9792 ay, Resolucin Direetoral NP O19 -2016-08FADS Lima, 25 ABR. 2016 VISTOS: El informe N° 044-2016-SANIPES-DSNPA del 6 de abril del 2016 emitido por el Organismo Nacional de Senidad Pesquere — Sanipes y el Informe N° 1744-2016-OEFADS-HID del 22 de abril del 2016 de la Direccién de Supervision del Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion ‘Ambiental — OEFA, relacionados a los derrames de petréleo crudo ocurridos en enero y febrero del 2016 por ia ruptura de la tuberia del Tramo Il asi como del Ramal Norte del Oleoducto Nor Peruano (en adelante, el ONP) operado por Petréleos de! Peni S.A, (en adelante, Petropert!). CONSIDERANDO: El Articulo VI del Titulo Preliminar de la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente (en adelante, LGA) desarrolla el principio de prevencién, sefialando que la gestién ambiental tiene como objetivos priortarios prevent, vigilar y eviter la degradacion ambiental. Dicho dispositivo agrega que cuando no sea posible eliminar las causas que generan la referida afectacion ambiental, se adoptaran las medidas de mitigacion, recuperacién, restauracién o eventual compensacion, que correspondan' El principio de internalizacién de costos previsto en el Articulo Vill del Titulo Preliminar de la GA sefiala que toda persona debe asumir el costo de los riesgos 0 dafios que genere sobre el imbiente: por lo que el costo de las acciones de prevencién, vigiancia, restauracién, rehabiltacién, Teparacién y la eventual compensacion relacionadas con la proteccion del ambiente deben ser asumido por los causantes de los impactos negativos antes mencionados®. En la misma linea, los articulos 74° y 75° de la LGA establecen que todo titular de operaciones es responsable por los riesgos y dafios que se provoquen en el ambiente como consecuencia de las emisiones, efluentes, descargas y demas impactos negatives que se generen producto de sus actividades? * Ley N* 28611 - Loy Genoral del Ambiente, publicada eno! diario oficial El Peruano el 15 de octubre de! 2008 Anticulo VL.- Del principio de prevencién.-La gestion amtiental one como odjetvos prortares preven, vary ‘evar la degradacién ambiental. Cuando no sea posibe elmina las causas que la Qeneran, se adoptan las medisas cde miigacion.recuperacion, resiauracion 0 eventual compensaci6n, que correspondan, * Ley N° 28641 - Ley General det Ambiente Arliculo VIL- De! principio de intarnalizacion de costos ‘Toda persone natural juidca, publica o prvada, debe asumir ol costo de ls rlesgos 0 dafios que genere sobre et ambiente, El coslo’ de las acciones de prevencion, vigianca, restauracion, rehabiltacon, repsracién y ta evenual Compensacién, relacionadas con i proleccién del ambiente y de sus componentes de los impactos negatives de las aclvidades humanas debe ser esumido por los causenies de cichos mpactos. + Ley N' 26611 - Ley General del Ambiente ‘Artculo 74*.-_Dela responsabilidad generat ‘Tote itular de operaciones es responsable por las emisiones, efluenes, descargas y dems impactos negativos que se goneren sobre el ambiente, la salud y los recursos nalurales, como consecuencia de sus actividades. Esle resporsablidad incluye les resges y dacs ambientales que se generen por accion u omisén Asticulo 75°. Del manejo integra y prevencién en la fuente 75.1. Elitular de operaciones debe adoplar protitariamente medias de prevenciin del riesgo y dio ambiental en la fuente generadora de los mismos, esl como las demas medidas de conservacion y prteccion ambiental {que correspond en cada una de las elapas de sue operaciones, bajo el cancepto de’ ciclo de vida de los Bienes que produzea o los servicios que provea, de contocmidad con ls principies establecidos en el Titulo Preliminar de a presente Ley y las demés nownas legales vigentes 104El Literal a) del Numeral 11.1 del Articulo 11° de la Ley N° 29326 - Ley del Sistema de Evaluacién y Fiscalzacion ambiental, y el Literal a) del Articulo 38° del Decreto Supremo N° 022- 2009-MINAM, indican que la Direccion de Supervision del OEFA ejerce la funcién supervisora directa que consiste en la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacién con el propésito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la regulacion ambiental por parte de los administrados. Mediante Resolucién de Consejo Directive N° 007-2015-OEFAICD, se aprobé el Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA (en adelante, Reglamento de Medidas Administrativas) que tiene por objeto regular las disposiciones emitidas por los érganos competentes del OEFA con la finalidad de salvaguardar el interés publico y la proteccién ambiental" EI Reglamento de Medidas Administrativas dispone en su Articulo 3° que la Direccién de ‘Supervision tiene la facultad de dictar mandatos de caracter particular’, mediante los cuales se le requiere al administrado la elaboracion de informacion 0 documentacién relevante que permite garantizar la eficacia de la fiscalizacién ambiental. Esta medida administrativa tiene un alcance mayor a los requerimientos de informacion, De manera enunciativa, se pueden dictar como mandatos de caracter particular lo siguiente: a) Realizacién de estudios técnicos de caracter ambiental; b) Realizacién de programas de monitoreo; u, ©} Otros de naturaleza similar que permitan generar informacion sobre el desempetio ambiental de los administrados. E125 de enero del 2016, Petroperd informé al OEFA sobre la ocurrencia de un derrame de aproximadamente 3,000 barriles de petrdleo crudo ocurrido en la progresiva Km. 440+781 del Tramo Il del ONP, en el distrito de Imaza, provincia de Bagua, departamento de Amazonas, impactando los cuerpos de agua de la quebrada Inayo y en el suelo natural adyacente. Posteriormente, el 03 de febrero del 2016, Petroperd reports un segundo derrame de petrdleo crude ocurrido en la progresiva km, 206036 del Ramal Norte del ONP, en el distrto de Morona, provincia Datem del Marafién, departamento de Loreto, originado por una rejadura de aproximadamente 56 cm de longitud por 1.0 cm de ancho, impactando los cuerpos de agua de la quebrada Cashacafio y rio Morona Como consecuencia de ello, y en atencin a la potencial afectacién a la salud de la poblacion y sus medios de vida, mediante Resolucion Directoral Regional Sectorial N° 110-2016- Gobierno Regional_Amazonas/DRSA del 15 de febrero de! 2016, la Direccién Regional de Salud Gel Gobierno Regional de Amazonas declaré en emergencia sanitaria el Sistema de Abastecimiento Ge Agua para consumo humano de la Micro Red de Chiriaco por el plazo de noventa (90) dias calendarios. Por su parte, por Decreto Supremo N° 012-2016-PCM’, se declaré el Estado de Emergencia en localidades de dieciséis (16) comunidades* del distrito de Morona en la provincia del Daten del * Ley N° 29825 - Ley del Sistema de Evaluacién y Fisealizacién ambiental, modifiada por ia Ley N* 2001%, ‘publicada en el diario oficial El Peruano el § de marzo del 2009 ‘Aticule 1°» Funcio 5 ganorales| Gd 5) Funcién supervisora directa: comprende Ia facuitad de realizar accionas de seguimiento y vriicacin con cl propésito de aeegurar ol cumplimionto de as cbligacianes establecidas en la regulacn ambiental por parts Ge los adminsrados. Adiionalmant, comprende la Tocultad de dictar medidas preventvas. ba + Resolueién de Consejo Directive N* 007-2015-OEFAICD - Reglamento de Medias Administrativas del OFFA, publicada e 24 de febroro del 2015 Brliculo 2 Medidas adrministrativas 21 Las medidas edminitralivas son dsposiciones emitdae por ls Siganas competentes del OEFA que tienen pot finaded do interés publ la proeccién ambiental. Oichas meddas forman parte de las obligacones: Enbientales fecalzabla de loe administrados y Geben ser cumpiidas en el plazo, forma y modo estableclsos, td © Regolucién de Consojo Directive N° 007-2016-DEFAICO - Reglamento do Medidas Administrativas del OFA Articulo 3" De los érgancs compctentes {is éigencs del OBFA competonos para cictar meas adminstratvas son los siguientes 8) Auterided do Supervielon Direct: puede citar mandatos de caracter particular, medidas preventivas y ‘equetimientes 6e actualizacin de Intrumenics de Gestion Ambintal ww Publicado 0128 de febroo de 2016 en ol Diaro Ofcia El Peruano, 214‘Maranén, departamento de Loreto, Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 016-2016-PCM, se consideraron seis (06) localidades adicionales”, asentadas en las orillas del rio Merona, dentro del mencionado Estado de Emergencia, Igualmente, el Decreto Supremo N° 014-2016-PCM" declaré el Estado de Emergencia en diez (10) localidades* del distrito de Imaza, provincia de Bagua, departamento de Amazonas, - Sobre las recomendaciones del Informe N° 044-2016-SANIPES-DSNPA E17 de abril del 2016, esta Direccién tomé conocimiento del Informe N° 044-2016-SANIPES- DSNPA del 6 de abril del 2016 emitido por el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera — Sanipes, respecto a los resultados de las tomas de muestras efectuadas por dicha entidad, en los meses de febrero y marzo del 2016, a diversas especies hidrobiologicas de los rios Morona y Chirieco, que se vieron afectados por los derramos de petréle0 crudo ocurridos en el ONP que opera Petroperu, El referido Informe concluye que los peces de los rios Moron y Chiriaco no son aptos para el consumo humano, pues se detecté presencia de metales pesados (cadmio y plomo), como consecuencia del impacto generado por los derrames de petréleo crudo, ello considerando que el cacimio y plomo son indicadores de contaminacion petrolera. Par dicho motivo, Snipes recomienda lano extraccién y consumo de estas especies. Asimismo el Informe de Sanipes precisa que el contaminante plomo puede tener efectos adversos en la salud humana relacionados a problemas cardiovasculeres, cancerigenos, hematolégicos, entre otros. De otro lado, el cadmio también genera efectos adversos en la salud humana como enfermedades renales, irritaciones estomacales, dolor abdominal y muscular. En consecuencia; atendiendo los resultados y recomendaciones brindadas por Sanipes; y, el potencial dafio a la salud de los pobladores por la ingesta de dichas especies acuticas, es importante dictar un mandato de carécter particular, a fin de que Petroperd informe, con el debido sustento probatorio, sabre las medidas de contingencia adoptadas (o por adoptar) para restingir el ‘consumo de los recutsos hidrobiolégicos de las zonas afectadas por los derrames de petroleo crudo {tios Morona y Chiriaco) Considerando lo expuesto anteriormente, se decide conceder un plazo de tres (3) dias habiles —contados desde el dia siguiente de nolificada la presente resolucién— para que Petroper cumpla con la presente Resolucién. Cabe indicar, que el incumplimiento de un mandato *Decroto Supremo N* 012:2016-POM ~ Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en localidades {de 16 comunidades dol dietito de Morona en Ia provincia Datom del Marafan en el departamento de Loreto, Articulo 1° Declaratoria do! Estado de Emergencia Declérese at Estado de Emergencia, par el lazo de sesenta (60) ‘comunidades de Nueva Vida, Puerto América, Puerto Libre, Puero Alegria, Nuevo Milagro, Nuevo Parague, Luz del Orente, Nuevo Porvenir, Dos Hermanos, Vsia Alegre, Nuevo Unién, Terra Blanca, Coodies Unides, San José de PParagua, Bancsl, y Yamacay dl aiatto de Morona, provineia de! Datem del Marafén, dopartamento de Loreto, por impacto de datos eriginades por el detrame de petrleo crudo det Ramal Nore del Olzodiclo Nor Peruano ocurido ‘on la quebrada de Cashacano is calondario, en las lcaldades do las * ulead et 11 de marzo de 2016 en el Diaio Oficial El Peruano. * Decreto Supreme N* 016-2016-POM - Decreto Suprome que declara al Estado de Emergencia en localidades {de 06 comunidades cel cstrito da Merona en la provinsia Datem del Marafén en el departamento de Loreto. Articulo 1.- Doclaatoria dol Estado de Emergencia Deciéese el Estado de Emergencia, por a1 plaza de sesenta (60) diag calendario, en las locaiéades de las comunidades de Copacabana, Antens Cuatro, Santa Rosa cel Marafén, San Francisco, Mayuriaga y Nuevo San ‘Marti, del stro de Mlorona on la provincia Datem del Marafén an el depertemento de Loreto. a consecuencia cal desasire de origen anrepico causado por el derame do petilea crude del Ramal Norte del Oleeducto Noe Peruano ‘curido en Ia quebrada Cachacafo, " Pubcsdo et 03 de marzo de 2016 on o Diario Ofcial EI Peruano, "© Decreto Supreme N* 014-2016-PCM ~ Decreto Supreme quo declara ol Estedo de Emergencia en las localidades do Chitiaco, Chipe, Vila Hermosa, Inayo, Wachins, Nazareth, Pakun, Wachapea, Nuovo Progroso y Samaren, del distrito de Imaze, provincia de Bagua, departamento de Amazonas. Articule 1"- Dectaratoria dal Estado de Emergancia Doclérse ol Estado de Emergencia, por ol piazo de segonta (60) dias calandaro, on las localidades de Chiraca, CChipe, Vila Hermosa, inayo, Wachine, Nazareth, Pakun, Wachapes, Nuevo Progreso y Samaren, istite de Imaza, provincia do Bagua, departamento ce Amazonas, por impacto de dafes aiginadas por ol dovrame de petloo edo Gel Tramo I de Olzocueto Noe Pervano,de cardcter particular constituye infraccién administrativa y es susceptible de sancién, conforme lo establecen los Articulos 39° y 40° del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA™. ‘SE RESUELVE: Articulo 12.- Ordenar a Petréleos del Pert S.A. como mandato de caracter particular, que remita a la Direccion de Supervision del OEFA en el plazo de tres (3) dias habiles —contados desde €l dia siguiente de notificada la presente resolucion— informacion debidamente sustentada respecto & las medidas de contingencia adoptadas (0 por aoptar) para restringir el consumo humano de los recursos hidrobiolégicos de las zonas afectadas por los derrames de petrdleo crudo (ri0s Morona y Chiriaco). Lo anterior, en atencién a los resultados y recomendaciones del Informe N° 044-2016- SANIPES-DSNPA del 6 de abril del 2016 emitido por el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera. Articulo 2°. Informar a Petréleos del Pert S.A. que conforme lo establecen los Articulos 39° y 40° del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, cl incumplimiento de un mandato de carécter particular constituye infraccién administrativa susceptible de sancién. Registrese y comuniquese f GIULIANA PATRICIA BECERRA CELIS irectora | Direceién de Supefvision \ } Resolucién de Consejo Directive N° 007-2015-0EFAICD - Reglamento de Medias Acministrativas del OEF A ‘Aticulo 29" Naturalaza de la infraccién El incumplmiento de un mandato de caracter patcuar un Se incrumento de gestén ambiental consttuye inftaccén ac fetablecizo on ol ulimo parrafo del Aticulo 17 de ia Ley N° 28525 ~ Ley del Sistema Fieeslaacin Ambietal 12 mecida preventiva o un requerimento de actualizacion ministratva de carécor general, de conformidad con lo nal so Evaluacion ¥ ‘Articule 40° Infracoion aaministratva 40 El incumplmniento ce un mandato 6e carter paricular oun requetimiento de actualizacion de instamento Ge geston ambiental constuye iftacicn admiisiava eve, susceptible de ser sancionada con una multe de hasta cien (100) Unigades Imposivas Trivtaia, Ley N® 28925 - Loy det Sistema de Evaluacién y Fiscallzacion ambiental, modificada pore Ley N° 30011 ‘Aliculo 179 infracciones administrativas y potestad sencionadore Constiuyen inracciones administraives ajo al amblo de competencias del Organismo de Evaluecién y Fscalizacion Amavental (OEFA) ls Siguientes conductas a GEL ncumplimiento de tas meaiias cautelares, preventives o corcectvas, asi como de las daposicionss © ‘rmandatos enidos por ins lastancias competentes del OFFA, ww 44