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DERECHO DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002
Por RAMN ANTONIO PELEZ HERNNDEZ
Abogado especialista en derecho privado econmico y derecho procesal de la U. Nal. de
Colombia. Magister en derecho procesal U. Libre de Colombia. Doctorado en derecho U.
Externado de Colombia, diplomado en derecho disciplinario U. Externado de Colombia,
conciliador en derecho, profesor universitario y autor de la obra Manual para el Manejo
de la prueba con nfasis en el proceso disciplinario Ed. Doctrina y ley. Exdirector de
investigaciones Disciplinarias de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot{a
Email: ramopelh@yahoo.es
Capitulo I
Nociones preliminares
Qu es el Derecho?
CONCEPTOS GENERALES
Clasificaciones del Derecho
2. Segn el contenido
Derecho pblico:
ESTADO
PARTICULAR
Derecho privado:
PARTICULAR
PARTICULAR
CONCEPTOS GENERALES
Clasificaciones del Derecho
Derecho Sustancial
Derecho Procesal
CONCEPTOS GENERALES
Clasificaciones del Derecho
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO PENAL
DERECHO TRIBUTARIO
DERECHO POLICIVO
DERECHO DISCIPLINARIO
CONCEPTOS GENERALES
Clasificaciones del Derecho
CONCEPTOS GENERALES
Ubicacin del Derecho Disciplinario
en el sistema jurdico
IUS PUNIENDI:
derecho penal
derecho contravencional
Derecho Disciplinario
Ejecutiva
Legislativa
Judicial
Ministerio Pblico
Organizacin Electoral
Consejo Nacional Electoral
Entes autnomos
Corp. Aut. Reg
Banco Rep.
Univs. Pb.
C.N. Tv.
FUNDAMENTOS
FUNDAMENTOS
Constitucin Poltica. Artculo 122.No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y
para proveer los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en
la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente.
Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de
cumplir y defender la Constitucin y desempear los deberes que le incumben.
Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad
competente se lo solicite deber declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes
y rentas.
Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y propsitos de la
aplicacin de las normas del servidor pblico.
FUNDAMENTOS
Artculo 122.(Modificado por el artculo 1 del Acto Legislativo 1 de 2004.)
FUNDAMENTOS
Constitucin Poltica. Artculo 123.
CONCEPTOS GENERALES
Constitucin Poltica. Artculo 124.
FUNDAMENTOS
Constitucin Poltica. Artculo 127.
FUNDAMENTOS
Constitucin Poltica. Artculo 128.-
Contiene
la
doble
prohibicin
de
desempear simultneamente ms de un
empleo pblico y de recibir ms de una
asignacin proveniente del tesoro pblico.
FUNDAMENTOS
Fundamentos legales.
EL PROCESO DISCIPLINARIO EN EL
CONTEXTO DEL DEBIDO PROCESO
Constitucin Nacional.- Artculo 29
Tiene
C. N. ART. 29
Toda persona se presume inocente mientras no
Juez natural
Ritualidad Formalidad
Duda razonable
Favorabilidad
Inmediacin
Concentracin
Plenitud de las formas
propias de cada juicio
Presuncin de inocencia
Derecho de defensa
Celeridad
Contradiccin de la prueba
Cosa juzgada
Nom bis in idem
CAPITULO II
FALTAS DISCIPLINARIAS
El articulo 42 de la Ley 734 de 2002 clasifica las faltas
disciplinarias
Gravsimas
Graves
Leves
El articulo 43 seala que las faltas disciplinarias son las taxativamente
sealadas en la ley, en tanto que para las calificacin de faltas graves
o leves seala algunos criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
FALTAS DISCIPLINARIAS
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. La jerarqua y mando que el servidor pblico tenga en la respectiva institucin.
5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.
6. Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, que se apreciarn teniendo en
cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel de aprovechamiento de la
confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o
funcin, el grado de participacin en la comisin de la falta, si fue inducido por un
superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado en circunstancias
o condiciones de difcil prevencin y gravedad extrema, debidamente comprobadas.
7. Los motivos determinantes del comportamiento.
8. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean particulares o
servidores pblicos.
9. La realizacin tpica de una falta objetivamente gravsima cometida con culpa grave, ser
considerada falta grave.
2.
3.
Dar lugar a que por culpa gravsima se extraven, pierdan o daen bienes del
Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte
o bienes de particulares cuya administracin o custodia se le haya confiado por
razn de sus funciones, en cuanta igual o superior a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales.
7.
9.
17.
26.
27.
28.
30.
31.
32.
34.
Modificado por el Pargrafo 1 del art. 84, Ley 1474 de 2011. No exigir, el
interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad
estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas tcnicas obligatorias, o
certificar como recibida a satisfaccin, obra que no ha sido ejecutada a
cabalidad.
35.
36.
Proferir actos administrativos, por fuera del cumplimiento del deber, con violacin de las
disposiciones constitucionales o legales referentes a la proteccin de la diversidad tnica y
cultural de la Nacin, de los recursos naturales y del medio ambiente, originando un riesgo
grave para las etnias, los pueblos indgenas, la salud humana o la preservacin de los
ecosistemas naturales o el medio ambiente.
39.
Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos polticos y en
las controversias polticas, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitucin y la ley.
40.
41.
43.
44.
45.
46.
48.
49.
50.
Ejecutar por razn o con ocasin del cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasin
de impuestos, cualquiera que sea su naturaleza o denominacin, o violar el
rgimen aduanero o cambiario.
Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser enajenados en
razn de las funciones de su cargo, o hacer gestiones para que otros los adquieran.
52.
53.
54.
55.
57.
58.
59.
Ejercer las potestades que su empleo o funcin le concedan para una finalidad distinta a
la prevista en la norma otorgante.
61.
Ejercer las funciones con el propsito de defraudar otra norma de carcter imperativo.
62.
63.
No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones
presupuestales pertinentes.
64
Adicionado por el art. 43 de la ley 1474 de 2011 Sin perjuicio de la adopcin de las
medidas previstas en la Ley 1010 de 2006, cometer, directa o indirectamente, con
ocasin de sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, acto arbitrario o
injustificado contra otro servidor pblico que haya denunciado hechos de corrupcin.
CAPITULO III
LA ACCIN DISCIPLINARIA Y EL
PROCESO
1. Titulares de la accin disciplinarias (art. 2 Ley
2.
734/02)
LA ACCIN DISCIPLINARIA Y EL
PROCESO
2.1.3-Formulacin de Cargos (artculo 161 Ley 734 de 2002)
(art. 184 Ley 836 de 2003).
2.1.4-Fallo (artculo 169 -170 Ley 734 de 2002) (art. 191 Ley
836 de 2003).
2.2. Proceso verbal (artculo 175 Ley 734 de 2002).
2.2.1 Notificacin que cita a audiencia (artculo 177 Ley
734 de 2002)
2.2.3 Pruebas-solicitud-
LA ACCIN DISCIPLINARIA Y EL
PROCESO
2.2.4 Celebracin audiencia
2.2.5. Fallo (artculo 178 Ley 734 de 2002)
CAPITULO IV
LA PRUEBA EN EL PROCESO
DISCIPLINARIO
Principios rectores de la prueba (art. 128 a 142 Ley 734 de 2002).
Necesidad de la prueba
Oportunidad Probatoria
Libertad de la prueba
Pertinencia
Conducencia
LA PRUEBA EN EL PROCESO
DISCIPLINARIO
Utilidad
Prueba trasladada
CAPITULO V
SANCION DISCIPLINARIA
Art.44 de la ley 734 de 2002
1.
2.
3.
4.
5.
FIN