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EL DERECHO INTERNACIONAL PENAL. LOS CRMENES INTERNACIONALES. LA

RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO. LOS TRIBUNALES
PENALES INTERNACIONALES: LA CORTE PENAL INTERNACIONAL, LOS
TRIBUNALES AD HOC Y TRIBUNALES ESPECIALES. LA ACCIN CONTRA EL
TERRORISMO INTERNACIONAL. LA ACCIN CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Y
EL TRFICO DE SERES HUMANOS.

1. INTRODUCCIN
2. DERECHO INTERNACIONAL PENAL
2.1. Concepto y precisiones
2.2. Sujetos del Derecho Internacional Penal
2.3.- Objeto y fuentes del Derecho Internacional Penal
2.4.- Aplicacin del Derecho Internacional Penal

3. LOS CRMENES INTERNACIONALES

4. LA RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
5. LOS TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES
5.1. Evolucin histrica
5.2. Tribunales para Ruanda y la ExYugoslavia
5.3. Corte Penal Internacional
5.4. Tribunales Especiales
6. LA ACCIN CONTRA EL TERRORISMO INTERNACIONAL
6.1. Conceptos generales
6.2. NNUU
6.3. Europa
7. LA ACCIN CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TRFICO DE SERES HUMANOS.
8. CONCLUSIN

Julio 2010 - Vanessa Peidro

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Derecho penal internacional

1. INTRODUCCIN
El carcter territorial de la ley penal ha hecho que cada Estado se haya preocupado
tradicionalmente de la aplicacin de la ley en su territorio y se desinteresara de lo ocurrido fuera de
sus fronteras. Sin embargo, poco a poco, se ha ido produciendo una toma de conciencia de la
interdependencia entre los Estados y de la necesidad de establecer una creciente cooperacin.
Entre los nuevos mbitos surgidos en esta colaboracin podemos destacar el Derecho
Internacional Penal, como disciplina del sistema jurdico internacional que intenta prevenir y
reprimir los crmenes y delitos de alcance internacional, o la creacin de verdaderos rganos
jurisdiccionales que, como la Corte Penal Internacional, pretenden luchar contra la impunidad.
Junto a este novedoso instrumento jurdico, an en desarrollo, conviven toda una serie de mecanismos
de cooperacin interestatal para combatir la delincuencia internacional, entre los que destacan
aquellos relativos a la sancin y castigo terrorismo.
2. DERECHO INTERNACIONAL PENAL
2.1.- Concepto y precisiones
La idea de un Derecho internacional Penal comienza a plasmarse como doctrina a finales del
siglo XIX y principios de XX, sobre las bases del que ha sido considerado por el profesor FIERRO
como su inspirador, J. BENTHAM.
Frente al Derecho Penal Internacional, que se refiere a los conflictos que surgen de la infraccin
de las normas internas de un pas y donde resulta atendibles cuestiones tales como la nacionalidad del
autor, coautor, cmplices o vctimas, as como el territorio donde se ha cometido la infraccin, el
Derecho Internacional Penal tiene, por el contrario, la funcin de resolver las litis y los conflictos
contra el orden pblico internacional, teniendo por principal caracterstica la de que afecta a las
relaciones internacionales y se sita en el mbito del DIP.
2.2. Sujetos del Derecho Internacional Penal
Una de las caractersticas fundamentales de esta rama del Derecho es la atribucin de
responsabilidad criminal a los individuos, si bien esto no ha estado exento de dificultades prcticas
como consecuencia de la naturaleza interestatal de las RRII. La paulatina aceptacin de tal
responsabilidad se tradujo en la tipificacin penal de delitos o crmenes llevados a cabo por
individuos y cuya responsabilidad no afectara al conjunto de la estructura estatal. La creacin de una
verdadera jurisdiccin internacional penal arrancara pues con las Cartas de Tokio y de Londres, que
rigieron los procesos criminales tras la 2GM.
2.3. Objeto y fuentes del Derecho Internacional Penal: En primer lugar, el objeto propio del
DI Penal son tanto los crmenes como las infracciones o delitos internacionales, cuyo carcter
ilcito viene directamente determinado por el propio DI.

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Las fuentes del DI penal son las propias del DIP y concretamente los convenios (Estatutos de las
Cortes y tribunales internacionales o las Convenciones a las cuales los Estados forman parte), la
costumbre y los principios generales del derecho. El contenido puede extraerse a partir de la
regulacin internacional que esas fuentes aportan sobre diversas materias, como el control de la
guerra (ius ad bellum), la reglamentacin de los conflictos armados (ius in bello), el derecho
humanitario o los delitos comunes de alcance internacional.
2.4. Aplicacin del Derecho Internacional Penal: La doctrina distingue, actualmente, tres
mecanismos principales para la efectividad de la responsabilidad internacional del individuo:
La competencia de los Tribunales estatales en cuyo territorio se ha cometido el delito, que viene
acompaada por el Derecho de Extradicin a favor del Estado cuya jurisdiccin compete (doctrina de
la competencia territorial, en primer lugar, y subsidiariamente de la competencia nacional activa acto
cometido por un nacional suyo- o pasiva acto cometido cuya vctima es un nacional de ese Estado-).
El sistema de justicia universal, segn el cual los tribunales de todos los Estados son
competentes dondequiera que se haya cometido el delito. Los Estados estaran obligados en este caso,
bien a juzgar a los responsables, bien a extraditarlos (principio aut dedere aut indicare). Ello se ha
completado recientemente (caso Pinochet), con el Derecho de persecucin universal, que plantea
una facultad concurrente de todos los jueces del mundo contra los crmenes de lesa humanidad
Por ltimo, la puesta en marcha de una jurisdiccin penal internacional, basada en la creacin de
Tribunales internacionalesy que se concreta en el establecimiento de un rgano nico y universal,
independiente y vinculante para la represin sistemtica de las infracciones de su competencia,
buscando en ltima instancia acabar con la impunidad.

3. LOS CRMENES INTERNACIONALES

En los siglos XVII y XVIII encontramos el reconocimiento del primer crimen de carcter
internacional, la piratera1, que permita a cualquier Estado buscar y enjuiciar a los presuntos piratas,
independientemente de la nacionalidad de las vctimas o de la existencia de un dao material contra el
Estado en cuestin. En el siglo XIX, aparece tambin el concepto de responsabilidad colectiva de la
comunidad internacional en la lucha contra los crmenes de guerra.
El cambio fundamental se produjo con la creacin de los Tribunales de Nuremberg y Tokyo ya
que se incluy por primera vez el concepto de crmenes de paz y de crmenes contra la humanidad.
Por otra parte, fue la primera vez que se enjuici a los ms altos mandos militares y los responsables
polticos del Estado por los crmenes cometidos.

La definicin del crimen de piratera se encuentra codificada en el artculo 101 de la Convencin sobre el
derecho de mar de 1982.
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La adopcin de la Convencin sobre la prevencin y la represin del crimen de genocidio de

1948 supuso un paso importante en el desarrollo del derecho material y, en ella, se habl por primera
vez de la creacin futura de un tribunal penal de carcter permanente con jurisdiccin para conocer de
los presuntos responsables de genocidio. Las Convenciones de Ginebra de 1949 as como los
Protocolos adicionales de 1977 tambin ampliaron el contenido material de algunos de los crmenes
internacionales.
En el mbito de la responsabilidad internacional del Estado, la Comisin de derecho
internacional (CDI) incluy, en un primero proyecto, la idea de la especial gravedad que revesta la
comisin de ciertas obligaciones estatales dando lugar a un rgimen de responsabilidad internacional
particularmente severo. Estos hechos son calificados crmenes internacionales.
La CDI, en su artculo 19 del anterior proyecto de artculos define el crimen internacional
como un hecho internacionalmente ilcito resultante de una violacin por un Estado de una obligacin
internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad
internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto. Los
ilcitos considerados como crmenes (la agresin, el establecimiento o mantenimiento por la fuerza de
una dominacin colonial, ciertas violaciones graves y en gran escala de derechos humanos
fundamentales como la esclavitud, el genocidio y el apartheid, y la contaminacin masiva de la
atmsfera o de los mares.
En el proyecto de artculos aprobado con carcter definitivo en 2001 tras una segunda lectura,
la CDI ha abandonado la expresin crmenes internacionales por referencia a esos hechos,
sustituyndola por la expresin violaciones graves de obligaciones contradas en virtud de normas
imperativas de derecho internacional general.
Durante la negociacin del Estatuto de Roma, los Estados coincidieron, en su artculo 5 que la
Corte tendr competencia para juzgar los crmenes ms graves de trascendencia para la
comunidad internacional en su conjunto. Y especifica que stos son: el crimen de genocidio, los
crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y el crimen de agresin. Asimismo, el artculo
29 del Estatuto de la Corte, codificando los precedentes jurisprudenciales de los Tribunales penales
internacionales, establece la imprescriptibilidad de estos crmenes.
Crimen de agresin. El Tribunal militar internacional de Nuremberg lo defini como el crimen
supremo. La Asamblea General de Nacionales Unidas, en su Resolucin 3314 (XXIX) del 14 de
diciembre de 1974, adopt una definicin aceptada mayoritariamente por los Estados miembros que
define los elementos del crimen de agresin. Sin embargo, durante la negociacin del Estatuto de
Roma se acord que la Corte ejercera competencia respecto a este crimen una vez se adoptara, en el
marco de la conferencia de revisin del Estatuto, la definicin de este crimen y las condiciones del
ejercicio de la competencia (artculo 5. 2 del Estatuto de la CPI).

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Despus de dos semanas de intensos debates y aos de trabajos preparatorios, el 11 de junio de

2010 la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma (realizada en Kampala, Uganda, entre el 31 de
mayo y el 11 de junio de 2010) adopt por consenso al Estatuto de Roma que incluyen una definicin
para el crimen de agresin y un rgimen sobre cmo la Corte ejercitar su jurisdiccin sobre ste . 2 Se
entiende por acto de agresin el uso de la fuerza armada de un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier forma incompatible
con la Carta de Naciones Unidas. La definicin de este crimen comprende cualquiera de los actos
que, de conformidad con la resolucin 3314 (XXIX), se caracteriza como acto de agresin. La Corte,
sin embargo, slo podr ejercer la jurisdiccin sobre este crimen despus del 1 de enero del 2017 y
siempre y esta enmienda sea ratificada o aceptada por treinta Estados miembros y dos tercios de los
Estados partes hayan tomado la decisin de activar la jurisdiccin.
Genocidio (artculo 6 del Estatuto de Roma). A los efectos del Estatuto, se entender por
genocidio los actos perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso. Esta definicin reproduce la definicin de la Convencin de
Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1948 para la prevencin del crimen de genocidio.
Entre ellos menciona: matanza de miembros del grupo, lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo, sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia
que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; medidas destinadas a impedir nacimientos
en el seno del grupo; traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.
Crimen de lesa humanidad (Art. 7 del Estatuto CPI que reproduce el artculo 5 y 3 de los
Estatutos de los Tribunales penales para la ex Yugoslavia y Ruanda, respectivamente): La Corte
entender por crimen de lesa humanidad cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como
parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque: sin nimo de exhaustividad, recoge entre otros: asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin
o traslado forzoso, tortura, crimen de apartheid. El elemento distintivo respecto de los delitos de
derecho comn es su carcter grave (criterio cualitativo) y masivo o sistemtico (criterio
cuantitativo).
Crimen de guerra (Art. 8 del Estatuto CPI que reproduce los artculos 2 y 3 del Estatuto TPIY
y el artculo 4 TPIR): La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de guerra en particular
cuando se comentan como parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de
tales crmenes. La Corte es competente para conocer de las violaciones de las leyes y costumbres que
rigen los conflictos armados infracciones de los convenios de Ginebra de 1949, de los Protocolos
adicionales de 1977 as como algunas violaciones del derecho de la Haya Siguiendo la distincin del
2

http://www.icc-cpi.int/iccdocs/asp_docs/Resolutions/RC-Res.6-SPA.pdf
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derecho internacional humanitario, el Estatuto enumera una serie de crmenes que pueden ser
cometidos en el mbito de un conflicto armado de carcter internacional, por una parte, y durante un
conflicto armado de carcter no internacional, por otro.
Sin embargo, se permite a los Estados excluir la competencia de la Corte sobre los crmenes de
guerra cometidos en su territorio o por sus ciudadanos durante un perodo no renovable de siete aos
despus de la entrada en vigor del Estatuto con respecto al Estado en cuestin.
4. LA RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
Ya en el juicio contra los mayores criminales de guerra, el Tribunal Militar Internacional
(Nuremberg) en forma bastante clara estableci que la responsabilidad penal individual haba sido
haca tiempo reconocida. Los crmenes contra el DI son cometidos por individuos no por entidades
abstractas y slo castigando a los individuos que cometen tales crmenes las disposiciones del DI
pueden hacerse valer.
En esta misma lnea argumentaron la jurisprudencia del Tribunal Penal Internacional para la
Antigua Yugoslavia y Ruanda.
Hoy, es justo decir que el concepto de responsabilidad individual por violaciones a normas
humanitarias y de violaciones masivas de DDHH es universalmente reconocido. Este argumento
tambin se encuentra en decisiones de tribunales nacionales sobre:
- Crmenes cometidos durante el nazismo (Eichman, Barbi, Touver, Finta)
- Otras criminalidades toleradas o auspiciadas por el Estado: My Lai (USA), Comandantes
(Argentina), Letelier/Moffit (Chile).
La jurisprudencia de los tribunales penales internacionales ofrece, sin embargo, elementos de
responsabilidad individual fundamentales e importantes:
- En el plano objetivo, un concepto muy amplio de participacin en el sentido de cualquier
contribucin causal a la comisin de un acto desde la autora del acto hasta los modos de
participacin indirecta mediante la orden, propuesta o induccin a la comisin de ese crimen, ya sea
consumado o en grado de tentativa; un fundamento importante para la autora mediata/organizaciones
jerrquicas. Se penaliza incluso los actos de complicidad o encubrimiento o la contribucin indirecta
en un grupo que tenga como objetivo la comisin de un acto delictivo. Por ltimo, la instigacin
directa y pblica del crimen de genocidio tambin est sancioanda (ver por ejemplo, el artculo 25
del Estatuto CPI).
- En el plano subjetivo, el requisito de conocimiento, eventualmente probado con evidencia
circunstancial (no sobre la base de una presuncin) e intencin (mens rea).

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- Distintas formas de expansin de la imputacin, de las cuales la responsabilidad de mando 3 o

la empresa criminal conjunta4 son las ms importante en trminos prcticos y conceptuales.

5. LOS TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES

5.1.- Evolucin histrica
La creacin de tribunales intls encuentra sus primeras manifestaciones en los tribunales militares
de Nuremberg y de Tokio, que se basaron en la experiencia reunida al final de la I GM, y cuyo mejor
exponente fueron los juicios de Leipzig. Los principios y los crmenes definidos en Nuremberg y
Tokio fueron la base del trabajo de NNUU, cuya primera manifestacin fue la Convencin para la
prevencin y sancin del delito de genocidio de 1948. Sin embargo hubo que esperar al fin de la
Guerra Fra para la creacin de los dos primeros tribunales penales internacionales.
5.2. Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda
Constituyen los dos primeros intentos de aplicacin del DI Penal mediante una jurisdiccin
verdaderamente internacional. Fueron creados mediante resoluciones del Consejo de Seguridad de
las NNUU: el Tribunal para juzgar los crmenes cometidos en la Ex Yugoslavia (TPIY)
(resoluciones808 y 827) creado en 1993 y el de Ruanda (resolucin 955) creado en 1994. . En
ambos casos su creacin est motivada por razones de extrema urgencia, estrechamente relacionada
con la represin de los crmenes de guerra, lesa humanidad y genocidio que se produjeron en el
territorio de los Estados.
Los citados tribunales presentan algunas caractersticas comunes que permiten estudio conjunto:
1. Han sido creados por aplicacin del Captulo VII de la Carta, lo que excluye la necesidad de
obtener el consentimiento previo de los Estados afectados para atribuir competencia a tales
jurisdicciones, dejando por tanto de lado las reglas generales de arreglo de las controversias
internacional. Por otro lado, el hecho de haber sido creados bajo el mandato del Captulo VII implica
que sus decisiones son obligatorias para todos los Estados miembros de las NNUU (artculo 25 de la
Carta). Se justifica por razn de la especial gravedad de las situaciones sobre las que se proyecta la
competencia de ambos tribunales y su calificacin por el CS como situaciones que ponen en peligro
la paz y la seguridad internacionales.
3

Ver, por ejemplo, el artculo 28 del Estatuto de la CPI: El jefe militar que acte efectivamente como jefe
militar ser penalmente responsable por los crmenes de la competencia de la Corte que hubieren sido
cometidos por las fuerzas bajo su mando y control efectivo, o su autoridad y control efectivo si [] hubiere
sabido o hubiere debido saber que las fuerzas estaban cometiendo esos crmenes [] y no hubiere adopotado
las medidad necesarias y razonables []
4
En ingls Joint criminal enterprise, fue utilizada por primera vez por el Tribunal penal de la ex-Yugoslavia
para hacer responsable a cada uno de los miembros de un grupo por los crmenes cometidos o planificados por
el grupo entero, an cuando cada uno de ellos no haya participado directamente en su comisin..
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2. Se trata de jurisdicciones ad hoc creadas exclusivamente para juzgar determinados crmenes

cometidos en una determinada situacin, de modo que desaparecen una vez cumplido
definitivamente su mandato.
3. Se trata de jurisdicciones nacidas ex post facto, lo que ha condicionado el alcance de su
competencia (material, subjetiva y temporal) y ha favorecido la aparicin de crticas sobre su
legitimidad debido al carcter retroactivo de su jurisdiccin (el TPIY tiene competencia para conocer
de los crmenes ocurridos desde 1991 y el TPIR para los crmenes cometidos desde el 1 de enero
hasta el 31 de diciembre del 1994
4. rganos subsidiarios, aunque autnomos funcionalmente, del Consejo de Seguridad. Estos
tribunales han contribuido al desarrollo de la definicin del contenido de los crmenes
internacionales as como a definir el principio de responsabilidad penal del individuo.
5.3. La Corte Penal Internacional
El 17 de julio de 1998 se aprob en Roma la creacin de una Corte Penal Internacional (CPI)
permanente cuyo Estatuto entr en vigor el 1 de julio de 2002 al ser ratificado por 60 Estados. El
hecho principal que la distingue respecto de los tribunales ad hoc (TPIY y TPIR) es que su
jurisdiccin es voluntaria pues los Estados son libres de ratificar el Estatuto. Actualmente (julio
2010), 111 Estados son parte del Estatuto de Roma 5. Si bien el nmero de Estados partes se ha casi
doblado en ocho aos, la ausencia de Estados como India, Rusia, EEUU, China o Israel hacen lejana
todava su carcter universal.
Con arreglo al Estatuto de la Corte Penal Internacional, sta se caracteriza por ser una institucin de
carcter permanente, subsidiaria de las jurisdicciones penales nacionales y dotada de personalidad
jurdica internacional. La finalidad de la Corte es complementar los sistemas nacionales de justicia
penal, no reemplazarlos. Slo puede enjuiciar cuando los sistemas nacionales de justicia no entablan
procedimientos o alegan

que lo han hecho pero no estn dispuestos a llevar a cabo tales

procedimientos o no pueden realmente hacerlo. Este principio fundamental se conoce como

principio de complementariedad. La finalidad es pues de evitar que estos crmenes queden
impunes, respetando el principio de soberana de los Estados pues son sus jurisdicciones nacionales
las que tienen la jurisdiccin prioritaria. Este rasgo la diferencia tambin de los tribunales ad hoc
puestos que stos remplazaban la competencia de las jurisdicciones penales internacionales y tenan
supremaca sobre ellas.
(i) Estructura. Con arreglo al artculo 34 del Estatuto, la Corte se compone de cuatro rganos:
dos judiciales la Presidencia y las Salas y dos no judiciales la Oficina del Fiscal y la Secretara.
Los magistrados: La Corte strictu sensu estar compuesta por un nmero de 18 jueces elegidos por la
Asamblea de los Estados Partes por un perodo improrrogable de nueve aos y atendiendo a criterios
5

http://www.icc-cpi.int/Menus/ASP/states+parties/
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de distribucin geogrfica (arts. 36.1, 36.6 y 36.9). Para el ejercicio de sus funciones, la Corte se
estructura en tres Salas: a) Una Sala de Cuestiones Preliminares; b) Una Sala de Primera Instancia, c)
Una Sala de Apelaciones.
La Fiscala: Se configura como un rgano independiente de la Corte la Oficina del Fiscal, que ser
la encargada de recibir denuncias e informaciones sobre crmenes, de examinarlos y de llevar las
investigaciones ante la Corte. La oficina estar liderada por un fiscal, quien contar con la asistencia
de uno o ms tenientes fiscales (arts. 42.1 y 42.2). Los Estados miembros han elegido por un mandato
de nueve aos a Luis Moreno Ocampo (Argentina) como Fiscal.
La Secretara: Es el rgano encargado de los asuntos no judiciales de la Corte.. Contar en su seno
con una Dependencia de Vctimas y Testigos (art. 43) responsable de adoptar medidas de proteccin y
dispositivos de seguridad y prestar asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y vctimas que
comparezcan ante el Tribunal y a otras personas que estn en peligro en razn del testimonio
prestado. La gran novedad del Estatuto de Roma fue la inclusin de la participacin de las vctimas
en el proceso penal. Las personas e incluso las organizaciones a quienes los jueces les reconozcan el
estatuto de vctima podrn participar a travs de sus representantes legales (trayendo, por ejemplo,
pruebas durante el proceso) y podrn solicitar una reparacin por el dao fsico y moral sufrido
(artculo 75 del Estatuto CPI). Los Estados Partes del Estatuto de Roma han establecido un Fondo
Fiduciario en beneficio de las vctimas y las familias de las vctimas de crmenes de competencia de
la Corte para poder proporcionar una reparacin, an cuando el condenado no tenga bienes suficientes
para hacerla efectiva.
(ii) Competencia
La CPI tendr las siguientes competencias:

La Corte es competente para juzgar los crmenes cometidos en el territorio de un Estado

Parte y los cometidos en cualquier lugar por nacionales de un Estado Parte (art. 12.2). Sin
embargo, existe la posibilidad de que la Corte pueda juzgar crmenes cometidos en el
territorio de Estados que no son parte de su Estatuto o por nacionales del Estado en cuestin
en dos supuestos previstos en el art. 14:
- cuando los presuntos crmenes son sometidos a la fiscala por el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas actuando en virtud del Captulo VII de la Carta de las Naciones
Unidas
- cuando el Estado afectado, mediante una declaracin ad hoc, acepta la jurisdiccin de
la Corte respecto a presuntos crmenes cometidos en su territorio o por nacionales suyos

Slo puede juzgar personas fsicas, que sean mayores de edad y que no hayan sido
juzgadasanteriormente por el mismo delito (non bis in dem), salvo que el juicio en cuestin
tuviera la finalidad de proteger a la persona de responsabilidad criminal por crmenes

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sometidos a la jurisdiccin de la Corte o que el juicio no se hubiera desarrollado de forma

independiente e imparcial con arreglo a las normas del derecho internacional (art. 20).

Por otra parte, el Estatuto se aplica a toda persona con independencia de su cargo. El cargo
oficial de una persona, como Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o
parlamento, representante elegido o funcionario de gobierno, en ningn caso le exime de
enjuiciamiento ni de responsabilidad penal.

La Corte slo tiene jurisdiccin respecto a los crmenes cometidos con posterioridad a la
entrada en vigor del Estatuto, el 1 de julio del 2002 (o con posterioridad a la fecha en que el
Estatuto entra en vigor para un Estado). Se reconoce por lo tanto la irretroactividad de la
competencia de la Corte..

El Fiscal puede iniciar una investigacin o un enjuiciamiento de tres maneras diferentes:

Los Estados Partes en el Estatuto de la CPI pueden remitir situaciones al Fiscal (Uganda y
RD Congo lo han hecho).

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puede pedir al Fiscal que inicie una
investigacin (la resolucin del CdS 1593 del 31 de marzo del 2005 remite a la CPI la
situacin de Darfur).
El Fiscal puede, de oficio, iniciar investigaciones sobre la base de la informacin que reciba
de fuentes fidedignas (situacin de Kenya fue iniciada motu proprio por el Fiscal).

(iii) Situaciones y Casos ante la CPI (julio 2010)

1. Situacin de Uganda (situacin remitida por Uganda en enero del 2004). Actualmente, la sala
preliminar ha emitido cinco rdenes de arresto contral los cinco dirigentes mximos del Lords
Resistance Army (LRA) en el caso de Fiscala c. Joseph Kony, Vincent Otti, Okot Odhiambo and
Dominic Ongwen.
2. Situacin de la Rep. Democrtica del Congo (remitida por RDC en abril 2004). El primer caso
que est siendo juzgado en la CPI es el de Fiscal c. Thomas Lubanga. Se le acusa de haber cometido
un crimen de guerra: reclutar o alistar a nios menores de 15 aos. El proceso ha sido suspendido por
segunda vez en julio del 2010. Al igual que cuando fue suspendido en julio del 2008, los jueces
consideran que no es posible mantener las garantas de un juicio justo 6.
3. Situacin de la RCA (remitida por RCA en diciembre 2004). El caso del Fiscal c. Jean PierreBemba se encuentra ante la sala de primera instancia. Est acusado de haber cometido dos crmenes
de lesa humanidad y tres crmenes de guerra.
6

El origen de esta situacin se encuentra en la dificultad de llevar a cabo investigaciones y hacer participar a
testigos que se encuentran en el este de Congo, dnde el conflicto armado an se est desarrollando. El Fiscal
considera que para proteger a los testigos e intermediarios no puede comunicar todos los documentos al equipo
de defensa, lo cual hace concluir a los jueces que no pueden continuar el juicio sin dar la posibilidad a Thomas
Lubanga de preparar con igualdad de armas su defensa.
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4. Situacin de Darfur (el Consejo de Seguridad remite la situacin en 31 de marzo del 2005). A
pesar de que se han emitido varias rdenes de arresto, el caso ms mediatizado es el de Fiscal c.
Omar Hassan Ahmad al Bashir. Si bien Sudn no es Estado Parte, la orden de arresto emitida por la
sala preliminar contra un Jefe de Estado en ejercicio no ha dejado de causar polmica. Por una parte,
pone a prueba el sistema de cooperacin de los Estados parte con la CPI; por otra, los cargos que se le
imputan se han ampliado el 12 de julio del 2010 para incluir el crimen de genocidio 7.
5. Situacin de Kenya (el 6 de noviembre del 2009 la Presidencia de la Corte decidi abrir una
investigacin relativa a los crmenes presuntamente cometidos durante el perodo de violencia post
electoral que se vivi en Kenya en 2007 y 2008).

5.4. Tribunales Especiales

Entendemos por Tribunales Especiales, Cortes o Salas Especiales creadas en virtud de un
acuerdo entre el Gobierno de un pas determinado y las Naciones Unidas para el enjuiciamiento de
violaciones de Derecho internacional. En este sentido, podemos mencionar:
- Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya. Resolucin 57/228 de la Asamblea
General, de 18 de diciembre de 2002, por la que se conclua el acuerdo entre las Naciones Unidas y el
Gobierno Real de Camboya para la creacin de unas Salas Extraordinarias en los Tribunales de
Camboya. Estas salas estn encargadas de juzgar con arreglo al derecho de Camboya, los crmenes
cometidos por los Jemeres Rojos durante el perodo de la Kampuchea Democrtica. El 26 de julio del
2010, este tribunal emiti su primera sentencia contra Kaing Guek Eav, alias Duch, por la que le
condenaba a 35 aos de prisin por crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. En la sentencia
se otorgan tambin reparaciones a las vctimas y a sus familiares.
- Tribunal Especial de Sierra Leona. Por la Resolucin 1315 del 14 de agosto de 2000, el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas encomend al secretario general que negociara un
acuerdo con el Gobierno de Sierra Leona para la institucin de un tribunal especial encargado de
juzgar las atrocidades que se cometieron en el territorio de ese pas, azotado por varios aos de
guerra civil. El acuerdo se concert en febrero de 2001. Este Tribunal es competente para juzgar a
los responsables de las violaciones ms graves del derecho internacional humanitario cometidas en
Sierra Leone a partir del 30 de noviembre del 1996. Este Tribunal, con sede en Freetown, est
enjuiciando a Charles Taylor en La Haya.
-Tribunal Especial del Lbano. El 13 de diciembre del 2005, el gobierno de la Repblica del
Lbano pidi a las Naciones Unidas la creacin de un tribunal de carcter internacional para juzgar a
los presuntos responsables del atentado del 14 de febrero del 2005 que caus la muerte del antiguo
primer ministro libans Rafiq Hariri y a 22 otras personas. En base a la Resolucin 1664 (2006) del
7

El 12 de julio del 2010 la sala preliminar I emite una segunda orden de arresto por la cual se incluye, adems
de los crmenes de guerra y de lesa humanidad que ya se le imputaban desde el 4 de marzo del 2009, el crimen
de genocidio. http://www.icc-cpi.int/iccdocs/doc/doc907140.pdf
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Consejo de Seguridad, las Naciones Unidas y el gobierno del Lbano negociaron un acuerdo para la
creacin del Tribunal especial del Lbano, con sede en la Haya.
Estos nuevos tribunales tienen una naturaleza mixta o hbrida que se manifiesta en mltiples
formas:
1. No creados por el CS sino por las autoridades nacionales, por impulso del CS, y en virtud de
un Acuerdo bilateral.
2. Aunque estn integrados esencialmente por juristas internacionales contempla tambin en su
composicin la participacin de jueces nacionales.
3. Por lo que se refiere a la competencia material, estn llamados a enjuiciar los crmenes de
guerra y de lesa humanidad que constituyen las ms graves violaciones del Derecho Internacional
Humanitario, tal y como se definan en el acuerdo entre el pas y el CS.
4. Finalmente, en el desarrollo de sus tareas puede contar con el apoyo de la Misin de
Naciones Unidas si existiera (caso de UNAMSIL en Sierra Leona), y se financian con cargo a un
Fondo de contribuciones voluntarias constituidas al efecto.
Asistimos pues a la aparicin de un nuevo modelo de tribunal penal ad hoc que mezcla
elementos propios de la jurisdiccin internacional y de la jurisdiccin interna, cuya eficacia y
alcance habrn de ser valorados en su momento.
6. LA ACCIN CONTRA EL TERRORISMO INTERNACIONAL
6.1. Conceptos generales
De acuerdo con Dez de Velasco, el terrorismo es cualquier acto o amenaza de violencia cometida
por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, sistemas de transporte y comunicacin
internacionales protegidos, con la intencin de causar daos o muerte, y con el objetivo de forzar a un
Estado a tomar determinadas medidas u otorgar determinadas concesiones.
Segn el grupo de alto nivel de NNUU a instancias del Secretario general en 2005, defini
terrorismo como: todo acto que obedezca a la intencin de causar la muerte o graves daos corporales
a civiles no combatientes, con el objetivo de intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a
una organizacin internacional a realizar o abstenerse de realizar un acto.
El primer intento a escala internacional de combatir el terrorismo fue la Convencin de Ginebra
de 1937 sobre prevencin y represin del terrorismo, que prevea la creacin de un Tribunal Criminal
Internacional que no lleg a entrar en vigor. Con posterioridad a la 2GM, el progresivo incremento
de actos terroristas, tanto a nivel nacional como internacional, ha llevado a la aprobacin de
diferentes instrumentos convencionales, tanto a nivel universal en las NNUU como a nivel regional.
No obstante, el mayor problema al que se enfrenta la comunidad internacional es el de lograr una
definicin consensuada de qu es terrorismo.

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La dificultad de encontrar el consenso adecuado para definir este crimen ha provocado que no
exista ningn tribunal penal internacional con jurisdiccin sobre los presuntos responsables de este
crimen. Sin embargo, los actos de violencia en cuestin pueden ser considerados como hechos
constitutivos de crmenes de guerra o de crmenes de lesa humanidad.
Las jurisdicciones nacionales, sin embargo, pueden tener competencia para enjuiciar a los
responsables de actos terroristas. Existe un creciente inters por encontrar una definicin consensuada
del crimen de terrorismo as como para encontrar los mecanismos de cooperacin interestatal para
luchar contra su represin.
6.2. El marco de las NNUU
Las Naciones Unidas han desarrollado una activa y prolongada labor desde 1963 en la lucha
contra el terrorismo internacional. Reflejando la determinacin de la comunidad internacional de
eliminar esta amenaza, la Organizacin y sus agencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos
jurdicos que permiten a la comunidad internacional tomar accin para reprimir el terrorismo y llevar
a los responsables de acciones terroristas ante la justicia. Asimismo, la Asamblea General, el Consejo
de Seguridad y el Secretario General de la Organizacin han emitido resoluciones y declaraciones
contra el terrorismo internacional.
6.2.1. Instrumentos convencionales
Los instrumentos jurdicos, que son 12, se detallan a continuacin:

Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves, La Haya, 1970; 174
Estados Partes; requiere a los Estados Partes castigar a los secuestradores con "severas penas", y
extraditar o enjuiciar a los delincuentes; desarrollada por OACI;

Convencin contra la toma de rehenes, Nueva York, 1979; aprobada por la Asamblea General;
96 Estados Partes; los Estados Partes acuerdan que la toma de rehenes es reprimible por penas
adecuadas; prohibir ciertas actividades dentro de sus territorios; intercambiar informacin; y
llevar a cabo procedimientos criminales y de extradicin.

Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, Viena, 1980; 68 Estados
Partes; obliga a los Estados Partes a asegurar la proteccin de material nuclear durante el
transporte dentro de sus territorios o a bordo de buques y aeronaves; desarrollada por OIEA;

Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima

Roma, 1988; 52 Estados Partes; obliga a los Estados Partes a extraditar o enjuiciar a los
presuntos delincuentes que han cometido actos ilegales contra buques, tales como el secuestro de
buques por la fuerza o la colocacin de bombas a bordo; desarrollada por OMI; suplementada por
el instrumento del punto siguiente;

Convenio sobre la marcacin de explosivos plsticos para los fines de deteccin, Montreal,
1991; 67 Estados Partes; procura limitar el uso de explosivos plsticos sin marcar o no
detectables; desarrollada por OACI;
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Convenio internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas,
Nueva York, 1997; aprobada por la Asamblea General; 26 Estados Partes; procura denegar
"refugios seguros" a personas requeridas por atentados terroristas con bombas obligando a cada
Estado Parte a enjuiciar tales personas si no los extradita a otro Estado que ha emitido una
peticin de extradicin.

Convenio internacional para la represin de la financiacin del terrorismo, Nueva York, 1999;
aprobada por la Asamblea General; 4 Estados Partes; obliga a los Estados Partes a enjuiciar o
extraditar a las personas acusadas de financiar actividades terroristas, y requiere a los bancos
promulgar medidas para identificar transacciones sospechosas; entrar en vigor el 10 de abril de
2002, al haber recibido 24 ratificaciones (eran precisas 20).
Futuros instrumentos: La Comisin Jurdica (Sexta Comisin) de la Asamblea General est

elaborando un convenio para la represin de los actos de terrorismo nuclear y una convencin general
sobre el terrorismo internacional.
6.2.2. Declaraciones de la Asamblea General
La Declaracin sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional, aprobada por la
Asamblea General en 1994 y la Declaracin complementaria de la Declaracin de 1994,
aprobada en 1996, condenan todos los actos y prcticas de terrorismo como criminales e
injustificables, donde fuere y por quien fueren cometidos, y urge a todos los Estados a tomar medidas
a nivel nacional e internacional para eliminar el terrorismo internacional.
Resolucin 56/1 de la Asamblea General. La Asamblea General conden enrgicamente
(Resolucin A/56/1 del 12/09/01) los atroces actos de terrorismo contra los Estados Unidos, y llam a
llevar a cabo una urgente accin para intensificar la cooperacin internacional para prevenir y
erradicar actos de terrorismo.
6.2.3. Resoluciones del Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad se ha pronunciado reiteradamente contra actos de terrorismo cometidos
en diferentes partes del mundo. Sin entrar en una pormenorizacin de esta labor, vamos a destacar las
resoluciones emitidas como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre.

Res. 1368/2001, condenando los ataques terroristas contra los Estados Unidos y llam a los
Estados a trabajar juntos de manera urgente para llevar los perpetradores a la justicia.

Res 1373/2001, sobre las amenazas a la paz y la seguridad internacionales creados por actos de
terrorismo. Esta Res. acord la creacin de un comit del CdS para la lucha contra el terrorismo
con la funcin de verificar el cumplimiento de lo acordado en dicha Resolucin y formada por
todos los miembros del CdS. Asimismo se tipifica como delito la financiacin de actos de
terrorismo, de manera que todos los Estados repriman y luchen contra esta financiacin.

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Res. 1377/2001, en la que el CdS declara que los actos de terrorismo internacional constituyen
una de las amenazas ms graves para la paz y la seguridad internacionales en el siglo XXI.
Destaca que los actos de terrorismo internacional son contrarios a los propsitos y principios de la
Carta de las Naciones Unidas y que la financiacin, la planificacin y la preparacin de actos de
terrorismo internacional, as como todas las dems formas de apoyo a esos actos, son igualmente
contrarios a los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
6.3. En el marco regional europeo
Dado el contexto de proximidad poltica y jurdica entre los Estados europeos, en el marco

regional europeo se han producido los avances ms importantes.. En el marco de Consejo de Europa
se aprob en 1977 el Convenio europeo sobre la represin del terrorismo. Es el nico instrumento
que encara el problema del terrorismo de manera global. Est en ntima relacin con la extradicin,
aunque hay tambin un intento de aplicar el principio aut dedere aut iudicare. Emplea un concepto
amplio de terrorismo, despolitizando varios delitos. Se establece igualmente la obligacin de cooperar
entre los Estados. Su efectividad se puede ver mermada por el uso de reservas. Ha sido criticado por
limitar el derecho de asilo.
En el mbito de la Unin Europea, hay que hacer referencia a los diferentes instrumentos adoptados,
fundamentalmente, tras los atentados del 11 de septiembre. Entre otros, destaca la lucha contra la
financiacin del terrorismo, la definicin comn del acto terrorista (aunque no existe una
definicin comn del delito de terrorismo) y la elaboracin de una lista de organizaciones
terroristas, cobrando especial relevancia la orden europea de detencin y entrega (que se aplica
para los delitos de pertenencia a banda armada y terrorismo), siendo plenamente efectiva desde el
1 de enero de 2004. Adems, tras los atentados del 11 de marzo y el Consejo Extraordinario celebrado
inmediatamente despus, los EE.MM adoptan la Declaracin de 25 de marzo de Lucha contra el
terrorismo, que refuerza las acciones ya en marcha con nuevas iniciativas, entre las que destaca la
creacin de equipos conjuntos de investigacin (el primero se cre entre Espaa y Francia para la
lucha contra ETA y posteriormente se estableci un segundo equipo contra el terrorismo de origen
islamista) o de la figura del responsable comunitario de lucha contra el terrorismo (actualmente
Gilles de Kerchove), la creacin de la Agencia Europea de Fronteras, las directivas sobre proteccin
de datos.
El Consejo Europeo de Noviembre del 2005 ha convenido una serie de objetivos estratgicos con
objeto de mejorar el Plan de Accin de la UE para la lucha contra el terrorismo.
As, se pretenden los grandes objetivos:
1. afianzar la cooperacin existente
2. reforzar los controles en las fronteras y la seguridad de documentos
3. intercambio de informacin
4. impedir la financiacin del terrorismo

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5. medidas para reforzar la proteccin del trasporte y la poblacin

6. coordinacin internacional con el sistema de UN
7. cooperacin con los USA y otros interlocutores
8. creacin del cargo de coordinador de la lucha contra el terrorismo que recay en el nacional
holands el Gijs de Vries.

7. LA ACCIN CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TRFICO DE SERES

HUMANOS.
7.1. Conceptos
Una de las caractersticas bsicas del crimen organizado y el trfico de seres humanos es la
permanencia, a lo que se une una estructuracin del trabajo dentro de las bandas organizadas cuya
motivacin ltima es la obtencin de beneficios econmicos. Esto quiere decir que estas agrupaciones
orientan su accin a la comisin de delitos que permiten obtener un lucro: robo, fraude, extorsin,
secuestro Ahora bien lo caractersticos del crimen organizado del s. XXI es la sofisticacin de los
mtodos para la comisin de delitos de las distintas organizaciones delictivas.
Una de las formas de crimen organizado ms preocupantes es la delincuencia organizada que se
dedica a la trata de blancas o de indocumentados, la cual se ha ido haciendo cada vez ms sofisticada
en distintas partes del mundo aprovechando la necesidad de emigrar de las personas que se
encuentran afectadas por razones econmicas y que tienden a buscar trabajo y mejores alternativas en
otros pases. Estas resultan vctimas de quienes de manera organizada se dedican a trasladarlos
violando las leyes de diferentes estados.
7.2. La Accin en Europa frente a la delincuencia organizada
Decisin marco relativa a la lucha contra la trata de seres humanos: 2002/629/JAI del
Consejo de 19 de julio de 2002 relativa a la lucha contra la trata de seres humanos.
Desde la adopcin por el Consejo en 1997 de una Accin comn en materia de lucha contra la
trata de seres humanos y la explotacin sexual de los nios se han multiplicado las iniciativas tanto a
escala nacional como regional. No obstante, el Plan de accin de Viena as como las conclusiones del
Consejo Europeo de Tampere proponan aprobar disposiciones complementarias con el fin de regular
en mayor medida determinados aspectos del Derecho y del procedimiento penal.
Adems, en diciembre de 2000, el Comisario europeo Antonio Vittorino firm, en nombre de la
Comunidad, en la Conferencia poltica de alto nivel para la firma que se celebr en Palermo, la

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Convencin de las Naciones Unidas8 contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos
sobre la lucha contra la trata de seres humanos y contra el trfico de emigrantes por tierra, aire y mar.
Decisin 2004/579/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la celebracin, en
nombre de la Comunidad Europea, de la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional [Diario Oficial L 261 de 6.8.2004].
Por la presente Decisin marco, la Comisin quiere completar los instrumentos destinados a
luchar contra la trata de seres humanos y, en particular:

las iniciativas francesas sobre ayuda a la entrada, la circulacin y la residencia ilegal

vinculadas al trfico ilcito de emigrantes;

los programas de accin AGIS (que ha sustituido a STOP y STOP II) y Daphne III (20072013) ;

la Red Judicial Europea ;

el intercambio de magistrados de enlace .

La Comisin considera la trata de seres humanos como un delito contra las personas cuyo objeto
es propiamente la explotacin del ser humano.
El artculo 1 introduce la definicin de trata de seres humanos con fines de explotacin de su
trabajo o de explotacin sexual. Los Estados miembros deben castigar cualquier forma de
contratacin, transporte, traslado u alojamiento de una persona a la que se ha desposedo de sus
derechos fundamentales. El conjunto de comportamientos delictivos que consisten en aprovecharse de
la situacin de vulnerabilidad fsica o mental de una persona es, por lo tanto, punible.
El consentimiento de la vctima es indiferente cuando el autor de la infraccin comete uno de los
actos tipificados como constitutivos de explotacin segn lo dispuesto en la Decisin marco, es decir:

uso de coaccin, fuerza o amenazas, incluido el rapto;

recurso al engao o al fraude;

abuso de autoridad o de influencia, o ejercer presiones;

ofrecimiento de pago.

Incitar a la trata de seres humanos, as como los actos de complicidad o las tentativas de cometer
el crimen, son punibles.
Las sanciones previstas por las legislaciones nacionales debern ser efectivas, proporcionadas y
disuasorias. Al establecer que la pena mxima de crcel no sea inferior a ocho aos, la Comisin
permite que se apliquen otros instrumentos legislativos ya adoptados en materia de cooperacin
8

Resolucin 55/25 del 2000.

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judicial y policial, como la Accin Comn 98/699/JAI, relativa a la identificacin, seguimiento,

embargo , incautacin y decomiso de los instrumentos y productos del delito; y la Accin Comn
98/733/JAI relativa a la tipificacin penal de la participacin en una organizacin delictiva. La pena
de crcel previamente mencionada slo ser aplicable si se dan determinadas circunstancias, en
particular:

si se ha puesto en peligro la vida de la vctima;

si la vctima es especialmente vulnerable (por ejemplo, en razn de su edad);

si la infraccin se comete en el marco de una actividad delictiva tal como las define la Accin
Comn 98/733/JAI.

Adems, la Decisin marco introduce la responsabilidad penal y civil de las personas jurdicas.
Esta responsabilidad es complementaria de la responsabilidad de la persona fsica. La persona jurdica
ser responsable si la infraccin es cometida en su provecho por cualquier persona, tanto si acta a
ttulo individual o como parte de un rgano de la persona jurdica, como si dispone de capacidad de
decisin.
Las sanciones contra las personas jurdicas debern ser efectivas, proporcionadas y disuasorias,
y podrn conllevar multas penales y no penales, y sanciones especficas como: prohibicin temporal o
definitiva de ejercer una actividad comercial, y medida judicial de disolucin o exclusin de los
beneficios y ventajas pblicos.
Los menores vctimas de trata sern objeto de especial atencin, con arreglo a la Decisin marco
2001/220/JAI relativa al estatuto de la vctima en el proceso penal.
Con el fin de evitar que el delito quede impune por conflicto de competencias, la Decisin
introduce criterios de atribucin. As, un Estado tendr competencia jurisdiccional cuando:

la infraccin se cometa en su territorio (principio de territorialidad);

el autor de la infraccin tenga la nacionalidad del Estado miembro en cuestin (principio de

personalidad activa);

la infraccin se cometa en provecho de una persona jurdica establecida en el territorio de

dicho Estado miembro.

El segundo criterio es especialmente importante para los Estados que deniegan la extradicin de
sus nacionales pues, en tal caso, debern adoptar las medidas necesarias para enjuiciar a sus
nacionales por infracciones cometidas fuera de su territorio. La Decisin marco ser aplicable a
Gibraltar.

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8. CONCLUSIN
En slo 60 aos, la comunidad internacional ha concienciado que existen crmenes que afectan a la
humanidad entera y que no deben quedar impunes, llegando incluso a constituir, como la represin y
la prevencin del genocidio, una norma de ius cogens generalmente aceptada. La dificultad, sin
embargo, ha consistido en encontrar mecanismos de represin y de enjuiciamiento universalmente
aceptados.
Los Tribunales ad hoc pudieron ser creados en un contexto muy particular de post-Guerra Fra y
seguramente como consecuencia de la falta de reaccin y de intervencin en el genocidio de Ruanda
y en las atrocidades cometidas durante la guerra de la ex Yugoslavia. Entre los aspectos ms
interesantes que podemos mencionar respecto a los tribunales ms recientemente creados, est la
progresiva participacin de las vctimas en los procesos penales o la inclusin de reparaciones a su
favor. Sin embargo, los desafos que tienen los tribunales penales internacionales, incluida la CPI, son
muchos. Por una parte, la CPI tiene que demostrar su legitimidad internacional, lo cual no deja de ser
difcil con la suspensin repetida de los procesos en curso y por la imposibilidad de arrestar a los
presuntos culpables (Joseph Kony o Al Bashir). Por otra parte, existe bastante unanimidad en aceptar
que los procesos penales internacionales son demasiado lentos (siendo uno de los requisitos bsicos
del juicio justo su celeridad) y el funcionamiento de estos tribunales muy costoso (el presupuesto
anual de la CPI es del 100 millones de Euros). Por ltimo, el modelo de crear tribunales mixtos, con
participacin de la comunidad internacional y del Estado que tiene la competencia territorial, resuelve
aspectos tan importantes como el respeto a la soberana, la cercana de los jueces al contexto no
solamente poltico sino tambin jurdico y, sobre todo, permite a los Estados en cuestin integrar en
sus ordenamientos jurdicos la lucha contra la impunidad de estos crmenes internacionales.

Bibliografa
Tema anterior (grupo I, tema 20) de la Academia Guadalupe, completado y actualizado con las
siguientes fuentes:
CASSESE, Antonio. International Criminal Law, Oxford University Press, 2003, lvi, 472 pginas.
DAVID, Eric, La Cour pnale internationale, Recueil des cours de lAcadmie de droit international,,
Volume 313 (2005) , pp. 325-454
Corte penal internacional: http://www.icc-cpi.int/
Tribunal penal internacional para la ex-Yugoslavia : http://www.icty.org/

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20

Tribunal penal internacional para Ruanda: http://www.unictr.org/

Salas extraordinarias de los Tribunales de Camboya: http://www.eccc.gov.kh/
Tribunal especial de Sierra Leona: http://www.sc-sl.org/
Tribunal especial del Lbano: http://www.stl-tsl.org/
UE: http://europa.eu/

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