Desarrollo Sostenible en Repblica

Dominicana: Retos y Desafos

Juan Temstocles Monts

I. Introduccin

De qu hablamos cuando nos

referimos a Desarrollo Sostenible
Es el proceso orientado a satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del
futuro para atender sus propias necesidades.
cita del Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin
Brundtland): Nuestro Futuro Comn, (Oxford: Oxford University Press, 1987).

Esta definicin fue asumida en el principio tercero

de la declaracin de Rio en 1992. (Cumbre de la

Tierra)

Se diferencia del desarrollo sustentable en el hecho de que este solo se

orienta a preservar, conservar y proteger solo los recursos naturales
para beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en
cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano.

De la definicin dada por la Comisin Brundtland, asumida en el

declaracin de Rio de 1992, el desarrollo sostenible se integraba con
un componente econmico, un componente social y un componente
medioambiental. No se asuma el componente institucional

Con el pasar de los aos, el concepto se ampli y a partir

Rio+20, desarrollo sostenible se asume
de la siguiente manera:
De acuerdo con la visin Rio+20, el desarrollo sostenible aborda cuatro
dimensiones de la sociedad:

Desarrollo econmico (incluido el fin de la pobreza extrema)

Inclusin social
Sostenibilidad ambiental
Buena gobernabilidad, incluida la paz y al seguridad.

La importancia que se le asigna al tema institucional se aprecia en el hecho

de que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible, o Cumbre de la Tierra de Ro 20, se centr en dos temas: 1)
economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la
pobreza y 2) el marco institucional para el desarrollo sostenible.

Lo que se necesita para lograr el

desarrollo sostenible
Lograr desarrollo sostenible implica cooperacin internacional que
tenga como fundamento:
El derecho al desarrollo de todo pas: los lmites planetarios no son
ningn motivo para cerrarle la puerta al desarrollo
Derechos humanos e inclusin social: implica igualdad de oportunidades,
igualdad de trato ante la ley e igualdad de acceso a los servicios pblicos
Convergencia de estndares de vida de los pases: con el tiempo la brecha
entre pases ricos y pobres se estrecharan considerablemente debido al
crecimiento mayor de los pases pobres.
Responsabilidades y oportunidades compartidas: todos los pases deben
compartir la proporcin del desarrollo sostenible.

A qu mundo nos enfrentaremos en

los prximos aos
De aqu al 2030 se proyectan cambios importantes:
Se ve factible acabar con la pobreza extrema en todas sus formas. Se
espera que para el 2030 todos los hogares del mundo puedan atender sus
necesidades bsicas de ingreso, alimento, salud e infraestructura bsica.
Se proyecta mundo mayoritariamente de clase media.
El impacto del hombre sobre la tierra ser drsticamente mas alto. La
poblacin se incrementar en alrededor de mil 200 millones de personas
mas lo que ejercer mas presin sobre los recursos del planeta. Es muy
posible que para el 2030, la economa sea el doble de la de hoy. Si el
crecimiento de los prximo aos se da en el marco del actual modelo de
desarrollo tendremos serios problemas: agudizacin del cambio climtico,
serias amenazas sobre recursos naturales y los ecosistemas esenciales para
el bienestar humano.

A qu mundo nos enfrentaremos en

los prximos aos
Rpido cambio tecnolgico. Seguir profundizndose la evolucin tecnolgica,
especialmente en la tecnologa de la informacin y la comunicacin, lo cual
contribuir a profundizar la integracin de la economa mundial. Se espera que
el cambio tecnolgico sea un factor que favorezca el desarrollo sostenible.
Aumento de la desigualdad. Salvo excepciones, la desigualdad y la exclusin
social se estn profundizando y se seguirn profundizando.
Una creciente difusin y complejidad en la gobernabilidad. Mientras en el
pasado, los gobiernos tomaban la mayora de las decisiones con respecto al
desarrollo econmico interno de un pas, hoy en da deben coordinar estas
decisiones con un amplio espectro de actores. Se demanda mas transparencia y
mas participacin por partes de todos los sectores de la sociedad. A nivel
internacional, el mundo se hace multipolar, lo que significa que un solo pas no
podr imponer su voluntad sobre los dems

En el contexto del desarrollo sostenible, cuales son los

retos y desafos prioritarios que hay que afrontar en los
prximos aos. A nivel de Naciones Unidas se consideran:
1.

Acabar con la pobreza extrema incluida el hambre: Todava 870 millones de

personas siguen afectadas de hambre crnica. Esa situacin contribuye al
retraso en el crecimiento infantil. Implica acabar con la inseguridad
alimentaria y apoyar pases altamente vulnerables.

2.

Lograr el Desarrollo dentro de los lmites Planetarios: Conllevar garantizar

patrones sostenibles de produccin y consumo, etc.

3.

Garantizar un aprendizaje efectivo para todos los nios y jvenes para su vida
y sustento: Implicar que todos los nios y nias concluyan programas de
desarrollo asequibles de alta calidad en la infancia temprana y educacin
primaria y secundaria que los prepare para los retos de la vida moderna y
gocen de un sustento digno. Que todos los jvenes tengan acceso a una
formacin continua para adquirir alfabetizacin funcional, aritmtica y
habilidades para ganarse la vida por medio de un empleo digno o como
independientes.

En el contexto del desarrollo sostenible, cuales son los retos y

desafos prioritarios que hay que afrontar en los prximos aos.
A nivel de Naciones Unidas se consideran
4.

Alcanzar la igualdad de genero, inclusin social y derechos humanos para

todos: Implicar garantizar igualdad de genero, derechos humanos, estado
de derecho y acceso universal a servicios pblicos. Reducir la pobreza
relativa y otras desigualdades que causen exclusin social. Prevenir y eliminar
la violencia y la explotacin, especialmente para mujeres y nios.

5.

Lograr salud y bienestar en todas las edades: Implicar alcanzar cubrimiento

de salud en todas las etapas de la vida, con especial nfasis en servicios
primarios de salud, incluida salud reproductiva, para lograr que todas las
personas reciban servicios de salud de calidad sin que pasen privaciones
econmicas. Se plantea reducir la mortalidad infantil a 20 o menos muertes
por cada 1000 nacidos, la mortalidad materna a 40 o menos por cada 100,000
nacidos vivos y, mortalidad de menores de 70 aos contra enfermedades no
contagiosas por al menos 30 por ciento en comparacin con el nivel
alcanzado en 2015. Promover conductas saludables.

En el contexto del desarrollo sostenible, cules son los retos y

desafos prioritarios que hay que afrontar en los prximos aos.
A nivel de Naciones Unidas se consideran:
6.

Mejorar los sistemas agrcolas y elevar la prosperidad rural: Implicar

garantizar sistemas sostenibles de produccin alimentaria de altos
rendimientos y alta eficiencia de agua, nutrientes del suelo y energa que
apoyen dietas nutritivas con bajo nivel de perdidas y desperdicios de comida.
Detener la conversin de bosques y humedades para la agricultura, proteger
los recursos del suelo y garantizar que los sistemas agrcolas sean resistentes
al cambio climtico. Garantizar a las zonas rurales acceso universal a
recursos bsicos y servicios de infraestructura.

7.

Empoderar a las ciudades inclusivas, productivas y resilientes: la mitad de la

poblacin habita en ciudades y cerca de tres cuartas partes de la actividad
econmica es urbana. Mil millones de personas habitan en barrios
marginados. El problema es como hacer las ciudades sostenibles. Implicar
acabar la pobreza extrema urbana, garantizar acceso universal a un ambiente
construido seguro y asequible, con viviendas dignas, garantizar aire seguro y
calidad de agua para todos.

En el contexto del desarrollo sostenible, cules son los retos y

desafos prioritarios que hay que afrontar en los prximos aos.
A nivel de Naciones Unidas se consideran:
8.

Frenar el cambio climtico inducido por el hombre y garantizar energa

limpia para todos: Implicar frenar las emisiones de gases de invernadero.

9.

Garantizar servicios y biodiversidad del ecosistema, garantizar buena gestin

de los recursos hdricos y otros recursos naturales: Implicar manejo de agua
y otros recursos naturales en forma sostenible, impulsar polticas contra la
degradacin de ecosistema y que se obligue a pagar el costo social de la
contaminacin, apoyara acuerdos regionales y globales para inventariar,
monitorear y proteger la biomasa y elementos comunes ambientales
transfronterizos.

10.

Transformar la gobernabilidad para el desarrollo sostenible: Implicar una

suficiente financiacin pblica nacional e internacional para acabar con la
pobreza extrema, reformar las normas del comercio internacional para que
apoyen el logro de los objetivos de desarrollo sostenible, etc.

II. Desarrollo Sostenible y Estrategia

Nacional de Desarrollo 2030

Hay correspondencia entre END

2030 y el desarrollo sostenible.
La Estrategia Nacional de Desarrollo es una
estrategia de desarrollo sostenible. Se sustenta en
la visin de pas que los dominicanos quieren para
el 2030 y en cuatro ejes estratgicos que estn en
consonancia con la definicin de desarrollo
sostenible.

La Visin de la Nacin
de largo plazo
Repblica Dominicana es un pas prspero, donde las personas
viven dignamente, apegadas a valores ticos y en el marco de una
democracia participativa que garantiza el Estado social y
democrtico de derecho y promueve la equidad, la igualdad de
oportunidades y la justicia social, que gestiona y aprovecha sus
recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y
territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economa global.
Cmo conseguir la Visin Pas de largo plazo?
Educacin
Honestidad

Polticas
Pblicas

Laboriosidad
ad

Convivencia pacfica

Respeto

Cohesin social

Solidaridad
Fomentan y
refuerzan los
valores

Buen
gobierno

Espritu de superacin
personal

Justicia
Honradez

Responsabilidad

Que propician

Desarrollo colectivo

Ejes Estratgicos: Las polticas pblicas se

articularn en torno a cuatro Ejes Estratgicos

1
2

Un Estado social y democrtico de derecho, con instituciones que

actan con tica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad
responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la
equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacfica y el desarrollo
nacional y local.
Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda
la poblacin tiene garantizada educacin, salud y servicios bsicos de
calidad, y que promueve la reduccin progresiva de la pobreza y la
desigualdad social y territorial.

Una economa territorial y sectorialmente integrada, innovadora,

diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente
sostenible, que genera crecimiento alto y sostenido con equidad y
empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del
mercado local y se inserta de forma competitiva en la economa global.

Una sociedad con cultura de produccin y consumo sostenibles, que

gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada
adaptacin al cambio climtico.

Retos y desafos a enfrentar en RD

en los prximos 20 aos

Falta de calidad en la gestin estatal.

Limitaciones en el sistema de justicia y estado de derecho.

Baja calidad de la educacin.

Deficiencias en la provisin de servicios de salud.

Crecimiento sin suficiente empleo de calidad.

Deficiencias del sector elctrico.

Dualidades del sector productivo.

Dificultades para el financiamiento de las MIPYMES.

Ausencia de ordenamiento territorial y ambiental.

Ausencia de poltica migratoria con visin de desarrollo.

Eje 1: Un Estado social y democrtico

de derecho

Qu queremos lograr para 2030?

Administracin
pblica eficiente, transparente y
orientada a resultados.
Imperio de la ley y seguridad ciudadana.
Democracia participativa y ciudadana responsable.
Seguridad y convivencia pacfica.

Eje 2: Sociedad con igualdad de

derechos y oportunidades
Qu queremos lograr para 2030?

Educacin de calidad para todos y todas.

Salud y seguridad social integral.
Igualdad de derechos y oportunidades
Cohesin territorial.
Vivienda digna en entornos saludables.
Cultura e identidad nacional en un mundo global.
Deporte y recreacin fsica para el desarrollo humano.

Eje 3: Una Economa Sostenible,

Integradora y Competitiva
Qu queremos lograr para 2030?

unaEconoma
articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con
estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con

trabajo digno , que se inserta en forma competitiva en la economa

global.
Energa confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.
cooperacin
Competitividad e innovacin en un ambiente favorable a la
y la responsabilidad social.
Empleos suficientes y dignos.
integrada
Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada,
competitivamente a la economa global y que aprovecha las
oportunidades del mercado local.

Eje 4: Una Sociedad de Produccin y Consumo

Ambientalmente Sostenible que Adapta
al Cambio Climtico

Qu queremos lograr para 2030?

Manejo sostenible del medio ambiente.

perdidas
Eficaz gestin de riesgos para minimizar
humanas, econmicas y

ambientales.
Adecuada adaptacin al cambio climtico

Polticas Transversales

Derechos Humanos
Enfoque de Gnero
Sostenibilidad Ambiental
Cohesin Territorial
Participacin Social
Uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin
Responsabilidad Institucional

Indicadores y metas de desarrollo

Los indicadores son seales que pueden ser observadas o medidas, y
que sirven como reflejo de objetivos perseguidos. Las metas, a su vez,
indican el valor deseado para el indicador. Algunos indicadores
contenidos en la END son:
Eje

Indicador

1
2

ndice de
fortaleza
institucional

3
4

% Poblacin
indigente
%Poblacin
pobre moderada

Unidad/Escala

Ao base

Valor ao
base

Meta
2020

Meta
2030

De 1 al 7, donde a
mayor valor, mayor
grado de fortaleza
institucional

2008

3.1

4.0

5.0

11.8%

5%

<2%

36.5%

22%

15%

Porcentaje

2008

Ingreso Bruto
Per cpita US$

Mtodo Atlas, US$

internacionales 2008

2008

4,390

7,753

12,454

Exportaciones
per cpita anuales

US$ del 2009

2009

1,070

4,023.2

6,708

reas protegidas
nacionales (%
del rea
territorial total)

Porcentaje (%) del

rea territorial total

2006

24.4%

24.4%

24.4%