EDUCACAO INCLUSIVA

"Deus me d a pacincia de me conformar com as coisas que no posso alterar, me d a

coragem de alterar as coisas que posso, e me d a sabedoria de distinguir entre umas e
outras" (Christoph F. Oetinger).

Muito se fala em Educao Especial Inclusiva, mas nem sempre temos uma noo
correcta a seu respeito. Julgamos bastante apropriado o seguinte conceito de Educao
Especial: "Conjunto de medidas e recursos (humanos e materiais) que a administrao
educativa coloca disposio dos alunos com necessidades educativas especiais:
pessoas com algum tipo de dfice, carncia, disfuno ou incapacidade fsica, psquica
ou sensorial, que lhes impea um adequado desenvolvimento e adaptao" (Ezequiel
Ander-Egg, 1997).

A Educao Especial engloba uma imensa diversidade de necessidades educativas

especiais, assim como uma equipe multidisciplinar, composta pelos mais diversos
profissionais e especialistas. Seu objectivo principal promover uma melhor qualidade
de vida queles que, por algum motivo, necessitam de um atendimento mais adequado
sua realidade fsica, mental, sensorial e social.

Seus destinatrios so todas as pessoas que precisam de mtodos, recursos e

procedimentos especiais durante o seu processo de ensino-aprendizagem.

A Educao Especial deve ser vista no contexto da Educao Geral, ou seja, o portador
de necessidades especiais deve ser atendido no mesmo ambiente que o no-portador. A
esta tendncia contempornea chamamos de Educao Inclusiva, uma vez que o
portador de necessidades especiais inserido em classes regulares de ensino, sendo to
digno e merecedor da educao como qualquer outra pessoa.

Numa sociedade to preconceituosa e discriminadora como a nossa, muitos pais de

alunos ditos normais so contrrios a esta incluso Tambm alguns professores,
coordenadores, directores e funcionrios, desinformados ou pouco esclarecidos,
oferecem resistncia a estas tentativas. Mas, mesmo assim, vrias, e com muito xito,
tm sido as experincias de incluso de alunos portadores de necessidades educativas
especiais nas classes e/ou escolas regulares. Precisamos ensinar sociedade, de uma
maneira geral, que as pessoas antes de serem portadoras de necessidades educativas
especiais so seres humanos capazes e dotados de inmeras possibilidades, com um
grande potencial a ser trabalhado. Nada justifica o seu isolamento do convvio com
outras pessoas, seja dentro ou fora da escola.

A incluso deve ser cuidadosa e racional, pois uma precipitao pode provocar mais
frustrao do que satisfao ao portador de necessidade especial, que precisa ter
condies mnimas para se adaptar a certas realidades. Por exemplo: numa escola com
vrios andares, tendo apenas escadas, sem rampas ou elevadores, no seria interessante
colocar um portador de paraplegia, que s se locomove em cadeiras de rodas, para
estudar numa classe regular que utiliza uma sala no quarto andar da escola. Como seria
o seu acesso sala de aula? Ateno e cautela s tendem a nos ajudar a tomar decises
sbias e positivas.
Eis algumas modalidades de atendimento em Educao Especial: Escola Regular,
Classe Regular, Escola Especial, Classe Especial, Ensino Domiciliar, Classe Hospitalar,
Escola Hospitalar, Escola Profissionalizante, Empresa-Escola. Cada realidade requer
um tipo de modalidade de atendimento diferente. Por exemplo, um aluno portador de
doena renal, necessitando de dilise, trs vezes por semana, num hospital distante de
sua residncia. Por dificuldades financeiras para se deslocar, consegue residir por um
tempo no prprio hospital. Logo, participa de uma classe hospitalar existente no mesmo.
A necessidade de dilise e de residir no prprio hospital torna-se uma necessidade
educativa especial, cuja modalidade a classe hospitalar.

Em prol de um mundo melhor e uma sociedade mais democrtica, lutemos por uma
Educao Especial e Inclusiva de excelente qualidade para todos!

EDUCAO ESPECIAL: CONSTRUINDO ESPAOS DE FORMAO

Autora: Elizabet Dias de S

(Coordenadora do Ncleo de Educao do Centro de Aperfeioamento

dos profissionais de Educao (CAPE) e membro do Conselho Municipal
dos Portadores de Deficincia de Belo Horizonte, MG).

Los ojos hablan, las palavras miran

Las miradas piensan
Oir los pensamientos
Ver lo que decimos
Tocar el cuerpo de la idea
Los ojos se cierran, las palabras se abren

(Octavio Paz)

Introduo

A Educao Especial marca o lugar da diferena, ao conviver com limitaes

humanas mais evidentes ou menos claras. Atuando em escolas comuns e
especiais, descortinamos um horizonte de diversidade com suas imagens,
representaes e fantasmas. O trabalho realizado no Ncleo de Educao
Especial do Centro de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao (CAPE)
possibilitou a formulao do corpo de idias aqui esboado.

O encaminhamento de alunos para escolas especiais ou a manuteno de

classes especiais deveriam constituir exceo a ser recomendada quando a
educao na classe regular mostrar-se incapaz de responder s necessidades
educacionais ou sociais do educando, e desde que tal incapacidade seja
demonstrada de forma inequvoca (Salamanca, 1994). Essas prticas quase
sempre refletem apelos, expectativas e necessidades dos educadores, no
correspondendo s reais necessidades dos educandos. As razes subjacentes
a tais procedimentos costumam referir-se falta de qualificao profissional e
despreparo dos professores.

A deficincia no deve ser tomada, isoladamente, como obstculo ou

impedimento que impossibilita o pleno desenvolvimento das potencialidades de
uma pessoa. As restries decorrem das estruturas excludentes e das
condies objetivas dos diversos campos de atuao dos contexto social. As
escolas especiais , em nosso Pas, tm se tornado um dos mecanismos
preferenciais dessa sociedade seletiva. Acolhendo um universo restrito de
educandos, tais instituies legitimam ambientes segregadores de
aprendizagem.

O acompanhamento sistemtico no interior da escola tem sido reafirmado

como estratgia recomendvel no processo de integrao escolar de
portadores de necessidades educacionais especiais (necessidades prprias do
alunado portador de deficincia, condutas tpicas e altas habilidades, diferentes
dos demais alunos no domnio das aprendizagens curriculares
correspondentes sua idade, requerendo recursos pedaggicos e
metodolgicos educacionais especficos -MEC-1994). A formao em servio
procura transcender as condies objetivas, promovendo a instrumentalizao
da prtica pedaggica, por meio de experincias concretas, situaes
vivenciais e desvelamento dos princpios e diferentes modos de aprendizagem.
Contrapondo-se aos cursos emergenciais, prioriza processos coletivos,
enfatizando a complexidade da sala de aula e do ambiente escolar. Escolas
inclusivas requerem novas estruturas e novas competncias. A formao de
educadores deve romper com a polaridade entre educao comum e especial,
tendo como referncia a diversidade e o aprendizado da incluso.

Referencial Terico-prtico

A trajetria da educao especial na Prefeitura de Belo Horizonte recente,

ganhando expresso a partir de 1989, quando se iniciou a implantao de
unidades especficas para este fim. Anteriormente, o atendimento educacional
dos portadores de deficincia e condutas tpicas limitava-se poltica de
conveniamento com clnicas e instituies especializadas particulares.

A Prefeitura de Belo Horizonte mantm trs escolas especiais com

caractersticas distintas com relao s estruturas convencionais. Essas
escolas no apresentam definio clara, explcita e coesa em relao
elegibilidade do alunado. Os projetos pedaggicos dessas unidades escolares
possuem matizes e contornos prprios, engendrados a partir do projeto original
proposto como matriz organizativa comum. Oferecem oficinas pedaggicas
(ambiente destinado ao desenvolvimento das aptides e habilidades de
portadores de necessidades especiais por meio de atividades laborativas,
orientadas por professores capacitados, onde esto disponveis diferentes
tipos de equipamentos e materiais para o ensino/aprendizagem nas diversas
reas de desempenho profissional - MEC -1994) para aprendizes fora da faixa
etria e atendimento complementar para alunos com dificuldades cognitivas
(sala de recursos dentro da escola especial que presta atendimento aos
educandos portadores de necessidades educacionais especiais integrados em
classes comuns das escolas regulares, definido pelo projeto Livre Trnsito que
orientou a criao de escolas especiais na Prefeitura de Belo Horizonte),
integrados em escolas regulares. Recebem portadores de deficincia mental,
dificuldades cognitivas, incapacidade motora, condutas tpicas ("manifestaes
comportamentais tpicas de portadores de sndromes e quadros psicolgicos,
neurolgicos ou psiquitricos que ocasionam atrasos no desenvolvimento e
prejuzo do relacionamento social em grau que requeira atendimento
educacional especializado" -reviso conceitual da Secretaria Nacional de
Educao Especial - MEC - 1994), autismo e outras sndromes. Tais
caractersticas ocasionam o exerccio constante de promover ajustes e
adequaes metodolgicas, instrucionais e atitudinais.

As escolas pblicas no tm correspondido s caractersticas individuais e

socioculturais diferenciadas de seu alunado, funcionando de forma seletiva e
excludente. A ESCOLA PLURAL prope uma interveno inovadora no sistema
escolar, a qual construda numa dupla perspectiva: "sintonizada com a
pluralidade de espao/tempo socioculturais de que participam seus alunos,
onde se socializam e se formam, e alargando suas funes e recuperando sua
condio de espao/tempo, socializao, individualizao de cultura e de
construo de identidades diversas, redimensionando estruturas, contedos e
processos, tendo como referncia a formao de sujeitos humanos em sua
dimenso mltipla e totalizadora" (Escola Plural, 1994). Plural a escola que
se abre ao universo de possibilidades humanas e que se constri no
enfrentamento cotidiano dos conflitos, impasses e limitaes. Especial a
educao que legitima esquemas, espaos e dimenses do conhecimento e
dos direitos humanos, sem a necessidade de atributos restritivos.

A DECLARAO DE SALAMANCA (Conferncia Mundial de Educao

Especial que reuniu delegados de 888 governos e 29 organizaes
internacionais de 7 a 10 de junho de 1994 em Salamanca, Espanha) legitima
estruturas de educao especial, tendo como princpio orientador a
considerao de que as escolas devem acolher todas as crianas,
independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais,
emocionais, lingsticas ou outras. Crianas , jovens e adultos, cujas
necessidades tm origem na deficincia ou em dificuldades cognitivas, so
considerados portadores de necessidades educacionais especiais e devem ser
includas em programa educacionais previstos para todos os educandos,
mesmo aqueles que apresentam desvantagem severa. A escola inclusiva
(escola que deve acomodar todas as crianas independentemente de suas
condies intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas e outras - Salamanca -
1994) deve promover uma educao de alta qualidade a todos os educandos,
modificando atitudes discriminatrias, criando comunidades acolhedoras e
desenvolvendo uma sociedade inclusiva. Deve ser adaptada s necessidades
dos alunos, respeitando-se o ritmo e os processos de aprendizagem. Deve
contrapor-se sociedade que inabilita e enfatiza os impedimentos, propondo
uma pedagogia centrada nas potencialidades humanas.

A concepo da escola inclusiva aproxima-se dos eixos norteadores da Escola

Plural, em cujos fundamentos reconhecem-se as diferenas humanas como
normais e a aprendizagem centrada nas potencialidades do sujeito, ao invs de
impor aos educandos rituais pedaggicos preestabelecidos. Nesse sentido,
todas as crianas devem aprender juntas, sempre que possvel, independente
de qualquer dificuldade ou diferena que possam ter. As escolas devem
responder s necessidades diversas de seus alunos, incorporando estilos e
ritmos de aprendizagem por meio de arranjos organizacionais, currculos
apropriados, estratgias de ensino, recursos e parcerias com as comunidades.

A viabilidade da incluso dos alunos portadores de deficincia e necessidades

educacionais especiais no sistema regular de educao requer o provimento de
condies bsicas como reformulao de programas educacionais e formao
permanente dos educadores, dentre outras coisas. Essas aes e diretrizes
devem extrapolar o princpio integrador da educao especial, articulando-se
com os objetivos educacionais gerais. O movimento integracionista no deixa
de representar um significativo avano nessa direo, embora se distancie dos
postulados radicais da escola inclusiva.

O princpio da integrao consiste na igualdade de direitos, privilgios e

deveres, participao ativa e interao social em ambiente o menos restritivo
possvel, respeitando-se as diferenas individuais. A integrao escolar um
processo gradual e dinmico que pode tomar distintas formas, segundo as
habilidades e performances dos alunos. Refere-se ao processo de
escolarizao no mesmo grupo, de alunos com e sem necessidades
educacionais especiais, durante um perodo ou a totalidade de sua
permanncia na escola.

A integrao escolar vantajosa para todos porque propicia a renovao do

sistema educacional pela incorporao da diversidade das experincias
humanas. Para que isso acontea, ser necessrio fomentar modalidades
educacionais condizentes com as necessidades e interesses dos educandos.
Alm disso, a formao dos educadores dever enfatizar amplos princpios e
processos de ensino/aprendizagem, retirando o carter meramente tecnicista e
instrumental das metodologias e procedimentos didticos. Para isso, ser
necessrio desmontar e desaprender esteretipos, preconceitos, mitos e outros
construtos eregidos pelo imperativo da segregao e excluso daqueles
considerados impedidos ou incapazes de aprender.

A falta de condies e recursos adequados ao atendimento das necessidades

educacionais especiais dos educandos, associada a uma formao
segmentada dos educadores, justifica o despreparo, mobilizando mecanismos
de resistncia. A escola dever propor alternativas e solues,
instrumentalizando-se de todas as formas para lidar com as diferenas. Dever
buscar o convvio produtivo com a diversidade. Alunos, professores, tcnicos,
especialistas, pais, agentes do poder pblico e comunidade, todos devem
assumir o desafio da descoberta e a superao de limites, construindo novas
competncias referenciadas no paradigma da escola inclusiva. Esse alvo
longnquo dever mover nossas aes e intenes como uma utopia a ser
conquistada.

Ncleos de Interveno

O ingresso de alunos nas escolas especiais tem sido norteado pela demanda
recorrente, originria do cadastro escolar e outras fontes de encaminhamentos
formais, espontneos e aleatrios, culminando com a avaliao
psicopedaggica, segundo critrios e parmetros da escola. O tempo de
escolarizao dos educandos tem sido uma das questes cruciais que
aparecem atreladas ao tema da elegibilidade da clientela e da iniciao
profissional. Jovens e adultos que permanecessem anos seguidos na escola,
na perspectiva de alfabetizao ou oficinas pedaggicas, costumam ser
considerados como demanda potencial para a oficina pblica profissionalizante
(unidade educacional voltada para formao, reabilitao e qualificao
profissional das pessoas portadoras de deficincia, alm de ser local de
fomento de pesquisa na rea de capacitao de recursos humanos envolvidos
com a formao profissional - Resoluo 004,SMED/1996).

Isso porque os recursos disponveis e as alternativas experimentadas no se

mostram suficientes ou condizentes com as reais necessidades desses alunos
que esto em situao de desvantagem com relao faixa etria priorizada
no sistema escolar e s exigncias do mercado competitivo.

Os cursos mantidos pela Oficina Pblica vislumbram a formao profissional de

portadores de deficincia, estando direcionados para o aprendizado de ofcios
e habilidades que demandam escolarizao mnima e outros requisitos nem
sempre compatveis com os limites e possibilidades de jovens e adultos. A
perspectiva de iniciao profissional, despontada como paliativo, pode ser
interpretada como evidncia da clivagem estabelecida entre educao e
trabalho. A escola acena para a oficina profissionalizante, cuja estrutura
igualmente limitada, no comporta tal demanda. Uma outra alternativa
almejada a criao de centros de convivncia, espaos de socializao e
atividade ocupacional, geralmente recomendados para portadores de condutas
tpicas. Por meio dos equipamentos pblicos e privados, circula um fluxo
contnuo de encaminhamentos de portadores de deficincia em busca de
escola, tratamento, assistncia ou trabalho, ampliando-se o nmero crescente
dos excludos sociais.

A manuteno de salas de recursos (local que dispe de equipamentos,

materiais e recursos pedaggicos especficos natureza das necessidades
especiais do alunado que a freqenta e onde se oferece a complementao do
atendimento educacional recebido por tais alunos que esto integrados em
classes de ensino comum. O aluno deve ser atendido na Sala de Recursos
individualmente ou em pequenos grupos por professor especializado em
horrio diferente do freqentado no ensino regular) tem contribudo para o
debate acerca da integrao de alunos portadores de deficincia, constituindo
um ncleo de problematizao, interveno e espelhamento do sistema
escolar. Essa experincia tem evidenciado a necessidade de reconhecimento e
diferenciao das necessidades educacionais especiais dos alunos portadores
de deficincia em relao s dificuldades cognitivas que, geralmente, servem
para justificar o fracasso escolar. O sistema escolar funciona expulsivamente,
produzindo fracasso, deficincias e necessidades fictcias. Com efeito, as
deformaes da educao geral comprometem diretamente a educao
especial, deturpando seus princpios e finalidades.

O modelo educacional tradicional salienta rtulos e categorias

estigmatizadoras. Observa-se o encaminhamento recorrente e indiscriminado
de alunos para o ensino especial, erroneamente concebido como interveno
teraputica ou educao compensatria. Por isso, o olhar da escola sobre a
Sala de Recursos tem refletido uma expectativa de resoluo dos aparentes
problemas de aprendizagem e superao do fracasso escolar. Essa percepo
desvirtuada decorre da tendncia de deslocamento dos limites e possibilidades
da escola para seu exterior e do desconhecimento generalizado das
necessidades educacionais especiais dos educandos.

Estratgias de Formao em Servio

Algumas escolas da Rede Municipal de Educao de Belo Horizonte integram

portadores de deficincia fsica, auditiva, visual, paralisia cerebral e condutas
tpicas em diferentes ciclos, incluindo turmas de suplncia e supletivo. Essas
experincias mostram o empenho e a colaborao dos educadores e familiares
na proviso mnima dos recursos indispensveis na superao de obstculos.
O uso de computadores em tarefas escolares, o apoio de estagirias, o
trabalho de professoras auxiliares com intrpretes de lngua de sinais na sala
de aula, o estudo de caso e outras iniciativas interferem positivamente na rotina
da escola, dando uma nova dimenso ao processo de ensino-aprendizagem .
Essas experincias expressam talentos e performances inovadoras na prtica
pedaggica.

A integrao de quatro jovens surdos em classes comuns de quinta oitava

srie de uma escola de ensino regular com apoio de professoras auxiliares,
cumprindo a funo de intrpretes de lngua de sinais na sala de aula, figura
como um projeto polmico e desafiador. O desenvolvimento do projeto tem
fomentado embates e divergncias no interior da escola e em vrias instncias
da constelao institucional. Seus desdobramentos parecem instaurar uma teia
de polaridades com relao problemtica de seu custo -benefcio e real
necessidade da intrprete na sala de aula, impropriamente compreendida como
tutela ou mecanismo escamoteado de segregao. Ao mesmo tempo, a
formao de grupo de estudos e a realizao de um seminrio potencializaram
a busca de aportes tericos em relao s filosofias e metodologias de
abordagem da educao de surdos. Entretanto, tal experincia no tem
conseguido transformar visceralmente a organizao escolar compartimentada
e enrijecida. Envolve meandros da formao em servio, cujo alcance abrange
somente os segmentos direta e indiretamente implicados na execuo do
projeto que no foi idealizado nem assumido pelo coletivo da escola. Por isso,
concebido como um apndice implantado de fora para dentro.

A integrao escolar requer estratgias de interveno diferenciadas, no se

concretizando pela mera transposio de uma situao para outra. A
permanncia de uma jovem portadora de sndrome de Gilles de La Tourette
(uma forma de transtorno de tique na qual h ou houve tiques motores
mltiplos e um ou mais tiques vocais. So, com freqncia, vocalizaes
explosivas e repetitivas, pigarros e grunhidos. Como tiques motores, os tiques
vocais podem ser voluntariamente suprimidos por curtos perodos exacerbados
pelo stress e desaparecer durante o sono. Infantil: Classificao dos
Transtornos Mentais e de Comportamento -CID-10, 95.2, Transtornos da
Infncia e da Adolescncia) em uma turma do supletivo do ensino noturno
mobilizou o coletivo da escola, numa perspectiva de incluso da aluna. O trao
marcante de sua conduta tpica consiste em tiques motores e tique vocal
caracterizado por gritos intermitentes e involuntrios, ecoados subitamente e
de modo incontrolvel extravasando a sala de aula. Uma situao to singular
afeta significativamente o ambiente escolar, mobilizando tenses e reaes.
Professores e alunos compartilharam ansiedades, resistncias e instabilidade
emocional, sobretudo em momentos de crises da jovem. Estabeleceram-se
inmeras estratgias de interveno em diferentes nveis e circunstncias com
a orientao e acompanhamento contnuo do Ncleo de Educao Especial.
Houve envolvimento da direo da escola, coordenao pedaggica,
representante da Administrao Regional, mdico e famlia da aluna alm dos
professores e colegas.

O trabalho iniciou-se com a transferncia da aluna para o ensino supletivo ,

quando a escola foi instruda acerca de procedimentos e atitudes
recomendveis. A disponibilidade do mdico responsvel pelo atendimento
clnico da aluna ajudou a compreender os sintomas e efeitos da patologia e a
trabalhar os fantasmas e imaginrio da escola que viveu fases de calmaria e
turbulncias. As crises e episdios inesperados eram administrados
coletivamente, ocorrendo mudanas de estratgias e atitudes amplamente
discutidas e analisadas pelos agentes envolvidos, culminando com o Conselho
de Classe. Certamente, a presena da jovem desestabilizou o cotidiano
escolar, desencadeando a grita geral na exploso de conflitos. Ao mesmo
tempo, prevaleceram a cooperao, a tolerncia, flexibilidade e planejamento.
Dessa forma, a escola tornou-se o mais importante- talvez, o nico- grupo
social de referncia da aluna.

A experincia de assessorias dentro das escolas especiais tambm resultou

em importante estratgia de interveno e reflexo na prtica pedaggica em
contraposio lgica transmissiva dos cursos emergenciais. Consistiu na
contratao de um profissional especializado para cada unidade escolar com a
disponibilidade de 80 horas/aula. A escolha do assessor, a temtica , o
cronograma e a dinmica foram definidos coletivamente, considerando-se os
diferentes turnos e as prioridades focalizadas. Desenvolveu-se um mdulo de
atividades em cada escola, referenciado em situaes vivenciais e episdios
concretos do cotidiano escolar. Houve momentos de interlocuo com grupos
diferenciados, estudo de caso, observao em sala de aula, registro e
elaborao terica, culminando com a edio de uma revista por uma das
escolas. O prolongamento das assessorias ficou inviabilizado em decorrncia
das restries financeiras e entraves burocrticos.

A constituio do foro das escolas especiais (grupo de trabalho que coordena

as aes de Educao Especial no contexto da formao em servio. Integra a
estrutura do CAPE) uma iniciativa relevante em termos de legitimar coletivos
de formao. O carter formador potencializa-se na oportunidade de
socializao e intercmbio de experincias, elucidao, confronto e afinamento
de concepes, exerccio de tomada de deciso, enfrentamento e resoluo de
conflitos, produo de eventos e busca de solues. Trata-se de articulao
cujas diretrizes e metas acenam para o estabelecimento de uma poltica de
educao especial, a ser consolidada num movimento de construo coletiva.

CONCLUSO

Procuramos trabalhar no sentido da desmitificao da deficincia,

compreendida como uma caracterstica , um trao peculiar da condio
humana, diferenciando necessidades autnticas e fictcias. Um dos aspectos
rotineiros em nosso trabalho o enfrentamento das atitudes e valores sociais,
injustos e errneos , genericamente difundidos acerca da deficincia. Tais
esteretipos podem ser assumidos inclusive pelos portadores de deficincia,
refletindo uma tendncia dos grupos, considerados minoritrios pela
sociedade, de introjetar a imagem estereotipada a eles atribuda.

Nossa prtica tem consistido em promover a incluso dos excludos, ideal

utpico que nos aproxima cada vez mais de experincias integradoras bem-
sucedidas. Nossa interveno traduz-se no desvelamento contnuo da cultura
escolar cristalizada, dos ambientes segregadores, redutos e estruturas
excludentes. Por isso, orientamos nossas aes na perspectiva de promover a
educao especial no contexto do sistema formal de educao geral.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

Declarao de Salamanca. Princpios, Polticas e Prtica em Educao

Especial. Espanha, 1994.

Ministrio da Educao, Cultura e Desporto. Poltica Nacional de

Educao Especial.Secretaria Nacional de Educao Especial. Braslia,
DF, 1994.

Secretaria Municipal de Educao . Anlise de Convnio de Adjuno,

Servio de Ensino Especial. Belo Horizonte, out. 1994.

Secretaria Municipal de Educao. Escola Plural, proposta poltico-

pedaggica. Belo Horizonte, out.1994.
 Secretaria Municipal de Educao. Resoluo SMED/004/1996.

Secretaria Estadual de Educao, Cultura e Desporto. Manual do

Agente de Integrao. Fundao Catarinense de Educao Especial.
Santa Catarina.

COMENTRIO DO DEFNET:

Este trabalho revela as possibilidades de incluso de pessoas com dEficincia

no ensino regular, e principalmente no nvel de ensino pblico, abrindo o
questionamento de que estratgias podem ser adotadas para enfrentar as
resistncias (conscientes e inconscientes) de professores, diretores e escolas
de ensino regular.

H pois a uma experincia a ser lida com carinho e se possvel aprimorada por
todos os que querem TODAS AS CRIANAS aprendendo e ensinando juntas,
sem qualquer tipo de discriminao. Como j disse e repito: A INCLUSO NO
IMPOSSVEL, embora ainda tenhamos muitos obstculos a superar, mas
sempre que possvel pela fora de coletivos dedicados a modificar os
paradigmas e ampliar os horizontes, que podem se tornar mais BELOS.

Este artigo nos foi enviado pela autora e tem a sua autorizao para a
publicao em nosso site neste GORA VIRTUAL, e faz parte de nosso
arquivo com os direitos de cpia reservados autora.

Copyright 1999 Dr. Jorge Mrcio Pereira de Andrade - Rio de Janeiro - RJ - Brasil
Reprodues desse texto somente com autorizao do Autor

Educao inclusiva
A educao inclusiva um processo em que se amplia a participao de todos os
estudantes nos estabelecimentos de ensino regular. Trata-se de uma reestruturao da
cultura, da prtica e das polticas vivenciadas nas escolas de modo que estas respondam
diversidade de alunos. uma abordagem humanstica, democrtica, que percebe o
sujeito e suas singularidades, tendo como objetivos o crescimento, a satisfao pessoal e
a insero social de todos.

Introduo
A Educao Inclusiva atenta a diversidade inerente espcie humana, busca perceber e
atender as necessidades educativas especiais de todos os sujeitos-alunos, em salas de
aulas comuns, em um sistema regular de ensino, de forma a promover a aprendizagem e
o desenvolvimento pessoal de todos. Prtica pedaggica coletiva, multifacetada,
dinmica e flexvel requer mudanas significativas na estrutura e no funcionamento das
escolas, na formao humana dos professores e nas relaes famlia-escola. Com fora
transformadora, a educao inclusiva aponta para uma sociedade inclusiva.

O ensino inclusivo no deve ser confundido com educao especial, a qual se apresenta
numa grande variedade de formas incluindo escolas especiais, unidades pequenas e a
integrao das crianas com apoio especializado. O ensino especial desde sua origem
um sistema separado de educao das crianas com deficincia, fora do ensino regular,
baseado na crena de que as necessidades das crianas com deficincia no podem ser
supridas nas escolas regulares. Existe ensino especial em todo o mundo seja em escolas
de frequncia diria, internatos ou pequenas unidades ligadas escola de ensino regular.

Definio
De acordo com o Seminrio Internacional do Consrcio da Deficincia e do
Desenvolvimento (International Disability and Development Consortium - IDDC)
sobre a educao inclusiva, realizado em maro de 1998 em Agra, na ndia, um sistema
educacional s pode ser considerado inclusivo quando abrange a definio ampla deste
conceito, nos seguintes termos:[1]

Reconhece que todas as crianas podem aprender;

Reconhece e respeita diferenas nas crianas: idade, sexo, etnia, lngua,
deficincia/inabilidade, classe social, estado de sade (i.e. HIV, TB, hemofilia,
Hidrocefalia ou qualquer outra condio);
Permite que as estruturas, sistemas e metodologias de ensino atendam as
necessidades de todas as crianas;
Faz parte de uma estratgia mais abrangente de promover uma sociedade
inclusiva;
um processo dinmico que est em evoluo constante;
No deve ser restrito ou limitado por salas de aula numerosas nem por falta de
recursos materiais.

Perspectivas histricas da educao especial: a

caminho da incluso
Estas perspectivas histricas levam em conta a evoluo do pensamento acerca das
necessidades educativas especiais ao longo dos ltimos cinqenta anos, no entanto, elas
no se desenvolvem simultaneamente em todos os pases, e conseqentemente retrata
uma viso histrica global que no corresponde ao mesmo estgio evolutivo de cada
sociedade. Estas perspectivas so descritas por Peter Clough.[2]

1. O legado psico-mdico: (predominou na dcada de 50) v o indivduo como

tendo de algum modo um deficit e por sua vez defende a necessidade de uma
educao especial para aqueles indivduos.
2. A resposta sociolgica: (predominou na dcada de 60) representa a crtica ao
legado psico-mdico, e defende uma construo social de necessidades
educativas especiais.
3. Abordagens Curriculares: (predominou na dcada de 70) enfatiza o papel do
currculo na soluo - e, para alguns escritores, eficazmente criando -
dificuldades de aprendizagem.
 4. Estratgias de melhoria da escola: (predominou na dcada de 80) enfatiza a
importncia da organizao sistmica detalhada na busca de educar
verdadeiramente.
5. Crtica aos estudos da deficincia: (predominou na dcada de 90)
frequentemente elaborada por agentes externos educao, elabora uma resposta
poltica aos efeitos do modelo exclusionista do legado psico-mdico.

Diferena entre o ensino integrado e o ensino inclusivo

As expresses integrado e inclusivo so comumente utilizadas como se tivessem o
mesmo significado. No entanto, em termos educacionais representam grandes
diferenas a nvel da filosofia a qual cada termo serve. O ensino integrado refere-se s
crianas com deficincia aprenderem de forma eficaz quando freqentam as escolas
regulares, tendo como instrumento a qualidade do ensino. No ensino integrado, a
criana vista como sendo portadora do problema e necessitando ser adaptada aos
demais estudantes. Por exemplo, se uma criana com dificuldades auditivas integrada
numa escola regular, ela pode usar um aparelho auditivo e geralmente espera-se que
aprenda a falar de forma a poder pertencer ao grupo. Em contrapartida, no se espera
que os professores e as outras crianas aprendam a lngua de sinais. Em outras palavras,
a integrao pressupe que a criana problemtica se reabilite e possa ser integrada, ou
no obter sucesso. O ensino inclusivo toma por base a viso sociolgica[3] de
deficincia e diferena, reconhece assim que todas as crianas so diferentes, e que as
escolas e sistemas de educao precisam ser transformados para atender s necessidades
individuais de todos os educandos com ou sem necessidade especial. A incluso no
significa tornar todos iguais, mas respeitar as diferenas. Isto exige a utilizao de
diferentes mtodos para se responder s diferentes necessidades, capacidades e nveis de
desenvolvimento individuais. O ensino integrado algumas vezes visto como um passo
em direo incluso, no entanto sua maior limitao que se o sistema escolar se
mantiver inalterado, apenas algumas crianas sero integradas.

Conveno da deficincia
Um acordo foi celebrado em 25 de agosto de 2006 em Nova Iorque, por diversos
Estados em uma conveno preliminar das Naes Unidas sobre os direitos da pessoa
com deficincia, o qual reala, no artigo 24, a Educao inclusiva como um direito de
todos. O artigo foi substancialmente revisado e fortalecido durante as negociaes que
comearam h cinco anos. Em estgio avanado das negociaes, a opo de educao
especial (segregada do ensino regular) foi removida da conveno, e entre 14 e 25
agosto de 2006, esforos perduraram at os ltimos dias para remover um outro texto
que poderia justificar o segregao de estudantes com deficincia. Aps longas
negociaes, o objetivo da incluso plena foi finalmente alcanado e a nova redao do
pargrafo 2 do artigo 24 foi definida sem objeo. Cerca de sessenta delegaes de
Estado e a Liga Internacional da Deficincia (International Disability Caucus), que
representa cerca de 70 organizaes no governamentais (ONGs), apoiaram uma
emenda proposta pelo Panam que obriga os governos a assegurar que: as medidas
efetivas de apoio individualizado sejam garantidas nos estabelecimentos que priorizam
o desenvolvimento acadmico e social, em sintonia com o objetivo da incluso plena. A
Conveno preliminar antecede a assemblia geral da ONU para sua adoo, que se
realizar no final deste ano. A conveno estar ento aberta para assinatura e
ratificao por todos os pases membros, necessitando de 20 ratificaes para ser
validada. A Conveno da Deficincia o primeiro tratado dos direitos humanos do
Sculo XXI e amplamente reconhecida como tendo uma participao da sociedade
civil sem precedentes na histria, particularmente de organizaes de pessoas com
deficincia.

Elementos significativos do artigo 24 da instruo do esboo

Nenhuma excluso do sistema de ensino regular por motivo de deficincia.

Acesso para estudantes com deficincia educao inclusiva em suas
comunidades locais.
Acomodao razovel das exigncias indivduais.
O suporte necessrio dentro do sistema de ensino regular para possibilitar a
aprendizagem, inclusive medidas eficazes de apoio individualizado.

Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade -

(Brasil)
Programa iniciado em 2003, pelo Ministrio da Educao - Secretaria de Educao
Especial que conta atualmente com a adeso de 144 municpios-plo que atuam como
multiplicadores da formao para mais 4.646 municpios da rea de abrangncia.[4] O
objetivo geral do programa garantir o acesso de todas as crianas e adolescentes com
necessidades educacionais especiais ao sistema educacional pblico, bem como
disseminar a poltica de construo de sistemas educacionais inclusivos e apoiar o
processo de implementao nos municpios brasileiros.[5]

Objetivos especficos

Subsidiar filosfica e tecnicamente o processo de transformao do sistema

educacional brasileiro em um sistema inclusivo;
Sensibilizar e envolver a sociedade em geral e a comunidade escolar em
particular;
Preparar gestores e educadores dos Municpios-plo para dar continuidade
poltica de Educao Inclusiva;
Preparar gestores e educadores para atuarem como multiplicadores nos
Municpios de sua rea de abrangncia;
Desenvolver projetos de formao de gestores e educadores para dar
continuidade ao processo de implementao de sistemas educacionais
inclusivos;

Aes do programa

O Programa Educao Inclusiva: direito diversidade disponibiliza equipamentos,

mobilirios e material pedaggico para que sejam implantadas salas de recursos para
viabilizao do atendimento nos municpios-plo, apoiando o processo de incluso
educacional na rede pblica de ensino. A meta prevista de at o final de 2006 realizar
a formao de gestores e educadores para a educao inclusiva em 83,5% dos
municpios brasileiros, alcanando de cerca de 80.000 educadores. como parte da
mesma ao inclusiva, a Secretaria de Educao Especial vem desenvolvendo desde
2004 o Projeto Educar na Diversidade, quevisa a formao de professores inclusivistas
nos 144 municpios-plo. At o final de 2006 o projeto deve atingir aproximadamente
30 mil educadores que atuam em todos os estados brasileiros e no Distrito Federal.

Evoluo do programa

A evoluo da educao inclusiva no Brasil pode ser comprovada atravs dos dados do
Censo Escolar/INEP, o qual registra o crescimento da matrcula de alunos com
necessidades educativas especiais na rede regular de ensino tendo aumentado de
337.326 alunos, no ano de 1998, para 640.317 em 2005. Essa evoluo se reflete
tambm no aumento de escolas da rede pblica que registram matrculas de alunos com
necessidades educativas especiais tendo aumentado de 4.498, em 1998, para 36.897 em
2005.

Documento MEC/INEP[6]

Declarao Internacional de Montreal sobre incluso

A comunidade internacional, sob a liderana das Naes Unidas, reconhece a
necessidade de garantias adicionais de acesso para excludos, e neste sentido
declaraes intergovernamentais levantam a voz para formar parcerias entre governos,
trabalhadores e sociedade civil com o objetivo de desenvolverem polticas e prticas
inclusivas. No Congresso Internacional "Sociedade Inclusiva" convocado pelo
Conselho Canadense de Reabilitao e Trabalho, foi feito um apelo aos governos,
empregadores e trabalhadores bem como sociedade civil para que se comprometessem
com o desenvolvimento e a implementao de contextos inclusivos em todos os
ambientes, produtos e servios. [7]

Conveno da Organizao dos Estados Americanos

Aprovada pelo Conselho Permanente na sesso realizada em 26 de maio de 1999, na
Guatemala, a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia[8] define em seu Artigo I
que:

1. O termo "deficincia" significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de

natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou
mais atividades essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente
econmico e social;
2. O termo "discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia" significa
toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente
de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de
deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou propsito de impedir ou
anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras
de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais. No
constitui discriminao a diferenciao ou preferncia adotada pelo Estado
Parte para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal dos
portadores de deficincia, desde que a diferenciao ou preferncia no limite
em si mesma o direito igualdade dessas pessoas e que elas no sejam
obrigadas a aceitar tal diferenciao ou preferncia. Nos casos em que a
legislao interna preveja a declarao de interdio, quando for necessria e
apropriada para o seu bem-estar, esta no constituir discriminao.

Em seu Artigo II afirma que a Conveno tem por objetivo prevenir e eliminar todas as
formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia e propiciar a sua
plena integrao sociedade. Enquanto os Artigos III e IV enumeram as aes que os
Estados Partes se comprometem a tomar para alcanar o objetivo acordado. O
conjunto de Artigos desta conveno apresentam medidas prticas, baseadas no
princpio de eliminar toda e qualque forma de discrimino baseada em deficincia.

O Congresso Nacional brasileiro aprovou o texto da Conveno Interamericana por

meio do Decreto legislativo n 198, de 13 de junho de 2001. A Conveno entrou em
vigor, para o Brasil, em 14 de setembro de 2001, nos termos do pargrafo 3, de seu
artigo VIII. [9]

Barreiras ao ensino inclusivo[10]

Atitudes negativas em relao deficincia
Invisibilidade na comunidade das crianas com deficincia que no freqentam a
escola
Custo
 Acesso fsico
Dimenso das turmas
Pobreza
Discriminao por gnero
Dependncia (alto nvel de dependncia de algumas crianas com deficincia

dos que as cuidam)

Legislao que regulamenta a educao especial no

Brasil
Constituio Federal de 1988 - Educao Especial
Lei n 9394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBN
Lei n 9394/96 LDBN - Educao Especial
Lei n 8069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente - Educao Especial
Lei n 8069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei n 8859/94 - Estgio
Lei n 10.098/94 - Acessibilidade
Lei n 10.436/02 - Libras
Lei n 7.853/89 - CORDE - Apoio s pessoas portadoras de deficincia
Lei n. 8.899, de 29 de junho de 1994 - Passe Livre
Lei n 9424 de 24 de dezembro de 1996 - FUNDEF
Lei n 10.845, de 5 de maro de 2004 - Programa de Complementao ao
Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia
Lei n 10.216 de 4 de junho de 2001 - Direitos e proteo s pessoas acometidas
de transtorno mental
Plano Nacional de Educao - Educao Especial

Notas e referncias
1. Esta definio de educao inclusiva foi usada durante o seminrio sobre
Educao Inclusiva do International Disability and Development Consortium
(IDDC), Agra, India, em 1998. Desde ento foi incorporada, quase palavra por
palavra, no Relatrio Branco sulafricano sobre educao inclusiva (South
African White Paper on inclusive education), em Maro de 2000.
2. Clough, P. (2000) Theories of Inclusive Education: A Student's Guide.
London, Sage/Paul Chapman Publishing
3. A resposta sociolgica: (predominou na dcada de 60) representa a crtica ao
legado psico-mdico, e defende uma construo social de necessidades
educativas especiais.
4. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade - Documento Orientador
2006
5. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, Anexo 1a, Termo de
Referncia
6. Nmeros da Educao Especial no Brasil - arquivo zipado
7. Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso
8. Conveno da Organizao dos Estados Americanos
9. Artigo VIII, 3. Esta Conveno entrar em vigor para os Estados ratificantes
no trigsimo dia a partir da data em que tenha sido depositado o sexto
instrumento de ratificao de um Estado membro da Organizao dos Estados
Americanos.
10. http://www.eenet.org.uk/bibliog/scuk/schools_for_all.shtml