INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA

ANTONIO JOSE DE SUCRE

EXTENSION BARQUISIMETO
ESCUELA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

DISEO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

PARA LA PLANTA DE GENERACIN DISTRIBUIDA ARGIMIRO
GABALDN DE LA CORPORACIN ELCTRICA SOCIALISTA
CORPOELEC ZONA LARA

Autor: Nathally Caruc

Tutor Metodolgico: Juan Carlos Ram
Tutor Acadmico: Ulises Garca

Barquisimeto, Mayo de 2015

INTRODUCCIN

Un Programa de Seguridad y Salud Laboral tiene como norte estar orientado al

fortalecimiento de la cultura preventiva y al comportamiento seguro del personal, a
travs de la capacitacin integral de sus trabajadores, generando confianza y
promoviendo la proteccin al medio ambiente.

Para una empresa que presta servicios en las reas de generacin, distribucin,
comercializacin y mantenimiento de obras de infraestructura del fluido elctrico, es
imprescindible la necesidad de reconocer y corregir las actividades en las que se
produzcan anomalas que puedan incurrir a incidentes o accidentes laborales.
Aproximadamente el 70% de los accidentes ocurridos en faenas usuales es
debido a la inconsciencia de los trabajadores, por lo que se hace imperativa la
necesidad de un programa de Seguridad y Salud Laboral donde se destaquen las
actividades a desarrollar, los riesgos presentes en la labor y las medidas a tomar en
caso de ocurrir un incidente o accidente de trabajo.
Para la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara la gestin
gerencial de seguridad, higiene y ambiente est orientada al fortalecimiento de la
cultura preventiva y al comportamiento seguro del personal, a travs de la
capacitacin integral de sus trabajadores, generando confianza y promoviendo la
proteccin al medio ambiente.
Lo anterior esta soportado en los captulos que componen este trabajo: Capitulo
I. Contiene el Planteamiento del Problema, Formulacin, Objetivos de la
Investigacin General y Especficos, Justificacin e Importancia y Delimitacin de la
Investigacin. Captulo II. Hace referencia al Marco Terico que contempla el marco
referencial, los antecedentes de la investigacin, las bases tericas, bases legales, la
definicin de trminos bsicos y el sistema de variables. Captulo III. Comprende el
Marco Metodolgico, el cual est constituido por el tipo de la investigacin, diseo,
poblacin, muestra, instrumento y su validez y confiabilidad.
CAPITULO I

EL PROBLEMA
Planteamiento del problema

La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus
primeros pasos se dieron por la asociacin de artesanos europeos quienes propusieron
normas para proteger y regular sus profesiones, seguido a esto fue importante la
creacin de una especialidad llamada medicina del trabajo y que fue creada por el Dr.
Bernardo Ramazzini (1700), quien fuese catalogado como el padre de la higiene en el
trabajo a travs de las repercusiones laborales, econmica, sociales y a nivel del
propio individuo, este mdico italiano tambin se dedic a estudiar los riesgos y
enfermedades existentes en ms de 100 profesiones diferentes.
Esta rama de la seguridad e higiene comenz a dar los primeros pasos en
Venezuela en el ao 1905, cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos
profesionales en el cdigo de poltica del estado Tchira. As mismo para el ao 1936
surge una promulgacin de una nueva ley del trabajo, sobre enfermedades
profesionales, entre otras ms.
Es de hacer notar, que dichas leyes fueron apoyadas por otros organismos como
el Ministerio del Trabajo y el Consejo Venezolano de Prevencin de Accidentes, el
cual fue fundado en el ao 1959, cuyo objetivo principal fue la estimulacin y
promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de accidentes para crear un
medio ambiente de trabajo seguro, tambin se puede decir que gracias a estos pasos,
los empresarios que no se preocupaban demasiado por la seguridad de sus
trabajadores y trabajadoras empezaron a prestar atencin al tema, ya que hacer ms
seguro el entorno de trabajo resultaba ms econmico que pagar compensaciones.
Para el ao 1986 se crea la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), quedando en el olvido y entrando en una etapa
de no cumplir con las normas de Seguridad y Salud Laboral en beneficio de la clase
trabajadora. Pero el 26 de julio de 2005, fue publicada en gaceta oficial N 38.236 la
entrada en vigencia de la ltima reforma.
La Seguridad y Salud Laboral, desde la entrada en vigencia de la reforma de la
LOPCYMAT, es un tema muy de moda. Considerada un fastidio por quienes estaban

acostumbrados a realizar su labor sin supervisin ni normas de seguridad. Tal vez por
malas costumbres, tal vez por desconocimiento. Lo cierto es que hoy da los
trabajadores y trabajadoras colaboran tanto con la ejecucin segura de las operaciones
como con la seguridad fsica de la planta para la cual laboran.
Es por ello que desde la revolucin industrial se inicia una etapa, donde las
actividades empresariales se desarrollan en condiciones de altos riesgos por el
incremento de maquinarias y equipos de alta peligrosidad, los cuales ocasionaban
accidentes graves y mortales deteriorando el entorno de trabajo, esto constituy el
punto de partida en la lucha por mejorar dichas condiciones, lo cual consisti en
proporcionar una adecuada proteccin a la maquinaria y elaboracin de polticas de
indemnizaciones a las vctimas de los accidentes y sus familiares sobre todo en
aquellos casos donde se generaba una invalidez permanente o la muerte.
Aunado a esto, la OIT indica en su libro Prevencin de Accidentes (1991,
Pg,17) El primer cambio, habido en siglos en la naturaleza, de los riesgos del
trabajo, surgi como resultado de la introduccin del vapor como fuerza motriz para
accionar distintas mquinas, la continua difusin de mecanizacin y la creciente
variedad de productos qumicos utilizados multiplica an ms los problemas de
proteccin y seguridad industrial, descubriendo cada da nuevos riesgos a los que se
exponen los trabajadores, resulta claro pensar que los accidentes son el precio normal
e inevitable que hay pagar, por el progreso.
Si bien es cierto, la posibilidad de que ocurra un accidente existe en todos los
campos de la actividad humana, y en el trabajo no es la excepcin, los accidentes del
trabajo son la consecuencia final de maneras de obrar y de condiciones de trabajo que
no respetan las exigencias de la seguridad, pero los accidentes se pueden prevenir,
pues no ocurren simplemente porque si, ellos derivan de ciertos factores que se
combinan entre s como: el trabajador, el equipo de trabajo y el medio ambiente de
trabajo. Como lo seala el libro Prevencin de accidentes de la OIT (1991, Pg.12).

En este sentido, se promulgaron algunas leyes orientadas bsicamente a mejorar

el ambiente de trabajo, proteccin al trabajador, asistencia mdica y la indemnizacin
por accidente, sufriendo modificaciones con el tiempo y a travs de estudios
realizados enfocados en este tema.
En correspondencia con lo planteado, Chiavenato (2002), sostiene que el
sistema de higiene y seguridad industrial se encarga de: La prevencin de
enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. La higiene en el trabajo se
relaciona con las condiciones ambientales del trabajo que aseguran salud fsica y
mental a las personas.
Sobre las bases de estas consideraciones, no cabe duda que la seguridad
industrial dentro de las organizaciones constituye una de las tendencias para el
mejoramiento de nivel de vida de los ciudadanos; puesto que el recurso ms valioso
de toda actividad laboral lo constituye el ser Humano y por ende su seguridad dentro
del mbito laboral es de mxima importancia, como lo plantea Keth, D y Werther,
William en su libro Administracin de Personal y Recursos Humanos (1996, Pg.
543).
Por consiguiente, hoy en da todas las industrias en Venezuela tienen como uno
de sus principales objetivos el preservar el medio ambiente, la Seguridad Laboral y
Salud Ocupacional de sus empleados en el lugar de trabajo, con el fin de que sus
empleados puedan desarrollar sus capacidades en un entorno de trabajo adecuado,
que les garantice condiciones de seguridad, salud y bienestar para que puedan cumplir
con el pleno ejercicio de sus facultades, todo esto gracias a la adaptacin e
implementacin de leyes y normativas como: la Ley Orgnica del Trabajo (LOT),
Norma ISO 14001, norma de COVENIN 4001:2000 y la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su
reglamento especficamente en su artculo N 61 que cita: Toda empresa,
establecimiento, explotacin o faena deber disear una poltica y elaborar e
implementar un programa de salud en el trabajo, especifico y adecuado a sus

procesos, el cual deber ser presentado para su aprobacin ante el Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades
del empleador o empleadora previstas en la Ley.
Dentro de este marco legal las empresas de Energa Elctrica no escapan de esta
realidad y el tema de la seguridad cobra un especial inters en lograr la mxima
productividad sin que ello ponga en peligro vidas humanas o prdidas de materiales y
equipos.
En este sentido, es indudable que la energa elctrica ha aportado innumerables
ventajas a la humanidad, cambiando radicalmente su modo de vida. Sin embargo la
energa elctrica es peligrosa para los hombres, ya que puede poner en peligro su
vida. Esto ltimo sucede fundamentalmente cuando se trabaja de forma irresponsable
sin atenerse a las normas de seguridad en el uso y manipulacin tanto de aparatos
como de circuitos elctricos.
En consecuencia para una empresa que presta servicios en las reas de
Generacin Distribuida de Energa Elctrica y en el mantenimiento de sus
infraestructuras, es imprescindible la necesidad de reconocer y corregir las
actividades en las que se produzcan anomalas que puedan incurrir a incidentes o
accidentes laborales.
Asimismo, los accidentes ocurridos en las labores cotidianas de las Empresas de
Energa Elctrica aproximadamente el 70% es debido a la inconsciencia de los
trabajadores, por lo que se hace imperativa la necesidad de un programa de Seguridad
y Salud Laboral donde se destaquen las actividades a desarrollar, los riesgos presentes
en la labor y las medidas a tomar en caso de ocurrir un incidente o accidente de
trabajo.
Actualmente en la Planta de Generacin Elctrica Argimiro Gabaldn de la
Corporacin Elctrica CORPOELEC la cual constituye un factor fundamental para
la generacin de energa en el Estado Lara, no disponen de procedimientos pre-

establecidos para: la ejecucin de los trabajos diarios, registro de actividades,

estadsticas de accidentes e incidentes y programas de seguridad y salud.
Aunado a la situacin, una de las causas que se le puede atribuir a la carencia de
manuales, reglamentos y normativas establecidas para los trabajos ejecutados en este
tipo de plantas, es la reciente creacin de las mismas en periodo de crisis energtica.
La aplicacin de esta metodologa debe estar sujeta a un anlisis del
comportamiento del personal, para detectar desviaciones. Por tal razn, esta
investigacin tiene como finalidad determinar el cumplimiento de los procedimientos
de la normativa de seguridad y las polticas internas.
Tomando en consideracin lo anteriormente expuesto se realiza una
investigacin que contribuye la implementacin de un programa de Seguridad y
Salud laboral, para las Plantas Elctricas de la Empresa CORPOELEC
Barquisimeto Estado Lara, con el fin de contribuir a minimizar los riesgos laborales
en la Generacin Distribuida de Energa Elctrica.
Formulacin del Problema
Por lo anteriormente expuesto se crea la siguiente interrogante: De qu manera
la Empresa CORPOELEC podra preservar las condiciones idneas de integridad
fsica y salud ocupacional de sus trabajadores, adems de cumplir con lo dispuesto en
la LOPCYMAT y su reglamento en materia de seguridad industrial mediante el
diseo e implantacin de un Programa de Seguridad y Salud Laboral en las Planta de
Generacin distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin Elctrica Socialista
CORPOELEC Zona Lara? Cules beneficios aportara El Programa de Seguridad
y Salud Laboral para la Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la
Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General

Presentar el diseo de un Programa de Seguridad y Salud Laboral para la Planta

de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin Elctrica Socialista
CORPOELEC Zona Lara.
Objetivos Especficos
-

Diagnosticar los factores de riesgo, prevencin en seguridad y salud laboral en

la Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin
Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.

Determinar los elementos de un Programa de Seguridad y Salud Laboral para la

Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin
Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.

Establecer los procedimientos y requisitos que rigen el Programa de Seguridad

y Salud Laboral en la Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de
la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.

Disear el programa de seguridad y salud laboral en las Planta de Generacin

Distribuida Argimiro Gabaldn

de

la Corporacin Elctrica Socialista

CORPOELEC Zona Lara.

Justificacin e Importancia
El desarrollo laboral dentro de las empresas debe estar contentivo de normas,
procedimientos y polticas que hacen la segura convivencia de los trabajadores, y la
calidad de esas normas, conformarn un conjunto de principios que girarn en torno a
la existencia y permanencia de las funciones que ameritan el desarrollo de los cargos
o puestos en un estricto ambiente de seguridad.
Esta investigacin es de gran inters hoy da, ya que el establecimiento de
normas de Seguridad Industrial, Higiene y Ambiente en toda empresa
especficamente en la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara y
el cumplimiento de las mismas, permite prevenir accidentes y proteger el ambiente y
las instalaciones. Adems permite determinar los diferentes problemas que ocasionan

los incidentes, accidentes, enfermedades profesionales y daos al ambiente, lo que

hace imperativo contar con un mecanismo que asegure la estabilidad laboral de los
trabajadores.
La Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara, se basa en la
normativa de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento, dada las caractersticas de trabajo, es
importante identificar, clasificar, y realizar un anlisis de los riesgos y otros que se
consideren necesarios.
Asimismo, se evala el cumplimiento de las normas y procedimientos por parte
de los trabajadores, para poder detectar fallas en el cumplimiento y recomendar las
correcciones que se crean necesarias, la cual le permitir a la empresa descrita
conocer la situacin actual en cuanto a las condiciones y las que debe presentar en pro
de su debido y seguro funcionamiento.
Desde el punto de vista prctico, el presente estudio es de relevante
importancia, tomando en cuenta que en la seguridad industrial se determinan aspectos
en los cuales los individuos, consideran, que van aprendiendo durante la jornada de
trabajo los factores de riesgo que se presentan y que los va orientando, luego se sita
el carcter profesional la cual los moldea en las responsabilidades del cargo y que
amerita el control y cumplimiento de las normas en su totalidad.
De igual manera el presente trabajo se establece como aporte informativo
metodolgico, puesto que los datos suministrados en la investigacin sern
significativos y permitirn ampliar conocimientos e informaciones que se deriven de
la problemtica expuesta; sirviendo de marco referencial a posteriores estudios, hacer
del conocimiento de las autoridades competentes, con la finalidad de promover los
correctivos, la eficiente aplicacin de las normas o en su defecto para la actualizacin
de datos.

En lo que se refiere a nivel terico, se manejan conceptos de seguridad y salud

laboral y su respectivo marco legal, que son aplicados en la propuesta, as como en el
programa a seguir y que pueden servir de referencia para otras investigaciones.
En cuanto, a su justificacin a nivel social, se argumenta dado que brinda la
posibilidad a la comunidad dentro de la cual se desenvuelven las plantas en estudio
para establecer las bases para mejorar su salud ocupacional, logrando en este sentido
aprovechar todos los recursos de los cuales dispone la empresa, logrando as los
objetivos establecidos.
Por otra parte, como aporte significativo desde el punto de vista econmicoambiental este modelo se convierte para los trabajadores y personal tcnico, en una
herramienta de gran utilidad para el control de las operaciones, se determinan as los
escenarios peligrosos para los trabajadores, las instalaciones, medio ambiente y las
situaciones que se deriven de una perdida en la generacin de energa elctrica para
que se otorgue al sistema un grado de confiabilidad y seguridad aceptable en
concordancia con los estndares nacionales e internacionales.
Alcances de la Investigacin
El Programa de Seguridad y Salud Laboral aplica para todas las actividades de
ejecucin de los trabajos y maniobras que se realizan en la Planta de Generacin
Distribuida de la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.
Por consiguiente, dicho programa ha sido estructurado en base a las actividades
que se desarrollan en las instalaciones y a los riesgos asociados a ellas, estudiando y
determinando acciones preventivas que permitirn seleccionar los procedimientos y
normativas aplicables para su ejecucin en el sitio de trabajo, estableciendo todos
estos procedimientos de fiel cumplimiento obligatorio.
Delimitacin de la Investigacin

10

Esta investigacin est centrada nicamente en el diseo de un Programa de

Seguridad y Salud Laboral para la Planta de Generacin Distribuida Argimiro
Gabaldn de la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.
De igual manera, se aplica nicamente a la ejecucin de los trabajos que se
realizan en dicha Planta de Generacin de Energa Elctrica del Estado Lara.
Atendiendo a estas consideraciones la Corporacin Elctrica Socialista
CORPOELEC a nivel central exige discrecin en cuanto al manejo de la
informacin a utilizar en el anlisis de riesgo de trabajo (ART).
Como seguimiento de esta actividad el Programa de Seguridad y Salud Laboral
queda a cargo de la gerencia para su aprobacin y posteriormente se someter a
consideracin de INPSASEL, tal y como lo establece la Ley Orgnica De Prevencin,
Condiciones Y Medio Ambiente De Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento.
Asimismo, este Trabajo Especial de Grado se elaborar en un lapso de 09
meses. (Febrero

2.015 a Octubre 2.015), el cual

pertenece a la Lnea de

Investigacin de Seguridad Industrial desarrollado en el Instituto Universitario de

Tecnologa Antonio Jos de Sucre

CAPITULO II

MARCO TERICO

11

Puede ser definido como el compendio de una serie de elementos conceptuales

que sirven de base a la indagacin por realizar, proporciona una visin de dnde se
sita el planteamiento propuesto dentro del campo de conocimiento en el cual se
encuentra inmerso. En trminos de Mertens (2005), seala cmo encaja la
investigacin en el panorama de lo que se conoce sobre un tema o tpico estudiado.
De igual manera, es un proceso de inmersin en el conocimiento existente y
disponible que puede estar vinculado con nuestro planteamiento del problema, y un
producto que a sus vez es parte de un producto mayor: el reporte de investigacin
(Yedigis y Winbach, 2005).
Ello implica exponer y analizar las teoras, las conceptualizaciones, las
perspectivas tericas, las investigaciones y los antecedentes en general, que se
consideren vlidos para el correcto encuadre del estudio (Rojas, 2002).
Asimismo, para Hernndez, Fernndez y Baptista (2007) el marco terico es
"un compendio escrito de artculos, libros y otros documentos que describen el estado
pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio. Nos ayuda a
documentar cmo nuestra investigacin agrega valor a la literatura existente." (p.64)
En relacin con las implicaciones y luego de haberse definido el planteamiento
del problema y determinado los objetivos que precisan los fines de la presente
investigacin, se hace necesario establecer los aspectos tericos que la sustentan, de
tal modo, en este captulo se describe el material bibliogrfico de publicaciones
relacionadas con el mbito de la seguridad y salud laboral, el marco terico, sus bases
legales y definicin de trminos, lo que constituy pilar fundamental para la el
desarrollo del presente trabajo.

Antecedentes de Investigacin
Segn Tamayo y Tamayo (1994), los antecedentes constituyen "una sntesis
conceptual de las investigaciones o trabajos realizados sobre el problema formulado".
Otros autores llaman a esta revisin "los antecedentes de la investigacin".

12

Comprende las conclusiones de cada una de las investigaciones que puedan servir de
base para que nosotros prosigamos.
Por su parte, Hurtado y Toro (2007), definen a los antecedentes lo que
conforman todo hecho anterior a la formulacin del problema que sirve para aclarar,
juzgar e interpretar el problema planteado.
Hasta ahora se han definido las caractersticas ms importantes de lo que
constituye los antecedentes obteniendo una visin muy completa de este punto. A
continuacin y para completar este captulo se expone los siguientes antecedentes.
Crdenas, P. (2011). En su trabajo de Grado Evaluacin y Anlisis de La
Prcticas en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en Las Empresas de
Construccin en Colombia para optar el ttulo de Maestra en Ingeniera en la
Universidad de los Andes Bogot, Colombia, tiene como objetivo determinar los
elementos principales de seguridad industrial, mediante la cuantificacin de su
capacidad para mitigar los riesgos y accidentes laborales en las empresas
constructoras en Colombia.
Ella concluye que se debe hacer un acercamiento a las empresas constructoras
sobre la importancia y beneficios que trae una adecuada y eficiente gestin de la
seguridad en el trabajo, soportado con investigaciones que permitan evidenciar estos
beneficios.
La contribucin al presente trabajo es de identificar las reas en la que se
puedan desarrollar futuras investigaciones a nivel de pregrado y postgrado donde se
puede realizar comparaciones de diferentes niveles del sistema, anlisis de costos
asociados a implementacin de legislaciones y normas, afectacin de poblaciones por
riesgos asociados al trabajo.
Vargas, (2010). Realiz un trabajo titulado "Evaluacin del Programa de
Higiene y Seguridad Industrial para el rea de Hospitalizacin del Hospital Clnico
C.A.", cuyo objetivo principal fue evaluar un programa de higiene y seguridad
industrial para dicha rea del hospital.
El tipo de investigacin fue de carcter descriptiva con un diseo no
experimental. Se utiliz como tcnica de recoleccin de datos se utiliz la entrevista,

13

donde con un cuestionario a escala de Likert fue aplicado a una muestra de 16

empleados constituyendo los mismos el total de la poblacin.
Las conclusiones obtenidas en la investigacin fueron las siguientes: existe la
necesidad de disear un programa de higiene y seguridad industrial donde contenga;
introduccin, definiciones, polticas de programa, objetivos, adiestramientos,
motivacin, inspecciones de seguridad, equipos de proteccin, asignacin de
responsabilidades, evaluacin y seguimiento del programa, comit de higiene y
seguridad industrial, entre otros.
El trabajo anteriormente referido resulta de utilidad a la indagacin en cuestin
ya que aborda la estructura reglamentaria, sus elementos, caractersticas y su marco
legal vigente en el diseo de un programa de seguridad y salud laboral.
Alemn, C. (2010). En su trabajo de investigacin de grado titulado Manual de
Seguridad y Salud Laboral para el Personal Obrero y de Inspeccin que Labora en el
rea de Electricidad de la Direccin de Obras Pblicas Estadales para optar al ttulo
de Gerencia de Recursos Humanos Universidad de Oriente Ncleo de Sucre, tiene
como propsito desarrollar un manual de seguridad y salud laboral, que le permita a
Obras Pblicas Estadales, establecer las directrices a seguir para preservar la salud e
integridad fsica del personal obrero y de inspeccin que labora en el rea de
electricidad de dicha institucin.
La autora, concluy que Obras Pblicas Estadales, no cuenta con un Manual de
Seguridad y Salud Laboral para preservar el estado de los recursos humanos,
materiales y ambientales orientado a establecer acciones para prevenir aquellos
factores y riesgos potenciales.
Su principal similitud con el tema en desarrollo es que empiezan por la
direccin empresarial, siendo un proyecto permanente, basado en la actuacin
preventiva y no en la accin reparadora y estos criterios preventivos han de aplicarse
en todas las fases del ciclo de vida de los procesos y en todas las etapas de las
maniobras, por lo que hay que prevenir fallas tanto las condiciones normales o
anmalas que puedan acontecer. Mientras que la diferencia fundamental es que el

14

sistema de Calidad enfatiza en el producto y servicio, y el sistema de Prevencin se

centra en las personas.
El aporte a la presente investigacin es conducente al establecimiento de las
acciones preventivas de los diferentes factores de riesgos que conllevan los incidentes
a accidentes y en el desarrollo de procedimientos.
Universidad Santiago de Cali, (2008). Diseo un Manual de Higiene y
Seguridad Industrial. La Direccin de Gestin Humana de la Universidad Santiago de
Cali implemento a travs del rea de Salud Ocupacional, el Programa de Salud
Ocupacional, cuyo propsito es que su aplicacin le permita disponer de una
herramienta de trabajo gil, para el desarrollo de sus responsabilidades frente a la
comunidad en general (Trabajadores, Estudiantes, Contratistas, etc.), asegurando un
ambiente laboral con factores de riesgo controlados, lo que trae consigo la
disminucin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales,
permitiendo as, tener un ambiente laboral sano y seguro, reducir las prdidas
materiales y econmicas e incrementar la productividad.
La importancia del estudio en cuestin, es que funciona a travs de unos
lineamientos administrativos que permiten cumplir con su visin, misin, objetivos y
prestacin de los servicios para la atencin a toda la colectividad en general, a travs
de la ejecucin de acciones de promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin y
recreacin dirigidas a la comunidad con el propsito de fomentar estilos de vida y
trabajo saludable. Su objetivo general es propender por el mejoramiento y
mantenimiento de las condiciones de vida, salud del personal y condiciones de trabajo
de la poblacin general circunvecina.
Este estudio aporto valiosas referencias procedimentales utilizadas para disear
la propuesta inherente al presente proyecto de investigacin; de all una relacin con
el presente estudio.
Arenas, A. y Marn, M. (2006).

Propuesta de un Manual de Normas y

Procedimientos de Higiene y Seguridad Industrial para el Departamento de Almacn

de PEPSI-COLA C. A. Agencia Barcelona, para optar al ttulo de Gerencia de
Recursos Humanos, Universidad de Oriente Ncleo de Sucre.

15

Las autoras, proponen un manual de normas y procedimientos de higiene y

seguridad industrial, a fin de que los trabajadores y trabajadoras conozcan las normas,
procedimientos y los equipos utilizados en las distintas actividades que ellos realizan,
as como tambin la manera de cuidar y/o proteger su integridad fsica y por
consiguiente reducir los riesgos y accidentes dentro de su rea de trabajo.
Involucrando las condiciones ambientales y fsicas que rodean la relacin hombretrabajo; los equipos de proteccin, las normas de higiene y los procedimientos que
permitan conocer el funcionamiento interno en lo que respecta a la descripcin de
tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin.
Las autoras concluyeron que la que no existencia de manuales de normas y
procedimientos de Higiene y Seguridad Industrial, no cuentan con personal SHA, ni
han elegido al Comit de Higiene y Seguridad Industrial, adems existen normativas
de trabajo; sin embargo, carecen de procedimientos de actividades y en consecuencia
los objetivos en materia de Higiene y Seguridad Industrial, no se estn cumpliendo,
por lo tanto PEPSICOLA Barcelona, tiene que poner en prctica el manual de normas
y procedimiento de Higiene y Seguridad Industrial y cumplir con lo establecido en la
LOPCYMAT.
Asimismo, este trabajo resulta oportuno para el progreso de la investigacin en
curso motivado a que en las plantas no se cuentan con procedimientos estandarizados
de trabajo y los resultados de este estudio as como la metodologa utilizada por
Arenas, A. y Marn, M., sirvieron de sustento analtico para el desarrollo del estudio
en cuestin.
Bases tericas
Es importante acotar, que la fundamentacin terica, determina la perspectiva
de anlisis, la visin del problema que se asume en la investigacin y de igual manera
muestra la voluntad del investigador, de analizar la realidad objeto de estudio de
acuerdo a una explicacin pautada por los conceptos, categoras y el sistema

16

preposicional, atendiendo a un determinado paradigma terico (Balestrini, 2007, pg.

91)
Segn Briones (1998), las bases tericas son un conjunto de proposiciones
referidas al problema de investigacin tomadas de una o ms teoras existentes sobre
el campo donde ste se ubica, con las modificaciones que el investigador est en
condiciones o capacidad de introducirles. En este marco, que tambin contienen
elementos propios de un marco conceptual y, que en todo caso, siempre debe contener
los antecedentes que se tienen sobre el problema, las proposiciones suelen tener una
mayor consistencia lgica, de tal modo que el problema resulta como derivado o
deducido de ese conjunto conceptual. Considerando lo anteriormente indicado se
define el marco terico necesario para esta investigacin.
Seguridad Industrial
Definicin y Caractersticas
La Seguridad Industrial es una realidad compleja, y en opinin de Nojander
(2002:30), abarca desde la problemtica estrictamente tcnica hasta diversos tipos de
efectos humanos y sociales, siendo una disciplina de estudio de corte profesional,
aplicado y con interrelaciones legales muy significativas, lo cual aconseja su
clasificacin o estructuracin sistemtica, lo cual mejora tanto la comprensin de la
fenomenologa asociada a los riesgos industriales, e igualmente la articulacin legal
de las disposiciones preventivas que se han ido promulgando, es por ello que el autor
antes citado la clasifica segn tres niveles relativos al mbito cubierto en: Seguridad
laboral u ocupacional; Seguridad de los productos industriales; y Seguridad de los
procesos y las instalaciones industriales concretas.
Asimismo, los enfoques de esta disciplina han evolucionado histricamente
acorde con el desarrollo industrial distinguindose en opinin de Vila Velasco
(2003:41) tres fases: la primera estuvo marcada por el concepto de productividad, al
cual se relegaban otros objetivos; en una segunda etapa, el concepto de seguridad
adquiere la mayor relevancia, en su doble vertiente de seguridad interna en la

17

produccin, y seguridad externa en el uso de los productos o los servicios

industriales; mientras que en la tercera fase, surgida a partir de 1950 adquiere una
importancia decisiva el concepto de calidad, pues no basta con asegurar unos
mnimos requisitos de seguridad y maximizar la productividad a corto plazo, sino que
hay que considerar la calidad como valor intrnseco y estratgico, tanto en relacin
con los procesos como por los productos.
De este modo, diversos autores relacionados con la temtica, tales como Corts
(2003:37), Ortiz Lavado (2001:28), entre otros, consideran que as como la seguridad
absoluta no existe, y que los riesgos naturales y biolgicos confieren a la vida un
marco de desarrollo no exento de sobresaltos, tampoco en la Seguridad Industrial
puede existir la misma, pero el nivel al que se ha llegado es muy elevado, y se debe
seguir trabajando para que la aparicin de nuevas tecnologas y nuevos medios de
produccin y comercializacin no comporten niveles de inseguridad inaceptables para
la poblacin ni para las personas profesionalmente expuestas a los riesgos
industriales.
Al respecto, indica Nojander (2002:62), el objetivo de la Seguridad Industrial
debe ser cuidar porque esas actividades se realicen sin secuelas de dao inaceptables
para los profesionales que las ejecutan, las personas en general, los bienes y el medio
ambiente. Para lograrlo se han ido creando una serie de leyes, decretos y reglamentos
que articulan de manera eficaz las exigencias planteadas en esta materia,
considerndose que la casi totalidad de los pases disponen de legislacin de
seguridad industrial, siendo completa slo en los pases ms avanzados y con mayor
tradicin tecnolgica.
Siendo as, seala Ortiz Lavado (2001:70), la Seguridad Industrial no debe
considerarse como un conjunto de preceptos totalmente consolidados, porque stos
evolucionan con las aplicaciones tecnolgicas, implicando nuevos riesgos, o riesgos
ya conocidos, pero con causas distintas o mecanismos de propagacin diferente,
teniendo generalmente una doble faceta, pues comportan riesgos laborales, asociados
con la actividad de los profesionales que trabajan en las nuevas instalaciones; e
implican peligros a los usuarios, y por lo general su tipologa es totalmente diferente.

18

Estructura Jurdica
Debido a la naturaleza tcnica de la Seguridad Industrial, advierte Bermdez
(2001:29), las exigencias sobre la materia no pueden conformarse con declaraciones
de principio, bajo el lema de que todo ha de hacerse con seguridad, sino que es
indispensable la participacin de los propios tcnicos en la elaboracin de normas y
cdigos de prctica, que permitan aprovechar todo el conocimiento cientficotecnolgico sobre la materia y sistematizar los requisitos de diseo, construccin,
operacin y eventual desmantelamiento, de modo que sean guas para la buena
prctica industrial relativa a esa materia.
Es importante sealar, a juicio de Vila Velasco (2003:63) que, por lo general, las
normas tcnicas no tienen obligatoriedad desde el punto de vista legal, excepto las
que forman parte de un reglamento promulgado como obligatorio. Sin embargo
constituyen un elemento imprescindible no solo para mejorar la seguridad industrial,
sino para otras cuestiones relacionadas con la productividad y la calidad.
Del mismo modo, la importancia social de la Seguridad Industrial ha obligado a
incluir sta entre la legislacin de los diversos pases, e incluso por tratados
internacionales. De hecho, subraya Bermdez (2001:86), la Seguridad Industrial se
estructura jurdicamente, en una pirmide en funcin de la diversidad de sectores, tal
como puede apreciarse en la figura 1.

19

Figura N 01
La Seguridad Industrial estructurada jurdicamente en una
Pirmide. Fuente: Nojander (2002)
En cuyo vrtice existe una ley que da valor jurdico completo a todo lo
amparado por la ley o leyes en cuestin, contienen los principios generales que
inspiran las medidas de seguridad que luego se han de materializar, e incluyen varias
referencias al rgimen sancionador, desde lo civil hasta lo penal, delimitando su rea
de aplicacin y proporcionan indicaciones para la depuracin de responsabilidades,
pero no indican cmo llevar a la prctica las medidas de seguridad, cometido que
recae en disposiciones de rango inmediato inferior, denominados Decretos.
Del mismo modo, dentro de las disposiciones legales, se hallan los
Reglamentos, los cuales, indica Nojander (2002:90), proporcionan a las empresas,
profesionales y al pblico en general, los elementos necesarios para explotar con
seguridad una determinada actividad industrial, desempeando una funcin esencial
en las demandas o litigios civiles y penales relacionados con los daos producidos por
estas acciones.
En este campo tienen importancia esencial las normas, que en opinin del autor
antes mencionado, deben cumplirse obligatoriamente por su mencin en la
legislacin, adems existen otras que, aunque son voluntarias se requieren para
demostrar ante la autoridad que un determinado proceso industrial se realiza segn la

20

normativa vigente, evitando la improvisacin, aprovechando la experiencia

acumulada, y facilitando la comunicacin entre interlocutores.
Naturaleza similar a las normas tienen las Guas de Aplicacin, mediante las
cuales se establecen procedimientos operativos, de ensayo, entre otros, a partir de los
principios de seguridad que rigen una determinada actividad, generalmente no son
obligatorias, pero su buen uso puede implicar la demostracin de que se cumplen
dichos principios, y en tal sentido, ms que recomendables, son tcnicamente
imprescindibles, de lo contrario, refiere Vila Velasco (2003:74) la ingeniera
encargada de disear u operar un proceso industrial, se ve obligada a hacer un enorme
esfuerzo en solitario para demostrar el cumplimiento de los principios de seguridad.
Seguridad Laboral
En cuanto al mbito de la seguridad industrial correspondiente a los
profesionales se le denomina generalmente como: Seguridad Laboral u Ocupacional,
y est afecta en varios casos a las organizaciones que entienden del Trabajo,
lgicamente en este campo se trata de proteger al profesional, y de ah la importancia
que adquieren las organizaciones, entidades o institutos dedicados a velar por la
seguridad de los trabajadores. Al respecto, Cirujano (2000:33) la define como: el
sector de la seguridad y la salud pblica que se ocupa de proteger la salud de los
trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos.
Sin embargo, advierte Corts Daz (2003:41), no se puede olvidar que es el
origen del riesgo, lo que provoca la necesidad de articular una seguridad ocupacional;
pues de lo contrario las disposiciones legales al efecto se limitaran a declaraciones de
objetivos y de buena voluntad, pero no podran enfocar cuestiones prcticas que
sirvieran para proteger a los profesionales.
En este caso, indica el mismo autor, en la cspide de la pirmide normativa
aparecen una o varias leyes generales de proteccin, que ante todo piden la limitacin
de efectos sobre los profesionales, obligan a mantener unas determinadas estructuras
de seguridad, y contemplan un rgimen sancionador para actuar contra los individuos
o las empresas que infrinjan estos principios legales.

21

Bsicamente, la seguridad laboral se entiende desde el punto de vista de los

efectos y tiene menos peso especfico lo correspondiente a la parte tcnica, por lo que
el autor de esta investigacin considera que una seguridad laboral equilibrada debera
contar tambin con mayor indagacin sobre los orgenes del riesgo, y no solamente
sobre como limitar los efectos de stos mediante restricciones en determinados
valores, surgiendo de ah la necesidad de aplicar un Anlisis de Riesgo Empresarial
que evite la trasgresin de los mismos, y comprende todas las actividades de la
empresa.
Riesgo Empresarial
Definicin y Caractersticas
A pesar de las diferencias en ciertos detalles, la mayora de las definiciones de
riesgo empresarial lo sitan en las categoras de incertidumbre, probabilidades,
alternativas, o prdidas, una de las ms aceptadas es la formulada por el consultor
espaol Mauricio Lefcovich (2000:30) sealando que existe riesgo cuando se tienen
dos o ms posibilidades entre las cuales optar, sin poder conocer de antemano los
resultados a que conducir cada una, cuanto mayor es la posible prdida, tanto mayor
es el riesgo. Para otros autores, como el economista ruso G. Ivancevich (2003:47), el
riesgo es la incertidumbre en cuanto al potencial de prdidas en el proceso de
alcanzar los objetivos de la empresa.
En cuanto esto, Muoz (2003:28), seala que el riesgo empresarial se
fundamenta en el carcter probabilstico de la actividad empresarial, as como en la
relativa incertidumbre situacional en que se desarrolla esta actividad, lo cual
predetermina la necesidad de elegir entre diferentes alternativas y de tomar decisiones
en situacin de informacin incompleta, asumiendo sus consecuencias, con el riesgo
de alcanzar resultados que no corresponden a los objetivos previos.
Es por ello que el autor del presente estudio considera que el riesgo empresarial
es una circunstancia del proceso de toma de decisin entre diferentes alternativas en

22

situacin de incertidumbre, con la probabilidad de ocasionar cualquier tipo de efectos

en los objetivos de la empresa.
Clasificacin
El riesgo empresarial afecta todas las etapas y sectores de una organizacin
econmica, por tal razn es necesario clasificarlo siguiendo varias orientaciones, que
segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2004:90) se conforman del
siguiente modo:
1. Segn sus Consecuencias
a.

Riesgos puros: Son aquellos que al ocurrir provocan prdidas y aunque se

hagan esfuerzos por reducir su efecto, ste siempre ser negativo.

b.

Riesgos especulativos: Son aquellos cuyos efectos podran ser tanto la

prdida como la ganancia.

2. Segn la estructura empresarial

a. Cada empresa contiene cuatro elementos principales el personal (incluso sus
elementos intangibles), la tecnologa, los materiales y el entorno (clientes,
mercados, proveedores), cada uno de los cuales posee un potencial de riesgos
diferentes.
3.

Segn las funciones de la empresa

a. Riesgo Econmico: Relacionado con la probabilidad de perder la ventaja
competitiva y la posicin financiera de una empresa.
b. Riesgos de Mercado: Relacionados con la inestabilidad econmica y con
prdidas potenciales por variaciones en el mercado de consumo de la empresa.

23

c. Riesgo de Crdito: Surgen cuando las contrapartes no cumplen sus

obligaciones contractuales.
d. Riesgo Legal: Producido cuando las actividades de la empresa no estn
conformes con la legislacin y la normativa vigentes.
e. Riesgo Organizacional: Surge cuando existe la probabilidad de prdidas por
errores e ineficiencia de la organizacin interna de la empresa
f. Riesgo Tecnolgico: Relacionado con la probabilidad de daos ambientales,
averas, incendios, fallas de los equipos tecnolgicos, entre otros.
4. Segn los factores que producen el riesgo
a. Riesgo Inherente: Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar
de la situacin donde existe, siendo el riesgo propio de cada empresa de
acuerdo a su actividad. Se deben controlar y/o eliminar los que sean posibles.
b. Riesgo Incorporado: es aquel riesgo que no es propio de la actividad, sino es
producto de conductas poco responsables de un trabajador, el que asume otros
riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno para el y/o para la
empresa. Se deben eliminar de inmediato.
Gestin de Riesgos
Aspectos Bsicos
Si tal como se expres anteriormente los riesgos empresariales son
principalmente decisiones, eventos o procesos, ejecutados u omitidos en situacin de
incertidumbre, que pueden originar resultados en forma de prdidas o de beneficios
para la empresa, su gestin, de acuerdo con Ruiz Sintes (2002:57), es el conjunto de
las actividades que persiguen el doble objetivo tanto de proteger la empresa como
de explotar las oportunidades de beneficio que ofrecen los riesgos, oscilando entre la
prdida y el beneficio. Mientras que para Cadmo (2003:40) la gestin de riesgos es:

24

aquella parte inherente de la gestin general de la empresa que pronostica el

advenimiento de eventos de riesgo, los analiza para atenuarlos o para calcular y
garantizar ventajas aceptables, orientndose por el principio de mxima
rentabilidad para cada nivel de riesgo, siendo una actividad continua, que
inventa, planifica, organiza y controla todo el proceso desde el momento de
reunir la informacin y elaborar la poltica hacia los riesgos, hasta el
monitoreo. (2003:40)

Otro rasgo importante de la gestin de riesgo, opina Montalvo (2004:61), es su

carcter integral para tener xito, implicando todos los niveles y sectores de la
institucin empresarial, pues los riesgos siempre afectan muchas actividades y
resultados de la empresa.
Por tal razn debe estar estructurada dentro de un sistema que abarquen toda la
estructura, adems es necesario por una parte concentrarla en la alta gerencia de la
empresa, y por otra concienciar toda la nmina en la exposicin a riesgos y a las
medidas necesarios para operar eficientemente en situacin de riesgos.
Dimensiones y Fases
La gestin de riesgos, segn Cadmo (2003:80), tiene dos dimensiones:
estructural y procesal, desde el punto de vista estructural se despliega en dos niveles:
el estratgico y el operacional, la gestin empieza con la determinacin de los
objetivos estratgicos de la empresa en su relacin con la poltica hacia los riesgos.
Adems, no pueden ser iguales las metas y las orientaciones de la gestin, pues
en las metas la empresa establece como su objetivo la continuidad del desarrollo,
mientras que en las orientaciones la empresa ha decidido expandirse en nuevos
sectores de produccin o siguen en los mismos pero con la necesidad de crecer
aceleradamente (situacin que est ocurriendo actualmente en la empresa
CORPOELEC, empresa estudiada en esta investigacin.)
En este contexto, indica Garca (2002:48), es cuando aparece el concepto de
risk appetite (apetito de riesgo) de la empresa, que describe su nivel de tolerancia o
aversin al riesgo, es decir el grado de incertidumbre aceptable para ella. Los

25

objetivos y las estrategias para su realizacin se concretan en el nivel operativo donde

se identifican y evalan los riesgos especficos, as como se elaboran e implementan
los proyectos, los procedimientos y las actividades para enfrentarlos.
La gestin de riesgos por ser un proceso estructurado y dinmico que engloba
en s diferentes fases correlacionados con el fin de minimizar los riesgos actuales o
potenciales y de extraer sus posibles beneficios, entre los expertos en la materia existe
unanimidad en la segmentacin del proceso de la gestin de riesgos, por lo que para
efectos de la presente investigacin se utiliz la sugerida por Ortiz Lavado (2011:35)
el cual estructura la gestin de riesgo en las siguientes fases:
1. Primera Fase o del Estudio: predominantemente cognoscitiva, comprende:
a. La identificacin de los riesgos: Se inicia estudiando el entorno interno y externo
para verificar si existen cambios en sus estructuras, en los procesos y tendencias
que podran exponer la empresa a riesgos; luego se establecen las amenazas y/o
las oportunidades, determinndose las probabilidades de su impacto sobre el
funcionamiento y los objetivos de la empresa.
b. El anlisis de riesgos: Es el proceso cognoscitivo en el cual se elabora el perfil de
cada uno de los riesgos, despus se examinan sus correlaciones y la frecuencia de
su aparicin, considerando que una secuencia de eventos puede amplificar su
significacin, surgiendo la tarea de establecer las posibles alternativas, elaborar
escenarios para su desenvolvimiento y alinearlos con los objetivos de la empresa.
c. La evaluacin de riesgos: Orientada en medir el nivel de los probables daos y el
costo de las medidas para evitarlos/disminuirlos; examinar las capacidades y los
recursos de que dispone la empresa para afrontar los riesgos identificados,
sistematizados y evaluados; y disear el programa de la implementacin de los
instrumentos, las medidas para afrontar las amenazas y preparar el plan de
contingencia. Para especificar las prioridades en la respuesta a los riesgos y
tipificar las amenazas, hay que evaluar los riesgos en su conjunto, con su
jerarqua y sus correlaciones; medir los posibles daos, desde los financieros
hasta los que afectan las personas y recursos intangibles de la empresa; y medir
el potencial de las perdidas segn sus dos parmetros principales: la probabilidad

26

(cuanto ms alto, ms grande es el riesgo) y el volumen (cuanto ms grande, ms

peligroso es el riesgo).
2.

Segunda Fase o de Implementacin: es de carcter prctico, y

abarca la implantacin de los instrumentos o plan de respuesta a los riesgos, con
el fin de ejercer influencias que logren alcanzar parmetros alineados con las
metas especficas de la empresa y convertir de este modo los riesgos en
aceptables. Con la seleccin e implementacin de cada una de los
procedimientos que la conforman, finalizan la evaluacin de los riesgos y su
alineacin con los objetivos y los recursos de la empresa. Estos procedimientos
son:

a. La Transferencia: Busca eliminar el riesgo transfirindolo de un lugar a otro o de

un grupo a otro, siendo parcial al compartir las consecuencias negativas de un
riesgo.
b. La Reduccin: Aplicada para limitar las posibilidades y las graves consecuencias
de un riesgo, ejecutando medidas para disminuir el tiempo de la exposicin a
riesgos.
c. La Evitacin: Utilizada para reducir el riesgo rediseando el plan de la empresa,
evitando realizar proyectos innovadores que contienen lo mnimo de
probabilidades de riesgos, reducindose las amenazas de perder pero tambin las
oportunidades de ganar.
d. La Aceptacin del Riesgo: O de una parte de ello es una decisin de aceptar la
responsabilidad por las consecuencias probables de eventos, procesos o/y
decisiones que tienen el riesgo como su consecuencia., donde la empresa cubre las
perdidas con activos adicionales.
e. La Diversificacin de Riesgos: Destinada a extender el riesgo de un solo
rea/activo a mltiples para impedir la prdida de todo. Generalmente se realiza
disminuyendo su dependencia de proveedores dudosos y de la sumisin a un solo
producto.

27

3.

Tercera Fase o de Control y Comunicacin:

a. El Monitoreo: Es parte obligatoria de las condiciones para un buen funcionamiento

de la gestin de riesgos, su aplicacin requiere disear e implantar un sistema de
mecanismos de medicin y de seguimiento de las actividades expuestas a riesgos.
b. El Sistema de Control: Su fin es la sistematizacin de los datos del monitoreo,
especialmente los resultados de la observacin de los factores de riesgo, y si ellos
salen de las normas previstas de tomar medidas de correccin.
c. La Comunicacin: Es un instrumento indispensable para difundir la informacin
sobre las amenazas y los factores de riesgo a todas las personas de la empresa
expuestos a riesgos, facilitando la prevencin de los riesgos y la toma de medidas
correspondientes, mejorando la coordinacin a todas las niveles de la gestin y
consolidando la concienciacin del personal de la empresa.
Sistemas de Gestin
Definicin y Caractersticas
Tal como indica Montalvo (2004:80) toda gestin de riesgos para ser funcional
debe estar estructurada dentro de un sistema de gestin, el cual es definido por la
normativa ISO 9000:2000 (2001:74) como "todo sistema empleado para establecer la
poltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos", por tanto,
independientemente que sean individuales o integrados, deben estructurarse y
adaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin, considerando los
elementos que sean apropiados para su estructuracin.
Al respecto, Mondelo (2001:77) establece que antes de aplicar un sistema de
gestin se deben definir claramente: la estructura organizativa (incluyendo funciones,
responsabilidades, lneas de autoridad y de comunicacin); los resultados deseables
que se pretende lograr; los procesos ejecutados para cumplir con la finalidad; los
procedimientos mediante los cuales se ejecutan las actividades y las tareas; y los
recursos con los cuales se dispone, pues hay que considerar que se aplican en el

28

marco de todas las actividades realizadas en la permitiendo realizar una coordinacin

y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las mismas.
Siendo as, Cadmo (2003:81) explica como los sistemas de gestin adaptados al
tipo particular de organizacin, para operar eficazmente deben ser comprendidos por
la totalidad de los protagonistas para que los resultados satisfagan las expectativas de
las partes interesadas, enfatizando en las acciones preventivas ante cualquier clase de
problemas.
Adems, subraya que stos poseen dos aspectos interrelacionados:
a) Los intereses y necesidades de la organizacin: Para la organizacin existe una
necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un costo ptimo,
eficiencia.

Este logro se relaciona con una utilizacin planificada y

subsecuentemente eficiente de sus recursos.

b) Las expectativas de las partes interesada: Para las partes interesadas existe una
necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin para ofrecer y mantener
los resultados deseados.
Cualquier sistema de gestin de una organizacin, en opinin de Garca
(2002:60), est diseado esencialmente para satisfacer sus necesidades internas de
gestin y de ah que sea ms amplio que lo fijado por los requisitos de las partes
interesadas vinculadas con sta, pues son influenciados por los objetivos de la
organizacin, los procesos que realiza, la metodologa que emplea para la ejecucin
de los procesos, los resultados que se esperan, las relaciones que mantiene con todas
las partes interesadas, y por el medio psicosocial y el fsico donde se desenvuelve.
Principios
Los principios que regulan todo sistema de gestin, de acuerdo con Mondelo
(2001:53) son:
a) La Cultura Empresarial: Establece la identificacin de la empresa, manifestada en
cmo acta ante los problemas y oportunidades de gestin y adaptacin a los
cambios y requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizados en

29

forma de creencias colectivas que se trasmiten y ensean a los nuevos miembros

como una manera de pensar, vivir y actuar.
b) Organizacin: Enfocada a las partes interesadas, que se convierten en una
finalidad bsica y, en consecuencia, deben cumplir con los requisitos de las
mismas.
c) Incorporacin de la Gente: Lo cual permite el uso de sus competencias y de su
experiencia para el beneficio de la organizacin.
d) Liderazgo: Como resultado de lo anterior dentro de la organizacin la direccin
de la misma debe crear las condiciones para hacer que la gente participe
activamente en el logro de los objetivos de la organizacin.
e) Enfoque basado en eventos: Todos los resultados deseados se logran ms
eficientemente cuando los recursos y las actividades de la organizacin se
estructuran, se gestionan y se conducen como eventos.
f) Aplicacin de la nocin de sistemas a la gestin: Consiste en la identificacin la
comprensin y la gestin de una red de eventos interrelacionados para maximizar
la eficacia y la eficiencia de la organizacin.
g) Mejora continua: El mejoramiento continuo de su desempeo global es un
objetivo permanente de todas las organizaciones.
h) Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones: Las decisiones y
acciones deben basarse en el anlisis de los resultados y de los datos para lograr
una optimizacin de la informacin que permite tomar decisiones con el menor
nivel de incertidumbre.
i) Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados: Las relaciones muy
beneficiosas con los asociados deben establecerse para resaltar la ventaja
competitiva de todas las partes interesadas.
Sistemas de Gestin de Riesgos
Los aspectos estructurales de un sistema de gestin de situaciones de riesgos e
incertidumbre, en opinin de Corua (2004:16), empiezan activamente a discutirse
despus del ao 1921 cuando se publica el libro del economista norteamericano Frank

30

H. Knight Riesgo, Incertidumbre y Beneficio, cuya idea principal es que todo

empresario corre riesgos pues es imposible obtener ganancias sin enfrentarse con los
riesgos en el ambiente econmico, a la vez que hace la distincin entre riesgo e
incertidumbre, entendido lo primero como aleatoriedad con probabilidades
conocidas, e incertidumbre como aleatoriedad sin probabilidades conocidas (por
ejemplo, las guerras o las catstrofes naturales).
Entre los precursores de la teora de este tipo de sistemas de gestin, resalta el
mismo autor, destacan los economistas Milton Friedman, y Joseph Stieglitz, quienes
estudiaron el comportamiento del hombre tomando decisiones racionales en situacin
de una informacin incompleta, lo cual sirvi para que surgiera en los aos 19501970 la teora moderna de los sistemas de gestin, la cual recibi un gran empuje por
el proceso de la globalizacin, conllevando a que en los aos 90 surgieran tres
tendencias el avance del enfoque integral y de la metodologa interdisciplinaria en
el estudio del fenmeno del riesgo, la elaboracin de estndares nacionales para la
administracin del riesgo y el desarrollo de mltiples sistemas y programas
personalizados de asesora para el manejo del riesgo en los diferentes mbitos de la
actividad econmica.
Paralelamente,

se

desarrollaron

normativas

internacionales

para

la

administracin de riesgos entre las que destacan las Britnicas (OHSAS 18001); las
de Australia y Nueva Zelanda (AS/NZS 4360: 1999), de Canad (CAN/CSA Q85097), las norteamericanas (EPA 40CFR68) y actualmente se encuentran en proceso de
evaluacin las ISO 18000, las cuales definen el marco en el cual se pueden realizar
las actividades industriales y econmicas para no producir ningn tipo de riesgos.
Asimismo, grandes empresas de consultora ofrecen sus sistemas y programas de
gestin del riesgo adaptado a las diferentes actividades econmicas.
Sistemas de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales (SGRL)

31

Definicin y Caractersticas
El trmino Prevencin es definido por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) (2004:21) como el conjunto de disposiciones o de medidas adoptadas
o previstas para la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de evitar o
disminuir los riesgos laborales.
Esta definicin indica que la misma se realiza en los centros de trabajos,
promoviendo la prevencin de riesgos mediante las correspondientes asistencias
tcnicas e informativas como en el control del cumplimiento de las normas que
regulan el sistema de seguridad y salud laboral.
Al integrar este concepto con el de Sistema de Gestin, surge, segn Nojander
(2002:110), un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL),
definindolo como:

las estrategias adecuadas de control, incluido el diseo,

proyeccin, investigacin, organizacin, seguimiento y revisin
de las medidas de prevencin, para eliminar y reducir al mnimo
los riesgos y sus consecuencias, las cuales deben corresponder a
los resultados de la evaluacin de los riesgos. p.210

Mientras que la normativa OHSAS 18001, (2004:10) define al Sistema de

Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales del siguiente modo:

Es un instrumento para organizar y disear procedimientos y mecanismos

dirigidos al cumplimiento estructurado y sistemtico de todos los
requisitos establecidos en la legislacin de prevencin de riesgos
laborales. Est compuesto por un conjunto de elementos interrelacionados
o interactivos que tienen como objeto establecer unas directrices y unos
objetivos en prevencin de riesgos laborales y alcanzar dichos objetivos.
p.10

De esta manera, los sistemas de gestin de la prevencin, seala Bermdez

(2001:105), constituyen, la herramienta ideal para la implantacin de las actividades

32

preventivas en las organizaciones, dotndolas de unos medios para la gestin de los

aspectos de seguridad y salud laboral, de modo estructurado, estando conformada por
una poltica adecuada para la empresa; la identificacin de los riesgos y requisitos
legales; objetivos, metas y programas que garanticen mejoras continuas; actividades
de gestin que controlen los riesgos; la supervisin de la actividad del sistema; y la
revisin, evaluacin y mejora continua del sistema.
Factores de Riesgo
La aplicacin de un plan de prevencin de riesgos requiere partir de la
identificacin de cules son esos riesgos de la actividad laboral. Evidentemente,
establece Cirujano (2000:84) stos dependern de la naturaleza de la empresa y la
actividad a la que se dedique, de sus centros de trabajo y el proceso de produccin
que tenga, por lo que reconocer las situaciones de riesgo se convierte en algo
fundamental para desarrollar acciones preventivas eficaces.
El factor de riesgo es definido por la normativa OHSAS 18001 (2004:12) como
el elemento o conjunto de elementos que, estando presentes en las condiciones de
trabajo, pueden desencadenar una disminucin en la salud del trabajador.
A la vez que los clasifica segn su origen en cinco grupos:
a) Condiciones de Seguridad: Aspectos materiales del trabajo que pueden dar lugar a
accidentes como maquinaria, equipos y el propio lugar de trabajo.
b) Medio ambiente fsico de trabajo: radicaciones, ruidos, ventilacin, humedad,
entre otros.
c) Contaminantes Qumicos y Biolgicos: aerosoles, vapores, virus, polen, entre
otros.
d) Carga de Trabajo: ya sea fsica (cargas pesadas, estticas o en movimiento) o
psquicas (responsabilidades, monotona)
e) Organizacin del Trabajo: derivados de la organizacin del trabajo, tales como
jornadas, relaciones personales, estilo de mando, entre otros.

33

Elementos Bsicos
Los elementos fundamentales de un Sistema de Gestin de Prevencin de
Riesgos Laborales segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2004:110)
son los siguientes:
1. Identificacin y Evaluacin de Riesgos: Se identificarn y evaluarn aquellos
riesgos que no hayan podido ser eliminados. La accin preventiva de la empresa
se planificar a partir de la evaluacin inicial de riesgos, la cual se revisar y
documentar al cambiar las condiciones de trabajo.
2. Poltica: Es el punto inicial a desarrollar previamente a toda planificacin
preventiva, definindolas como las directrices y objetivos generales de una
organizacin relativos a la prevencin de riesgos laborales, expresados
formalmente por la direccin. Estos objetivos deben concretarse en hechos, que
demuestren el compromiso visible de la direccin y de toda la estructura
jerrquica. Su desarrollo implica organizar todos los recursos que posee una
organizacin, que permita realizar correctamente sus funciones y las
correspondientes actividades preventivas.
Al respecto se han de considerar una serie de principios fundamentales para
poder definir el modelo preventivo a desarrollar en la empresa u organizacin y su
documentacin, los cuales deberan ser asumidos y desarrollados, siendo los
mismos los siguientes:
a.

Mejora Continua: La direccin de la empresa garantizar la seguridad y

salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo
mediante el desarrollo de una accin permanente, buscando perfeccionar los
niveles de proteccin existentes.

b.

Integracin de la Actividad Preventiva: en el conjunto de sus actividades y

decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las
condiciones que este funcione, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos
todos los niveles de la misma, lo que implica la atribucin a todos ellos de incluir
la prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas
las decisiones que adopten, conviniendo que el sistema documental sea unitario

34

con el conjunto de sistemas de gestin existentes, integrando procedimientos

nicos de actuacin cuando ello sea posible, en Calidad, Prevencin de Riesgos
Laborales y Medio Ambiente.
3. Organizacin: La empresa estructurar su sistema preventivo, estableciendo los
rganos que tienen responsabilidades en el mbito de la seguridad y la salud. Pero
adems de la organizacin especfica de la prevencin, debe considerar la
organizacin general. Para ello habr que definir funciones y responsabilidades
del personal en todos los niveles jerrquicos.
4. Planificacin Preventiva: La cual se establecer a partir de la evaluacin inicial,
comprendiendo el conjunto de actividades preventivas a aplicar a los diferentes
elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales,
determinando plazos, prioridades y especificaciones en funcin de la magnitud de
los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos.
Sus principales reas de cobertura son:
a.- Medidas/ Actividades para eliminar y reducir riesgos: Comprenden las medidas de
prevencin en el origen del riesgo, de proteccin colectiva, de proteccin individual,
de formacin e informacin, entre otros, debiendo existir un sistema de registro que
permita documentarlas.
b.- Informacin, Formacin y Participacin de los Trabajadores: La organizacin
dispondr de procedimientos adecuados que permitan informar y formar a los
trabajadores sobre los riesgos a los que estn expuestos y las medidas preventivas a
seguir. Adems, deben ser consultados en toda cuestin que afecte a su seguridad y
salud laboral.
c.- Actividades para el Control de Riesgos: Comprenden las actividades para el
control peridico de las condiciones de trabajo, de la actividad de los trabajadores y
de su estado de salud, siendo verificables a travs de registros documentales.
d.- Actuaciones ante Cambios Previsibles: Los cambios en las instalaciones, equipos
o procedimientos de trabajo, en la plantilla de trabajadores, las rotaciones de puestos
de trabajo, entre otros, pueden modificar las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa, por lo cual deber tener previsto cmo actuar en dichos casos,

35

considerando los aspectos relativos a la prevencin para decidir sobre las

caractersticas concretas del cambio y actualizando la evaluacin de riesgos y la
planificacin preventiva.
e. Actuaciones ante Sucesos Previsibles: Deben planificarse las actuaciones a seguir
ante riesgos graves e inminentes, situaciones de emergencia y necesidad de prestar
primeros auxilios.
5. Ejecucin y Coordinacin: En esta etapa se ejecuta todo lo planeado en las fases
anteriores. El disponer de procedimientos documentados para el desarrollo de las
actividades preventivas facilitar la implantacin de tales medidas y la formacin
y aprendizaje de las personas implicadas.
6. Auditora: La Auditora de las actividades contempladas en el plan preventivo y
de los diferentes elementos del sistema cierra el ciclo para su mejora continua. Tal
evaluacin debe permitir examinar de forma sistemtica, documentada y objetiva
todos los componentes del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, comprobando su adecuada implantacin. La organizacin debe establecer
y mantener actualizado el procedimiento para el desarrollo de auditoras internas
y asegurar que las auditoras externas reglamentarias, cuando procedan, sean lo
menos desfavorables posible.
Documentacin Bsica
Por tanto, seala Montalvo (2004:102) para evidenciar objetivamente la
existencia de un sistema de prevencin segn los criterios de un sistema documentado
de calidad, los documentos tpicos que lo constituyen se estructurarn en cuatro
niveles: el Programa, los Procedimientos, las Instrucciones y los Registros.
Programa de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales
Considerado por Montalvo (2004:104) como el documento bsico que describe
el sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales adoptado y establece la
poltica y la organizacin para desarrollarla. Debe incluir un esquema bsico de la
planificacin y las actividades preventivas; una sntesis de todo aquello que afecta a

36

los trabajadores y que deben conocer; y las normas generales de prevencin de

riesgos laborales de la empresa, que afectan a todos o a colectivos significativos de
trabajadores, evitando siempre ser un compendio de normas de seguridad. Asimismo,
debe describir las interrelaciones de los elementos y actividades del sistema; orientar
acerca de la documentacin bsica a emplear; estar firmado por el mximo
responsable de la organizacin y estar prevista su actualizacin.
Los Procedimientos del Sistema de Gestin
Comprenden segn Cadmo (2003:78), las distintas actuaciones previstas en el
sistema de gestin, con sus correspondientes procedimientos especficos, en los que
han de indicarse fundamentalmente sus objetivos, los responsables de realizarlos y en
qu circunstancias son exigibles y cmo han de aplicarse, con los registros a
cumplimentar para evidenciar y controlar lo realizado. Evidentemente, seala el
mismo autor, los procedimientos completos deben entregarse a los responsables de las
unidades implicadas y estar a disposicin de quienes puedan verse afectados, por lo
que es recomendable que estn ubicados en las diferentes unidades de la
organizacin, en un lugar especfico prximo a los lugares de trabajo, para su fcil
consulta.
Las Instrucciones Laborales y las Normas Preventivas
De

acuerdo

con

Cirujano

(2000:107),

las

instrucciones

desarrollan

detalladamente los aspectos concretos de necesario cumplimiento en la realizacin de

un trabajo o tarea, mientras que las normas podrn ser generales o especficas de un
puesto de trabajo, ambos aspectos pueden integrarse flexiblemente en aquellas tareas
crticas que causan daos a evitar, permitiendo al operario actuar correctamente en las
diferentes fases de la tarea y conocer las acciones a considerar en momentos u
operaciones clave para su seguridad personal, la de sus compaeros y la de las
instalaciones, los responsables de redactar ambos documentos, encargados de las
reas de trabajo y produccin, considerarn la opinin y colaboracin de los

37

trabajadores, y entregarlas a todos aquellos que deben cumplirlas, ubicndolas en

lugares concretos de fcil acceso y consulta.
Los Registros
A juicio de Montalvo (2004:118) los registros son documentos o datos que
recogen los resultados de las actividades preventivas realizadas. Los formularios
utilizados en determinadas actividades preventivas, debidamente archivados,
constituyen un registro, es fundamental el disponer de sistemas de registro de datos e
informaciones que de forma sencilla puedan tratarse y revertir peridicamente tanto a
quienes los han generado como a los responsables de las distintas unidades, para
facilitar el autocontrol y la toma de decisiones.
Documentacin Reglamentaria
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2008:140) establece que la
documentacin mnima en materia preventiva que cualquier empresa u organizacin
estar compuesta por: la evaluacin de riesgos; la planificacin de la actividad
preventiva; las medidas y material de proteccin y prevencin a adoptar; los
resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de los trabajadores; y la relacin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales con incapacidad laboral superior a un da. Tal como puede observarse
en el siguiente cuadro 1:
Cuadro N 01. Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

ACTIVIDAD
Evaluacin
de
Riesgos
Planificacin de la
actividad
Preventiva

DOCUMENTOS ESPECFICOS BSICOS

Evaluacin de riesgos.
Actualizacin de la evaluacin de riesgos

Planificacin para el control de riesgos (Medidas

preventivas a implantar y controlar como resultado de la
evaluacin).

38

Contin. cuadro 1
ACTIVIDAD

Programa de Gestin de la Prevencin y procedimientos

documentados de las actividades preventivas.
Documentacin sobre la organizacin preventiva.
Plan de formacin.
Seguimiento y control de las acciones correctoras.
Previsiones frente a cambios (Contratacin de personal,
compras
y
modificaciones,
coordinacin
nter
empresarial).
Documentacin referente a la informacin, consulta y
participacin de los trabajadores.
Documentacin referente a las relaciones de trabajo
temporales de duracin determinada y en empresas de
trabajo temporal.
Programa anual de prevencin de riesgos laborales.
Reglamentacin especfica que afecta a la empresa.

DOCUMENTOS ESPECFICOS BSICOS

Proyectos de instalaciones y equipos con sus autorizaciones.

Manuales de instrucciones de fabricantes de equipos de
Medidas y material
trabajo.
de
proteccin
y

Instrucciones de trabajo en tareas crticas y normas de

prevencin a adoptar
seguridad.

Resultados de los
controles peridicos
de las condiciones de
trabajo y de la
actividad de los
trabajadores

Plan de emergencia.
Documentacin referente a los EPI.
Fichas de seguridad de productos qumicos.
Revisiones de instalaciones, equipos y lugares de
trabajo.
Observaciones del trabajo.
Actas de reuniones de prevencin.

Prctica
de
los Plan de vigilancia de la salud.
controles del estado
Certificados de aptitud, consecuencia de
de salud de los
reconocimientos mdicos iniciales y peridicos.
trabajadores

39

los

Relacin
de Registro y control de la siniestralidad
accidentes de trabajo
Investigaciones de accidentes de trabajo acaecidos.
y
enfermedad
profesional
con
incapacidad laboral
superior a un da
Actas de la Inspeccin de Trabajo.
Otros
Informes de auditoras internas y externas.
Fuente: Informe Anual 2011 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Ventajas y Costos
En lo que respecta a las principales ventajas que suponen el diseo y la
implementacin de un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales,
Cirujano (2000:123), establece las siguientes:
a) Asegura el cumplimiento por parte de la empresa de la legislacin aplicable en lo
referente a prevencin de riesgos laborales.
b) Reduce el nmero de accidentes de trabajo y las enfermedades laborales.
c) Disminuyen las bajas por enfermedad.
d) Maximiza la gestin de recursos humanos.
e) Genera aumento de productividad para la empresa.
f) Favorece las relaciones entre el personal laboral y de ste con la propia empresa.
g) Otorga una ventaja competitiva a la empresa a la vez de mejorar su imagen ante el
consumidor.
Asimismo, seala que la ausencia de este tipo de sistema causa una serie de
Costos para la empresa, clasificndolos as:
a) Costos humanos: Desmotivacin laboral, daos fsicos y psicolgicos.
b) Costos

ocultos: Prdida de cuota de mercado o la imagen de la empresa,

incidencias sobre la produccin, desgaste psicolgico de los trabajadores y

personal con mayor responsabilidad dentro de la empresa.
c) Costos Sociales: Solicitud de la sociedad de proteccin frente a los posibles
riesgos laborales, inestabilidad del clima laboral.

40

d) Costos

Econmicos: El trabajador pierde jornadas laborales, con lo que

disminuye su poder adquisitivo, se producen daos materiales en equipos e

instalaciones, y surge absentismo laboral. Adems, si la empresa incumple la
legislacin vigente en prevencin de riesgos laborales recibe sanciones
administrativas y de responsabilidad civil o penal, disminuye su productividad, y
las compaas aseguradoras aumentan las primas de seguros.
Normativas
Las normas que rigen los Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales, explica Stalkwood (2004:10), son genricas e independientes de cualquier
organizacin o sector de actividad econmica, sirven de gua para gestionar la
seguridad y salud con criterios de calidad y describen los elementos que deberan
componer estos sistemas pero sin especificar cmo debera implantarse en una
organizacin especfica, debido a que las necesidades de stas varan, por lo que su
diseo e implantacin estn influidos por la legislacin vigente, los riesgos laborales
presentes, los objetivos, los productos, procesos y prcticas individuales de cada
organizacin.
Existen en la actualidad diferentes documentos de referencia para la
implantacin de estos sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales, entre
los que destacan los siguientes:
a) Serie OHSAS 18001:1999: (Occupational health and safety management
systemsspecification): Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
b) BS 8800:1996: Gua para la salud ocupacional y sistemas de direccin de
seguridad.
c) ILO OSH 2001: (Organizacin Internacional del Trabajo).
d) SGS & ISMOL ISA 2000:1997: Requisitos para la seguridad y los sistemas de
direccin de salud.

41

e) DNV: (Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management

Systems (OHSMS)):1997. Registro para la certificacin de la salud ocupacional y
sistemas de direccin de seguridad.
f) BVQI Safety Cert: Seguridad ocupacional y registro de direccin de salud.
g) Draft NSAI SR 320: Recomendacin para un sistema de direccin de salud y
seguridad ocupacional.
h) Draft AS/NZ 4801: La especificacin de sistemas de direccin de salud y
seguridad ocupacional con la orientacin para hacer un registro.
Todas ellas implican el compromiso firme (polticas) por parte de la Direccin,
en el cual se fijen las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la
organizacin, se definan los objetivos que se pretenden conseguir y se determinen los
recursos materiales y humanos necesarios para implantar, mantener el sistema y
evaluar su eficacia. En la actualidad, el modelo ms aceptado y extendido en el
mercado, tanto nacional como internacional, en cuanto a los sistemas de gestin de
prevencin de riesgos laborales es la normativa OHSAS 18001.
Normativa OHSAS 18001
Consideraciones Bsicas
La serie OSHAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)
establece un modelo para la Gestin de la Prevencin de los Riesgos Laborales,
denominado OHSAS 18001, publicada en el ao 1999 por el BSI (British Standards
Institute), siendo una especificacin certificable.
La misma es el documento que acompaa a la OHSAS 18002 (Directrices para
la Implementacin de la OHSAS 18001), y fueron desarrolladas en respuesta a la
urgente demanda de los clientes por una norma reconocida para sistemas de gestin
de seguridad y salud ocupacional, en base a la cual las organizaciones puedan ser
evaluadas y certificadas.
La finalidad de esta especificacin consiste en proporcionar a las
organizaciones un modelo de sistema proactivo para la gestin de la seguridad y la

42

salud en el lugar de trabajo, que permita, por una parte, identificar y evaluar los
riesgos laborales, as como los requisitos legales y otros requerimientos de aplicacin,
y por otra, definir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, la
planificacin de las actividades, los procesos, procedimientos, recursos necesarios,
registros, entre otros, que permitan, desarrollar, ejecutar revisar y mantener una
Poltica (sistema de gestin) de Prevencin de Riesgos Laborales.
Inclusive, el tipo de estructura adoptado para esta especificacin, basada en el
ciclo de mejora continua desarrollado por Shewart y Deming (ciclo PDCA), (Plan
Do Check Act), (Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar), como herramienta para
mejorar el comportamiento de la organizacin en materia de prevencin para mejorar
los resultados, hace que sea compatible con otras normas de gestin de calidad
(Norma ISO 9001) y medio ambiente (Norma ISO 14001) e integrarlas, aunque no
establece criterios especficos de desempeo, ni da las especificaciones detalladas
para el diseo de un sistema de gestin.
Alcance
Stalkwood (2002:17), considera que la normativa OHSAS 18001 se aplica en
toda organizacin que est en la bsqueda de:
a) Establecer un sistema de gestin para eliminar o minimizar el riesgo a los
empleados y otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos
asociados con sus actividades.
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente su Sistema de Gestin de
Seguridad Laboral.
c) Asegurarse de la conformidad con su Poltica de Seguridad Laboral que haya
declarado.
d) Buscar la certificacin/registro de su Sistema de Gestin de Seguridad Laboral
ante una organizacin externa.

43

Estructura de la Especificacin
Conforme se indic anteriormente, la estructura de los elementos del Sistema de
Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales basado en la especificacin OHSAS
18001, responde al ciclo PDCA de Deming o Ciclo de Shewart (Plan Do Check
Act), (Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar), conformando la denominada espiral de
mejora continua, la cual se representa del siguiente modo en la figura 2:

Figura N 02
Estructura de la Especificacin Fuente: Stalkwood (2002:17)
Revisin Inicial
Vila Velasco (2003:94), considera que en el proceso de implantar por primera
vez un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales dentro de una
organizacin es conveniente establecer su posicin actual respecto a la seguridad y
salud en el trabajo a travs de una revisin inicial la cual consiste

en la

documentacin e identificacin sistemticas de los impactos (o impactos potenciales)

significativos en la salud y calidad de vida laborales asociados directa o
indirectamente con las actividades, los productos y los procesos de la organizacin,
Est dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos
(puntos fuertes y dbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como
base para la introduccin de este tipo de sistema de gestin.

44

Poltica
El punto de partida de todo sistema de gestin es el compromiso de la direccin
de la empresa, manifestado en la poltica de prevencin de riesgos laborales, la cual
se considera, segn Tabares (2004:70) como una declaracin autorizada por la alta
direccin de la organizacin, de sus intenciones y principios en relacin con la
Prevencin de Riesgos Laborales, que establece los objetivos de Seguridad y Salud
Laboral y el compromiso de mejora de los resultados.
Adems se despliega en acciones previamente planificadas y ha de revisarse,
buscando su constante adecuacin. Sus principales caractersticas a juicio de
Bermdez (2001:83), son:
a) Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la
direccin.
b) Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la organizacin.
c) Concordar con otras polticas de la organizacin, especialmente la de gestin
medioambiental.
d) Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y
salud, asegurando la mejora continua de su actuacin y el cumplimiento de la
legislacin vigente.
e) Estar documentada, implementada y mantenida.
f) Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar su pertinencia.
g) Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin,
por ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.
h) Elaborarse de acuerdo a los impactos del medio ambiente laboral y del nivel de
seguridad requerido.
Planificacin
La planificacin de la actividad preventiva, explica Stalkwood (2004:25) se
desarrolla en base a una identificacin previa de los peligros, evaluacin y control de
riesgos, y de los requisitos legales y otros requisitos aplicables, y al establecimiento
de unos objetivos, que se materializarn en un Programa de Gestin, que sirva para

45

aplicar los procedimientos de planificacin de objetivos y metas, definido de acuerdo

con la naturaleza de la organizacin de la empresa, permitindole establecer:
a) Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados de la
revisin inicial.
b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin
del sistema.
c) Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.
d) Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades definidas.
e) Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los canales de
informacin establecidos al efecto y los indicadores representativos.
Es por ello, que la especificacin OHSAS 18001 insta a las organizaciones a
establecer y mantener procedimientos que aseguren la continua identificacin de los
peligros en el lugar de trabajo, la evaluacin de los riesgos ocasionados por los
peligros que no han sido eliminados, y el establecimiento de las medidas de control y
actualizacin necesarias, Al igual que las exhorta a mantener un sistema para la
identificacin y el acceso a los requisitos legales y aplicables, en materia de
prevencin de riesgos laborales y de seguridad, que les facilite establecer cules son
las obligaciones en esta materia que deben cumplirse, y en caso de incumplimiento,
tomar las medidas necesarias, considerando siempre los Convenios Internacionales, la
Constitucin. Nacional, Cdigos, Leyes, Reglamentos, y Normas Sectoriales.
Seguidamente, considerando la informacin anterior, las organizaciones deben
establecer y mantener documentados objetivos de mejora en trminos de resultados
de Seguridad y Salud Laboral, en cada una de las funciones y niveles pertinentes del
sistema, determinando las diferentes responsabilidades de ejecucin, las acciones,
medios y recursos necesarios para poder alcanzarlos, las distintas metas para el
seguimiento de su cumplimiento y los plazos en que estos objetivos se han de
alcanzar, a travs del establecimiento de un documento denominado: Programa de
Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales.

46

Implantacin y Funcionamiento
Una vez sentadas las bases del sistema, el siguiente paso es determinar los
elementos necesarios para que ste funcione correctamente, es decir se implante la
cultura preventiva y se trabaje con seguridad. Para lograr esto, Tabares (2004:78)
considera que se deben:
a) Establecer y documentar la estructura y responsabilidades del personal que
gestiona, realiza y verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de
instalaciones y procesos de la organizacin.
b) Determinar las necesidades de formacin en materia de prevencin y asegurar la
competencia e implicacin del personal en el sistema a travs de las acciones
formativas pertinentes, y de los registros que evidencien su realizacin.
c) Disponer de procedimientos para asegurar que la informacin bsica sobre el
sistema es comunicada hacia y desde los empleados y otras partes interesadas,
involucrando a los trabajadores en el desarrollo y la revisin de la poltica y los
procedimientos para la gestin de los riesgos, siendo consultados ante cualquier
cambio que afecte a la Seguridad y Salud en el lugar de trabajo.
A diferencia de otras normas, la especificacin OHSAS 18001, no exige ningn
procedimiento documentado para regular las actividades del sistema, salvo si su
ausencia supone un peligro para la integridad del sistema de gestin de la prevencin,
o para los propios trabajadores, dependiendo de la complejidad y tamao de la
organizacin que lo implante. No obstante, toda organizacin que adopte este modelo
de gestin debe establecer y mantener procedimientos para el control de sus
documentos y de los datos sobre el funcionamiento del sistema.
Igualmente, debe disponer de un conjunto de documentos necesarios tales
como: Poltica y Programa de Prevencin de Riesgos Laborales; Legislacin y
normativa

de

referencia;

Manual

de

Prevencin

de

Riesgos

Laborales;

Procedimientos de Trabajo, para aquellos puestos de alto riesgo; y un Plan de

Emergencias. Todos ellos se caracterizan segn Stalkwood (2002), por la
accesibilidad, disponibilidad; legibilidad, revisiones peridicas, tener fecha de
revisin y su remocin en el caso de documentos obsoletos.

47

En cuanto a la comunicacin, Bermdez (2003:128), sostiene que debe

establecerse considerando los requerimientos de los componentes del sistema como
con las partes interesadas. Mientras que el entrenamiento tiene que abarcar a todos los
empleados (administrativos y operativos) y contratistas, efectundose al ingreso al
centro de trabajo, tratando temas referentes a la: Identificacin y Manejo de Riesgos;
Usos de Equipos de Proteccin Personal; y Procedimientos de Seguridad Especficos.
Todo esto no slo es importante por los conocimientos que transmite y destrezas que
desarrolla, sino porque crea conciencia de seguridad en los trabajadores,
comprendiendo tambin el conocimiento, los roles y responsabilidades de cada actor
del sistema de gestin, pudiendo realizarse un reentrenamiento para asegurar la
continuidad y vigencia de la capacitacin.
Control y Accin Correctora
Corts Daz (2003:94), opina que en el sistema de seguridad y salud
ocupacional, el control es uno de los puntos ms completos, pues permite evaluar la
exposicin del trabajador al medio ambiente laboral y controlar algunas variables del
mismo que influyen sobre la exposicin.
Adems se ejecuta para comprobar que el resultado obtenido concuerda con lo
planificado y en caso contrario se aplicarn acciones que solucionen problemas
puntuales, sirviendo de experiencia en las nuevas planificaciones, con lo cual se
retroalimenta el sistema, incluso, las no conformidades obligan a realizar acciones
preventivas y correctivas, originando una investigacin para planificar la accin ms
efectiva, Es por ello, que Tabares (2004:82) indica que existen dos tipos de
supervisin: proactiva y reactiva.
Supervisin Proactiva
En funcin de los riesgos detectados, y las medidas de control aplicadas, se
realiza un conjunto de actividades, tales como: inspecciones de seguridad,
observaciones planificadas, chequeos de elementos y dispositivos de seguridad,

48

vigilancia de la salud, entre otros, las cuales sern previamente programadas

quedando constancia de su realizacin, en los denominados: registros.
Estos sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los
procedimientos antes de que se produzca un accidente, un incidente, o enfermedad
laboral, lo cual permite evaluar la eficiencia de las actividades previamente
establecidas en materia de prevencin, reforzar los aciertos y descubrir los fallos sin
penalizarlos.
Para alcanzar estos objetivos, seala Corts Daz (2003:98), un programa de
control debe desarrollar procedimientos y programas, que vigilarn el cumplimiento
de las recomendaciones que se deriven de actuaciones de verificacin o inspeccin;
comprobar la eficacia de las medidas correctoras instauradas, y de la evaluacin
previa a la implantacin de nuevos sistemas de gestin, procesos, equipos o
productos.
Del mismo modo, indica Tabares (2004:85), la organizacin establecer y
mantendr procedimientos para la identificacin, mantenimiento y disposicin de los
registros de Prevencin de Riesgos Laborales, as como de los resultados de las
auditoras y de los anlisis crticos, los cuales han de ser legibles e identificables;
archivados y mantenidos de modo que permitan su rpida recuperacin y adecuada
proteccin contra daos, deterioro o prdidas, El perodo de retencin debe ser
establecido y registrado, todo lo cual demuestra conformidad con los requisitos de
esta especificacin OHSAS.
Supervisin Reactiva
En caso de que se produzcan, tanto accidentes, incidentes, o incumplimientos
del propio sistema de gestin implantado (no conformidades), ste debe prever las
acciones para mitigar las consecuencias de los mismos, y la iniciacin, realizacin y
confirmacin de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas, para
evitar que se produzcan de nuevo.
De este modo, considera Tabares (2004:90), todo sistema de gestin basado en
el ciclo PDCA, debe establecer y mantener un programa de auditoras, que sern

49

realizadas por personal competente (adecuadamente entrenado y formado), e

independiente de aquellos que tengan responsabilidad directa sobre la actividad que
deba ser evaluada.
Este programa de auditoras se basa en los resultados de las evaluaciones de
riesgos de las actividades de la organizacin y los resultados de auditoras anteriores,
permitiendo proporcionar el alcance de la misma, la frecuencia, las metodologas y
las competencias, as como las responsabilidades y requisitos relativos a la
conduccin de auditoras y a la presentacin de los resultados, siendo sus principales
objetivos:
a) Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos,
analizar sus resultados y verificarlos, en caso de duda.
b) Demostrar que el tipo de planificacin de las actividades preventivas se ajustan a
lo dispuesto en la normativa general, y a la normativa sobre riesgos especficos
que sea de aplicacin, considerando los resultados de la evaluacin.
c) Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar
las actividades preventivas y los recursos de que dispone el empresario, propios o
concertados, teniendo en cuenta, adems, el modo en que estn organizados o
coordinados, en su caso.
Revisin
Con toda la informacin suministrada por el sistema en base a las auditoras la
poltica, los objetivos, los resultados de las inspecciones y datos tales como
estadsticas de siniestralidad, Nojander (2002:113) considera que la alta direccin de
la organizacin debe revisar, a intervalos que ella misma determine, el sistema de
gestin del sistema de prevencin de riesgos laborales, para asegurar su continua
idoneidad, adecuacin y eficacia, y tomar las decisiones pertinentes en materia de
seguridad y salud, basndose en una informacin documentada y fiable.
El cumplimiento de esta fase final del ciclo de mejora continua, a juicio del
mismo autor, permite detectar los puntos dbiles del cumplimiento y tomar las
medidas correctivas, recayendo la responsabilidad sobre la Direccin, la cual debe

50

evaluar la actuacin que se ha llevado a cabo en un periodo establecido, con el objeto

de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de impactos o riesgos
laborales, los objetivos de mejora y otros elementos del sistema que han sido
alcanzados, El alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin y por tanto a
todas sus actividades y decisiones, por lo cual debe incluir:
a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias y la forma
en que se debe implementar.
b) La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de prevencin y si
sta debe modificarse la expresin clara de los hechos que lo motivan.
c) La continuidad del proceso de adecuacin de los objetivos y metas a la luz del
compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestin preventiva y
de las pautas expresadas en su documentacin.
La alta gerencia de la organizacin, debe analizar crticamente este sistema de
gestin, para asegurar su conveniencia, suficiencia y efectividad continua, verificando
que las informaciones necesarias se recolecten eficazmente permitiendo a la gerencia
materializar esa evaluacin.

El referido anlisis crtico debe ser documentado

abordando la eventual necesidad de alteraciones en la poltica, objetivos y otros

elementos de este sistema de gestin, segn los resultados de las auditoras
previamente aplicadas, a los cambios en las circunstancias y del compromiso con el
mejoramiento continuo.
Beneficios de la Implantacin de la Normativa OHSAS 18001
Entre las ventajas competitivas que implica una buena gestin de la prevencin
de los riesgos laborales, Stalkwood (2002:64) cita los siguientes:
a) Aporta una mejora continua en la gestin, integrando la prevencin en todos los
niveles jerrquicos y organizativos, a travs de metodologas, herramientas y
actividades de mejora.
b) Refuerza la motivacin de los trabajadores, creando un lugar de trabajo ms
ordenado y seguro, e involucrndolos en los temas de prevencin laboral.

51

c) Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales,

reduciendo los gastos que estos ocasionan.
d) Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por incumplimiento
de la legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales (muchas veces
desconocida por los empresarios).
e) Mejora la imagen de la empresa ante la sociedad, demostrando el compromiso de
la organizacin con la seguridad y salud de los trabajadores.
Programas
A continuacin se har referencia de algunos aspectos relacionados con los
programas, tales como: definicin, tipos, ventajas y limitaciones.
Definicin
Segn Martin, (2006:160) programa es un documento que contiene en forma
ordenada y sistemtica, informacin y/o procedimientos de una organizacin, poltica
y/o procedimientos de una organizacin que se consideren necesarios para la mejor
ejecucin del trabajo.
Al respecto Denton, K (2001), establece Los programas de seguridad y Salud
Laboral consisten en numerosos individuos que llevan a cabo muchas actividades con
el fin de crear un medio seguro dentro de la organizacin
Por otra parte, Ramrez (2004), opina que todo programa de seguridad y salud
laboral es proceso donde las metas y mtodos se juntan para suprimir los actos y
condiciones inseguras, as como los riesgos de enfermedades profesionales.
En este sentido, Grimaldi y Simoyds (2005), seala que el programa de
seguridad y salud laboral es un proceso que tiene como objetivo principal la
disminucin de las lesiones de los trabajadores a una mnima expresin.
Adems, Caballero y Cooper (2007), un programa de seguridad y salud laboral
debe contar con los elementos bsicos para cumplir con su objetivo primordial los
cuales incluyen a su vez los programas de prevencin de accidentes, de evaluacin

52

mdica de los trabajadores y un programa de entrenamiento y divulgacin de las

normas para evitarlos.
De lo expuesto por los autores, se puede decir, que un programa es una gua de
accin, la cual tiene como finalidad brindar informacin a toda organizacin sobre las
polticas, normas, procedimientos, entre otros, en un momento dado.
Ventajas de los programas
De acuerdo con Martin, (2006:161), entre las ventajas de los Programas estn:
-

Permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a descripcin de

tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin.

Auxilian a la induccin del puesto y al adiestramiento y capacitacin del

personal ya que describen en forma detallada las actividades de cada puesto.

Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un sistema.

Interviene en la consulta de todo el personal, que desee emprender tareas de

simplificacin de trabajo como anlisis de tiempos, delegacin de autoridad,
etc.

Se utiliza para establecer un sistema de informacin o bien modificar el que ya

existe.

Se utiliza para informar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y

evitar su alteracin arbitraria.
Determina en forma ms sencilla las responsabilidades por fallas o errores.

Facilita las labores de auditora y evaluacin de control interno.

Aumenta la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que deben hacer y

cmo hacerlo.

Con la documentacin de las tareas se disminuye la dependencia de personas.

Ayuda a la coordinacin de actividades y evitar duplicidades.

Las polticas, normas y procedimientos de la compaa, al estar estandarizadas,

pasan a ser de conocimiento, si se quiere, de todos los usuarios.

53

Tipos de programas
Igualmente, Martn, (2006:161), los programas pueden clasificarse de la
siguiente manera:
a)

Programa de Seguridad y Salud Laboral

De acuerdo a las Normas Covenin (2260-04), un Programa de Seguridad y
Salud laboral es El conjunto de objetivos, acciones y metodologa establecido para
prevenir y controlar aquellos factores o condiciones de riesgos potenciales o presentes
en el ambiente que pueden generar incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (ocupacionales).
De acuerdo al concepto anterior, se puede inferir que un Programa de Seguridad
y Salud laboral est orientado a prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales garantizando condiciones que identifique los riesgos a fin de tomar
acciones correctivas y coordinadas en el momento de un acto inseguro.
b) Programa de Prevencin de Accidentes
La base de cualquier programa de seguridad y salud laboral de una empresa es
la prevencin de incidentes a accidentes. Obviamente es mucho mejor prevenir
accidentes que reaccionar ante ellos; por tanto, uno de los principales objetivos de
cualquier programa es hacer que los trabajadores piensen en la seguridad, por ende la
mayora de los programas estn sealados para que los trabajadores no olviden la
seguridad y salud laboral en la prevencin de accidentes.
En este sentido, Ramrez (2004). No es fcil determinar dnde empieza y
terminan las tareas vinculadas con el trabajo, por lo general las leyes de
indemnizacin abarcan el concepto limitado de accidentes durante las horas de
trabajo. No obstante, es difcil especificar la lnea divisoria entre lo que ocurre
durante el trabajo y la ruta de ida o llegada al trabajo.
En este punto nace una disyuntiva sobre la responsabilidad del patrono.
Chamberlain (2007), se pregunta sobre el particular deber la organizacin pagar
una indemnizacin a un trabajador que sufre este tipo de accidente?

54

Por consiguiente, la prevencin de incidentes y accidentes consiste en

investigar, evaluar y corregir las condiciones y circunstancias causantes de ellos,
aplicando mtodos y estableciendo procedimientos especficos, que interrelacionados
dan lugar a la seguridad y salud laboral dentro y fuera del trabajo.
c) Programa de Evaluacin Mdica
Segn Caballero y Cooper (2007), parte fundamental del programa de
seguridad y salud laboral es la evaluacin mdica del personal que labora en las
empresas, esta evaluacin tiene como objeto determinar el estado de salud del
trabajador al momento de su ingreso y durante su labor de trabajo.
Siendo las cosas as, es conveniente sealar que el historial del trabajador o
ficha de enganche debe contener adems de sus datos personales, que medicamentos
consumen por prescripcin mdica, a que medicamento es alrgico, entre otros.
d) Programa de Entrenamiento y Divulgacin
Ramrez (2004), seala que un programa de seguridad y salud laboral debe ser
un factor principal para la educacin de los trabajadores en todo lo concerniente con
los actos y las condiciones que les proporcione a todos los trabajadores bienestar
laboral.
Al respecto, Caballero y Cooper (2007). Definen un programa de entrenamiento
y divulgacin, debe tener presente los siguientes aspectos bsicos:
-

Familiarizar a los trabajadores con los procedimientos de seguridad y salud

laboral.

Proveer informacin acerca de peligros eminentes en el trabajo.

Adiestrar al trabajador en el manejo de equipos de seguridad.

Motivar al trabajador en la implementacin de procedimientos seguros en el

trabajo.
En este sentido se comprende, que la educacin, familiarizacin y divulgacin

representa un elemento fundamental de un programa de seguridad y salud laboral. Por

ende los trabajadores deben conocer de forma clara y precisa a los riesgos a que estn

55

expuestos en su lugar de trabajo y de las acciones que debe emprender para

mitigarlas. Este entrenamiento debe ser dinmico y adaptarse a las circunstancias del
momento, tales como la introduccin de tcnicas innovadoras y nuevos equipos de
trabajo donde resulte menos riesgoso ejecutar tal accin.
Ventajas de un Programa de Seguridad y Salud laboral
Duhatt (2000:42), menciona a continuacin algunas de las ventajas de los
Programas de Seguridad y Salud laboral:
-

Proporciona fuente de informacin sobre Seguridad y Salud laboral.

Representa una gua de trabajo efectiva y un valioso elemento de consulta.

Aumenta la eficacia en la realizacin de actividades.

Son herramientas tiles en el entrenamiento y capacitacin de nuevos

trabajadores al estar claramente establecido por escrito que es lo que hay que
hacer, existe una mayor predisposicin por parte del personal asumir
responsabilidades.
Lo expresado anteriormente, concluye que un Programa de Seguridad y Salud

laboral es ventajoso para la organizacin, porque a travs del mismo se mejoran los
procedimientos de trabajo y se eliminan errores en el proceso de ejecucin de una
actividad especfica.
Limitaciones de un Programa de Seguridad y Salud Laboral
Igualmente, Duhatt (2000:63) sostiene, que las limitaciones de los Programas
de Seguridad y Salud laboral son, entre otros:
-

El estudio de los procedimientos son constantes.

Empresas pequeas si requieren de un Programa de Seguridad y Salud laboral.

Los Programa de Seguridad y Salud laboral conducen a una estricta

reglamentacin.

56

Bases Legales
Comprenden el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de
testimonio referencial y de soporte a la investigacin que se realiza. Por cuanto el
estado Venezolano se ha visto en la necesidad de fomentar Organismos e Instituciones
que velaran, legislaran, reglamentaran y protegern el buen funcionamiento y
aplicacin del concepto de la Seguridad y Salud laboral.
Estos aspectos legales que a continuacin citamos, enriquecen el trabajo de
investigacin sobre las normativas que regulan la Seguridad y Salud Laboral, adems
sirven de soporte normativo para dar cumplimiento a los aspectos formales y legales
que el estado Venezolano, dicta para su estricto cumplimiento en las Instituciones en
la cual no escapa la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC y que se citan a
travs de una pirmide kelsiana,(Ramos 2011), el cual es un mtodo jurdico estricto
cuya principal premisa es categorizar las diferentes leyes y normas de manera fcil de
distinguir cual predomina sobre las dems donde destaca como norma fundamental
nuestra Carta Magna, entindase como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna
y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los
derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones (CRBV, 1999).

57

Este artculo permite observar que la Repblica Bolivariana de Venezolana

brinda a sus trabajadores y trabajadoras el derecho al trabajo en condiciones dignas,
es por ello que se considera importante para la presente investigacin, la cual est
dirigida al diseo y elaboracin de un programa de seguridad y salud laboral para el
personal de CORPOELEC.
Ley Orgnica del Trabajo
Artculo 236. El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo adecuado
y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales(LOT, 1997).
Este artculo hace referencia a la obligatoriedad de los patronos y patronas en
ofrecer un ambiente con medidas de seguridad y salud laboral adecuados, verificando
la situacin actual de las condiciones de higiene y seguridad Laboral de
CORPOELEC, para poder hacer los correctivos necesarios y brindar a sus
trabajadores y trabajadoras un ambiente laboral adecuado.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)
Artculo 1. El objeto de la presente Ley es:
1) Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y
entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del
trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e
incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.
2) Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de

58

trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y

turismo social(LOPCYMAT, 2005).
Artculo 56. Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas
necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud,
higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su
desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados
internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y
reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo
y en las convenciones colectivas (LOPCYMAT, 2005).
Artculo 59. A los efectos de la proteccin de los trabajadores y trabajadoras, el
trabajo deber desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
1) Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y
mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las
personas con discapacidad o con necesidades especiales.
2) Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o
procedimientos utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias,
equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas de los trabajadores y
trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene,
seguridad y ergonoma.
3) Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra
todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4) Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas; as como para la capacitacin tcnica y
profesional.
5) Impida cualquier tipo de discriminacin.
6) Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionada o enfermo.

59

7) Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en
las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los
mismos (LOPCYMAT, 2005).
Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)
Ttulo I: Objeto
Establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseo,
elaboracin, implementacin, seguimiento y evaluacin de un Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de explotacin, faena,
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicios, especfico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de
lucro, sean pblicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y
su Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en
el Trabajo.
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Convenio 155. Parte IV. Accin a Nivel de Empresa
Artculo 16
1. Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y
factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las
operaciones y procesos que estn bajo su control son seguros y no entraan riesgo
alguno para la seguridad y la salud de los trabajadores.
2. Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y
factible, garanticen que los agentes y las sustancias qumicas, fsicas y biolgicas que
estn bajo su control no entraan riesgos para la salud cuando se toman medidas de
proteccin adecuadas.
3. Cuando sea necesario, los empleadores debern suministrar ropas y equipos de
proteccin apropiados a fin de prevenir, en la medida en que sea razonable y factible,
los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales para la salud.

60

Definicin de Trminos
Segn Tamayo (1993), la definicin de trminos bsicos "es la aclaracin del
sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y
formulacin del problema." (p. 78). Consiste en dar el significado preciso y segn el
contexto a los conceptos principales, expresiones o variables involucradas en el
problema formulado.
Por su parte, Arias (2006), la define en como consiste en dar el significado
preciso y segn el contexto a los conceptos principales, expresiones o variables
involucradas en el problema y en los objetivos formulados.
Acto Inseguro: Es toda actividad voluntaria, por accin u omisin, que conlleva la
violacin de un procedimiento, norma, reglamento o prctica segura establecida tanto
por el Estado como por la empresa, que puede producir un accidente de trabajo o una
enfermedad profesional, (Daz, 2005:45).
Condicin Insegura: Es cualquier situacin o caracterstica fsica o ambiental
previsible que se desva de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de
producir un accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga del trabajador,
(Navarrete, 2004:375).
Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo

normal de una actividad sin ocasionar consecuencias adicionales, ni

perdidas de ningn tipo que bajo circunstancias diferentes hubieran generado

lesiones, daos (a bienes, al ambiente o a terceros) y/o prdidas econmicas, (NT-012008).
Accidente: Es aquel suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad y que genera lesiones personales, daos a las
instalaciones, al ambiente, a terceros y/o prdidas econmicas, (LOPCYMAT, Art.69,
2005:42).
Peligro: Es cualquier condicin o costumbre de la que puede esperarse con bastante
certeza o probabilidad, que cause un accidente. Situacin con actos / condiciones
inseguras donde el accidente es inminente, (NT-01-2008).

61

Riesgo. Es la probabilidad de que ocurra un accidente/ incidente y/o una enfermedad

profesional, (Navarrete, 2004:358).
Riesgo ocupacional: Es la probabilidad que la exposicin a agentes de tipo fsico,
qumico, biolgico, disergonmico y psicosocial, causen dao a la salud o integridad
del trabajador expuesto, (NT-01-2008).
Emergencia: Es una serie de circunstancias que se presentan en una forma repentina e
imprevista, las cuales demandan accin inmediata, (NT-01-2008).
ndices de accidentalidad: Son los indicadores que permiten medir la ocurrencia de
los accidentes y la gravedad de los mismos en una determinada rea, permitiendo
hacer comparaciones.
Enfermedad profesional: Es el estado patolgico contrado con ocasin del trabajo o
exposicin al medio en el que el trabajador se encuentre obligado a trabajar; y
aquellos estados patolgicos imputables a la accin de agentes fsicos, condiciones
ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, agentes biolgicas, factores
psicolgicos y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales
o permanentes, contrados en el ambiente de trabajo. (LOPCYMAT, Art. 70,
2005:43).
Seguridad, higiene y ambiente: Es el conjunto de principales, leyes, criterios y
normas formuladas con el objetivo de prevenir accidentes y controlar riesgos que
puedan ocasionar daos a personas, medio ambiente, equipos y materiales. La
seguridad en el trabajo es responsabilidad individual de todos los empleados y
trabajadores y trabajadores de la Empresa, (Chiavenato, 1999 cap:12).
Equipo de proteccin personal: Son todos aquellos dispositivos, accesorios y
vestimenta bsica que deben emplear los trabajadores como mnimo para protegerse
contra los posibles daos productos de la exposicin a los riesgos presentes en el
medio ambiente de trabajo, entre los cuales se encuentran cascos, zapatos de
seguridad y lentes, (NT-01-2008).
Anlisis de riesgos en el trabajo (A.R.T): Es una metodologa que permite desglosar
un trabajo en su secuencia de pasos bsicos, para facilitar la identificacin de peligros

62

y riesgos y as establecer las medidas preventivas necesarias con el fin de evitar

accidentes, (Chiavenato, 1999 cap.12).
Medio ambiente: es el espacio fsico donde el conjunto de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, y factores sociales pueden causar efectos directos o indirectos,
inmediatos o a largo plazo, sobre los seres vivientes y sus actividades, (Chiavenato,
1999 cap.12).
Normas: Una actitud preventiva en el trabajo, en el deporte, en el hogar y en
cualquier situacin, es producto del acatamiento y cumplimiento de normas, reglas,
procedimientos y de prcticas aceptadas como seguras, las cuales permiten preservar
la integridad fsica y en esencia la vida de las personas.
Prevencin: Es la accin (comportamiento) asumida frente a las influencias adversas
de los elementos del proceso que permite minimizar la ocurrencia de accidentes.
Primeros auxilios: es la atencin inmediata que se presta a un lesionado mediante la
aplicacin de mtodos, tcnicas, instrumentos y materiales disponibles en el
momento, hasta que pueda dejarse bajo el cuidado de un mdico.
Cultura de Prevencin en Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto de valores,
actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de comportamiento, tanto
individuales como colectivas, que determinan el comportamiento con respecto a la
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo de una organizacin y que contribuyen a
la prevencin de accidentes y enfermedades de origen ocupacional (NT-01-2008).
Factor De Riesgo Qumico: Se define como toda sustancia orgnica e inorgnica
natural o sinttica que durante la fabricacin, manejo, transporte, almacenamiento o
uso puede incorporarse al medio ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con
efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes, txicos y en cantidades que tengan
probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Clasificacin: De acuerdo con las caractersticas fsicas, las sustancias qumicas se
dividen en:
Gases: Son fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que est disponible para
ellos. Los gases se pueden producir por soldadura de arco, combustin,
descomposicin de materia orgnica calcinada y otras reacciones qumicas.

63

Vapores: Representan el estado gaseoso de sustancias que normalmente se encuentran

en estado slido o lquido a temperatura y presin ordinaria. Se presentan en:
Esencias minerales, alcohol, gasolina y varsol.
Polvos: Son suspensiones de partculas slidas en el aire generadas por molienda,
tamizado, voladura de roca o cualquier otra operacin que produzca la ruptura de
materiales orgnicos o inorgnicos.
Humos Metlicos: Se producen generalmente despus que un metal fundido cambia
de lquido a vapor o gas y se condensa en el aire. Los metales que presentan mayores
riesgos para la salud son: Arsnico, berilio, cadmio, cromo, cobalto, cobre, hierro,
plomo, manganeso, mercurio, talio, uranio.
Rocos: Son partculas lquidas en suspensin en el aire.
Nieblas: Son dispersiones de pequeas gotas lquidas originadas por salpicaduras,
pulverizacin o similares.
Factores De Riesgo Fsicos: Se refiere a todos aquellos factores ambientales que
dependen de las propiedades fsicas de los cuerpos, ruido, iluminacin, radiacin
ionizante, radiacin no ionizante, temperatura elevada y vibracin, que actan sobre
los tejidos y rganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos,
de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposicin de los mismos.
Factores De Riesgos Ocupacionales: Elemento, fenmeno o accin humana que
puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones.
Sistema de Variable e Indicadores
Definicin Variable
Entendemos por variable cualquier caracterstica o cualidad de la realidad que
es susceptible de asumir diferentes valores, es decir, que puede variar, aunque para un
objeto determinado que se considere puede tener un valor fijo". Sabino (1980).

64

Variable: Programa de Seguridad y Salud Laboral

La seguridad y salud laboral constituye una serie de principios, leyes, criterios y
normas que son establecidas para garantizar el resguardo de la salud del trabajador as
como los equipos de la empresa.
Algunos autores han definido desde distintos puntos de vista:
Desde un punto de vista funcional, Kingsbury (1973) la define como la
anticipacin, reconocimiento y evaluacin (valoracin) del riesgo de crimen y el
inicio de acciones para evitarlo o reducirlo.
Desde una perspectiva formal o de procedimiento, Paine (1972) la define como
aquellas medidas necesarias para mantener un estado de bienestar y prever prdidas,
daos o avenencia por causa del crimen, espionaje, sabotaje, fuego, accidentes,
desastres, huelgas y disturbios.
Desde un punto de vista estructural, para Oliver y Wilson (1972) es la
proteccin de todo tipo de propiedad contra las prdidas producidas por robo, fraude,
fuego y otras formas de dao o desastre.
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es la ciencia y arte
dedicados al conocimiento, evaluacin y control de aquellos factores ambientales,
tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo, que pueden ocasionar
estados patolgicos entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.
De all, la necesidad que toda organizacin promueva la seguridad y salud
laboral, entendindose por esta, segn Chiavenato, (2002:391) como: El conjunto de
normas y procedimientos que busca proteger la integridad fsica y mental del
trabajador preservndolo de los riesgos de la salud inherentes a las tareas del cargo y
al ambiente fsico en que ejecuta elementos de un programa de seguridad y salud
laboral en las labores.
Definicin operacional
La variable se midi con sus dimensiones factores de riesgo, prevencin en
seguridad y salud laboral, elementos de un programa de seguridad y salud laboral, los
procedimientos y requisitos que rigen el Programa de Seguridad y Salud Laboral, as

65

con sus respectivos indicadores y los puntajes obtenidos de la aplicacin del

instrumento en su modalidad de cuestionario.

66

Cuadro N 02. Operacionalizacin de la Variable

Objetivo General: Disear un Programa de Seguridad y Salud Laboral, para la Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la
Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara
Objetivos Especficos

Variable

Dimensiones

Indicadores
- Condicin de seguridad y

Diagnosticar los factores de riesgo, prevencin en seguridad y

Factores de riesgo,
prevencin en
seguridad y salud
laboral

salud laboral en la Planta de Generacin Distribuida Argimiro

Gabaldn

de

la

Corporacin

Elctrica

Socialista

CORPOELEC Zona Lara.

Determinar los elementos de seguridad y salud laboral para la

Programa de
elementos de un
programa de
seguridad y salud
laboral

Seguridad y

Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la

Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.

Salud Laboral

tems
1, 2

salud laboral
- Identificacin de riesgos

3, 4

- Evaluacin de riesgos

5, 6

- Contaminantes qumicos y

7, 8

biolgicos
- Riesgos

9, 10

- Accidentes

11, 12

- Equipos de proteccin

13, 14

personal
Establecer los procedimientos y requisitos que rigen el

procedimientos y
requisitos que rigen
el Programa de
Seguridad y Salud
Laboral

Programa de Seguridad y Salud Laboral en la Planta de

Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin
Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.

- Organizacin del trabajo

- leyes

15, 16

- Puestos de trabajo

20, 21, 22

- Proteccin ambiental

23, 24

- Orden y limpieza

25, 26

17,18,19

Disear el programa de seguridad y salud laboral en las Planta de

Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin Elctrica
Socialista CORPOELEC Zona Lara.
Fuente: Caruc, N. (2015)

Este objetivo se desarrollara despus de examinar la informacin recabada y procesar los

objetivos propuestos anteriormente.

67

CAPITULO III
MARCO METOTOLOGICO

Este captulo comprende una descripcin de la metodologa diseada para

lograr el objetivo de la investigacin, asimismo, se indican primordialmente los pasos
a seguir, desde su inicio hasta su culminacin, fundamentado en la sistematizacin
racional del fenmeno estudiado.
En este contexto, se desplegar una serie de actividades que permiten abordar
la realidad, a travs del manejo de un conjunto de mtodos, tcnicas y procedimientos
que avalen su validez cientfica, de tal manera que, estos instrumentos, se adapten a
los detalles del objeto de estudio.
En torno a esto, Pelekais, Finol, Neuman y Parada (2007, p.65) sealan que, en
esta seccin se presenta el tipo y diseo de la investigacin, poblacin, muestra,
tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos, validez y confiabilidad, as como
las tcnicas para el anlisis de datos.
De igual manera, el marco metodolgico es el apartado del trabajo que dar el
giro a la investigacin, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio,
los pasos para realizarlo, su mtodo. Segn Buenda, Cols y Hernndez (1997)
De modo similar, para Balestrini (2006), se trata de la instancia referida a los
mtodos, las diversas reglas, registros, tcnicas y protocolos con los cuales una teora
y su mtodo calculan las magnitudes de lo real. De all que, durante el presente
estudio se debern disear el conjunto de procedimientos y tcnicas que se incorporan
en el

despliegue del mismo, especficamente, en el proceso de la obtencin de los

datos.
Sobre la base de las ideas expuestas, se presentan los procedimientos
metodolgicos que se utilizan para abordar el problema: Tipo y diseo de la
Investigacin, Poblacin y Muestra, las Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de

68

datos,

Validez del Instrumento, Confiabilidad del Instrumento, Metodologa

estructurada para el diseo del Programa de Seguridad y Salud Laboral.

Tipo de Investigacin
Existen varios tipos de investigacin; dependiendo del mtodo y de los fines
que se persiguen. La investigacin, de acuerdo con Sabino (2000), se define como
un esfuerzo que se emprende para resolver un problema, claro est, un problema de
conocimiento (p. 47).
Por su lado, Cervo y Bervian (1989) la definen como una actividad
encaminada a la solucin de problemas. Su Objetivo consiste en hallar respuesta a
preguntas mediante el empleo de procesos cientficos (p. 41).
Ahora bien, la investigacin puede ser de varios tipos, y en tal sentido se puede
clasificar de distintas maneras, sin embargo es comn hacerlo en funcin de su nivel,
su diseo y su propsito. El nivel de investigacin: Este se refiere al grado de
profundidad con que se aborda un fenmeno u objeto de estudio, as, en funcin de su
nivel el tipo de investigacin puede ser Descriptiva, Exploratoria o Explicativa.
Por consiguiente, el nivel del presente estudio es de tipo descriptivo en vista de
que coinciden con lo sealado por Hernndez, Fernndez y Baptista (2006:102),
como aquel que busca especificar las propiedades, caractersticas y perfiles de las
personas, grupos, comunidades, objetos o cualquier otro fenmeno que sea sometido
a un anlisis. Adems que, mide o valora diversos aspectos, dimensiones e
indicadores del fenmeno a investigar.
De ah que, el objeto de la investigacin descriptiva, consiste en llegar a
conocer la situacin, costumbres y actitudes predominantes, a travs de la descripcin
exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la
recoleccin de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que
existen entre dos o ms variables.
Este tipo de investigacin, tal como sucede en el actual estudio, est dirigida a
la recoleccin de datos que son resumidos y presentados de manera cuidadosa, a
travs, de cuadros que permiten analizar minuciosamente su informacin para as

69

extraer generalizaciones significativas que contribuyan al conocimiento como en

efecto es el caso del estudio.
En torno a esto, el nivel descriptivo es el ms adecuado para la investigacin,
toda vez que permite describir e identificar aspectos relativos a la situacin en La
Planta de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn, tomando como referencia los
aspectos que sostienen el estudio. De igual manera, debido al hecho de que la
investigacin se desenvuelve en su estado real sin maniobra de la variable examinada
por parte del investigador.
Al respecto, Chvez (2007:135), expone que las investigaciones descriptivas
son aquellas orientadas a recolectar informacin relacionada con el estado real de las
personas, objetos, situaciones o fenmenos. Se puede concluir que la ventaja de este
tipo de investigacin es que va ms all de la sola recopilacin de datos, permite dar
respuesta a las cuestiones sobre el estado presente de una situacin determinada. En
este caso, al cumplir con la finalidad de evaluar las condiciones de trabajo en las
plantas seleccionada, al final del estudio se pueden detallar acciones que contribuyan
con su mejoramiento.
Diseo de la Investigacin
En el caso del diseo de la investigacin de campo, Sampieri y otros (1999), la
definen de la siguiente manera: Es observar fenmenos tal y como se dan en su
contexto natural, para despus analizarlos, de una manera ms concisa este modelo
consiste en el anlisis sistemtico del problema con el propsito de describirlo, y as
explicar sus causas y efectos.
De igual forma, para la actual investigacin, se considerar con un diseo de
campo, ya que el estudio permite examinar directamente y en estado real las variables
que se observan, suscribindose a lo citado por Mndez (2005, p. 25) cuando seala
que, los estudios con diseo de campo permiten indagar en el sitio los efectos de la
interrelacin entre diferentes tipos de variables sociolgicas, psicolgicas,
educacionales, antropolgicas, entre otras.

70

Tales

consideraciones,

son

aplicables

la

investigacin

presente,

comprobndose as la consideracin inicial de investigacin de campo, que en este

caso, consiste en el diseo de un programa de seguridad y salud laboral para la Planta
de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la Corporacin Elctrica Socialista
COPOELEC del Estado Lara, mediante la recoleccin de datos directamente en la
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna, para
luego ser analizado con el objetivo de exponer sus causas y efectos, lo cual ser la
base para satisfacer los objetivos propuestos y dar una alternativa de solucin a un
problema institucional.
Es por ello que la metodologa aplicada en el presente trabajo especial de grado
comprende la definicin del tipo de investigacin, las tcnicas que permitieron la
recoleccin de informacin y descripcin del procedimiento requerido para el
desarrollo planteado.
Por lo que, Sampieri (1999) seala que un diseo de investigacin es el plan
bsico que gua las fases de recoleccin de los datos. Con la finalidad de analizar las
variables que intervienen en el desarrollo de un Programa de Seguridad y Salud
Laboral, aplicado en La Planta De Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de La
Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.
Es por ello que en esta fase del proceso investigativo, se proponen los
siguientes paradigmas o enfoques a aplicar, a fin de establecer de qu manera se
desarrollara metodolgicamente el estudio.
El programa de Seguridad y Salud Laboral, tiene como objetivo:
En primer lugar, diagnosticar los factores de riesgos, prevencin en Seguridad
y Salud Laboral, que deben cumplirse en las distintas etapas de las maniobras y
trabajos operacionales, con la finalidad de controlar los riesgos asociados a la
ejecucin de los trabajos que se realizan en las Plantas de Generacin Distribuida.
Despus, determinar

los elementos de un programa de seguridad y salud

laboral para las Plantas de Generacin Distribuida.

Sobre todo, establecer los procedimientos y requisitos que rigen el Programa de
Seguridad y Salud Laboral en las Plantas de Generacin Distribuida.

71

Por ltimo, lo ms importante es implementar un programa de seguridad y

salud laboral en las Plantas de Generacin Distribuida Argimiro Gabaldn de la
Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona Lara.
Poblacin y Muestra
Desde el punto de vista estadstico, una poblacin puede contener cualquier
conjunto de variables o elementos sobre los cuales se intenta indagar y conocer sus
caractersticas, o una

de

ellas y para los que sern vlidas

las conclusiones

obtenidas en la investigacin; de acuerdo, a Ballestrini (2006).

Asimismo, al hablar de la poblacin se hace referencia al conjunto de personas,
dentro del mbito estudiado en el problema investigado. Al respecto, Hernndez y
otros (1998) consideran la poblacin como el conjunto de todos los casos que
concuerdan con una serie de especificaciones.
Considerando, las razones expuestas anteriormente y en vista de que los
colaboradores adscritos a la Planta de Generacin Distribuida los cuales van hacer
objeto de estudio, no sobrepasan las cien (100) personas, constituyndose en una
poblacin fcil de ser tratada metodolgicamente, la poblacin para el presente
estudio estar integrada por el personal de las Planta De Generacin Distribuida
Argimiro Gabaldn de la Corporacin Elctrica Socialista CORPOELEC Zona
Lara.

Cuadro 3: Caracterizacin de la Poblacin

72

Empresa

Unidades Informantes

Nmero

CORPOELEC

Planta de Generacin Distribuida Argimiro

Gabaldn

Total
Fuente: CORPOELEC

Tal y como se muestra en el Cuadro 3 una poblacin finita y accesible fue

tomada en su totalidad, constituyndose en un censo poblacional, al cual define
Tamayo y Tamayo (2006:176), como la muestra en la cual entran todos los miembros
de la poblacin, as pues, como puede observarse, la poblacin est conformada por
un total de ocho (08) personas que laboran en las plantas.
Ahora bien, en vista de las particularidades que presenta esta poblacin se
considerara el total de los sujetos colaboradores, es decir, el tipo de muestra total o
censal que segn los autores Hernndez, Fernndez y Baptista (2004), corresponde
al total de la poblacin, debido a que su dimensin es sencilla y manejable, lo que
permite minimizar la probabilidad de error. Es decir que, el tipo de muestra censal
indica que N = n; lo que aplica para el presente estudio, dado que se espera abordar
el total de informantes que bregan en dichas plantas.
Conforme a esta peculiaridad, la muestra, que de acuerdo a lo esbozado por
Hernndez, Fernndez y Baptista (2004),

se deduce como un subgrupo de la

poblacin, es decir un subconjunto de elementos que conciernen a ese conjunto

determinado en sus caractersticas al que se llama poblacin o universo, para la actual
investigacin, se indica como innecesaria, ya que la poblacin que se estudiar no
pasa de 100 informantes y debido a esto; se constituye en una poblacin fcil de ser
manipulada metodolgicamente.
Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos

73

La tcnica segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998) la

define, como las respuestas de cmo hacer los procedimientos de actuacin concreta
que deben seguirse para recorrer las diferentes fases del mtodo, las tcnicas son de
carcter prctico y operativo y el mtodo es de carcter global y de coordinacin de
operaciones.
De hecho, las tcnicas de recoleccin de datos son las estrategias que utiliza el
investigador para recolectar informacin sobre un hecho o fenmeno, estas varan de
acuerdo al tipo de investigacin, pueden ser: Encuestas, observacin, anlisis
documental, entre otras. Los instrumentos son los medios para la aplicacin de la
estrategia de investigacin a seguir, pueden ser presentadas en formatos, videos,
fotografas, etctera. Las tcnicas utilizadas para esta investigacin fueron la
observacin y la entrevista.
A este respecto, la observacin constituye una tcnica til para el analista en su
progreso de investigacin, consiste en observar a las personas cuando efectan su
trabajo. Como tcnica de investigacin, la observacin tiene amplia aceptacin
cientfica. Los socilogos, siclogos e ingenieros industriales utilizan extensamente
sta tcnica con el fin de estudiar a las personas en sus actividades de grupo y como
miembros de la organizacin. El propsito de la observacin es mltiple: permite al
analista determinar que se est haciendo, como se est haciendo, quien lo hace,
cuando se lleva a cabo, cunto tiempo toma, dnde se hace y porque se hace.
En relacin, la observacin directa, segn Tamayo y Tamayo (1997), es aquella
en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia
observacin (Pg.122).
Por lo general, esta tcnica es una de las principales o bien se podra decir la
principal que se realiza, ya que el investigador al estar en el rea a indagar realiza
primero una observacin para poder as dar una opinin de las posibles condiciones
que generan el problema.
Por otra parte, en la recoleccin de los datos es necesario la descripcin de la
problemtica, para ello se disea una entrevista con el fin de recolectar datos
vinculados con las opiniones de la poblacin.

74

Es por ello, que la entrevista consiste en una conversacin entre el entrevistado

y el entrevistador, a fin de obtener del primero la informacin necesaria para recabar
datos suficientes a fin de tabularlos y analizarlos. Por su parte, Sabino C. (2002),
define la entrevista como: Una forma especfica de interaccin social que tiene por
objeto recolectar datos para una investigacin. El investigador formula preguntas a
las personas capaces de aportarle datos de inters, estableciendo un dilogo peculiar,
asimtrico, donde una de las partes busca recoger informaciones y la otra es la fuente
de esas informaciones..." (p. 106).
Igualmente, en la entrevista se presupone la existencia de personas y la
posibilidad de interaccin verbal dentro de un proceso de accin recproca, como
tcnica de recoleccin va desde la interrogacin estandarizada hasta la conversacin
libre, en ambos casos se recurre a una gua que puede ser un formulario o esquema de
cuestiones que han de orientar la conversacin.
Mientras que, Morales (1.998), define las entrevistas como una conversacin
con un propsito claramente definido llevado a cabo entre dos personas una de las
cuales es el entrevistador, el cual est interesado en obtener determinadas
informaciones del otro que sera la persona entrevistada (pg. 49).
Igualmente, las entrevistas no estructuradas es una simple conversacin
informal, orientada hacia un objetivo definido que consiste en recoger a travs de
preguntas al informante datos para la investigacin.
Por ltimo, McGraw (1.993) expresa: Las entrevistas no estructuradas son ms
flexibles que las dems debido a que los entrevistadores pueden modificar las
preguntas segn la situacin particular (pg.31).
En este sentido, las entrevista informales no estructuradas, consisten
principalmente en la recoleccin de informacin mediante preguntas referentes a las
actividades que se desarrollan o al proceso el cual se esta evaluando y estudiando a
profundidad, en esta intervinieron todos los operadores del rea, tcnico de
mantenimiento, departamento de seguridad industrial y personal de logstica.
Ahora bien, debido a estas caractersticas, la aplicacin de este instrumento,
en la presente investigacin, podr darse tanto en presencia como en ausencia de la

75

autora, lo se traduce en que, el instrumento se aplicar bajo la modalidad de la

autoadministracin, es decir que el encuestado responder directamente de acuerdo a
su posicin frente a cada tem contentivo en el instrumento.
El instrumento que se utilizar est constituido por preguntas cerradas; este
tipo de preguntas segn Hernndez y Col (2006:340) muestra entre otras un conjunto
de ventajas, tales como que, son ms fciles de codificar y preparar para su anlisis,
toma menos tiempo, reduce la ambigedad de las respuestas; sin embargo, limitan las
respuestas de la muestra. Las preguntas cerradas poseen una escala tipo Likert, la
cual, de acuerdo a Hernndez y Col (2006:341), consiste en un conjunto de tems
presentados en forma de afirmaciones o juicios, ante los cuales se pide la reaccin de
los participantes.
En este estudio, el instrumento de la recoleccin de datos, bsicamente, se
elabora para identificar los factores de Riesgo, Prevencin en Seguridad y Salud
Laboral que permitan la elaboracin de dicho programa y consta de veintisis (26)
preguntas, estructuradas, como ya se ha citado, de forma cerrada en una serie de
medida de actitudes y respuestas orientada al escalamiento tipo Likert,
Se presenta cada afirmacin y se pide al sujeto que exprese su respuesta
seleccionando uno de los cincos puntos de la escala. A cada punto se le asigna un
valor numrico, con lo cual el sujeto obtiene una puntuacin respecto a la afirmacin,
al final, se obtiene su puntuacin total sumando las obtenidas en cada una de las
afirmaciones.
Las afirmaciones califican al objeto que se est midiendo el programa de
Seguridad y Salud Laboral siendo cinco las opciones de respuestas que indican la
mayor o menor cercana respecto a la afirmacin correspondiente. A las alternativas
se le asigna valores numricos y quien responde slo puede marcar una opcin. El
polo positivo se punta con cinco (5) y es aquel que presenta el mximo grado de la
expresin de la variable. Se espera codificar las alternativas de respuestas, mediante
la afirmacin favorable al objeto de actitud, calificndola de la siguiente manera:
Cuadro Nro. 4
Expresin Cualitativa

Escala de Valores
76

Siempre
Casi Siempre
A Veces
Casi Nunca
Nunca
Fuente: Caruc, N. 2015

5
4
3
2
1

La puntuacin de las escalas Likert se obtendr sumando los valores obtenidos

respecto a todas las preguntas, estas puntuaciones se correlacionarn con la general
del grupo a toda la escala, el puntaje mnimo que puede obtener el sujeto es de 26
puntos y el mximo es de 130 puntos.
La aplicacin de este recoger la actuacin cotidiana de la institucin respecto
al control administrativo y la ejecucin presupuestaria, involucrando aspectos como:
determinacin de objetivos, medicin de resultados, toma de medidas correctivas,
registros presupuestarios, evaluacin de la ejecucin, entre otros.
Validez del Instrumento
La validez es un criterio fundamental que debe estar presente en todos los
instrumentos de carcter cientfico para la recoleccin de datos, debido a que esta
involucra la seleccin del instrumento idneo capaz de garantizar el resultado sobre la
totalidad del contenido de la variable que se desea medir.
A este respecto, Tamayo y Tamayo, citado por Mndez (2006), la validez se
puede definir como el grado en que una prueba mide lo que propone medir. En
palabras de Cortese (2012), se refiere al grado en que un instrumento realmente mide
la variable que pretende medir.
Dentro de este contexto, para la validacin del instrumento en la presente
investigacin, se utiliza la validez de contenido o juicio de expertos, la cual debe
reflejar el dominio total del contenido que se mide, en palabras de Novick (1985)
establece que la validez de contenido es la forma mediante la cual los miembros del

77

panel de evaluacin del instrumento perciben traslapo entre la prueba y el dominio

que se est analizando.
Por su parte, Muchinsky (2006) define la validez de contenido como el grado al
cual la prueba contenga una muestra representativa de la conducta a medirse.
Ahora bien, en funcin a los objetivos de la investigacin se emplea un
cuestionario estructurado en tems y la tcnica empleada para la aplicacin del
instrumento ser la entrevista. Con la intencin de acreditar la efectividad del
cuestionario, las preguntas son diseadas sin dar espacio a respuestas subjetivas de
los individuos consultados, debe plasmarse en los tems una concordancia clara,
acorde con las variables del estudio. Para determinar la validez del instrumento se
somete a la revisin de tres (03) expertos elegidos previamente con dominio sobre el
tema de investigacin y la pertinencia de los tems del cuestionario con: los objetivos
especficos, las variables, las dimensiones, e indicadores respectivamente. Con la
informacin que aporten los expertos se realizan las correcciones necesarias en caso
que las hubiere.
Confiabilidad del Instrumento
La confiabilidad describe el grado de exactitud y seguridad de los resultados
obtenidos al aplicar el instrumento por segunda vez en condiciones similares.
Segn, Landeau (2008), la define como la precisin o exactitud de un
instrumento de evaluacin (pg. 132). La confiabilidad se refiere a la consistencia de
los resultados. En el anlisis de la confiabilidad se busca que los resultados de un
cuestionario concuerden con los resultados del mismo cuestionario en otra ocasin.
Por su parte, Hernndez y Otros (2004) indican que la confiabilidad de un
instrumento de medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo
sujeto u objeto, produce iguales resultados (p. 243). En este sentido, para la
ejecucin del procedimiento metodolgico se aplica la prueba piloto ya validada, a
colaboradores que no formaban parte de la muestra, pero que presentaban las mismas
caractersticas de los sujetos de la muestra. En funcin de lo anterior, el criterio de
confiabilidad del instrumento, se determina por el coeficiente de Alfa Cronbach, el

78

cual es aplicable a escalas de varios valores posibles. Este coeficiente desarrollado

por J. L. Cronbach requiere una sola administracin del instrumento de medicin y
produce valores que oscilan entre O y 1. Su ventaja reside en que no es necesario
dividir en dos mitades a los tems del instrumento de medicin, simplemente se aplica
la medicin y se calcula el coeficiente, se obtiene mediante la siguiente frmula:

K
rtt
1
K 1

Si
St 2

Dnde:
rtt: Coeficiente Alpha Cronbach
K: Numero de tems

Si2

: Sumatoria de la varianza de los puntajes de cada tem

St 2

: Varianza de los puntajes totales

Tcnicas para el Anlisis de Datos
Una vez obtenidos los datos, se realiza la lectura y re-elaboracin de los
mismos para encontrarles trascendencia, ya que estos brindan una informacin muy
limitada. La intencin del anlisis es sintetizar y comparar las observaciones llevadas
a cabo, de manera tal, que sea posible plasmar los resultados de la investigacin con
el fin de proporcionar respuestas a los interrogantes de la investigacin. Conforme a
esto, para Romero y Znica (2005), la estadstica descriptiva tiene por objeto el
tratamiento de los valores observados para una determinada variable en los individuos
que forman parte de la muestra, con el fin de poner de manifiesto sus caractersticas
ms relevantes (p.33).

79

Desde la perspectiva ms general, Palella y Martins (2006) subrayan que, se

suceden una serie de etapas que conducen a interpretar y discutir la informacin
recogida mediante la aplicacin de los instrumentos. Conforme a esto, para una
investigacin descriptiva, como la presente, es necesario la aplicacin de
herramientas cuantitativas en base a parmetros propios de la estadstica descriptiva
entre, ellas las medidas de tendencia central: media moda, mediana; as como,
medidas de dispersin: desviacin estndar, coeficiente de variacin.
Estas tcnicas son puntualizadas por Hernndez y otros (2006) en cuanto a la
distribucin de frecuencias, como un conjunto de puntuaciones ordenadas es sus
respectivas categoras (p.419).
En fin de alcanzar los objetivos planteados en el diseo de un programa de
Seguridad y Salud Laboral en la Planta de Generacin distribuida se emplearan
tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin que apoyarn en la orientacin
para la realizacin de la propuesta.
Metodologa estructurada para el diseo de un Programa de Seguridad y Salud
Laboral
De acuerdo a la Comisin Venezolana de Normas Industriales (1.988) en la
norma CONVENIN 2260-88 un programa de higiene y seguridad se define como un
conjunto de objetivos, acciones y metodologas establecidas para prevenir y controlar
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Los programas de higiene y seguridad laboral, estn orientados a garantizar
condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener cierto nivel de
salud de los trabajadores, como tambin desarrollar conciencia sobre la identificacin
de riesgos, prevencin de accidentes y enfermedades profesionales en cada
perspectiva de trabajo. Es importante connotar que para la ejecucin del programa se
utiliz la metodologa CORPOELEC, la cual es confidencial y est estructurada tal
como lo establece dicha empresa.
Objetivos del Programa

80

Este programa tiene por objetivo establecer normas, reglas y procedimientos

para las actividades de la empresa, que permitan:
-

Evitar eventos no deseados.

Mantener las operaciones eficientes y productivas.

Llevar una coordinacin y orden de las actividades de la empresa.

Justificacin e Importancia
Garantizar a los trabajadores permanentes y ocasionales, que con el
seguimiento de este programa las empresas podrn ofrecer las condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. (Art. 1 de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo).
Se puede asegurar que proveer de seguridad, proteccin y atencin a los
empleados en el desempeo de su trabajo adems de ofrecer a todo el personal datos
generales de prevencin de accidentes, la evaluacin mdica constantemente de los
empleados, la investigacin de los accidentes que ocurran y un programa de
entrenamiento y divulgacin de las normas a seguir, ayuda a, evitar los accidentes y el
riesgo laboral.
La Prevencin de Riesgos Laborales
La prevencin de las Riesgos Laborales son tcnicas que se aplican para
determinar los peligros relacionados con tareas, el personal que ejecuta la tarea,
personas involucradas en la tarea, equipos y materiales que se utilizan y ambiente
donde se ejecuta el trabajo.
Con el procedimiento que a continuacin se describe se persigue minimizar
tales prdidas en funcin de la productividad y la consolidacin econmica de la
empresa; en tal sentido se plantean objetivos orientados a optimizar las labores, se
definen polticas y normas que caracterizan el deber ser del procedimiento; de la
misma manera se describe el procedimiento en s mismo a travs de un diagrama de
flujo y se disean formularios para su operacionalizacin.

81

Objetivos del Procedimiento

-

Identificar peligros en reas especficas

Mejorar procedimientos de trabajo

Eliminar errores en el proceso de ejecucin en una actividad especfica.

Polticas de Operacin del Procedimiento

Entre las polticas concebidas por la empresa para la prevencin de riesgos
laborales se cuentan las siguientes:
-

Ejecutar procesos de capacitacin y actualizacin permanentes que

contribuyan a minimizar los riesgos laborales.

Asesorar permanentemente al personal involucrado en el rea operativa sobre

normas y procedimientos para la prevencin de riesgos laborales.

Mantener los equipos de seguridad industrial requeridos para cada tarea.

Ejecutar campaas de prevencin de riesgos laborales a travs de medios

publicitarios dentro de la empresa.

Normas de Operacin del Procedimiento

Entre las normas propuestas por la empresa para la prevencin de riesgos
laborales se cuentan las siguientes:
-

Uso permanente de implementos de seguridad tales como: zapatos de

seguridad, casco de seguridad, faja, entre otros requeridos para cada tarea.

Atender a las seales de prevencin.

Evitar el acceso de visitantes al rea laboral sin el uso de los implementos de

seguridad.

Mantener el orden en el rea de trabajo.

Descripcin Narrativa

82

En el proceso primero se procede a seleccionar el sitio y la persona que

desarrollar el mismo, generalmente lo ejecuta un supervisor (de no realizarse este
paso no podr continuar con el siguiente), luego se selecciona la tarea a evaluar cuyos
criterios de seleccin son: accidentalidad y complejidad, despus se realiza un
anlisis de riesgos en el sitio de trabajo el cual se realiza mediante la observacin de
la ejecucin de la tarea, ste debe someterse a consideracin del personal que ejecute
la tarea, se procede a identificar los riesgos en el anlisis para as aplicar las medidas
preventivas pertinentes para dicha actividad y concluir el proceso.
Diagrama de Flujo
-

Primero se debe seleccionar el sitio y el personal que desarrolla el

-

proceso.

Luego de realizado el 1er paso se debe seleccionar la tarea a evaluar cuyos

criterios de seleccin la accidentalidad y complejidad.

Se debe elaborar un anlisis de riesgos en el sitio de la tarea mediante la

observacin de la ejecucin de la misma.

Identificar los riesgos.

Y por ltimo, aplicar las medidas y normas necesarias para la prevencin.

Equipo de Seguridad
-

El equipo de proteccin personal es un conjunto de aparatos y accesorios

fabricados especialmente para ser usados en diversas partes del cuerpo, con el
fin de impedir lesiones

Y enfermedades causadas por los agentes a los que estn expuestos los
trabajadores.

Es posible que el equipo de proteccin personal de una seguridad total al

trabajador, por lo que se habr de tomar en cuenta los riesgos que no pueden
ser enviados mediante su uso y ver la mejor manera de prevenirlos.

Quin debe Proporcionar el Equipo de Proteccin?

83

El reglamento general de seguridad e higiene en el trabajo establece que los

patrones tienen la obligacin de dar el equipo de proteccin personal necesario para
prevenir los daos a la integridad fsica, a la salud y a la vida de los trabajadores, y
estos deben usarlos invariablemente en los casos que se requieran. (Reglamento
parcial de la LOPCYMAT).
Equipo de Proteccin Personal Ms Usado
a) Proteccin de la cabeza:
-

Casco de seguridad, de diseo y caractersticas que cumplan con lo

establecido en las normas oficiales mexicanas.

Gorras, cofias, redes, tapones o cualquier otro medio de proteccin

equivalente, bien ajustado y de material de fcil aseo.

b) Proteccin para los odos:

-

Conchas acsticas, tapones o cualquier otro equipo de proteccin contra el

ruido que cumpla con las normas oficiales.

C) Proteccin para la cara y los ojos:

-

Caretas, pantallas o cualquier otro equipo de proteccin contra radiaciones

luminosas ms intensas de lo normal, infrarrojas y ultravioletas, as como
contra cualquier agente mecnico, qumico o biolgico.

Anteojos, gafas, lentes visores o cualquier otro equipo de proteccin a los

ojos.

d) Proteccin de las vas de respiracin:

-

Mascarillas individuales de diversos tipos y usos o equipos de proteccin

respiratoria con abastecimiento de su propio oxgeno.

e) Proteccin del cuerpo y los miembros:

-

Guantes, mitones, mangas o cualquier otro equipo semejante, construido y

diseado de tal manera que permita los movimiento de las manos y dedos y
que puedan quitarse fcil y rpidamente.

Platinas diseadas y construidas con materiales, de acuerdo con el tipo de

riesgo y que puedan quitarse rpidamente en caso de emergencia.
84

Calzado de seguridad.

Mandiles y delantales, diseados y construidos con materiales adecuados al

trabajo y tipo de riesgo que se trate.

Cinturones de seguridad, caretas, salvavidas o equipos de proteccin

semejantes.

85

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Alemn, C. (2010). Manual de Seguridad y Salud Laboral para el Personal Obrero y de
Inspeccin que Labora en el rea de Electricidad de la Direccin de Obras
Pblicas Estadales. Trabajo Especial de Grado, Universidad de Oriente Ncleo
de Sucre.
Arenas, A. y Marn, M. (2006). Propuesta de un Manual de Normas y Procedimientos
de Higiene y Seguridad Industrial para el Departamento de Almacn de PEPSICOLA C. A. Agencia Barcelona, Trabajo Especial de Grado, Universidad de
Oriente
Bavaresco, A (1994). Proceso metodolgico en la investigacin. Como hacer un diseo
de investigacin. (2da. ed. Rev.). Zulia
Bermdez B. Ismael (2001). La evaluacin del riesgo. En la Pgina Web:
www.prevencin.com. Fecha de publicacin: 25/03/2001. Declaracin de
Poltica de Seguridad. Venezuela.
Bermdez Bilbao, Ismael (2001). La evaluacin del riesgo. Pgina Web: www.
prevencin.com. 25/3/2001.
Cadmo (2003). Gestin de riesgos. En la Pgina Web: http://www.indra.es de fecha 20
de marzo de 2.007.
Crdenas, P. (2011). Evaluacin y Anlisis de La Prcticas en Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional en Las Empresas de Construccin en Colombia. Trabajo
Especial de Grado, Universidad de los Andes Bogot, Colombia.
Cirujano Gonzlez Antonio (2002). La evaluacin de riesgos laborales. Editorial
MAPFRE. Madrid.
Corts Daz, Jos M (2002). Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales: Seguridad e
Higiene en el Trabajo (8 Edicin). Madrid, Espaa. Editorial Tbar, S.L.
Corua (2004), empiezan activamente a discutirse despus del ao 1921 cuando se
publica el libro del economista norteamericano Frank H. Knight Riesgo,
Incertidumbre y Beneficio
Crreswill, J. (2005).Educational research: Planning, conducting, and evaluating
quantitative and qualitative Research (2a. ed.).Upper Saddle River: Pearson
Education Inc.
Decreto mediante el cual se dictan las Normas para el Manejo de los desechos Slidos
de Origen domstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no
sean peligrosos.
Duarte, C. (2.003). Utilidad de la Implantacin de un Sistema de Gestin de Prevencin
de Riesgos Laborales segn la norma OSHAS 18001 en la empresa Mavesa.
Trabajo Especial de Grado. Universidad Valle del Momboy.
Guerra, L. y Curapiaca, A. (2004). Diseo de un Sistema de Gestin de Higiene y
Seguridad Industrial para la Empresa Electricidad de Oriente, ELEORIENTE, C.
Hernndez, Fernndez y Baptista. Metodologa de la Investigacin. Cuarta Edicin. Mc
Graw Hill. Mxico.
Ley Orgnica de Ambiente.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Ley Penal del Ambiente
Ley de Licitaciones y su Reglamento.
Ley Penal del Ambiente. (1992). Gaceta Oficial No. 4.358.

86

Mauricio
Lefcovich
(2000).
Riesgo
Empresarial.
Pgina
web:
http://www.degerencia.com/articulo/la_gestion_del_riesgo de fecha: 12 de
Marzo de 2007.
Mertens, D.M. (2005). Research and evaluation methods in special education.
Thounsand Oaks. Cowin Press/Sage.
Miranda, E. (2004). Incidencia de la Direccin de una empresa en los Sistemas de
Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. Caso: Vencermica. Trabajo
Especial de Grado. Universidad Valle del Momboy.
Nojander Gonzlez, Clotilde. (2002) Riesgos laborales. Pgina Web: www.ictnet.
Us/ICTNET/EX/Comunidad. ISP.
Norma Covenin 2266 88. Gua de los Aspectos Generales a ser considerados en las
Inspecciones de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Norma PDVSA SI-S-04.
Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de degradar el
Ambiente. (1996). Decreto No. 1.257. Gaceta Oficial No. 35.946.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2004:90)
Ortiz Lavad, Axel. (2001) Sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional.
Editorial MAPFRE. Madrid.
Peralta, R. (2004). Diseo de un Sistema de Gestin Integral (Calidad-Seguridad
Laboral) basado en Similitudes y Diferencias Caso Empresa C.A. Venezolana de
Pinturas. Trabajo Especial de Grado. Universidad Valle del Momboy.
Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.
Rodrguez Grau, Jorge. Pabn Pena, Luis. Sistemas de Gestin Integrados en
Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional: sus bases tericas, implantacin y
operatividad en Campos petroleros. Prez Companc. Venezuela.
Rojas Soriano, R. (2001). Gua para realizar investigaciones sociales (26a. ed.). Mxico:
Plaza y Valds.
Rubio Romero, Juan Carlos. Lpez Toro, Alberto. Negro Mellado Jos. Los Sistemas
Integrados de Gestin de la Calidad, el Medio Ambiente y la Prevencin de
Riesgos Laborales. Conexiones, ventajas e inconvenientes, proceso, estructura y
normas para su diseo e implantacin. Universidad de Mlaga. E.T.S.I, Espaa.
15. OIT. Informe de la Reunin de expertos sobre las directrices relativas a los
sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. (Ginebra, 19-27 de
abril de 2001).
Ruiz Sintes (2002:57). Gestin de Riesgos. En la Pgina Web: http://www.indra.es de
fecha 20 de marzo de 2.007.
Sabino, C. A. (1992). El proceso de investigacin: una introduccin terico-prctica.
Caracas.
Stallkwood, Clive. (2004) Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. Editorial
MAPFRE Seguridad. Madrid.
Tabares (2004). OHSAS 18001 - La Primera "Norma" de mbito Mundial para la
Certificacin de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Publica. Declaracin
de Poltica de Seguridad. Venezuela.
Tamayo y Tamayo, M. (1997). El Proceso de la investigacin cientfica. Mxico D.F:
LIMUSA.
Universidad Santiago de Cali, (2008). Diseo un Manual de Higiene y Seguridad
Industrial. La Direccin de Gestin Humana de la Universidad Santiago de Cali.

87

Vila Velasco, Paco (2003). Directrices industriales de la seguridad y salud en el trabajo.

Venezuela.
Yedigis, B.L. y Weinback, R.W. (2005).Using existing knowledge.En R.M.Grinnell y
Y.A. unrau (Eds.). Social work: Research and evaluation. Quantitative and
qualitative appoaches (7a.ed. pp. 45-47).Nueva York: Oxford University Press.

88