Proyecto de Tesis Minera Xtrata

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.
POR DAO AMBIENTAL

SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIN EN LA PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO
PROYECTO DE TESIS
I. DATOS GENERALES:
1.1.
TTULO: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA

XTRATA TINTAYA S.A. POR LOS
SOBRE EL
1.2.
1.3.
1.4.
IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIN EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO

REA : GESTIN AMBIENTAL Y MINERA
AUTORAS: BACH. DENYTZA PAREDES y BACH. YOVANA KATY LAGUNA N.
PERSONA O ENTIDADES DE COORDINACIN: MUNICIPALIDAD DE LA
PROVINCIA DE ESPINAR Y UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD
DEL CUSCO.
II. DISEO DE LA INVESTIGACIN

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1.1. Descripcin de la Realidad Problemtica
En el Per, durante los aos 90, el sector minero registr una de las tasas de
crecimiento ms elevadas de la economa debido a las condiciones favorables del
mercado internacional, como la expansin mundial de los flujos de capitales y las
buenas perspectivas de precios, y la realizacin de una serie de reformas pblicas
dirigidas a liberalizar la economa y atraer la inversin extranjera. Como resultado,
los compromisos de inversin hasta el 2007 alcanzan los US$11 millardos. A partir
de estas polticas gubernamentales se ha reforzado un modelo de desarrollo
basado principalmente en la extraccin de materias primas, particularmente
mineras, para la exportacin. El 88% de la poblacin que se encuentra en zonas de
influencia de la actividad minera se ubica entre los estratos de extrema pobreza,
muy pobre o pobre (aproximadamente 45 provincias y 500 distritos). La presencia
de la actividad minera no ha ayudado a que esta poblacin supere la pobreza. Una
buena parte de los proyectos mineros ocupan territorios que pertenecen a
comunidades campesinas o se ubican muy cerca de ellas. El 55% de las
comunidades campesinas (3,126) se encuentra en zonas de impacto minero.
El Banco Mundial (BM) ha emitido un informe preliminar denominado Riqueza y
sostenibilidad: Dimensiones sociales y ambientales de la minera en el Per, en el
que sostiene que los aspectos positivos que mostraran las cifras son
interrumpidos por el dao al medio ambiente, por un lado, y por las limitaciones en
el uso y distribucin de los ingresos de la minera, lo que favorece la proliferacin
de conflictos sociales y un potencial desaliento a la inversin minera, stos
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A. POR DAO AMBIENTAL
conflictos han puesto en evidencia, adems de estos problemas, el abandono de

los actores nacionales, particularmente de los partidos polticos, de su
responsabilidad de proponer soluciones a estos conflictos y su prctica ausencia de
los espacios locales. La debilidad de la presencia de los actores nacionales y por
ende el incumplimiento de sus roles de articulacin y mediacin acentan la
fragmentacin social existente en el pas.
Nuestra legislacin peruana concentra la decisin sobre inversiones (incluyendo
las inversiones extractivas) en el Ministerio de Energa y Minas. El Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) acaba de cumplir
un ao a cargo de la fiscalizacin minera y ha tenido un desempeo interesante. Y
est en pleno debate pblico la creacin del Ministerio del Ambiente, que debera
velar por resolver varios de los problemas anotados en la actividad minera.*
El marco legal de la responsabilidad social empresarial y las empresas mineras no
se encuentra regulada, reglamentada es decir no se ha legislado sobre la
Responsabilidad social empresarial en el sector minero en el Per, ya que la
mayor parte de las empresas mineras que estn operando en el pas en realidad
tienen polticas de responsabilidad social como si fueran polticas de relaciones
pblicas, y lo que nosotros consideramos es que hace falta conocer realmente a
fondo esas polticas de responsabilidad que las empresas declaran suscribir, o que
se han suscrito, tanto a nivel internacional como nacional, porque son mecanismos
que se pueden emplear para la proteccin de derechos, que es un tema que, segn
lo que nosotros hemos podido comprobar, se ha usado muy poco.
Organizaciones Internacionales como la Organizacin Internacional para la
Normalizacin (ISO), el Libro Verde de la Comisin de las Comunidades Europeas,
la OIT, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), etc.
En el Per, realizada la revisin de las normas ambientales slo se ha encontrado
como un instrumento legal importante el Decreto Supremo N 042-2003-EM, norma
que reconoce la necesidad de administrar responsablemente los impactos sociales;
la Gua de Relaciones Comunitarias, desarrollada por el Ministerio de Energa y
Minas; la Resolucin Ministerial N 596-2002-EM-DM, del Ministerio de Energa y
Minas, que regula los aspectos de participacin y consultas previas.
Conforme al Decreto Supremo N 042-2003-EM, en el Artculo 1.- que trata del
objeto precisa que se agrgue como literal i) del numeral 1) del artculo 17 del
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 01892-EM, el siguiente texto:
"i) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario, mediante el
cual se compromete a:
1) Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la
excelencia ambiental.
2) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres
locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia
de la operacin minera.
3)
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y
locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus

organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades
mineras.
4) Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una
institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso,
elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de
desarrollo ms all de la vida de la actividad minera.
5) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de
capacitacin requeridas.
6) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las
actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados."
Hay que reconocer que responsabilidad social empresarial se puede resumir en
cuatro mecanismos voluntarios: La autorregulacin, que se expresa en cdigos,
polticas o directrices de conducta especficos para una empresa; la regulacin
industrial, que se expresa en cdigos de conducta formulados por agrupaciones
industriales con miembros voluntarios, y tambin la presin de la sociedad civil y de
las comunidades en iniciativas de mltiples interesados y la necesidad de que haya
un Estado ms fuerte que proteja los derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas, que cumpla un rol vigilante y haga cumplir las regulaciones.
Uno de los conceptos cuya comprensin genera muchas dificultades es el de
dao ambiental. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, lo define como
todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus

componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin
jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales (Artculo
142.2) - Qu significa esto?, en primer lugar debemos distinguir el dao
ambiental del dao que se origina a otros bienes jurdicos a travs del ambiente,
por ejemplo la salud, la vida, o la propiedad. Incluso derechos colectivos como la
identidad cultural pueden ser afectados como consecuencia del dao ambiental.
Pero no son parte de l.
El dao ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo
tanto un menoscabo material. Sus efectos pueden incluir daos no materiales,
pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel. Qu es el ambiente y sus
componentes? La Ley General del Ambiente seala que lo comprenden los
elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida.
Pero son muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa
que son los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas
y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros. (Artculo 2.3). As, cuando uno introduce
un contaminante al ambiente que tuviera la posibilidad de modificar el medio
humano y daar su salud, est generando un dao ambiental. Tambin lo
har si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se
afecte la salud de ninguna persona. Ahora, podra confundirse el dao con
cualquier alteracin en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razn
se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se entiende sobre los
otros bienes que protege, incluyendo la salud humana y la diversidad biolgica) son
negativos. En este punto, se presenta un lmite al conocimiento humano. El juicio
que puede hacer sobre el carcter negativo de muchas acciones puede verse
limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de
un sistema complejo como lo es el ambiente.
Es precisamente el elemento temporal el que se introduce tambin en la definicin
del dao ambiental. As, los efectos negativos sobre otros bienes no deben ser
necesariamente inmediatos. Por ejemplo, ciertas enfermedades no aparecern sino
varios aos despus de la exposicin al contaminante medioambiental.
Finalmente, el artculo aclara que el dao ambiental es independiente del hecho
que se contravenga o no alguna disposicin jurdica. En primer lugar, esta
disposicin es coherente con la posibilidad de admitir la responsabilidad objetiva

frente al dao ambiental. En segundo lugar, el dao al ambiente pudiera resultar, a
pesar de su existencia, no indemnizable, debido a la inexistencia de un marco legal
que garantice dicha reparacin. La historia de los pasivos ambientales en el pas es
un buen ejemplo. Sin embargo, que no se indemnice no quiere decir que el dao
ambiental no exista. En tercer lugar, porque la causa del dao ambiental no
siempre puede ser atribuida a la accin humana. Una erupcin volcnica puede
lanzar, al ambiente, ms contaminantes que aos de produccin industrial. El dao
al ambiente se habr producido, y tendremos que enfrentarlo del mismo modo, pero
no podr ser atribuido a accin humana alguna. Salvo que cometamos la
imprudencia de exponernos temerariamente a este tipo de riesgos. No falta quien
se anime a vivir al lado de un volcn activo.
Desde luego, un tema distinto lo constituye los instrumentos para:
a. Prevenir y mitigar el dao ambiental
b. Remediar el dao ambiental
c. Compensar el dao ambiental
Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y
normas de responsabilidad civil, de tal manera que se enfrente tanto el
problema del dao ambiental propiamente dicho, como la responsabilidad
frente a daos a otros bienes jurdicos a travs del ambiente.
Una antigua frase de Antonio Raimondi 1muy conocida entre los peruanos reza:
El Per es un mendigo sentado en un banco de oro. Aunque hasta ahora
genera debates su interpretacin, de alguna manera representa una idea que es
bastante aceptada por buena parte de la poblacin: que el pas es pobre porque no
sabe aprovechar sus propios recursos. Sin embargo, la frase tambin puede ser
interpretada como que el peruano comn y corriente no se beneficia de los
recursos del pas. La pregunta que puede hacerse a continuacin entonces es y
quin se beneficia?
En vista de ello, la consecuencia ms evidente es que el Estado peruano no ha
logrado articular de manera coherente las polticas y estrategias sobre el desarrollo
nacional mediante la promocin de las inversiones en el sector minero con la
1
Antonio Raimondi fue un investigador, explorador, gegrafo y escritor italiano, quien realiz un profundo
estudio de la flora, fauna y geologa peruana, pas donde radic y se desempe como catedrtico de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
cosmovisin andina y la lgica socioeconmica rural de las zonas donde se

asientan las operaciones mineras.
Frente a este vaco cultural indefinido y no tomado en cuenta, las poblaciones
altoandinas se ven desprovistas de derecho fundamental relativo a que Toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas., y derechos y principios de la Ley General del
Medio Ambiente no se respetan y los conflictos poblacionales se agudizan a lo
largo y ancho del pas.
Nuestra investigacin est dirigida a la Responsabilidad Social Empresarial que
por
actividades extractivas la Minera
Xstrata Tintaya S.A.
viene produciendo
impactos ambientales negativos que viene produciendo en el ecosistema

circundante y en la poblacin (que a todas luces est bien definido en el
Artculo 2.3. - As, cuando uno introduce un contaminante al ambiente que
tuviera la posibilidad de modificar el medio humano y daar su salud, est
generando un dao ambiental. Tambin lo har si contamina una laguna,
destruyendo un ecosistema, aunque no se afecte la salud de ninguna
persona). La poblacin de la provincia de Espinar en el Cusco desde hace ya
ms de 3 dcadas viene sufriendo serios impactos sobre su ecosistema y la para
nadie es secreto que poblacin est afectada, en este sentido el Estado peruano ha
venido descuidando sistemticamente los derechos de los ciudadanos y
encubriendo las actividades de la Minera Xstrata S.A.
Estos daos al medio ambiente afectan a personas determinadas y/o a una
colectividad como es la poblacin de la provincia de Espinar en el Cusco. En
el primero de los casos, como consecuencia del deterioro al ambiente se
afecta la salud y calidad de vida de una persona individualizada, as como
tambin se le causa daos en su patrimonio, verbi gratia, la intoxicacin
generada a los moradores de Espinar producida por los diferentes
contaminantes qumicos como el Aluminio, Arsnico, Hierro, Antimonio, etc.
etc. (y otras formas de contaminacin que se describen lneas abajo en la
denuncia por parte de la minera Minera Xstrata S.A. presentada por scar
Mollohuanca Cruz), aparte de las prdidas de animales y personas. En este

suceso de contaminacin se puede individualizar a cada una de las vctimas
las denuncias de los familiares lo confirman. Sin embargo, esto no siempre
sucede as, pues hay supuestos de deterioro al medio ambiente en los que
resulta imposible individualizar a cada uno de los afectados, por ser el
deterioro de carcter difuso o, porque afecta a recursos que no pertenecen a
nadie o, porque no pueden pertenecer a una persona, aunque as se deseara.
A estos hechos la doctrina de Derecho Ambiental ha venido a denominar
dao ecolgico puro o dao ambiental puro; como ejemplos podemos
encontrar la contaminacin de ros, contaminacin del aire, deforestacin,
destruccin de fauna y flora, etc.
En el presente trabajo de investigacin nos vamos a centralizar en el
problema de los impactos ambientales negativos y los de la salud de las
personas en Espinar como los ms relevantes casos de dao ambiental puro.
En ese sentido los impactos ambientales negativos
destruyen
total o
parcialmente los ecosistemas de pastoreo, agricultura, ganadera, y provocan

serias enfermedades en animales y hombres.
Tambin se define como la reduccin progresiva de las masas forestales por
causa de la contaminacin provocada por la minera
Se encuentran diversas causas a este problema: La causa poltica, que es
aplicacin defectuosa y abandono de la poltica forestal, corrupcin de
funcionarios, aunado a la incapacidad del aparato estatal para integrar
ayudar a las zonas ms deprimidas de la Sierra peruana. Como causa

econmica y ecolgica
tenemos el cambio del uso del agua para uso
sistemtico y sistmico de la Minera.

Las
interminables denuncias, protestas y oposiciones no son producto de la
imaginacin de la poblacin, los impactos son medibles, tangibles, reales y

objetivos (ecosistemas
biodegradados, ros contaminados, animales que
mueren por intoxicacin de plantas y agua, poblacin enferma, nios y

adolescentes con la salud deteriorada y menoscabada su calidad de vida,
etc., etc.) y ameritan una reparacin, que a propsito no se encuentra clara en
nuestra Legislacin, sin embargo en otros pases vecinos s est bien tipificada.
2.1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA ( ver minera) -963
2.1.2.1.
Pregunta principal
Cul es la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya
S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud

de la poblacin en la Provincia de Espinar, Cusco?
2.1.2.2.
Preguntas secundarias
a) Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artculo 8

de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley N 26821, que el Estado debe velar
para que dicho aprovechamiento se realice en armona con el inters de la
Nacin, el bien comn y dentro de los lmites y principios contemplados en
dicha Ley?
b) Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaracin Jurada por los peticionantes mineros
conforme los dispone el Decreto Supremo N 042-2003-EM?
c) Cules son los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema
que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A.
d) Cules son los daos la salud de la poblacin en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A?
e) Cul es la importancia de la participacin ciudadana o de comunidades
campesinas en la presentacin de informes de EIA, y en el cumplimiento
de las Declaraciones Juradas suscritas por la Minera Xtrata Tintaya S.A?
f) Es necesaria actualizar la Nueva Ley de fiscalizacin de las actividades
mineras, (Ley N 27474 del /2001) y su reglamento,
2.1.3. JUSTIFICACIN , LMITES Y ALCANCES
2.1.3.1. Justificacin
Dada la gravedad del deterioro medioambiental en el ecosistema Espinar por los
impactos negativos producidos por la Minera Xtrata Tintaya S.A., es imperioso
proteger el medio ambiente de la provincia de Espinar. La importancia de la
presente tesis radica en que propone una alternativa de solucin al problema
socioeconmico existente entre la poblacin de Espinar y la Minera Xtrata Tintaya
S.A.
a travs de la modulacin de la responsabilidad civil extracontractual al
dao ambiental puro, logrando de esta manera reparar el dao al ecosistema y

poblacin o cobrar la indemnizacin que desgraciadamente an no est tipificada
en nuestra Legislacin, la que sera materia de decisin del Gobierno de turno en
aras de proteger a nuestros compatriotas de la provincia de Espinar en el Cusco,
probablemente iniciar un programa de rehabilitacin de las reas afectadas de
pastoreo, recuperacin de los ros impactados, etc. etc., lo que obviamente
tomara dcadas o probablemente centenares de aos desde el punto de vista de

la recuperacin ecolgica de los sistemas afectados .
Nuestra investigacin se justifica, puesto que, lo que se propone es implementar
mecanismos legales efectivos, dirigidos a proteger nuestros ecosistemas
afectados y reparando los daos causados por los impactos, ya que en nuestra
legislacin vigente no existe un tratamiento especial del tema y los instrumentos
legales que existen no son eficientes.
La presente investigacin pretende determinar la existencia de la estrategia de
las empresas mineras para construir una relacin sostenible con los actores
sociales pasa por adoptar una poltica de responsabilidad social y ambiental
desde el inicio, reconociendo a las comunidades como interlocutores vlidos.
Asimismo, se debe promover un proceso de participacin ciudadana abierto,
transparente y permanente. En lo que respecta a la inversin en desarrollo que
ejecutan las empresas, esta debe evitar el paternalismo y, en su lugar, promover
el desarrollo sostenible.
El artculo 8 de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, aprobada mediante Ley N 26821, el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armona con el inters de la Nacin, el
bien comn y dentro de los lmites y principios contemplados en dicha Ley que no
se cumple ya que la minera Minera Xtrata Tintaya S.A. viene causando un impacto
ambiental negativo en el ecosistema y en la salud de los pobladores de Espinar
Cusco.
Debemos considerar que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el
marco del desarrollo sostenible, implica el respeto al medio ambiente y al entorno
social, as como lograr mecanismos de dilogo y de participacin con los
pobladores de las zonas en las cuales se desarrolla la actividad Minera,
lamentablemente en este caso a pesar de las mltiples denuncias la poblacin no
es escuchada por el Estado y la Minera Xtrata Tintaya S.A. contina con su labor
extractiva, es decir pretenden
asegurar la continuidad y prosperidad de las
actividades mineras, como uno de los ms importantes medios con que cuenta el
Estado para el desarrollo econmico y mejoramiento del bienestar social del pas
a costa del ecosistema y de la salud de los pobladores de Espinar-Cusco.
Los
artculos 101 y 123 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, las concesiones para

actividades mineras se otorgan, segn sea el caso, por Resolucin de la Direccin
General de Minera o del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero

INACC y mediante Decreto Supremo N 018-92-EM se aprob el Reglamento de
Procedimientos Mineros, que en el artculo 17 establece los requisitos que deben
cumplir los petitorios para la obtencin de concesiones para actividades mineras;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada
del peticionario, mediante el cual se compromete a realizar sus actividades
productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental, pero
lamentablemente esto no se cumple .
2.1.3.2. Limitaciones
Las limitaciones que se pueden
presentar, es la falta de
normales legales
especializadas ya que slo el Decreto Supremo N 042-2003-EM, es la nica

norma que reconoce la necesidad de administrar responsablemente los impactos
sociales; la Gua de Relaciones Comunitarias, desarrollada por el Ministerio de
Energa y Minas; la Resolucin Ministerial N 596-2002-EM-DM, del Ministerio de
Energa y Minas, que regula los aspectos de participacin y consultas previas,
para lo cual deben de suscribir las Declaraciones Juradas, que no son fiscalizadas
por ningn rgano del estado
2.1.3.3. Cobertura
La cobertura de le presente investigacin estar dada por el mbito impactos
ambientales y salud de la poblacin de la provincia de Espinar en el
Departamento del Cusco y el estudio de las normas legales que reglamentan la
responsabilidad social empresarial de las mineras, la participacin ciudadana, as
como el cumplimiento de las normas ambientales por la Minera Xtrata Tintaya
S.A.
2.2. FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN
2.2.1. MARCO TERICO
EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO.
MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
En La Constitucin de 1993
Constitucin Ecolgica
El derecho a un medio ambiente sano equilibrado y adecuado
constitucionalmente protegido .
LA RESPONSABILIDAD CIVIL
CONCEPTO
PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD
LA IMPUTABILIDAD
LA ANTIJURICIDAD
LA CAUSALIDAD
como derecho
TEORIAS
1.1. Teora de la conditio sine qua non
1.2. Teora de la causa preponderante
1.3. Teora de la causa adecuada
1.4. Teora de la causa prxima
EL DAO
CLASIFICACIN DEL DAO
1.1. Dao patrimonial
1.1.1. Dao emergente
1.1.2. Lucro cesante
1.2. El dao extrapatrimonial
1.2.1. Dao Moral
1.2.2. Dao a la persona
1.3. Daos Especiales
1.3.1. Dao futuro
1.3.2. Dao punitivo
1.3.3. Dao colectivo
1.3.4. Dao ambiental
FACTORES DE ATRIBUCION
a) LA CULPA
b) EL DOLO
c) LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA
I. EL DAO AMBIENTAL
II. CONCEPTO DE DAO AMBIENTAL PU
II. ELEMENTOS DEL DAO AMBIENTAL
LA EXISTENCIA DE UN DAO
A. Su dimensin colectiva
B. Su carcter inmaterial, no patrimonial
C. Su carcter perjudicial
D. Su gravedad
E. Su carcter irreparable
QUE AFECTE AL MEDIO AMBIENTE
A. Dao por contaminacin
B. Dao a la diversidad biolgica
3.3. SU CARCTER PURO
A. El criterio de la titularidad
B. Los llamados derechos comunes
C. El dao ecolgico puro como dao pblico
D. La doctrina del public trust
E. La segmentacin del medio ambiente
2.3. OBJETIVOS, HIPTESIS Y VARIABLES

2.3.1. OBJETIVOS
2.3.1.1.
Objetivo general
Determinar
la Responsabilidad Social Empresarial
de
la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y

la salud de la poblacin en la Provincia de Espinar, Cusco?
2.2.1.1.
Objetivos especficos
1. Determinar la Responsabilidad Social Empresarial
de
la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y

la salud de la poblacin en la Provincia de Espinar, Cusco.
2. Precisar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artculo
8 de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley N 26821, que el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armona con el inters de la Nacin,
el bien comn y dentro de los lmites y principios contemplados en dicha Ley.
3. Identificar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaracin Jurada conforme los dispone el Decreto
Supremo N 042-2003-EM.
4. Determinar son los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema que
produce la Minera Xtrata Tintaya S.A.
5. Identificar los daos la salud de la poblacin en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya.
6. Determinar la importancia de la participacin ciudadana o de comunidades
campesinas en la presentacin de informes de EIA, y en el cumplimiento de
las Declaraciones Juradas suscritas por la Minera Xtrata Tintaya S.A
7. Identificar la necesidad actualizar la Nueva Ley de fiscalizacin de las
actividades mineras, (Ley N 27474 del /2001) y su reglamento
a) Hiptesis General
La determinacin de la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata
Tintaya S.A. producida por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la poblacin, permitir establecer el Dao Ambiental

Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.
2.3.2.
VARIABLES
a) Identificacin de Variables
1. Variable Independiente: Responsabilidad Civil.
2. Variable Interviniente: Impactos ambientales negativos y daos de salud
3. Variable Dependiente: Dao puro en la provincia de Espinar.
4. Operacionalizacin de Variables
VARIABLES
Variable Independiente:
Responsabilidad Social
Empresarial .
Variable Interviniente:
Impactos ambientales
negativos y daos a la salud
INDICADORES
Decreto Supremo N 0422003-EM - Establece
compromiso social previo,
Es la nica norma nacional
que alude a la
Responsabilidad Social
Empresarial.
Daos producidos por la
Minera Xtrata Tintaya en su
actividada extractiva
al
ecosistema y a la salud de la
poblacin .
El dao producido irreparable
del ecosistema
Variable Dependiente: Dao

Puro en la provincia de
Espinar
2.4. Descripcin del Mtodo y Diseo

2.4.1. Mtodo, Tipo y Nivel De Investigacin
Los mtodos de investigacin se refieren a la estrategia general que se sigue
para recopilar y analizar normas legales y datos necesarios con la finalidad de
contestar la pregunta general del estudio.
En nuestra Tesis se aplic interactivamente e iterativamente
los mtodos
deductivo, inductivo, analtico, descriptivo y explicativo, siempre apoyados en la

estructura de la fundamentacin del problema y las caractersticas de ste, acerca
de la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la poblacin
como Dao Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco y al cumplimiento de
las normas, vacos y fiscalizaciones en el cumplimiento de las Declaraciones

Juradas realizadas.
En cuanto al tipo de la investigacin, sta es documental, descriptiva- explicativa
y
por su finalidad es aplicada, llamada tambin constructiva o utilitaria, se
caracteriza por su inters en aplicacin de los conocimientos experimentales a

determinada situacin concreta
y las aplicaciones que de ella se derivan. La
investigacin aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, la preocupa

aplicacin inmediata sobre una realidad que puede tener un carcter circunstancial,
antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en
nuestra investigacin se realiza en
longitudinal y diacrnica y por el nivel de
profundizacin es descriptiva, la identificacin del tipo de investigacin es

fundamental para analizar la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la
salud de la poblacin como Dao Ambiental Puro en
la Provincia de Espinar,
Cusco.
La presente investigacin se caracteriza por ser bibliogrfica y descriptiva, no es
posible realizar una investigacin experimental, e incluso evaluativa porque muy
poco se ha avanzado en el tema pese a su importancia, la dificultad de manipular
la variable independiente, porque los componentes de esta variable explican el
comportamiento de activos intangibles, asimismo existen muchas variables en la
estructura de estos activos cuyo comportamiento es difcil de predecir, aadindose
a ello las circunstancias, el momento y el tipo de organizacin que vamos a tratar.
El nivel de nuestra Tesis corresponde al nivel II, por la funcin cientfica que ocupa
de acuerdo al tipo de investigacin identificado, es decir descriptivo experimental y
tambin considerando que nuestra hiptesis es explicativa.
2.4.1.1.
Diseo Especfico
El diseo que hemos utilizado para responder a las preguntas de investigacin es

analtico y descriptivo - explicativo, pues se ha observado situaciones provocadas
intencionalmente por el investigador.
La presente investigacin, se ha iniciado con la percepcin de la realidad por
parte del investigador,
a travs de la observacin, diagnstico, pronstico y
control del pronstico, asociados a la Responsabilidad Social Empresarial de la

Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la poblacin como Dao Ambiental Puro en la Provincia

de Espinar, Cusco.
Anlisis de las normas legales y vacos legales que se observan principalmente
en el cumplimiento de las mismas en el D.S. 042-2003-EM
Una vez establecido el problema de investigacin, se procedi a la recoleccin de
la bibliografa necesaria, para ello se recurri a libros, revistas, entre otros y al
diseo especfico apropiado.
Nuestra investigacin responde a las caractersticas propias de una investigacin
analtico-descriptiva y factual explicativa, puesto que pasamos metodolgicamente
por las etapas de planeamiento y ejecucin, aplicando los mtodos deductivo e
inductivo, por lo tanto el diseo especfico de la investigacin es transversal,
correlacional y causal porque se analiza el estado de nuestras variables en un
momento dado y se recolectan los datos en un momento dado y tiempo nico, es
decir se adecua a las condiciones y cmo stas se presentan en la realidad para
tomar los datos para su anlisis respectivo.
2.4.1.2.
Tcnicas de Investigacin
a.
Tcnicas de recolectar informacin:

-
Fichas bibliogrficas, de libros, revistas, de peridicos, de internet y de

distintas fuentes estatales relacionadas con la Responsabilidad Civil
producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos
Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la poblacin

como Dao Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.
-
Fichas de Datos, conteniendo la interpretacin de las normas legales

sobre Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya
S.A.
III. ADMINISTRACION DEL PROYECTO

3.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
BUSQUEDA DE INFORMACION
REALIZACIN PROYECTO DE TESIS
Dic. 2012
Enero
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
APROBACIN PROYECTO DE TESIS
EJECUCION DE LA TESIS
ACUMULACIN DE ELEMENTOS TERICOS
VISITA A LA MINERA
OBSERVACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
CONVERSACIONES CON LA POBLACIN
CONVERSACIONES CON LOS DIRECTIVOS
DE LAS PROTESTAS
CONVERSACIONES CON LOS DIRECTIVOS
DE LA MINERA
TRATAMIENTO DE LOS DATOS
ANALISIS DE LA LEGISLACIN MINERA
ANALISIS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
ENTREGA DE TESIS A REVISI
ENTREGA DE INFORME FINAL
3.2. PRESUPUESTO.DESCRIPCION
CANTIDAD
COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
01 millar
0.03 soles
28.00 soles
01 cartucho
60.00 soles
60.00 soles
millar
0.10 soles
50.00 soles
01 persona
100.00 soles
100.00 soles
02 personas
50.00 soles
100.00 soles
80 horas
0.80 soles
64.00 soles
Anlisis de laboratorio
2 exmenes
150.00 soles
300.00 soles
Borradores de Tesis
01 anillado
30.00 soles
30.00 soles
Empastado de Tesis
01 empastado
50.00 soles
50.00 soles
160.00 soles
160.00 soles
1.tiles
escritorio
de
Papel bond 80 grs.

Tinta Hp negro y color
Copias fotostticas
2.Movilidad
Pasajes
3.Otros
Apoyo en encuestas
Internet
Material de consulta
TOTAL
942.00 soles
BIBLIOGRAFIA
1.- Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Medio Ambiente para la Salud
(CENSOPAS). Instituto Nacional de Salud INS.- 2011.
2.- Riesgos a la salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar
Cuzco, 2010.
3.- Reconocimiento de Riesgos y Evaluacin Ambiental de Metales en las Localidades
Aledaas al Proyecto Minero Quechua Cusco.CESEL Ingenieros 2010.
4.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) para el Programa de Exploracin
del Proyecto Coroccohuayco. Preparado para la Compaa Minera XstrataTintaya.
5. MINCETUR. Regin de Madre de Dios. [pgina en Internet]. Accesado el 15/02/12.
Disponible en: http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/Madre_Dios.pdf
6. Banco Central de Reserva del Per. Caracterizacin de la Regin Madre de Dios.

[pgina
en
Internet].
Accesado
el
15/02/12.
Disponible
en:
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/MadredeDios-Caracterizacion.pdf
7. Ley de Demarcacin Territorial de la Provincia de Manu, Departamento de Madre de
Dios. Ley 27285 del 09 de junio.Diario Oficial El Peruano. Boletn de Normas Legales,
publicado el 10 de Junio de 2000, Ao XXVIII - N 7292, pginas: 187831-187833.
8. Ministerio de Energia y Minas. EPA Proyecto "Reduccin de emisiones de Mercurio en
la Extraccin y Refinacin de Oro Artesanal". [sede web]. Lima: 2008. Accesado el
15/02/12.
Disponible
en:
http://www.minem.gob.pe/area.php?
idSector=4&idArea=78&idTitular=1161&idMenu=sub802&idCateg=481
Accesado
el15/02/12
9.
Hugo Rengifo Cuellar. Conceptualizacin de la salud ambiental: teora y prctica
(parte 1). Rev. Per. Med. Exp. Salud Pblica.. 2008,;.25(4): .403-409. Accesado
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S172646342008000400010&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1726-4634.
10. Organizacin Mundial de la Salud. Cambio climtico y salud humana - riesgos y
respuestas:
Resumen.
2003.
Accesado
el
15/02/12.
Disponible
en:
http://whqlibdoc.who.int/publications/2003/9243590812.pdf
11. Proactivo Mining expres. [sede Web]. Victor Vargas:Pequea minera y artesanal:
Trabajo de subsistencia que sostiene a empresas "formales". 2009. Accesado el
15/02/12. Disponible en: http://proactivo.com.pe/?p=674
12. Mineria Artesanal y en pequea escala. En: MMSD Abriendo Brecha: Proyecto
Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable [Libro en Internet]. International Institute for
Environmentand Development. Per 2001 Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://pubs.iied.org/pdfs/G00687.pdf
13. Ministerio del Ambiente/Sandra J. Guevara Torres.Propuesta de planes de
descontaminacin de las reas crticasidentificadas en ao 2010. Ministerio del Ambiente.
2010.[basede datos en Internet]. Lima: MINAM. Accesado el 15/02/12.Disponible en:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/dspaceconsultorias/.../CDAM000117.pdf
14. Bolaos, Aldo. Agricultura y Minera en el Per. En Los Incas y el Antiguo Per: 3000
aos de historia. Madrid: Coleccin Quinto Centenario. 1991. p.391.
15. Rex G., Alberto. La metalurgia precolombina de Sudamrica y la bsqueda de los

mecanismos de la evolucin Cultural. En Prehistoria Sudamericana. Washington:
Taraxacum. 1992.
16. La minera y la metalurgia en el antiguo. En: Historia de la Minera en el Per. En:
Compendio de yacimientos minerales en el Per. [Libro en Internet]. Lima: Instituto
Geolgico Metalrgico del Per. 2003 . Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/2007/cyamientos/cap01.pdf
17. Eduardo Chaparro vila. La llamada pequea minera: un renovado enfoque
empresarial. En: Serie recursos naturales e infraestructura.[Libro en Internet]. Santiago
de
Chile:
ONU.
Accesado
el
15/02
/12
Disponible
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd30/llamada.pdf
Convenio marco,
Huelgas de la poblecion, normativa
Incidendes ambientales (filtracin de relaves, muerte de animales)
en
Pasivos ambientales
Concesiones anteriores a xtrata tintaya

Proyecto de Tesis Minera Xtrata

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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.

POR DAO AMBIENTAL

TTULO: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA

IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIN EN LA

PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO

II. DISEO DE LA INVESTIGACIN

conflictos han puesto en evidencia, adems de estos problemas, el abandono de

Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y

locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus

todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus

disposicin es coherente con la posibilidad de admitir la responsabilidad objetiva

cosmovisin andina y la lgica socioeconmica rural de las zonas donde se

actividades extractivas la Minera

Xstrata Tintaya S.A.

impactos ambientales negativos que viene produciendo en el ecosistema

Mollohuanca Cruz), aparte de las prdidas de animales y personas. En este

parcialmente los ecosistemas de pastoreo, agricultura, ganadera, y provocan

ayudar a las zonas ms deprimidas de la Sierra peruana. Como causa

tenemos el cambio del uso del agua para uso

sistemtico y sistmico de la Minera.

interminables denuncias, protestas y oposiciones no son producto de la

imaginacin de la poblacin, los impactos son medibles, tangibles, reales y

biodegradados, ros contaminados, animales que

mueren por intoxicacin de plantas y agua, poblacin enferma, nios y

Cul es la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya

S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud

a) Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artculo 8

a travs de la modulacin de la responsabilidad civil extracontractual al

dao ambiental puro, logrando de esta manera reparar el dao al ecosistema y

tomara dcadas o probablemente centenares de aos desde el punto de vista de

asegurar la continuidad y prosperidad de las

artculos 101 y 123 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de

Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, las concesiones para

General de Minera o del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero

especializadas ya que slo el Decreto Supremo N 042-2003-EM, es la nica

2.3. OBJETIVOS, HIPTESIS Y VARIABLES

la Responsabilidad Social Empresarial

Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y

1. Determinar la Responsabilidad Social Empresarial

Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y

Impactos Ambientales Negativos sobre el

Ecosistema y la salud de la poblacin, permitir establecer el Dao Ambiental

Variable Dependiente: Dao

2.4. Descripcin del Mtodo y Diseo

deductivo, inductivo, analtico, descriptivo y explicativo, siempre apoyados en la

las normas, vacos y fiscalizaciones en el cumplimiento de las Declaraciones

por su finalidad es aplicada, llamada tambin constructiva o utilitaria, se

caracteriza por su inters en aplicacin de los conocimientos experimentales a

y las aplicaciones que de ella se derivan. La

investigacin aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, la preocupa

longitudinal y diacrnica y por el nivel de

profundizacin es descriptiva, la identificacin del tipo de investigacin es

El diseo que hemos utilizado para responder a las preguntas de investigacin es

a travs de la observacin, diagnstico, pronstico y

control del pronstico, asociados a la Responsabilidad Social Empresarial de la

Impactos Ambientales Negativos sobre el

Ecosistema y la salud de la poblacin como Dao Ambiental Puro en la Provincia

Tcnicas de recolectar informacin:

Fichas bibliogrficas, de libros, revistas, de peridicos, de internet y de

Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la poblacin

Fichas de Datos, conteniendo la interpretacin de las normas legales

III. ADMINISTRACION DEL PROYECTO

Papel bond 80 grs.