos e cidades inovadoras; b) instituies, programas,
prticas e processos para financiamento e apoio a modelos
de negcio; c) pesquisa e desenvolvimento em setores de alta
tecnologia e intensivos em conhecimento; e d) cadeias de valor e
de fornecimento em setores prioritrios para o desenvolvimento
cientfico, tecnolgico e empresarial (o item h do pargrafo 5,
abaixo, inclui detalhes sobre esse tpico).
As duas Partes decidem impulsionar a cooperao em C,T&I
conforme as reas mencionadas acima no 2 e as seguintes
descries:
Energias renovveis e biocombustveis:
Parceiros de cooperao: Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), Universidade Tsinghua, Academia de Cincias
Agrrias de Guangxi, Academia Chinesa de Cincias Agrrias
Tropicais (CATAS), entre outros a serem definidos por ocasio dos
470

Anexo C
Outros documentos

Dilogos de Alto Nvel ou reunies da Subcomisso de Cincia,


Tecnologia e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Produo de biodiesel por meio da catlise enzimtica ou
qumica usando algas e outros leos e gorduras de baixa qualidade e
no comestveis; produo de biocombustveis de segunda gerao
a partir de biomassa, principalmente do bagao da cana-de-acar;
produo de combustveis e qumicos a partir de variedades
e resduos de biomassa altamente eficientes, como mandioca
aucarada e algas, usando processos qumicos, bioqumicos e
termoqumicos.
Nanotecnologia
Parceiros de cooperao: pelo lado chins, o Centro Nacional
para Nanocincia e Tecnologia e o Centro Nacional de Pesquisa
em Engenharia de Nanotecnologia, e, pelo lado brasileiro, o
Laboratrio Nacional de Nanotecnologia, entre outros a serem
definidos por ocasio dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies da
Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Avanar no desenvolvimento do Centro Brasil-China para
Inovao e Pesquisa em Nanotecnologia, principalmente nas reas
de meio ambiente, energias renovveis, biomedicina, nanotubos
de carbono, grafeno e telas eletrnicas.
Cincias agrrias
Parceiros de cooperao:
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
e Academia Chinesa de Cincias Agrrias (CAAS), entre outras a
serem definidas por ocasio dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies
da Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao.
471

Srgio Eduardo Moreira Lima

Aes e projetos iniciais:


Avanar no desenvolvimento dos Laboratrios Conjuntos
de Cincias Agrrias no Brasil e na China (LABEX). Promover
intercmbios bilaterais de recursos humanos no campo de cincia
e tecnologia agrrias; conduzir pesquisas conjuntas bsicas e
aplicadas no campo de recursos de germoplama, biotecnologia
agrria, tecnologia alimentar e produtos lcteos.
Energias renovveis e mudana do clima
Parceiros de cooperao:
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e Universidade
Tsinghua, entre outros a serem definidos por ocasio dos Dilogos
de Alto Nvel ou reunies da Subcomisso de Cincia, Tecnologia
e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Apoiar as atividades do Centro Brasil-China de Mudanas
Climticas e Tecnologias Inovadoras para Energia; promover a
expanso das atividades do Centro; promover a industrializao
de tecnologias enzimticas para a produo de biodiesel; promover
pesquisa e desenvolvimento (P&D) em clulas de combustvel e
novas energias; promover pesquisa e desenvolvimento (P&D) em
energia solar e elica; apoiar aes de pesquisa e desenvolvimento
(P&D) voltadas para a promoo da sustentabilidade urbana
(cidades inteligentes e sustentveis); apoiar aes e eventos
voltados para a transferncia e comercializao de tecnologia entre
Brasil e China.
Clima Espacial
Parceiros de cooperao:
Centro Nacional de Cincia Espacial da Academia Chinesa
de Cincias (NSSC, na sigla em ingls), o Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (INPE) e outros a serem definidos por ocasio
472

Anexo C
Outros documentos

dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies da Subcomisso de Cincia,


Tecnologia e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Apoio a atividades de pesquisa do Laboratrio Conjunto
Brasil-China de Clima Espacial. O INPE e o NSSC trabalharo
em conjunto para utilizar, manter e assegurar equipamentos e
instalaes para o monitoramento do ambiente espacial.
Cidades digitais e inteligentes
Parceiros de cooperao:
Governo do Estado do Rio Grande do Sul (RS), Huawei do
Brasil Telecomunicaes Ltda., Governo do Estado do Tocantins
(TO) e ZTE Corporation, entre outros a serem definidos por ocasio
dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies da Subcomisso de Cincia,
Tecnologia e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Implementar o acordo sobre cooperao estratgica e tcnica
entre o Governo do Rio Grande do Sul e a Huawei; auxiliar no
desenvolvimento do sistema de cincia, tecnologia e inovao
do Rio Grande do Sul com a inteno de desenvolver cidades
inteligentes no estado; implementar o acordo projeto Cidade
Digital assinado entre o Governo do Estado do Tocantins e a ZTE.
Computao em nuvem
Parceiros de cooperao:
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e Huawei
do Brasil Telecomunicaes Ltda., entre outros a serem definidos
por ocasio dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies da Subcomisso
de Cincia, Tecnologia e Inovao.

473

Srgio Eduardo Moreira Lima

Aes e projetos iniciais:


Implementar o Memorando de Entendimento sobre
Computao em Nuvem e Mega-Dados entre o Ministrio de
Cincia, Tecnologia e Inovao e a Huawei; desenvolver tecnologias
de computao em nuvem no Brasil, incluindo a utilizao de
plataformas eletrnicas de educao, de sade e de Governo;
promover mobilidade e oferecer bolsas de estudo na rea de
tecnologia da informao e comunicao (TIC).
Construindo plataformas para a cooperao em inovao:
Parceiros de cooperao:
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
(IBICT) e Centro Chins de Intercmbio em Cincia e Tecnologia;
Associao Brasileira de Parques Cientficos e Tecnolgicos e
Incubadoras de Empresas; parques cientficos e tecnolgicos no
Brasil e na China; Centro de Desenvolvimento de Alta Tecnologia
e Indstria e Parques Tecnolgicos e Cientficos da China Torch; Academia Chinesa de Cincia para o Desenvolvimento
(CASTED) e Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP); Banco
de Desenvolvimento da China (CDB) e Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), entre outros a
serem definidos por ocasio dos Dilogos de Alto Nvel ou reunies
da Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao.
Aes e projetos iniciais:
Construir plataformas para a troca de informaes e
cooperao em cincia e tecnologia; promover cooperao entre
parques de alta tecnologia para fomentar a inovao; discutir
modelos de gerenciamento e financiamento da cooperao bilateral
em Parques Tecnolgicos; ente outras estratgias para promover
a inovao; construir estratgias para a diplomacia da inovao
entre ambos os pases.
474

Anexo C
Outros documentos

Projetos adicionais podero ser avaliados em reunies futuras


da Subcomisso de Cincia, Tecnologia e Inovao bem como
durante o Dilogo de Alto Nvel de Cincia, Tecnologia e Inovao
entre Brasil e China. Deve-se levar em conta, igualmente, a reas
transversais de difuso, educao e popularizao da cincia, que
derivaro, sempre que possvel, de aes tomadas nas reas de
cooperao mencionadas.
Artigo 13
rea Cultural
As duas Partes reconhecem as vastas riquezas culturais de
ambos os pases e concordam em promover a cooperao cultural
para elevar o entendimento mtuo e fortalecer a amizade entre os
dois povos.
As Partes incentivaro a cooperao bilateral no mbito da
Subcomisso Cultural da COSBAN.
As duas Partes concordam em aprofundar a cooperao
nas reas de cultura e artes, rdio, cinema e televiso, imprensa
e publicao, esportes e patrimnio cultural, e em fomentar
intercmbios culturais mais frequentes e colaborao mais intensa
nessas reas.
As duas Partes aceleraro as consultas para a assinatura de
acordo sobre o estabelecimento mtuo de centros culturais, de
modo que sejam criados com a brevidade possvel.
As duas Partes avanaro nas negociaes para a assinatura
de acordo sobre coproduo cinematogrfica, de modo a fomentar
parcerias entre os setores brasileiro e chins de cinema. O acordo
poder ser assinado pelo Ministrio da Cultura do Brasil e pela
Administrao Estatal de Imprensa, Publicaes, Rdio, Cinema e
Televiso da China.
475

Srgio Eduardo Moreira Lima

As duas Partes incentivaro visitas mtuas de agentes


brasileiros e chineses na rea de literatura, artes visuais, dana,
teatro e cinema, como, por exemplo, intercmbios de delegaes de
diretores e produtores de cinema, diretores de museus, companhias
de dana e de teatro, assim como de diretores de salas de concerto
de ambas as Partes.
As duas Partes incentivaro organizaes culturais e artistas
de ambos os pases a participar de eventos culturais tais como
festivais internacionais de arte, concursos artsticos, exposies e
fruns realizados no outro pas com vistas a promover intercmbios
entre profissionais das artes (artes visuais, artes cnicas, cinema,
msica e design) e a estimular e viabilizar apoio a artistas em
pesquisas acadmicas no outro pas.
As duas Partes fortalecero o intercmbio na rea da economia
da cultura e estimularo a cooperao entre empresas culturais dos
dois pases.
As duas Partes incentivaro o intercmbio e a doao de
livros entre bibliotecas; promovero a participao de editoras e
instituies culturais em feiras internacionais do livro nos dois
pases; promovero o estabelecimento de acordos entre editoras
para a publicao de livros de autores dos dois pases e de edies
bilngues sempre que possvel.
As duas Partes colaboraro e realizaro intercmbios nas
reas de arqueologia, proteo de museus e do patrimnio cultural,
e averiguaro a possibilidade de assinar acordo entre os Governos
brasileiro e chins sobre a preveno de roubos, escavaes
clandestinas e importaes e exportaes ilcitas de bens culturais.
As duas Partes pretendem fomentar parcerias entre as mais
importantes instituies culturais, salas de concerto, galerias
de arte e museus de cada uma das Partes, de modo a estabelecer
programas de residncia artstica entre essas instituies.
476

Anexo C
Outros documentos

Ao menos uma vez por ano, as duas Partes promovero a


participao de artistas dos seus respectivos pases em programas
de residncia artstica desenvolvidos por instituies artsticas que
representem a arte contempornea da outra Parte.
Valendo-se da oportunidade de o Brasil ser a sede dos Jogos
Olmpicos do Rio de Janeiro em 2016 e de a China candidatar-se a
sede das Olimpadas de Inverno de 2022, as duas Partes concordam
em fortalecer seus intercmbios e a cooperao na rea de esporte
e em promover o Movimento Olmpico no Brasil e na China.
Artigo 14
rea Educacional
As duas Partes concordam em fortalecer a cooperao
educacional mediante a promoo de intercmbios bilaterais e o
compartilhamento de experincias e de boas prticas.
As duas Partes continuaro a discutir os meios para
desenvolver a cooperao bilateral no mbito da Subcomisso de
Educao da COSBAN.
As duas Partes concordam em realizar intercmbios com base
em benefcios mtuos mediante a concesso de bolsas de estudo
governamentais.
(1) A Parte chinesa confirma o oferecimento de 22 bolsas
de estudo governamentais por ano para estudantes
brasileiros, durante a vigncia deste Plano de Ao
Conjunta. O lado brasileiro confirma que fornecer
bolsas de estudo a estudantes chineses baseadas na
reciprocidade, observando-se os respectivos limites
legais e institucionais.
(2) As duas Partes atribuiro ao Conselho de Bolsas
de Estudo da China (CSC, na sigla em ingls) e
477

Srgio Eduardo Moreira Lima

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de


Nvel Superior (CAPES) a responsabilidade pela
implementao de programas de bolsas de estudo
bilaterais.
(3) As Partes encorajaro o CSC e a CAPES a assinar
acordos operacionais baseados nas diretrizes do Plano
de Ao Conjunta.
(4) As duas Partes avaliaro conjunta e periodicamente
a possibilidade de aumentar o nmero de bolsas de
estudo oferecidas ao outro pas.
(5) As duas Partes concordam em discutir o estabelecimento de programas de estgio associados s bolsas
de estudo governamentais, especialmente no mbito
do programa Cincia sem Fronteiras. Para tanto, o
CSC e a CAPES podem convidar empresas de ambos
as Partes para oferecer estgios no remunerados
de meio perodo para os estudantes que participam
desses programas de bolsas.
Para facilitar o dilogo e a cooperao entre universidades
de ambos os pases, as duas Partes encorajaro membros da
comunidade acadmica a participar de intercmbios, pesquisas e
atividades acadmicas conjuntas de interesse mtuo.
As duas Partes concordam em encorajar visitas entre agncias
governamentais, instituies educacionais e organizaes para
compartilhar informaes sobre instituies, polticas, leis e
regulamentos na rea educacional, bem como sobre materiais
didticos.
Ambos as Partes concordam em fornecer auxlio no ensino
de idiomas, atravs do apoio a programas de lngua portuguesa ou
chinesa em universidades de ambos os pases, especialmente por
meio de:
478

Anexo C
Outros documentos

(1) envio de professores de lnguas, para auxiliar no


ensino e / ou contribuir na formao de professores.
(2) fornecimento de materiais didticos e colaborao no
desenvolvimento de livros didticos.
(3) aumento do nmero de universidades chinesas
elegveis para receber professores brasileiros de lngua
portuguesa.
(4) apoio ao desenvolvimento dos Institutos Confcio
na Universidade Estadual Paulista e na Universidade
de Braslia, bem como de quaisquer outros Institutos
Confcio criados depois da assinatura deste Plano de
Ao Conjunta.
(5) apoio ao desenvolvimento dos exames CELPE-BRAS
em universidades chinesas e dos testes HSK em
universidades brasileiras.
(6) apoio ao desenvolvimento do Centro de Estudos
Brasileiros (CEB), estabelecido na Academia Chinesa
de Cincias Sociais (CASS), do Centro de Cultura
Brasileira, criado na Universidade de Pequim, bem
como qualquer outro CEB criado aps a assinatura do
presente Plano de Ao Conjunta.
(7) apoio ao desenvolvimento de outros centros para
o estudo do portugus brasileiro em universidades
chinesas.
(8) apoio difuso do estudo e ensino do portugus
brasileiro nas universidades.
Artigo 15
Este Plano de Ao Conjunta entra em vigor aps a assinatura
e vlido por um perodo de sete anos.
479

Srgio Eduardo Moreira Lima

Este Plano de Ao Conjunta feito, em 2015, em verses


nos idiomas chins, portugus e ingls, sendo todos os textos
igualmente autnticos. Em caso de divergncia de interpretao, o
texto em ingls prevalecer.

480

Formato

15,5cm x 22,5cm

Mancha grfica

12 x 18,3 cm

Papel

plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa)

Fontes

Gentium Book Basic 20 (ttulos)


Gentium Book 14/15 (ttulos)
Chaparral Pro 11,5/15 (textos)