Principios de las Normas Generales

1.- Debido Proceso

El prrafo segundo del artculo 14 de la Constitucin mexicana exige que todo acto
privativo sea dictado por tribunales previamente establecidos, en un juicio en el
que se observen las formalidades esenciales del procedimiento.
El concepto de formalidades esenciales del procedimiento es de carcter
complejo e involucra cuestiones muy diversas. Con este trmino la Constitucin
hace referencia, en parte, a lo que en otros sistemas jurdicos de denomina el
debido proceso o tambin el debido proceso legal. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha sealado que el debido proceso legal se refiere al conjunto
de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos de que
las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Es decir, cualquier actuacin u
omisin de los rganos estatales dentro de un proceso, sea administrativo
sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
Sobre el tema la jurisprudencia mexicana ha sostenido la siguiente tesis, que es
importante en la medida en que descompone los elementos que integran la
frmula compleja que contiene el concepto de formalidades esenciales del
procedimiento:
FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE
GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL
ACTO PRIVATIVO. La garanta de audiencia establecida por el artculo 14
constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa
previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o
derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras
obligaciones, la de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento". Estas son las que resultan necesarias para
garantizar la defensa adecuada antes del acto de privacin y que, de
manera genrica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La notificacin
del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de

ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La

oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una resolucin que dirima las
cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejara de
cumplir con el fin de la garanta de audiencia, que es evitar la indefensin
del afectado. Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Tomo: II, Diciembre de 1995, Tesis: P./J. 47/95,
pgina 133.
Como se desprende de esta tesis, las formalidades esenciales del procedimiento se
refieren en parte al llamado derecho de audiencia.
La primera formalidad esencial de todo procedimiento es que la parte afectada sea
llamada ante el rgano de autoridad a fin de que pueda defenderse
correctamente; el ser llamado no solamente comprende la posibilidad de que el
particular sea avisado de que se pretende ejecutar un acto privativo en su contra
o de que existe un procedimiento que pudiera culminar con la emisin de un acto
privativo, sino que de forma ms amplia exige poner a su disposicin todos los
elementos que le permitan tener todos los elementos.
Adems de ser llamado, el particular debe de tener la oportunidad de ofrecer
pruebas y de que esas pruebas sean desahogadas. En tercer lugar, el particular
debe tener el derecho de ofrecer alegatos y de que esos alegatos sean tomados en
cuenta por la autoridad; los alegatos, son la exposicin oral o escrita de los
argumentos de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones
una vez agotada la etapa probatoria y con anterioridad al dictado de la sentencia
de fondo en las diversas instancias del proceso.En cuarto lugar, el derecho de
audiencia comprende la obligacin del rgano pblico de dictar una resolucin en
la que dirima las cuestiones planteadas por las partes.
As por ejemplo, en procedimientos judiciales en los que estn involucrados
menores de edad o personas con discapacidad, deben exigirse otras formalidades
esenciales, tales como la asistencia del Ministerio Pblico o ciertas medidas
precautorias para asegurar los intereses de la parte ms dbil. Lo mismo puede
decirse para el caso de personas que no hablen el idioma con que se conduce la
autoridad que lleva a cabo un acto privativo; en ese caso una formalidad esencial
del procedimiento puede consistir en la presencia de un traductor o intrprete.
Algunas formalidades esenciales del procedimiento referidas a la materia penal se
encuentran recogidas directamente por la Constitucin mexicana, por ejemplo en
sus artculos 16 (condiciones de la detencin, requisitos de la orden de

aprehensin), 19 (plazo de detencin, condiciones de procedencia de la prisin

preventiva) y 20 (principios del procedimiento penal, derechos de los procesados).

2.- Exacta aplicacin de la ley

El prrafo tercero del artculo 14 constitucional establece el principio de legalidad

en
materia
penal.
En los juicios de orden penal queda prohibido imponer, por simple analoga y aun
por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata
La pena ha de ser til para la prevencin del delito y de las penas ha de
corresponder a leyes simples, claras, taxativas e irretroactivas. Se abandona el
modelo inquisitivo dominado por el secreto y la prueba legal y donde el juez
aparece como enemigo del inculpado y se da paso a un modelo acusatorio e
informativo, basado en la imparcialidad del juez, en la publicidad y contradiccin
entre las partes, todo esto bajo los principios de presuncin de la inocencia y de
igualdad entre acusacin y defensa.
El prrafo tercero del artculo 14 constitucional abre una amplia serie de
disposiciones referidas al derecho penal, se trata de cuestiones que afectan al
ncleo mismo de la autonoma personal y que por tanto deben estar
especialmente reguladas por el ordenamiento jurdico.
De este prrafo conviene estudiar tres aspectos distintos en los que se concreta el
principio de legalidad en materia penal, que son:

1.-la reserva de ley

Surge en el mbito del pensamiento iluministico-liberal, se piensa que para
salvaguardar adecuadamente los derechos de los ciudadanos se tena que reservar
a los rganos legislativos el poder para emanar disposiciones penales.
Desde un punto de vista ms objetivo entendemos por reserva de ley a la remisin
que hace normalmente la Constitucin y de forma excepcional la ley, para que sea
justamente una ley y no otra norma jurdica la que regule un sector concreto del
ordenamiento jurdico.

La reserva de ley presenta dos aspectos: por una parte prohbe la intervencin de
las materias reservadas y por otra prohbe en ciertos casos al legislador reenviar la
disciplina de esas materias a otras fuentes distintas a la ley.
Los destinatarios principales de las reservas de ley son los rganos que producen
el derecho, que lo crean, y no aquellos encargados de su aplicacin.
Las normas que prevn las reservas de ley autorizan a un rgano determinado
para dictar normas en materia concreta.En la actualidad la reserva de ley cumple
una doble funcin: funcin de carcter liberal o garantista y funcin democrtica.
Funcin liberal: consiste en que a travs del a reserva se tutean los derechos de
los ciudadanos contra las intromisiones del poder ejecutivo.
Funcin democrtica: en virtud de la reserva, se reconoce la regulacin de ciertas
materias al dominio del poder legislativo, el cual representa a las mayoras y
tambin a las minoras polticas de un estado.
El problema que enfrenta tato la practica como la teora de la reserva de ley es el
de saber hasta qu punto debe desarrollar el legislador parlamentario una materia
reservada y hasta qu punto esa materia puede ser entregada a la
reglamentacin del poder ejecutivo.
2.- Taxatividad
El articulo 14 en su prrafo tercero nos dice que para que se pueda aplicar una
sancin penal debe existir una ley exactamente aplicable a la conducta de que se
trate, para una ley sea exactamente aplicable a una conducta debe tener ciertas
cualidades lingsticas pues es seguro que no toda descripcin lingstica
tendra la posibilidad de ser aplicada con exactitud a la conducta humana.
Lo que nos dice el prrafo tercero del artculo 14 constitucional es que las normas
penales deben contar con ciertos elementos que nos permitan identificar
claramente su campo de aplicacin. Todo esto se resume en el principio de
taxatividad. La taxatividad en la ley penal consiste en que los textos que
contengan normas sancionadoras describan claramente las conductas que estn
regulando y las sanciones penales que pueden aplicar a quien las realice.
Esta tiene por objeto preservar la certeza jurdica y la imparcialidad en la placieron
de la ley penal.
La autoridad legislativa no puede sustraerse al deber de consignar en las leyes
penales que expida, expresiones y conceptos claros, precisos y exactos, al prever

las penas y describir las conductas que sealen como tpicas, incluyendo todos sus
elementos, condiciones, plazos y trminos. Cuando ello sea necesario para evitar
confusiones en su aplicacin o demerito en la defensa del procesado. Por tanto, la
ley que carezca de tales requisitos de certeza, resulta violatoria de la garanta
indicada prevista en el artculo 14 de la constitucin.
3.- Irretroactividad
El principio de la irretroactividad se entiende como un planteamiento bsico de la
organizacin jurdica del Estado, pues la seguridad de los ciudadanos y la propia
equidad exigen que las situaciones creadas al amparo de la anterior ley se
conserven o, al menos, que los derechos adquiridos se mantengan y respeten a
pesar de que la nueva ley no prevea derechos semejantes para el futuro.
Esto significa que la retroactividad existe cuando una nueva disposicin vuelve al
pasado, cuando rige o pretende regir sobre situaciones ocurridas antes de su
vigencia en relacin a las condiciones jurdicas que no fueron comprendidas en la
nueva disposicin, y respecto de actos verificados, bajo una nueva disposicin
anterior. La Constitucin consagra el principio de la irretroactividad, si se causa
perjuicio a alguna persona, de donde es deducible la afirmacin contraria, de que
pueden darse efectos retroactivos a la ley, si sta no causa perjuicio, lo que es
frecuente tratndose de leyes procesales de carcter penal, cuando establecen
procedimientos benficos a los indiciados o reos de algn delito. Sobre la materia
de irretroactividad, existen diversas teoras, siendo las ms vlidas, la de los
derechos adquiridos y de las expectativas de derecho, y de la de las situaciones
generales de derecho y situaciones concretas.
El derecho adquirido es definible cuando el acto realizado introduce un bien, una
facultad o un provecho al patrimonio de una persona, y el hecho efectuado no
puede afectarse ni por la voluntad de quienes intervinieron en el acto, ni por una
disposicin legal en contrario; la expectativa de derecho es una esperanza o una
pretensin de que se realice una situacin jurdica concreta de acuerdo con la
legislacin vigente en un momento dado.

3.- Defensa Adecuada

4.- Presuncin de inocencia

El principio de presuncin de inocencia que es un derecho constitucional y

fundamental de todo ser humano, que se manifiesta con mayor nfasis cuando
ste es sujeto de procedimiento y deriva de la interpretacin sistemtica de
diversos artculos de nuestra Constitucin nacional. Esto es, forma parte del grupo
selecto de derechos contenidos en nuestra Constitucin, pero adems se
encuentra inserto en normas internacionales como son la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos deriva del consenso de la
Asamblea General de Naciones Unidas, de 16 de diciembre de 1966, y entr en
vigor internacionalmente hasta el 23 de marzo de 1976. En su artculo 14,
apartado 2, seala: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a ley.
En la Convencin Americana sobre Derechos Humanos 8, apartado 2, casi en
trminos semejantes refiere: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a
que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad
Por lo que es de considerarse que se da una violacin a la Declaracin Universal de
Derechos Humanos adoptado en fecha 10 de diciembre de 1948, Siendo a lo
anterior lo estipulado en el artculo 10 punto uno de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos que a la letra dice:
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el
que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
As mismo es de establecerse que conforme a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en la que se reforman diversos artculos publicados en
el Diario Oficial de la Federacin de fecha 10 de octubre de 2011, en materia de
derechos humanos se dan violaciones a tratados internacionales como mas
adelante me referir, el cual seala en su Ttulo Primero, Captulo I, De los
Derechos Humanos y sus Garantas, en su artculo primero establece:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin,
cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con
esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la
ley
Por lo que el Estado Mexicano se comprometi a garantizar derechos y libertades
del ser humano y de este modo, al aprobar los tratados sobre derechos humanos,
el Estado se somete a un orden legal dentro del cual asume varias obligaciones y
medidas para asegurar el respeto de los derechos y garantas, no slo de la
Constitucin y de sus normas internas, sino tambin de las Convenciones
Internacionales de las que Mxico es parte.
De ah que los rganos de justicia nacional quedan obligados a ejercer conforme a
las atribuciones que les confieren los ordenamientos a los que se hallan sujetos y
las disposiciones del Derecho Internacional de los derechos humanos, a las que se
encuentran vinculados por la celebracin, ratificacin o adhesin de los tratados o
convenciones del Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado de la
Republica, tiene como propsito que los compromisos internacionales contrados
por el Estado, le generan para ste determinados deberes y reconocen a los
individuos ciertos derechos.
Esto es que conforme al citado numeral todas las autoridades en el mbito de sus
competencias tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley.