EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL

I.

POR LOS ORGANISMOS DE CONTROL

a. CONTROL FISCAL

Luego de la L.1150 hubo una discusin respecto de la extensin de la aplicacin del rgimen de
contratacin no slo a las entidades pblicas, sino tambin a quienes manejan recursos pblicos.
Se lleg a la conclusin que el control se aplica al manejo de $ pblicos.
Es un control posterior, por lo que la Contralora tiene competencia a partir de la legalizacin del contrato
para determinar si est o no haciendo un buen uso de los recursos utilizados para la contratacin (L.80)
-

Una de las ms sonadas irregularidades fue la licitacin de los comedores comunitarios por
problemas con las medidas sanitarias y fitosanitarias el Contralor Distrital cuestion la
evaluacin del funcionario del Distrito que otorg dicha licitacin y descalific al proponente que
tena el manejo de los comedores.

*Discusin!!! Radica en el carcter de posterior que tiene el control porque la Contralora verifica la
efectiva ejecucin de los recursos; se revisa si el cto se ejecut con el cumplimiento de los principios de
eficiencia, transparencia etc.

Ella puede revisar cuentas y pagos que se hagan en cumplimiento del contrato y de
conformidad con los requisitos legales.
OJO!! Se hace un control posterior una vez ejecutado el contrato, por lo que la Contralora
evala conociendo los hechos.
*Durante el periodo de seleccin, el control lo hacen las oficinas de control interno
pertenecientes a cada entidad. (Evalan teniendo un conocimiento total de los hechos).

INCIDENCIA DEL CONTROL FISCAL EN OTROS PROCESOS (Que tienen que ver con la seleccin del
contratista)

SICE (Sistema de Informacin para la Contratacin Estatal) = A los proveedores que van a prestar
servicios a las entidades estatales deben registrarse en el SICE.
Su control est a cargo de la Contralora.

o
o

Es importante porque:
Los proveedores deben inscribirse y registrar informacin de los precios de los productos
en los CUBS (Cdigos Unitarios de Bienes y Servicios).
ii.
El contrato slo se puede registrar (Registro Presupuestal) una vez se cuenta con los
CUBS.
i.

Obliga
i.
ii.
iii.

Los CUBS tienen una clasificacin fundamental para el proceso.

o Obligan a las entidades a reportar el precio, el proceso de seleccin, por cunto se pact,
etc.

a los siguientes sujetos:

Entidades de la L.80.
Entidades y particulares que manejan recursos pblicos.
Proveedores deben cumplir con inscripcin + precios + obligacin de informacin
fidedigna.

EXCEPCIONES- No aplica para:

i.
Contratos con cuanta 50 mil SMLMV
ii.
Sector defensa

iii.
iv.

Contratos de arrendamiento
Compras de animales vivos

Los controles de advertencia de las Contraloras En ellos se advierten hechos que evidencian un
mal manejo de los recursos pblicos y se pide a la entidad mecanismos para evitar que las situaciones se
materialicen. Es una clase de control fiscal que No se puede utilizar para los procesos de seleccin.
-

Este control no puede convertirse en un control ex ante porque slo se limita a pedirle a la
entidad la adopcin de medidas, teniendo en cuenta que aqu rige la autonoma de la voluntad.

Este control es muy cuestionado por el carcter posterior del control fiscal, lo que limitara la
autonoma de la voluntad de las entidades pblicas.

b. CONTROL DISCIPLINARIO
Es ejercido por el Ministerio Pblico en cabeza de la Procuradura que investiga cualquier denuncia que se
dirija a los directores de la contratacin para saber si su actuacin es causal de una falta disciplinaria.
Adems, visita a las entidades y cuenta con la ayuda de la ciudadana que tiene derecho a hacer sus
denuncias siempre que tengan sustento, esto es, que no sean DENUNCIAS TEMERARIAS.
Para que se inicie una investigacin disciplinaria debe tratarse de acciones u omisiones que constituyan
FALTAS GRAVSIMAS como:
-

Permitir la configuracin del silencio administrativo positivo da lugar a responsabilidad de la

entidad y del funcionario.

Participar en la seleccin de una persona incursa en una causal de inhabilidad o

incompatibilidad.

Celebrar contratos sin estudios previos o sin el proceso pertinente.

c. CONTROL PENAL
Lo ejerce la Fiscala y genera responsabilidad penal si el comportamiento se incluye dentro de la
celebracin indebida de contratos que constituye un tipo penal.
Dicho delito puede configurarse por:
- Celebrar contratos sin atender a requisitos legales.
Se debe comprobar una intencin (conducta dolosa) para determinar que en realidad exista un tipo penal.
- El caso del parcial de la funcionaria que no tena competencia celebrando un kto, puede incurrir
en delito.
El manejo de los recursos pblicos exige a los funcionarios el mximo grado de diligencia y cuidado, por
eso ellos responden incluso por omisin.
En la prctica, opera casi que una presuncin de culpabilidad.
QU VALOR TIENEN LOS INFORMES DEL ZAR ANTICORRUPCIN?
El zar anticorrupcin tiene una funcin de veedura y denuncia cuando se identifica un problema de
corrupcin, pero las sanciones las tomas el responsable de cada uno de los controles.
Su denuncia slo puede ser efectiva si se comprueba la responsabilidad patrimonial, disciplinaria o penal
del funcionario.

II.

POR LOS CIUDADANOS

a. LAS VEEDURAS CIUDADANAS

En el acto de apertura del proceso de seleccin se convoca a la ciudadana para que participe del proceso.
Las veeduras ciudadanas son la manifestacin del control social que busca dar participacin a ciudadanos
como colaboradores de la admn.
La L.1150 quiso dar espacio de participacin para que pudiera manifestarse en el proceso de seleccin en
la discusin de los pliegos.
Se clasifican en:
-

INSTITUCIONALES: tienen apoyo de una entidad estatal.

CIUDADANAS: forma que utilizan grupos de objecin para garantizar el direccionamiento de
procesos.

CRTICA: detrs de las veeduras no hay un inters general o de la ciudadana (no hay realmente un inters
por darle participacin a la ciudadana) sino un mecanismo para satisfacer los intereses particulares, pues
es una participacin previa para contrarrestar efectos de la adjudicacin posterior, ejem: acciones contra
dicha adjudicacin.

III.

POR EL JUEZ

El juez es quien se pronuncia sobre la actividad desarrollada en la ejecucin del contrato.

a. LAS ACCIONES CONTRACTUALES

El artculo 83 CCA consagra que el control de los actos adtivos hecho por la jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativa se extiende a Actos, Hechos, Omisiones, Operaciones y Contratos.

Esas cinco formas son mediante las cuales puede actuar la admn y por tanto, el control recae
sobre toda accin.

Actos Accin de simple nulidad; nulidad y restablecimiento del derecho; nulidad por
inconstitucionalidad.
Hechos, omisiones, operaciones Reparacin directa.
Contratos Accin contractual

La accin contractual es un proceso ordinario, declarativo, suscrito en relacin con una controversia
contractual.

Trata de CONTROVERSIAS CONTRACTUALES suscritas entre la admn y el contratista sin que

importe el rgimen por el que se rija el contrato, pues se trata de un criterio orgnico (referido a
quin es) y no un criterio material (referido a qu hizo).

LAS RECLAMACIONES se pueden surtir en las etapas:

Precontractual: Es todo aquello surtido antes de haber suscrito el contrato.

Empieza desde la planeacin del contrato hasta el da en que queda firme el acto
mediante el cual se adjudica el contrato o se declara desierta la seleccin.

Contractual: Est dentro del plazo de ejecucin.

Inicia con la suscripcin del cto y termina con el acto de liquidacin.
Discusin: el acta de liquidacin se incluye dentro de esta etapa o es posterior?,
porque se dice que la fase de ejecucin va hasta que se vence el plazo.

Postcontractual: Periodo de plizas y garantas.

EN MATERIA DE ASPECTOS PROCESALES:

1. LA ETAPA PRECONTRACTUAL = Controversias en relacin con la Modificacin, Adenda, Causal de

Exclusin, Actos Administrativos de Adjudicacin. Se debe tener cuidado con demandar un acto que
no es objeto de esta accin.

Ejemplo: controversia por modificacin a los pliegos o con actos adtivos de adjudicacin.
Debe tenerse presente el concepto de acto adtivo y qu tipo de acto es.
Antes se les llamaba actos separables del contrato (L. 80), porque existan antes de que el cto se
suscribiera; hoy son Actos Previos o Actos Precontractuales y existen y subsisten por s mismos con
atributos propios de los actos adtivos como la presuncin de legalidad, ejecutoriedad y ejecutividad.
-Pueden ser demandados por el trmino de 30 das perentorios o improrrogables, contados a partir
de su notificacin, comunicacin o ejecucin.
Ejemplo: Se demanda el acto de adjudicacin cuando todava no se ha celebrado el contrato por 30 das.
Si se celebra el kto antes de los 30 das de plazo, no se puede demandar el acto sino interponer
accin de nulidad absoluta del cto con fundamento en las razones por las cuales se iba a demandar
el acto.
OJO El acto de adjudicacin es irrevocable!
La nulidad absoluta tiene una caducidad de 2 aos, teniendo en cuenta que se debe pedir la
nulidad de un contrato y no de un acto, porque as se aplica el iura novit curia en el sentido de que
el juez tiene la obligacin de aplicar todo el Derecho y no slo el invocado por el actor. (Puede fallar
considerando otras normas de las alegadas en la dda como violadas).
Nulidad de Actos La demanda es Cnica: El juez se atiene a lo dicho en la dda.
2. EN LA ETAPA CONTRACTUAL En esta etapa tambin se expiden actos adtivos que tienen vida
propia, por lo que existen por s mismos independientemente de si el contrato existe o no.

El error ms comn es que el contratista ataca el kto y no el acto, es decir, ataca por ejemplo, la
clusula del kto que faculta a la administracin de imponer multas y no el acto por medio del cual se
imponen dichas multas.
Se pide una nulidad del Acto proferido en una relacin contractual, por eso rige la accin contractual
porque el dao se expresa como consecuencia del acto.
Si ataco los efectos de un acto se debe atacar el acto mismo, No el Cto.
Las causales son las mismas tanto en Dx Pblico como en Dx Privado.
Si no se trata de un acto adtivo- Como x ejem cuando el kto es estatal pero se rige por el Derecho
Privado, no es un acto administrativo porque es una decisin que se ha adoptado (sta no es recurrible,
no se puede demandar la nulidad de una decisin de este tipo) por lo que ah s se tiene que demandar
la clusula del contrato, porque eso equivale a una interpretacin unilateral, que en realidad es una
clusula excepcional. Por ejemplo, por no tener permiso de inclusin en la Comisin de Regulacin
Nulidad parcial de dicha clusula.
En el trmite de liquidacin del contrato- En el acto de liquidacin se puede hacer de todo en relacin
con todas las diferencias surgidas inclusive con el Tribunal de Arbitramento.
o Dicho acto tiene efectos PURAMENTE TRANSACCIONALES salvo que se deje expresada la
salvedad, porque de lo contrario se entiende tranzada incluso la del Tribunal de Arbitramento en
curso (si x ej. lo hay).
3. EN LA ETAPA POSTCONTRACTUAL Hay diferencias relacionadas con:
a. La estabilidad de la obra se hacen efectivas las plizas.
b. Deficiencias de calidad

En todos los casos la aseguradora paga, pero reclama al contratista.

Pueden surgir en la fase contractual responsabilidades que no tienen que ver con la relacin entre el
contratante y el contratista sino una Responsabilidad Civil = En este caso son muy importantes las
clusulas de indemnidad que libran de responsabilidad a la entidad y obligan al contratista a tener pliza
de responsabilidad civil para que los ciudadanos accionen contra la aseguradora y sta reclame al
contratista.
Al respecto existe la discusin si una obligacin del contratista es mantener indemne a la entidad.
En todo caso, siempre se debe tener presente que EL CONTRATO ES UN ACTO DE PREVISIN.

LA LIQUIDACIN DEL CONTRATO ESTATAL

Qu contiene la liquidacin?
La liquidacin contiene un Acto que define todos los aspectos relacionados con el contrato, en el cual si no
se hacen las respectivas salvedades se entiende que se renuncia a ciertos derechos.

Discusin A partir de qu momento se cuenta el plazo para interponer la accin contractual?

o T1: Los contratos que se deben liquidar son los de tracto sucesivo y los dems que lo requieran
(es decir, cuando se facture por tiempo trabajado). En los que se tenga dudas sobre qu
valores se han pagado.
o T2: Todos los contratos deben liquidarse.

En el acta de liquidacin se evala TODO el contrato y ste se deja saldado.

Se liquidan contratos en los que se tenga dudas de lo que debo y lo que se ejecut.
En la prctica, se liquidan todos los contratos.
ARTCULO 60 L. 80- Lo que se encuentra derogado parte de la base de que el contrato debe liquidarse.
LEY 1150/07 = Aclara el plazo para poder liquidar los ctos.
*Los ctos se deben liquidar de mutuo acuerdo, en el trmino que fijan los pliegos o el cto, si No hay
plazo, dentro de los 4 meses siguientes a la finalizacin del cto
*Se le debe notificar al contratista. Cuando queda en firme el acto, y ste no se presenta, la entidad
puede liquidar unilateralmente el cto, dentro de los 2 meses siguientes, de conformidad con lo
dispuesto en el art. 136 CCA Tema de la Accin Contractual-.
Liquidacin Unilateral = No se puede hablar de que hay transaccin. Procede sobre
aquellos aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.
*Art. 11 = Resuelve la controversia que se gener por la redaccin del art. 60 L.80. (Ver hoja Tati).

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

-Solucin rpida y eficaz a las controversias. L. 80: art. 69 a 71. Est consagrada expresamente una
prohibicin de prohibir.
-Clusula Compromisoria = Las controversias futuras en relacin con un cto, se irn al Tribunal de
Arbitramento.
-Compromiso = Ya existe el conflicto y se decide llevarlo a Tribunal de Arbitramento.
-Lo que sucede en la realidad Jurisprudencia del C.E. = No pueden ser sometidos a arbitraje los actos
administrativos donde las entidades ejerzan sus poderes exorbitantes; slo se puede someter a arbitraje
aspectos de tipo econmico, transables etc. Ejem: consecuencias econmicas de la decisin de imponer
multas.
-Conciliacin = Oportunidad se solucionar rpidamente un conflicto.
*Opera el Comit de Conciliacin de entidades.
*El caso Dragacol es el caso hito.
*Entidades dejaron de conciliar por la investigacin fiscal, disciplinaria etc.
*Se encuentra regulado actualmente por el artculo 16 D.1719 de 2009 y anteriormente por el
Decreto 1214 de 2000.

MARCO JURDICO DE ALGUNOS CONTRATOS ESTATALES

I.

CONTRATO DE OBRA

Art. 32 L. 80 = Radica en la realizacin de trabajo material sobre bienes inmuebles (construccin,

mantenimiento, instalacin etc.).
Siempre que se de un contrato de obra como resultado de un PROCESO DE LICITACIN ( Se deben
entender tambin los otros procesos de seleccin autorizados por la ley 1150) se requiere:

Interventora Independiente:
o Su razn de ser es que como en el contrato de obra se identifica la cantidad de personal y
material, se quiere que haya un TERCERO IMPARCIAL que verifique que lo que se est
ejecutando corresponda a lo convenido y que la entidad cumpla con lo pactado.
o Revisa que las fases se ejecuten en el tiempo correspondiente.
o Si hay interrupcin que se verifique que no es culpa del contratista.
o Se refiere a un correcto control y supervisin tcnica de la ejecucin.

Se excluyen de la interventora independiente los contratos de obra celebrados por contratacin directa,
pues no es una exigencia de esta modalidad.
No obstante, tanto el contratista como la entidad siempre tienen un supervisor de obra aunque no
es independiente.
*Discusin Los interventores independientes responden fiscalmente? Pues hasta dnde se puede
extender dicha responsabilidad al contratista.
se prohbe a los interventores certificar labores no ejecutadas, pues l da fe que lo certificado
corresponde a lo convenido, por lo que tiene a su cargo una responsabilidad mayor, va ms all de
la responsabilidad de cualquier contratista

II.

CONTRATO DE CONCESIN

Entidad Estatal / Concesionario Se considera un cto tradicionalmente pblico.

La palabra concede:
Lleva implcita una potestad.
Favorece a una persona.
Se tiene una idea de autorizacin, permiso, algo que me pertenece pero se lo doy a alguien para
que lo maneje.
Va ms all de entregar.
La L.80 dice que la entidad otorga a un tercero una funcin que le es propia.
OJO!! El concesionario asume la funcin bajo su cuenta y riesgo y la entidad mantiene vigilancia y control
sobre la actividad.

III.

La asuncin del riesgo del concesionario conlleva a que reciba la remuneracin bajo cualquier
modalidad de pago que las partes acuerden (tasa, contribucin, valoracin de un bien, etc.), por lo
que NO HAY RIGIDEZ EN EL PAGO.
o Sin embargo, resulta importante especificar qu significa bajo su cuenta y riesgo.

CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA

Se encuentra regulado por el artculo 30 L.105 de 1993.

Generalmente es utilizado en el sector transporte.
En este contrato el contratista va a aportar recursos en la ejecucin del kto.
o Se establecen reglas para determinar a partir de qu momento se empieza a recuperar el
capital.
o Difiere del contrato de obra porque en ste hay una contraprestacin frente a obras
realizadas por el contratista bajo un valor previamente establecido.

POR TANTO, LA DIFERENCIA RADICAS EN LOS RECURSOS UTILIZADOS EN EL KTO.

El contrato de concesin es a largo plazo y se ejecuta en las siguiente ETAPAS:
1. Etapa de Diseo:
Ejemplo En el aeropuerto los ingenieros hacen un bosquejo de su remodelacin, por lo que se
est en presencia de un contrato que est en su primera etapa de ejecucin.
2. Etapa de Construccin.
3. Etapa de operacin.
Plazo de Ejecucin de la Concesin:
*Art. 27 L. 1150 Concesin de Telecomunicaciones. Ver Ley 1341/09.
*Art. 28 L. 1150

IV.

EVOLUCIN DE LAS CONCESIONES EN COLOMBIA

En el MODO CARRETERO hay tres generaciones de concesin en las que cambia:

La estructura de la operacin financiera.
La distribucin de los riesgos.
Cuando se habla de competencia por la cancha implica que el ms canchero para manejar los
riesgos es quien debe asumirlos.

V.

CONSULTORA / PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES

DISCUSIN: La consultora generalmente se confunde con los contratos de prestacin de servicios

profesionales.
La frontera entre estos dos contratos es casi que invisible.

LA CONSULTORA:
o Es un concepto muy abierto.
o Generalmente se liga con invencin o innovacin, aunque siempre se ve enfrentada con el
sistema reglado de la contratacin estatal.

CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES:

o Estn ligados a la misin que debe desarrollar la entidad.
o Se refieren a una actividad puntual.
o Tienen una serie de restricciones (descritas en las diapositivas). Ejem: No se pueden
contratar personas de planta.
o Existe un riesgo de que puedan ser considerados como contratos laborales, por el principio
del contrato realidad por lo que para que no se configure debe desvirtuarse la
subordinacin.
o Puede darse por contratacin directa.

VI.

CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURDICA

Son parte de la estrategia de inversin estable del gobierno de Uribe. Ley de Estabilidad Jurdica
(963/05), tiene como objeto la promocin de las inversiones.

Consisten en que la norma vital (Determinante) para la inversin se va a aplicar durante toda la
ejecucin del contrato.

Normas de Carcter Determinante:

*De carcter Nacional.
*Interpretaciones vinculantes por una autoridad administrativa del orden nacional. Ejemplo:
DIAN. Se excepta al Banco de la Repblica.

Contrato sujeto a las disposiciones de la Ley 80.

LEY 963 DE 2005

Por la cual se instaura una ley de estabilidad jurdica para los inversionistas en Colombia.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Contratos de estabilidad jurdica. Se establecen los contratos de estabilidad jurdica con la finalidad de
promover inversiones nuevas y de ampliar las existentes en el territorio nacional.
Mediante estos contratos, el Estado garantiza a los inversionistas que los suscriban, que si durante su vigencia se
modifica en forma adversa a estos alguna de las normas que haya sido identificada en los contratos como determinante
de la inversin, los inversionistas tendrn derecho a que se les continen aplicando dichas normas por el trmino de
duracin del contrato respectivo.
Para todos los efectos, por modificacin se entiende cualquier cambio en el texto de la norma efectuado por el
Legislador si se trata de una ley, por el Ejecutivo o la entidad autnoma respectiva si se trata de un acto administrativo
del orden nacional, o un cambio en la interpretacin vinculante de la misma realizada por autoridad administrativa
competente.
Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-320 de 2006, en el entendido que
los rganos del Estado conservan plenamente sus competencias normativas, incluso sobre las normas identificadas
como determinantes de la inversin, sin perjuicio de las acciones judiciales a que tengan derecho los
inversionistas.
Artculo 2. Inversionistas nacionales y extranjeros. Podrn ser parte en los contratos de estabilidad jurdica los
inversionistas nacionales y extranjeros, sean ellos personas naturales o jurdicas, as como los consorcios, que realicen
inversiones nuevas o amplen las existentes en el territorio nacional, por un monto igual o superior a la suma de siete
mil quinientos salarios mnimos legales mensuales vigentes (7.500 smlmv), para desarrollar las siguientes actividades:
tursticas, industriales, agrcolas, de exportacin agroforestales, mineras, de zonas procesadoras de exportacin; zonas
libres comerciales y de petrleo, telecomunicaciones, construcciones, desarrollos portuarios y frreos, de generacin
de energa elctrica, proyectos de irrigacin y uso eficiente de recursos hdricos y toda actividad que apruebe el
Comit de que trata el artculo 4 literal b). Se excluyen las inversiones extranjeras de portafolio.
Artculo 3. Normas e interpretaciones objeto de los contratos de estabilidad jurdica. En los contratos de estabilidad
jurdica debern indicarse de manera expresa y taxativa las normas y sus interpretaciones vinculantes realizadas por
va administrativa, que sean consideradas determinantes de la inversin.
Podrn ser objeto de los contratos de estabilidad jurdica los artculos, incisos, ordinales, numerales, literales y
pargrafos especficos de leyes, decretos o actos administrativos de carcter general, concretamente determinados,
as como las interpretaciones administrativas vinculantes efectuadas por los organismos y entidades de los sectores
central y descentralizado por servicios que integran la rama ejecutiva del poder pblico en el orden nacional, a los que
se refiere el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, las Comisiones de Regulacin y los organismos estatales sujetos a
regmenes especiales contemplados en el artculo 40 de la misma ley, exceptuando al Banco de la Repblica.
Pargrafo. Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas, aquellas que se hagan en proyectos que
entren en operacin con posterioridad a la vigencia de la presente ley.
Artculo 4. Requisitos esenciales de los contratos de estabilidad jurdica. Los contratos de estabilidad jurdica
debern cumplir con la totalidad de los siguientes requisitos:
a) El inversionista presentar una solicitud de contrato que deber cumplir con los requisitos contenidos en los literales
c), d) y e) de este artculo, y deber acompaarse de un estudio en el que se demuestre el origen de los recursos con
los cuales se pretenden realizar las nuevas inversiones o la ampliacin de las existentes, al igual que una descripcin
detallada y precisa de la actividad, acompaada de los estudios de factibilidad, planos y estudios tcnicos que el
proyecto requiera o amerite y el nmero de empleos que se proyecta generar;

b) La solicitud de contrato ser evaluada por un Comit que aprobar o improbar la suscripcin del contrato conforme
a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y al documento CONPES que para tal efecto se expida. Este Comit
estar conformado por:

El
El
El
El
El

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.

Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado.
Ministro del ramo en el que se efecte la inversin, o su delegado.
Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado.
Director de la entidad autnoma, o su delegado, cuando se trate de normas expedidas por dichas entidades.

c) En los contratos se establecer expresamente la obligacin del inversionista de realizar una inversin nueva o una de
ampliacin, conforme al artculo 2 de la presente ley, se sealar el plazo mximo para efectuar la inversin y se
indicar el trmino de duracin del contrato;
d) En las clusulas contractuales debern transcribirse los artculos, incisos, ordinales, numerales, literales y
pargrafos de las normas emitidas por los organismos y entidades determinados en esta ley, as como las
interpretaciones administrativas vinculantes, sobre los cuales se asegurar la estabilidad, y se expondrn las razones
por las que tales normas e interpretaciones son esenciales en la decisin de invertir;
e) En los contratos de estabilidad jurdica se deber establecer el monto de la prima a que se refiere el artculo 5, la
forma de pago y dems caractersticas de la misma;
f) Los contratos debern suscribirse por el Ministro del ramo en el que se efecte la inversin, segn lo disponga el
Comit. Esta firma no podr ser delegada. El Ministerio tendr cuatro (4) meses, a partir de la solicitud del
inversionista, para suscribir el contrato o para sealar las razones por las cuales la solicitud no rene los requisitos
sealados en esta ley;
g) En caso de presentarse subrogacin o cesin en la titularidad de la inversin, el nuevo titular deber contar con la
aprobacin del Comit, para efecto de mantener los derechos y obligaciones adquiridos en los contratos de estabilidad
jurdica.
Pargrafo. Adems de los requisitos contemplados en los literales c), d) y e), el inversionista que pretenda acogerse a
los beneficios que la presente ley establece, estar obligado a:
a) Cumplir de manera estricta las disposiciones legales y reglamentarias que regulen la actividad vinculada con el tipo
de actividad de que se trate y pagar puntualmente los impuestos, tasas y contribuciones y dems cargos sociales y
laborales a que est sujeta la empresa;
b) Cumplir fielmente con el conjunto de normas establecidas o que establezca el Estado para orientar, condicionar y
determinar la conservacin, uso, manejo y aprovechamiento del ambiente y los recursos naturales;
c) Cumplir con todas las obligaciones legales y reglamentarias de orden tributario y laboral adquiridas de conformidad
con lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 5. Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El inversionista que suscriba un contrato de estabilidad
jurdica pagar a favor de la Nacin -Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico- una prima igual al uno por ciento (1%)
del valor de la inversin que se realice en cada ao.
Si por la naturaleza de la inversin, esta contempla un perodo improductivo, el monto de la prima durante dicho
perodo ser del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor de la inversin que se realice en cada ao.
Artculo 6. Duracin de los contratos de estabilidad jurdica. Los contratos de estabilidad jurdica empezarn a regir
desde su firma y permanecern vigentes durante el trmino de duracin establecido en el contrato, el cual no podr
ser inferior a tres (3) aos, ni superior a veinte (20) aos.
Artculo 7. Clusula compromisoria. Los contratos de estabilidad jurdica podrn incluir una clusula compromisoria
para dirimir las controversias derivadas de los mismos. En este caso, se establecer un tribunal de arbitramento
nacional regido exclusivamente por leyes colombianas.

Artculo 8. Terminacin anticipada del contrato. La no realizacin oportuna o retiro de la totalidad o parte de la
inversin, el no pago oportuno de la totalidad o parte de la prima o el estar incurso en la causal del artculo 9 de la
presente ley, dar lugar a la terminacin anticipada del contrato.
Artculo 9. Inhabilidad para contratar. No podrn suscribir ni ser beneficiarios de los contratos de estabilidad jurdica
quienes hayan sido condenados mediante sentencia ejecutoriada o sancionados mediante acto administrativo
definitivo, en el territorio nacional o en el extranjero, en cualquier poca, por conductas de corrupcin que sean
consideradas punibles por la legislacin nacional.
Artculo 10. Registro. Los contratos de estabilidad jurdica debern registrarse ante el Departamento Nacional de
Planeacin, entidad que informar anualmente al Congreso de la Repblica sobre los contratos celebrados, las normas
por estos amparadas, los montos de la inversin protegida y el efecto fiscal anual derivado de estos contratos.
Artculo 11. Limitaciones a los contratos de estabilidad. Los contratos de estabilidad deben estar en armona con los
derechos, garantas y deberes consagrados en la Constitucin Poltica y respetar los tratados internacionales ratificados
por el Estado colombiano.
No se podr conceder la estabilidad prevista en la presente ley sobre normas relativas a: el rgimen de seguridad
social; la obligacin de declarar y pagar los tributos o inversiones forzosas que el Gobierno Nacional decrete bajo
estados de excepcin; los impuestos indirectos; la regulacin prudencial del sector financiero y el rgimen tarifario de
los servicios pblicos.
La estabilidad tampoco podr recaer sobre las normas declaradas inconstitucionales o ilegales por los tribunales
judiciales colombianos durante el trmino de duracin de los contratos de estabilidad jurdica.
Artculo 12. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin.