Parte Conceptual, clarificar el concepto, el por qu de la discusin,

cual es el rumbo en comn. Por que lo plantea ahora en este

momento. Suerte de integracin , entre lo que existe y que son
fortalezas
Por que es necesario
Es necesario definir Sistemas clsicos de agricultura
ecolgico, ambiental y social

vs sistemas

Como hacer explcito la integracin, apoyar a los proyectos

regionales desde diferentes actores, xitos modelos,
Como se hace la defensa de un modelo emergente ?
Estrategias operativas y las polticas pblicas
Falta una mirada, sentido novedosa, biodiversidad.
Como recuperar lo existente
Que Estrategias de utilizamos para poner INTA la AGROECOLOGA al
servicio de
Que hacemos con los pequeos productores en sus tiempos de
espera
Doble como nos ubicamos filosficamente, en un buen concepto y
con una buena accin.
Escalas espaciales ordenamiento paisaje agropecuario
Actores productores contexto pblicos, tecnologas
Como armar los consensos, arreglos institucionales
Economa, pasivos ambientales, servicios ecosistmicos, taxas
ambientales,
INDICE DE DOCUMENTO
CONCEPTO DE AGROECOLOGA
Lineamientos
Sobre los prrafos con ideas base se trabajaron y desarrollaron con
apoyo bibliogrfico lo siguiente:
La AGROECOLOGIA es ms un campo cientfico interdisciplinario que
una disciplina. Sus lineamientos principales presentan una mirada
sistmica que incluye la competitividad econmica, la calidad
ambiental y la equidad social.
La Agroecologa es una disciplina cientfica que dinamiza el
conocimiento ancestral e integra conocimientos modernos acerca del

diseo, manejo y evaluacin de agroecosistemas de modo

sustentable. Se establece en base a procesos ecolgicos tales como
la agrodiversificacin temporal y espacial, el Reciclaje de minerales y
agua, estmulo a la Biodinmica del Suelo, eliminacin del uso de
insumos agrotxicos, prcticas de conservacin de suelos y agua,
manejo ecolgico de animales y sus dolencias; recupera el talento,
conocimiento e identidad de la familia agricultora campesina como
protagonista del proceso agroproductivo; posibilita el control del
proceso de produccin, distribucin y consumo de alimentos de forma
autnoma, es decir, es la va prctica, cientfica y filosfica para
realizar la Soberana Alimentaria (Nuez 2000).
Antecedentes de la puesta en prctica de la Agricultura.
La Agricultura Moderna, basada en el paradigma de la
Revolucin Verde, presenta como grandes desafos: a) producir
alimentos para sostener una poblacin mundial en continuo
crecimiento, y, simultneamente, b) proteger y manejar en forma
sustentable los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad y
recursos no renovables) (Viglizzo, 1993; Avery, 1998; Sarandn,
2002a). El primer desafo fue parcialmente alcanzado en las ltimas
dcadas, ya que se logr incrementar la produccin de alimentos a
travs del uso masivo de insumos (pesticidas, fertilizantes y
materiales de alto potencial gentico), y por el aumento de la
superficie cultivada (INTA, 1991; Shiva, 1991; Sarandn, 2002a). Por
otra parte, en muchas regiones del mundo, estos sistemas de
produccin agrcola han llevado al deterioro de los recursos naturales
causando problemas econmicos, sociales y ambientales (van den
Bosch,
1978;
Altieri,
1987;
INTA,
1991;
Viglizzo,
1993;
UNEP/CDB/COP/3, 1997; 1998; 2000; 2002; Sarandn, 1998a; 2002a;
Foladori, 2001; Mitidieri & Polack, 2007). La Repblica Argentina, en
particular, ha producido un gran desarrollo tecnolgico centrado
principalmente en tecnologas de insumos y capital intensivo. Esto
desplaz al sector de pequeos productores, ya que la tecnologa
generada no siempre ha satisfecho la demanda del sector de la
agricultura familiar (Cittadini et. al., 2005).
En este contexto, es necesario encontrar alternativas a este
modelo productivo que no tiene en cuenta los costos ambientales ni
los sociales, por un enfoque holstico que minimice estos costos a
largo plazo y adems, genere una agricultura aplicable a un mayor
nmero de agricultores (Strassera, 2009).
Compatibilizar estos fines econmicos, sociales, productivos y
ecolgicos no es posible desde la ptica reduccionista del paradigma
de la Revolucin Verde, predominante y vigente en la actualidad
(Viglizo, 1993). Para pasar de un modelo productivo altamente
dependiente de insumos y fuertemente instalado en la sociedad
(Agricultura Moderna) a otro ecolgicamente ms adecuado y
socialmente ms justo, se requiere un cambio de paradigma. Si se

pretende abordar la produccin de alimentos con un enfoque integral,

las disciplinas relativamente nuevas como la Agroecologa, brindan un
marco terico adecuado para tal fin (Altieri, 1991b; Sarandn, 2002a).
Esta surge a fines de la dcada de los 70, como una disciplina
cientfica que propone el estudio de la actividad agraria desde una
perspectiva ecolgica (Altieri, 1987) considerando las interacciones
de todos los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos de los
sistemas agropecuarios e integrando este conocimiento en el mbito
regional (Strassera, 2009). Esta disciplina constituye un nuevo
paradigma y es el marco terico adecuado para una Agricultura
Sustentable, definida como un estilo de agricultura que permite
abordar y comprender de manera integral a la agricultura desde un
concepto multidimensional (econmico, ecolgico, socio-cultural y
tcnico-productivo) (Sarandn, 2002a). Simultneamente, busca
elevar la productividad agropecuaria de manera econmicamente
viable, para lo cual se deben conservar los recursos naturales (suelo,
agua, biodiversidad y recursos no renovables), manteniendo la
calidad del medio ambiente, como as tambin, las funciones que
stos brindan, con el fin de satisfacer las necesidades bsicas,
fundamentalmente la alimenticia, con igualdad de posibilidades para
nuestra y las futuras generaciones (Strassera, 2009).
No existe una definicin nica de Agroecologa, ya que debido a
la amplitud de su campo de accin existen numerosos matices en la
construccin de dicha definicin, y por lo tanto, en su materializacin
operativa. As, de acuerdo a Gliessman (2002), la Agroecologa se
trata de la aplicacin de conceptos y principios ecolgicos para el
diseo y manejo de agro ecosistemas sostenibles. En el mismo
sentido Altieri y Nicholls (2000) afirman que La disciplina cientfica
que enfoca el estudio de la agricultura desde una perspectiva
ecolgica se denomina agroecologa y se define como un marco
terico cuyo fin es analizar los procesos agrcolas de manera ms
amplia. El enfoque agroecolgico considera a los ecosistemas
agrcolas como las unidades fundamentales de estudio.
Uno de los problemas observados en la construccin de estas
definiciones es su foco, casi exclusivo, en la esfera de la produccin.
Sin embargo los procesos que regulan la economa, en la cual se
inserta la produccin primaria, exceden la esfera productiva. Con lo
cual debera ampliarse el estudio o campo de intervencin a las
esferas de la distribucin, circulacin y consumo de bienes y
productos. De lo contrario, la adopcin e impacto de este tipo de
abordaje ser muy limitado.
Su naturaleza de abordaje de los sistemas es inter y
transdisciplinaria y multidimensional (hacer nota al pie), y bajo este
enfoque pretende lograr un sistema integrado como un todo que
debe estar en equilibro con el medio ambiente, ser econmicamente
viable y socialmente justo. La agroecologa surge como un nuevo
campo de conocimiento cientfico, con diferentes implicaciones

tericas, epistemolgicas, metodolgicas y practicas; que delinean un

enfoque transdisciplinario, al abordar lo social, poltico, ecolgico y
tico, para resolver la problemtica rural (Toledo, 1995). Plantea
estrategias de largo plazo pero procurando dar respuesta a los
sistemas reales actuales, por lo cual el concepto de transicin forma
parte de la propuesta operativa.
Plantea estrategias de largo plazo pero procurando dar respuesta a
los sistemas reales actuales, por lo cual el concepto de transicin
forma parte de la propuesta operativa.
Proceso de transicin agroecolgica
Uno de los puntos crticos en la Agroecologa es el pasaje del
manejo convencional al agroecolgico, el cual puede llegar a ser
traumtico. Uno de los enfoques propuestos con mayor grado de
desarrollo es el de Transicin agroecolgica, el cual fue planteado
inicialmente
por (Gliessman et al, 2007) y luego desarrollado
especialmente por diversos investigadores y extensionistas.
Apuntar a un modelo de desarrollo rural de base agroecolgico,
conlleva a la necesidad de definir el rol de las instituciones a travs
de las polticas agrarias y de los recursos que definan. Se hace
necesario un nuevo enfoque en la investigacin agronmica y su
adaptacin a los diversos sistemas de produccin en conjunto con los
mismos productores, para que las estrategias sean adecuadas al
universo de actores. Tambin, se requerir de capacitacin no solo
tcnica
en
produccin
agroecolgica
sino
en
aspectos
organizacionales.
El diseo de un modelo alternativo basado en los principios de la
agroecologa
y cuyo principal objetivo sea lograr la soberana
alimentaria, requerir diferentes estrategias de transicin segn el
origen del modelo de produccin, sea este de produccin intensiva
industrializada o libre de agroqumicos o extensiva, tambin
depender de la zona de produccin urbana, periurbana o rural. En
este sentido, no existen formulas nicas a adoptar para cada modelo,
pero si diferentes practicas y estrategias de un proceso que acta de
manera secuencial o simultnea con los otros niveles del proceso.
La consolidacin de este proceso depender, por un lado, de
la generacin y validacin de alternativas tecnolgicas apropiadas y
apropiables para la resolucin de las urgencias y de la generacin de
mayores conocimientos acerca del funcionamiento de los
agroecosistemas y por el otro, de la resolucin de aquellos conflictos
de intereses que dinamicen los procesos de resistencia, confrontacin
y finalmente adaptacin social (Sevilla Guzmn et al., 2006).
Gliessman (2007)
explica el proceso de transicin
agroecolgica como una seria de etapas o niveles sucesivos, tales
como: Nivel 1 Reducir el consumo y uso de insumos externos; Nivel 2

Sustituir practicas e insumos; Nivel 3 Rediseo del agro ecosistema y

Nivel 4 Cambio de tica y de valores. Y Altieri y Nicholls (2000) en su
libro Teora y prctica para una agricultura sustentable enfatiza la
sustentabilidad ecolgica de largo plazo en lugar de la productividad
de corto plazo.
La transicin agroecolgica se trata del proceso de
transformacin de los sistemas convencionales de produccin hacia
sistemas de base agroecolgica. Para ello se recomiendan una serie
de pasos o etapas. Inicialmente debera incrementarse la eficiencia de
utilizacin de prcticas convencionales, luego realizar un proceso
sustitutivo de dichas prcticas convencionales por prcticas
sostenibles, luego realizar un rediseo del agroecosistema sobre
estas nuevas prcticas y por ltimo un cambio de tica y valores. A
partir de esta descripcin, la crtica se centrara en el enfoque que
conlleva. Resultan clarificadores (Marasas et al, 2012) quienes
alertan sobre la no linealidad de los procesos de transicin, que no
poseen una perspectiva evolucionista o de etapas, adems de los
riesgos de centrarse nicamente en variables de manejo o
productivas.
Sin embargo, corre el riesgo de que se mantenga
indefinidamente en las etapas iniciales de reduccin y sustitucin de
insumos, llevando a una agricultura de sustitucin de insumos que no
integre soluciones a las problemticas actuales.
El Cuadro indica los criterios guas en el proceso de transicin,
sin embargo se han identificado las siguientes restricciones:
Acompaamiento estatal. El proceso de transicin debe incluir
una participacin fuerte del Estado a travs de polticas que den
soporte a los procesos de cambio.
Mercados alternativos.
Es necesario contar con mercados que
disminuyan el nivel de subordinacin de los productores. Para ello se
deben
fomentar
mercados
locales
y
cadenas
cortas
y
descentralizadas de comercializacin.
Organizacin Comunitaria: La conformacin de grupos u
organizaciones facilita el avance de cada productor individual. Se
requieren metodologas participativas y estrategias organizacionales
para alcanzar dichos objetivos.
Elementos claves en los procesos de Transicin Agroecolgica

Mirada Sistmica. Es decir trabajar sobre el sistema completo y no

en una actividad o rubro determinado (incluyendo al productor y su
familia).
Sistemas Autnomos.
La autonoma debe darse en trminos
energticos,
econmicos,
conocimientos,
insumos
e
intermediaciones.
Es decir, reducir toda forma de dependencia,
incluyendo germoplasma comercial, saberes tcnicos especializados,
energa fsil, agroqumicos, mercados oligopolios. No implica la
eliminacin total, pero si una reduccin en la medida de lo posible
Sistemas de bajo riesgo. Esto implica minimizar la incertidumbre
del productor
Optimizar recursos locales. Se refiere a la puesta en valor de
recursos propios, locales y regionales.
Fuente: Marasas et al (2011)
De acuerdo a los autores, en un proceso de transicin
podramos iniciar por reducir el uso de insumos externos en especial
los de sntesis qumica y adems promover su correcto uso. Aqu
podemos mencionar a aquellas practicas cuya implementacin
aborden: la conduccin adecuada de las especies hortcolas: riego y
nutricin, uso de variedades resistentes, agroqumicos permitidos,
periodos de carencia, dosis,
equipamiento e infraestructura,
condiciones de higiene y seguridad, calidad productiva en el predio y
post cosecha, valor agregado, planificacin productiva, registros de
produccin y manejo, entre otros conceptos.
En una segunda instancia, se deberan reemplazar los
insumos qumicos por los insumos alternativos a base de productos
naturales y minerales y practicas que reduzcan la erosin de los
suelos y perdida del agua, como ejemplo:
biopreparados:
insecticidas, funguicidas y fertilizantes, con estos productos se evita
la disminucin brusca de las plagas y el consecuente desequilibrio
ecolgico, como sucede con el uso de los productos qumicos.);
manejo integrado de plagas (control biolgico, cultural, mecnico, uso
racional de agroqumicos, variedades resistentes); uso de enmiendas
naturales
y compostados de residuos orgnicos; coberturas
vegetales, abonos verdes; cosecha de agua de lluvia y otros
mecanismos efectivos de reciclado; siembra de especies adaptadas a
la zona y reproduccin de las mismas.
A medida que los productores van internalizado las practicas
mencionadas anteriormente, se fomentar el aumento de la
biodiversidad a travs del cambio en el diseo y paisaje del sistema,
introduciendo hospederos para mantener los enemigos naturales y
repelentes para insectos fitfagos; tambin la rotacin de cultivos,
asociacin de especies; pocas de siembras adecuadas favoreciendo
el escape en el tiempo a ciertas plagas; sistemas mixtos de
produccin vegetal y animal e introduccin de cercos vivos como
barrera. Este nuevo agroecosistema recuperara y cuidara la fauna til

autctona. En esta ultima etapa es muy importante

no usar
agroqumicos (insecticidas, fungicidas, herbicidas y fertilizantes) y de
ser necesario Incorporar enemigos naturales e utilizar insecticidas
biolgicos.
Nuevamente se considera importante destacar que los procesos
de transicin agroecolgica no son estrictamente secuenciales, ya
que los procesos se van superponiendo de acuerdo a las realidades
locales y productivas en cuestin. Por otra parte, la propuesta de
Gliessman y otros hace referencia al componente tico y de valores
que lleva implcita la Agroecologa. Este cambio de valores (como el
respeto a la Naturaleza, a la Sociedad, etc.) no se dar de manera
mecnica al cumplimentar las etapas, sino que se construye durante
todo el proceso. Por otra
Al evaluarse la metodologa de la Transicin Agroecolgica
desde las esferas de distribucin y circulacin, se destaca la
importancia que se da a los procesos tranquera afuera. La
comercializacin, a travs de canales cortos y locales, el agregado de
valor en origen, la conformacin de grupos de productores, el
consumo justo y responsable; son elementos de gran importancia.
Seguramente la Agroecologa deba sostenerse, en el resto de esferas
econmicas, en la propuesta de la Economa Social y Solidaria.
Uno de los elementos crticos en los procesos de transicin
agroecolgica son los mecanismos de construccin y validacin del
conocimiento y las tecnologas. La Agroecologia se plantea como una
superacin de mecanismos de extensin puramente verticales.
Varias de las estrategias surgirn del propio capital endgeno de los
productores, ellos cuentan con elementos especficos de su cultura
local que a pesar de estar inmersos en una agricultura industrializada,
estos saberes an perduran y se deber trabajar en pos de rescatar
este conocimiento y ponerlo en valor. Para ello se deben utilizar
estrategias participativas de investigacin, desarrollo y validacin
tecnolgica; que lejos de reducir el campo cientfico, amplan sus
alcances.

Agroecologa y Escalas de Anlisis e Intervencin

Uno de los elementos ms habituales en el anlisis de sistemas
agropecuarios es tomar a la unidad productiva como foco de estudio,
y en el caso de los grupos de productores, simplemente como un
cmulo de unidades productivas. Una disciplina de inters asociado al
desarrollo agroecolgico puede ser la ecologa de paisajes, ya que
incluye las propiedades emergentes de este nivel jerrquico de
organizacin.
Un ejemplo sera la integracin de la Agroecologa
dentro de un marco de Ordenamiento Territorial, como ocurre de facto
en las ordenanzas municipales de franjas de no fumigacin.

Esta situacin se puede replicar para gran parte de los atributos

de los ecosistemas, como puede ser la Biodiversidad. Es decir, el
incremento de diversidad es tomado como un valor positivo de los
sistemas desde todas las posturas y corrientes productivas (aunque
luego se deba determinar cul es el nivel mnimo aceptable de
Biodiversidad y sobre cul Biodiversidad se hace referencia y sobre
cual se est actuando).
Para la regin pampeana, asumiendo que en las ltimas
dcadas se intensific el grado de homogeneizacin productiva y la
concentracin, quiz la nocin de transicin si
pueda ser una
estrategia razonable. Esto significa que la diversificacin y conversin
agroecolgica no necesariamente siempre deba ocurrir a nivel predio,
sino que sera conveniente explorar soluciones a distinto nivel
jerrquico. Desde la transicin agroecolgica, un primer camino en
este sentido puede ser el de la diversificacin de la matriz productiva
regional, sin llegar
a planteos agroecolgicos en una primera
instancia. Para ello es fundamental la presencia del Estado,
generando polticas que direccin en las actividades de los sujetos
individuales.
Su abordaje incluye y genera propuestas en escalas nacionales,
regionales, locales, prediales.
Promueve la autonoma de insumos, la construccin conjunta de
saberes, los circuitos cortos de comercializacin, el agregado de valor
en origen, la optimizacin de recursos locales,
genticos, la
autonoma de gestin y la diversificacin productiva.

Unos de sus preceptos bsicos es la regulacin funcional de los agroecosistemas y el aumento de su capacidad de resiliencia
Pone foco en los actores situados en la realidad de sus
territorios y fomenta las relaciones interactivas entre la agricultura, el
ambiente, la tecnologa y los conocimientos, la integracin a los
mercados y la calidad de los alimentos (de que hablamos cuando
hablamos de calidad). Estas complejas relaciones, intensivas en
conocimientos, que requieren observacin, comprensin del
funcionamiento de los sistemas productivos e implementacin de
estrategias de manejo que potencien los servicios de regulacin, se
denominan tecnologas de procesos. (INTA, 2012)
La agroecologa a menudo incorpora ideas sobre un enfoque
de la agricultura ms ligado al medio ambiente y ms sensible
socialmente; centrada no slo en la produccin sino tambin en la
sostenibilidad ecolgica del sistema de produccin. A esto podra
llamarse el uso normativo o prescriptivo del trmino
agroecologa, porque implica un nmero de caractersticas sobre la

sociedad y la produccin que van mucho ms all de los lmites del

predio agrcola. En un sentido ms restringido, la agroecologa se
refiere al estudio de fenmenos netamente ecolgicos dentro del
campo de cultivo, tales como relaciones depredador/presa, o
competencia de cultivo/maleza (Altieri 1999). En el corazn de la
agroecologa est la idea que un campo de cultivo es un ecosistema
dentro del cual los procesos ecolgicos que ocurren en otras
formaciones vegetales, tales como ciclos de nutrientes, interaccin de
depredador/presa, competencia, comensala y cambios sucesionales,
tambin se dan. La agroecologa se centra en las relaciones
ecolgicas en el campo y su propsito es iluminar la forma, la
dinmica y las funciones de esta relacin. En algunos trabajos sobre
agroecologa est implcita la idea que por medio del conocimiento de
estos procesos y relaciones los sistemas agroecolgicos pueden ser
administrados mejor, con menores impactos negativos en el medio
ambiente y la sociedad, ms sostenidamente y con menor uso de
insumos externos. Como resultado, un nmero de investigadores de
las ciencias agrcolas y de reas afines, han comenzado a considerar
el predio agrcola como un tipo especial de ecosistema -un
agroecosistema- y a formalizar el anlisis del conjunto de procesos e
interacciones que intervienen en un sistema de cultivos. El marco
analtico subyacente le debe mucho a la teora de sistemas y a los
intentos tericos y prcticos hechos para integrar los numerosos
factores que afectan la agricultura (Spedding 1975, Conway 1981,
Gliessman 1982, Conway 1985, Chambers 1983, Ellen 1982, Altieri
1983, Lowrance et al. 1984 citados por Altieri 1999).
Respecto a este tipo de produccin, resulta pertinente destacar
que en las consideraciones del informe anual del Relator de Naciones
Unidas de marzo de 2011 sobre Agroecologa y alimentacin 1, se
asegura que se hace imperioso aplicar la agroecologa para poner fin
a las crisis alimentarias y ayudar a afrontar los retos vinculados a la
pobreza y al cambio climtico.
Este informe considera que:
- si se tendrn que alimentar 9 mil millones de personas en 2050, es
mejor empezar a utilizar ya las tcnicas agrcolas ms eficientes.
- la evidencia cientfica demuestra que la agroecologa supera al uso
de los fertilizantes qumicos en el fomento de la produccin de
1

Informe La Agroecologia y la Alimentacin, presentado por el Relator Especial de Naciones

Unidas Oliver de Schutter, ante el Consejo de Derechos Humanos (ver sitio web de la Radio
ONU), marzo 2011: http://www.unmultimedia.org/radio/spanish/detail/171954.html

alimentos, sobre todo en los entornos desfavorables donde viven los

ms pobres.
- las inversiones deben concentrarse menos en el acceso a pesticidas
y fertilizantes qumicos y ms en la enseanza de prcticas que les
permitan a los agricultores depender menos de estos elementos y
producir ms con menos.
- los agricultores pequeos podran duplicar la produccin de
alimentos en una dcada si utilizan mtodos productivos ecolgicos.
La produccin agropecuaria en entornos periurbanos adquiere
especificidades propias ya que sus producciones se desarrollan en
ntima relacin con la urbanizacin. Esto le confiere caractersticas
distintivas en relacin con las producciones netamente rurales,
complejizndose en muchos aspectos los factores que intervienen en
esas producciones. No es posible sostener un sistema productivo del
tipo de la agricultura industrial con alta aplicacin de agroqumicos en
las cercanas de ejido urbano. Es aqu donde adquiere relevancia no
solo proponer sino investigar, asesorar y acompaar a los productores
de las zonas urbanas y periurbanas para que utilicen una modalidad
agroecolgica. El manejo integrado de plagas (MIP) es un paso
importante, pero no es viable pensar como alternativa exclusiva el
mismo, sino que se debe trabajar a partir del concepto de
Transiciones hacia la agroecologa. Este enfoque toma como punto
de partida los sistemas convencionales, con alta dependencia de
agrotxicos, relaciones laborales basadas generalmente en el no
cumplimiento de normativas bsicas, alto nivel de dependencia y
subordinacin econmica por parte del sector primario y riesgos
ambientales crecientes.
A partir de esa situacin, se comienzan a sustituir insumos de
alta peligrosidad por aquellos con menor dao, sumado a un ajuste en
el manejo del sistema, utilizacin de fertilizantes de origen natural y
un progresivo avance en la cadena de valor, buscndose mejoras en
la calidad de los productos y en el valor de los mismos, tanto para los
productores como consumidores.
Es un hecho que el consumo de alimentos agroecolgicos
(dentro de los que inclumos a los orgnicos) ha crecido
significativamente en los ltimos aos en la Argentina y en particular
en el AMBA debido a su inocuidad y los beneficios que para la salud
su consumo genera (en detrimento a los producidos bajo agricultura
industrial) pero este fenmeno est asociado solo a clases medias

altas o altas (Lacaze, 2009). Se torna

necesario encontrar
mecanismos de fomento de la produccin, distribucin y
comercializacin agroecolgica de manera de permitir el acceso de
estos alimentos a toda la poblacin a precios razonables.
Fomentar las producciones de cercana a los centros de
consumo y los circuitos cortos2 reducen la huella ecolgica en las
ciudades.
Asesorar y acompaar a los productores, sobre todo aquellos
medianos y pequeos, a una transicin agroecolgica en el AMBA es
una tarea que el INTA ya no puede relegar.
Para tal fin se torna necesario incrementar la investigacin y la
experimentacin en el rea de referencia ya que a pesar de tener el
INTA una trayectoria de trabajo en el AMBA en producciones
agroecolgicas (bsicamente derivadas de su trabajo desde el
programa Pro Huerta), la misma no est suficientemente
documentada. En tal sentido resalta la importancia de la
sistematizacin de experiencias tanto de sistemas de autoconsumo
como de otras escalas de produccin. La estrategia no debera
dirigirse solo a producciones hortcolas sino abrir el abanico
incorporando otras producciones que se realizan en el AMBA.

POR QUE LA IMPORTANCIA DEL TEMA EN ESTE MOMENTO

La Agroecologa es una disciplina que ha tenido un fuerte
desarrollo en las ltimas dcadas, y lejos de estancarse, sus
perspectivas de expansin son cada vez mayores. Son varias razones
que lo explican.
Por un lado, existen conflictos ambientales crecientes,
vinculados al modelo agrcola dominante, esto motiva nuevas
demandas en territorios.
Adems, la necesidad de proteger el ambiente y la salud
humana en reas urbanas y periurbanas, ha llevado a la generacin
de numerosas ordenanzas locales, y a mediano plazo, provinciales y
nacionales, que limitan el uso de agroqumicos. Esto trae aparejado
el hecho de generar alternativas productivas con base agroecolgica.
Por otra parte, tambin se han incrementado los conflictos sociales
vinculados a la exclusin de actores, al avance sobre sistemas de
produccin tradicionales, al acceso a la tierra y los recursos naturales.
2

Los circuitos cortos son modelos de comercializacin que admiten 0 o 1

intermediario entre el productor y el consumidor.

Sin embargo, es restringido an el conocimiento que se poseen

de dichas tecnologas, como lo es tambin el personal de
investigacin y apoyo y la infraestructura instalada para facilitar su
funcionamiento. De esta manera, la Institucin debera adelantarse a
las problemticas, generando conocimientos especficos y sistemas
de extensin que permitan lograr transiciones a nivel regional.
Agricultura Urbana.
Definimos as a la produccin agropecuaria en el interior de
zonas urbanas, esto es, en las ciudades. Este tipo de produccin se
suele orientar principalmente al autoconsumo y la
venta o
intercambio de posible excedentes. La horticultura y la cra de
pequeos animales de granja son las producciones ms habituales.
Se trata habitualmente de personas que poseen otras actividades
laborales y la agricultura permite generar productos para
autoconsumo o diversificar ingresos.
En nuestro pas, existen varias experiencias en funcionamiento
que se sostienen en el enfoque agroecolgico como propuesta
tcnica, tomando explcitamente la Soberana Alimentaria como
marco de referencia. El ejemplo ms importante en nuestro pas es
el Programa Pro-Huerta, financiado por el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nacin y ejecutado por el INTA (Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria) (INTA, 2009) y en un contexto local, el
Programa de Agricultura Urbana de la Municipalidad de Rosario, Santa
Fe (PAU, 2012). En el caso del Pro-Huerta, el mismo se ejecuta desde
hace ms de 20 aos, alcanzando el 90% del territorio nacional, con
una poblacin involucrada de a 3,4 millones de habitantes (INTA,
2009).
Se tomaron estas dos experiencias ya que se encuentran
debidamente documentadas, aunque la produccin urbana, de
carcter traspatio3 excede claramente la propuesta institucionalizada.
La estrategia de intervencin cuenta con un aspecto tcnico de
capacitacin, acompaamiento o formacin de redes de vinculacin
social, con la formacin y apoyo de los promotores (figuras
voluntarias que actan como agentes multiplicadores) y entrega
gratuita de insumos crticos (semillas, frutales, animales). En ambas
experiencias, surgen adems instancias alternativas de distribucin y
consumo. Las mismas se engloban en la llamada Economa Social
(Cittadini et al, 2010). En el caso de la venta de excedentes, la
misma se suele realizar por canales de comercializacin no formales,
dada las restricciones estructurales de los sujetos involucrados
(Cittadini et al, 2010).
De acuerdo a lo desarrollado, la Agroecologa logro constituirse
como la perspectiva hegemnica o dominante en lo referido a la
Agricultura Urbana. Esta hegemona se hace visible al definirse a la
Agroecologa como el
sentido comn de las prcticas en la
3

Traspatio: Produccin realizada en el propio lugar de residencia

Agricultura Urbana. Esto es sencillo de visualizar, ya que al hacer una

huerta familiar, an sin tenerse experiencias agropecuarias previas,
el sentido comn nos indica que no deberamos utilizar pesticidas,
realizar abonos para fertilizar, asociar diversas especies, etc. Sin
embargo, el grueso de la produccin es destinada al autoconsumo de
los grupos familiares, aunque no existen datos que den cuenta de la
magnitud de dicho aporte.
Problemtica en la produccin hortcola
Los principales cordones hortcolas del pas, reciben corrientes
migratorias importantes, provenientes de Jujuy, Bolivia y otras zonas
de la provincia de Buenos Aires, con la finalidad de realizar trabajos
en temporada, segn diferentes ciclos productivos. La situacin de
residencia transitoria tiende a cambiar volvindose permanente.
Tambin se presenta como fenmeno, la migracin familiar nuclear y
por familia extendida.
En el Gran Bs. As., Garca, M. (2011) analiza las
reestructuraciones en la horticultura, aportando valiosos datos que
reflejan el avance tecnolgico en la produccin.
A modo de ejemplo en el cinturn hortcola de La Plata, a partir
de la dcada de los 90, la produccin del Cinturn Hortcola Platense
se ve marcada por un proceso de adopcin de nuevas tecnologas
productivas, con mayor utilizacin de invernculos, en contraposicin
con la clsica produccin a campo. La implementacin de cultivos
protegidos implico una mayor incorporacin de capital y
modificaciones en las prcticas culturales, as como una mayor
dependencia al conocimiento tcnico, mayor productividad, aunque a
veces sujeta a una superproduccin, la obtencin de hortalizas
primicias y calidad comercial relacionada a lo esttico. La actual
cadena de produccin hortcola, se desarrolla sobre un modelo de
Arrendamiento de la tierra en superficies promedio de 2 Hectreas de
tierra y aproximadamente 1 1,5 Ha de Invernaderos de madera, con
un modelo tecnolgico, que tiende a una creciente incorporacin de
insumos externos, y no logra integrar a todos los productores, sobre
todo aquellos que mantienen una lgica de trabajo familiar. Por otra
parte, hay situaciones de inequidad con muchos productores de baja
capitalizacin y organizacin, que gradualmente van siendo
desplazados, en parte por no poder diferenciar su produccin o
canalizarla de manera justa. La mayora de los productores canalizan
la produccin en los mercados concentradores del conurbano
bonaerense. Este modelo de manejo industrial provoca la
insustentabilidad de los sistemas familiares, en este contexto, se hace
imprescindible generar producciones diferenciadas por su calidad e
inocuidad, mitigando el impacto negativo sobre el medio ambiente y
la salud.

Entre los principales problemas de la horticultura del periurbano

se destaca la combinacin entre el altsimo uso de pesticidas y la
cercana de centros urbanizados. Una de las principales razones
explicativas es la necesidad de generacin altos niveles de
productividad, con la menor cantidad de perdidas por problemas
fitosanitarios (Souza Casadinho, 2009). Adems, las condiciones
laborales suelen ser muy deficientes, con un elevado porcentaje de
autoexplotacin laboral y condiciones de hbitat regular. La actividad
hortcola tiene varios rasgos que se encuentran en sintona con la
propuesta agroecolgica: alta diversidad de cultivos, utilizacin de
fertilizantes de base biolgica (abonos), presencia de mano de obra
constante, entre otros. Sabiendo que una de las caractersticas del
manejo agroecolgico es la mayor demanda de dedicacin laboral en
comparacin con el manejo convencional, surge el interrogante sobre
si es posible aumentar ms la carga laboral de estas personas.
Por ltimo, y quiz tenga carcter explicativo de las
problemticas anteriores, se destaca la importante situacin de
subordinacin de los productores en los canales tradicionales de
comercializacin (por intermediario y mercados concentradores), que
se traducen en muy bajos precios, y de all, la necesidad de alta
intensidad del trabajo. Es necesario entonces actuar no solo sobre la
esfera de produccin, ya que justamente la condicin de
subordinacin en la cadena de comercializacin hace los productores
deban autoexplotarse. Sin embargo, lo que se ven son la generacin
de canales alternativos, que requieren constante apoyo del Estado y
que en los volmenes totales producidos regionalmente no son
significativos.
Al analizar el tipo de enfoque productivo de las Explotaciones,
se observ que si bien la mayor parte de las unidades son bajo
manejo convencional, existen algunas experiencias en curso bajo
manejo agroecolgico bien documentadas. En la regin del AMBA, se
trata principalmente de grupos de productores hortcolas del Parque
Pereyra Iraola (La Plata, Buenos Aires), aunque existen tambin
experiencias en el Oeste y Norte del AMBA (Marasas et al, 2012; Prez
et al, 2008). Para el caso del Parque Pereyra Iraola, el origen de la
adopcin agroecolgica se puede rastrear a la dcada de 1990
cuando por presiones sobre la posesin de la Tierra debieron
abandonar paulatinamente el manejo convencional, ya que los
riesgos potenciales de contaminacin a la poblacin era un fuerte
elemento de presin sobre los productores para desposeerlos de la
Tierra (Chifarelli, 2003; Descalzi, 2007). En otros casos, la conversin
se dio en gran parte por su descapitalizacin, llevando a la
imposibilidad prctica de adquirir pesticidas. De esta manera,
comenz un proceso de incorporacin de tecnologas agroecolgicas
La necesidad de fortalecer la seguridad y soberana (llamada
explicando) alimentaria de produccin local de alimentos.

El sinergismo y la confluencia existente entre los sistemas de

base agroecolgica y los de agricultura familiar y el reconocimiento
institucional a cerca de la necesidad de generar alternativas
tecnolgicas para esta ltima.
La emergencia y desarrollo creciente de demandas en el
mercado y en los consumidores por productos que incorporan el valor
ambiental y social.
El PEA en su punto 5. 2.2 (fines socio-culturales) contempla la
produccin familiar agroecologica para abastecimiento de mercados
de proximidad.
Se han propuesto algunas posibles soluciones a los problemas
ambientales creados por los sistemas agrcolas intensivos en capital y
tecnologa basndose en investigaciones que tienen como fin evaluar
sistemas alternativos (Gliessman, 1998).
Es as, que se requiere innovar en la bsqueda y promocin de
un proceso de transicin
hacia sistemas ms sustentables y
agroecolgicos, siendo de esta manera ms productivos por unidad
de rea y haciendo un uso ms eficiente de la energa. Requieren
tecnologas apropiadas, de bajo costo, que permitan aumentar los
rendimientos, favorecer la autonoma de insumos externos, disminuir
por consiguiente los riesgos ante variacin de los precios, tanto de los
insumos como de los productos logrados, y mejorar la calidad de vida
de los productores.
El proceso de transicin agroecolgica, tambin permitir
incursionar en canales de comercializacin apropiados a los
agricultores familiares, caracterizados por ser ms directos, y
orientados a un consumidor ms responsable. Hablamos de puestos
en los mercados, compra del estado, ferias, repartos domiciliarios,
venta en comercios, venta e intercambio entre productores, entre
otros.

ESTADO ACTUAL DE LA AGROECOLOGA

En el mundo , internacionalmente, en latinoamrica, en Argentina y
en el INTA.

COMO INTEGRAR ACCIONES PARA DAR RESPUESTA A ESTA

DEMANDA
Aprovechar las capacidades existentes en la institucin, las cuales
estn dispersas en diversos programas, reas y regiones, para
generar respuestas integrales.

Generar, desarrollar y validar tecnologas asociadas al manejo

agroecolgico a distintos niveles de organizacin (establecimiento,
paisaje, cuenca, regin, etc.)
Fortalecer la articulacin y el trabajo en red con otros actores
institucionales, polticos y territoriales, para generacin de propuestas
apropiadas a las realidades locales.
Impulsar la organizacin de mesas de trabajo con los Municipios
interesados para generar propuestas operativas en los territorios,
vinculadas a los proyectos regionales de la nueva cartera.
Generar bases tcnicas para el desarrollo de polticas pblicas que
promuevan la implementacin de la propuesta agroecolgica.
Generar espacios de capacitacin e intercambio para fortalecer la
visin, el conocimiento conceptual y las herramientas disponibles en
AGROECOLOGA.
Plantear las demandas de investigacin a las reas y Programas para
dar respuesta efectiva a las necesidades por este nuevo enfoque
Fortalecer la incorporacin y la capacitacin de Recursos Humanos en
AGROECOLOGIA, incluyendo el apoyo a las escuelas de postgrados
existentes para mejorar la oferta acadmica en este campo.
Promover la interaccin institucional con Universidades, Ministerio de
Ciencia y Tcnica, as como con otros organismos nacionales e
internacionales, para favorecer el desarrollo de investigacin y
capacitacin en AGROECOLOGIA.
Fortalecimiento del sistema de pasantas universitarias,
Desarrollo de investigaciones con metodologas participativas
GeneracIn de propuestas
METODOLOGAS
La investigacin accin participativa
Observatorios agroambientales y de prcticas territoriales.
Sistemas agroecolgicos de referencia y reas experimentales.
El desarrollo de indicadores para el monitoreo de sistemas reales.
La planificacin y ordenamiento predial y territorial
Manejo ecolgico de plagas
El agro-ecosistema y las plagas animales como una de sus
limitantes productivas.

En el marco terico de la Agricultura Sustentable, un cultivo es

considerado un componente dentro de un sistema mayor, el agroecosistema, que incluye otras especies de importancia agrcola, y que
tiene en cuenta tambin a las relaciones ecolgicas que se establecen
entre el sistema agrcola con la vegetacin espontnea aledaa en
bordes, caminos, etc., y otros organismos que all habitan (herbvoros,
depredadores, parasitoides, polinizadores y entomopatgenos)
(Odum, 1984; Risser, 1986; Gliessman, 2002). El agro-ecosistema
difiere de un sistema natural en varios aspectos, por ejemplo, es
controlado por accin humana con subsidios de energa (insumos
externos), dado que el objetivo principal es la produccin primaria de
una o unas pocas especies seleccionadas. Otra diferencia es que la
diversidad ecolgica est muy simplificada y dado que carecen de
mecanismos de autorregulacin, requieren ser reemplazados por
controles externos a los mismos (insumos) para seguir funcionando y
concretar el objetivo principal, que es la produccin primaria (Viglizzo,
1993; Sarandn 2002a).
Las plagas constituyen una de las principales limitantes
productivas de la agricultura (van den Bosch, 1978). stas surgen a
partir de los insuficientes mecanismos de regulacin de sus
poblaciones en los agro-ecosistemas simplificados. Una plaga puede
ser definida como un animal o una planta cuya densidad excede un
nivel arbitrario no aceptable para las actividades humanas, el cual,
resulta en un dao econmico (Horn, 1988). A su vez, las plagas
pueden clasificarse en primarias o claves, de mayor importancia en
una regin, y secundarias, que pasan a ser dominantes como
consecuencia de las modificaciones del agro-ecosistema, provocadas
generalmente por una prctica de manejo.
Varias causas determinan, solas o en combinacin, que las
poblaciones de una especie alcancen densidades en proporciones de
una plaga. Entre ellas, se pueden mencionar: a) cambios fsicos del
ambiente, b) cambios genticos, fisiolgicos o morfolgicos de los
individuos dentro de una poblacin, c) modificaciones de las
interacciones trficas entre plantas, herbvoros y enemigos naturales
(escape de la influencia reguladora de los enemigos naturales por
supresin de los mismos (uso de pesticidas)) y d) cambios cuali o
cuantitativos de las plantas hospederas, entre otros (Pimentel, 1986;
Berryman, 1987; Wood, 1998).
La teora ecolgica tambin explica la presencia de plagas en
monocultivos a travs de dos hiptesis (Root, 1973): 1) la hiptesis
de la concentracin del recurso, plantea que un monocultivo
representa una conglomeracin de plantas de una misma especie
-generalmente con una gran similitud gentica, fisiolgica- para los
herbvoros, que aumenta la atraccin de los mismos, as como el
tiempo que invierten en ellas y su xito reproductivo; y 2) la hiptesis
de los enemigos naturales, predice que habr una mayor abundancia
de depredadores y parasitoides en cultivos diversificados debido a un

incremento en la disponibilidad de presas, recursos con polen y

nctar, como tambin microhabitats disponibles. Estas hiptesis no
son mutuamente excluyentes ya que una especie particular de
herbvoro
puede
estar
simultneamente
afectada
por
la
concentracin del recurso y por sus enemigos naturales (Altieri,
1991a).
La filosofa prevaleciente es que las plagas, las deficiencias de
nutrientes u otros factores son la causa de la baja productividad, en
una visin opuesta a la que considera que las plagas o los nutrientes
slo se transforman en una limitante, si el agroecosistema no est en
equilibrio (Carrol et al., 1990).
Manejo integrado de cultivos
El rediseo de sistemas
El enfoque de servicios ecosistmicos
Pasivos ambientales y economa ecolgica.

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Anexo I
Sistema de Garanta Participativo
Los sistemas de garanta participativos buscan validar socialmente los
diferentes momentos del proceso de produccin, elaboracin,
transporte, consumo y divulgacin de los productos de la agricultura
familiar de base agroecolgicos. Mediante este proceso de garanta,
las organizaciones de productores, gobierno local, consumidores e
instituciones pblicas, ONGs, entre otros, validan la calidad de los
productos, asentndose en procedimientos que deben ser construidos

entre todos los actores locales que participan. Al mismo tiempo, son
procesos que permiten a los agricultores familiares tener a su alcance
elementos de auto revisin fciles de aplicar.
Los sistemas de garanta participativos buscan la generacin de
credibilidad que presupone la participacin solidaria de todos los
segmentos interesados en asegurar la calidad del producto final y del
proceso de produccin (Meirelles; 2005:1). De esta manera, se
favorece el control social a escala local, la construccin colectiva del
proceso y del conocimiento, el comercio justo, el consumo
responsable. En todos estos procesos es necesaria la participacin
con responsabilidad social.
Anexo II
Agricultura Orgnica.
Las definiciones dbiles de Agroecologa se materializan en una
corriente de la Agroecologa denominada Orgnica (Sevilla Guzmn,
2006). De acuerdo a (Rigby, 2001), la caracterstica diferencial de la
Agricultura Orgnica con respecto a otras corrientes es su historia
basada en regulaciones. La Agricultura Orgnica cuenta con
importantes regulaciones y protocolos, los cuales hacen referencia al
proceso de produccin bajo normativas especficas de prcticas e
insumos autorizados, certificadas adems por terceras partes, que en
Argentina, estn regulados por el SENASA (Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria).
En los pases desarrollados, la superficie destinada a cultivos
orgnicos es de alrededor del 0,3% de la superficie agrcola (Connor,
2008). Nuestro pas es uno de los que mayor superficie presenta bajo
esta modalidad (SENASA, 2011), con un total de 439.000 ha en
produccin agrcola y 3.705.173 ha para produccin ganadera;
distribuida en 1850 establecimientos. Casi el total de los productos
certificados son carnes, frutales de pepita, cereales y oleaginosas;
destinados en su casi totalidad a la exportacin a EEUU, Japn y CEE
(SENASA, 2011).
La Agricultura Orgnica certificada se autodefine como
sustentable, sin embargo son numerosas las observaciones que
cuestionan esta perspectiva. La primer crtica se basa en que no se
diferencia sustancialmente de la API4, ya que se trata de una
alternativa de sustitucin de insumos de sntesis qumica por aquellos
4

La Agricultura Post-Industrial (API) se caracteriza por el progresivo predominio de

los sectores financieros (con la aparicin de capitales extra-agropecuarios) y de
megaempresas trasnacionales , generndose una creciente subordinacin de la
produccin primaria a los otros eslabones del Sistema Agroalimentario (lo cual se
traduce en menores grados de autonoma de los sectores productivos). Al analizar
la esfera de la Produccin, la API toma cuerpo con el modelo de Agronegocio,
generando transformaciones hacia el interior y exterior de las empresas y
explotaciones agropecuarias

con base orgnica (Broccoli, 2011). En la mayora de los casos, la

conversin a Agricultura Orgnica respondi a cuestiones
comerciales, y tanto la relaciones sociales y de produccin implcitas
en el Sistema Agroalimentario asociado a la API no son modificadas.
Si es cierto que estos productos son potencialmente menos peligrosos
que los agroqumicos de origen sinttico. El bajo o no uso de insumos
externos no se traduce automticamente en prcticas de impacto
ambiental positivo. Rigby (2001) recoge bibliografa histrica sobre
civilizaciones completas que sucumbieron por agotar suelos mediante
tcnicas de bajo uso de insumos, con lo cual el no uso de insumos
externos no es condicin necesaria para superar a la Agricultura
Postindustrial.
La Agricultura Orgnica se centra en la regulacin y control de
prcticas agronmicas y no busca ahondar en la Circulacin,
Distribucin y Consumo. En realidad, si se hace referencia al
Consumo, ya que si bien en lo discursivo surge la cuestin ambiental
o distributiva, en los hechos se plantea una diferenciacin de este
tipo de productos, con
diferenciales de precios de manera de
abastecer sectores con alto poder adquisitivo, en cualquier parte del
mundo. Esto implica que en EUA o Europa se consuman tomates
argentinos orgnicos, con lo cual si bien no se utilizaron pesticidas, el
gasto energtico de ese producto es elevadsimo.
En esta lnea de pensamiento, al ser un tipo de agricultura con
fuerte regulacin institucional an para poder llamarse as, solo
pueden denominarse los establecimientos que forman parte del
sistema de certificacin. La produccin orgnica certificada est
asociada directamente a sujetos agrarios con una dotacin de capital
tal que pueden acceder a los mecanismos de certificacin y
cumplimentar las complejas exigencias de los mismos. Existe un
consenso generalizado que este tipo de certificacin es excluyente de
productores con acceso a capital econmico limitado (los pequeos
productores). De acuerdo a algunos trabajos citados por (Rigby,
2001), de modificarse las condiciones de rentabilidad de los productos
Premium orgnicos, ms de un tercio de estos productores se
volcaran a la produccin convencional, lo que fortalece la tesis que
se trata de una opcin comercial ms que de oposicin a la API.
Una cuestin que cualquier modelo agropecuario debera saldar
es la generacin de alimentos suficientes para abastecer a la
poblacin. De acuerdo a Connor (2008), quien hace una recopilacin
bibliogrfica sobre la productividad de la AO, esta
tiene una
capacidad de sostenimiento global de 3-4 billones de habitantes,
menor a la poblacin mundial actual de 6,2 billones. Con lo cual, de
acuerdo a este autor no sera posible este reemplazo. Sin embargo,
este trabajo parte de un error inicial: considera nicamente la esfera
de la Produccin, mantenindose los patrones actuales tecnolgicos
y de Circulacin, Distribucin y Consumo. Otros autores como Seifert

et al (2012), indican que no es posible encontrar una respuesta global

a esta pregunta.
La proyeccin futura de esta corriente podra resumirse en dos
caminos: buscar ser un modelo tecnolgico de reemplazo a la API o
bien ser una alternativa de negocios para productores y de alimentos
para consumidores, en el marco de la misma API.