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El documento describe la organización y funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en Perú. El OSCE es la entidad encargada de supervisar los procesos de contratación pública y velar por el cumplimiento de las normas. El OSCE tiene un Consejo Directivo, un Presidente Ejecutivo, una Secretaría General y otros órganos como un Tribunal de Contrataciones y oficinas de planeamiento. Entre sus funciones están supervisar procesos de contratación, administrar registros de proveedores, proponer modificaciones
El documento describe la organización y funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en Perú. El OSCE es la entidad encargada de supervisar los procesos de contratación pública y velar por el cumplimiento de las normas. El OSCE tiene un Consejo Directivo, un Presidente Ejecutivo, una Secretaría General y otros órganos como un Tribunal de Contrataciones y oficinas de planeamiento. Entre sus funciones están supervisar procesos de contratación, administrar registros de proveedores, proponer modificaciones
El documento describe la organización y funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en Perú. El OSCE es la entidad encargada de supervisar los procesos de contratación pública y velar por el cumplimiento de las normas. El OSCE tiene un Consejo Directivo, un Presidente Ejecutivo, una Secretaría General y otros órganos como un Tribunal de Contrataciones y oficinas de planeamiento. Entre sus funciones están supervisar procesos de contratación, administrar registros de proveedores, proponer modificaciones
- EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE) 2.1.- DEFINICION (ATICULO 57) Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. 2.2.- MISION INSTITUCIONAL Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la aplicacin eficiente de la normativa y promover mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del Estado, para el uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin. 2.3.- VISION INSTITUCIONAL Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido como aliado estratgico de las entidades pblicas y agentes econmicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de tecnologas de informacin; as como por promover la eficiencia, probidad y transparencia en la gestin de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la calidad del gasto pblico. 2.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el periodo 2012-2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos generales:
. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos
de contratacin pblica.
Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin
de los actores del proceso de contratacin pblica.
Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e
innovacin de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las Tecnologas de la informacin y la comunicacinTIC.
Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel
nacional.
Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los
procesos internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa
2.5.- PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DEL OSCE
Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones pblicas. Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las entidades pblicas sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la poblacin. Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que permiten dar celeridad, economa y transparencia a los procesos de contratacin pblica. Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado. Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipndonos a las necesidades de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el equipo. Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los principios y deberes ticos de la funcin pblica, establecidos en la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y recogidos en su Cdigo de tica Institucional. 2.6.- FUNCIONES DEL OSCE (ARTICULO 58)
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene
las siguientes funciones: a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su Reglamento. c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento. e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE). g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento. i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas. j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas complementarias. k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito.
L)Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados. n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones; Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos. o) Las dems que le asigne la normativa.
2.7.- ORGANIZACIN Y RECURSOS
2.7.1.- ORGANIZACIN La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems norma complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. (ARTICULO 59) Por lo tanto, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin: 2.7.1.1.- Consejo Directivo. - El Consejo Directivo es el mximo rgano del OSCE se encuentra integrado por tres (3) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por un periodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional. El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo. 2.7.1.2.- Presidencia Ejecutiva. - El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE,
designado con resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas, por un periodo de tres (03) aos renovables por un periodo adicional. 2.7.1.3.- Secretara General.- La Secretara General es la mxima autoridad administrativa del OSCE, encargada de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo de la Institucin, as como con las entidades e instituciones nacionales e internacionales. 2.7.1.4.- Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas.- El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas es responsable de analizar y poner en conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusin y corrupcin en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores pblicos y/o particulares. 2.7.1.5.- rgano de Control Institucional.- El rgano de Control Institucional es el rgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Est a cargo del Jefe del rgano, designado por la Contralora General de la Repblica. 2.7.1.6.- Procuradura Pblica.- La Procuradura Pblica tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en la normativa que regula el Sistema de Defensa Jurdica del Estado. 2.7.1.7.- Tribunal de Contrataciones del Estado .- El Tribunal es un rgano resolutivo que cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE. El Tribunal est compuesto por: a) La Presidencia del Tribunal, b) Las Salas y c) La Secretara del Tribunal.
2.7.1.8.- Oficina de Planeamiento y Modernizacin.- La Oficina de
Planeamiento y Modernizacin tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestario del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de mejora continua de procesos de la gestin institucional. La Oficina de Planeamiento y Modernizacin depende directamente de la Secretara General, la Oficina de Planeamiento y Modernizacin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Unidad de Planeamiento y Presupuesto b) Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales c) Unidad de Organizacin y Modernizacin 2.7.1.9.- Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios.- La Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios es responsable de conducir los estudios de investigacin sociales y econmicos relacionados con las contrataciones del Estado, gestionar el sistema de inteligencia de negocios de la Institucin, as como analizar estrategias y mecanismos de contrataciones del Estado destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos y de ser el caso recomendarlo al Consejo Directivo. 2.7.1.10.- Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de Asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. 2.7.1.11.- Oficina de Administracin.- La Oficina de Administracin tiene como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos, de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable en el OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General, la Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Unidad de Recursos Humanos b) Unidad de Abastecimiento c) Unidad de Finanzas
2.7.1.12.- Oficina de Comunicaciones.- La Oficina de Comunicaciones es
responsable de proponer las polticas institucionales, estrategias, planes, programas, directivas y lineamientos de comunicaciones, prensa e imagen institucional, gestin documental y de atencin al pblico usuario del OSCE, supervisando y controlando su cumplimiento, as como gestionar la atencin de las solicitudes de informacin y/o documentacin solicitada bajo los alcances de la normativa de transparencia y acceso a la informacin pblica. La Oficina de Comunicaciones depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Comunicaciones est conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Unidad de Prensa e Imagen Institucional. b) Unidad de Atencin al Usuario. 2.7.1.13.- Oficina de Tecnologas de la Informacin.- La Oficina de Tecnologas de la Informacin tiene como responsabilidad planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos de anlisis funcional, desarrollo y control de calidad de software, as como, los correspondientes a los centros de cmputo, arquitectura de redes, comunicaciones, seguridad informtica y Mesa de Ayuda de Tecnologas de la Informacin (TI). La Oficina de Tecnologas de la Informacin depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Tecnologas de la Informacin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Unidad de Gestin de Desarrollo de Software. b) Unidad de Arquitectura y Soporte de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones. 2.7.1.14.- Oficina de rganos Desconcentrados.- La Oficina de rganos Desconcentrados es responsable de gestionar la ejecucin de las funciones desconcentradas del OSCE, llevando a cabo acciones de coordinacin con los rganos de lnea, conforme a los planes, programas, proyectos, normas, procedimientos y directrices aplicables, as mismo, es responsable de la gestin administrativa de las Oficinas Desconcentradas. 2.7.1.15.- Direccin Tcnico Normativa.- La Direccin Tcnico Normativa es responsable de establecer los criterios tcnicos legales sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado; de evaluar y
proponer los proyectos de directivas, documentos estandarizados,
comunicados, productos y proyectos para la mejora de la gestin de las contrataciones del Estado y la implementacin de nuevos modelos; brindar asesora tcnico legal as como de proponer los planes institucionales, actividades y mecanismos para el desarrollo de competencias y capacidades de los actores intervinientes en el mercado de compras pblicas. La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Subdireccin de Normatividad. b) Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado. 2.7.1.16.- Direccin de Gestin de Riesgos.- La Direccin de Gestin de Riesgos es responsable de dirigir la estrategia supervisora del OSCE, respecto a la actuacin de las entidades contratantes a nivel nacional, mediante acciones de supervisin de oficio, aleatoria y/o selectiva, o a pedido de parte, a partir de la identificacin de riesgos que afecten la planificacin de contrataciones, la satisfaccin de necesidades, la competencia, as como riesgos relacionados con el inadecuado uso de contrataciones directas y supuestos de exclusin de la normativa, de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Gestin de Riesgos depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Gestin de Riesgos se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Subdireccin de Identificacin de Riesgos que afectan la Competencia. b) Subdireccin de Identificacin de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos. c) Subdireccin de Procesamiento de Riesgos. 2.7.1.17.- Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- La Direccin del Registro Nacional de Proveedores es responsable de planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos correspondientes al Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP. As mismo, es responsable de definir las estrategias y dirigir las actividades orientadas a la promocin de oportunidades de negocios, fidelizacin de proveedores, bsquedas de
nuevos proveedores, diseo de nuevos productos o servicios que
agreguen valor a los proveedores de contrataciones del Estado; as como evaluar y aprobar los criterios y lineamientos para la obtencin de las muestras aleatorias de los procedimientos a fiscalizar. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Subdireccin de Operaciones Registrales. b) Subdireccin de Servicios de Informacin Registral y Fidelizacin del Proveedor. c) Subdireccin de Fiscalizacin y Deteccin de Riesgos de la Informacin Registral. 2.7.1.18.- Direccin del SEACE.- La Direccin del SEACE es responsable de evaluar, supervisar y controlar la gestin de la plataforma SEACE, del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, el Registro de Entidades Contratantes, el Registro de Certificado SEACE, as como de realizar las coordinaciones con PER COMPRAS en el mbito de su competencia. La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Subdireccin de Gestin Funcional del SEACE. b) Subdireccin de Catalogacin y Gestin de Usuarios del SEACE. 2.7.1.19.- Direccin de Arbitraje.- La Direccin de Arbitraje tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los medios de solucin de controversias durante la etapa de ejecucin contractual en el marco de las contrataciones del Estado. La Direccin de Arbitraje depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Arbitraje se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: a) Subdireccin de Procesos Arbitrales. b) Subdireccin de Asuntos Administrativos Arbitrales.
c) Subdireccin de Registro, Acreditacin y Monitoreo Arbitral.
2.7.2.- RECURSOS DE LA OSCE (ARTICULO 59)
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
-OSCE son los siguientes: a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios. c) Los generados por la ejecucin de las garantas.
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en
materia de su competencia. e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional. f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor. g) Los provenientes de la imposicin de multas. h) Los dems que le asigne la normativa. La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
2.8.- DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL ORGANISMO
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO OSCE (ARTICULO 60)
2.8.1 EL CONSEJO DIRECTIVO Es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso. b) Proponer estrategias de gestin institucional. c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado. d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. 2.8.2.- EL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL CONSEJO DIRECTIVO Ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo. b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. c) Supervisar la marcha institucional y administrativa; d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. 2.9.- REQUISITOS E IMPEDIMENTOS (ARTICULO 61) Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma. b) Contar con ttulo profesional universitario. c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica.
2.10.- CASUALES DE (ARTICULO 62)
REMOCION Y VACANCIA
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.