Direito Constitucional

Dos Municpios

Professor Giuliano Tamagno

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Direito Constitucional

DOS MUNICPIOS
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos
membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
I eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do
art. 77, no caso de Municpios com mais de
duzentos mil eleitores;
III posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1 de janeiro do ano subsequente ao da
eleio;
IV para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de
at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de
mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de
at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios
com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes
e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;

e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes e de at 160.000 (cento sessenta
mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta
mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil)
habitantes e de at 450.000 (quatrocentos
e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil)
habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil)
habitantes e de at 1.050.000 (um milho e
cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cin-

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quenta mil) habitantes e de at 1.200.000

(um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e
duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000
(um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;

x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos

Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;

o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;

V subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito

e dos Secretrios Municipais fixados por lei
de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;

p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;

VI o subsdio dos Vereadores ser fixado

pelas respectivas Cmaras Municipais em
cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:

q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos

Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil)
habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes
e quatrocentos mil) habitantes e de at
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes)
de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;

w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos

Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; e

a) em Municpios de at dez mil habitantes,

o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a trinta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinquenta mil e um a
cem mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a quarenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a cinquenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a
quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Verea-

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dores corresponder a setenta e cinco por

cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no poder ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII inviolabilidade dos Vereadores por
suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX atibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo
Estado para os membros da Assemblia Legislativa;
X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
XIII iniciativa popular de projetos de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade
ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;

III 5% (cinco por cento) para Municpios

com populao entre 300.001 (trezentos
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V 4% (quatro por cento) para Municpios
com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por
cento) para Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um) habitantes.
1 A Cmara Municipal no gastar mais
de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:
I efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II no enviar o repasse at o dia vinte de
cada ms; ou

XIV perda do mandato do Prefeito, nos

termos do art. 28, pargrafo nico.

III envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no
poder ultrapassar os seguintes percentuais,
relativos ao somatrio da receita tributria e
das transferncias previstas no 5 do art. 153
e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exerccio anterior:

3 Constitui crime de responsabilidade do

Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1 deste artigo.

I 7% (sete por cento) para Municpios com

populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;
II 6% (seis por cento) para Municpios
com populao entre 100.000 (cem mil) e
300.000 (trezentos mil) habitantes;

Art. 30. Compete aos Municpios:

I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;

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IV criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;

4 vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

V organizar e prestar, diretamente ou sob

regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o
de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
VII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
VIII promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupao do solo urbano;
IX promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma
da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio
ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municpios, onde houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei.

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MUNICPIOS
Os Municpios tem autonomia poltico-administrava em relao aos demais entes federados.
REGE-SE PELA SUA LEI ORGNICA, e no uma Constituio. Esta lei dever observar o disposto
na Constituio Federal e Estadual (art. 29). Assim, a Lei orgnica deve guardar relao de correspondncia com o modelo federal acerca das proibies e incompatibilidades dos vereadores por esse motivo (separao dos poderes) que no se admite a cumulao de funes de
vereador e secretrio municipal.
Outro ponto interessante que os municpios tem poder Executivo (prefeito) e Legislativo (Vereadores) apenas, no possuindo poder judicirio.

Competncia Municipal:
O Art. 30 dispes sobre competncia (material e legislativa) municipal, que tambm deve observar o art. 23.
A constituio do Brasil estabelece, no que tange a repartio de competncias entre entes
federados, que os assuntos de interesse local competem aos Municpios. Competncia residual
dos Estados-membros matrias que no lhes foram vedadas pela Constituio, nem estiverem contidas entre as competncias da Unio ou dos Municpios (STF Adin 845).

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