UNVERSIDAD DE LA SALLE.

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.

PROGRAMA DE ADMINISTRACIONDE EMPRESAS

PROPUESTA DE UN MODELO DE UNA ASOCIACIN DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE LA

VEREDA MOCHUELO ALTO.

Memoria para optar al ttulo de Administrador de Empresas

SUGEYN CRUZ CASALLAS

OSCAR EDUARDO PACHON RAMIREZ

Bogot, Colombia 2010

UNVERSIDAD DE LA SALLE.
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.
PROGRAMA DE ADMINISTRACIONDE EMPRESAS

PROPUESTA DE UN MODELO DE UNA ASOCIACIN DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE LA

VEREDA MOCHUELO ALTO.

SUGEYN CRUZ CASALLAS

OSCAR EDUARDO PACHON RAMIREZ

Bogot, Colombia 2010

NOTA DE ACEPTACION
___________________________
___________________________
___________________________

__________________________
Presidente Jurado

_____________________________________
Jurado

_____________________________________
Jurado

MAYO 13 DE 2010

AGRADECOMIENTOS

Gracias Dios por permitirme culminar una etapa ms de mi vida y darme la oportunidad de
agradecer a mi madre por su ejemplo de lucha, a mi abuela por su eterna compaa, a mi
hermano por su gran amor, a mi familia por creer en todo momento en mis capacidades, a mi
compaero de lucha quien me brind su apoyo y amistad y a mis amigos quienes con su
cario directa o indirectamente apoyaron este hermoso proyecto.
Sugeyn Cruz Casallas

La vida nos permite madurar frente a las situaciones que cada da nos ofrece, pero no sera lo
mismo luchar solo. Por eso doy gracias a Dios la oportunidad de contar con mi familia, mi
compaera de proyecto de grado y amiga, mis amigos, mis compaeros de estudio, de
trabajo y allegados quienes con su compaa, comprensin y apoyo me han permitido
culminar ste ciclo.
Oscar Eduardo Pachn Ramrez

CONTENIDO
Pag.

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 8
1. TEMA.................................................................................................................................... 10
1.1. LNEA DE INVESTIGACIN .......................................................................................................... 10
1.2. RELACIN CON ADMINISTRACIN DE EMPRESAS ............................................................................. 10
1.3. TTULO ................................................................................................................................ 11
2. PROBLEMA ........................................................................................................................... 12
2.1. PLANTEAMIENTO ...................................................................................................................... 12
2.2. FORMULACIN ......................................................................................................................... 13
3. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 14
3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 14
3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .............................................................................................................. 14
3.3. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................................................ 15
4. JUSTIFICACIN ........................................................................................................................ 16
5. MARCO REFERENCIAL.............................................................................................................. 17
5.1. MARCO HISTRICO ................................................................................................................... 17
5.1.1. EVOLUCIN DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL MUNDO ......................................................................... 17
5.1.2. EVOLUCIN Y DESARROLLO DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA .................................................... 19
5.1.3. VEREDA MOCHUELO ALTO ................................................................................................................. 24
5.1.3.1. Conformacin de Mochuelo Alto ....................................................................................... 26
5.1.3.2. Actividad Productiva ............................................................................................................ 27
5.2. MARCO GEOGRFICO ................................................................................................................ 29
5.2.1. MACROLOCALIZACIN COLOMBIA .................................................................................................... 29
5.2.2. MICROLOCALIZACIN BOGOT MOCHUELO ALTO ............................................................................... 31
5.3. MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 32
5.3.1. ARTICULOS DE CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA REFERENTES A LA ASOCIATIVIDAD .............................. 33

5.3.2. DESARROLLO LEGISLATIVO .................................................................................................................. 35

5.3.3. DECRETO 0561 DE 1989.................................................................................................................. 37
5.4. MARCO TERICO ...................................................................................................................... 37
5.4.1. ECONOMA SOLIDARIA ...................................................................................................................... 37
5.4.1.1. Principios Solidarios: ........................................................................................................... 40
5.4.1.2. Fines Solidarios .................................................................................................................... 41
5.4.1.3. Valores solidarios ................................................................................................................. 41
5.4.2. DESARROLLO LOCAL .......................................................................................................................... 42
5.4.3. ASOCIATIVIDAD RURAL ...................................................................................................................... 44
5.4.4. EL FACTOR DE LA PRODUCTIVIDAD ....................................................................................................... 46
5.4.5. EMPRESAS COMUNITARIAS ................................................................................................................. 47
5.4.5.1. Ventajas .................................................................................................................................. 50
5.4.6. PROCESO ADMINISTRATIVO................................................................................................................ 50
5.4.6.1. Planeacin: ............................................................................................................................ 55
5.4.6.2. Organizacin: ......................................................................................................................... 57
5.4.6.3 Direccin: ................................................................................................................................. 59
5.4.6.4. Control: ................................................................................................................................... 62
5.4.7. DISEO ORGANIZACIONAL .................................................................................................................. 63
5.4.7.1. Derechos Del Asociado ........................................................................................................ 65
5.4.7.2. Deberes del asociado ........................................................................................................... 65
5.4.8. TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS ................................................................................................ 66
5.4.8.1. nfasis en los grupos informales ........................................................................................ 68
5.4.9. HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS ..................................................................................................... 70
5.4.9.1. Matriz DOFA .......................................................................................................................... 70
6. DISEO METODOLGICO ...................................................................................................... 72
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7

TIPO DE INVESTIGACIN ............................................................................................................. 72

UNIVERSO............................................................................................................................... 72
POBLACIN...................................................................................................................................... 73
MUESTRA ........................................................................................................................................ 73
MTODOS DE INVESTIGACIN .................................................................................................... 74
FUENTES PRIMARIAS .................................................................................................................. 75
FUENTES SECUNDARIAS ............................................................................................................. 76

7 CAPITULO I: IDENTIFICACION DE LAS ACTIVIDADES, PRODUCTOS REPRESENTATIVOS Y SITUACION

SOLIDARIA DE LA VEREDA ............................................................................................................ 77
7.1. AGRICULTURA EN MOCHUELO...................................................................................................... 78
7.2 . GANADERA EN MOCHUELO ALTO.............................................................................................. 86
7.3 . MANIFESTACIONES SOLIDARIAS ................................................................................................ 88
8. CAPITULO II: PROPUESTA DE MODELO SOLIDARIO .................................................................... 91
8.1 PLANEACIN ............................................................................................................................ 92
8.2 ORGANIZACIN ......................................................................................................................... 99

8.3 DIRECCIN.............................................................................................................................. 106

8.4 CONTROL ............................................................................................................................... 112
9 CAPITULO III: MODELO DE GESTION PARA EMPRESAS COMUNITARIAS .................................... 115
9.1. MODELO DE GESTIN BASADO EN EL DESARROLLO HUMANO .............................................................. 117
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 121
RECOMENDACIONES.................................................................................................................. 123
REFERENCIAS ............................................................................................................................. 125
ANEXOS..................................................................................................................................... 129

INTRODUCCIN

El propsito de la investigacin es proponer la creacin de una asociacin solidaria

de agricultores y ganaderos de la vereda Mochuelo Alto de la ciudad de Bogot, que
a travs de una estructura organizada fortalezca su actividad econmica
estableciendo una cadena productiva eficaz dirigida al abastecimiento de la
poblacin.

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se ha establecido que el

setenta por ciento (70%) del territorio Bogotano es rural y se encuentra apartado
tanto geogrfica, como social y econmicamente, pues el apoyo al desarrollo
agrcola por parte del Distrito no es permanente y las prcticas agrcolas se basan
an en conocimientos empricos, con bajos ndices de desarrollo sostenible.

La investigacin tiene como eje fundamental aportar al crecimiento econmico de la

vereda Mochuelo Alto donde su poblacin y potencialidad para el aprovechamiento
de tierras frtiles, contribuye favorablemente al mejoramiento de la calidad de vida
tanto de sus habitantes como para toda la poblacin rural de la cuidad de Bogot.
Por otra parte, su fuerza de trabajo har de la vereda un territorio aun ms productivo
que a su vez fomentar el abastecimiento del Distrito y sus alrededores.

Identificar las caractersticas propias de las prcticas agrcolas y ganaderas de la

zona, permitir establecer un curso de accin donde los habitantes estarn
involucrados activamente en una estructura organizada, optimizando los recursos
naturales de la vereda e implementando las actividades propuestas para la
consecucin de los objetivos y resultados esperados en la investigacin.

En los captulos desarrollados a continuacin se desarrolla un modelo de

organizacin cuyo propsito ser optimizar la materia prima y la produccin en la
vereda Mochuelo Alto a travs de una estructura organizada de Agricultores y
Ganaderos que permita fortalecer la comercializacin de sus productos y el
crecimiento social de sus habitantes. Por tal motivo se propone una estructura
organizacional sencilla y de fcil compresin para los asociados, as como un modelo
de gestin basado en las personas como marco diferencial para ste tipo de
asociaciones.

Para el adecuado desarrollo de la propuesta de investigacin, se utilizaron

herramientas como la observacin y la entrevista semiestructurada contando con el
apoyo de los mismos habitantes de la vereda y los conocimientos tericos de los
investigadores.

10

1. TEMA

ECONOMA, EMPRESA Y SOCIEDAD

1.1.

Lnea de investigacin

Desarrollo de empresas de economa solidaria

1.2.

Relacin con administracin de empresas

El proyecto est enfocado en el anlisis del proceso productivo que se desarrolla en

la vereda Mochuelo Alto y la aplicacin de teoras administrativas para su buen
funcionamiento como propuesta de los investigadores, promoviendo el bienestar
social y el desarrollo econmico basado en prcticas organizacionales vistas durante
el proceso de formacin.

Proponer un modelo administrativo resulta importante dentro del establecimiento de

estrategias a implementar en la conformacin de una asociacin solidaria. Teniendo
en cuenta factores como: la capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, la
cooperacin y solidaridad, se fundamentar la constitucin de una forma de

11

asociacin que permita dar a conocer los productos de la vereda, la calidad y la

responsabilidad propia de la investigacin.

1.3.

Ttulo

Propuesta de un modelo de asociacin de agricultores y ganaderos para la vereda

Mochuelo Alto del Distrito Capital.

12

2. PROBLEMA

2.1. Planteamiento
Observando la necesidad del fomento e impulso del sector agrcola de la sabana de
Bogot, se ha identificado a MOCHUELO ALTO, una vereda con un gran potencial
de progreso, en la cual se puede implementar factores como la construccin de
capital solidario que traiga consigo un bienestar social. En el marco de una propuesta
solidaria, la escaza presencia de la administracin Distrital en este sector y el
desconocimiento de herramientas administrativas entre los pequeos empresarios de
la poblacin, son la base de investigacin como aporte al progreso de la vereda; se
busca entonces proponer la creacin de una asociacin adecuada que permita a los
campesinos agricultores y ganaderos aumentar sus ingresos y construir redes
sociales.

En Mochuelo Alto se observa un gran potencial agrcola que, an cuando est siendo
explotado, es mnima su representacin en el mercado. A esto se suma el bajo nivel
de visin empresarial que no permite que el ciclo de produccin y comercializacin
sea efectivo, pues ste se realiza informalmente y no asegura la recuperacin total
de la inversin. Mochuelo Alto cuenta con una gran variedad de productos como son
legumbres, frutas, carnes, leche y derivados, que podran ser comercializados a un

13

mayor nmero de tenderos y distribuidores si se implementaran herramientas

administrativas.

Mochuelo Alto hace parte de la localidad de Ciudad Bolvar, cuenta con ciento
cincuenta familias aproximadamente las cuales en su mayora se dedican a
actividades agrcolas y ganaderas, Se ubica en el kilmetro 24 va Pasquilla por la
antigua carretera al llano.

2.2. Formulacin
Cmo deben organizarse los agricultores y ganaderos de la vereda Mochuelo Alto
del Distrito Capital para mejorar sus ingresos y buscar mayores posibilidades de
inclusin social dentro de un marco asociativo?

14

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo general

Proponer un modelo de asociacin de agricultores y ganaderos de la vereda
Mochuelo Alto en la localidad de Ciudad Bolvar que haga ms eficiente y productiva
su actividad econmica actual y genere fuertes lazos comunitarios que redunde en
una mayor inclusin social y aporte al mejoramiento de sus ingresos.

3.2. Objetivos especficos

Conocer las principales actividades agrcolas y ganaderas, su situacin actual,
e identificar productos representativos de la vereda.

Determinar un modelo de asociacin adecuado que permita organizar a los

agricultores y ganaderos bajo una estructura organizacional apta para su
gestin.

Proponer un modelo de gestin para identificar los roles que cada uno de los
asociados debe desempear.

15

3.3. Resultados esperados

Ofrecer un soporte en el establecimiento de una asociacin para los agricultores y

ganaderos de la Vereda Mochuelo Alto que permita llevar a la prctica herramientas
administrativas para su gestin y a su vez brindar un apoyo al crecimiento econmico
y social de la poblacin en general.
Por otra parte, se espera aplicar los conocimientos adquiridos durante el proceso de
formacin profesional y darle la interpretacin adecuada a la informacin que se
obtenga en el desarrollo de la investigacin, para dar alternativas de solucin
apropiadas a la problemtica socioeconmica por la que atraviesa actualmente la
vereda Mochuelo Alto.
El resultado esperado es difundir y promover el proyecto buscando el reconocimiento
de los agricultores y ganaderos de la vereda Mochuelo Alto por su alta productividad
y autonoma, contribuyendo de esta forma al desarrollo de sus habilidades innatas,
que permiten fomentar y fortalecer el gremio agropecuario de la zona rural de
Bogot.

16

4. JUSTIFICACIN

Es de responsabilidad social compartir conocimientos tericos que pueden llevarse a

la prctica con un trabajo en equipo, en este caso particularmente entre los
investigadores y los mismos habitantes de la vereda, quienes con su fuerza de
trabajo y la propuesta de una asociacin, darn a conocer sus productos agrcolas a
una mayor poblacin objetivo. Se plantea la asociacin solidaria como una solucin,
por sus caractersticas particulares como propiedad conjunta y de gestin
democrtica, diferencindose de otro tipo de empresas conjugando factores sociales,
econmicos y culturales.

El reconocimiento en la vereda generar un mayor desarrollo socioeconmico

mediante el fortalecimiento de lazos solidarios que permitan la explotacin
econmica de su actividad agrcola y ganadera, en bsqueda del beneficio comn
para sus habitantes.

17

5. MARCO REFERENCIAL

Para el desarrollo del trabajo de investigacin, es necesario basar la propuesta

administrativa

en

autores

conceptos

de

economa

solidaria,

procesos

administrativos y construccin social. A continuacin se presenta de forma

estructurada el contenido terico administrativo aplicable a la investigacin que dar
una mayor claridad del propsito trazado con la puesta en prctica de los siguientes
conceptos.
Para conocer las bases de la investigacin es necesario identificar la informacin
previa que caracteriza al sector y poblacin objeto de estudio, para dar la adecuada y
oportuna fundamentacin de la idea propuesta, se relacionan algunos documentos y
conceptos que permiten un mejor entendimiento del proyecto.

5.1. Marco histrico

5.1.1. Evolucin de la Economa Solidaria en el mundo

De acuerdo al Doctor Carlos Uribe Garzn en su documento la Historia del
movimiento cooperativo, el concepto de Economa Solidaria nace desde las primeras
civilizaciones que de manera emprica vieron la necesidad de unirse para obtener
bienes y servicios de uso diario indispensables para su supervivencia.

18

Posteriormente en el Siglo XVIII gracias a la Revolucin Francesa e Industrial, se

genera una clara transformacin en los procesos de trabajo y con sta el desplome
de las instituciones jerarquizadas y estratificadas, dando paso al nacimiento de
alternativas solidarias fundamentadas en el individuo como centro de la vida social,
poltica y econmica.

Dos grandes precursores del movimiento solidario fueron Robert Owen y Charles
Fourier, quienes con sus propuestas de unin de fuerza laboral le brindaron la
oportunidad al proletariado de organizarse justa y fraternalmente, mejorando en
cierta forma las condiciones laborales que se presentaban en la poca como las
largas jornadas y los bajos salarios, que slo enriquecan a los ms ricos y
desmejoraban las condiciones de los ms pobres y necesitados.

Nacen y se fortalecen entonces las asociaciones solidarias luego de stas

revoluciones,

expandindose

por

toda

Europa

como

una

alternativa

de

fortalecimiento laboral y social partiendo del principio del bien comn conformando
asociaciones de consumo, de produccin, de ahorro y crdito, trabajo asociado, entre
otras.

La Economa Solidaria llega a Amrica por Estados Unidos y Canad,

implementando las ideas europeas de asociaciones de ahorro y crdito
principalmente, esto sucede finalizando el siglo XIV y XX continuando con el
surgimiento de asociaciones agrcolas. (Uribe, 2006)

19

5.1.2. Evolucin y desarrollo de la Economa Solidaria en Colombia

Dos grandes representantes data la historia colombiana respecto a la Economa

Solidaria, en primer lugar se encuentra el presbtero Adn Puerto que despus de un
viaje realizado a Europa determina hacia 1920 difundir el pensamiento cooperativo
en Colombia, teniendo en cuenta que el pas se dedicaba principalmente a la
agricultura y al comercio y requeran una solucin de ahorro y crdito para su
fortalecimiento. Mara Cano por su parte se consagra como lder nacional en los aos
veinte quien defendi los derechos de la clase obrera del pas recorriendo gran parte
del territorio nacional, fue miembro del Congreso Obrero y participe del Partido
Socialista Revolucionario (PSR); tambin llamada La flor del Trabajo segn la
proclamacin del pueblo el 1 de Mayo de 1925. (L J.E., 2006)
Sobre el ao de 1930 a 1960, se abre campo a la institucionalizacin del
cooperativismo en Colombia cuyos factores

como la intervencin estatal, la

influencia de sectores sindicales (controlado por la iglesia catlica) y el movimiento

cooperativo llamado cooperativas de empresas (que tena como fin la satisfaccin
de las necesidades de sus trabajadores en crdito, suministro de bienes de consumo
y vivienda), permiten una rpida expansin del cooperativismo nacional, el cual hacia
1950 existan en el pas un poco ms de 400 cooperativas, con unos 230.000
asociados.

20

Segn Sonia Janneth Limas Surez y Augusto Ezequiel Ramrez Rodrguez (2006),
autores del libro Desarrollo y Fortalecimiento de la Economa Solidaria, enmarcan
ste desarrollo en cuatro etapas bien definidas:

Primera (1931-1947)
Marcada por una profunda crisis econmica mundial, ya que entre 1929 y 1933
ocurre la gran depresin.

Ante la imposibilidad de continuar importando bienes de consumo, surge la

necesidad urgente de producirlos en el pas por parte del Estado y la empresa
privada. Es el comienzo de las industrias nacionales de alimentos, bebidas y
textiles con asiento principal en Bogot y Medelln; la concentracin de obreros,
da comienzo a las cooperativas dentro de cada empresa.
En 1933 existan cuatro cooperativas, con un total de 1.087 asociados y en
1947, 269 cooperativas y 68.741 asociados.

Segunda (1948- 1960)

Se caracteriza por el aumento creciente de cooperativas y en especial de
asociados, propiciado en buena parte porque la capacidad industrial del pas se
ampli considerablemente; por tanto se emple mayor nmero de trabajadores.

Tercera (1961- 1972)

Contina el crecimiento de la base social y la realizacin de esfuerzos
significativos de integracin cooperativa.

21

La modernizacin de las tcnicas y maquinarias industriales, genera nuevos

grupos sociales en los cuales tambin tiene gran acogida el cooperativismo.

Los principales organismos de integracin que nacieron en sta etapa fueron:

ASCOOP,

UCONAL,

COOPDESARROLLO,

INDESCO

(Hoy

U.C.C.),

FINANCIACOOP (ms adelante Banco Cooperativo de Colombia), CECORA,

SEGUROS LA EQUIDAD; en este periodo, se promulgo el decreto ley 1598 de
1963 o nueva ley cooperativa y su reglamentario 2059/68.

En 1961, hay 639 cooperativas, con 384.824 asociados, y en 1972, 1060

cooperativas con 1.027.185 asociados.

Cuarta (1973 actualmente)

Se caracteriza por el empleo de tcnicas administrativas y la planeacin como
poltica de desarrollo; en 1975 la Superintendencia Nacional de Cooperativas
formula un plan de desarrollo que no se cumpli por falta de fondos; en 1976
gracias a un convenio entre la Superintendencia y la ONU, se propone un
nuevo plan conocido como plandecoop para orientar al cooperativismo en los
aspectos financieros, legales, educativos y de integracin; dentro de ste, se
transformaron las supercooperativas en el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas; en seguros se fortaleci LA EQUIDAD y tambin
otras cooperativas dedicadas a ahorro y crdito, vivienda, trabajo asociado,
transportes, mineras, etc.

22

A diciembre 31 de 1988 en Colombia existan 3.761 empresas de economa

solidaria, con 1.582.409 asociados.

El 23 de diciembre de ese mismo ao, se promulgo la ley cooperativa, es decir,

la 79/88; se calcula que a esa fecha en el pas haba ms de 7.000 empresas
de economa solidaria, con cerca de 5.000.000 de asociados.

Para el mes de agosto de 1998, se regula bajo un marco conceptual la economa

solidaria. Segn esta nueva ley el sector solidario queda integrado de la siguiente
manera:

PRECOPERATIVAS:

Empresas

que

tienen

cinco

aos

para

transformarse en cooperativas formadas mnimo por cinco asociados con

capacitacin cooperativa de 20 horas. Decreto 1333/89.
-

COOPERATIVAS: Objeto central de la ley 79/88, stas cuentan con 20

asociados y 20 horas de educacin cooperativa.

ASOCIACIONES MUTUALISTAS: Conformado por 25 asociados y la

educacin cooperativa no puede ser inferior a 10 horas.

FONDOS DE EMPLEADOS: Conformados con 10 asociados trabajadores

de una misma empresa o de empresas filiales como mnimo.
Reglamentado bajo en decreto 1481/89.

ADMINISTRACIONES PUBLICAS COOPERATIVAS: Conformadas por

cinco empresas oficiales, reglamentado bajo el decreto 1482/89.

23

COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: Conformada mnimo por

diez fundadores y su educacin cooperativa debe ser de 20 horas.
Decreto 468/90.

INSTITUCIONES AUXILIARES DE ECONOMA SOLIDARIA:

Son

organismos de capacitacin y asesora al servicio de las cooperativas del

pas, reglamentadas bajos las leyes 79/88 y 454/98.
-

EMPRESAS COMUNITARIAS Y SOLIDARIAS EN SALUD.

ORGANISMOS COOPERATIVOS DE SEGUNDO GRADO: La mayora

de los asociados son organismos de primer grado o cooperativas de base,
reglamentado bajo la ley 79/88.

ORGANISMOS COOPERATIVOS DE TERCER GRADO: La mayora de

los asociados son organismos de segundo grado, reglamentado bajo la
ley 454/88. (Limas Surez, 2008)

Durante el tiempo de investigacin y despus del contacto con algunos de los

agricultores y ganaderos de Mochuelo Alto, se identific que histricamente en el
lugar se han tratado de conformar varias figuras asociativas las cuales no han sido
exitosas por diferentes motivos, donde encontramos algunos aspectos relevantes:

1. La falta de una cultura de cooperacin entre empresas..

2. La ausencia de un entorno institucional que estimule y soporte la existencia de
mecanismos de cooperacin.
3. La confusin del concepto con otros tipos de estrategias individuales y colectivas.

24

4. La falta de difusin de las experiencias que pueden ser tipificadas como ejercicios
de asociatividad.

5.1.3. Vereda Mochuelo Alto

La vereda Mochuelo Alto es el resultado del esfuerzo de los habitantes de la zona
que en busca de un asentamiento campesino permita dar a conocer una regin de
gran potencial agrcola y ganadera, con el fin de contribuir inicialmente a la
generacin de productos naturales que fortalezca su cultura e incremente los
ingresos para su comunidad. A continuacin se hace un recuento de cmo fue su
creacin teniendo en cuenta la localidad a la cual pertenece y cmo se fueron
desarrollando sus prcticas agrcolas.

La descripcin del poblamiento de Ciudad Bolvar, localidad a la que pertenece

actualmente la vereda el Mochuelo Alto y sus antecedentes histricos, se realiza a
partir de la informacin contenida en el componente descriptivo del Plan de Manejo
Ambiental del rea Forestal Los Encenillales de Mochuelo. (DAMA, 2006).

En la dcada de los aos 30 y 40 en Colombia se mantena una vocacin agrcola

caracterizada por latifundios con produccin de trigo y maz. Como consecuencia de
la violencia poltica de los aos 1940-1950 surgen los primeros desplazamientos
masivos de campesinos a la ciudad de Bogot, situacin que obliga a estas personas
a asentarse en las mrgenes de la ciudad dando origen a los primeros barrios que
hoy se conocen como localidad de Ciudad Bolvar.

25

Posteriormente, en el ao de 1968, cuando se anexaron los municipio de Usme y

Bosa al Distrito, las veredas de Quiba Alto y Bajo, Mochuelo Alto y Bajo pasaron a
depender de la zona sexta de Tunjuelito, en tanto que Pasquilla, Pasquillita, Santa
Rosa, Santa Brbara y Las Mercedes trasladaron su dependencia a la zona quinta
de Usme.

Pero es hasta 1983, cuando se cre la zona 19 de Ciudad Bolvar como homenaje al
Libertador Simn Bolvar que se incorporaron las nueve (9) veredas que hoy
conforman el rea rural de esta localidad, con una extensin total (rea rural y
urbana) aproximada de 13.000 hectreas, de las cuales el 78.2% corresponde a
zona rural y el porcentaje restante (21.8%) es urbana.

De acuerdo con la Resolucin No.017 del Departamento Administrativo de

Planeacin Distrital (1999), hacia la dcada de los noventa, en la vereda de
Mochuelo Bajo, se inicia un proceso de asentamientos informales, los cuales se
encuentran actualmente legalizados e identificados como zona urbana a partir de la
formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito Capital, pero
restringiendo su ampliacin a la imposibilidad tcnica de llevar el servicio pblico de
acueducto. Estos barrios son: Paticos, Lagunitas, Esmeralda y Barranquitos.

Todo esto viene repercutiendo en la zona rural de la localidad, generando fuerte

presin hacia los propietarios y residentes, que ven como su condicin de
campesinos, es amenazada por los procesos de urbanizacin (que llega en la

26

actualidad hasta la vereda de Mochuelo Bajo), adems de otras circunstancias como;

la ampliacin del relleno sanitario y la existencia y proyeccin del Parque Minero
Industrial.

Con la puesta en marcha del relleno sanitario denominado Doa Juana, en la zona
rural de la localidad, igualmente, se presenta la generacin del conflicto de las
comunidades campesinas aledaas a ste, que ven cmo en su territorio se inicia un
proceso de desmejoramiento de la calidad de vida y la generacin de factores que
arriesgan la salud y la vida de los pobladores como enfermedades respiratorias,
acumulacin de gases, alergias en la piel, entre otras. Proceso que ha llevado a
expresiones de inconformidad social, aunado por la ampliacin del relleno sobre la
zona sur oriente de la vereda de Mochuelo Alto.

5.1.3.1. Conformacin de Mochuelo Alto

Segn comenta el seor Ismael Montaa, poblador de la vereda la iglesia fue
construida gracias a un consenso de los habitantes en la vereda y al terreno donado
por el seor Manuel Castiblanco. El pueblo se fund en donde est actualmente la
Iglesia, construida gracias al seor Pompilio Beltrn quien realiz una colecta entre
los habitantes y adems a la colaboracin de los trabajadores de la vereda que
ayudaron a su construccin.

27

Mochuelo Alto vista desde la montaa del alto de gallo

El nombre de Mochuelo

se debe a la gran abundancia de los mochuelos (una

especie de aves) en la regin en esa poca. Con respecto a la movilidad, el arreglo

del camino se realiz entre 1951 y 1953, y la base militar, localizada en ste lugar, al
final del mandato del presidente Rojas Pinilla.

5.1.3.2. Actividad Productiva

Don Lus Gonzlez, Habitante de la vereda el Mochuelo, cuenta sobre la calidad de
los productos en tiempos pasados ...los cultivos no se fumigaban con remedios
como ahora y se daba buena cosecha, nada de gusanos y el sabor era delicioso

28

Vista rea productiva Mochuelo Alto

Sobre la productividad y el manejo de los cultivos (Gonzalez, 2009) ...de una carga
de semillas sala de 10 a 15 cargas de papa sabanera. En esa poca no se llamaba
desyerbe, solo se llamaba alzar. Esto se haca antes de que naciera, luego se hacan
dos arreglos ms, pero nada de fumigar... el trigo se secaba cuando hacia sol,
nicamente en la noche lo amarraban y al da siguiente, soltaban las mulas sobre el
trigo para que lo pisaran, de esta manera el grano quedaba aparte del tamo y se
empacaba en costales. Se hacan cabillos de trigo para que no se mojara y el control
de la hierba se haca manualmente, sacando el nabo.

29

5.2. Marco geogrfico

5.2.1. Macrolocalizacin Colombia

Anglica Garca (2003) desarroll un informe sobre Colombia donde seala :

Colombia es esencialmente agrcola y esta actividad constituye la industria

ms generalizada del pueblo colombiano. Su importancia hace relacin tanto a
los productos de consumo interno como a los de exportacin.

Debido al relieve y a los diferentes climas que posee el territorio nacional, es

rico en una infinidad de productos y en una gran variedad de los mismos. Los
productos ms importantes para Colombia, desde el punto de vista econmico,
son: caf, caa, algodn, banano, tabaco, oro, esmeraldas, platino, hierro,
cobre, sal, ganado.

Las principales zonas agrcolas se encuentran en la regin Andina y en las

llanuras de la costa.

30

Principales productos agrcolas de las tierras fras

El trigo
El uso de este cereal remonta a la
antigedad; se cultiva en piso trmico fro
con temperaturas de 10 a 16 grados; es
muy importante en la alimentacin y en la
industria. Los centros productores de trigo
son: Nario, Cundinamarca y Boyac.

La cebada
Este cereal fue trado por los espaoles en la
Conquista. Se emplea para la alimentacin del
hombre y del ganado vacuno. Es materia prima en la
industria cervecera. Se cultiva, como el trigo, en las
tierras fras de Cundinamarca, Boyac y Nario.

La papa

31

Este tubrculo originario de Amrica fue base de la alimentacin indgena y

continua siendo rengln principal en la nutricin del
pueblo colombiano. Se cultiva entre los 2.000 y
3.000 metros de altura. Se produce a lo largo de las
cordilleras

Central

Oriental:

Boyac,

Cundinamarca, Nario, Antioquia, Huila y Santander,

son los departamentos ms productores.

5.2.2. Microlocalizacin Bogot Mochuelo Alto

El Observatorio del DAMA resea:

Mochuelo Alto se ubica en la localidad 19 de Ciudad Bolvar kilmetro 24 va
Pasquilla, Limita al norte con Mochuelo Bajo, al sur con la vereda Pasquilla, al
oriente con Usme y al occidente limita con la base militar de alta montaa va
vereda de Quiba Alta. Con una poblacin aproximada de 800 habitantes, que en
su gran mayora han vivido en ese lugar desde sus inicios.

La produccin agropecuaria ha sido la actividad principal, cultivos como:

Cebada, trigo, habas, arveja, y papa, que hasta hace algunos aos se
sembraban sin utilizar agroqumicos, la aparicin de plagas, enfermedades y
desgaste del suelo ha generado la utilizacin de estos recursos, adems de
maquinaria como tractores, en lo referente a la produccin pecuaria.

32

En cuanto a las caractersticas de su poblacin, y de acuerdo con un estudio

realizado por los mismos habitantes de la vereda en donde se hizo un diagnstico de
la situacin de las veredas Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo, Quiba Alto y Quiba Bajo
en Cuidad Bolvar, se ha obtenido informacin importante a considerar por el grupo
investigador. Mochuelo cuenta con un sector semiurbano representado en el 18%
aproximadamente de su poblacin, el restante se ubica en zonas apartadas en un
territorio definido por sus tierras y cultivos, el 63% de los habitantes son mayores de
18 aos y los hogares estn conformados por cinco integrantes promedio. En la
mayora de los casos las tierras son propias y cuentan con los servicios de agua y luz
pblica. El nivel educativo se concentra en el primario con el 64.75%, seguido del
secundario con una participacin del 28.5% y el restante que se reparte entre un
nivel tcnico y universitario.

El 95% de las actividades desarrolladas en la vereda corresponden al orden

agropecuario concentrndose en la produccin de papa, haba, arveja y fresa. Su
mercado objetivo principal est dirigido en su mayora a la central de CORABASTOS.
Respecto a la produccin pecuaria, esta est representada fundamentalmente por
vacas, terneros, ovejas, caballos y cerdos.

5.3. Marco legal

En Colombia frecuentemente se discute acerca de la asociatividad como una
alternativa viable y eficaz para fomentar el desarrollo de las diversas actividades
sociales, econmicas, culturales y, en general, de cualquier orden. En el sector

33

agropecuario por ejemplo, se han hecho grandes esfuerzos por estimular la

asociatividad como instrumento crucial en la consolidacin de comunidades rurales y,
a travs de ello, lograr el desarrollo de la actividad productiva, mejorar la eficiencia,
reducir los costos de transaccin propios de la actividad y generar un mayor
bienestar social. A pesar de esa buena voluntad y de las facilidades dadas por el
Estado para incentivar formas asociativas o cooperativas, en la gran mayora de los
casos estas iniciativas rurales fracasan, se estancan o, en muchas oportunidades,
son aprovechadas por quienes ejercen el control administrativo, causando prdidas y
frustraciones al resto de los asociados.

No obstante, estos fracasos deben ser un punto de partida para un anlisis serio de
la asociatividad rural, con el objeto de congregar verdaderos esfuerzos de sus
asociados que deriven en el tiempo, en autonoma, rentabilidad y eficiencia; sin
embargo, para obtener los mejores resultados, es necesario que se conozcan sus
deberes y derechos como asociados para lograr as el optimo desarrollo de la
asociatividad.

5.3.1. Articulos de Constitucin Poltica de Colombia referentes a la

asociatividad
En Colombia el constituyente primario, representado en la Asamblea Nacional
Constituyente, plasm en la Constitucin de 1991 su inters de elevar a rango
constitucional la promocin y la proteccin a la asociatividad. (Vlez Gonzlez,
2007).

34

A continuacin se mencionan algunos de los artculos a los que se hace referencia a

la asociatividad de acuerdo a la Constitucin Poltica de Colombia (1991):

Artculo 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de

las distintas actividades que las personas realizan en sociedad.

Artculo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir

sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento
jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin.

Artculo 58. El Estado proteger y promover las formas asociativas y

solidarias de propiedad.

Artculo 64. Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad

de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los
servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito,
comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y
empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos

Artculo 65. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del

Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las
actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as

35

como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin

de tierras.

De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de

tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen
agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad.

Artculo 333: La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de

los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley.

La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone

responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial.

5.3.2. Desarrollo Legislativo

Por otro lado la asociatividad en Colombia est regulada principalmente por las
Leyes 79 y 454 de 1988 y 1998, respectivamente. La ley 79 de 1988 se refiere al
mbito de las cooperativas solamente y la Ley 454 de 1998 rene adems del sector
cooperativo, otro actores y fuerzas sociales en lo que reconocemos como economa
solidaria.

36

Segn el artculo 2 de la ley 454 de 1998, le economa solidaria es un sistema

socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas, identificadas por prcticas autogestionarias,
solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral
del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.

La Ley 79 rige la conformacin y naturaleza asociativa mientras que la Ley 454

regula su entorno y comportamiento. Bajo el amparo de este marco jurdico se
desarrollan normas especficas para el sector agropecuario entre los cuales
encontramos los citados a continuacin:

Decreto 0561 de 1989 en el que se expide el rgimen jurdico de la Empresas

Comunitarias en el campo colombiano.

Decreto 2716 de 1994 regula la conformacin y operacin de las asociaciones

agropecuarias y campesinas.

Los requisitos legales necesarios para la conformacin de la asociatividad como se

mencion anteriormente se ven reflejados en el Captulo II del decreto 2716 de 1994
en el que habla de la constitucin y reconocimiento de las asociaciones
agropecuarias y campesinas, en este documento se encuentra tanto la constitucin
de la asociacin, como el reconocimiento jurdico, requisitos y estatutos, entre otros.

37

5.3.3. Decreto 0561 DE 1989

Las empresas comunitarias son la forma asociativa mediante la cual un nmero
plural de personas, que renan las condiciones para ser beneficiarias de los
programas de reforma agraria, acuerdan aportar su trabajo, industria, servicios y
otros bienes en comn, con el fin de desarrollar todas o algunas de las actividades
establecidas con antelacin. (Limas Surez, 2008).

El decreto 0561 de 1989 es el marco que regula las empresas comunitarias en

Colombia y donde se encuentran las pautas necesarias para la creacin, desarrollo y
control de este tipo de asociacin, este decreto permite identificar sus caractersticas
al igual que su adecuado funcionamiento.

5.4. Marco terico

5.4.1. Economa Solidaria

El proceso de identificar las variables existentes que permitan observar de una
manera ms estructurada la potencialidad de la vereda y su condicin inadecuada
empresarial exige, que tanto la comunidad, como los investigadores propongan un
cambio de visin administrativa que traiga consigo un desarrollo sostenible para darle
solidez a las actividades econmicas que en la zona se desarrollan.
Para comprender el tema de las asociaciones solidarias se hace necesario tener
claridad en el concepto de la asociatividad, concepto que de acuerdo a Ramn

38

Rosales en su libro La Asociatividad como Estrategia de Fortalecimiento de las

Pymes, es: un mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y medianas,
en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurdica y
autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con
los otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn (Rosales, 1997).
Teniendo en cuenta este concepto, la investigacin se fundamenta en la
identificacin de un modelo de asociacin adecuado para la vereda Mochuelo Alto
que permita dinamizar la economa rural y a su vez fortalecer los vnculos
comerciales y sociales.

Rosales (2007) manifiesta:

La asociatividad permite el esfuerzo colectivo de varias empresas que se unen
para solventar problemas comunes y se lleva a cabo mediante la accin
voluntaria de los participantes, no siendo forzada la cooperacin por ninguna
empresa en particular. La decisin de intentar la asociatividad puede ser
estimulada por instituciones ajenas a las empresas, como el Estado o los
Gremios Empresariales, pero en definitiva son las empresas las que deben
llevarla a cabo.

Segn Jeannette Snchez (2009):

Los conceptos de economa social (Europa) o Economa Solidaria (Amrica

Latina) se fortalecen lastimosamente bajo el paradigma de pobreza y
marginacin vinculada con el desempleo que afronta nuestras sociedades. En
muy pocos casos son reconocidos como proyectos de vida que se erigen en

39

propuestas de cambio a la forma de organizarse la sociedad post-industrial.

Indudablemente esto genera nuevos retos entre ellos, construir una sociedad
donde el trabajo asalariado no sea el medio principal de asegurar la
subsistencia.

La escasa participacin de la administracin distrital en el sector rural ha generado

una gran brecha respecto al sector urbano que busca la satisfaccin de sus
necesidades alimentarias a travs de

intermediarios que comercializan los

productos de la vereda quienes incrementan su costo a razn de una ganancia que

le permita mantener su actividad comercial, olvidando al productor inicial, que con su
fuerza de trabajo facilita la estabilidad de los intermediarios dando a menor costo su
produccin sin tener en cuenta la recuperacin de la inversin.

Gabriel Biel (2009):

La economa solidaria quiere promover un desarrollo duradero integrando las
necesidades de las generaciones actuales y futuras. El objetivo principal de la
economa solidaria es favorecer la expansin de cada ser humano y permitir
que cada uno obtenga lo mejor posible a lo largo de su vida, el tiempo dedicado
a la formacin, a una actividad remunerada, al voluntariado y a la vida familiar o
personal.

La economa solidaria es una va alternativa y prometedora para el conjunto de

la sociedad, est basada en la tolerancia, la libertad, la democracia, la
transparencia, la igualdad y la salida hacia un mundo mejor y ms repartido
econmicamente.

40

La economa solidaria es el modelo de asociacin que se ajusta a las caractersticas

de la vereda en la que se desarrolla una forma de trabajo emprica que trasciende
por generaciones, donde la poblacin busca mejorar sus condiciones de vida sin
dejar de lado sus costumbres y buenas prcticas.

La ley 454 de 1998 define la filosofa de la economa solidaria, sintetiza principios,

valores y caractersticas as:

5.4.1.1. Principios Solidarios:

1. El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperacin tienen prioridad
sobre los medios de produccin.
2. Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.
3. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.
4. Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
6. Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.
7. Formacin e informacin para sus miembros, de manera permanente,
oportuna y progresiva.
8. Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
9. Servicio a la comunidad.
10. Integracin con otras organizaciones del mismo sector.
11. Promocin de la cultura ecolgica.

41

5.4.1.2. Fines Solidarios

1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prcticas de pensamiento solidario, crtico, creativo y emprendedor
como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y el perfeccionamiento de la democracia participativa.
4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas de desarrollo
econmico y social.
5. Garantizar a sus miembros, la participacin y acceso a la formacin, al trabajo,
la propiedad, la formacin, la gestin equitativa de beneficios, sin
discriminacin alguna.

5.4.1.3. Valores solidarios

Responsabilidad
Igualdad
Ayuda mutua
Honestidad
Equidad
Autogestin
Cooperacin
Democracia
Transparencia

42

5.4.2. Desarrollo local

De acuerdo a Jeannette Snchez (2009), afirma:
El desarrollo local genera no solo actividad e insercin econmica, sino
insercin social, superando las situaciones de exclusin, todo esto hace
necesaria la aplicacin de la perspectiva del empoderamiento. La idea de
empoderamiento aplicada al espacio del desarrollo socioeconmico es til para
comprender qu es lo que se precisa para cambiar la situacin de las personas
desfavorecidas. Saber, descubrir, aprovechar, y organizar los recursos
aparentemente escasos que pueden poseer algunos grupos excluidos, puede
constituir un valor aadido ya que representan capacidades para activar y
participar del desarrollo local. Reconocer los diversos elementos del proceso de
desarrollo ha puesto en evidencia que es el desarrollo humano, el promotor del
desarrollo econmico y que ste se debe principalmente a factores relacionados
con la calidad y magnitud del cambio en las vidas de las personas.

Por otra parte Luz Dolly Garca (2009) afirma sobre el Desarrollo:
Se asume el concepto de desarrollo como aquel que vincula las dimensiones
econmica, poltica, social y cultural y se articula con los territorios en la medida
en que se consolide en stos un equipamiento de produccin y de servicios con
actores competentes que interactan entre s y con el entorno, para convertir el
territorio en campo eficiente y eficaz del desarrollo. Lo anterior permite sealar
que el desarrollo desde la perspectiva de la economa solidaria tambin
incorpora conceptos como equidad, distribucin y acceso a los recursos,

43

autonoma, democracia y crtica a las relaciones de poder, en relacin directa

con actores y agentes del desarrollo.

La economa solidaria es ms cercana a concepciones que provienen de corrientes

humanistas, las que consideran que todo desarrollo verdaderamente humano
significa desarrollo conjunto de la autonoma individual, de la participacin
comunitaria, del respeto por los derechos humanos, del disfrute de las libertades, del
convivir con las otras especies.

Desde una perspectiva clsica del desarrollo, an no ha sido posible observar una
contribucin significativa por parte de la economa solidaria al desarrollo local, sin
embargo, a partir de un enfoque humanista, las organizaciones de economa
solidaria aportan al desarrollo de las personas que se vinculan con su propuesta de
cubrimiento de necesidades fsicas axiolgicas.

La economa solidaria contribuye con la generacin de empleo e ingresos, y con la

construccin de tejido social propiciado por el afloramiento de la cultura de la
solidaridad.

El tejido social es un proceso de construccin permanente, personal, cultural y social

que se fundamenta en una concepcin integral de los seres humanos, de su
dignidad, de sus derechos y deberes. Esta definicin se refiere a la generacin y
afianzamiento de los lazos que unen los diferentes intereses individuales y que les da

44

un sentido colectivo a estos. El tejido social permite confirmar una red que hace que
la sociedad funcione, que apoye, que confen los unos en los otros.

5.4.3. Asociatividad Rural

La asociatividad rural se puede apreciar desde los inicios de las diferentes culturas
indgenas, esto de acuerdo a Jorge Echeique (L., 2006), quien en su artculo sobre
la asociatividad rural enuncia los inicios claros de ste sistema:
La fuerte influencia del modelo de desarrollo europeo de la postguerra, as
como de las formas de organizacin colectiva establecidas en la agricultura de
los pases socialistas y en Israel, han sido elementos que han incidido en la
aproximacin estratgica de los programas de organizacin campesina de A.
Latina en el ltimo medio siglo. Con mayor fuerza en los pases con
preeminencia de comunidades indgenas en su medio rural, donde la
asociatividad ha estado presente histricamente en las estructuras productivas
de base campesina, la organizacin de los productores surgidas de procesos
de reforma agraria y programas de desarrollo rural han tenido un fuerte
componente asociativo, como el tejido en Mxico o las comunidades y
empresas campesinas del rea andina de Per, Bolivia y Ecuador.

La asociatividad rural se puede identificar como un tipo de organizacin diferente que

se acopla a las necesidades bsicas de los agricultores que tan slo buscan la
estabilidad productiva y que de forma directa aporta al crecimiento de la economa de
pases en desarrollo como es Colombia.

45

Esta es justamente la razn por la cual la Sociedad de Agricultores de Colombia

SAC proporciona bajo su Revista Nacional de Agricultura No. 950 de Septiembre de
2007 dos enfoques sobre la asociatividad, ajustndose a sta investigacin el de las
cooperativas agrarias como actores del desarrollo econmico:

En la primera etapa de la cooperacin los individuos ven la necesidad de

desarrollar mecanismos institucionales (formales y no formales) que
contrarresten las fallas del mercado. Su carcter, en la primera etapa, es
puramente defensivo y de supervivencia; la asociatividad es la respuesta al
reconocimiento de una necesidad insatisfecha y su actuacin se circunscribe
al mbito local, nicamente. As, por ejemplo frente a las imperfecciones de
los mercados financieros, los agricultores pueden verse obligados a formar
su propio sistema de crdito rural (es el caso del Farm Credit System en los
Estados Unidos y del Rabbo Bank for Cooperatives).

En el momento en que han superado esta etapa defensiva, las cooperativas

encuentran atractivo participar activamente en sus nichos de mercado,
contrarrestando el poder que puedan sustentar las firmas privadas, via
precios de insumos agropecuarios, por ejemplo. Al tiempo que se muestran
exitosas en su estrategia de disminuir los impactos econmicos negativos de
la estructura de sus mercados locales, inician un proceso de competencia
con las sociedades de capital. (Alejandro Velez G., 2007)

46

En Colombia las asociaciones rurales son alternativas de resistencia frente a

problemas del campo y surgen a su vez como defensa a la biodiversidad y al
territorio, pues en un pas que es agobiado por el conflicto armado, el narcotrfico,
cultivos ilcitos y el desplazamiento forzado, la asociatividad se convierte en una
oportunidad ms que econmica en una oportunidad social.

5.4.4. El factor de la productividad

De acuerdo al estudio publicado en economa solidaria (2009):

Para entender los alcances de la Economa Solidaria hay que conocer el factor
que la hace competitiva y la diferencia de otras modalidades econmicas a
pesar de sus deficiencias en capital, tecnologa y mano de obra especializada.
Ese principio denominado por Luis Razeto como factor C, se constituye como
el elemento de la colaboracin, el compaerismo, de la comunidad, del
compartir, del cooperar y comercializar en conjunto, denominaciones que le
otorgan las caractersticas propias a ese sector.

Partiendo del factor de la productividad, se establece la importancia del hombre

dentro del desarrollo y crecimiento de la economa; en el caso especifico de esta
investigacin, la poblacin forma parte activa del adecuado desarrollo de una fuerza
de trabajo organizada partiendo del mutuo apoyo entre los agricultores y ganaderos,
quienes con sus actividades fortalecen el sector rural caracterizado por el
desconocimiento de herramientas bsicas para su gestin.

47

El ser humano representa para la sociedad la base de todo desarrollo y por

consiguiente debe compartir su conocimiento con el fin de generar un valor agregado
a su entorno, conformar un crculo de cooperacin y compaerismo suficiente para
producir el resultado propuesto.

5.4.5. Empresas Comunitarias

Es la forma asociativa de economa solidaria mediante la cual un nmero de
personas acuerdan aportar su trabajo, industria, servicios y otros bienes en comn
con el fin de desarrollar actividades productivas, en orden a repartirse entre s las
ganancias o prdidas que resulte en forma proporcional a sus aportes. Se regulan
por el decreto 561 de 1989 y la Ley 160 de 1994.

Las caractersticas de las empresas familiares de Mochuelo Alto se ajustan a la

descripcin de este tipo de asociacin, pues a travs de la historia de sta vereda su
poblacin se ha distinguido por su cooperacin, fuerza de trabajo conjunto y sentido
de pertenencia, motivos suficientes para concluir que los agricultores y ganaderos de
la zona pueden consolidar sus esfuerzos bajo una estructura organizada que permita
optimizar sus recursos y a su vez aumentar los rendimientos econmicos para un
beneficio comn.

La vigilancia y el control de las empresas comunitarias estn a cargo del Ministerio

de Agricultura. Dentro de sus objetivos de promocin social, econmica y cultural, las
empresas comunitarias actuaran en orden a:

48

Educar, social y econmicamente a sus asociados

Organizar la presentacin de servicios y suministro de bienes dentro del
espritu solidario
Desarrollar procesos de formacin, capacitacin y adiestramiento de sus
miembros

Principales actividades
Explotacin econmica de uno o varios predios rurales
Transformacin
Comercializacin de productos agropecuarios
Prestacin de servicios, sin perjudicar otras actividades conexas y necesarias
para el cumplimiento de sus fines
Reparticin de las ganancias o prdidas que resulten, proporcional a sus
aportes

49

CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

CONSTITUCION

ORGANOS DE
ADMINISTRACION

ORGANOS DE CONTROL

ACTIVIDADES ECONOMICAS

* Minimo 5 personas naturales

* Se identificarn con la razn social
Empresa Comunitaria
* Asamblea general
* Junta Directiva
* Gerente o presidente de la junta
directiva
* Junta de control social
* Revisor fiscal
* Explotacin econmica de uno o
varios predios rurales
* Transformacin
* Comercializacin de profuctos
agropecuarios
* Prestacin de servicios
* Otros

NORMATIVIDAD

* Drecreto 0651 de 1989

* Ley 135 de 1961
* Ley 160 de 1994

CAPACITACION

* Capacitacin 20 horas

VIGILANCIA

* Superintendencia de economa
solidaria
* Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
* La responsabilidad se limita a sus
aportes

RESPONSABILIDAD

* La responsabilidad civil de la
empresa frente a terceros comprende
la totalidad del patrimonio social

FUENTE: Desarrollo y fortalecimiento de la economa solidaria.

50

Bajo las caractersticas que presenta la verada Mochuelo Alto sobre la conformacin
de empresas familiares y la cooperacin que entre ellas surge para eventos como
ferias campesinas o participacin en ferias de la ciudad, se propone este modelo
asociativo (Empresas Comunitarias) como una oportunidad de consolidar los
esfuerzos de los participantes siendo ste un estmulo al progreso de la vereda
generando resultados econmicos y sociales satisfactorios en pro del beneficio
comn.
5.4.5.1. Ventajas
De acuerdo con el informe presentado por Rosales, se describen las ventajas de
constituir una empresa comunitaria como la propuesta por los investigadores:

Alianza voluntaria para la competitividad.

Es una estrategia colectiva.
Tiene carcter voluntario.
No excluye a ninguna empresa por el tipo de producto que comercializa.
Permite resolver problemas conjuntos manteniendo la autonoma gerencial de las
empresas participantes.
Es exclusiva para pequeas y medianas empresas.

5.4.6. Proceso Administrativo

El proceso administrativo se puede definir como las etapas o pasos necesarios para
llevar a cabo una actividad especfica o lograr un objetivo.

51

De acuerdo al documento del proceso administrativo de Eduardo Bustos Farias, se

describen algunos conceptos del tema citados por diferentes autores: Proceso
administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se
efectua la administracin, mismas que se interelacionan y forman un proceso
integral.

Este proceso se encuentra compuesto por la fase mecnica y dinmica donde la

mecnica comprende la planeacin y la organizacin y la dinmica comprende la
direccin y control.

La naturaleza del proceso adminitrativo segn Farias, se basa en:

PLANEACION
Contribucin con los obejtivos
Extencin de la planeacion
Eficacia de los planes

ORGANIZACIN
Objetivos cuantificables
Claro concepto de las actividades involucradas
rea clara y concisa de la autoridad o de la decisin

52

DIRECCION
Propsito de la empresa
Factores Productivos
Naturaleza del factor humano

CONTROL
Establecer estndares
Medicin
Correccin
Retroalimentacin

Este modelo fue organizado a principios del siglo XIX todava se emplea en la
actualidad. (Farias, 2003).

Tal como lo plantea (Koontz, 1991): la administracin es un proceso de disear y

mantener un ambiente con el propsito de lograr, en forma eficiente metas
seleccionadas, ste concepto da una razn clara del porqu es necesario contar con
un proceso definido que permita tener el conocimiento de la empresa en conjunto
con el fin de determinar las rutas de accin adecuadas y pertinentes a la hora de la
toma de decisiones.

Dentro de la lnea propuesta por Fayol, los autores Clsicos y neoclsicos adoptan el
Proceso Administrativo como ncleo de su teora; con sus Cuatro Elementos.

53

El proceso administrativo no solo conforma una secuencia cclica, pues se

encuentran relacionadas en una interaccin dinmica, por lo tanto, el Proceso
Administrativo es cclico, dinmico e interactivo, como se muestra en el siguiente
grfico:

54

De acuerdo con Sonia Janneth Limas Surez y Augusto Ezequiel Ramrez Rodrguez
en su libro Desarrollo y Fortalecimiento de la Economa Solidaria (2008) se define el
proceso administrativo aplicado para empresas solidarias:

El proceso administrativo es aplicado a empresas de toda clase, en las de

economa solidaria, la administracin de sus organizaciones y el desarrollo del
proceso administrativo est a cargo del nivel superior de la estructura de
organizacin solidaria, es decir, La Asamblea General de Asociados, el Consejo
de Administracin o Junta Directiva y el Gerente.

La participacin de los asociados mediante la Asamblea General es

fundamental en todas las funciones de la administracin de la organizacin
solidaria, iniciando por la planeacin.

El asociado en una empresa solidaria debe conocer el para qu se construy,

con qu recursos cuenta, cmo puede y debe contribuir con los programas que
se adelantan en la entidad, en qu tiempo proyecta ejecutarlos, y de qu
manera los favorece. El asociado que desconozca stos factores, est fuera de
lugar, ya que las empresas solidarias son democrticas, lo que significa:

Todos los asociados tienen el derecho y el deber de opinar y de actuar en todos

los asuntos de inters.

Todos los asociados deben aportar a su entidad solidaria cuanto puedan en

talento, conocimientos, habilidades, experiencias, trabajo, dinero y bienes.

55

Todos los asociados deben controlar el funcionamiento de la empresa solidaria.

El proceso administrativo entonces, se presenta de la siguiente manera:

5.4.6.1. Planeacin:
Es tener una visin global de la empresa solidaria y su entorno, tomando decisiones
concretas sobre objetivos concretos. Por la naturaleza democrtica de las empresas
solidarias, su planeacin debe ser participante, es decir, con la colaboracin activa
de todos sus asociados. (Limas Surez, 2008).

En esta etapa se debe determinar con anticipacin cuales son los objetivos, metas y
actividades que se deben realizar para llegar a cumplirlos a cabalidad, es por esto
que especficamente para la investigacin debe existir:

Previsin: Todos los planes de accin deben ser lo ms preciso posible.

Flexibilidad: Los planes deben estar sujetos a cualquier cambio que el medio
imponga.
Unidad: Cada una de las partes funcionales de la organizacin debe ser
complemento una de la otra para llegar a formar una unidad consolidada, trabajando
con un mismo ideal.

Toda empresa disea planes estratgicos para el logro de sus objetivos y metas
planteadas, estos planes pueden ser a corto, mediano y largo plazo, segn la

56

amplitud y magnitud de la empresa, es decir, su tamao. Esto implica qu cantidad

de planes y actividades debe ejecutar cada unidad operativa, ya sea de niveles
superiores o niveles inferiores. (Farias, 2003). Actualmente vivimos en una poca de
cambios relevantes, de entornos cada vez ms competitivos y con niveles de
incertidumbre altamente dominantes en el mundo comercial, es por esto que una de
las maneras ms efectivas de afrontar este tipo de cambios es adoptar planes
estratgicos que permita cumplir a cabalidad cada uno de los objetivos trazados.

La Empresa Comunitaria no puede estar exenta de este tipo de estrategia, es por

esto que se proponen actividades en la planeacin que permitan:

Aclarar los objetivos.

Pronosticar cambios del entorno ya sean econmicos, productivo y/o
administrativos.
Establecer condiciones claras bajo las cuales se desarrollar cada una de las
funciones
Determinar tareas especficas.
Establecer procedimientos, mtodos y/o polticas de desempeo.
Visualizar posibles problemas.
Modificar los planes iniciales de ser necesario, de acuerdo a los resultados
obtenidos.

57

La Empresa Comunitaria podr afrontar los cambios ms tangibles como el TLC

(Tratado de Libre Comercio), si desde el inicio establece la importancia de la labor de
cada uno de los involucrados y las consecuencias que puede tener su actividad si
desconoce los objetivos de la empresa.

5.4.6.2. Organizacin:
Para Jeannette Limas (2008):
Es el entrenamiento del talento humano, asignacin de funciones especificas y
distribucin de los recursos con miras al logro de los objetivos. Es el proceso
donde se asigna las tareas y se organiza el trabajo de los asociados cuyo
resultado es la estructura formal u organizacional de la empresa solidaria para
lograr lo planeado. Se produce la divisin del trabajo, que conduce a la
organizacin de esfuerzos, se definen las relaciones entre asociados (cargos) y
unidades administrativas (departamentos), y de la organizacin solidaria y el
exterior con la estructura organizacional y de procedimientos con la asignacin
de recursos para el desarrollo de los planes.
Es la funcin administrativa que consiste en definir las actividades laborales
ordenndolas jerrquica para alcanzar las metas establecidas.
Es un mtodo de distribucin de la autoridad y de la responsabilidad, sirve
para establecer canales de comunicacin entre los grupos.
Consiste en agrupar y ordenar las actividades necesarias para alcanzar los
objetivos establecidos creando unidades administrativas, creando en su caso

58

funciones, autoridad, responsabilidad y jerarqua y estableciendo las

relaciones que entre dichas unidades debe existir (Farias, 2003).

5.4.6.2.1. Estructura organizacional de las Empresas Comunitarias

ASAMBLEA GENERAL: Corresponde al mximo rgano de administracin, lo

constituye la reunin de asociados o delegados elegidos por stos quienes

establecen las directrices generales para el cumplimiento del objeto social. Cada
persona tiene un voto, es decir la misma capacidad de decisin; y la posibilidad de
expresar sus opiniones y propuestas.

JUNTA DIRECTIVA: Subordinada a las directrices y polticas de la Asamblea

General. El nmero de integrantes, su periodo, causales de remocin y sus funciones

estn en los estatutos. La junta directiva es elegida por la asamblea general.

REVISOR FISCAL, JUNTA DE CONTROL SOCIAL: Corresponde a los

rganos de control interno, elegidos por la asamblea general con sus suplentes. Su
periodo, causales de remocin y funciones se detallan en los estatutos. El revisor
fiscal es un contador, que no puede ser miembro de la entidad, ni familiar de
directivos. Su objetivo principal es defender los derechos de los asociados,
fiscalizando a la administracin.

COMITES: Se conforman para el cumplimiento de su objeto social.

59

REPRESENTANTE LEGAL: Es el presidente de la junta directiva o un

gerente designado por sta. Tanto su accin como sus funciones tambin se
especifican en los estatutos.

5.4.6.2.2. Agrupaciones por funcin de la Empresa

Agrupa las actividades y tareas de acuerdo con las funciones principales que se
desarrollan en la empresa, teniendo en cuenta que toda empresa u organizacin
tiene funciones principales como produccin, ventas y finanzas.

5.4.6.3 Direccin:
Significa guiar, orientar, conducir, llevar a la accin, motivar. Se define como un nivel
de comunicacin elevado con los asociados y habilidad para crear un ambiente
propicio para alcanzar los objetivos de eficacia y rentabilidad de la empresa solidaria.
Es el proceso donde se ejecuta todo el proceso administrativo para lograr los
resultados previstos por la empresa solidaria. Se motiva y se gua a los asociados a
fin de conducir a los mismos, al logro de los objetivos propuestos en la planeacin.
(Limas Surez, 2008)

La ejecucin de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la

gua de los esfuerzos del grupo social a travs de la motivacin, comunicacin y la
supervisin (Garca R. N.)

60

5.4.6.3.1. Principios
De la armona del Objeto o Coordinacin de Intereses: La direccin ser
eficiente en tanto se encamine hacia el logro de los objetivos generales de la
Empresa Comunitaria.

Impersonalidad de Mando: La autoridad y su ejercicio (el mando), surgen

como una necesidad de la organizacin para obtener ciertos resultados; por
esto, tanto los subordinados como los jefes deben estar conscientes de que la
autoridad que emana de los dirigentes surge como un requerimiento para
lograr los objetivos, y no de su voluntad personal o arbitrio.

De la resolucin del Conflicto: Indica la necesidad de resolver los problemas

que surjan durante la gestin administrativa, a partir del momento que
aparezcan y este deber ser resuelto con la participacin de los asociados ya
que en la empresa comunitaria no debe existir niveles jerrquicos.

Aprovechamiento del conflicto: El conflicto es un problema u obstculo que se

antepone al logro de las metas de la organizacin, sin embargo, es una
oportunidad para pensar en solucionar los acontecimientos que surjan dentro
de la organizacin. Ofrece la posibilidad de visualizar nuevas estrategias y
emprender diversas alternativas de solucin.

61

5.4.6.3.2. Integracin

Teniendo en cuenta que el factor humano corresponde al recurso ms importante

para toda organizacin, la integracin del personal en la empresa comunitaria se
basa en la conformacin de un grupo de asociados que bajo un objetivo comn,
establecen las polticas, planes, procedimientos y reglas necesarias para el correcto
desempeo de cada miembro.

5.4.6.3.3. Motivacin
La motivacin de los asociados en la empresa comunitaria puede estar enfocada al
desarrollo de la vereda en su conjunto, en la posibilidad de aprovechar sus tierras
para la produccin de alimentos, as como tambin aprovechar las cabezas de
ganado para la produccin de lcteos y extraccin de carnes. El deseo de superacin
de los miembros de la empresa comunitaria, contrarrestar la intencin de la compra
de tierras por parte del Distrito, mejorar su calidad de vida, dar a conocer su trabajo,
entre otros, son factores fundamentales para que la organizacin trabaje en pro de
un beneficio comn para la vereda Mochuelo Alto, aportando adems al desarrollo
local y a la construccin de tejido social.

5.4.6.3.4. Comunicacin

Tal como se ha plateado en el desarrollo de la investigacin, bajo la estructura del

diseo organizacional propuesto, la comunicacin en la empresa comunitaria se
debe desarrollar y, adicionalmente fomenta el deseo de conocer las actividades del
otro para enriquecer sus conocimientos en la prcticas realizadas dentro de la

62

empresa comunitaria. La comunicacin de paso genera la posibilidad de conocer los

puntos de vista de todos los asociados y esto a su vez genera la posibilidad de tomar
decisiones conjuntas fomentando la democracia participativa.

5.4.6.3.5. Supervisin
Consiste en el liderazgo que cada uno de los asociados ofrecer para el desarrollo
de las actividades propias de la agricultura y ganadera permitiendo que la estructura
sea dinmica y autnoma. Por medio del buen desarrollo productivo de la vereda, la
comunicacin efectiva entre los asociados y motivacin de sus miembros, no ser
necesaria la relacin jefe-subordinado.

5.4.6.4. Control:
Jeannette Limas (2008):
Cuantificar el progreso alcanzado por los asociados en cuanto a los objetivos
marcados, es comprobar el estado de los objetivos, se parte de los objetivos
estndar, se analizan si se estn consiguiendo o no, en caso contrario se
tomarn las medidas para su consecucin, retroalimentando las actividades de
la empresa solidaria en

funcin de lo planeado. El control empieza al

ejecutarse cada plan, al controlarse la ejecucin se controlar todo el trabajo de

la empresa solidaria.

63

5.4.7. Diseo Organizacional

Para el grupo de consultora del Diseo Organizacional (2008):

El diseo organizacional; es el arte de organizar el trabajo y crear mecanismos
de coordinacin que faciliten la implementacin de la estrategia, el flujo de
procesos y la organizacin, con el fin de lograr productividad y competitividad.
El gran reto del diseo organizacional, es la construccin de una estructura y
puestos de trabajo, flexibles, sencillos alineados con estrategia, los procesos, la
cultura y el nivel de evolucin de la organizacin, con el fin de lograr los
resultados y la productividad mediante la organizacin del trabajo y la
distribucin adecuada de las cargas laborales.

Fuente: misapuntesdiseoorganizacional.com

64

El Diseo Organizacional planteado por los investigadores es una propuesta para

que el sistema cumpla con funciones simples como sobrevivir a problemas latentes
como el Tratado de Libre Comercio para Colombia, y se basa en autores como Tom
Burns y

G.M. Stalker quienes consideraron dos sistemas de organizacin:

Mecanicista y Orgnico.

Estos sistemas determinados por el estudio de La Universidad Nacional (2009):

Sistema Mecanicista: las actividades de la organizacin se descomponen en
tareas especializadas, separadas. Los objetivos para cada persona y unidad
son definidos con toda precisin por gerentes de niveles ms altos y siguiendo
la cadena de mando burocrtica clsica.

Sistema Orgnico: Es ms probable que las personas trabajen en forma de

grupo que solas. Se concede menos importancia al hecho de aceptar rdenes
de un gerente o de girar rdenes para los empleados. En cambio, los miembros
se comunican con todos los niveles de la organizacin para obtener informacin
y asesora.

Sin embargo, al conocer cada uno de los sistemas podemos determinar que debido
al constante cambio ambiental en una organizacin, se pueden combinar stos
sistemas, contando con una adecuada frmula que permita a los asociados manejar
la Empresa Comunitaria de una forma democrtica participativa en la que prevalezca
el principio del beneficio comn. La especializacin de las tareas es el factor
fundamental en el sistema mecanicista, que puede combinarse con el trabajo en

65

equipo, ya que de acuerdo a la experiencia de los asociados de la Empresa

Comunitaria, se puede conformar una cadena de conocimientos y aprendizaje que a
su vez genera un alto desarrollo del personal en las funciones a realizar.

5.4.7.1. Derechos Del Asociado

1. Utilizar todos los servicios.
2. Participar en las actividades.
3. Participar y tomar decisiones en la asamblea.
4. Fiscalizar por los medios adecuados la coordinacin.
5. Opinar y dar sugerencias para mejorar la entidad.
6. Conocer cmo marcha su empresa, recibiendo o solicitando informacin.
7. Recibir educacin cooperativa para poder desempear bien sus funciones.

5.4.7.2. Deberes del asociado

1. Capacitarse para cumplir su funcin de copropietario (asociado).
2. Cumplir los estatutos y reglamentos.
3. Aceptar y cumplir las decisiones de Asamblea, Consejo, Gerencia, Junta de
Vigilancia y Revisora Fiscal.
4. Comportarse solidariamente con su empresa y sus compaeros.
5. Abstenerse de actos que causen dao a su ente solidario.
6. Como copropietario, no solo pedir servicios sino colaborar para que esta
progrese.
7. Cumplir oportunamente los compromisos econmicos con su entidad.

66

8. Cooperar en la invitacin a nuevos socios, y en la induccin adecuada de

estos hacia la entidad.

La gestin se apoya y funciona con la intervencin de personas (asociados) en

equipos de trabajo como es el caso de los asociados de la empresa comunitaria,
para as lograr resultados, actuando como un ente unido en funcin de objetivos
estratgicos y tomar decisiones inteligentes y creativas para el beneficio social y
financiero de los mismos asociados, representado en conseguir el mejoramiento de
la calidad de vida de la comunidad con el ejercicio econmico eficiente y perdurable
en el tiempo.

5.4.8. Teora de las Relaciones Humanas

El enfoque humanista aparece con el surgimiento de la teora de las Relaciones

Humanas en Estados Unidos, a partir de 1930. Esta teora surgi gracias al
desarrollo de las ciencias sociales, especialmente de la psicologa, y en particular, de
la Psicologa de Trabajo que pasa por dos etapas en su desarrollo: El anlisis del
trabajo y de la adaptacin del trabajador en el trabajo y la adaptacin del trabajo al
trabajador. (Chiavenato, 2006).

Anlisis del trabajo y adaptacin del trabajador al trabajo: En esta primera etapa
domina el aspecto meramente productivo. El objetivo de la psicologa del trabajo o
psicologa industrial, para la mayora era la verificacin de las caractersticas
humanas que exiga cada tarea por parte de su ejecutante, y la seleccin cientfica

67

de los empleados, basada en esas caractersticas. Esta seleccin cientfica se

basaba en pruebas. Durante esta etapa los temas predominantes en la psicologa
industrial eran la seleccin de personal, la orientacin profesional, los mtodos de
aprendizaje y de trabajo, la fisiologa del trabajo y el estudio de los accidentes y la
fatiga

Adaptacin del trabajo al trabajador: Esta segunda etapa se caracteriza por la

creciente atencin dirigida hacia los aspectos individuales y sociales del trabajo, con
cierto predominio de estos aspectos sobre lo productivo, por lo menos en teora. Los
temas predominantes en esta segunda etapa eran el estudio de la personalidad del
trabajador y del jefe, el estudio de la motivacin y de los incentivos de trabajo, del
liderazgo, de las comunicaciones, de las relaciones interpersonales y sociales dentro
de la organizacin.

Para Rafael Garca (2007):

El estudio de Mayo y sus seguidores destaca la importancia del estado de
nimo de los trabajadores en su desempeo en el trabajo. Apareci as un
inters en conocer como se senta la gente en la organizacin, cules eran sus
actitudes ante sta y ante su trabajo.

La orientacin de esta pesquisa tena un carcter pragmtico: el supuesto

implcito era qu diferencias en la motivacin de las personas conllevaban
diferencias en el rendimiento en el trabajo.

68

De all surgi el estudio de la motivacin del hombre en su trabajo, lo que

condujo a examinar las necesidades humanas y su relacin con las
recompensas monetarias, no monetarias y otros factores de la vida
organizacional, tales como el tipo de supervisin, la relacin entre actitudes,
conducta y el rendimiento en el trabajo.

En este campo de la motivacin en el trabajo, se han desarrollado diferentes

perspectivas tericas e investigativas, que sin embargo solo representan una
porcin de la totalidad del conocimiento de la psicologa sobre el tema de la
motivacin humana.

5.4.8.1. nfasis en los grupos informales

La teora de las relaciones humanas principalmente por la contribucin de Mayo, se
concentra en el estudio de los grupos informales, colocndolos como su principal
campo de accin, y van ms all: sobrevaloran la cohesin grupal como condicin de
elevacin de la productividad.

Elton Mayo destaca que "en la industria y en otras situaciones humanas, el

administrador trata con grupos humanos bien entrelazados y no una horda de
individuos. El deseo que tiene el hombre de estar constantemente asociado en su
trabajo a sus compaeros no es una fuerte, sino la ms fuerte caracterstica
humana".

69

El trabajo de Mayo busco demostrar que el problema de abstencin, movilidad, baja

moral y baja eficiencia se reduce al problema de saber cmo pueden consolidarse
los grupos y cmo aumentar la colaboracin, tanto en la pequea como en la gran
industria.

La propuesta de la teora de las relaciones humanas permite adelantar un plan de

accin que no aleja a los campesinos de sus labores tradicionales, por el contrario,
fomentar la cooperacin entre campesinos a fin de obtener los rendimientos
necesarios para recuperar las inversiones realizadas y obtener una rentabilidad que
con el tiempo pueda ser sostenible partiendo de la importancia que tiene el ser como
fuente de trabajo para el crecimiento colectivo.

La organizacin informal ofrece vnculos de lealtad con el grupo de trabajo. Contar

con un grupo de trabajo adecuado, que en el caso de la empresa comunitaria
corresponde a los campesinos, es el punto de partida determinante que ofrece
resultados positivos de cooperacin y desarrollo econmico. El nivel de produccin
no est determinado por la capacidad fsica o fisiolgica del empleado, sino por
normas sociales y expectativas grupales. La capacidad social del trabajador es la
que determina su nivel de competencia y eficiencia, mas no su capacidad de ejecutar
movimientos eficientes dentro del tiempo establecido. Entre mayor sea la integracin
social en grupo de trabajo, mayor ser la disposicin a producir. (Chiavenato, 2006).

Segn la teora de las relaciones humanas, lo que motiva a las personas es la

necesidad de reconocimiento, de aceptacin social y de participacin en las

70

actividades de los grupos sociales con los que conviven, a esto se debe el concepto
de hombre social. (Garca R. N.)

5.4.9. Herramientas Administrativas

La variedad de herramientas administrativas son mltiples, sin embargo para lograr
el objetivo de la investigacin, se tendr en cuenta la herramienta que permite llegar
a la identificacin de las necesidades de la vereda con mayor eficacia y eficiencia,
donde encontramos:

5.4.9.1. Matriz DOFA

La matriz DOFA (tambin conocida como matriz FODA o anlisis SWOT en ingls),
es una herramienta utilizada para la formulacin y evaluacin de estrategia.
Generalmente es utilizada para empresas, pero igualmente puede aplicarse a
personas, pases, etc.
Su nombre proviene de las siglas: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas (Codina, 2007).

Fortalezas y debilidades son factores internos a la empresa, que crean o destruyen

valor. Incluyen los recursos, activos, habilidades, etc.

Oportunidades y amenazas son factores externos, y como tales estn fuera del
control de la empresa. Se incluyen en estos la competencia, la demografa,
economa, poltica, factores sociales, legales o culturales.

71

En el caso de la empresa comunitaria es una matriz clara y de gran relevancia al

momento de tomar la mejor decisin para formalizarla y permitir que el mercado de
los productos abarque efectivamente los sectores que se desean abastecer y la
forma como deben desempear las labores propias de su actividad para un beneficio
comn que les permita crecer activamente dentro de un mercado actualmente muy
competitivo

72

6. DISEO METODOLGICO
6.1. Tipo de investigacin
Teniendo en cuenta la problemtica social que enfrenta la vereda el Mochuelo Alto y
sus condiciones actuales de visin empresarial, la investigacin que se realizar es
de tipo explicativo.

Segn el autor Roberto Hernndez Sampieri los estudios explicativos van ms all
de la descripcin de conceptos o fenmenos o del establecimiento de relaciones
entre conceptos; estn dirigidos a responder a las causas de los eventos fsicos o
sociales. Como su nombre lo ndica, su inters se centra en explicar por qu ocurre
un fenmeno y en qu condiciones se da ste, o por qu dos o ms variables estn
relacionadas

6.2. Universo
El universo de la investigacin corresponde a habitantes de la vereda Mochuelo Alto
que con su fuerza de trabajo han labrado por generaciones sus tierras produciendo
toneladas de alimentos resultado de prcticas naturales en su mayora, con el fin de
mantener las propiedades de los productos.

73

6.3.

Poblacin

Una poblacin es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de
especificaciones previamente definidas para el objeto de investigacin. (Hernandez
Sampieri, 2006).

Con el fin de proponer la asociacin de agricultores y ganaderos para distribuir y

comercializar sus productos agrcolas adecuadamente, los investigadores por medio
de mtodos como son la observacin y entrevista determinarn los parmetros
pertinentes para dicha meta. Razn por la cual es necesario definir la poblacin
pertinente para su gestin que rena las caractersticas apropiadas para tal fin; es
por esto que se determina seleccionar como poblacin a los agricultores y ganaderos
de la vereda que, tanto formales como informales proveen a cientos de familias no
solo en la vereda, sino a la capital.

6.4.

Muestra

La muestra es en esencia un subgrupo de la poblacin, un conjunto conformado por

elementos definidos en sus caractersticas (Hernandez Sampieri, 2006). Para
efectos de la investigacin, se ha determinado tomar una muestra probabilstica,
seleccionando de manera aleatoria las unidades de anlisis correspondientes a las
empresas de la vereda que de una manera formal e informal se han caracterizado
por su forma de trabajo progresivo y constante como son la empresa de quesos de la
vereda llamada Quesos Castiblanco, la empresa de yogures Santa Mnica, y

74

productores de papa como el seor Luis Carlos Gaona, Moiss Gonzlez y Liliana
Marentes.
6.5.

Mtodos de investigacin

El mtodo que ser aplicado a esta investigacin corresponde al cualitativo, dentro

del cual la observacin juega un papel importante y puede entenderse como el
proceso mediante el cual se perciben deliberadamente ciertos rasgos existentes en
la realidad por medio de un esquema conceptual previo y con base en ciertos
propsitos definidos generalmente por una conjetura que se quiere investigar
(Mndez Alvarez, 1999).

Tal como lo plantea su definicin, la observacin permite a los investigadores ser

participes de las situaciones que pueden ocurrir durante su presencia, que ser
informacin importante para valorar y plasmar estructuradamente a fin de conseguir
los resultados esperados que para efectos del proyecto corresponde a la
conformacin de la asociacin.

Se fundamenta de manera prctica por:

La observacin inicial con el reconocimiento del territorio objeto de la

investigacin.
El compartir con los habitantes de la vereda Mochuelo Alto a fin de obtener
informacin pertinente para la investigacin.
Observar las prcticas agrcolas desarrolladas en el sector.

75

Conocer los propsitos de los agricultores y ganaderos en la vereda.

Identificar los avances que se han realizado en la vereda respecto a la
conservacin de tierras frtiles, planes de reforestacin y conservacin de
aguas claras.
6.6. Fuentes primarias
Las fuentes primarias son tcnicas y procedimientos que suministran la informacin
adecuada para la investigacin, entre ellas existen la observacin y la entrevista,
herramientas a utilizar en la investigacin y que sern importantes aplicar para la
recoleccin de datos pertinentes para analizar sus resultados.

El instrumento utilizado para la primera recoleccin de datos corresponde a una

observacin no participativa en la cual se acompaar en sus labores al grupo de
estudio para recolectar la informacin necesaria. Este proceso se llevar a cabo con
un nmero de visitas a la vereda examinando sus conductas y prcticas agrcolas y
ganaderas, con el fin de determinar la propuesta de la asociacin.

Contribuyendo as con la investigacin, la entrevista hace parte de los instrumentos a

utilizar en la etapa prctica del proyecto de investigacin. Esta conversacin formal,
que permite el conocimiento de las motivaciones, ideas, actitudes y opiniones de los
individuos con relacin a su objeto, dar una clara visin de lo que espera el grupo
investigador.

76

6.7

Fuentes secundarias

Las fuentes secundarias permiten conocer informacin bsica de la investigacin, por

medio de documentos, publicaciones o lugares aptos para tal fin. Se realizarn
visitas a la vereda Mochuelo Alto para conocer el territorio de estudio;

a la

universidad central se acudir para observar ejemplos de proyectos de investigacin

similares que pudieran ser gua de la propuesta, adems de visitas a bibliotecas
como la Lus ngel Arango y La biblioteca de la Universidad de la Salle remitindose
a libros de grandes conocedores de teoras y herramientas administrativas como
Introduccin a la teora general de la administracin de Idalberto Chiavenato y
Elementos de Administracin de Harold Koontz.

De igual forma se documentar el tema de asociatividad con documentos

especializados como la revista nacional de agricultura y paginas especializadas
como Proexport, De gerencia y Agrocadenas.

Las fuentes para la conformacin del anteproyecto corresponde al apoyo bibliogrfico

de autores como Carlos Eduardo Mndez y su libro Metodologa: diseo y desarrollo
del proceso de investigacin, Roberto Hernndez Sampieri con su libro Metodologa
de la Investigacin y Hugo Leonardo Pabn con su ctedra de instruccin y asesora.

77

7 CAPITULO I: IDENTIFICACION DE LAS ACTIVIDADES, PRODUCTOS

REPRESENTATIVOS Y SITUACION SOLIDARIA DE LA VEREDA

Despus del reconocimiento de la zona y observar algunas de las actividades que se

realizan en ste sector, se puede dar a conocer algunas de las caractersticas
propias de la vereda que permiten identificar sus prcticas solidarias desde sus
inicios, promoviendo as alternativas de economa basadas en solidaridad y
cooperacin entre la comunidad.

Mochuelo Alto cuenta con un gran potencial econmico y una riqueza natural
invaluable el cual ofrece sus tierras, en consecuencia, las principales actividades del
sector son la agricultura y la ganadera siendo stas parte de su cultura, contando
con productos representativos como la papa, la cebada, la arveja y leche entre otros.
Tradicionalmente, estas actividades son desarrolladas por los mismos habitantes de
la vereda, caracterizadas por la conformacin de agrupaciones familiares informales
en su mayora, distribuyendo sus productos principalmente a la central de
CORABASTOS.

78

Cultivos de Mochuelo Alto

Fuente: Archivo investigadores

7.1. Agricultura en Mochuelo

En el transcurso de la investigacin se entrevistaron a varios pobladores dedicados a
la actividad especfica de la agricultura, entre ellos el Seor Luis Carlos Gaona, quien
a sus 52 aos de vida lleva la mitad de ella dedicado a la siembra de papa, su
recoleccin y posterior comercializacin. Don Luis Carlos, habitante de la zona
comenta que el ejercer esta actividad se debe a tradiciones dadas por las mismas
familias de la vereda, quienes inicialmente se dedicaron a esta labor como una
prctica ecolgica de autoabastecimiento y hoy en da como sustento econmico
para la zona (Gaona, 2009).

79

Don Luis Gonzlez, adems de relatar sobre los inicios de su actividad, tambin
comenta sobre la calidad de los productos en tiempos pasados ...los cultivos no se
fumigaban con remedios como ahora y se daba buena cosecha, nada de gusanos y
el sabor era delicioso (Gonzalez, 2009).

Otro aspecto al que hace referencia don Luis es sobre la variedad de cultivos:La
papa que se sembraba era Pastusa, Lisarasa y Criolla, adems Trigo y Maz, segn
la cantidad de sembradura de cinco o seis bultos de semilla se sacaba toda una
llanura de 40 a 50 cargas. La tierra solo se trabajaba con bueyes y con las mulas,
con este sistema se prestaban las yuntas de bueyes de tres a cuatro, estos animales
tenan una edad de cuatro a cinco aos y se utilizaba arados reversibles. Segn el
terreno, se demoraban un mes para arreglarlo y sembrarlo, las matas dentro del
potrero se deban podar y no dejar ni un pasto alrededor por que los pjaros se
coman la sementera. Los bueyes valan 12 centavos, ovejas tres centavos, caballos
25 centavos y las mulas 18 pesos. En este punto de la investigacin podemos
determinar que desde sus inicios Mochuelo Alto ha tenido rasgos solidarios a travs
del trabajo conjunto entre sus habitantes, ya que por medio de los prstamos de
animales y trueques de herramientas y de los mismos productos, han visto la
oportunidad de trabajar la tierra y mejorar el ciclo econmico de sus hogares.

Respecto a las variedades de papa cultivadas en este sector, don Ismael Montaa y
don Leopoldo Marentes comentan: ...la papa Lisarasa era natal de la vereda,
tambin haba Tocarrea, argentina del pramo, Cobriza Toda La Vida y la nica;
Tocana Rosada y Blanca, Corriza Monserrate, Pan Margarita, Calavera, Argentina o

80

Colorada y Pastusa. Entre las variedades de la papa criolla mencionan ... Bandera,
Arrayana, Yema de Huevo y Maravilla. Tambin estaban los cornetos para el
consumo casero y sin mucho comercio, el trigo, la cebada, maz y hortalizas como la
cebolla y el repollo... la arveja de la variedad guatemalteca, el haba alpargatona y
pescana... (Leopoldo, 2007).

Sobre la productividad y el manejo de los cultivos se puede destacar el manejo

ecolgico que le daban a las tierras, ya que sus prcticas eran tradicionales
sustentadas en el buen tratamiento de la tierra y mantenimiento de la misma para
continuar con el proceso productivo. Tiempos atrs, don Luis Gonzlez cuenta ...de
una carga de semilla sala de 10 a 15 bultos. En esa poca no se llamaba desyerbe,
solo se llamaba alzar; esto se haca antes de que naciera, luego se hacan dos
arreglos ms a la tierra pero nada de fumigar... El trigo se secaba cuando hacia sol,
nicamente en la noche lo amarraban y al da siguiente, soltaban las mulas sobre el
trigo para que lo pisaran, de sta manera el grano quedaba aparte del tamo y se
empacaba en costales; se hacan cabillos de trigo para que no se mojara y el control
de la hierba se haca manualmente, sacando el nabo. Y don Ismael Montaa
complementa sobre el manejo que se le daba a los cultivos ...los productos agrcolas
no tenan la necesidad de ser fumigados con fungicidas de alto contenido herbicida,
pues la tierra no estaba contaminada de plagas y enfermedades, por lo tanto solo se
utilizaba sulfato de cobre y cal viva como control en las sementeras.

Continuando con la historia, don Elicer Fonseca, detalla el manejo de los cultivos y
el ganado, desde la poca de la hacienda la Fiscala, ...las hermanas Zapata tenan

81

ms de 1000 cabezas de ganado bovino de raza Holsteing, cultivos de trigo y papa

de variedad Tocana, Lisarasa y Argentina. Sembraban hasta 40 cargas de semilla,
tenan un granero en donde caban ms de 500 cargas de papa, aqu la
seleccionaban pues los obreros la recogan en el lote por parejo y la llevaban en
mulas hasta el granero, despus de estar seleccionada, de cinco a diez camiones la
llevaban a la calle 10 con 9, esto alrededor de 1940, esta papa la fumigaban con
sulfato de cobre y cal viva, primero desataban la cal en agua y en otro recipiente el
sulfato de cobre y se mezclaba con la cal viva para luego fumigar la papa...La leche
se llevaba en mulas a San Antonio (tres esquinas), el ordeo se haca en el establo;
aqu el personal era con overol. A stos, todos los das les daban de a dos botellas y
el ordeo se demoraba medio da. (Elicer, 2007).

Las caractersticas solidarias nuevamente se manifiestan en este punto, en el

intercambio de materiales y productos, prstamos de bestias y la remuneracin de
los

jornales

con

su

misma

produccin

determinando

una

cadena

de

autoabastecimiento que trae inmerso el sentido de la economa solidaria buscando

satisfacer

las

necesidades

fundamentales,

enmarcadas

por

un

sistema

socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de una fuerza social

que, para ste caso, est representada por los agricultores y ganaderos de la vereda.

Segn el Plan de Desarrollo Local (2008):

En el sector rural de ciudad Bolvar la actividad econmica principal es la
agropecuaria, principalmente la cra de ganado bovino y el cultivo de papa y
arveja. De las 9.556 hectreas rurales que posee la localidad, 2.396 (25,1%)

82

estn destinadas a explotacin ganadera, mientras que 1.010 hectreas

(10,6%) se destinan a la actividad puramente agrcola. En la actividad agrcola
predomina la produccin de cultivos de carcter transitorio como la papa,
arveja, haba y, en mucho menos cantidad, la cebolla cabezona, la cebolla
junca, el maz y algunas hortalizas y frutas, que son cultivados con tcnicas
tradicionales. De un total de 1.010 hectreas de rea cultivada, en 555
hectreas se cultiva papa, en 389 hectreas arveja, en 44 hectreas haba y en
22 hectreas otros productos.

Plan de desarrollo local 2005-2008 fondo de desarrollo local, Bogot sin Indiferencia Junta
Administradora Local de Ciudad Bolvar

Despus del recorrido por la historia de la Vereda, y luego de conocer algunas

caractersticas respecto a los productos y el manejo dado a las tierras, Don Luis
Carlos Gaona hace una breve descripcin sobre la situacin actual de Mochuelo Alto:

83

Actualmente cultivamos papa pastusa, suprema, nica ms que todo, es un proceso

que dura seis meses para la cosecha. La preparacin de la tierra es importante ya
que el desyerbe es lo que hace que la papa resulte buena para mandarla a la venta;
luego se pasa por una fumigacin que se hace cada quince das para evitar plagas y
que la papa no salga mala (Gaona, 2009).

La economa de los campesinos no est exenta de las consecuencias de la

modernizacin y la globalizacin, aunque histricamente los campesinos mostraron
diversas formas de adaptacin y creatividad frente a los cambios y siempre
respondieron de manera diferente a fenmenos especficos por tener lgicas de
comportamiento muy particulares en cada mbito (Bernab, 2003). Mochuelo Alto
no ha sido inmune a stos cambios; Los agricultores se han visto obligados a utilizar
qumicos para la conservacin de tierras (Gaona, 2009), los costos de produccin
aumentan considerablemente ya que las fumigaciones deben ser constantes a raz
de la problemtica ambiental generadas por

factores como el asentamiento del

Relleno Sanitario de Doa Juana RSDJ, las ladrilleras (Parque Minero Industrial) y
Las mismas condiciones climticas.

Aunque campesinos, pequeos y medianos productores, los jornaleros y uno que

otro inversionista mantienen su decisin indeclinable de impedir la expansin del
Relleno Sanitario de Doa Juana y disminuir el rea de expansin minera, si no se
garantiza la optimizacin del actual sistema de produccin de la zona, es posible que
se vean obligados a desplazarse ya que la implantacin de stas empresas en el
sector ha trado consigo problemas ambientales como la generacin de moscas y

84

ratones que, para el caso de la vereda Mochuelo Alto, ha sido baja ya que stos
asentamientos se encuentran ubicados en la zona baja del rea rural de Cuidad
Bolvar mas exactamente en Mochuelo Bajo.

Respecto al destino y a la comercializacin de la produccin agrcola, de manera

general se da de la siguiente forma:

Papa: Entre el 2% y el 4% se aprovecha en el consumo interno, entre el 15% y

el 32% se utiliza para semilla y la variacin restante (64% 83%) se comercializa

fundamentalmente en Corabastos de Bogot y un mnimo porcentaje en poblaciones
vecinas como Pasquilla.

Arveja y Haba: Entre el 1% y el 3% se emplea para consumo interno local y el

resto se comercializa en los mismos centros ya mencionados para el caso de la

papa (FIAC, 2003).

Segn el Diagnstico Agropecuario, la produccin de la localidad est limitada por

diferentes problemas que son, entre otros:

Baja productividad de los cultivos, que se traduce en un bajo volumen de

produccin para la venta y en escasos ingresos para los productores.
Altos costos monetarios de produccin, especialmente por el valor de los
agroqumicos (fertilizantes y plaguicidas), la mano de obra y el arriendo de la
tierra.

85

Alta incidencia en la presencia de plagas y enfermedades.

Tecnologas de produccin inapropiadas que

influyen en los

bajos

rendimientos de los cultivos, en los altos costos de produccin y en el

deterioro de los suelos.
Escasez de mano de obra temporal para la realizacin de las labores de los
cultivos.
Inadecuadas o deficientes labores que siguen a la cosecha, como es la
carencia de sistemas eficientes de mercadeo y comercializacin, que resultan
en bajos precios, y una presencia constante de intermediarios y una falta de
organizacin de los productores.
Frecuente robo de ganado, especialmente en reas cercanas a la zona
urbana.
Abundante tala de bosques y procesos erosivos.
Alto desempleo temporal de la mano de obra familiar.
Falta de capacitacin a nivel contable de los productores.
Falta de recursos econmicos (capital de trabajo) para desarrollar las
actividades productivas, ocasionada por la no demanda de crdito debido a
los altos intereses, la excesiva cantidad de trmites para obtener los
prstamos, los crditos vencidos y falta de recursos para cancelarlos.
Cambios bruscos de clima (lluvias y sequas prolongadas), que afectan los
cultivos ante la carencia de sistemas de riego y de drenaje.
Falta de capacitacin tcnica de los productores.

86

7.2 . Ganadera en Mochuelo Alto

Mochuelo Alto no excluye a la ganadera, esta actividad es desarrollada
aproximadamente por el 30% de los habitantes, convirtindose en la segunda labor
ms importante despus de la agricultura. La ganadera en este caso se basa en
mtodos de cra, engorde y reproduccin de animales para su aprovechamiento.

En la vereda predomina la produccin de ganado bovino con doble propsito, es

decir, para leche y engorde, la alimentacin de las especies es bsicamente obtenida
por los barbechos que dejan los cultivos propios de la zona (arveja, haba y papa)
observando nuevamente una forma solidaria entre sus habitantes quienes
aprovechan sus recursos en pro de un beneficio comn. El ordeo se hace
tradicionalmente en forma manual una vez al da con la cra, que se aparta desde el
da anterior para permitir el llenado de la ubre para el siguiente ordeo.

A nivel del rea rural se presentan diferentes razas y cruces de ganado bovino,
siendo los dominantes Criollo x Normando o Criollo x Holstein o Normado Holstein.
Los cruces con Normando estn presentes en ganaderas que buscan animales
especializados en produccin de carne, a su vez los cruces con Holstein se dan en
aquellas con orientacin hacia la produccin de leche, en porcentaje poco
significativo se encuentran cruces de animales con Pardo Suizo, Ayrshire y Ceb.
(FIAC, 2003).

87

Con respecto a la comercializacin de carne el 85% del ganado es vendido en pie y

posteriormente es sacrificado en los mataderos locales, el 15% restante es vendido a
otras regiones.

La leche que se produce en la regin es aprovechada por las empresas familiares de

la zona dedicadas a la produccin de quesos, la restante es transportada a las
lecheras de la sabana.

Especies menores como el ganado ovino y aves de corral ocupan un grado de

menor importancia, su uso es para consumo domestico y la venta de excedentes. Se
cuenta con ganado equino, el cual es usado como elemento de carga y traccin en el
transporte de insumos y en labores de preparacin de suelo para labores de cultivo
como son arado y surcado. (FIAC, 2003). Los caballos son tomados en alquiler para
las diferentes labores por quienes no son propietarios, convirtindose en una opcin
ms de adquirir de otra forma ingreso adicional a la economa de la familia.

Ganado De Mochuelo Alto

Fuente: Archivo personal de los investigadores

88

7.3 . Manifestaciones solidarias

Ricardo Melo Albornoz, un estudioso de la economa solidaria argumenta: Toda la
humanidad gira alrededor de la forma como se organiza la economa. Ella determina
la estructura de la sociedad, la posicin social de cada individuo, su escala de
valores y su conducta final frente a los hechos, (Melo Albornoz, 2004) Mochuelo
Alto no ha sido una excepcin a esta regla.

Mochuelo Alto se ha caracterizado por su alta capacidad de cooperacin que en

formas bsicas como trueque y alquileres con pagos a base de sus mismas
producciones, ha pasado por procesos como alianzas informales que buscan un
beneficio comn, y asociaciones formales de empresas familiares, procurando
fortalecer la zona con el fin de hacer un contrapeso a las disposiciones del Distrito y
evitar su destierro.

Actualmente se realizan ferias ganaderas con el propsito de buscar un

reconocimiento de la zona mostrando su fuerza de trabajo, adems con la fuerte
intencin de mejorar su produccin cada da, por medio de la colaboracin entre
ellos. De acuerdo a Adalid Bernab en su publicacin de bolsillo titulada LAS
FERIAS CAMPESINAS: Una estrategia socioeconmica fortalece de cierto modo la
alternativa econmica que tienen los pobladores de Mochuelo Alto, al realizar estas
ferias anuales,: Las ferias son el fenmeno ms importante en la economa de los
pueblos, sobre todo para la poblacin campesina, pues moldean las particularidades
de cada espacio socioeconmico y, en algunos casos, son el puntal para el

89

desarrollo del pueblo y del intercambio comercial. (Bernab, 2003). Las ferias sin
lugar a dudas es una oportunidad clara de reconocimiento para sus pobladores pero
adems de esto es la alternativa econmica ms segura que pueden tener en el ao,
pues al participar de esta actividad, permite que sus productos sean comercializados
y reconocidos por las personas que visitan la vereda.

Feria Ganadera Mochuelo Alto 2007

Fuente: Archivo personal de los investigadores

Por otra parte se puede entender la relacin directa entre el sector rural y urbano, de
acuerdo a Adalib Bernab (2003):

Las ferias campesinas son un medio de cohesin socioeconmica entre la

poblacin rural y la urbana, en el que la dependencia de la ciudad respecto al
campo es directamente proporcional a la demanda del consumo. En el caso

90

especfico de Mochuelo Alto la demanda no es slo urbana, pues el 100% de la

poblacin consume sus propios productos lo que propicia el aumento del
consumo, adems y como lo asegura Bernab las ferias campesinas son la
manera directa en que cada uno de los productores, para este caso agricultores
y ganaderos, pueden ser artfices de su propio xito la feria campesina es
apropiada y factible para la produccin agropecuaria y comercial, y resulta ser
el lugar ms apropiado para que el campesino desarrolle mejor sus iniciativas,
es decir, las diversas estrategias socioeconmicas que despliega en
determinadas actividades y momentos.

91

8. CAPITULO II: PROPUESTA DE MODELO SOLIDARIO

A travs de la historia de Mochuelo Alto, su poblacin se ha distinguido por su

cooperacin, fuerza de trabajo conjunto y sentido de pertenencia, motivos suficientes
para concluir que los agricultores y ganaderos de la zona pueden consolidar sus
esfuerzos bajo una estructura organizada que permita optimizar sus recursos y a su
vez aumentar los rendimientos econmicos para un beneficio comn, lo cual permite
proponer una organizacin solidaria que se ajuste a su condicin histrica y cultural.

Luego de identificar cada una de las formas asociativas en la ley de 1998, se

propone LA EMPRESA COMUNITARIA como modelo acorde a las condiciones de
los agricultores y ganaderos de la vereda Mochuelo Alto.

Es claro que los principios de la administracin Planear, Organizar, Dirigir y Controlar

son los ejes principales para el desarrollo de la empresa comunitaria, y cada una de
estas importantes etapas se desarrolla a cabalidad gracias a la adecuada
optimizacin de recursos.

92

8.1 Planeacin

Para estructurar un diseo organizacional adecuado se hace necesario identificar la

situacin de la vereda Mochuelo Alto como punto de partida:

VER EL ORIGINAL EN EL TRABAJO DE GRADO EDITADO EN PAPEL

93

Teniendo en cuenta que la empresa comunitaria est basada en el principio de

cooperacin, todos los asociados de comn acuerdo debern constituir la
organizacin partiendo de los objetivos que desean desarrollar. Es por esto que se
propone:

Objetivo general de la empresa comunitaria

Optimizar la materia prima y la produccin en la vereda Mochuelo Alto a travs

de una estructura organizada de Agricultores y Ganaderos que permita
fortalecer la comercializacin de sus productos y el crecimiento social de sus
habitantes.

Objetivos especficos:
Con el fin de aportar al objetivo general anteriormente planteado, se proponen los
siguientes objetivos especficos:

Disear un plan estratgico en la Empresa Comunitaria.

Este diseo se puede realizar con la colaboracin de una persona externa a la
organizacin que tenga la habilidad de estructurar los objetivos de los
asociados cuya finalidad ser la creacin de la misin, visn, valores,
objetivos a corto y a largo plazo, polticas, entre otros.

Disear un estudio de mercado.

94

Por medio del estudio de mercado se determinaran factores como la

competencia, el mercado objetivo, la segmentacin, canales de distribucin,
posibles proveedores, entre otros, que contribuirn en la bsqueda de
estrategias cuyo fin ser una adecuada rotacin de inventario respecto a los
productos de la vereda. Al igual que el objetivo anterior, la Empresa
Comunitaria deber contar con el apoyo de personas u organizaciones,
quienes se encargaran de dicha labor y a su vez desarrollen estrategias para
la incursin en el mercado.

Definir los planes de accin para cada una de las reas de negocio de la
empresa comunitaria.

Debido al ndice de escolaridad de los pobladores de la vereda, los planes de

accin deben ser claros y precisos, estar sujetos a los cambios del medio y a
su vez ser complementarios.

Articular el desarrollo de la organizacin con los de la vereda programando un

consejo comunal donde se conozcan las necesidades de la poblacin frente al
desarrollo econmico de la vereda:

Consejos comunales mensuales, convocados por el representante legal de la

Empresa Comunitaria en el que se escuchar a los habitantes sobre las
necesidades socio-econmicas y culturales de la vereda, posteriormente se
elaborar un acta donde se formalicen sugerencias, necesidades e

95

inquietudes, as como los planes de accin para el crecimiento conjunto de la

poblacin.

Identificar los entes que brinden apoyo a este tipo de Empresa:

Para acceder a las entidades que brinden apoyo a las empresas comunitarias,
es necesario que las personas interesadas en conformar esta empresa
identifiquen aquellas entidades que bajo su figura jurdica faciliten la
conformacin, desarrollo, sostenibilidad y apoyo de la Empresa Comunitaria
tales como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Fondo Nacional
Agrario, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y Superintendencia de
Sociedades, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Banco Agrario,
Bolsa Nacional Agropecuaria y Finagro, entre otras.

Identificar programas de capacitacin que le permita a los asociados conocer

las caractersticas propias de las Empresas Comunitarias:

Talleres de capacitacin ofrecidos por la Cmara de Comercio de Bogot a

travs del Centro de Emprendimiento Bogot Emprende y cuya inscripcin la
pueden realizar en la pgina web www.bogotaemprende.com y asistir a las
sesiones informativas que se llevan a cabo en los SuperCADE de suba y
Bosa, en estas sesiones los asociados pueden obtener informacin de los
diferentes temas administrativos para el buen manejo de la Empresa como

96

por ejemplo: Diseo de un plan de mercadeo, diseo de la estructura contable

y financiera y formas jurdicas, entre otras.

Adicionalmente el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA ofrece programas

de formacin especializados en temas como operaciones logsticas,
cooperativismo, compras y suministros, entre otros. Actualmente el SENA
ofrece un curso tecnolgico enfocado a la produccin agrcola en el que los
asociados podran conocer los procesos de planificacin y desarrollo de
sistemas productivos agropecuarios ecolgicos, a su vez desarrollar modelos
de produccin en ganadera y agricultura ecolgica, sistemas alternativos y
reciclaje de nutrientes, conservacin de la biodiversidad agrcola y pecuaria,
control y regulacin de plagas y enfermedades animales y vegetales. Otros
cursos relacionados

con el tema son: Produccin agrcola, produccin

ganadera, riego drenaje y manejo de suelos agrcolas, administracin de

empresas agropecuarias, mecanizacin agrcola y reproduccin bovina.

Determinar las funciones especficas de los asociados:

Por medio de la Asamblea General se deber identificar los roles de cada uno
de los asociados, quienes desempearn funciones especficas definidas
previamente, teniendo en cuenta sus habilidades y experiencias, estos roles
se asignarn de forma democrtica participativa.

97

Establecer un cronograma de capacitaciones y proyectos para los asociados

que refuercen los conocimientos de los diferentes procesos productivos en la
vereda:

El comit de Capacitacin tendr a su cargo la creacin del cronograma de

capacitaciones teniendo en cuenta aspectos como: tiempo de duracin de los
programas y disponibilidad del asociado de acuerdo a su actividad y rol dentro
de la Empresa Comunitaria.

Acudir a investigaciones realizadas sobre la zona para determinar si existen

nuevas tierras frtiles que an no han sido explotadas, as como estudios
ambientales que permitan conocer el estado productivo y de salubridad en la
zona.

Actualmente en Mochuelo Alto existen grupos de jvenes que se dedican a la

preservacin del medio ambiente, basados en estudios histricos sobre la
vereda, sobre estos mismos estudios, la Empresa Comunitaria puede basar la
posible expansin de sus cultivos.

Establecer medios de comunicacin que permitan conocer los cambios del

entorno ya sean econmicos, productivos, y/o administrativos, como son los
tratados comerciales, leyes regulatorias, condiciones climticas, etc.

98

Semanalmente un asociado (nombrado previamente por la Asamblea General

de manera democrtica) ser el encargado de revisar en los principales diarios
noticias relevantes para el desarrollo de su actividad productiva, por otra parte
ser el encargado de revisar en la pgina de Sociedad de Agricultores de
Colombia SAC, los temas relacionados con la normatividad y boletines en la
Revista Nacional de Agricultura (SAC), sobre esta ltima se podr realizar una
suscripcin para que mensualmente estas publicaciones lleguen hasta la
vereda.

Contar con la informacin necesaria sobre las decisiones que tome el Distrito
acerca de la amenaza ambiental que genera la posible expansin del Relleno
Sanitario de Doa Juana y el Parque Minero Industrial.

A travs de la JAC se mantendr actualizado el tema de los problemas

sociales y ambientales que podran amenazar a la poblacin con respecto a
los acuerdos, leyes, convenios y peticiones, sobre el cual se establecer un
comit que se encargue de atender aquellas situaciones en las que la
empresa comunitaria tenga participacin.

Para Mochuelo Alto la planeacin permitir:

99

Desarrollo de la Empresa Comunitaria, por lo tanto crecimiento de los

agricultores y ganaderos que estn directamente involucrados en la
organizacin. La planeacin permitir visualizar cada una de las estrategias
para que los objetivos planteados se cumplan, como por ejemplo el llegar a la
zona Urbana evitando los intermediarios en el mercado y los productos sean
obtenidos directamente por el consumidor final.

Maximizacin de los recursos. Mochuelo Alto cuenta con una gran riqueza
natural que aunque es en su mayora aprovechada por los agricultores y
ganaderos, se podra optimizar an ms cada uno de ellos, mejorando
productividad y rendimiento econmico.

8.2 Organizacin

A continuacin se propone un modelo de organigrama funcional para la empresa

comunitaria:

100

Organigrama de la empresa comunitaria

Una organizacin productiva y altamente exitosa es donde cada uno de sus

componentes logra una sinergia adecuada para cumplir un mismo objetivo. Para que
esto se logre, es necesaria la adaptacin de estrategias que permitan la optimizacin
de recursos y a su vez el equilibrio social, econmico y cultural.

101

Esta es una de las etapas ms complejas al momento de implementar un proceso de

gestin en la Vereda pues no comparten un modelo de mando autoritario, y por tal
razn la autonoma es lo que ellos en ningn momento desean perder. Por esto, se
hace necesaria determinar la estructura organizacional para que los involucrados
conozcan la interaccin de cada uno de ellos con los dems y puedan estar seguros
de su autogestin y autodominio.

Basados en la Estructura organizacional de las Empresas Comunitarias se sugiere el

siguiente modelo organizacional:

ASAMBLEA GENERAL: deber ser constituida por todos los miembros de la

organizacin cuya caracterstica fundamental sea el ser parte de la vereda Mochuelo
Alto como habitante y conocedor de la zona en la cual se desarrollar la actividad
econmica. Siendo el mximo rgano de administracin los asociados debern
establecer las directrices generales para el cumplimiento del objeto social; cada
persona tendr un voto, es decir la misma capacidad de decisin; y la posibilidad de
expresar sus opiniones y propuestas.

Funciones principales:
-

Aprobar o improbar los estados financieros: Teniendo en cuenta que el nivel

de escolaridad promedio es primaria bsica, la empresa comunitaria deber tener un

asesor contable que les permita mantener actualizada la informacin financiera y
contable de la Empresa Comunitaria. ste deber encargarse del control a los

102

estados financieros y ser quien informar a la asamblea de la situacin de la

organizacin con el fin de tomar decisiones. Dadas las circunstancias este ente
financiero debe ser de total confianza para todos los asociados miembros de la
Asamblea General.
-

Elegir el consejo de administracin, junta de vigilancia y revisor fiscal:

Teniendo en cuenta los conocimientos de cada unos de los miembros y su forma de

contribucin al buen manejo de la organizacin, la asamblea en su conjunto
determinar las tareas a realizar en cada una de las reas y grupos de apoyo en la
Empresa Comunitaria. Estos debern ser habitantes de la vereda excepto el revisor
fiscal y el asesor contable debido a sus niveles de conocimiento en la materia.

Determinar la distribucin de los excedentes: Con base en los informes del

asesor contable, se determinar el destino de los excedentes de la Empresa

Comunitaria. Los excedentes sern un beneficio para la vereda Mochuelo Alto ya
que, adems del crecimiento de la organizacin, se buscar el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, motivo por el cual deber ser consultado a todos
los miembros de la organizacin para la aprobacin de sus fines.

Una de las

finalidades de estos excedentes podra ser la inversin en la calidad de la educacin

de los nios de la vereda, ya que la calidad es baja y sta probablemente ser la
base que permita que los cambios generados en este momento sean perdurables en
el tiempo.
-

Poner en marcha los planes y polticas ordenadas por los asociados y tomar

las decisiones necesarias para su desarrollo.

103

Elaborar el plan anual de accin, teniendo en cuenta los objetivos planteados

por los asociados.

-

Nombrar representante legal.

Brindar apoyo en la labor de asesora y apoyo a los comits (de crdito,

educacin, solidaridad, planeacin, etc.).

-

Controlar el cumplimiento de los aspectos operativos

Llamar la atencin o pedir sanciones para los propios asociados, cuando son

estos los que incumplen gravemente sus deberes

-

Verificar la habilidad de los asociados para participar de la asamblea

REVISOR FISCAL, JUNTA DE CONTROL SOCIAL: El fiscal es elegido por la

asamblea general, pero ste debe ser externo a la empresa comunitaria cuya funcin
principal deber ser el defender los derechos de los asociados; por su parte la junta
de control social hace parte del grupo de los rganos de control interno, tambin
elegido por la asamblea general con sus suplentes.

REPRESENTANTE LEGAL: Teniendo en cuenta que ser el presidente de la

junta directiva, ser quien por disposicin de la Asamblea General de asociados

considere que plenamente identificado como el mximo lder de la organizacin. Ser
aquel que con base en el conocimiento de las actividades productivas de la vereda, y
la situacin econmica y social de la misma, aporte con su desempeo y alto nivel de
convencimiento a todas las reas de la organizacin sin que ello se observe como un

104

mando autoritario sino ms bien como un acompaamiento dirigido. Tanto su accin

como sus funciones tambin se especificarn en los estatutos.

Funciones principales:
-

Poner en marcha los planes teniendo en cuenta los presupuestos, polticas y

prioridades establecidos por los organismos superiores.

-

Preparar y ejecutar los contratos, negocios y operaciones comerciales,

firmando los cheques, papeles y dems documentos necesarios.

COMITES: Estos comits sern conformados por los mismos miembros de la

organizacin quienes estarn a cargo de controlar y mantener el cumplimiento del

objeto social de la Empresa Comunitaria.

Produccin y comercializacin: En esta rea se encuentra toda la actividad

productiva de la Empresa Comunitaria, es decir el manejo operativo de la
organizacin como son las actividades agrcolas y ganaderas, estas actividades
sern desarrolladas por cada uno de los productores de la Empresa y cada uno de
ellos responder en un momento indicado sobre los resultados de esta labor.

Con respecto a la comercializacin, involucra las actividades cuyo fin es el

mantenimiento de las relaciones con los proveedores y clientes, dentro de ellas los
controles necesarios para mantener un almacn adecuado de insumos, un adecuado
nivel de ventas y una distribucin apta para su gestin.

105

Esta comercializacin se realizar directamente en la Ciudad de Bogot y se

realizar principalmente para los contactos y clientes que cada uno de los asociados
tiene para la distribucin de los productos, estos contactos sern compartidos en la
Empresa Comunitaria ya que los productos son de diferente naturaleza y podrn
convertirse en clientes potenciales para los dems asociados.

Finanzas: En esta rea se encuentra lo relacionado al control contable y financiero

de la Empresa Comunitaria, as como el presupuesto de operacin de la misma. Esta
labor ser desarrollada por uno de los asociados (elegido a travs de la Asamblea
General), sin embargo, al no existir una persona con los conocimientos necesarios,
se vincular una persona externa a la vereda, de esta manera se ayudar en la
generacin de empleo dentro de la vereda.

Se recomienda acudir a diferentes estudios de mercado que existan sobre la

comercializacin de productos agrcolas, de esta manera se identificarn ms
fcilmente los clientes potenciales de la Empresa.

Medio ambiente: Este comit ser el encargado de promover campaas de

preservacin y manejo de residuos, aportando adems a la responsabilidad social de
la empresa comunitaria en aspectos de ahorro de agua, recoleccin de basuras y
reciclaje, campaas de concientizacin sobre el medio ambiente, siembra de rboles,
programas de cultivos con el apoyo de colegios y/o universidades, entre otros.

106

Logstica: Comprende las labores de distribucin de los productos y dentro de ella la

conformacin de espacios adecuados para el almacenamientos y rutas de envo de
los mismos. En este aspecto cada uno de los asociados podr establecer acuerdos
en los cuales podrn compartir el transporte y el personal de la distribucin de los
productos reduciendo a su vez los costos.
Dentro de este comit se encuentran las comunicaciones de la empresa comunitaria,
se propone una cartelera comunitaria en la cual, no solo los asociados sino todos los
habitantes y visitantes en general podrn conocer las actividades propuestas por la
organizacin. Adicionalmente se encargar de la publicidad de la Empresa
Comunitaria al interior de la vereda Mochuelo Alto y por supuesto fuera de ella por
medio de volantes, anuncios en peridicos comunales, pendones, entre otros; formas
de comunicacin que pueden ser propuestas con la ayuda de estudiantes en prctica
o profesionales de sta actividad.

Educacin: La responsabilidad de ste comit ser la capacitacin tanto de los

asociados, como de los colaboradores de la Empresa Comunitaria, contando con el
apoyo de entidades como el SENA y Cmara y Comercio las cuales darn un
entrenamiento y actualizacin en la actividades propias de la organizacin.

8.3 Direccin

Para la Empresa Comunitaria es de gran importancia esta etapa del proceso

administrativo pues es en este momento donde el esfuerzo y compromiso de los

107

asociados se tangibilizar por la sostenibilidad de la figura asociativa a travs del

tiempo.

De acuerdo a los principios de la direccin podemos establecer que:

Para lograr la optimizacin de los recursos en la vereda, se hace necesaria la

intervencin de procesos que permitan minimizar costos y maximizar
utilidades, reconocer productos destacados de los cuales se puedan derivar
ms de un producto para comercializar a su vez identificar las propiedades de
los productos, sus beneficios y usos, los cuales pueden

constituir una

oportunidad econmica a largo plazo; esto gracias al diseo de un plan

estratgico que les permitar ofrecer a micro, medianas o quiz grandes
empresas oportunidades de negocio con base en los productos de la vereda,
como por ejemplo la extraccin de pulpas para la creacin de nuevos
productos, la comercializacin de residuos para la elaboracin de artesanas,
entre otros.

Para la operacin de stos planes de accin se hace necesario establecer el

cronograma de capacitaciones vista en la etapa de planeacin y determinar la
conveniencia de las mismas frente al buen desarrollo de la empresa
comunitaria, adems se deben buscar programas de apoyo en el
sostenimiento de la organizacin como planes semilla, patrocinios, estudios de
suelos generados por expertos en la materia, programas medioambientales,
programas de residuos y basuras, que permitan fortalecer al asociados y sus

108

colaboradores, con el fin de lograr un mayor conocimiento de los temas

pertinentes a su actividad y la manera ms adecuada de ejecutarla.

Teniendo en cuenta una de las caractersticas de las Empresas Comunitarias

es la democracia participativa, la impersonalidad de mando ser un factor
diferencial ya que no se busca un modelo de mando burocrtico, en sentido
contrario, se busca la participacin activa de todos los asociados tanto en los
procesos, como en la toma de decisiones.

Ejemplo de ello se dar en las asambleas de asociados ya que por medio de

estas reuniones peridicas se discutirn los temas de inters para todos los
miembros de le Empresa Comunitaria, se tomarn decisiones sobre
actividades y se establecern los planes a seguir con respecto a las mejoras a
que haya lugar buscando en todo momento la conveniencia de los asociados
y de la comunidad.

En la resolucin de conflictos se podrn tomar medidas y soluciones con la

participacin activa de cada uno de los asociados de ser necesario, de lo
contrario, se recomienda establecer un conducto regular para la solucin de
problemas leves que no intervengan significativamente con la operacin de la
Empresa Comunitaria.

109

Teniendo en cuenta la complejidad del conflicto, ser prudente consultar o

buscar asesora con personas o entes que den o establezcan una ayuda para
la continuidad de sus actividades y resolver el inconveniente; para estos casos
se cuenta con el apoyo de organismos como la Cmara de Comercio, el
SENA, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), FINAGRO, la
Superintendencia de Sociedades, entre otros.

Es deber de todos los asociados de la Empresa Comunitaria estar atentos a

los conflictos para poder dar una solucin oportuna y visualizar a su vez
nuevas estrategias que eviten enfrentarse a situaciones similares. Los
inconvenientes que se presentan en las empresas son oportunidades de
crecimiento y madurez, razn por la cual los asociados de la Empresa
Comunitaria a travs de las estrategias pactadas para la solucin del
conflictos, se darn cuenta de la oportunidad que les da la situacin para
mantener una posicin firme ante las adversidades que se interpondrn en el
camino de la construccin de un bienestar socioeconmico.

La integracin, motivacin comunicacin y supervisin corresponden a las

caractersticas propia de la direccin en el proceso administrativo. Estas
caractersticas permitirn que los asociados de la empresa comunitaria tengan una
alta productividad, excelente comunicacin entre miembros, estrategias claras sobre
conflictos y armonizacin para lograr los objetivos.

110

Para lograr la integracin de los asociados se podrn establecer una serie de

actividades mensuales como talleres, asambleas, actividades ldicas, entre otras,
que permita fortalecer las labores diarias en la empresa, mejorando la calidad en el
desempeo de los miembros. Para no interrumpir las labores diarias de los miembros
de la Empresa comunitaria, se podrn establecer cronogramas de participacin
grupales dentro de los das de operacin, y los das Domingos la conformacin de
ferias, integraciones familiares, eventos sociales que les permita reconocer a la
empresa comunitaria como la forjadora de un proceso no solo econmicos, sino que
adems constituya una fuente de fortalecimiento social y cultural.

La integracin es tambin muy importante dentro de las relaciones laborales entre los
miembros de la asociacin, ya que por medio de sta se conforma un adecuado
clima organizacional.

La motivacin para los asociados es bsica para el mejoramiento constante de la

comunidad, tanto dentro como fuera de la asociacin, es por esto que podrn
estimular a los vinculados de las siguientes formas:

Remuneraciones econmicas por mayor desempeo productivo bajo criterios

previamente establecidos entre los cuales se pueden encontrar actitud laboral
y cooperacin.
Tiempo libre para el colaborador como retribucin a su desempeo en equipo
destacado que ser reconocido con el patrocinio de actividades no laborales o

111

descansos remunerados bajo convenios establecidos con el distrito,

organizaciones no gubernamentales, o asociaciones del gremio solidario.
Reconocimiento pblico a travs de las asambleas generales destacando los
factores que hacen de los nombrados merecedores de una mencin por su
contribucin a logro de sus objetivos.
Bsqueda de convenios empresariales que les permita obtener descuentos,
pases de entretenimiento y capacitacin, fondos de ahorro y crdito, centros
vacacionales, entre otros.

Por otra parte la Comunicacin

entre los asociados debe ser clara, precisa y

continua, es por esto que se puede recomendar que mensualmente se realicen

grupos primarios donde cada uno tenga un momento para hablar y compartir sus
diferentes puntos de vista sobre la situacin actual de la empresa, esto permitir que
el asociado sienta que es escuchado y que su labor es importante para el desarrollo
ptimo de la empresa. A esto se suma el establecimiento de un adecuado ambiente
de trabajo que no deja de lado las buenas relaciones interpersonales que estos
grupo primarios generaran ya que discutiendo los temas de inters de cada uno de
los integrantes se podr descubrir nuevas destrezas, capacidades y habilidades de
los mismos en pro de la construccin de tejido social.

Sin embargo las caractersticas de la Direccin no estaran completas sin la

Supervisin la cual estar a cargo de cada uno de los asociados para cada una de
sus labores, pues ellos son autnomos y por la figura de la Empresa Comunitaria la

112

relacin jefe subordinado no es necesaria, razn por la cual, la integracin de los

asociados, la motivacin y comunicacin de los mismos son el eje fundamental de un
adecuados desarrollo.

8.4 Control
En la etapa de control, la Empresa Comunitaria deber comprobar el cumplimiento
de los objetivos frente al desempeo de la organizacin, as como tambin deber
proponer y aplicar los correctivos necesarios para el buen desarrollo de la
organizacin.

Cuatro son los pasos por los cuales la asociacin implementar un adecuado control:

Establecimiento de estndares
Con respecto a esta etapa, la Empresa Comunitaria tendr la responsabilidad de
medir su desempeo con respecto a la competencia en factores como la
productividad, ventas, calidad, entre otros. Para poder establecer un estndar
apropiado, se deber realizar un estudio en la competencia con el fin de identificar la
base sobre la cual controlan el desempeo y desarrollo de las diferentes actividades.

La Empresa Comunitaria podr en este caso apoyarse sobre estudios anteriormente

realizados que sirvan de orientacin en la bsqueda de estndares adecuados.

113

Debern tener en cuenta adems, que los estndares les darn respuesta a como
se ha desarrollado la organizacin en un periodo de tiempo determinado, motivo por
el cual se tendrn en cuenta estndares cuantitativos y cualitativos con el fin de
examinar su estado en conjunto como son el nivel de ventas, produccin,
rendimientos, expectativa de la organizacin, reconocimiento de marca, entre otros.

Medicin de resultados
Luego de la definicin de estndares adecuados para el control de las actividades de
la empresa comunitaria, se procede a la medicin de los resultados obtenidos y
determinar factores como confiabilidad, fluidez, consistencia, productividad, entre
otros que darn respuesta a s realmente se est dando cumplimiento de los
objetivos planteados en la empresa comunitaria.

Correccin
Teniendo como principio la democracia participativa, la correccin en las
desviaciones del desempeo en la organizacin debern ser discutidas por todos los
miembros de la empresa comunitaria en donde se analizarn las causas que las han
ocasionado y se establecern estrategias para su pronta solucin as como un plan
de accin para la consecucin de la misma.

Retroalimentacin
Con esta ltima etapa, el proceso de control entra en un ciclo de evaluacin
constante dentro del cual se implementa un sistema de comunicacin funcional y

114

eficiente que le permita mantener a la organizacin

informada de los cambios

necesarios para su buen funcionamiento as como el planteamiento de estrategias

adecuadas que le permitan a la Empresa Comunitaria por medio de las asambleas
de los asociados mejorar su desempeo y subsanar los impases que puedan
generarse en el camino.

115

9 CAPITULO III: MODELO DE GESTION PARA EMPRESAS COMUNITARIAS

El diseo organizacional propuesto en la Empresa Comunitaria corresponde a la

combinacin entre el sistema mecanicista y el sistema orgnico. Todo ello en razn a
facilitar la implementacin de las estrategias que se planteen para el adecuado
desarrollo de la organizacin. Lo ms conveniente para sta asociacin es
determinar funciones sencillas y de fcil comprensin para cada uno de los
integrantes teniendo en cuenta que se debe tener un equilibrio en cada una las
tareas a realizar.

El sistema mecanicista puede adoptarse a las actividades de la empresa comunitaria

a travs de tareas especializadas y separadas. Teniendo en cuenta los
conocimientos de cada uno de los asociados que, de comn acuerdo, han planteado
objetivos y han diseado los cargos necesarios para un ptimo desempeo de la
organizacin.

Por otro lado, el sistema orgnico se ver reflejado en el trabajo en equipo que
caracterizar a la Empresa Comunitaria, donde la comunicacin acta en todas la
direcciones de la organizacin dejando de lado un modelo de mando autoritario.

116

La dinmica organizacional permite que los sistemas propuestos (mecanicista y

orgnico) puedan complementarse para definir un modelo de trabajo democrtico
participativo en el que prevalezca el principio del beneficio comn, dando origen a
una cadena de conocimientos y aprendizaje para sus asociados, brindando una
oportunidad de desarrollo y crecimiento en la comunidad en general.

La estructura organizacional propuesta se fundamenta en el conocimiento de los

asociados sobre las tareas propias de la agricultura y la ganadera, este
conocimiento a su vez permite que la Empresa Comunitaria se desempee
adecuadamente y sea eficaz en el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de
todos los involucrados.

Por otra parte, las relaciones interpersonales que siempre han existido entre los
asociados facilitan la efectividad de la comunicacin propia de estos sistemas donde
los resultados esperados sern favorables en menor tiempo y esto a su vez
optimizar todos los recursos de la asociacin creando un adecuado ambiente de
trabajo.

En consecuencia, el conocimiento de las labores y/o funciones, permite una fcil

adaptacin de funciones y/o tareas dentro de la empresa comunitaria y a su vez
convierte a los asociados en nicos copropietarios y por supuesto en responsables
de la sostenibilidad en el tiempo de la empresa, por esto a continuacin se describe
algunas de las actitudes que pueden adoptar para tal finalidad:

117

1. Actuar con mentalidad cooperativa, es decir, trabajar juntos por un beneficio

comn teniendo en cuenta la opinin de todos los asociados y creando un
ambiente propicio para el dialogo y la participacin, cuya finalidad ser la
construccin de cultura.
2. actuar con mentalidad rentable. Aunque es claro que la sostenibilidad tambin
depende de las utilidades propias de la actividad, no se debe perder de vista
la construccin de tejido social. Caracterstica de la empresa comunitaria.
3. Trabajar con otros, es decir para cooperar ms no mandar. El trabajo en
equipo y la dinmica participativa de los asociados impide que el
autoritarismo forme parte de las caractersticas inmersas de la asociacin.
4. Colaborar

voluntariamente

en

el

crecimiento

de

la

asociacin.

La

sostenibilidad depende inicialmente de la disposicin de cada uno de los

asociados ya que de sta se desprende el trabajo en equipo.
5. Formar un pensamiento colectivo y no individual.

9.1. Modelo de gestin basado en el desarrollo humano

El modelo de gestin para la empresa comunitaria no es la estructura clsica que

podemos aplicar a cualquier tipo de organizacin, para este caso en especfico los
agricultores y ganaderos de Mochuelo Alto no contaran con la infraestructura fsica
para analizar y estructurar puestos de trabajo, analizar el clima organizacional y los
dems elementos propios de un modelo de gestin; sin embargo contar con
elementos tan importantes como la motivacin y la implementacin del trabajo en

118

equipo, esto gracias a las mismas circunstancias fsicas de la vereda que hace que
estos factores se conviertan en el fundamento de la empresa comunitaria.

A travs del tiempo los habitantes de Mochuelo Alto se han caracterizado por el
conocimiento en el manejo de tierras y ganado, labor que permite a la empresa
comunitaria contar con los asociados idneos para la subsistencia y proteccin de los
objetivos a cumplir dentro y fuera de la asociacin.

Por otro lado, la cultura democrtica de la empresa comunitaria brinda la oportunidad

a los asociados de participar activamente en la operacin de de la organizacin, y a
su vez le permite demostrar la capacidad de ejecutar actividades con iniciativa y
creatividad para mejorar el desempeo de los involucrados y alcanzar en menor
tiempo los objetivos propuestos. La eficiencia del asociado es proporcional a la
importancia que l considere tener en la asociacin, es por esto que la participacin
en cada proceso y toma de decisiones hace que este compromiso sea an mayor y
los resultados sean ptimos desde cualquier punto de vista, ya sea financiero, social
y/o econmico.

La Empresa Comunitaria deber contar con un Asociado que lidere el desarrollo

humano de todos los integrantes de la organizacin; es claro que los asociados no
cuentan con el conocimiento y las herramientas bsicas para desempear roles
estructurados dentro de una organizacin, pero si cuentan con el deseo de brindar a
su comunidad una calidad de vida ms conveniente para su desarrollo y crecimiento.
Es por esto que en la asamblea de socios se concertarn propuestas de beneficios,

119

programas de capacitacin, integraciones en las que no solo se tengan en cuenta a

los asociados sino adems a sus familias y colaboradores en sus tierras, adems,
deben crear las normas y polticas que permitan desarrollar y mantener el ambiente
de trabajo cooperativo deseado en la organizacin, as como velar por el
cumplimiento de las mismas por parte de todos sus integrantes, sin importar el nivel
al que pertenezcan. Quien ejerza esta labor en la empresa comunitaria debe tener
presente el compromiso de cooperacin y caracterizarse por tener buenas relaciones
interpersonales con los asociados.

Con el pleno conocimiento de las tareas por parte de los asociados en la empresa
comunitaria se puede afirmar que dentro de la estructura de la empresa comunitaria,
el cambio de actividades de los asociados no sera conveniente, ya que en la
definicin de las funciones a desarrollar el asociado conoce a cabalidad el proceso
productivo en la vereda, y la manera como ste se debe realizar en los diferentes
periodos del proceso. Por ende, el compromiso que cada unos de los asociados
tendr para con la organizacin se traduce en la responsabilidad de sus tareas y de
la manera como aportan al desarrollo econmico y sociocultural de la vereda.

Por otra parte, el adecuado ambiente de trabajo cooperativo se basa en promover la

participacin del asociado, dndole libertad para realizar sus actividades bajo
lineamientos preestablecidos, permitiendo desarrollar con flexibilidad los procesos
que ejecutan y ponen en prctica su iniciativa y creatividad para mejorar su
desempeo y alcanzar los objetivos propuestos con mayor efectividad.

120

Los valores dentro de la Empresa Comunitaria son factores determinantes de este

ambiente de trabajo, pues constituyen el reflejo de la misma y por lo tanto, deben ser
compartidos por todos sus asociados y deben formar parte de sus principios, deben
ser promovidos y estimulados.

El establecimiento de las funciones dentro de la empresa comunitaria, y con ellas el

desempeo de cada unos de los asociados para cumplir con los objetivos de la
organizacin, permite que se desarrollen actitudes y comportamientos que, con base
en sus conocimientos, sern de gran utilidad a la hora de tomar decisiones que
afecten a toda la organizacin.

La propuesta de modelo de gestin que se recomienda, es una clara oportunidad

para que los asociados a travs de su conducta dentro de la empresa comunitaria se
conviertan en una fuerza conjunta en la lucha por el bienestar social evitando una
vez ms la exclusin de pequeos grupos como son los rurales en la ciudad de
Bogot.

121

CONCLUSIONES

1. Se hace necesaria la conformacin estructural de una organizacin que

permita legalizar sus actividades econmicas y formalizar procesos y
procedimientos involucrados en la agricultura y ganadera.

2. Mochuelo Alto cuenta con todos los recursos naturales necesarios para la
constitucin de una empresa comunitaria, sin embargo deber preocuparse
por aspectos tales como la tecnificacin y la bsqueda de un capital de
inversin adecuado que le permita mantenerse en el tiempo.

3. La posible expansin del Relleno Sanitario de doa Juana, as como el

desarrollo del Parque Minero Industrial son amenazas latentes para los
habitantes de la vereda, es por esto que la nica forma de hacer contrapeso a
estos problemas es la unin de los microempresarios de la zona.

4. La creacin de una Empresa Comunitaria en la vereda Mochuelo Alto

contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, pues
disminuir el desempleo y aumentar el reconocimiento de los productos de la
vereda.

122

5. Para la competitividad de la Empresa Comunitaria es necesario que los

asociados tengan en cuenta los avances tecnolgicos y permanezcan a la
vanguardia de los cambios que su actividad econmica sufra a travs del
tiempo.

6. La oportunidad de fomentar empresa dinamiza el factor econmico pues

gracias a un plan adecuado de mercadeo en el rea rural de Bogot se
generarn mayores ingresos a la vereda avanzando en aspectos relacionados
como tecnificacin y calidad, importantes para el establecimiento de
relaciones comerciales.

7. La motivacin es un factor inmerso en los agricultores y ganaderos de

Mochuelo Alto que puede contribuir en el progreso colectivo, permitiendo que
la empresa comunitaria sea sostenible en el tiempo y se convierta en un eje
fundamental para el mejoramiento de las condiciones productivas, econmicas
y sociales de todos los habitantes.

123

RECOMENDACIONES

Identificar organizaciones distritales que puedan brindar apoyo financiero,

administrativo, cultural y educativo a los microempresarios de la vereda.

Establecer un programa de capacitacin cooperativa para la constitucin de la

Empresa Comunitaria, dando cumplimiento a lo establecido por la Ley a travs
de Cmara y Comercio de Bogot.

Promover las campaas necesarias para la proteccin y recuperacin de los

recursos y del medio ambiente en la vereda con el apoyo de JAPAMA
(Jvenes en Accin por el Ambiente de Mochuelo Alto).

Identificar alianzas estratgicas con diferentes centros de acopio adems de

CORABASTOS, para fortalecer el ciclo productivo y posterior reconocimiento
de la verada.

La Empresa Comunitaria debe enfocar sus esfuerzos en la oferta de sus

productos por medio de un diseo de marketing adecuado para la

124

infraestructura de la vereda y que no incremente significativamente los costos

de produccin de los asociados.

Con el apoyo de un estudio de suelos anteriormente realizados, identificar

posibles tierras frtiles que permita la expansin de cultivos mejorando el nivel
de cobertura de la demanda.

Nuevos trabajos de investigacin que apoyen con otros objetivos que permitan
avanzar en el proceso de la empresa comunitaria. Convenios con
universidades, prcticas empresariales, etc.

Proponer a la JAC aumentar la periodicidad de los consejos comunales para

tratar aspectos de inters para la empresa comunitaria como por ejemplo:
capacitacin e ndices de productividad de la vereda.
Para el buen desarrollo sociocultural de la Empresa Comunitaria, es
importante contar con formas de comunicacin adecuadas en las que se
involucren a todos los asociados, principalmente este medio ser la asamblea
general, medio por el cual se formar un pensamiento colectivo democrtico
contando con la opinin de cada uno de los participantes formando a su vez
un ambiente de trabajo pertinente para su gestin.

125

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129

ANEXOS

130

ANEXO 1. IMGENES VEREDA MOCHUELO ALTO

131

132

133

VER EL ORIGINAL EN EL TRABAJO DE GRADO EDITADO EN PAPEL

134

VER EL ORIGINAL EN EL TRABAJO DE GRADO EDITADO EN PAPEL

135

VER EL ORIGINAL EN EL TRABAJO DE GRADO EDITADO EN PAPEL

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VER EL ORIGINAL EN EL TRABAJO DE GRADO EDITADO EN PAPEL

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MODELO DE ENTREVISTA

La entrevista semi estructurada es una de las formas ms factibles para adquirir informacin sobre
algn tema especfico, para el tema de investigacin y debido a las condiciones locativas de las
personas involucradas en el agro, se plantea el siguiente modelo de entrevista:

1. Cunto tiempo lleva realizando labores de agricultura o ganadera?

2. Describa brevemente un da normal en la vereda
3. Cuntas personas dependen de su labor?
4. Conoce formas de asociacin propias para las labores del agro? Cules?
5. Le han propuesto formar parte de alguna de ellas?
6. Si le contara las ventajas competitivas que tiene una asociatividad, le interesara
formar parte de ella?
7. Cree en las ayudas estatales para el desarrollo de la zona rural?
8. Se ha beneficiado de alguna ayuda gubernamental?
9. Cree que en Mochuelo existan ms de 3 agricultores o ganaderos que deseen unirse
para crecer y sostenerse en el tiempo?
10. Porqu no se han realizado asociaciones antes en la vereda?