Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz

por medios polticos o Acuerdo de Quertaro

El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por
medios polticos o Acuerdo de Quertaro fue el primero de los doce Acuerdos
de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones
pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno
(Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo
en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el
Esclarecimiento
Histrico,
s.f.,
p.
17).
La importancia del Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin
de principios democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el
Gobierno y la URNG (Aguilera, 2005, p. 12). Segn el Perfil de Gobernabilidad de
Guatemala (2005, p. 132), este documento sirvi de marco general o de base para
la negociacin de los dems Acuerdos de Paz.
Suscripcin
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y
forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el
proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito
el
29
de
diciembre
de
1996
(Garca,
s.f.,
p.
1).
La suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera
reunin directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril,
en Mxico, D.F. (Rosales, 2006, p. 40). Dicha actividad culmin con la firma del
Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento y los once temas partir de los
cuales se buscara la paz (Acuerdo de Mxico, 1997, p. 105).
Contenido
El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el
objetivo final del proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la
paz por medios polticos, el fortalecimiento de la democracia funcional y
participativa, as como acordar las bases sobre las cuales se consolidara la
convivencia democrtica y participativa (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 111112).
El Gobierno y la URNG consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la
necesidad de asegurar el desenvolvimiento de la democratizacin en lo poltico,
econmico, social y cultural. Por lo tanto, acordaron que el fortalecimiento de la
democracia funcional y participativa requiere de (Acuerdo de Quertaro, 1997,
pp. 112-113):

La preeminencia de la sociedad civil.

El desarrollo de la vida institucional democrtica.

El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.

La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de
la imposicin electoral.

El respeto de los derechos humanos.

El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indgenas.

El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los

recursos de la naturaleza, con base en principios de justicia social.

El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento

Armado Interno.
El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas
requerira de la garanta, promocin y participacin de la sociedad civil en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas del Gobierno, reconociendo el
derecho de todos los grupos constitutivos de la nacin a desarrollarse en
relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus formas propias culturales y de
organizacin (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 113).

Acuerdo global sobre derechos humanos

El Acuerdo global sobre derechos humanos (AGDH) fue el segundo de los
doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar
soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto
Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y
dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas
(Comisin
para
el
Esclarecimiento
Histrico,
s.f.,
p.
17).
El Acuerdo global sobre derechos humanos se firm el 29 de marzo de 1994, en
Mxico, D.F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual
concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y
fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen
la importancia de las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la
proteccin y promocin de los derechos humanos, as como la conveniencia de
fortalecer y consolidarlas. En consecuencia, acuerdan que el Gobierno debe
(Acuerdo global, 1997, p. 222-232):

Respaldar y fortalecer al Organismo Judicial, al Ministerio Pblico y al

Procurador de los Derechos Humanos.

Respetar la autonoma y proteger la libertad de accin del Organismo

Judicial y del Ministerio Pblico.

Promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales

necesarias para tipificar y sancionar delitos las desapariciones forzadas e
involuntarias, as como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos
de lesa humanidad.

Combatir cualquier manifestacin

clandestinos de seguridad.

Continuar la depuracin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad,

as como seguir adoptando e implementando medidas eficaces para regular la
tenencia, portacin y uso de armas de fuego por particulares de conformidad
con la ley.

de

cuerpos

ilegales

aparatos

Garantizar las libertades de asociacin y movimiento.

No alentar la organizacin o configurar comits de defensa civil en todo el

territorio nacional, a no ser que existan hechos que los motiven.

Impulsar una nueva ley de servicio militar, para garantizar que la

conscripcin para dicho servicio no sea forzada, no viole los derechos humanos
y mantenga su carcter de deber y derecho cvico.

Garantizar y proteger la labor de los individuos y entidades defensoras de

los derechos humanos.

Resarcir o asistir a las vctimas de violaciones a los derechos humanos,

mediante medidas y programas de carcter civil y socioeconmico dirigidos
prioritariamente a quienes ms lo requieran dada su condicin econmica y
social.

Solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas la organizacin de

una misin de verificacin de derechos humanos y del cumplimiento de los
compromisos del Acuerdo de paz firme y duradera, el cual se firmara en el
plazo ms breve posible tanto por el Gobierno como por la URNG.
Vigencia
El Acuerdo global sobre derechos humanos cobr vigencia a partir de la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula:
todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal
y total vigencia en el momento de la firma del presente Acuerdo. El Acuerdo
global sobre derechos humanos se firm dos aos despus que el Acuerdo de

Quertaro, pues segn expone Rosales (2006, p. 41), las negociaciones de paz se
interrumpieron cuando Jorge Serrano Elas fue depuesto de la presidencia y
sustituido institucionalmente por Ramiro de Len Carpio en 1993.

Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas

por el enfrentamiento armado
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado -tambin conocido como ARPD- fue el tercero de los
doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, para alcanzar
soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto
Armado Interno (Garca, s.f., p. 1).
Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y
desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado se firm el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital
de Noruega, y forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera -APFD-, el cual
concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y
fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
La suscripcin del acuerdo se llev a cabo casi tres meses despus que el
Acuerdo global sobre derechos humanos, como reiteracin del compromiso por
establecer la paz en el pas y en consideracin de la dimensin traumtica
nacional que asumi el desarraigo durante el enfrentamiento armado en el pas,
[] que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para
las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de
vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas
(Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 235).
En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado, el Gobierno y la URNG consideraron que el
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas deba constituir un factor
dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas. En
consecuencia, acordaron (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, pp. 235-245):

Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de

reasentamiento. De esta forma, definieron que por reasentamiento se entiende
el proceso legal de retorno, ubicacin e integracin de las poblaciones y
personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su eleccin en el
territorio nacional, de acuerdo con las Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. Asimismo, establecieron que el trmino poblacin desarraigada se
refiere al conjunto de personas que fueron desarraigadas como consecuencia
del enfrentamiento armado y viven ya sea en Guatemala o en el exterior; en

particular los refugiados, retornados y desplazados internos, tanto dispersos

como agrupados.

Garantas para el reasentamiento.

Criterios y medidas para la integracin productiva de las poblaciones

afectadas y el desarrollo de las reas de reasentamiento.

Directrices sobre los recursos y a la cooperacin internacional que se

necesitara para el reasentamiento.

Arreglos institucionales para la ejecucin del acuerdo.

En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado, el Gobierno se comprometi a (Acuerdo para el
reasentamiento, 1997, pp. 235-245):

Asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de

las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que elijan en el
pas, en condicin de dignidad y seguridad.

Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan

alcanzado las personas desarraigadas mediante procedimientos rpidos de
evaluacin o certificacin.

Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de

salud, y otorgarles equivalencias mediante la correspondiente evaluacin.

Solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad

internacional.

Revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerar el

abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado, como abandono
voluntario y ratific la imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la
tierra.

Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior,

especialmente de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero por
causas vinculadas al enfrentamiento armado.

Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la

propiedad inmueble.

Llevar a cabo los estudios que permitan identificar e individualizar todas las
tierras estatales, municipales y privadas con opcin de compra.

Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer

en cuanto a la facilitacin del acceso a la tierra, vivienda, crditos y participacin
en los proyectos de desarrollo. El enfoque de gnero se incorporar a las
polticas, programas y actividades de la estrategia global de desarrollo.

Intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los

gobiernos y organizaciones locales a travs de programas de formacin,
capacitacin profesional y empleo.

Fortalecer el sistema de organizacin comunal para que las comunidades

sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e
infraestructura, as como para la representacin en su gestin poltica, jurdica y
econmica.

Profundizar los esquemas de descentralizacin de la administracin pblica

y a elevar su capacidad de ejecucin, trasladando gradualmente el poder de
decisin, manejo de los recursos y administracin de los servicios a la
comunidad y a los gobiernos locales.

Situar y movilizar recursos nacionales, de manera congruente con los

esfuerzos de estabilizacin macroeconmica y modernizacin de la economa.

Reorientar y focalizar el gasto pblico en funcin del combate a la pobreza

y el reasentamiento de la poblacin desarraigada.
Vigencia
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado cobr vigencia segn lo estipulado en la siguiente
clusula: el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los dems
puntos del temario de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme y
duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo, con la
excepcin prevista respecto de la comisin tcnica mencionada en la seccin V
del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma seccin(Acuerdo para el
reasentamiento, 1997, p. 236).

Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas

El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (AIDPI) fue
el quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica
de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para
alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el
Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de

treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000
personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas fue firmado el 31
de marzo de 1995, en Mxico, D. F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y
duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur
alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Procuradura
de
los
Derechos
Humanos,
2001).
De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de
los pueblos indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo
tanto en la sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno, tal como lo
evidencia la negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las propuestas de
reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala durante la
Consulta Popular de 1999.
Contenido
En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y
la URNG acordaron reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna,
y adoptar una serie de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin,
que han padecido los pueblos indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus
derechos y participacin poltica (Acuerdo sobre identidad, 1997). En ese
sentido, los firmantes acordaron reconocer:

La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos

mayas.
La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn.
La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los
elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la
tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su
cultura.
El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin.
La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la
doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una
situacin social de particular pobreza y explotacin.

La autoidentificacin.

Los derechos culturales de los pueblos indgenas.

A travs del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el

Gobierno y la URNG acordaron llevar a cabo las siguientes acciones (Acuerdo
sobre identidad, 1997):

La promocin de la tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso

sexual como delito.

La creacin de la Defensora de la Mujer Indgena.

La lucha para la erradicacin de la discriminacin.

La construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de

los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los
guatemaltecos.

La promocin de una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica

que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est
constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover.

La promocin del uso de todos los idiomas indgenas en el sistema

educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio
idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que
pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural.

La promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en la

prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario.

Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los

mbitos de la vida nacional.
Vigencia
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas cobr vigencia a
partir de la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, segn lo estipulado en la
siguiente clusula: todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y
Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del presente
Acuerdo (Acuerdo de paz, 1997, p. 419).
Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 20), la aplicacin de
este acuerdo gener un debate en torno al racismo y la discriminacin, la Consulta
Popular de 1999, la creacin de la Defensora de la Mujer Indgena en 2004, la
tipificacin del delito de discriminacin en el Cdigo Penal en 2002, la aprobacin
de la Ley de Idiomas Nacionales en 2003 y, entre otras cosas, la instauracin de la
Comisin Presidencia contra la Discriminacin y el Racismo en 2005. Sin
embargo, dicho documento subraya que estos pasos positivos distan mucho de
revertir una situacin que ofrece grandes retos y cuya transformacin requiere

tanto de una voluntad poltica decidida como de una movilizacin de la poblacin

afectada (2005, p. 20).

Acuerdo de paz firme y duradera

El Acuerdo de paz firme y duradera fue el ltimo de los Acuerdos de Paz
suscrito por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG) el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
Este documento integra todos los acuerdos suscritos a partir del Acuerdo marco
sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos, para
alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el
Conflicto Armado Interno (Condore, 2007, p. 40). El enfrentamiento dur ms de
treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000
personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
Tanto el Acuerdo de paz firme y duradera como los dems Acuerdos de Paz
expresan consensos de carcter nacional y establecen que su cumplimiento
constituye un compromiso histrico e irrenunciable (Acuerdo de paz, p. 415). De
acuerdo con el ltimo de los doce acuerdos suscritos, el reconocimiento de la
identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental para la
construccin de una nacin de unidad nacional multitnica, pluricultural y
multilinge (Acuerdos de paz, 1997, p. 416).
Los pueblos indgenas en Guatemala reconocidos por el Acuerdo sobre identidad
y derechos de los pueblos indgenas son el Maya, Garfuna y Xinca (Acuerdo
sobre identidad, 1997, p. 253). La poblacin indgena en el pas constituye el 41%
de la poblacin total, es decir, 4 710 440 de los 11 237 196 habitantes registrados
por el Censo 2002 (Verdugo, 2009, p. 853)
Vigencia
El Acuerdo de paz firme y duradera entr en vigencia en el momento de sus
suscripcin, el 29 de diciembre de 1996 (Acuerdo de paz, 1997, p. 430).
La suscripcin del Acuerdo de paz firme y duradera puso en vigencia formal y total
a los acuerdos que quedaron integrados en sus contenidos, los cuales fueron

firmados con base en el Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda

de la paz por medios polticos (Acuerdo de paz, 1997, p. 418).

Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el

esclarecimiento histrico de las violaciones a los derechos
humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos
a la poblacin guatemalteca
Considerando que la historia contempornea de nuestra patria registra graves
hechos de violencia, de irrespeto de los derechos fundamentales de la persona y
sufrimientos de la poblacin vinculados con el enfrentamiento armado;
Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la
verdad sobre estos acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuir a que no se
repitan estas pginas tristes y dolorosas y que se fortalezca el proceso de
democratizacin en el pas; Reiterando su voluntad de cumplir cabalmente con el
Acuerdo global sobre derechos humanos del 29 de marzo de 1994; Reiterando su
voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo captulo en la historia nacional que
como culminacin de un amplio proceso de negociacin ponga fin al
enfrentamiento armado, contribuyendo a sentar las bases para una convivencia
pacfica y respetuosa de los derechos humanos entre los guatemaltecos;
Considerando, en este contexto, la necesidad de promover una cultura de
concordia y respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, una
condicin indispensable para una paz firme y duradera;
Finalidades 1. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las
violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado
sufrimientos a la poblacin guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento
armado.
lI. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones
realizadas y ofrezca elementos objetivos de juicio sob-'2 lo acontecido durante
este perodo abarcando a todos los factores, internos y externos.
IIl. Formular recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la
concordia nacional en Guatemala. La Comisin recomendar, en particular,
medidas para preservar la memoria de las vctimas, para fomentar una cultura de
respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y para fortalecer el
proceso democrtico.

Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria}

Que una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo
socioeconmico orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda
la poblacin, Que ello es necesario para superar las situaciones de pobreza,
extrema pobreza, desigualdad y marginacin social y poltica que han
obstaculizado y distorsionado el desarrollo social, econmico, cultural y poltico del
pas, y han constituido fuente de conflicto e inestabilidad, Que el desarrollo
socioeconmico requiere de justicia social, como uno de los cimientos de la unidad
y solidaridad nacional, y de crecimiento econmico con sostenibilidad, como
condicin para responder a las demandas sociales de la poblacin,
Que en el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de
los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad
jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos, Que tanto para el
aprovechamiento de las potencialidades productivas de la sociedad guatemalteca
como para el logro de una mayor justicia social, es fundamental la participacin
efectiva de todos los sectores de la sociedad en la solucin de sus necesidades, y
en particular en la definicin de las polticas pblicas que les conciernen,
Que el Estado debe democratizarse para ampliar estas posibilidades de
participacin y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como
legislador, como fuente de inversin pblica y prestatario de servicios y como
promotor de la concertacin social y de la resolucin de conflictos, Que el presente
Acuerdo busca crear o fortalecer los mecanismos y las condiciones que garanticen
una participacin efectiva de la poblacin y recoge los objetivos prioritarios de la
accin gubernamental para sentar las bases de este desarrollo participativo,

Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del

Ejrcito en una sociedad democrtica
Que la paz descansa sobre la democratizacin y la creacin de
estructuras y prcticas que, en el futuro, eviten la exclusin poltica,
intolerancia ideolgica y polarizacin de la sociedad guatemalteca, Que
es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones
civiles, a menudo inaccesibles a la mayora de la poblacin, y la
prevalencia de lgicas y comportamientos que han ido en detrimento de
las libertades y los derechos ciudadanos, Que la firma del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histrica de superar las

secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico para

reformar y cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del
desarrollo de la nacin y de la reconciliacin del pueblo guatemalteco,
Que, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a travs
de las organizaciones, fuerzas polticas y sectores sociales del pas, esta
renovacin de la institucionalidad debe abarcar desde las autoridades
locales hasta el funcionamiento de los organismos del Estado, para que
todos los que son depositarios del poder pblico cumplan su cometido al
servicio de la justicia social, de la participacin poltica, de la seguridad y
el desarrollo integral de la persona, Que reviste una importancia
fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresin de la voluntad
ciudadana a travs del ejercicio de los derechos polticos, afianzar la
funcin legislativa, reformar la administracin de la justicia y garantizar
la seguridad ciudadana, que, en conjunto, son decisivas para el goce de
las libertades y los derechos ciudadanos; y que dentro de una
institucionalidad democrtica, corresponde al Ejrcito de Guatemala la
funcin esencial de defender la soberana nacional y la integridad
territorial del pas,
Que, conjuntamente con los acuerdos ya firmados, el presente Acuerdo
busca crear condiciones para una autntica conciliacin de los
guatemaltecos basada en el respeto a los derechos humanos y a la
diversidad de sus pueblos, y en el empeo comn por resolver la falta de
oportunidades sociales, econmicas y polticas que socavan la
convivencia democrtica, y limitan el desarrollo de la nacin, Que la
implementacin del presente Acuerdo beneficiar al conjunto de la
ciudadana, consolidar la gobernabilidad del pas y afianzar la
legitimidad de las instituciones democrticas en beneficio del pueblo de
Guatemala,

Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego

Que el cese al fuego definitivo es el producto de la conclusin de los acuerdos
sustantivos del proceso de paz y que est relacionado tambin con los acuerdos
operativos sobre Bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG) a la vida poltica del pas y Cronograma para el
cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz, por lo que la desmovilizacin
escalonada de las fuerzas de la URNG prevista en el presente Acuerdo debe

darse simultneamente con el inicio del cumplimiento de los compromisos

contenidos en los acuerdos de paz;
Que el Gobierno de la Repblica reitera que la incorporacin de URNG a la vida
poltica y legal del pas, en condiciones de seguridad y dignidad, constituye un
factor de inters nacional, por cuanto est directamente relacionado con el objetivo
de la conciliacin, del perfeccionamiento de un sistema democrtico sin
exclusiones, y con el aporte de todos los guatemaltecos a la construccin de un
pas prspero, de un sistema socioeconmico justo y equitativo y de una nacin
pluricultural, multitnica y multilinge; Que el contenido de los acuerdos de paz
expresa consensos de carcter nacional, por cuanto han sido avalados por los
diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de
ella, y que, por tanto, el cumplimiento progresivo de los acuerdos de paz
constituye una agenda nacional que debe satisfacer las legtimas aspiraciones de
los guatemaltecos, al tiempo que une los esfuerzos de todos en aras de esos
objetivos comunes;
Que el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego atestigua la decisin de la
organizacin poltico-militar de la URNG de incorporarse como fuerza poltica a la
legalidad, as como ser copartcipe, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad
civil en la construccin de la paz, del desarrollo y del bien comn; Que en esta
etapa negociadora, el Gobierno de la Repblica y las fuerzas ms representativas
de la sociedad guatemalteca han desempeado un importante papel en la
creacin del clima de confianza existente entre las partes, las cuales reconocen
como factor importante el apoyo de la comunidad internacional al proceso de
negociacin;

Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral

Considerando que la Constitucin en vigor desde 1986 plantea la responsabilidad
del Estado, como organizacin jurdico-poltica de la sociedad, de promover el bien
comn y la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz; y plasm, como preocupacin central, impulsar la plena vigencia de
los derechos humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y
popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al
derecho;
Considerando que el 24 de abril de 1991 se inici el proceso de negociacin
directa entre el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), asumiendo las Partes el
compromiso de que los acuerdos polticos reflejaran las legtimas aspiraciones de

todos los guatemaltecos y se estableceran con el apego al marco constitucional

vigente y de conformidad con los acuerdos de El Escorial, en el cual la URNG y
los partidos polticos del pas se comprometieron a promover las reformas de la
Constitucin Poltica de la Repblica que fuesen necesarias para la reconciliacin
de todos los guatemaltecos, la finalizacin del enfrentamiento armado interno y la
solucin pacfica de la problemtica nacional por medios polticos; y el irrestricto
respeto y aplicacin de la ley;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca,
(URNG), en adelante las Partes, acuerdan lo siguiente:
1. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la Repblica el
proyecto de reformas constitucionales contenidas en las secciones A y B del
presente Acuerdo 60 das despus de su entrada en vigencia.
2. Las reformas constitucionales propuestas cuyo texto no est expresamente
redactado y para las cuales no se identifica el nmero del artculo correspondiente,
se entiende que su ubicacin y redaccin corresponde al Organismo Legislativo.
3. Las Partes solicitan al Congreso de la Repblica la emisin o modificacin de la
legislacin ordinaria que sea preciso, para adecuarla a lo convenido por las Partes
en los Acuerdos de Paz y a las reformas constitucionales contenidas en el
presente Acuerdo.
Asimismo, si fuera el caso, acordar otras reformas constitucionales o legales que
fueran necesarias para mantener la consistencia y congruencia con las reformas
propuestas por las Partes.

Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad

Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad

Considerando que el origen del enfrentamiento armado interno que durante ms

de tres dcadas ha vivido Guatemala estuvo determinado por el cierre de espacios
polticos de expresin y participacin democrtica, y la adopcin de medidas de
represin poltica en contra de personas y organizaciones que fueron vinculadas o
identificadas con el rgimen derrocado en 1954;
Considerando que frente a una situacin de injusticia social y econmica,
incluyendo prcticas discriminatorias en contra de los pueblos indgenas, y la

negacin sistemtica de los derechos y garantas individuales y sociales, asiste a

los pueblos el derecho a buscar las transformaciones democrticas necesarias;
Considerando que el conjunto de los Acuerdos de Paz suscritos entre el Gobierno
de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
representan una nueva y promisoria perspectiva para la vida democrtica del pas
mediante nuevas formas de participacin poltica y de institucionalidad;
Definiciones 1. Se entiende por incorporacin de la URNG a la legalidad, el
proceso mediante el cual sus miembros se integrarn a la vida poltica,
econmica, social y cultural en un marco de dignidad, seguridad, garantas
jurdicas y pleno ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos.
2. El proceso de incorporacin de los miembros de la URNG se iniciar con la
firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y deber desembocar en su
incorporacin sostenible a la vida ciudadana del pas. El proceso de incorporacin
comprender dos fases: una de incorporacin inicial, que durar un ao calendario
a partir del da D+60; y otra posterior de incorporacin definitiva, de mediano
plazo, en la que se provean los apoyos necesarios para consolidarla.
El programa de incorporacin buscar establecer las mejores condiciones para la
incorporacin de los miembros de la URNG a la vida legal, poltica, social,
econmica y cultural del pas en un marco de seguridad y dignidad.
La fase de incorporacin inicial buscar dotar a los miembros de la URNG, y en
particular a los ex-combatientes, de los medios necesarios para iniciar su
incorporacin sostenible a travs de actividades productivas, de educacin, de
capacitacin u otras. La utilizacin adecuada de estos medios es responsabilidad
de los beneficiarios.
La fase de incorporacin definitiva buscar proveer a los miembros de la URNG, y
en particular a los ex-combatientes, del apoyo necesario para consolidar su
incorporacin. Al mismo tiempo, el programa de incorporacin buscar ser un
factor de desarrollo para el pas y un elemento de concordia nacional.

Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin,

cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz
Que el proceso de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance
nacional orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica,
econmica, tnica y cultural, as como de las consecuencias del enfrentamiento
armado, Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo

y de largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos

adquiridos y el involucramiento de los distintos Organismos del Estado, as como
de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales,
Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin que priorice
con realismo el cumplimiento gradual de los distintos aspectos de los acuerdos de
paz en funcin del establecimiento de las bases polticas, institucionales,
financieras y tcnicas de su cumplimiento, Que entre las bases polticas del
proceso de implementacin figura, en particular, el funcionamiento de las distintas
comisiones generadas por los acuerdos, y otras instancias que permitan una
concertacin efectiva en la construccin de la paz,
Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporal
que busca viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento por la
comunidad internacional, de acuerdo a estos criterios de realismo y amplia
concertacin, Que la aplicacin de los acuerdos se ver facilitada por la creacin
de un mecanismo de acompaamiento y por la verificacin internacional, cuyo
propsito es dar, en su conjunto, mayor certeza, flexibilidad y confianza en el
proceso de implementacin,
Que el cumplimiento del Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzas sociales
y polticas conjuguen sus esfuerzos para abrir un nuevo captulo de desarrollo y
convivencia democrtica en la historia del pas,
La etapa de desmovilizacin tendr una duracin de dos meses y se entiende
como la finalizacin de las estructuras militares de la URNG en los puntos de
concentracin acordados. Durante dicha etapa, se prev la provisin de servicios
tales como documentacin provisional y capacitacin y orientacin vocacional, con
miras a facilitar la incorporacin posterior de los desmovilizados. La Autoridad de
Verificacin entregar a la Comisin Especial de Incorporacin la lista definitiva de
los desmovilizados establecida en los grupos de concentracin a ms tardar el da
D+30.
La Comisin Especial deber estructurar, mediante un reglamento especfico que
se aprobar en un plazo no mayor de 30 das a partir de su instalacin, la
organizacin de sus responsabilidades de coordinacin, de gestin financiera y de
toma de decisiones acerca de los subprogramas y proyectos derivados del
Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca a la Legalidad; asimismo, la Comisin Especial definir los
mecanismos financieros adecuados, incluyendo la posibilidad de fideicomisos, en
consulta con los donantes y cooperantes, que faciliten un gil y eficaz
cumplimiento del programa de incorporacin.

Sobre la base del cronograma contenido en el presente Acuerdo y de las

modificaciones sobre el mismo que las Partes pudieran acordar en el futuro,
verificar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el Acuerdo de
Paz Firme y Duradera;
Evaluar la implementacin y los avances de los programas y proyectos derivados
de los acuerdos, en funcin del cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Gato
Los que han nacido en 1903, 1915, 1927, 1939, 1951, 1963, 1975, 1987, 1999
Es muy buen ao para el conejo, aprovecha todas las oportunidades que se te van
a presentar y disfruta del ao. Evita ser tan impulsivo y piensa antes de hablar, de
esta
manera
evitars
arrepentirte
de
tus
palabras.
Va a ser un ao de revelacin, vivirs muchas experiencias y descubrirs que es
lo que quieres hacer realmente en la vida.
Amor: El conejo es la representacin de la fertilidad. Eres una persona muy
romntica, si no tienes pareja es un buen ao para encontrarla. Tu gran atractivo y
sex apeal van a atraer a personas que hasta el momento no podas imaginar, vas
a tener muchas alternativas. Se selectiva y no te dejes influenciar por nadie.
Si tienes pareja no te dejes influenciar por nuevas personas que pueden entrar en
tu vida, piensa en las consecuencias que pueden originar tus actos antes de
lanzarte.
A principios de ao es la poca ideal si quieres tener un hijo. Si no tienes pareja
vas a tener muchas oportunidades, intenta centrarte en la persona que mas te
convenga.
Abril Mayo, puedes tener algn conflicto con tu pareja a causa de tu sensibilidad,
si la mala racha contina quiz tendras que tomarte un respiro en la relacin.
Verano, si tienes pareja vuelve la calma y ser una buena poca para ambos. En
el caso que no tengas pareja vivirs un amor de verano pasional.

Esta calma dura hasta fin de ao, que se complicar un poco el amor, intenta
mantener
la
calma
y
alejarte
de
situaciones
de
estrs.
Trabajo:
Es uno de los puntos fuerte este ao. Vas a tener un ascenso, sigue trabajando
como lo haces e intenta realizar algn curso que te permitir lograr antes el
aumento de categora. Si tienes ms de un negocio cntrate en uno solo y realiza
todo
el
esfuerzo
en
el
mismo.
Dinero:
Puedes lograr la estabilidad econmica gracias a un proyecto que empez el ao
pasado. Puedes conseguir el aumento que tanto tiempo llevas soando.
Salud:
No va a ser tan fuerte como aos anteriores. No te estreses y realiza el chequeo
anual. Intenta comer alimentos sanos y reduce las grasas y el azcar. Practica
deporte
con
frecuencia.
El Consejo de este Ao: Concntrate en una actividad y olvdate de querer
controlarlo todo