Contabilidade e Oramento Pblico

Tema 4: Regime de
adiantamento,
Patrimnio Pblico,
Crditos adicionais e
Fundos especiais.
Prof. Esp. Deisi
Lima Martins

Regime de Adiantamento
um processamento especial da despesa
pblica oramentria, atravs do qual se
coloca o numerrio disposio de um
funcionrio ou servidor, a fim de dar-lhe
condies de realizar
gastos que, por sua
natureza no possam
obedecer ou depender de
trmites normais.

Regime de Adiantamento
A legislao federal pressupe as seguintes condies
para o regime de adiantamento:
a) Deve realizar-se em casos excepcionais;
b) Deve ser aplicvel aos casos de despesas
expressamente definidos em lei;
c) Deve ser despesa que no
possa subordinar-se ao
processo normal de
aplicao;
d) No pode ser feito a
servidor em alcance, nem
a responsvel por dois
adiantamentos.

Operacionalizao - Regime de
Adiantamento
O funcionamento e operacionalizao do regime de
adiantamento prev o seu incio atravs de
requisio, onde conste:
1. Dispositivo legal em que se baseia ou a autorizao
da autoridade competente;
2. Nome e cargo ou funo
do responsvel;
3. Cdigo local e o item, ou
crdito por onde
classificada a despesa;
4. Prazo de aplicao.

Tipos de Adiantamento
A legislao destaca dois tipos de adiantamento:
Base mensal;
nico.
2. Nome e cargo ou
funo do responsvel;
3. Cdigo local e o item,
ou crdito por onde
classificada a despesa;
4. Prazo de aplicao.

Controle dos Adiantamentos

realizado pela unidade competente de tomada de
contas do rgo a que esteja vinculado o responsvel
pelo adiantamento, e o julgamento de sua regularidade,
pelo Egrgio Tribunal de Contas.
Tem por finalidade observar o cumprimento das
formalidades legais de sua
aplicao, das quais podemos
destacar o exame sobre a
documentao para se verificar
efetivamente que o
adiantamento no pode ser feito
para despesas j realizadas.

PATRIMNIO PBLICO

Patrimnio Pblico
Compreende o conjunto de bens, direitos e
obrigaes avaliveis em moeda corrente, das
entidades que compem a Administrao
Pblica.
Ou seja, o patrimnio
pblico no somente o
relativo s entidades
pblicas, mas s entidades
que compem a
Administrao Pblica.

Patrimnio Pblico
Sendo assim, compreendem:
Patrimnio das instituies de direito pblico
interno (Unio, Estados, DF, Municpios);
Patrimnio empresas pblicas;
Fundaes institudas pelo
poder pblico;
Capital das sociedades
de economia mista.

Patrimnio Pblico
O Cdigo Civil Brasileiro distingue os bens
pblicos dos bens particulares, descrevendo o
seguinte:
So pblicos os bens do domnio nacional
pertencentes s pessoas
jurdicas de direito pblico
interno, todos os outros
so particulares, seja qual
for a pessoa a quem
pertencerem.

Continuando

Tema 4: Regime de
adiantamento,
Patrimnio Pblico,
Crditos adicionais e
Fundos especiais.

Patrimnio Pblico
De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, so
considerados bens pblicos:
De uso comum;
De uso especial;
Dominicais.

Patrimnio Pblico
Direitos
das
Entidades
Pblicas,
contabilmente,
so
os
valores
que
representam crditos realizveis a curto ou
longo prazo, provenientes de depsitos
bancrios de diversos
credores e crditos
relativos a fornecimentos
e servios prestados e
inscrio da dvida ativa.

Patrimnio Pblico
Obrigaes das Entidades Pblicas referem-se
a valores a receber registrados, quer por
fornecimentos feitos, quer por servios prestados
pelas entidades pblicas, e ainda aqueles que,
provenientes da inscrio
da dvida ativa de origem
tributria ou de origem
diversa, sero objeto de
cobrana amigvel ou
judicial, conforme o caso
requeira.

Quadro Demonstrativo
Bens e Direitos

Obrigaes

Bens Pblicos

Obrigaes das Entidades Pblicas

Caixa (Numerrio)

Restituies a Pagar

Bens Mveis

Servio da Dvida a Pagar

Bens Imveis
Bens de Natureza
Industrial

Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e

Assistenciais a Pagar
Fornecedores e Contas a Pagar

Valores

Consignaes

Direitos das
Entidades Pblicas

Dvida Fundada Interna

Depsitos Bancrios

Dvida Fundada Externa

Diversos Devedores

Dbitos Diversos

Diversos Responsveis
Crditos por
Fornecimentos e
Servios Prestados
Crditos Fiscais Inscritos
Crditos Diversos
Inscritos

Patrimnio Pblico
Variao Patrimonial alterao de valor,
de qualquer elemento do patrimnio pblico,
por alienao, aquisio, dvida contrada,
dvida liquidada, depreciao ou valorizao,
amortizao,
supervenincia,
insubsistncia,
efeitos da execuo
oramentria e resultado
do exerccio financeiro.

Patrimnio Pblico
As alteraes no patrimnio pblico so
efetuadas por:
Incorporaes; e
Desincorporaes ou
baixa.

Patrimnio Pblico
Incorporao:
a agregao de novos elementos ao
patrimnio pblico e podem originar-se de
forma ativa ou passiva.
O manual de contabilidade
aplicada ao setor pblico e
o plano de contas aplicado
ao setor pblico, denomina
aumentativa ou
diminutiva
respectivamente.

Patrimnio Pblico
Incorporao:
Ser aumentativa a incorporao de novos
elementos que causem o aumento do patrimnio
pblico, como por exemplo na aquisio de um bem,
quando a entrada feita atravs da incorporao
desse bem adquirido,
aumentando o valor da conta
de bens mveis e, em
contrapartida, com a conta
Variaes Aumentativas
correspondente, pelo
aumento patrimonial.

Patrimnio Pblico
Incorporao:
Ser diminutiva a incorporao de novos elementos
que causem diminuio do patrimnio pblico, como
por exemplo na obteno de emprstimos ou
financiamentos, quando a incorporao dessa dvida
aumenta o valor da conta de
Dvida Fundada
e, em contrapartida, com a
conta Variaes Diminutivas
correspondentes, pela
diminuio que essa
passividade causa no
patrimnio.

Patrimnio Pblico
Desincorporao ou baixa:
a expresso utilizada para excluir, retirar ou
desagregar elementos constantes do patrimnio
pblico, e tambm pode originar-se de forma
aumentativa ou diminutiva,
respectivamente, conforme
normas editadas pela
Secretaria do Tesouro
Nacional (STN).

Patrimnio Pblico
Desincorporao ou baixa:
Ser aumentativa a desincorporao ou baixa de
elementos que causem o aumento do patrimnio
pblico, como por exemplo a amortizao de uma
dvida, quando a sua desincorporao ou baixa
diminui o valor da conta
Dvida Fundada, e em
contrapartida com a conta
Variao Aumentativa
corresponde, pelo aumento
causado no patrimnio.

Patrimnio Pblico
Desincorporao ou baixa:
Ser diminutiva a desincorporao ou baixa de
elementos que causem a diminuio do patrimnio
pblico, como por exemplo a quebra de um bem
mvel, sem condies de uso, quando de sua
desincorporao ou baixa
diminui o valor da conta Bens
e Mveis e, em contrapartida
com a conta Variao
Diminutiva correspondente,
pela diminuio causada no
patrimnio.

Patrimnio Pblico
Portanto, as variaes patrimoniais podem
classificadas em Variaes Aumentativas
Diminutivas, quer sejam provenientes
incorporaes de novos elementos
patrimnio, quer sejam
causadas por
desincorporaes ou
baixas de elementos do
patrimnio.

ser
ou
de
ao

Agora sua vez

Tema 4: Regime de
adiantamento,
Patrimnio Pblico,
Crditos adicionais
e Fundos especiais.

Pergunta:
Assinale os itens abaixo com (1) Despesa de
Capital e (2) Despesa Corrente.
( ) Pessoal e Encargos Sociais.
( ) Investimentos.
( ) Amortizao da Dvida.
( ) Juros da Dvida Interna.
A sequncia correta dos
itens ?

Resposta:
a) 1, 2, 1, 2
b) 2, 1, 1, 2
c) 1, 2, 2, 1
d) 1, 1, 2, 2
e) 2, 2, 1, 1
Alternativa correta:
B

Pergunta:
Quanto ao conceito de Restos a Pagar, assinale a
opo CORRETA.
a) Somente podem ser pagos com recursos do
prprio exerccio financeiro em que foram
inscritos.
b) Podero, no ltimo ano
de mandato do titular do
Poder ou rgo, ser
livremente inscritos em
31 de dezembro para
pagamento pelo seu
sucessor.

Continuando:
c) Tero a importncia anulada revertida
como receita do exerccio de efetiva
inscrio quando anulados no exerccio
seguinte ao que foram inscritos.
d) Distinguem-se entre empenhados e no
empenhados.
e) Referem-se a despesas
empenhadas,
liquidadas ou
no, e no pagas at
31 de dezembro.

Resposta:
e) Referem-se a despesas empenhadas,
liquidadas ou no, e no pagas at 31 de
dezembro.

Pergunta:
Restos a pagar processados so despesas:
a) Liquidadas, mas ainda no empenhadas e
pagas.
b) Resultantes de
compromissos gerados
em exerccios
anteriores que no
foram pagas e que so
reconhecidas no
exerccio corrente.

Continuando:
Restos a pagar processados so despesas:
c) Empenhadas e liquidadas, mas ainda no
pagas.
d) Que deixaram de ser
pagas, em virtude de
no terem sido
empenhadas e
liquidadas.
e) Empenhadas, mas no
liquidadas e pagas.

Resposta:
Restos a pagar processados so despesas:
c) Empenhadas e liquidadas, mas ainda no
pagas.

Pergunta:
O Cdigo Civil Brasileiro distingue os bens
pblicos dos bens particulares, descrevendo o
seguinte em seu artigo 98:

So pblicos os bens do domnio nacional

pertencentes s pessoa
jurdicas de direito pblico
interno, todos os outros so
particulares, seja qual for a
pessoa a que pertencerem.

Pergunta:
So bens pblicos, EXCETO:
a) Os de uso comum do povo, como rios,
estradas, ruas e praas.
b) Os de uso comum do povo, os de uso
especial e os dominicais.
c) Os edifcios ou
terrenos de empresas
terceirizadas,contratad
as regularmente por
governos federal,
estadual ou municipal.

Continuando:
So bens pblicos, EXCETO:
d) Os bens dominicais so os que constituem o
patrimnio das pessoas jurdicas de direito
pblico, como objeto de direito pessoal, ou
real de cada uma
dessas entidades.
e) O prdio da Prefeitura
e da Cmara Municipal.

Resposta:

So bens pblicos, EXCETO:

c) Os edifcios ou terrenos de empresas
terceirizadas, contratadas regularmente por
governos
federal, estadual ou
municipal.

Finalizando
Tema 4: Regime
de adiantamento,
Patrimnio Pblico,
Crditos adicionais e
Fundos especiais.

Crditos Adicionais
Do ponto de vista legal:
So
autorizaes
de
despesas
no
computadas ou insuficientemente dotadas na
Lei do Oramento.
Classificam-se em:
Crditos Suplementares;
Crditos Especiais;
Crditos Extraordinrios.

Fundos Especiais
De acordo com o art. 71, da Lei n. 4.320/64,
o Fundo Especial constitudo pelo produto de
receitas especficas que, por lei, vinculam-se
realizao de determinados objetivos ou
servios, facultada a
adoo de normas
peculiares de aplicao.

Fundos Especiais
Classificam-se em:
Fundos especiais de Despesa;
Fundos Especiais de Financiamento;
Fundos de Natureza Contbil.

Fundos Especiais
Fundos especiais de Despesa:
Constituem os Fundos Especiais de Despesa
as receitas que se vinculam realizao de
objetivos ou servios de rgos ou unidades
administrativas,
que possuem as
condies de execuo
oramentria e
financeira.

Fundos Especiais

Fundos Especiais de Financiamento:

Constituem Fundo Especial de Financiamento as
receitas que se vinculam execuo de
programas de emprstimos e financiamentos a
entidades pblicas ou privadas, sem
personalidade jurdica
que, geralmente, devem
ser administrados por
uma instituio financeira
oficial ou vinculada
administrao pblica.

Fundos Especiais
Fundos de Natureza Contbil:
Constituem Fundos de Natureza Contbil o
recolhimento, a movimentao e controle de
receitas e sua distribuio para a realizao de
objetivos ou servios
especficos, atendidas as
normas de captao e
utilizao dos recursos que
forem estabelecidas na lei
de instituio do fundo.

Fundos Especiais
Observamos que a instituio de fundos
especiais depende da existncia de produto
de receitas que tm condies de ser utilizada
para sua constituio, receitas essas que so
classificveis como
Receita Oramentria.

Fundos Especiais
Devemos mencionar que a instituio de
fundos especiais deve provocar, nos rgos
onde so constitudos, uma adaptao, mas
no
uma
modificao
na
estrutura
organizacional, para sua
implementao, sendo
necessria,
eventualmente, uma
reviso nos
procedimentos.

Fundos Especiais
Exemplo:
Em razo de passar a arrecadar receita,
precisamos providenciar formulrios, como guias
de recolhimentos, preenchidos pelos interessados
em ter recolhido o valor em estabelecimento
bancrio.
Dever haver algum
encarregado de proceder ao
registro da receita
oramentria, via sistema
informatizado ou no.