UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

FACULDADE DE ENGENHARIA
ENGENHARIA AMBIENTAL E SANITRIA

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Sistemas institucionais de
gesto ambiental
Otavio Branco

Juiz de Fora MG
Maro de 2014

POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA

Breve histrico

Administrao de Recursos Naturais

Controle da poluio Industrial

Planejamento Territorial
Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA)

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Breve histrico

Fonte: Snchez (2008)

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Administrao de recursos naturais

Comeou na dcada de 30 com a reorganizao do estado

brasileiro processo intenso da industrializao
Principal objetivo:
regulamentar o acesso aos recursos naturais
exemplo: ccdigo florestal (1934)

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Controle da poluio Industrial

Escassez dos recursos naturais (decada de 70) X poluio

EPA (USA) e a conferencia de Estocolmo (ecodesenvolvimento)
Secretaria especial do meio ambiente (Sema)
Rio de Janeiro (Decreto-lei n 134/75) - Feema
So Paulo (Decreto-lei n 997/76) Cetesb
No havia participao pblica
Controle governamental restrito: Estado e poluidor
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Planejamento territorial
Primeiros planos de uso de solo no Brasil: dcada de 70

So Paulo criou a lei 898 (1975)

estabeleceu rea de proteo dos mananciais
funo de disciplinar o uso do solo: proteo dos Recursos

hdrico
atuao malsucedida
Zoneamento industrial (So Paulo)
separao em uso do solo industrial e reas residenciais
licenciamento de estabelecimentos industriais

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Planejamento territorial

Iniciativa federal: Lei Lehman (1980) = parcelamento do solo

urbano
Indcio de Avaliao de Impactos Ambientais
O planejamento territorial e seus problemas:

Pores restritas dos territrios

No havia participao pblica
A lei no era aplicada as aes do prprio governo

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Poltica Nacional do Meio Ambiente
A CONSTITUIO FEDERAL tem o seu Captulo VI
inteiramente dedicado ao meio ambiente. Neste
captulo, no Artigo 225, fica assegurado que :
"Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes.
http://www.ibama.gov.br

Objetivos

Preservao , melhoria e recuperao da qualidade ambiental

propcia a vida
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Poltica Nacional do Meio Ambiente
Modelo radicalmente novo
Lei N 6.938, de 31 de agosto de 1981

Instituiu como executor:

Sistema nacional do meio ambiente (SISNAMA)
Constitudos pelos rgos e entidades da Unio, dos
estados, do Distrito Federal, dos municpios e
fundaes responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6938compilada.htm
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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Instrumentos da PNMA
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental;
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI - a criao de reservas e estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e as de
relevante interesse ecolgico, pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal;
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.

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SISNAMA

rgo Superior (Conselho de Governo);

rgo Consultivo e Deliberativo (CONAMA - Conselho Nacional de Meio

Ambiente);
rgo Central (Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal);
rgo Executor (IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis);
rgos Seccionais (rgos ou entidades da administrao pblica federal
direta e indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades
estejam associadas s de proteo da qualidade ambiental, bem assim os rgos
e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e
pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao
ambiental);
rgos Locais (rgos municipais responsveis pelo controle e fiscalizao
das atividades impactantes).
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POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA

A regulamentao da Lei Federal N 6.938 s ocorreu em dois anos =

Decreto Federal N 88.351, de 01 de junho de 1983

De todo modo, apesar de referida regulamentao, foi somente com a

edio da Resoluo do CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986, e outras

resolues complementares, que ficaram estabelecidas as definies, as

responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impactos Ambientais como um dos

instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

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POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA

Avaliao de Impactos Ambientais

um instrumento de poltica ambiental formado por um conjunto de

procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um

exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto,
programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os resultados sejam
apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de
deciso, e por eles devidamente considerados.

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POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA

Avaliao de Impactos Ambientais

... o processo de fazer estudos de previso sobre uma ao e analisar e

avaliar os resultados (Lash 1974).
... a atividade que visa identificar, organizar e avaliar os efeitos fsicos,
ecolgcos, estticos, sociais e culturais de empreendiments o decises tcnicas,
econmicas e polticas (Falcque 1976).

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Avaliao de Impacos Ambientais

...consiste em estabelecer valores quantitativos para um conjunto

parmetros que indiquem a qualidade do meio ambiente, antes, durante e
depois uma dada ao (Heer e Hagerty 1977).
... uma atividade destinada a identificar e predizer o impacto sobre o

ambiente biogeofsico e sobre a sade e o bem estar dos homens, resultantes de

propostas legislativas, polticas, programas e projetos e de seus processos
operacionais, e a interpretar e comunicar as informaes sobre esses impactos
(Munn 1979).

o processo de identificar as consequncias futuras de uma ao presente

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
Definio de Impacto Ambiental
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto
ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causadas por qualquer forma de
matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta
ou indiretamente afetam:
A sade, a segurana e o bem-estar da populao;
As atividades sociais e econmicas;
O biota;
As condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
A qualidade dos recursos ambientais.
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html
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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Impacto
A alterao, positiva ou negativa, resultante do efeito de uma ao
humana sobre uma determinada componente fsica, ecolgica, cultural,
social ou econmica, num determinado perodo de tempo e num dado
lugar ou espao geogrfico, comparada com a situao que ocorrer se
essa aco no vier a ter lugar

Impacto positivo
Benefcios, vantagens e oportunidades
Impacto negativo

Perdas, custos, fracassos

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto

ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a

serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do
IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do

Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;

http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissrios de esgotos sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais
como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de
saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao,
drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de
barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no
Cdigo de Minerao;
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html

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CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
(petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool,
hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas
acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas
significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de
vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do IBAMA
e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade
superior a dez toneladas por dia.

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CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986

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CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986

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CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto
ambiental e respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao do
IBAMA, o licenciamento de atividades que, por lei, seja de
competncia federal.

Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de

controle, expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do
empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo
as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante;

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CONAMA N 01, de 23 de janeiro de 1986
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do
que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle
ambiental e condicionantes determinados para a operao.

Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas

isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza,
caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Regularizao ambiental em Minas Gerais

http://www.meioambiente.mg.gov.br/regularizacao-ambiental

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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Regularizao ambiental em Minas Gerais
Deliberao Normativa n. 74, de 09 de setembro de 2004

Classe 1 - pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor

Classe 2 - mdio porte e pequeno potencial poluido
Classe 3 - pequeno porte e grande potencial poluidor ou mdio
porte emdio potencial poluidor
Classe 4 - grande porte e pequeno potencial poluidor
Classe 5 - grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e
grande potencial poluidor
Classe 6 - grande porte e grande potencial poluidor
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=5532
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Processo de AIA

Fonte: Snchez (2008)

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