Acampos, El proceso e pevatizacin dels pasos en Zaragoes 85 Luis German Zubero (*) Acampos. El proceso de privatizacion de los pastos en Zaragoza (1699-1901) La historia de los acampos zaragozanos es la historia de la progresi va privatizaciGn de amplias superficies de pastos existentes en el muni cipio zaragozano —uno de los més extensos municipios del pais, que cuenta desde mediados del siglo XIX con algo més de cien mil Has.— concedidas en 1129 por el monarca Alfonso I para aprovechamiento de los ganados de los vecinos. En 1900-1950, algo més de una treintena de propietarios concentraban alrededor de 60,000 Has. del municipio (1). En este articulo pretendemos mostrar los principales rasgos de este largo proceso de privatizaciGn, vinculado a una continuada serie de conflictos protagonizados por la poderosa Casa de Ganaderos de Zaragoza (CG) importante institucién que asociaba a los ganaderos locales propieta- (*) Profesor Titular de «Historia ¢ Instituciones Econsmicas» adseito al Dpto. de Estuct ‘ie Historia Econémica y Economia Péblica en fa Facultad de Ciencias Econsmicas y Empresa rales dela Universidad de Zaragoza. Trabajo de investigacin, (1) En 1895, 33 propietarios ~uno de ellos colectivo, los vecinos del colindante municipio de Cadrete controlaban $9,938 Has.: de las que 20.939 Has. comtespondtaa al monte del Caste lar, pereneciente sl Duque de Villahermoss y Luna, reparticndose el resto ene las testantes 32, dehesas o acampos. En 1942, el administrador municipal de montes, V. Corral (1942 bis: 16), sefialaba: . Esa argumentaciGn ex, asimisno, ecogida en Tos aticulos de «Diario de Avisos», texto con- testada por F. Aznar (1898). en ACG (316,47),104, Lis Genin Zabero © concordia aprobada por la Junta general de la Asociacién el 27 de abril de 1901, presidida ahora por J. M. Arias tras el fallecimiento de H. An- drés. Fl contenido de dicho convenio fue recogide en los nuevos Estatu- tos conque se doté la Casa ese mismo affo. El acuerdo, en linea con la propuesta de redencién planteada en 1895, suponia la creacién de un fondo en Titulos de Deuda perpetua aportado por los acamperos para la redencién del derecho de cruza. Asi, los ganaderos asociados indotados de la ciudad de Zaragoza, «endran derecho a que se les distribuya pro- porcionalmente al niimero de cabezas de ganado lanar que tuvieren de~ claradas 0 manifestadas en cada afi, el 60% de la renta que produzca ... el 40% restante quedaré en beneficio de la Asociacién» (Art. 17). Asi- mismo, los mismos ganaderos indotados de la ciudad, con al menos 200 ovejas de erfa, (Art, 18) «tendrén derecho a que anualmente se les distri- buyan proporcionalmente las rentas Ifquidas que produzca el capital pro- cedente de la redencién de las pensiones que satisfacfan los poseedores de los acampos antiguas ... sin que la cuota por cada oveja exceda de 93 cls. de peseta en ningtin caso, quedando el sobrante, si lo hubiere, en be- neficio general de la Asociacién» (por un maximo de 750 ovejas). Para el cumplimiento de estos objetivos se habia creado en el seno de la CG una «Comisién especial para el fondo de redenciones» (14). EPILOGO: UNA TREINTENA DE PROPIETARIOS Durante las primeras décadas del siglo XX ~€poca en que la Casa se transformé en Sindicato agricola (1906)- la consolidacién en la propie- dad de los acampos vino acompaitada de cambios en los usos del suelo: en muchos de ellos, os tradicionales aprovechamientos pecuarios fue- ron progresivamente sustituidos por usos agricolas y forestales. La ex- (14) Bs dificil averiguar cémo se legs alo largo de 1900 2 aproximar posiciones, dado que ‘excepeionalmente faltan en el ACG Ins acta do las Juntas de ese afo ast como la de la Junta Extraordinaria de 27-IV-1901 en que se aprobs dicho convenio. Tampoco parece conservarse en 1 ACG copia del eitada documento. peso de este fondo de redenciones en los presupuestos, Se la CG era muy importante, Asi por ejemplo, en 1905-1906, el Presupuesto de fondos genera les de la CG ascendia 2 21.4332,61 pus. contando asimismo con un Presupuesto del fondo de redenciones de pensiones y eruza gue ascendia a 23,983.57 plas. (Actas de la Junta General de 1005 de fa CG),Acampos, El proce de privatzain de fs pasos en Zarapora 105 pansién cerealista en monte bajo, posibilitada tanto por la difusién de innovaciones técnicas (arado bravant, fertilizantes quimicos) como por el aumento de precios, también se produjo en Zaragoza. Los Amillara- mientos de 1881 y 1949 nos indican que los cultivos en secano aumen- taron en esos afios en este municipio en casi 19,000 Has., situéndose en cl tiltimo afio en 21.428 Has., nuevas superficies de cultivo provenientes tanto de los acampos privados como de la roturacién de los montes mu- nicipales (15). Asimismo, se iniciaron desde el Ayuntamiento proyectos de repoblaciGn forestal —vid. Corral (1942:16-32), unas 4.000 Has. en Jos casi 16.000 Has. de montes municipales~ que inclufan en los acam- pos privados, no dedicados a usos agropecuarios, unas 13.000 Has. de plantacién de pino. Aun cuando la cabafia zaragozana aumenté su volumen durante la primera mitad del novecientos, diversificando su estructura (creciente presencia del ganado vacuno y de cerda), el peso del ovino siguié sien- do mayoritario, si bien en estos afios ya no se recuperaron los niveles es- tablecidos cien afios antes: en 1950, Jordana (1950, tomo IV, p. 17) con tabilizaba 38216 cabezas. Una cabafia ovina con una creciente presencia de corderos y ternascos. En 1921, el entonces presidente de la Casa ~desde 1906, transforma- da en Sindicato agricola-pecuario aragonés— Jorge Jordana (1921: 11), resumia los rasgos que, a su entender, habjan constituido la trayectoria privatizadora de los pastos zaragozanos: «En Zaragoza, que nunca tuvo sefior territorial, todos los montes eran piiblicos en el siglo XVII. Han sido las mercedes reales, la desamortizacién, el abandono de los encar- gados de defender el interés general, las disposiciones de la Ley Hipote- ccaria y una desdichada legislacién de montes quienes nos han llevado a la situacién actual. Todavfa en 1922, Faustino Aranda, ganadero y concejal del Ayunta- miento de Zaragoza redact6 una mocién municipal en la que, partiendo (15) La cifra del Amillaramiento (1949) es mas realista que Ja estimada por Jordana de ozas (1950: tom Il pp. 317-8) que pars esa fecha situaba en foro a 10.500 Has. las pares de facampos privados dedicada a ws0s ageicolas (localiza, especialmente, en fos acampos waltos» ‘de Carrapinillos. en el Santisimo y en el mente del Castella). para una superficie (entre aca: pos, Dehesa de Ganaderos y Castella) de alrededor de 60.000 Has. Por su parte, Corral {i542: 10) estimaba en tormo a 2.000 Has, las privatizadas en los montes municipates,108 Luis Geomsn Zabero de las argumentaciones elaboradas en el citado dictamen jurfdico de Gil Berges, Aybar y Vidal (1898), tras responsabilizar de la situacién a ante- riores Ayuntamientos («por no haber reivindicado los derechos de la ciudad») y a la Casa de Ganaderos («por no haber sostenido con energia los que le corresponden, y una y otra corporacién por no haber conteni- do el egoismo de los ... meros usufructuarios de los pastos»), proponfa que «el Ayuntamiento vaya directamente a reivindicar los derechos de la ciudad sobre los mencionados acampos», yendo de acuerdo en el asunto el Ayuntamiento con la CG, «para que esta Asociaci6n apoye al Ayunta~ miento, sosteniendo los derechos que a dicha entidad corespondan». La mocidn no debié de seguir adelante, porque dos afios mas tarde, en plena Dictadura, el citado proponente encabez6 un escrito acompaftado de veinte firmas més dirigido al presidente del Directorio militar, en el que, ademas de los antecedentes histéricos del asunto, se manifestaba que «queda hoy dfa por resolver otra cuestién, cual es, la del derecho de cruza, ... sin embargo se nos ha despojado de este terreno arbitrariamen te, puesto que los actuales poseedores en el afio 1901 lo redimieron me- diante cantidades que entregaron a la Asociacién Casa de Ganaderos de Zaragoza, sin que esta redencién participase el duefio que es el Ayunta~ miento de la Ciudad ni el Estado que todavia est por percibir el 20% que le corresponde por el concepto dicho con lo cual se irroga un grave perjuicio a los intereses municipales y nacionales, y més aun a los del ganadero que se ve privado de introducir sus ganados en una extensién de 38.000 Has» (16). La iniciativa qued6 en el papel. A partir de entonces ya no se discu- tié mas sobre su cardcter como bien privado. No obstante, durante la etapa de la Republica, los propietarios de los acampos hubieron de sor- tear una nueva oposicién a sus intereses, la reforma agraria: 27 grandes propiedades risticas del municipio, que sumaban 50,955 Has., fueron nscritas como objeto de expropiacién en el «Registro de la Propiedad Expropiable» del Instituto de Reforma Agraria (1933), lo que podria su- poner haber dejado sin incluir, fuera del Registro, algunas mds, A pesar de la importante repercusién que dicha politica reformista hubiese teni- (16) La mocidn municipal en Aranda (1923: 7-17). La mocién al Directorio, en Archivo Municipal de Zaragoza (AMZ), caja 2.492,campos. El proceso de prvaizcion de los pasos en Zaragora 107 do en el municipio zaragozano, es sabido que ésta no Ilegé finalmente a aplicarse. A finales de los afios treinta, la mayor parte de los acampos zaragozanos, salvo aquéllos reconvertidos a usos agricolas (Ort cia, Dehesa de Ganaderos) o militares (S. Gregorio) aparecfan inscritos como fincas forestales particulares. En 1950, la estructura de ta gran propiedad zaragozana vinculada a Jos acampos, salvo excepciones, todavia mantenia una estabilidad que la asemejaba a la de finales del s. XIX (vid. Anexo I). Sin embargo, en los afios siguientes, ya se han registrado notables transformaciones en dicha estructura (17). (17) En tos ails setenta escribfa L, M. Prutos (1976: 164): «En total hoy se conservan ‘unos 25 avampos. pero ya no pertenece cada uno de els @un solo propitaro, sino que se han ‘dividido por herencia o Vetta a pesar que en as familias tadicionales zaragozanas se procura tmantenerfosintactos dejéndotos & los herederos como bien indiviso», En algunos casos (Case Tiss pero tambien Barta y Fita), su proximidad al casco urbano le ha generado en Tos aos més reclenes protagonismo en lucraivas operaciones especulativas vinculadas a nuevos planes ur~ banisticos, lo que ha supuesto cuantiowas y complejas operaciones de compraventa de dichos soles,108 Luis Ged Zero ANEXO I Relacién de acampos y dehesas del municipio de Zaragoza (1775-194 ACAMP is Nombre dl samp anguo = = Caens [Yorn Cabet Tanta Tame BORAGE es [en Mgura oath paaaaer weammaseusis 9a | Lenoir ton | tokens ‘ Alccouaraiin | Sweats sir [Mirnweotas hy | Ao ecu : Casa Tmorrevaa | Actor | 40 aa 1 Reins Actemctnaca 1 | er hk Sages | imma tae | fou ex |e Ivo f 4 Aiamxascon perc air [ees aia [et arena act | feet tenn tas | nace my [an tara vk = ]se Eagan “ts | Caan 2m) | 0 Rear b we karmezeiis ——-—— Phmwmnade” amy [Schcwronca a | a) Mc buen t eawagisesae— |imeaurea Wo) | gauss tas [o> Napoca ‘ @ AeDiNwesth Ceemsomeasss 131 | 8 Brood acepere ern vss] foe tes [ee ep “ reeirca Ca 1 | Medansenaran 6 [Eo tc astern 1 Ateneo ‘reute | scseson| tw | on cece ETA te natmarotewaarns | resmans 2 [tmassrie wcrc at [a0 hapa seer ACAMPY Ts 0 7 Nombre del aeampo nuevo = Coben Caen | Voda Cates Than TRC Eras na [Re ReOULDUY Oe [1 amalNCAe eS ELT YReisimebo = [eamyanatsansne 26h | operinatsonane | rac SResaurmsciin — [Riceueais ant [abmatowcanees | 7 apne “ CRbomis eee James tt | ee sum | 22 rate HOO 1 Shecomaanasena | mamas soon tim | ea une “ shannon fea reson 2 Goku cts Peace os [Swemmasere 5 Nmersere 6 | \ i Aescreecams Foeemiere mt Jiemasere 136 | anny Tox Anco Moros ccaconez "es | Meno CME nt 37 hmmtsiba a eeDZ 2: se hderampc aa Ye 5 | ice 1 | Hi Pa taste Secor aca vows va |r oars i 1 Aetna ct 0 ss ronmiouume: |? Kkaseponineiironss |Mearmeseste, U6 | danenks OUCH 2a0 | hasta ti ‘eadeoumaipatna | eanshe ssc A | Gale tOMR ee ACIS 13 tsawseumiooeno cm [ruck #8 3s cess : orr, TT Nombre des dees ims 1100 180 Tamawonons —— Beal ate DUE ASLAN RS tesa assim erage iS re mest cpa area annum se aS Cea reutgeatgmtegmnas Mh_Acampos. Et proces de rivatzaién dels pasos en Zaragora 109 mmbre del acampo dehesa y de su poseedor, superficie y cabezas de ganado iiGuos 181 185 7 ‘hice ‘Cabezas| Has Cabeza | Has. 3 Wainake Gace we | at gnu NTE 7 weecacun © Pm tam | ity Ses be vescua TA FCs LATE Meerut OH RGN RETA| me Ro NCA i | efron ve | se eres 1 isan 4st | 1s Mot GCN | n Atens 2 Agmecithy CSELAS in | 13 ges Ci, voi | Le ssi 2 i CST. tog | am avon 1s Wes csTa 7 Rema fo | ca sane as saat Meters vo | Nears Went aac REL DERLA si [unr Mowe renrexes vt neve 9 aye NE vias | i Meanie tec cc nso fons aur. Hae PALM en ARS OOH Tse | ser i WaceaRs Bh ams HNO S| se enmsAcID OVO SHORE, Eat So | pactange zat Sane 20 Boh RAC 1st | ie toga rac ‘a | tom cera noeTaa IBVOS 1881 1095 198) hes Caberas| Has. (Cabezas| Has © emo oe iar emcee TF [1am ORCA 8 Ga ARETE Ei. Cpe ARNE 4 Gautariete moi 108) Ml fs CALLAN wetter wi ewes 5] aby Yama az kendo pee De Mone v6 | 0 Gemma tay | 139 bens i tooer OUD “OM TwaEavoyRaowaonun 9 | 5K pros. Fentr 1a | 2 tomy nT Se Lnsclate 32 Cena YA yori 9 | 130 vem acne PM) ede Im Re DALGIM vos | Li ety one ce | um ewatsco 3) Tcawiveen aon) 138 | 6 Bem ate at 10) aoa Dy iapreno io | 3) geez ces | 8 ge izP200 rch one | 9% comes 95 Jams aS MARINA voy | nea cc ww | o> eurazester Hh fi ae seven 108 | 2) Cas AL¥ADOR AL ‘20 Ra RADCAMERO Binal Va | Wn er Sa Beans IHESAS 1881 1885 18 ics cs Has, Peano uaa ey TiS mapa CNR Dee LEANN 3.) Von pce LAER Hu_Gihacunas110 Less German Zabero Las grandes fincas de secano del municipio de Zaragoza (1892) [EE Fre acne Elaborado a partir del plano del término realizado por D. CasaiialAcampos, Et proceso de privatizain dels pasos en Zarapara m1 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ANONIMO (1885): Consulta hecha a instancia del ganadero F: Galldn sobre el derecho que tiene el Ayuntamiento de Zaragoza de aprovecharse de los 31 ‘campos. (ACG, copia manuscrita). ARANDA, F. (1923): Los Acampos de Zaragoza. Antecedentes adquiridos det ‘Archivo municipal referentes a los acampos de los montes en el término ju risdiccional de Zaragoza, Zaragoza. AZNAR, F. (1898): Una cosa es predicar y otra dar trigo. Contestaci6n al arti- culista de «Los Acampos de Zaragoza», del Diario de Avisos, Zaragoza. BROTO, J. (1849): Memoria del presidente de la Casa de Ganaderos de Zara- goza sobre los 16 acampos antiguos y los 14 lamados modernos, sitos en los términos de dicha Ciudad, (ACG, copia manuscrita. 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PALABRAS CLAVE: Acampos, Pastos, Privatizacion, Propiedad de la tierra, Ganaderta RESUMEN Este antculo analiza el largo proceso dle privatizacion de amplias superfcies de pastos exis- tentes en el municipio de Zaragoco, uno de los mds extensos del pats. Desde la concesion de los pastos a lor vecinos de la Ciudad hecha por Alfonso 1 (1129) mediante el sPrivilegio de fos Veinte, hasta su apropiacién fina por algo mis de wna teintena de propierarios (1900) la lucha por las dehesas 0 acampos estuvo protagonizada por la poderosa Casa de Ganaderos de Zaragoza ~importante institucion que axociaba a los ganaderos locales propietarios de wn no- table y concentrada cabaia~ y el Conecjo municipal. Este conficio se complejo a partir de {fines del siglo XVU con la concesin etable por el municipio de diversos acampos a ganaderos ‘dela Casa con ef permiso de consiruir a su cargo sendas parideras, reconociéndosees el dere~ ‘ho de cesién ) arriendo. Elo supuso, asimismo frecuentes liigios entre ganaderos dotados de ‘acampos y parderas ¥ los no dotados. Este proceso de privatigacn se consolids especialmente ‘afinales del siglo XVI (Real Acuento de 1775, Ordenanzas de 1805), al reconocersea los us Juctuarios de lox acampos el cardcier perpetuo de su posesion. Las reformas liberates apenas “ntrodujeron modificaciones en las tendencias conformadas en el siglo anterior. A los sucesives ‘conficos entre el municipio y la Casa le sucedio durante a ultima década el itigio entre os ‘kanaderos dotados y los ndotados,resueltoéste mediante acuerdo en 1901. En ese ako, algo mds de una treintena de propietarias concentraban alrededor de 60.000 Has. de un municipio de algo mas de cien mi RESUME ans ct anit, it est analyst le long processus de privatisation qui s'est déroulé dans les wastes tperces de puragescuistant dats a commune de Soros, Cane des plus endues du pays, Depuis la concession des piiturages aux habitants de la ville, réalisée par Alphonse 1 {1130} travers le «Proaege des ving je’ tenr appropriation fle par un peu plus ane trentaine de propicares (1900), la patecante Mation des eveurt de Saragosie importante ition nt reproupa es eleveurs ocaut. propriciires dun cheptel abondant et cncentré_Acampos, Bl proces de pivatzacdn & los pasts en Zarapra 115 cet le Conseil municipal ont été le acteurs principaws de ta lutte pour la proprigté des enclos ou reamposs. Ce confer est compliqué & pari de la fn du XVIP siete lorsque ta commune Tonnalla concession stable de divers enclos au eleveurs de la Maison avec le permis de cons- fruite& leur charge des ties pour mettre bas, et qu'elle leur reconnat le droit de cession et de location len révata également des ltiges fedguents entre les éleveurs disposant enclos et de lho pour mete bas ef eeu n’en dsposant pas. Ce processus de privatisation s'est fortement Consolide& afin du XVIIP™ sidele (decision rovale de 1775, ordonnances de 1805), iorsqu'il a ie recone aux wufrutiers des enclos le caractere perpétuel de leur possession. Les reformest- ‘erates modifiorent pein les tendances heriées du sidcle précédent. Aux confit successifs eeice a commune et ke Meson 8 ajouta pendant la demiere décade des années 1800 le litige Chive les eleveursfavorises et les non favorisé, ltige qui fut tranche d'un commun accord en W901. A cete date, une trentaine environ de proprieiaires contrdlait 60.000 ha environ d'une comme d'un eu pls de 100.000 ha SUMMARY ‘This articte analyses the tong process of privatisation of extensive areas of pastures in the municipal distiet of Saragossa, one of the biggest inthe country. A of when the pastures were [Granted to the inhabitants ofthe City by Alfonso 1(1129) through the «Privilege of the Twenty» eo ther final appropriation by just over thirty owners (1900). the strugale forthe pastures we cecampase wa played out by the powerful House of Siock farmers of Saragossa ~an impor amt instinuion associating local stock farmers, owners of a sizeable and compact herd~ and the Municipal Council. The conflict became more complex as of the end af the 17® century with the lasting concession by the municipality fo different pastures to stock farmers from the House, cach with the permit to build calving sheds at their own expense, granting them the ait fo transfer and lease the land. This 10 led 10 frequent litigation between stock farmers INE and without pastures and calving sheds. This process of privatisation was consolidated, above all atthe end of the 18° century (1785 Royal Decision, 1805 Ordinances) when the ust Jructuaricsof the pastures were granted perpetal ownership. The liberal reforms hardly ale ied the trends tha! had taken shape a century earlier. The successive conflicts heeween the mu~ ‘acipalin and the House were succeeded in the last decade of the 1800s by litigation between lhe tock farmers with and without possessions, settled by means of an agreement in 1901. Just duet thirty owners controlled around 60,000 har in a mxuniipatity with just over 100,000 by that year.