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Una vaquita de $150 por habitante para

pagar bono de $3.000 a cada empleado pblico


provincial

INFORME ECONMICO N 374

Autores:
Ariel Barraud
Florencia Maldonado

8 de noviembre de 2016

rea de Finanzas Pblicas y Federalismo Fiscal


Instituto Argentino de Anlisis Fiscal - www.iaraf.org - e-mail: contacto@iaraf.org
Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de Crdoba - Tel. (0351) 4815037 / 4825661 / 4824859

ISSN 2250-7329
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Una vaquita de $150 por habitante para pagar bono de $3.000 a cada
empleado pblico provincial
El avance inflacionario evidenciado durante el ltimo ao dej como resultado un
retraso relativo en el incremento de los salarios en muchos sectores de la economa.
Frente a los reclamos que genera esta situacin, los gobiernos provinciales buscan
alternativas para aplicar un paliativo que recupere el poder adquisitivo de sus
empleados en la ltima etapa del ao1. La discusin de las ltimas semanas est
centrada en el ofrecimiento de un bono de fin de ao que podra rondar los $3.000 en
promedio, si bien su monto sera variable entre provincias.
En este contexto resulta interesante tener una medida del costo fiscal de llevar a cabo
esta poltica, y qu significa este valor en trmino de algunos ingresos habituales que
reciben las provincias, como la Coparticipacin y el Fondo Federal Solidario2.
Para estimar el costo fiscal se utiliz el ltimo dato oficial disponible y comparable del
nmero de empleados pblicos provinciales, correspondiente al ao 2014. Se supone
que la cantidad de empleados no ha disminuido en el tiempo transcurrido hasta la
actualidad, por lo que la estimacin sera, en todo caso, un piso de costo fiscal.
El clculo directo arroja un valor de 6.361 millones de pesos para el consolidado
provincial. Como es lgico, la provincia con mayor costo fiscal sera Buenos Aires, al
tener un mayor nmero total de trabajadores en el sector pblico provincial, con un
costo de $1.939 millones.
Al estimar el monto acumulado a diciembre de 2016 de la Coparticipacin Federal de
Impuestos y del Fondo Federal Solidario (FFS), se procede relativizar el costo fiscal de

En rigor, el debate surgi en el sector privado y luego se traslad al sector pblico.


En cualquier caso, se presenta aqu un orden de magnitud, fcilmente re-escalable al caso en que el
bono sea de $1.000 o de $5.000 (reexpresando las cifras por un factor de 1/3, o 5/3, respectivamente).
2

entregar un bono a cada empleado pblico de las provincias. En un extremo, la


jurisdiccin que tendra el mayor costo fiscal en relacin a los ingresos mencionados es
CABA. La erogacin necesaria para otorgar un bono representa el 2,1% de la
coparticipacin y superara en un 22,2% al monto que recibir en concepto de FFS
durante el ao 2016. En el otro extremo, la provincia de San Luis tiene el menor costo
fiscal relativo, dado que la erogacin necesaria representara el 16% del fondo sojero y
solamente el 0,5% de la Coparticipacin.

Costo Fiscal de un bono de $3000. En millones de $. En % del FFS y de la


Coparticipacin estimada para 2016.
Jurisdicciones
CABA
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
S. del Estero
Tucumn
T. del Fuego
Total

Planta
Ocupada
194.670
646.214
40.163
121.910
59.307
77.525
42.942
76.184
38.889
61.457
23.397
36.222
91.600
56.474
59.164
53.363
67.653
37.460
23.561
33.436
127.479
53.510
79.322
18.277
2.120.179

Costo Fiscal
(millones de $)
584
1.939
120
366
178
233
129
229
117
184
70
109
275
169
177
160
203
112
71
100
382
161
238
55
6.361

% del FFS

% de la Copa

122,2%
45,6%
22,6%
21,3%
24,7%
24,1%
42,0%
24,2%
16,5%
33,5%
19,3%
27,1%
34,0%
26,5%
52,8%
32,7%
27,3%
17,2%
16,0%
32,7%
22,1%
20,1%
25,8%
23,0%
31,7%

2,1%
1,9%
0,9%
0,7%
0,9%
0,9%
1,5%
0,9%
0,6%
1,2%
0,7%
1,0%
1,2%
0,9%
1,9%
1,2%
1,0%
0,6%
0,5%
1,2%
0,7%
0,7%
0,9%
0,8%
1,1%

Fuente: IARAF en base a Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas.

En conjunto las provincias enfrentaran un costo fiscal equivalente al 31,7% del fondo
sojero, o alternativamente al 1,1% de los envos totales por coparticipacin de 2016.

Costo por habitante


La misma informacin puede ser evaluada desde un ngulo alternativo, tomando la
cifra en pesos por habitante que representara para cada provincia el pago de un
monto extraordinario como el mencionado bono. En promedio, el hacer frente a este
gasto adicional hara que los fiscos provinciales impongan a cada uno de sus habitantes
un costo de $150 pesos extra a lo actual, ya sea por la va de mayores tributos o
menores prestaciones a travs de reemplazo de otros gastos.

Costo Fiscal de un bono de $3.000. En $ por habitante.


450

Costo Fiscal per cpita

400
350
300

250
200
150

100

Crdoba

Santa Fe

Buenos Aires

San Luis

Salta

Misiones

San Juan

Tucumn

Mendoza

Entre Ros

Corrientes

S. del Estero

CABA

Formosa

Chaco

La Pampa

Jujuy

Chubut

Ro Negro

Catamarca

La Rioja

Neuqun

T. del Fuego

Santa Cruz

50

Fuente: IARAF en base a DNCFP, Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas.

Puesto que la situacin del empleo pblico no es la misma en todas las jurisdicciones,
no ser el mismo el esfuerzo que tendra que hacer, por ejemplo, el cordobs
3

promedio, cuyo estado provincial tiene una de las tasas de empleo pblico ms bajas
en comparacin con el resto de las provincias (34 empleados provinciales cada mil
habitantes), quien deber hacer un esfuerzo extra de $103 para que sus empleados
pblicos obtengan el adicional; mientras que en el otro extremo, un santacruceo
promedio resignar beneficios por $388; ya que en su provincia hay aproximadamente
129 servidores pblicos cada mil habitantes.