Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Este una dintre ipotezele reformulate n concluziile tezei mele de doctorat, Sociology of Media
Transformation in Romania; institutional aspects, realizat la Graduate School for Social Research,
Varovia i care consider c trebuie explorat cu atenie n continuare
Pentru o discuie amnunit asupra rolului serviciului media public precum i asupra limitelor
dereglementrii, vezi i John Keane, Mass-media i democraia
4
Pentru o discuie detaliat n ceea ce privete dubla dimensiune, simbolic i comercial a bunurilor
media, vezi Mihai Coman, Introducere n sistemul mass-media, mai ales capitolele 2 i 3; vezi de asemenea
i John B. Thompson, Media i modernitatea, capitolul al doilea.
Pentru o discuie comprehensiv cu privire la statutul bunurilor culturale n era industrial, vezi Walter
Benjamin n Illuminations, cap. The Work of Art in the Age of Mechanical Reproduction
6
John B. Thompson, n nota 44 din al doilea capitol al crii Media i modernitatea sugereaz urmtoarele lecturi pe
aceast tem: James Mill, Liberty of the Press n Essays on Government, Jurisprudence, Liberty of the Press and
Law of Nations (New York, Kelly, 1976); John Stuart Mill, On Liberty n Utilitarism, On Liberty and Considerations
on Representative Government, HB.Acton (ed.) (London, Dent, 1972)
degrab despre reprezentarea tuturor categoriilor sociale n media, dreptul lor la acces,
dect despre prioritile legate de eficiena economic a industriei media. Ideile de baz
erau cele legate de democraia direct, participativ, inspirat de teoriile dezvoltate de
ctre intelectualii dizideni din Europa central, cei care au reuit s plaseze discuia
despre societatea civil i cea de a treia cale pe agenda global a nelegerii societii.
n contextul specific al rilor din Europa de est o tradiie a cenzurii i a unui
strns control al media n perioada comunist a condus la o acceptare politic larg a
politicilor media dereglementative dup 1989. Privatizarea companiilor de pres s-a gsit
n chiar centrul rspunsului guvernrii la problema unui sistem media monopolistic i
centralizat.7 Deschiderea care s-a petrecut dup 1989 a fost mai degrab o reacie
mpotriva unui sistem comunist monolitic, dect un efort sistematic i susinut de
construire a unor politici media, a fost mai degrab o negare dect o aciune afirmativ,
cu scopuri i inte clar precizare.
Mai ales n ultimele dou decenii, mass media din vestul Europei i cele din estul
continentului mprtesc din ce n ce mai multe trsturi comune. Unul dintre aspectele
comune este micarea n sensul principiilor pieei libere urmrind liniile liberei
competiii. n acelai timp, n timp ce acest fenomen s-a manifestat n Europa occidental
nc din anii optzeci dar ntr-un ritm mai lent, n Europa de est a luat forma unei explozii
de operatori privai i comerciali care au invadat piaa ntr-un interval foarte scurt de
timp. Ritmul liberalizrii a fost mai susinut n Europa de est dect n Europa de vest,
influena american fiind mai prezent i o surs de inspiraie mai puternic n ceea ce
privete viziunea i definiiile cu privire la forma i menirea mass media n condiii
democratice.
Structurarea politicilor media romneti
n Romnia, n perioada comunist, pe lng ideologia omniprezent din spaiul
public, consumul de cri, reviste, dar i de filme strine la video era considerat o
modalitate de deschidere ctre un univers diferit de cel al propagandei oficiale. Pe de alt
parte, toate produsele culturale disponibile n Romnia erau realizate ntr-un sistem
centralizat, toate resursele avndu-i obria n rezervorul de stat. n acelai timp, din
punct de vedere sistemic, cultura, i mai ales cea naional, cultura nalt, aveau o
important reprezentare instituional iar resursele pentru realizarea i difuzarea acesteia
erau asigurate din resurse de stat.
Existau i reele paralele prin care se circulau i de citeau produse culturale mai
puin plcute sistemului. Lectura era pentru muli i o modalitate de rezisten n faa
ideologiei ce distrugea limitele dintre public i privat, ptrunznd n toate sferele vieii
individului. n momentul de fa, acest sistem nu mai exist iar formele de consum ale
culturii de tip scris s-au diminuat.
n acelai timp, produse care erau foarte populare n vechiul regim, erau filmele
artistice, de exemplu8. Astfel, ar fi onest s admitem c dac ar fi avut posibilitatea,
oamenii ar fi ales i atunci ca i acum produsele culturale populare 9. Acestea deveniser
7
din ce n ce mai greu disponibile, mai ales n deceniul al optulea, n sistemul comunist
romn care devenea din ce n ce mai puritan.
n acelai timp, structurile de organizare ale mass-media n Romnia au funcionat
n mod tradiional la nivelul Ministerului Culturii, ntr-un model instituional de inspiraie
francez. n acelai sens, la nivelul Parlamentului Romniei, comisia care se ocup de
legiferarea n domeniul mass-media, se ocup i de cultur. Numele su este: Comisia de
cultur i audiovizual. n acelai timp, se poate observa c elementul cultural ocup prima
poziie n numele comisiei, pe cnd elementul legat de media o urmeaz. Astfel, massmedia este considerat n primul rnd drept o chestiune cultural n construcia
instituional a statului post-comunist i n organizarea structurilor de coordonare a
acesteia.
La nceputul anilor nouzeci, la nivel de structurare academic, n cadrul
Academiei Romne au aprut noi forme instituionale. Acest fenomen s-a petrecut avnd
n vedere nevoia de separare a mass-media i a domeniului informaiei n sectoare
separate de aria politicului, o separare de facto a puterii i autoritii de stat, precum i
pentru crearea unei climat de transparen total n aria mass-media. (Raveica, 1993:1)
n acel moment, acestea erau principalele prioriti ale unei societi care abia i
rectigase libertatea.
Astfel, n 1993, dou noi secii ale Academiei au fost nfiinate, una pentru tiin
i tehnologia informaiei i alta pentru arte, arhitectur i probleme audiovizuale 10. n
acest sens, este de remarcat existena a dou dimensiuni, pe de o parte cea tehnologic i
pe de alt parte cea artistic. i de aceast dat, perspectiva economic nu este integrat
sau corelat cu aria mass-media. Industriile culturale nu erau nc o zon definit, cci
Romnia tocmai ieise dintr-un sistem comunist, cu sistemul specific de proprietate i
coordonare economic de stat. n acest sens, consider c pentru a putea nelege
transformrile, la toate nivelurile, a mass-media, este nevoie s cercetm transformarea
sistemului de proprietate i consecinele acesteia, att n planul apariiei produselor media
ca produse de pia, ct i n planul corelrii sau lipsei de corelare instituional n
contextul noilor realiti.
Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA), un corp naional autonom a crui
menire este observarea alicrii reglementrilor i regulilor din domeniul audiovizualului
precum i supervizarea acordrii licenelor, i-a nceput activitatea cu prioriti culturale,
legate de coninut, ce au devansat spre exemplu domeniul mecanismelor economice de
funcionare sau reglare a acestora. n acest sens, declaraia primului preedinte al
instituiei este clarificatoare: noile staii de radio i televiziune (...) prin programele pe
care le propun, rspund intereselor de ordin cultural, economic i social al zonelor
respective. (Raveica, 1993:1) Mai mult dect att, prioritile culturale urmau a fi
aprate efectiv de aceast instituie. Limbajul belicos ilustreaz importana perceput a
sferei culturale. Astfel, n faa imposturii i a agresivitii, ca slujitori ai culturii, nu vom
ceda. S se tie! (Raveica, 1993:1) Pentru a completa aceast imagine, n primul
document cu privire la misiunea asumat a instituiei, una dintre prioritile nounfiinatei organizaii este urmtoarea: dorim s promovm acea aventur intelectual a
spiritului liber, neconstrns de dogme i prejudeci (Raveica, 1993:1)
ntre timp, instituia a evoluat ntr-o direcie de reglementare i observare ce
atinge i dimensiunea economic a mass-media. Oricum, n general, se poate observa c
10
Conform declaraiei primului preedinte al CNA, Titus Raveica, n MONDO-MEDIA, no.1, 1993, pag.1
nceputul organismelor de reglementare n domeniul media din Romnia a avut mai mult
de a face cu prioriti culturale i legate de libertatea de exprimare, dect cu dimensiunea
comercial a mass-media.
Acest tip de organizare instituional la nivel legislativ sau academic a avut
anumite efecte asupra coninutului decizional i discursiv n ceea ce privete politicile din
domeniul media, precum i asupra direciei cercetrilor asupra media la nivelul
Academiei Romne, spre exemplu. Nu mai puin important poate fi faptul c organismul,
comisia parlamentar care se ocup de cultur i de audiovizual este prezidat un poet;
nc o dat, dimensiunea cultural este mai pregnant dect alte aspecte ale mass-media.
Se poate ridica ntrebarea n ce msur o atare structur de organizare, a crei logic
poate fi gsit n accepiunea clasic european a mass-media ca instituie n primul rnd
cultural, este eficient n contextul rapidelor transformri de natur economic pe care
Romnia le traverseaz.
Capacitatea de generare a unor politici care s rspund realitilor economice
este limitat de nsui designul instituional actual, care definete mass-media n primul
rnd drept o instituie cultural, i doar n subsidiar trebuie s ia n considerare i
aspectele comerciale. Acest lucru este consecina faptului c mass-media din Romnia a
trecut din proprietatea statului n proprietate privat fr care viziunea instituional s fie
profund modificat. Statul s-a retras din cmpul media, presa nu este subvenionat,
trebuie s se susin pe o pia profund concurenial, ori instituiile abilitate nu acoper
prin designul lor noua realitate. ntr-o lume n schimbare, care este condus de procesele
rapide de globalizare i unde dimensiunile financiare devin mai importante dect chiar
deciziile politice naionale, locus-ul instituional al deciziilor n domeniul media n
Romnia ar trebui reconsiderat.
Principalele ngrijorri n primii ani de dup cderea comunismului nu se refereau
la perspectiva precedenei dimensiunii economice asupra celei culturale sau educaionale.
Consider c n aceast perioad perspectiva economic era destul de limitat, iar
contextul ieirii din comunism este un element explicativ puternic, n schimb ideile legate
de libertatea de expresie i de necesitatea pluralitii dominau agenda personalitilor ce
se ocupau cu observarea mass-media. n acest sens, este poate semnificativ faptul c
prima variant a Consiliului Naional al Audiovizualului era alctuit din personaliti din
zona cultural, educaional i artistic11.
Societatea civil emergent i-a propus drept unul dintre scopurile fundamentale
instituionalizarea pluralitii prin spargerea monopolului difuzorului de stat. Pluralitatea
i libertatea erau scopuri legitime i prioritare n lumina confruntrilor violente din
ultimele zile ale anului 1989. n acelai timp, aceste idei generoase se bucurau de
susinere extern i de suport financiar, mai ales american; n centrul principiilor ce
generau acest ajutor i criteriile de acordare a finanrii se aflau ideile liberale n accepie
american, unde statul nu este considerat un factor legitim n funcionarea sau
subvenionarea media12. Aceast idee este diferit de viziunea european, unde mass11
Titus Raveica, primul preedinte al Consiliului, era profesor universitar, Ecaterina Oproiu critic de art
i film, Alexandru Piru profesor universitar specializat n literatur romn, Rzvan Theodorescu
profesor universitar n domeniul istoriei artei, Radu Coarc editor, Tudor Gheorghe actor i Horia
Murgu inginer de sunet.
12
Eu nsmi am fost beneficiara mai multor burse, fiind astfel familiarizat cu cerinele specifice i
formularele de aplicaie; ideea de baz n aceste proiecte este mobilizarea indivizilor, de jos n sus, i
aciunile lor ce ar putea conduce ctre schimbare.
Vezi de exemplu contribuiile tiinifice ale profesorului american Peter Gross la explicarea fenomenelor
media dup cderea comunismului.
14
n Monitoring Television Across Europe: regulation, policy and independence, 2005, pag. 1238.
semnase deja un tratat de liber schimb, prin urmare nu se ncadra n filosofia cotelor, n
consecin nu putea intra nici n schemele de finanare a produciei media europene15.
Concluzie:
Pn n anii 80, sistemul public a fost cel care a dominat peisajul audio vizual din
Europa de vest, att n privina ofertei, ct i a audienelor. Transformrile tehnologice,
apariia capacitii de distribuie prin cablu i satelit au fcut posibil proliferarea
canalelor i creterea ofertei comerciale. Pe lng dimensiunea tehnologic, politicile
Uniunii Europene n sensul dereglementrii pentru a face fa concurenei americane au
jucat la rndul lor un rol important. Procesele de dereglementare au s-au fcut simite n
partea de vest a Europei pentru ca un deceniu mai trziu s se manifeste n mod accelerat
i n partea estic, proaspt ieit din comunism.
Creterea precedenei dimensiunii economice n faa celei culturale nu a fost
foarte vizibil sau puin discutat n anii nouzeci, cnd deschiderea regiunii i a rii
noastre ctre modelele liberale, dereglementate a avut loc. Marea victorie era cea
mpotriva ideologiei unice i a dogmatismului regimului anterior. Spaiul academic i
instituiile de reglementare s-au ndeprtat ntr-o oarecare msur de realitile pieei
media. n acest sens, practicienii au fost mai conectai la transformrile de natur
economic, dei gradul de formalizare a acestor experiene personale a practicienilor a
fost i se menine redus. Cei care au venit dup cderea comunismului n zona politicilor
media erau n vasta majoritate buni profesioniti n arii specifice, dar fr experien n
realizarea i planificarea punerii n practic a politicilor n media. n plus, acest domeniu
a cptat rapid toate conotaiile libertii, ergo ale necesitii liberalizrii i
dereglementrii. n acest sens, a formaliza i a reglementa mass-media n primii ani dup
cderea comunismului putea fi imediat interpretat drept o ngrdire a libertii.
Bibliografie:
Bangemann, M (1994) Europe and the Global Information Society: Recommendations to
the European Council, Brussels, European Commission,
Benjamin, Walter (1992) [1955], Illuminations. Fontana Press, London
Coman, Mihai (2007) Introducere n sistemul mass-media. Ed.a III-a, Polirom, Iai
Commission of the European Communities (1984) Television sans frontiers, COM84300,
CEC
Hallin C. Daniel & Mancini Paolo (2004) Comparing Media Systems. Three Models of
Media and Politics. Cambridge University Press. Cambridge
Hamilton, T. James (2004) All the News Thats Fit to Sell. How the Market Transforms
Information into News. Princeton University Press, Princeton, New Jersey
Jones, A. Clifford (2004) Transfrontier Media, Law, and Cultural Policy in the European
Union in New Frontiers in International Communication Theory, Mehdi Semati (ed.)
Rowman & Littlefield Publishers, Oxford
Keane, John (1998) Mass-media i democraia. Institutul European, Iai
15
Mai multe pe aceast tem, vezi Cristina Munteanu, Integrarea incomplet a Romniei pe piaa audiovizual
european Programul Media, p. 90-99.