LOS INTERESES POLTICOS Y LAS POLITICAS PBLICAS DE LOS TRES

LTIMOS GOBIERNOS EN COLOMBIA

Al analizar algunas definiciones de polticas pblicas, es posible afirmar que en la

actualidad estas corresponden a acciones que desarrolla el Estado, junto con otros entes
-pblico privados, con el fin de resolver problemas sociales concretos, definidos como
pblicos, para el bienestar y desarrollo de una comunidad. Sin embargo, en Colombia a
pesar de que los tres ltimos gobiernos han creado polticas pblicas evidentes, existen
grandes falencias y problemas sociales que no muestran resultados esperados ni corto ni a
largo plazo, debido a la mala planificacin, mnima inversin en las mismas y a los
intereses particulares de los mandatarios de turno.
La infausta planificacin de las polticas pblicas en ciencia y tecnologa, tienen a
nuestro pas en los ltimos puestos de las pruebas Pisa, en las que se analiza el
rendimiento de los alumnos de 15 aos, en asignaturas como matemticas, lenguaje y
ciencia, segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
La malversacin de fondos, los recortes presupuestales que en los ltimos aos han
desangrado a Colciencias y el uso de los dineros del erario pblico para financiar la guerra
que vive nuestro pas, han logrado dejarnos distantes del avance tecnolgico y por ende del
desarrollo social y econmico. Para fortalecer estas polticas es necesario una buena
inversin en el capital humano, la medicin, la gobernanza, la financiacin, la calidad, la
transferencia de conocimiento y la innovacin.
En los dos periodos del gobierno de Uribe Vlez , las polticas pblicas en cuanto a
la ciencia y la tecnologa, tuvieron su logro ms relevante en la reforma y
fortalecimiento del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa
Francisco Jos de Caldas, el cual se transform en Colciencias, como el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y se le dio un rango similar al de un
ministerio, con la Ley 1286 de 2009. Sin embargo, la inversin de Uribe en este mbito
fue mnima; debido a que sus intereses gubernamentales, estaban centrados en la lucha
contra las guerrillas y el fortalecimiento de las fuerzas armadas, en las que invirti ms del
15% del PIB, mientras que en ciencia y tecnologa y asign 0.8 es decir menos del 1%,
causando en el pas un atraso considerable en la economa, si se tiene en cuenta que el
desarrollo cientfico y tecnolgico as como la innovacin estn directa e ntimamente
relacionados con el crecimiento y el desarrollo econmico. (Perfetti, 2008).
En el mbito local, el departamento de Boyac, en el gobierno de Uribe Vlez, fue
poco favorecido en cuanto a polticas pblicas en ciencia y tecnologa, pues se continu
como en los gobiernos predecesores, invirtiendo el presupuesto asignado en agro,
minera, turismo y por supuesto en seguridad democrtica. Sin embargo como paliativo, en
los periodos administrativos 2004 a 2011, se fortalecieron los programas ONDAS, de
Colciencias y PIES, de la Secretara de Educacin departamental y el Plan Nacional
Decenal de Educacin 2006-2016.

En la administracin de Juan Manuel Santos, en el ao 2011, se cre el Fondo de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin, liderado por Colciencias, con la finalidad de apoyar proyectos
regionales acordados entre las entidades territoriales y el gobierno nacional e incrementar
la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las regiones,
mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso, integracin y apropiacin del
conocimiento (Art. 29, Ley 1530 de 2012). El FCT, actualmente se financia con el 10%
de los ingresos del Sistema General de Regalas. Estos recursos se emplean para proyectos
regionales acordados entre las entidades territoriales y el gobierno nacional. No obstante al
2016 se ha hecho un recorte del 38% de los recursos asignados al Colciencias.
( http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/inversion-de-1-del-pib-paraciencia/16303675).
En cuanto al departamento de Boyac, actualmente se trabaja en el marco del proyecto de
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y tecnologa e Innovacin - Colciencias
y el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, estos apoyan la elaboracin del
Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PEDCTI con el fin
de definir los lineamientos y las acciones estratgicas en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin CTeI para el desarrollo social, econmico, educativo y sostenible del
departamento. Este est proyectado hasta el ao 2022, sin embargo su ejecucin y
continuidad, estn supeditados a la inversin en Colciencias y a la continuidad de las
polticas pblicas de prximos dirigentes.
Se espera que el actual presidente, no contine recortando el presupuesto y que aumente la
inversin, aunque el mismo Santos, sin reparo alguno, afirm respecto a las polticas en
ciencia y tecnologa, que La inversin del sector privado en el pas es de un 30 por ciento
y el 70 por ciento restante del sector pblico, sin embargo proyecta invertir en este mbito,
el 1 % del PIB para el 2018 , mientras que para financiar La Paz el plan bandera de
Santos, el pas tendra que destinar cerca de 2 puntos de su Producto Interno Bruto anual
durante la siguiente dcada. (http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS13904422).
Lo anterior refleja que la inversin en ciencia y tecnologa en Colombia, se
encuentra estancada, pues no ha superado el uno por ciento durante los tres ltimos
periodos gubernamentales y por ahora, no se espera llegar ms all, segn lo anunciado
por el mismo presidente. De igual manera se concluye que los dirigentes de turno, se
centran en intereses especficos y no en polticas pblicas, que cubran todos los sectores
sociales con problemas, necesidades, falencias que aporten al verdadero desarrollo del pas
y trasciendan en las administraciones, para lograr los objetivos y las metas esperadas, sin
embargo , no es posible culpar de todo a los entes gubernamentales, si el pueblo no
participa exige y se pronuncia a travs de los mecanismos de participacin ( Ley 134 de
1994), es difcil acceder al desarrollo social, educativo y econmico que impulsen buenas
polticas pblicas.

REFERENCIAS

Munevar, J. A. (2010). Poltica Actual de Ciencia y Tecnologa en Colombia: contrava al

desarrollo nacional.
Perfetti, J.J. (2008). Competitividad y polticas de ciencia, tecnologa e innovacin: Hacia
la construccin de un marco constitucional. Recuperado el 15 de Noviembre de 2009 de la
pgina web http://cec.uniandes.edu.co/pdf/articulo3.pdf

http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/reglamentacion/ley-1286-2009.pdf
http://www.colciencias.gov.co/portafolio/gestion-territorial/fondo-fctei-sgr/que-es
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/inversion-de-1-del-pib-paraciencia/16303675
ww.colciencias.gov.co/colcienciasdev/sites/default/files/upload/paginas/pedcti-boyaca.pdf