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INTRODUCCION
Normatividad internacional.
Diversos documentos de la ONU, como las referidas Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos, de 1955, las Reglas para el Tratamiento de las Reclusas
y Medidas No Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes Reglas de
Bangkok de 2011, y las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos, Reglas Mandela de 2015, son coincidentes al estatuir que para el
cumplimiento de los principios tendentes a lograr el fin de la pena, se requiere de un
sistema de clasificacin de los internos, para lo cual se debe contar con la
infraestructura que permita satisfacerla de acuerdo a las distintas categoras
determinadas.
Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de 1955, han sido
universalmente reconocidas y han tenido gran valor e influencia como gua en la
elaboracin de leyes, polticas y prcticas en la materia, por lo que, respecto de la
clasificacin, se destaca:
Regla 63.
1) () la individualizacin del tratamiento () requiere un sistema flexible de
clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean
distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el
tratamiento necesario.
2) Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con
respecto a todos los grupos. ()
Regla 67. Los fines de la clasificacin debern ser:
a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin,
ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin;
b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptacin social.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
Reglas Mandela, explican que, sin reducir el alcance de las normas existentes,
integral
formular
un diagnstico,
pronstico
y programa de
tratamiento.2
la
Carceleta.
del
interno.
La segmentacin de
la poblacin penitenciaria,
como
pues
su empleo debe
estar
estrechamente
relacionado
con
el
Los menores de veintin aos y los mayores de sesenta, del resto de los
internos.
4
Artculo 40 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS
5
Artculo 41 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS
diferentes
pabellones,
siendo
sus
resultados
solo
con
fines
de
Informacin al Interno.
A su ingreso al Establecimiento Penitenciario, los internos recibirn informacin
mediante una cartilla o informe con las normas que rige el establecimiento en caso de
que sea analfabeto se le informara oralmente y en su idioma, sobre el rgimen de vida,
sus derechos y obligaciones.6
6
Artculo 42 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS
De su ingreso;
Su tratamiento penitenciario;
7
Artculo 59, Reglamento General de Seguridad del INPE
9
Artculo 43 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS
establecimiento
penitenciario
deber
contar
con
un
Centro
de
Observacin
Esta fase est a cargo de un Equipo Tcnico interdisciplinario que de acuerdo a cada
legislacin tiene diversos nombres: "Equipo Tcnico de Observacin", rgano Tcnico
de Tratamiento (Art. 108, CEP-1991), y que en base a los exmenes mdico,
psicolgico, social (Arts.62 y 63 del C.E.P y art. 98 del Reglamento el CEP).
Debe establecer lo siguiente:
-
Diagnstico criminolgico.
Pronstico criminolgico.
Clasificacin del interno segn sus posibilidades de readaptacin social, en el
Tratamiento
11
SOLIS ESPINOZA, A. (2008). POLTICA PENAL Y POLTICA PENITENCIARIA.
Departamento Acadmico de Derecho Pontificia Universidad Catlica del Per. San
Miguel, Lima, extrado el 07/07/2016 en:
http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-
El rgimen penitenciario
Viene a ser el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de
internos que presentan caractersticas similares. Asimismo, cada rgimen cuenta
tambin con una reglamentacin o norma particular que lo diferencia de los otros. Por
ello, el rgimen de ejecucin penal, que a veces errneamente se denomina sistema
penitenciario, viene a ser la especie dentro del gnero que es el sistema.14
content/uploads/2014/05/Politica_penal.pdf.
12
MESA GARCIA, J. Clasificacin y Tratamiento de los internos. Rgimen
penitenciario. Pg. 18.
13
Artculo 45. Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS.
Para Manuel Lpez Rey (1975), rgimen es el tipo de vida resultante de la aplicacin
del sistema y que cabe hablar de rgimen general y de regmenes especiales
asignados a grupos de condenados segn la sentencia, condiciones personales, etc.
Por su parte, Berdugo, Ziga y otros (2001, p.185), dicen que el rgimen
penitenciario, se constituye como un medio para conseguir un fin, pero este medio
tiene diversos objetivos, especialmente diferentes en relacin con la situacin procesal
de los reclusos, segn que stos se hallen en la situacin de preventivos o se trate de
personas condenadas.
Tipos de regmenes
En nuestra realidad, las penas privativas de libertad se ejecutan generalmente bajo la
modalidad de regmenes penitenciarios institucionales, esto es dentro de un centro
carcelario: Al respecto nuestro Cdigo de Ejecucin Penal (CEP) considera tres
regmenes de ejecucin de la pena privativa de libertad, dentro de una institucin
carcelaria, que son el: cerrado, semiabierto y abierto. Sin embargo, en la prctica slo
existe el rgimen de ejecucin cerrado de las penas privativas de la libertad.15
Rgimen cerrado
Que se cumple dentro de un establecimiento penitenciario cerrado, el mismo que
puede tener diverso grado de seguridad.
14
SOLIS ESPINOZA, A. (2008). Ibdem pg. 07.
15
Ibdem pg. 10.
Mxima autoridad
mediana seguridad y
mnima seguridad
Para sentenciados
Para procesados
de difcil readaptacin.
Para delincuentes terroristas y
excepcionalmente,
Procesados.
mxima seguridad y
mediana seguridad
17
DECRETO LEGISLATIVO N 984. Decreto Legislativo que modifica el Cdigo
de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654.
Una fotografa,
Los datos de filiacin,
Impresin dactilar,
Odontograma,
Estigmas y
Cualquier otra sea o caracterstica que permitan individualizarlo, debiendo
precisarse cualquier impedimento o discapacidad fsica.
La Hoja Penolgica
Contendr informacin referente a:
-
18
Artculo 45. Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS.
19
Portal del Instituto Nacional Penitenciario. Extrado el 02/07/16 en:
http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=607&np=352&direccion=1
- Ficha penolgica: donde se anotara los datos de la identidad personal (filiativo del
interno) impresiones dactilares de la mano derecha y sus datos judiciales y penales.
- Ficha de identidad penal: donde se anotaran los datos personales (filiativo) de
identificacin del interno, caractersticas fsicas, seales particulares y cicatrices; datos
fsicos, estigmas degenerativos, impresiones dactilares de cada dedo o impresiones
simultaneas dactilares con su frmula dactiloscpica y odontograma.
Por ejemplo:
Datos requeridos:
N de ficha: segn el orden correlativo
Apellidos y nombres: del interno
Fotos: de frente y perfil
Alias: apelativo y apodo del interno
DNI
Test racial: mestizo blanco etc.
Color de piel: triguea, blanco, negro, etc.
Sexo: masculino o femenino
Nacionalidad: pas al que pertenece el intern
Delito: tipificado por la autoridad judicial.
Datos filiativos
Lugar de nacimiento
Fecha de nacimiento
Nombres y apellidos de los padres
Profesin
Estado domicilio o comunidad indgena
Centro de trabajo
Estigmas degenerativos
Seales particulares: cortes, tatuajes, cicatrices, etc.
Odontograma:
Dientes: odontogramas de todos los dientes de la boca.
Fecha de examen: el ulto examen realizado a los dientes.
Arcos dentarios: forma de los dientes de la boca.
Tipos de dientes
Oclusin: mordidas en los dientes de la boca.
Observaciones: anotar todo lo observado.
Especificaciones: anotar lo que se encuentra en la boca (corona de oro, etc.)
Dactiloscopia:
Formula decadactilar: impresiones dactilares.
Impresiones dactilares: de cada dedo de las manos.
Impresiones simultneas: de la palma de los dedos de ambas manos.
Firma y posfirma del identificador: del tcnico que lo realiz
Forma y postfirma del jefe de identificacin.
de color negro.
Se tendr que llenar todo los campos en las ficha existentes.20
MILAGROS
GRUPOS VULNERABLES
Histricamente en las crceles se han considerado y tratado a las personas privadas
de libertad como un gran grupo homogneo, sin considerar la diversidad en cualquiera
de sus manifestaciones que pueda existir en ellas.
La diversidad puede presentarse por: Etnia, sexo, discapacidad fsica o intelectual,
religin, nacionalidad, identidad de gnero, edad, ideologa, pero ninguna de estas
opciones, debe permitir un trato discriminatorio, tanto del personal penitenciario hacia
los internos (as) como tampoco, de la poblacin penal hacia los funcionarios, as
mismo tocaremos en artculo 47 del reglamento de ejecucin penal.
21
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo Art.8).
en
situacin
de riesgo en Amrica
Latina y
el
caribe23seala
que Amrica Latina registra la mayor tasa de homicidios de hombres entre 15 y 29 (69
por cada 100,000 habitantes), siendo ms acentuada esta tendencia entre la poblacin
de las comunidades urbano pobres.
La ciudad de Lima, cuya poblacin bordea los 8 millones de habitantes, es
considerada como una de las ciudades ms peligrosas de Amrica Latina, ubicndose
en el ltimo rango de ciudades junto a Ro de Janeiro, Medelln, Cal, Mxico DF y
Caracas. Durante el 2001, se haban registrado en Lima 1,700 homicidios, 32,000
hurtos y 28,000 robos.
22
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Art.2.
23
BANCO MUNDIAL. El Potencial De La Juventud: Polticas Para Jvenes En Situacin De Riesgo En
Amrica Latina Y El Caribe
expresin
de
violencia
ha
generado
una
Por su parte el juez podr de oficio o a pedido del fiscal, dictar la medida
cautelar de internamiento preventivo cuando existan indicios razonables de
la comisin de las conductas antes sealadas o cuando exista peligro de
fuga o de obstruccin de la accin de la justicia por el adolescente (artculo
4.6).
24
Amonestacin.
Libertad Asistida.
Libertad Restringida
25
26
27
para los adultos mayores, considerando los cambios fsicos e intelectuales propios de
la edad.28
c) Minoras Sexuales:
La diversidad sexual es un trmino que se utiliza para hablar de la diversidad dentro
de la orientacin sexual; reunindose entre ellos personas lesbianas, gays, bisexuales,
transexuales e intersexuales.
En los recintos penales siempre ha sido difcil tratar el tema de la diversidad sexual,
tanto por la discriminacin a nivel de pares como de los propios funcionarios.
El Estado, en los ltimos aos, ha generado una serie de acciones para terminar con
las formas de discriminacin en contra de los grupos de orientacin sexual. As, el ao
2000, se aprueba en el Congreso y entra en vigencia la Ley contra actos de
discriminacin N 27270, que Establece Medidas Contra la Discriminacin.
Que
cdula de identidad, la cual slo se debe considerar para los efectos administrativos y
legales.. En el caso de hacer uso del vestuario junto a su pareja, sea o no del mismo
sexo, deben cumplir los requisitos al igual que el resto de la poblacin penal.
Sin embargo, para su ubicacin dentro del establecimiento penal debe considerarse su
vulnerabilidad pues pueden ser vctimas de agresiones de los dems internos, sin que
ello suponga formas veladas de aislamiento. Las minoras sexuales son potenciales
vctimas de abusos sexuales e incluso de prostitucin forzada.
INTERNOS CON DISCAPACIDAD:
Se considera una persona con discapacidad quien tiene una o ms evidencia de
prdida significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o
sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una
actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales, que limita su
desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para
participar equitativamente dentro de la sociedad.29
Por ello, una persona con discapacidad privada de libertad, forma parte de los
sectores vulnerables de la poblacin penal.
La Ley General de la Persona con Discapacidad establece que toda persona con
discapacidad tiene derecho a acceder a los servicios de salud del Ministerio de Salud,
debindosele brindar una atencin especial30Las prtesis, aparatos ortopdicos,
medicinas, drogas y toda ayuda compensatoria para la rehabilitacin fsica de las
personas con discapacidad, sern proporcionados por los servicios de medicina fsica
del Ministerio de Salud, con el apoyo y coordinacin del CONADIS.31
29
pisos
de
los
establecimientos
penitenciarios.
En
la
penitenciarios,
se
observarn
los
criterios
de
los
Establecimientos
Penitenciarios
se
deben
considerar
los
derechos
causas
del
incremento
de
los
niveles
de
contagio
de
MIGRANTES
Los migrantes son personas que abandonan su pas y se dirigen a otro por diferentes
motivos.
Usualmente buscan mejorar las condiciones de vida, tanto de su familia como las
propias. Conforman un grupo vulnerable por no ser nacionales y no contar, en gran
parte de los casos, de una red de apoyo en el pas.
El migrante tiene derecho a recibir un trato digno en conformidad a su calidad de ser
humano, sin ningn tipo de discriminacin por nacionalidad, raza o etnia.
Adems, los migrantes no sern sometidos, individuales o colectivamente a
detenciones o prisin arbitraria, salvo por motivos extraordinarios y de acuerdo a los
procedimientos que la ley establezca.
Tanto al momento de su detencin como en el resto del procedimiento judicial, los
migrantes debern ser informados de los motivos de sta y, en complementariedad, se
le harn saber los tratados internacionales a su favor, ratificados por el Estado chileno.
Adems, se debe informar desde el ingreso a la Unidad Penal, de la existencia de
Tratados que permiten su traslado al pas de origen, con el propsito que mantenga
cercana con su entorno social y familiar; lo que favorecer el mejor cumplimiento de la
pena y los procesos de reinsercin y rehabilitacin social.
Los migrantes bajo detencin tienen derecho a comunicarse con representantes
consulares de los Estados nacionales a los que pertenezcan.
Las autoridades consulares o diplomticas debern ser informadas sin demora de la
detencin en prisin y los motivos de esta medida, siempre y cuando el/la detenido/a
lo solicite. As, toda comunicacin con los representantes diplomticos tanto la
dirigida como la recibida por el detenido deber efectuarse en el menor tiempo posible.
Los detenidos, entonces, pueden optar por la proteccin y asistencia consular que
ofrecen sus Estados de origen.
Los migrantes detenidos gozarn de las garantas mnimas, entre ellas, ser asistido
gratuitamente por un intrprete en caso de que no comprenda o hable el idioma
utilizado durante los procedimientos.
Las personas migrantes privadas de libertad tienen derecho a comunicarse con sus
familiares y con toda persona que estimen conveniente, entre ellos los mdicos y
abogado. Para estos ltimos, se debe establecer procedimientos que faciliten el
contacto con sus defensores, para hacer valer sus pretensiones ante los tribunales.
Es relevante tener presente que, en Chile la Constitucin Poltica, no establece
diferencias de trato entre chilenos y extranjeros, por esto, los migrantes gozan de los
mismos derechos y garantas, frente a una situacin judicial.
Informacin sobre internos
El director del establecimiento penitenciario deber informar a la Oficina General de
Informtica del Instituto Nacional Penitenciario sobre la presencia de los internos
sealados en el Artculo 47 y en el Artculo 48, a fin de que mantenga una informacin
actualizada sobre la materia.
La Oficina General de Planificacin deber informar mensualmente a la Comisin
Nacional de los Pueblos Andinos y Amaznicos - CONAPA y al Consejo Nacional de
Integracin de la Persona con Discapacidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, respecto de la cantidad, nombre y ubicacin de los internos integrantes de una
comunidad campesina o nativa, o con discapacidad. Asimismo, deber remitir dicha
informacin a la Defensora del Pueblo.33
El objetivo de este artculo es brindar informacin a dichos organismos sobre el estado
ubicacin del este grupo humano que es los de mayor vulneracin e indefensa puede
estar recluidos en los establecimientos penitenciarios.
Ello tambin buscar el respeto de dicho grupo en estado de vulneracin, adems
gracias a esta informacin, puede haber mayor proteccin.
33
34
CONCLUSIONES
falta
de presupuesto que el
Estado brinda
los
Establecimientos
enfermos,
pues
los
Centros
de salud de
los
Establecimientos
personas internas.
La importancia de una administracin penitenciaria es que el interno reciba un
tratamiento adecuado, individualizado, con la finalidad de que sea reinsertado a
la sociedad obteniendo su desarrollo personal y que este no pueda reincidir en
actos ilcitos que causen daos a la sociedad.
BIBLIOGRAFIA
1. Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas Y Tribales En Pases Independientes
De La OIT (Organizacin Internacional Del Trabajo Art.8).
Miguel,
Lima,
extrado
el
07/07/2016
en:
http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wpcontent/uploads/2014/05/Politica_
penal.pdf.
16. Manual de Procedimientos y Actividades de Registro Penitenciario del INPE.