30 AOS DE DEMOCRACIA EN BOLIVIA

Ciudadanas y ciudadanos:

Hoy 10 de octubre recordamos 30 aos de haber recuperado nuestras libertades

democrticas. En 1982 como jvenes estudiantes estuvimos en las trincheras de lucha
para enfrentar a la dictadura de Garca Mesa. En homenaje a nuestros hroes que
murieron para que nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos no vivan MAS en
dictaduras es que adjunto a ustedes dos proyectos de ley que present a la Asamblea
Legislativa Plurinacional para profundizar nuestra democracia. El primero de ellos es el
proyecto de Ley de Modificaciones a la Ley del Rgimen Electoral a fin de introducir el
voto afirmativo y transformar el voto blanco en vlido. El segundo el Proyecto de Ley
de Institutos de Democracia Directa que pretende regular adecuadamente los institutos
de democracia directa establecidos en la CPE como el REFERENDO, REVOCATORIA
DEL MANDATO, INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA, CABILDO,
ASAMBLEA Y CONSULTA PREVIA.
Nunca MAS dictaduras.
Fraternalmente
FABIN II YAKSIC FERAUDY
DIPUTADO NACIONAL
Cmara de Diputados
Asamblea Legislativa Plurinacional
PROYECTO DE LEY
MODIFICACIONES A LA LEY 026 DEL RGIMEN ELECTORAL
INTRODUCIENDO EL VOTO AFIRMATIVO Y EL VOTO BLANCO COMO
VOTOS VLIDOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS

Luego de cerca de tres dcadas de vivir en democracia y haberse llevado a cabo

alrededor de una veintena de procesos democrticos de diferente ndole y en diferentes
mbitos en nuestro pas, desde referendos nacionales, elecciones generales, municipales,
hasta la eleccin directa de autoridades judiciales; resulta de imperiosa necesidad el
respeto al voto ciudadano para la relacin de legitimidad entre gobernantes y
gobernados, elegidos y electores, polticas pblicas y beneficiarios de esas polticas.
El pasado 16 de octubre del ao 2011, ocurrieron dos hitos importantes dentro de
nuestra historia democrtica, el primero la eleccin mediante sufragio universal de
autoridades del rgano Judicial, hecho indito en toda la regin e incluso en el mundo y
el segundo hito, que la voluntad mayoritaria de las y los ciudadanos que acudieron a
emitir su voto fue hacerlo en blanco y nulo, que luego del recuento final del 16 de
octubre, ambos votos sumados alcanzaron un promedio del sesenta (60) por ciento por
encima de los votos vlidos.

Como se puede ver en el cuadro los votos blancos llegaron a sumar hasta ms de
novecientos noventa y cinco mil votos (24,36%), los nulos hasta ms de un milln
ochocientos treinta mil (44,03%), los votos vlidos llegaron hasta ms de un milln
setecientos sesenta mil (42,34%); finalmente la sumatoria de blancos y nulos llegaron
hasta ms de dos millones quinientos veinte mil (61,68%).
A lo largo de varios procesos electorales el comportamiento de los votos fue el
siguiente:

Como podemos observar en el cuadro, el promedio de votos nulos, en las cinco ltimas
elecciones generales, no llegaron al 3%, en las elecciones judiciales del 16 de octubre
los votos nulos superaron el 40%. El promedio de los votos blancos, no llegaron al 5%,
en las elecciones judiciales del 16 de octubre los votos blancos estn en promedio por
encima del 18%, llegando en una de las columnas a ms del 24%. El promedio de votos
vlidos, en las cinco ltimas elecciones generales, llegaron a ms del 92%, en las
elecciones judiciales del 16 de octubre los votos vlidos apenas sobrepasan en promedio
el 40% del total de los votos emitidos.
Por la experiencia de lo sucedido en las elecciones de autoridades judiciales de octubre
de 2011, se hace necesario incorporar una otra opcin de voto vlido entendido ste
como una opcin que tiene el electorado para tomar una decisin u opcin de disentir en
un marco democrtico con todos los cargos electivos, u opciones en disputa y ese
mismo derecho a la disidencia es que lo convierte en vlido como un principio
fundamental de la democracia representativa.
Si bien el electorado siempre tuvo la posibilidad de votar en blanco, nunca fue
considerada sta una opcin vlida para la determinacin final de los resultados.
Aunque en las elecciones de autoridades judiciales del 16 de octubre de 2011, los votos
blanco y nulo ganaron la eleccin por encima de los votos vlidos, solo estos ltimos
son reconocidos por la Ley del Rgimen Electoral para fines de cmputo. Es decir los
votos nulos y blancos, si bien son reconocidos como tipos de voto para que el electorado
se manifieste, stos no son reconocidos como vlidos y no cuentan al momento de
computar los resultados, sino como voto emitido.
Concretamente, el presente proyecto de Ley plantea modificar el artculo 161 de la Ley
026 de Rgimen Electoral que establece lo siguiente:
Artculo 161. (TIPOS DE VOTO).
I. El electorado puede manifestar su voluntad mediante tres tipos de voto:
a) Voto Vlido: Es aquel que se realiza por una candidatura, para cada nivel de
representacin o gobierno, o una postulacin en procesos electorales, o por una opcin

en referendos o revocatorias de mandato. El voto se realiza en el espacio especfico

destinado para ese fin, marcando la papeleta con un signo, marca o seal visible e
inequvoca. En las papeletas electorales con listas de candidaturas separadas, las
electoras o electores podrn votar por diferentes opciones polticas o candidaturas, para
cada uno de los niveles de representacin o gobierno.
b) Voto Blanco: Es el que se realiza dejando sin marcar las opciones establecidas en la
papeleta de sufragio.
c) Voto Nulo: Es aquel que se realiza a travs de marcas, signos o expresiones
realizados fuera de los lugares especificados para marcar el voto que deliberadamente
anulen la papeleta, o mediante marcas, signos o expresiones que no indiquen con
claridad la voluntad de voto. Son nulos los votos tambin cuando se vote mediante
marcas o signos en ms de una casilla de voto para un mismo nivel de representacin o
gobierno; o en ms de una opcin en referendos y revocatorias de mandato; o cuando se
usen papeletas que estn rotas, incompletas o con alteraciones en su impresin; o que
sean distintas a las establecidas por el rgano Electoral Plurinacional.
II. El voto blanco o nulo para un nivel de representacin o gobierno, no afectar al voto
de otra franja o nivel de representacin o gobierno, de la misma papeleta.
En ese sentido el presente proyecto de ley plantea la modificacin del concepto del voto
vlido entendido ste como afirmativo en contraposicin al voto nulo. Tambin se
redefine el concepto de voto blanco incorporando cinco pargrafos que determinan
como vlido el voto blanco y los efectos poltico-electorales cuando el voto blanco
supera en cantidad y porcentaje al voto afirmativo y nulo por mayora absoluta o
mayora calificada.
En los hechos se modifica la Ley 026 del Rgimen Electoral incorporando la validez del
voto blanco con efecto sobre el resultado de la votacin, de manera que si los votos
blancos superan a los votos vlidos, todo proceso electoral en cuestin debera anularse
y volverse a convocar con otros actores, de tratarse de candidaturas, o dejarse
definitivamente sin efecto cuando se trata de un referendo.
Con este proyecto de Ley se profundizar nuestra democracia puesto que la ciudadana
tendra la posibilidad no slo de manifestar su voluntad, sino que la misma tenga efectos
electorales como los que se sealan.
Si los votos blancos superan a los vlidos, implica un severo cuestionamiento al sistema
poltico y electoral que la ciudadana exige sean modificados a travs de su voto. Esta es
la manera democrtica de profundizar los cambios.
PROYECTO DE LEY
MODIFICACIONES A LA LEY 026 DEL RGIMEN ELECTORAL
INTRODUCIENDO EL VOTO AFIRMATIVO Y EL VOTO BLANCO COMO
VOTOS VLIDOS
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:
Artculo nico.I. Se modifica el inciso a) y b) del pargrafo I y el pargrafo II del artculo 161 de la
Ley N 026 de 30 de Junio de 2010, del Rgimen Electoral con el siguiente texto:
a) Voto Afirmativo: Es aquel que se realiza por una candidatura, para cada nivel de
representacin o de gobierno, o una postulacin en procesos electorales, o por una
opcin en referendos o revocatorias de mandato. El voto se realiza en el espacio
especfico destinado para ese fin, marcando la papeleta con un signo, marca o seal
visible e inequvoca. En las papeletas electorales con listas de candidaturas separadas,
las electoras o electores podrn votar por diferentes opciones polticas o candidaturas,
para cada uno de los niveles de representacin o gobierno.

b) Voto Blanco: Es el que se realiza dejando sin marcar las opciones de candidaturas
para cada nivel de representacin o de gobierno, o una postulacin en procesos
electorales, o por una opcin en referendos o revocatorias de mandato establecidas en la
papeleta de sufragio correspondiente.

II. El voto nulo para un nivel de representacin o gobierno, no afectar al voto de otra
franja o nivel de representacin o gobierno, de la misma papeleta.
II. Se incorpora el pargrafo III, IV, V, VI y VII al artculo 161 de la Ley N 026 de 30
de Junio de 2010, del Rgimen Electoral con el siguiente texto:
III. El voto afirmativo y el voto blanco para un nivel de representacin de gobierno,
referendo o revocatoria de mandato, se contabilizar para fines del cmputo final como
votos vlidos.
IV. De superar el voto en blanco por si solo el cincuenta por ciento (50%) ms uno de
los votos vlidos o si alcanza el cuarenta por ciento (40%) con una diferencia de diez
(10) puntos porcentuales por encima del siguiente voto vlido ms votado, se proceder
a la anulacin de la eleccin, referendo o revocatoria de mandato.
V. De anularse una eleccin para un nivel de representacin de gobierno, por la causal
establecida en el pargrafo anterior, se proceder a una nueva eleccin de acuerdo a
convocatoria emitida por autoridad competente en base a procedimientos y plazos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, adems las autoridades de
los cargos electivos en disputa continuarn de manera provisional hasta la conclusin
del nuevo proceso eleccionario.
VI. De anularse un referendo por la causal establecida en el pargrafo IV de la presente
ley, se proceder a la suspensin del mismo hasta un siguiente periodo constitucional en
base a procedimientos establecidos en la Ley.

VII. De anularse una revocatoria de mandato por la causal establecida en el pargrafo

IV de la presente ley, las autoridades en cuestin debern continuar en sus cargos hasta
la conclusin de su mandato.
PROYECTO DE LEY
INSTITUTOS DE DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA

REFERENDO, INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA, REVOCATORIA DE

MANDATO, ASAMBLEA, CABILDO Y CONSULTA PREVIA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Desde la recuperacin de las libertades democrticas reconquistadas el ao 1982, la

democracia representativa ha mostrado sus limitaciones y ha generado coyunturas
polticas donde las decisiones se han concentrado en pequeos grupos a travs de
pactos entre partidos polticos al margen de la participacin ciudadana. La democracia
representativa ha limitado la participacin de la gente al voto al momento de celebrarse
procesos electorales, ahora cada cinco aos, para elegir gobernantes, amplindose esa
participacin con la eleccin ya no solamente de autoridades nacionales y municipales,
sino tambin constituyentes, autoridades departamentales y regionales; y hemos
experimentado un proceso revocatorio de Presidente y Prefectos.

Aunque fue un intento malogrado, por el lamentable proceso de preseleccin de

candidaturas definido al margen de criterios tcnicos, se experiment tambin la
eleccin por voto popular de magistrados del rgano Judicial y Tribunal Constitucional
Plurinacional, donde la ciudadana se pronunci por primera vez votando nulo y blanco
de manera mayoritaria frente a los votos vlidos por alguna de las postulaciones, lo que
implic el uso del voto tambin como herramienta de protesta e interpelacin a un
proceso de preseleccin rechazado mayoritariamente por la ciudadana.

Pese a que se han incrementado la cantidad de autoridades electas por voto popular, se
sigue limitando la participacin ciudadana al momento exclusivamente del voto.

Desde el 2004 hemos votado en referendo para definir polticas en materia de

hidrocarburos, como otra experiencia de pronunciamiento ciudadano desperdiciado e
ignorado. Hemos asistido tambin a las urnas para definir la autonoma departamental.

La Constitucin Poltica del Estado, aprobada tambin a travs del voto en enero de
2009 por referendo constitucional, ha adoptado la democracia como sistema de gobierno
de la Repblica de Bolivia (Art. 11, CPE) que se la ejerce de tres formas: la democracia
representativa, la comunitaria y, la democracia participativa y directa. A fin de hacer
realidad la efectiva participacin ciudadana, el presente proyecto de ley desarrolla
precisamente los seis institutos de la democracia directa y participativa consagrados en
la Constitucin Poltica del Estado:

1. Referendo
2. Iniciativa legislativa ciudadana
3. Revocatoria de mandato
4. La Asamblea
5. El cabildo
6. La consulta previa

Para fines del presente proyecto de ley se tomaron en cuenta los siguientes artculos de
la Constitucin Poltica del Estado:

Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y

delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos
del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Artculo 11.
I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y
cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
()

Artculo 26.
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la
formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
()

Artculo 30.
()
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones
y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
()
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de
sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la
consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a
la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
()

Artculo 162.
I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la
Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de
justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.

Artculo 240.
I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su mandato, excepto el
rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la
mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar durante
el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos
el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que eligi a la
servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de
acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo,
proveyndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del cargo
electo.

Artculo 259.
I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo popular
cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn
electoral, o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano
Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos
establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la
obtencin del resultado.

Artculo 286.
()
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin,
siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la
sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto
Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser

consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad
del medio ambiente.

Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar

sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que
ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de
gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios.

Artculo 411.
I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a
los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr
lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por
voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por
iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la
Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a
todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de
sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la
firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total
de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma
parcial necesitar referendo constitucional aprobatorio.

El mandato de la nueva Constitucin Poltica del Estado aprobada en referendo el ao

2009, implica institucionalizar un sistema democrtico participativo an ms cercano a
las ciudadanas y ciudadanos, que vaya ms all de la democracia representativa. Por lo
que, la decisin de la ciudadana, que es el sustento esencial de la democracia
participativa, debe llevarse a instancias y situaciones como las de decidir que esas
mismas autoridades, electas por el voto popular, sigan o no formando parte de la
delegacin de soberana de los mismos, o an ms all, incidiendo en la toma de
decisiones en materia de polticas pblicas y asuntos de inters pblico fundamentales.

Por lo dicho y estando definido en la CPE el sistema participativo de gobierno a travs

del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la
asamblea, el cabildo y la consulta previa, se requiere que estos mecanismos
constitucionales de democracia directa y participativa se institucionalicen para su
efectiva implementacin, a travs del presente proyecto de Ley.

REFERENDO: El Referendo es uno de los mecanismos constitucionales de la

democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante
sufragio universal, deciden sobre normas, polticas pblicas o asuntos de inters
pblico, cuyos resultados tendrn un carcter vinculante.
El presente proyecto de ley regula y desarrolla la aplicacin del rgimen del Referendo
Nacional en circunscripcin nacional, para las materias de competencias privativas y
exclusivas del nivel central del Estado, as como para las materias de las competencias
concurrentes y compartidas entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas expresamente establecidas en la Constitucin y la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.
Los mbitos temticos de aplicacin del rgimen del referendo nacional desarrollados
en el presente proyecto de ley son los siguientes:
a) LEGISLATIVO, leyes de alcance y de competencia nacional, con excepcin de las
exclusiones de la presente ley, mediante iniciativa popular ciudadana.
b) POLTICAS PBLICAS de alcance nacional, mediante iniciativa popular ciudadana.
c) REVOCATORIA DE MANDATO, mediante iniciativa popular ciudadana.
d) TRATADOS INTERNACIONALES, mediante iniciativa popular ciudadana y/o
iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa Plurinacional y Presidente del
Estado.
e) REFORMA TOTAL Y PARCIAL DE LA CONSTITUCIN, mediante iniciativa
popular ciudadana y/o iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa
Plurinacional y por el Presidente del Estado.

En virtud de que el rgimen electoral departamental y municipal es una competencia

compartida entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas
(Art. 299 I, CPE), el presente proyecto de ley establece la legislacin bsica dejando la
legislacin de desarrollo para las Entidades Territoriales Autnomas.
A fin de viabilizar el REFERENDO activado por iniciativa ciudadana el presente
proyecto de ley modifica la ley 026 del Rgimen Electoral en el siguiente sentido:

La Ley 026 establece para Referendo Nacional, que la iniciativa ciudadana sea apoyada
con firmas y huellas dactilares de por lo menos el veinte por ciento (20%) del padrn
nacional, y debe incluir adems al menos el quince por ciento (15%) del padrn de cada
departamento.
El presente proyecto de Ley propone que sea el 10% del padrn nacional eliminando la
exigencia de un porcentaje del padrn de cada departamento.
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA. La Iniciativa Legislativa Ciudadana es
otro de los mecanismos constitucionales de democracia directa y participativa, que en el
caso de este Proyecto de Ley es una de las principales incorporaciones por la cual las
ciudadanas y ciudadanos de manera individual o colectiva, podrn presentar
directamente a los rganos legislativos de los niveles nacional, departamental y/o
municipal, proyectos de ley en cualquier materia para su consideracin obligatoria por
el rgano legislativo correspondiente.
REVOCATORIA DE MANDATO. La revocatoria de mandato es el mecanismo
constitucional a travs del cual las y los ciudadanos deciden, mediante sufragio
universal, sobre la continuidad o el cese de funciones de las autoridades que ocupan un
cargo de eleccin popular. La revocatoria del mandato es el derecho del electorado a
destituir del cargo a un servidor pblico electo antes de que concluya el perodo de su
mandato.
El presente proyecto de ley regula la revocatoria de mandato que se origina nicamente
por iniciativa ciudadana y en una sola ocasin durante el perodo constitucional que
corresponde a la autoridad sujeta a revocatoria, que se aplica a las 2676 autoridades
nacionales, departamentales, regionales y municipales electas por voto popular, y a
quienes ocupan un cargo de eleccin popular en sustitucin de la autoridad elegida
El presente proyecto de ley establece que la revocatoria se aplica al mandato de las 168
autoridades elegidas por voto popular, titulares y suplentes, en elecciones nacionales
(Presidente, Vicepresidente, los 130 diputados y 36 senadores).
El presente proyecto de ley establece que la revocatoria se aplica tambin al mandato de
las 2508 autoridades titulares elegidas por voto popular, y a quienes ocupan un cargo de
eleccin popular en sustitucin de la autoridad elegida, en elecciones departamentales,
municipales y regionales; respecto a las cuales las Entidades Territoriales Autnomas
(ETAs) desarrollarn la legislacin que corresponda a su jurisdiccin en el marco del
artculo 299, I, 1 de la Constitucin Poltica del Estado.
La revocatoria de mandato incluye a las suplencias que tengan las autoridades titulares.

Con el objetivo de viabilizar la REVOCATORIA DE MANDATO activado por

iniciativa ciudadana, el presente proyecto de Ley modifica la ley 026 del Rgimen
Electoral en el siguiente sentido:
a) La Ley 026 del Rgimen Electoral establece que para revocar a autoridades
nacionales, la iniciativa ciudadana debe ser apoyada con firmas y huellas dactilares de
por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del padrn nacional, que debe incluir
adems al menos el veinte por ciento (20%) del padrn de cada departamento.
El presente proyecto de Ley propone que para revocar al Presidente y Vicepresidente
del Estado, sea puede ser de forma conjunta o por separado, la iniciativa ciudadana que
active el referendo revocatorio debe ser apoyada con las firmas y huellas dactilares de
por lo menos el quince (15%) del padrn nacional que debe incluir un 10% del padrn
de cada departamento.
b) La Ley 026 del Rgimen no contempla explcitamente nada con relacin a la
revocatoria del mandato popular de Senadores y Diputados plurinominales.
El presente proyecto de Ley establece que para revocar a Senadores y Diputados
plurinominales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, la iniciativa ciudadana que
active el refrendo revocatorio debe ser apoyada con las firmas y huellas dactilares de
por lo menos el veinte por ciento (20%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos
en el padrn electoral departamental en el momento de la iniciativa.

c) La ley 026 del Rgimen Electoral establece que para revocar el mandato de
Diputados o Diputadas uninominales, la iniciativa ciudadana debe ser apoyada con
firmas y huellas dactilares del 25% del padrn electoral de la circunscripcin
uninominal en la que se realiz su eleccin.
El presente proyecto de Ley propone que para revocar a Diputados uninominales de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, la iniciativa ciudadana que active el referendo
revocatorio debe ser apoyada con las firmas y huellas dactilares de por lo menos el
veinte (20%) del padrn electoral de la circunscripcin uninominal por la que fue
elegido.
d) La Ley 026 del Rgimen Electoral no contempla nada en relacin a los Diputados
elegidos en circunscripcin especial.
El presente proyecto de Ley propone que para revocar a Diputados de la Asamblea
Legislativa Plurinacional elegidos en circunscripcin especial, la iniciativa ciudadana
que active el referendo revocatorio debe ser apoyada con las firmas y huellas dactilares
de por lo menos el veinte (20%) del padrn electoral de la circunscripcin especial por
la que fue elegido.
ASAMBLEAS Y CABILDOS. Las Asambleas y los Cabildos son mecanismos
constitucionales de democracia directa y participativa que han sido ya utilizados sobre
todo en los niveles subnacionales, por los cuales las ciudadanas y ciudadanos, mediante
reuniones pblicas, se pronuncian directamente sobre polticas y asuntos de inters
colectivo.
No se consideran para efectos de este captulo las Asambleas y Cabildos que sean
propias de la organizacin interna de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
El presente proyecto de ley establece que las Asambleas y los Cabildos se originan por
iniciativa de las ciudadanas y ciudadanos, de las organizaciones de la sociedad civil y de
las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Las decisiones adoptadas mediante la Asamblea y el Cabildo tienen carcter consultivo
y deliberativo ms no vinculante; pero las autoridades y representantes, de las instancias
competentes que corresponda, debern considerar sus conclusiones y recomendaciones.
El presente proyecto de ley establece que los requisitos y los procedimientos
establecidos para las Asambleas y Cabildos tendrn un carcter supletorio para los
niveles departamental y municipal, hasta tanto la legislacin reglamentaria sea
elaborada por las instancias legislativas de sus correspondientes Entidades Territoriales
Autnomas (ETAs), teniendo en cuenta lo establecido en la Ley N 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y en el presente proyecto de Ley.
CONSULTA PREVIA. La Consulta Previa es otro mecanismo constitucional de
democracia directa y participativa, convocada por el Estado Plurinacional de forma
obligatoria con anterioridad a la toma de decisiones en los mbitos de recursos naturales
y derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

El presente proyecto de Ley establece los PROCEDIMIENTOS MARCO para

implementar la consulta previa a la poblacin afectada a ser consultada antes de que se
proceda a la explotacin de recursos naturales en determinado territorio.
La consulta previa a las naciones y pueblos indgena originario campesinos a ser
consultados obligatoriamente por el Estado antes que se adopten o prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos, o respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan, requerir una ley marco
especfica.
El presente proyecto de ley establece los siguientes mbitos temticos de aplicacin de
la consulta previa:
a) Sobre explotacin de recursos naturales y la realizacin de proyectos, obras o
actividades que afecten la biodiversidad, la gestin ambiental y la conservacin de
ecosistemas.
b) Sobre medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar los derechos de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
El presente proyecto de Ley establece que la Consulta Previa, obligatoria y de buena fe
respecto al Estado, y libre e informada respecto a la poblacin afectada o involucrada,
tiene como objetivo el determinar consensos que permita instrumentalizar acuerdos
entre las partes, el no arribo a acuerdos determinar la suspensin de toda actividad y
polticas pblicas, objeto de la consulta, por parte del Estado.
El presente proyecto de Ley establece que las conclusiones, acuerdos o decisiones
consensuadas en el marco de la consulta previa tienen CARCTER VINCULANTE,
para las autoridades y representantes en los niveles de decisin que corresponda,
adems de la poblacin afectada e involucrada.
Por todo lo expuesto, el presente Proyecto de LEY DE INSTITUTOS DE
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA, que consta de seis (6) captulos,
cincuenta y nueve (59) artculos, una (1) disposicin derogatoria y una (1) disposicin
final, busca fijar e instituir los mecanismos ms directos y especficos para llevar la
mayor cantidad de decisiones de los niveles estatales a la gente, derogando el Ttulo II
Democracia Directa y Participativa (artculos 12 al 41) de la Ley 026 del Rgimen
Electoral que ha restringido la aplicacin de estos mecanismos especialmente de la
iniciativa ciudadana para activar el referendo (Art. 16, II, Ley 026 del Rgimen
Electoral) o la revocatoria de mandato (Art. 26, I, Ley 026 del Rgimen Electoral);
desarrollando y viabilizando una manera ms ordenada y especfica la reglamentacin
legislativa de los seis institutos de democracia directa y participativa contemplada en la
Constitucin Poltica del Estado (referendo, iniciativa legislativa ciudadana, revocatoria
de mandato, asamblea, cabildo y consulta previa).
PROYECTO DE LEY
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:

LEY DE INSTITUTOS DE DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA

REFERENDO, INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA, REVOCATORIA DE
MANDATO,
ASAMBLEA, CABILDO Y CONSULTA PREVIA
CAPTULO I
OBJETO, CONCEPTOS GENERALES Y PRINCIPIOS
Artculo 1. (OBJETO). La presente ley desarrolla los mecanismos y procedimientos
normativos para el ejercicio pleno de los institutos de democracia directa y participativa
establecidos en el artculo 11 inciso II, numeral 1 de la Constitucin Poltica del Estado:
el Referendo, la Iniciativa Legislativa Ciudadana, la Revocatoria de Mandato, la
Asamblea, el Cabildo y la Consulta Previa.
Artculo 2. (CONCEPTOS GENERALES). Para fines de la presente ley se entiende por:
a) Democracia Directa y Participativa: Al tipo de democracia donde las ciudadanas y
ciudadanos intervienen personalmente y no de manera delegada en los siguientes
procesos: referendos, iniciativas legislativas, revocatorias de mandato, asambleas,
cabildos y consultas previas votando por las candidatas y candidatos de su preferencia,
eligiendo por una opcin y/o tomando decisiones de inters colectivo.
b) Institutos de Democracia: Son aquellas instancias y mecanismos con procedimientos
propios, que instituyen la participacin individual o colectiva de la ciudadana en
normas, polticas o asuntos de inters pblico, con la finalidad de perdurar en el tiempo
profundizando y perfeccionando las libertades democrticas y la cultura ciudadana de
participacin democrtica.
c) Carcter Vinculante: A la obligatoriedad de la aceptacin y aplicacin en el mbito e
instancias correspondientes de los resultados que deriven del Referendo, Revocatoria de
Mandato y Consulta Previa; as como la obligatoriedad del tratamiento de la Iniciativa
Legislativa Ciudadana, en los rganos Legislativos del nivel central del Estado y de las
Entidades Territoriales Autnomas.
d) Carcter Previo: Derecho de las naciones y pueblos indgena originario campesinos a
ser consultados obligatoriamente por el Estado antes que se adopten o prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos, o respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. As como al derecho de
toda poblacin afectada a ser consultada antes de que se proceda a la explotacin de
recursos naturales en determinado territorio.
e) Sistema Proporcional: Es el sistema electoral que consiste en distribuir la cantidad de
cargos electivos en relacin proporcional a la cantidad de votos obtenidos por cada
candidatura, opcin o partido poltico en disputa o en consulta, obtenido en una
circunscripcin electoral predeterminada.

f) Sistema Mayoritario: Es el sistema electoral donde la mayora simple (un voto ms

que el segundo) obtiene la victoria, en una circunscripcin electoral predeterminada, y
accede al cargo electivo u opcin en disputa.
g) Circunscripcin Electoral: Es la demarcacin en un mbito territorial, donde se
determina la eleccin de uno o ms cargos electivos u opciones en disputa con fines de
ordenar y determinar un mapa geogrfico electoral que para aplicacin de esta ley y en
concordancia con la normativa vigente puede ser nacional, departamental, regional,
provincial, municipal, especial u otra determinada por norma expresa.
h) Libre Determinacin: Consiste en los derechos de naciones y pueblos indgena
originarios a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a definir su propio desarrollo en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado.
i) Protocolo de Consulta: Es el procedimiento concertado, a travs de mecanismos
apropiados, mediante el cual se lleva a cabo todo el proceso de consulta previa.
Artculo 3. (PRINCIPIOS). La Democracia Directa y Participativa a travs de sus
institutos se regir por los siguientes principios:
a) Igualdad: Las ciudadanas y ciudadanos, de manera individual o colectiva, sin ninguna
forma de discriminacin, gozan de los mismos derechos polticos consagrados en la
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.
b) Participacin: Las ciudadanas y ciudadanos, de manera individual o colectiva, tienen
el derecho a participar en la iniciativa, supervisin, vigilancia y control del
cumplimiento de los procedimientos para el ejercicio de la democracia directa y
participativa, as como en la expresin de su decisin mediante el voto, segn lo
previsto en la Constitucin y la Ley.
d) Equidad: La democracia directa y participativa se sustenta en la equidad de gnero e
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio de sus derechos
individuales y colectivos.
e) Soberana Popular: La voluntad del pueblo soberano se expresa entre otras formas a
travs del ejercicio de la democracia directa y participativa, para deliberar y decidir
polticas pblicas, controlar la gestin pblica, autogobernarse y para revocar
autoridades y representantes del Estado Plurinacional.
f) Plurinacionalidad: El Estado Plurinacional se funda en el reconocimiento de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y afrobolivianos como parte
constitutiva de ste, cada una con diferentes formas de deliberacin democrtica,
distintos criterios de representacin poltica y el reconocimiento de derechos
individuales y colectivos.
g) Interculturalidad: La democracia intercultural boliviana se sustenta en la convivencia
armnica y articulada de las normas y procedimientos generales de ejercicio y expresin
democrtica para el conjunto de la poblacin, con las distintas formas democrticas
pertenecientes a las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

h) Pluralismo Poltico: La democracia directa y participativa, reconoce la existencia de

diferentes opciones polticas e ideolgicas para la participacin libre en procesos
electorales plurales y transparentes.
i) Preclusin: Las etapas y resultados de los procesos electorales, referendos y
revocatorias de mandato, no se revisarn ni se repetirn.
j) Acceso a la informacin y Transparencia: Todas las actividades vinculadas al ejercicio
de la democracia directa y participativa son pblicas y sus procedimientos garantizan su
transparencia. Cualquier persona tiene derecho al acceso irrestricto a la informacin.
k) Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos debe
realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin, excepto cuando por razones de
eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.
l) Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las entidades
territoriales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la ciudadana
tiene el derecho a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa y elegir
directamente a sus autoridades en el marco de la autonoma reconocida por la
Constitucin Poltica del Estado.
m) Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de
acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre
entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el
ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus
rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las
competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la
ley.
CAPTULO II
REFERENDO
Artculo 4. (ALCANCE). El Referendo es un mecanismo constitucional de democracia
directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio
universal, deciden sobre normas o polticas pblicas, cuyos resultados tendrn un
carcter vinculante.
Artculo 5. (RGIMEN DE REFERENDO). Al rgimen del Referendo se emplean las
siguientes disposiciones en aplicacin al proceso de votacin:
a) Los Partidos Polticos, las Agrupaciones Ciudadanas, Organizaciones de la sociedad
civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, con personera jurdica
vigente, que deseen participar a favor o en contra de una de las opciones, se registrarn
a este efecto ante el rgano Electoral.

b) La campaa y propaganda electoral sern realizadas por los Partidos Polticos,

Agrupaciones Ciudadanas, ciudadana en general sea de manera individual o colectiva,
organizaciones de la sociedad civil y, organizaciones de naciones y pueblos indgena
originario campesinos registradas, que estn a favor o en contra de una de las opciones,
en el marco de la convocatoria emitida por el rgano Legislativo Competente.
Artculo 6. (CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES). Los resultados del referendo
sern vlidos si se cumplen las siguientes tres condiciones:
a) El nmero de los votos vlidos, sea superior a la sumatoria total de votos emitidos
como blancos y nulos.
b) Si votaron por lo menos el cincuenta por ciento ms uno (50% ms 1) de las electoras
y electores de la respectiva circunscripcin electoral inscritas en el padrn electoral al
momento de la iniciativa.
c) Si cualquiera de las opciones obtiene la mayora simple de los votos vlidos ser la
ganadora (un voto ms que la otra opcin).
SECCIN I
APLICACIN EN EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Artculo 7. (MBITO TERRITORIAL DE APLICACIN). El mbito territorial de
aplicacin del rgimen del Referendo Nacional ser en circunscripcin nacional, para
las materias de competencias privativas y exclusivas del nivel central del Estado, as
como para las materias de las competencias concurrentes y compartidas entre el nivel
central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas expresamente establecidas en
la Constitucin y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.
Artculo 8. (MBITOS TEMTICOS DE APLICACIN). Los mbitos temticos de
aplicacin del rgimen del referendo nacional son los siguientes:
f) LEGISLATIVO, leyes de alcance y de competencia nacional, con excepcin de las
exclusiones de la presente ley, mediante iniciativa popular ciudadana.
g) POLTICAS PBLICAS de alcance nacional, mediante iniciativa popular ciudadana.
h) REVOCATORIA DE MANDATO, mediante iniciativa popular ciudadana.
i) TRATADOS INTERNACIONALES, mediante iniciativa popular ciudadana y/o
iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa Plurinacional y Presidente del
Estado.
j) REFORMA TOTAL Y PARCIAL DE LA CONSTITUCIN, mediante iniciativa
popular ciudadana y/o iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa
Plurinacional y por el Presidente del Estado.
k) CREACIN, MODIFICACIN Y DELIMITACIN DE UNIDADES
TERRITORIALES, por iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa

Plurinacional, conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin

Poltica del Estado y la ley.
Artculo 9. (REFERENDO LEGISLATIVO). El alcance de este referendo est referido
a:
I. Leyes en vigencia, de alcance y competencia nacional, cuyo contenido total o parcial
se somete a referendo nacional para su abrogacin, derogacin y/o modificacin segn
el caso.
II. Iniciativas legislativas, de alcance y competencia nacional, que con el respaldo en
referendo nacional deben ser aprobadas obligatoriamente por la Asamblea Legislativa
Plurinacional y sancionada por el Presidente del Estado, de manera expedita y a los 30
das de haberse conocido el resultado del referendo; de incumplirse este plazo la
iniciativa legislativa entrar directamente en vigencia.
Artculo 10. (REFERENDO SOBRE POLTICAS PBLICAS). El alcance de este
referendo contempla:
I. Polticas pblicas nacionales en vigencia que por los resultados del referendo deben
ser eliminadas y/o modificadas.
II. Para impulsar nuevas polticas pblicas nacionales, que con el resultado mayoritario
del referendo nacional, debern ser implementadas por las Mximas Autoridades
Ejecutivas del nivel central del estado.
Artculo 11. (REFERENDO PARA TRATADOS INTERNACIONALES).
I. El rgimen de referendos en relacin a tratados internacionales se sujetar, de manera
especfica, a las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado.
II. Cualquier Tratado Internacional requerir de aprobacin mediante referendo
nacional, cuando as lo solicite el cinco por ciento (5%) de las y los ciudadanos
registrados en el padrn electoral nacional, o el treinta y cinco por ciento (35%) de las y
los Representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas podrn
utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
III. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos
establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del Tratado Internacional hasta la
obtencin del resultado.
IV. Estos referendos quedan exentos de la frecuencia establecida en esta ley, por lo que
podrn realizarse todos los requeridos por las instancias solicitantes.
Artculo 12. (REFERENDO PARA LA REFORMA TOTAL O PARCIAL DE LA
CONSTITUCIN).
I. La convocatoria a una Asamblea Constituyente, para la reforma total de la
Constitucin Poltica del Estado o reformas que afecten sus bases fundamentales, los

derechos, deberes y garantas, o su primaca y reforma, se activar obligatoriamente

mediante referendo convocado:
a) Por iniciativa popular ciudadana, con las firmas y huellas dactilares de al menos el
veinte por ciento (20%) del padrn nacional electoral, al momento de la iniciativa.
b) Por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
c) Por la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.
El resultado positivo del referendo derivar en la obligacin de que la Asamblea
Legislativa Plurinacional convoque a la eleccin de Asamblea Constituyente en un
plazo no mayor a 150 das.
La vigencia de la reforma constitucional resultante del trabajo de la Asamblea
Constituyente requiere obligatoriamente la convocatoria a referendo constitucional
aprobatorio. La convocatoria ser aprobada mediante ley por la mayora absoluta de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. La reforma parcial de la Constitucin Poltica del Estado podr iniciarse por
iniciativa popular ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento (20%) del
electorado a nivel nacional, o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley
de Reforma Constitucional aprobada por dos tercios (2/3) de sus miembros presentes.
La aprobacin de cualquier reforma parcial requerir Referendo Constitucional
Aprobatorio convocado por mayora absoluta de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
El texto de cada artculo constitucional que vaya a ser suprimido, modificado o
introducido deber estar expresamente transcrito en la pregunta, y se requerir una
pregunta separada para cada artculo. Las reformas constitucionales efectivamente
aprobadas entrarn en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial, mximo a
los 10 das de la proclamacin de los resultados del referendo.
III. El referendo para la reforma de la Constitucin Poltica del Estado, se podr realizar
una sola vez en cada periodo legislativo.
Artculo 13. (EXCLUSIONES). No se podr someter a Referendo las siguientes
temticas:
a) Unidad e integridad del Estado Plurinacional.
b) Impuestos.
c) Seguridad del Estado.
d) Vigencia de derechos humanos.
e) Sedes de los rganos y de las instituciones encargadas de las funciones de control,
defensa de la sociedad y defensa del Estado.

f) Bases fundamentales del Estado.

g) Asignacin de competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, salvo que formen parte de una
modificacin constitucional.
Artculo 14. (INICIATIVA). La convocatoria a referendo nacional se puede activar
mediante iniciativa estatal, a travs de la Asamblea Legislativa Plurinacional o
Presidente del Estado, o mediante iniciativa popular ciudadana.
I. La iniciativa estatal, puede ser adoptada, por las siguientes autoridades:
a) Por el Presidente del Estado.
b) Por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. La iniciativa ciudadana, puede ser adoptada con el respaldo de firmas y huellas
dactilares de por lo menos el diez (10%) del padrn nacional electoral en el momento de
la iniciativa. El Tribunal Supremo Electoral verificar el cumplimiento de este requisito.
Para el caso de la ratificacin de tratados internacionales se requerir por lo menos el
5% y para el caso de reforma total y parcial de la Constitucin, la iniciativa ciudadana
ser apoyada con firmas y huellas dactilares de por lo menos el veinte (20%) del padrn
nacional electoral en el momento de la iniciativa.
Artculo 15. (PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA ESTATAL).
I. De la Instancia Legislativa:
a) En el marco del tratamiento de un proyecto de convocatoria a referendo, la Asamblea
Legislativa Plurinacional, remitir una minuta de comunicacin al Tribunal Supremo
Electoral, para la evaluacin tcnica de la o las preguntas. El Tribunal Supremo
Electoral remitir informe tcnico en el plazo de setenta y dos (72) horas, pudiendo
incluir redacciones alternativas a la pregunta, para garantizar su claridad, precisin e
imparcialidad.
b) Recibida la respuesta del Tribunal Supremo Electoral, la Asamblea Legislativa
Plurinacional remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional la pregunta o preguntas,
a efecto del control de constitucionalidad del referendo. El Tribunal Constitucional
Plurinacional declarar constitucional o inconstitucional la pregunta o preguntas a los
cinco das de haber admitido la solicitud.
c) Recibida la respuesta del Tribunal Constitucional Plurinacional:
1. Si la iniciativa resulta constitucional, la Asamblea Legislativa Plurinacional
sancionar por mayora absoluta de sus miembros la Ley de convocatoria del
Referendo.
2. Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su trmite,
pudiendo repetirse la misma temtica e iniciativa, con las correcciones pertinentes, en la
siguiente legislatura.

II. De la iniciativa Presidencial:

a) El Presidente del Estado, remitir mediante nota, al Tribunal Supremo Electoral, para
la evaluacin tcnica de la o las preguntas, el cual remitir informe tcnico en el plazo
de setenta y dos (72) horas, pudiendo incluir redacciones alternativas a la pregunta para
garantizar su claridad, precisin e imparcialidad.
b) Recibida la respuesta del Tribunal Supremo Electoral, el Presidente, remitir al
Tribunal Constitucional Plurinacional la pregunta o preguntas a efecto del control de
constitucionalidad del referendo. El Tribunal Constitucional Plurinacional declarar
constitucional o inconstitucional la pregunta o preguntas a los cinco das de haber
admitido la solicitud.
c) Recibida la respuesta del Tribunal Constitucional Plurinacional:
1. Si la iniciativa resulta constitucional, la Asamblea Legislativa Plurinacional,
cumplido el procedimiento sealado en el artculo precedente y habiendo recibido los
antecedentes y la propuesta de iniciativa Presidencial, sancionar la Ley nacional, de
convocatoria al Referendo, con una anticipacin de por lo menos noventa (90) das a la
fecha de realizacin de la votacin.
En caso que la Asamblea Legislativa Plurinacional no convoque a Referendo en el plazo
de treinta (30) das posteriores a la recepcin de los antecedentes, el Tribunal Supremo
Electoral queda habilitado para emitir la convocatoria.
2. Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su trmite, no
pudiendo repetirse la misma temtica e iniciativa por al menos una legislatura anual.
Artculo 16. (PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA CIUDADANA).
I. La persona o personas que promueven la iniciativa ciudadana presentarn, al Tribunal
Supremo Electoral, su propuesta de referendo con la o las preguntas a ser sometidas al
voto.
II. El Tribunal Supremo Electoral verificar lo siguiente:
a) Que el alcance del Referendo est dentro del mbito de sus atribuciones.
b) Que la materia del referendo no est dentro de las exclusiones establecidas en el
artculo 13 de la presente Ley, y que corresponda con las competencias del nivel central
del Estado, establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez.
c) Que la pregunta o preguntas estn formuladas en trminos claros, precisos e
imparciales.
III. Si el Tribunal Supremo Electoral determina la improcedencia del referendo por
encontrarse dentro de las temticas excluidas en el artculo 13 de la presente Ley,
devolver todos los antecedentes a sus promotores.

IV. En caso que la pregunta no cumpla los requisitos tcnicos, el Tribunal Supremo
Electoral propondr una redaccin alternativa de la o las preguntas, a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), garantizando claridad, precisin
e imparcialidad. Los promotores debern comunicar su acuerdo con la nueva redaccin
de la o las preguntas para proseguir con el procedimiento.
V. Si se cumplen los criterios sealados en el pargrafo II, el Tribunal Supremo
Electoral remitir la o las preguntas de la propuesta al Tribunal Constitucional
Plurinacional, para efectos del control de constitucionalidad del referendo. El Tribunal
Constitucional Plurinacional declarar constitucional o inconstitucional la pregunta o
preguntas a los cinco das de haber admitido la solicitud.
VI. Si la propuesta es constitucional, el Tribunal Supremo Electoral, autorizar a los
promotores la recoleccin de adhesiones de acuerdo al porcentaje de firmas y huellas
dactilares establecido en la presente Ley. Para el efecto, informar de los requisitos
tcnicos jurdicos para la recoleccin de adhesiones y har entrega a los promotores del
formato de libro establecido para la recoleccin de adhesiones.
VII. Una vez recibidos los libros de adhesiones, verificar el cumplimiento de los
porcentajes de adhesin establecidos. En caso de incumplimiento, la autoridad electoral
competente rechazar la iniciativa y devolver antecedentes a quienes la promovieron.
En caso de cumplimiento de los porcentajes de adhesin, el Tribunal Supremo Electoral
remitir la propuesta con todos los antecedentes a la Asamblea Legislativa Plurinacional
encargada de la convocatoria del referendo.
Artculo 17. (CONVOCATORIA Y PLAZOS).
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional, cumplido el procedimiento sealado en el
artculo precedente y habiendo recibido los antecedentes y la propuesta de iniciativa
popular ciudadana, sancionar la Ley nacional, de convocatoria al Referendo, con una
anticipacin de por lo menos noventa (90) das a la fecha de realizacin de la votacin.
II. En caso que la Asamblea Legislativa Plurinacional no convoque a Referendo en el
plazo de treinta (30) das posteriores a la recepcin de los antecedentes, el Tribunal
Supremo Electoral queda habilitado para emitir la convocatoria.
III. No se podr convocar a Referendo si est vigente el Estado de Excepcin en todo o
parte del territorio nacional.
Artculo 18. (FRECUENCIA Y PRESUPUESTO).
I. Se podrn realizar en cada legislatura anual hasta, un referendo por iniciativa estatal
del Presidente del Estado o de la Asamblea Legislativa Plurinacional y un referendo por
iniciativa popular ciudadana. Se exceptan de esta periodicidad los referendos para
Tratados Internacionales y para la Reforma de la Constitucin.
II. El presupuesto requerido para la realizacin de cada Referendo ser cubierto, en
funcin de su mbito de realizacin, con recursos del Tesoro General del Estado.

Artculo 19. (CARCTER VINCULANTE). Las decisiones adoptadas mediante

Referendo tienen vigencia inmediata y obligatoria. Las autoridades e instancias
competentes son responsables de su oportuna y eficaz aplicacin.
Artculo 20. (DECLARACIN OFICIAL DE RESULTADOS).
I. El rgano Electoral Plurinacional es la nica instancia para la organizacin,
direccin, supervisin, administracin, ejecucin y proclamacin de los resultados
finales de referendos, que se realicen en el territorio del Estado Plurinacional y en los
asientos electorales ubicados en el exterior.
II. El Tribunal Supremo Electoral proclamar y har conocer oficialmente a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a los 30 das calendario, los resultados
oficiales de cada referendo que haya sido organizado, dirigido, supervisado,
administrado o ejecutado por el rgano Electoral Plurinacional, adems de efectuar una
publicacin de los resultados oficiales.
SECCIN II
APLICACIN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS (ETAs)
Artculo 21. Considerando que el rgimen electoral es una competencia compartida
entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas (ETAs), las
entidades territoriales autnomas desarrollarn en su legislacin la aplicacin del
rgimen del referendo para sus competencias y en su jurisdiccin, en estricta sujecin a
lo establecido en el Captulo I y los Artculos 4, 5 y 6 de la presente Ley. A falta de
norma expresa, se aplicar supletoriamente en todo lo que corresponda y ajustndose a
las caractersticas de la entidad territorial, lo establecido en la Seccin I del Captulo II
de la presente ley.
CAPTULO III
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA
SECCIN I
APLICACIN EN EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Artculo 22. (ALCANCE). La Iniciativa Legislativa Ciudadana es un mecanismo
constitucional de democracia directa y participativa, por la cual las ciudadanas y
ciudadanos de manera individual o colectiva, podrn presentar directamente a la
Asamblea Legislativa Plurinacional, proyectos de ley de competencia del nivel central
del Estado, para su consideracin obligatoria.
Artculo 23. (PROCEDIMIENTO PARA LA INICIATIVA LEGISLATIVA
CIUDADANA).
I. Una vez recibida la iniciativa legislativa ciudadana, por secretara de cualquiera de
sus Cmaras, la Asamblea Legislativa Plurinacional, a travs de la Cmara receptora

remitir la iniciativa legislativa ciudadana a fin de verificar los siguientes requisitos

formales:
a) Toda iniciativa legislativa debe estar ajustada y armonizada con la Constitucin
Poltica del Estado.
b) Toda iniciativa legislativa debe tener consistencia, coherencia y claridad en su
formulacin acorde a tcnicas legislativas establecidas.
c) Para su aprobacin, toda iniciativa legislativa debe cumplir el procedimiento
legislativo establecido en el Artculo 163 de la Constitucin Poltica del Estado y los
Reglamentos de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y velar por una deliberacin
democrtica de las y los asamblestas en las sesiones de las comisiones y comits
correspondientes, as como en el pleno de cada Cmara.
d) El objeto de la ley deber:
1. Procurar el mayor beneficio posible a la ciudadana, sea de carcter social,
econmico, democrtico y/o cultural.
2. Preservar la nueva institucionalidad del Estado unitario social de derecho
plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas.
3. Preservar la equidad social con enfoque de gnero y generacional en el alcance de
toda ley.
e) Toda ley debe contar con la suficiente consulta y participacin ciudadana,
institucional o sectorial en su elaboracin.
f) Toda ley debe considerar en sus alcances el catlogo de competencias tanto del nivel
central del Estado como de las Entidades Territoriales Autnomas establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez.
II. Luego de revisados y cumplidos los requisitos formales se recibir, al promotor o
promotora a las promotoras o promotores de la iniciativa legislativa ciudadana, en
audiencia ante la Comisin que corresponda y ante el pleno camaral, de aprobarse en la
Comisin, para su fundamentacin, por lo que no se requerir de auspicio alguno de
ningn diputado o senador.
Artculo 24. (PLAZOS Y FRECUENCIA).
I. Los plazos de su tratamiento y otros inherentes estarn previstos en los Reglamentos
correspondientes a cada Cmara de la Asamblea Legislativa Plurinacional y el
procedimiento legislativo establecido en los artculos 162, 163 y 164 de la Constitucin
Poltica del Estado.
II. Podrn recibirse tantos proyectos de ley por iniciativa legislativa ciudadana como
sean realizados y presentados por la ciudadana, en sujecin a los procedimientos

establecidos. Si un proyecto de ley es rechazado por las instancias legislativas

correspondientes solo podr volverse a presentar en una nueva legislatura anual.
III. No podrn tratarse distintos Proyectos de Ley con una temtica similar presentados
en una misma instancia legislativa ni en una misma legislatura anual.
Artculo 25. (CARCTER OBLIGATORIO).
I. Como se establece en el Artculo 162 numeral 1, de la Constitucin Poltica del
Estado, la Iniciativa Legislativa Ciudadana, tendr un tratamiento obligatorio y se
aplicar mediante los reglamentos de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. La Iniciativa Legislativa Ciudadana forma parte de los derechos polticos
consagrados en la normativa vigente y no puede ser delegada su participacin bajo
ninguna caracterstica ni circunstancia.
SECCIN II
APLICACIN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS (ETAs)
Artculo 26. Las entidades territoriales autnomas desarrollarn en su legislacin la
aplicacin de la iniciativa legislativa ciudadana para el cumplimiento por sus rganos
legislativos, en estricta sujecin a lo establecido en el Captulo I de la presente Ley
Bsica. A falta de norma expresa, se aplicar supletoriamente en todo lo que
corresponda y ajustndose a las caractersticas de la entidad territorial, lo establecido en
la Seccin I del Captulo III de la presente Ley.
CAPTULO IV
REVOCATORIA DE MANDATO
Artculo 27 (ALCANCE).I. La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a travs del cual las y los
ciudadanos deciden, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de
funciones de las autoridades que ocupan un cargo de eleccin popular. La revocatoria
del mandato es el derecho del electorado a destituir del cargo a un funcionario antes de
que concluya el perodo de su mandato.
II. Se origina nicamente por iniciativa ciudadana y en una sola ocasin durante el
perodo constitucional que corresponde a la autoridad sujeta a revocatoria.
III. La revocatoria de mandato se aplica a:
a. Las autoridades elegidas por voto popular, titulares y suplentes, y a quienes ocupan
un cargo de eleccin popular en sustitucin de la autoridad elegida, en elecciones
nacionales.

b. Las autoridades, titulares y suplentes, elegidas ante instancias nacionales,

departamentales o municipales mediante normas propias de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos.
c. Las autoridades elegidas por voto popular, titulares y suplentes, y a quienes ocupan
un cargo de eleccin popular en sustitucin de la autoridad elegida, en elecciones
departamentales, municipales y regionales; respecto a las cuales las Entidades
Territoriales Autnomas (ETAs) desarrollarn la legislacin que corresponda a su
jurisdiccin en el marco del artculo 299, I, 1 de la Constitucin Poltica del Estado.
d. No procede respecto de las autoridades del rgano Judicial ni del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
Artculo 28 (RGIMEN DE REVOCATORIA DE MANDATO).- Al rgimen de la
Revocatoria de Mandato se emplean las siguientes disposiciones en aplicacin al
proceso de votacin:
a) Las organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, con personera jurdica vigente, y la ciudadana en general de
manera individual o colectiva, que deseen participar activando el referendo revocatorio,
se registrarn a este efecto ante la autoridad electoral competente, segn el mbito de la
Revocatoria de Mandato.
b) La campaa y propaganda electoral sern realizadas por los Partidos Polticos,
Agrupaciones Ciudadanas, las organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos y la ciudadana en general de manera individual
o colectiva, que estn a favor o en contra de la revocatoria.
Artculo 29 (REPRESENTANTES O ASAMBLESTAS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS ELECTOS Y ELECTAS).- La revocatoria de mandato de las y los
representantes o asamblestas indgena originario campesinos ante cualquier instancia
nacional, departamental o municipal ser efectiva de la misma manera que su eleccin a
travs de sus normas y procedimientos propios.
Artculo 30 (PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA CIUDADANA).I. En todos los casos, los promotores de la iniciativa ciudadana solicitarn a la autoridad
electoral competente la habilitacin correspondiente a tiempo de recibir los requisitos,
formatos y cantidad mnima de adherentes para el registro de firmas y huellas dactilares
en la circunscripcin correspondiente, sea nacional, departamental, regional, provincial,
municipal, de circunscripcin uninominal o especial
II. La iniciativa ciudadana para la revocatoria de mandato podr iniciarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad del perodo de mandato de la autoridad electa, y no podr
realizarse durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El proceso de recoleccin de firmas y huellas dactilares por parte de los promotores
de la iniciativa se efectuar en un plazo mximo de ciento veinte (120) das desde la
habilitacin realizada por la autoridad electoral competente; caso contrario ser
archivado.

IV. El proceso de verificacin de firmas y huellas dactilares por parte del Tribunal
Electoral competente se efectuar en un plazo mximo de treinta (30) das de recibidos
los libros de firmas por parte de los ciudadanos que impulsan la iniciativa. A las 48
horas de haberse cumplido favorablemente el proceso de verificacin, el Tribunal
Electoral competente solicitar a la instancia legislativa que corresponda, adjuntando el
informe del verificativo de firmas y huellas, la respectiva sancin de la ley de
convocatoria a referendo revocatorio.
V. En caso de incumplimiento del porcentaje de adhesin establecido en la presente Ley,
la autoridad electoral competente rechazar la iniciativa y devolver antecedentes a
quienes la promovieron.
VI. En el caso de las autoridades que tengan suplentes, la revocatoria de mandato
aplicar tanto para el titular como para el suplente.
Artculo 31 (PARTICIPACIN Y VALIDEZ). Los resultados de la revocatoria de
mandato sern vlidos si votaron por lo menos el cincuenta por ciento ms uno (50%
ms 1) de las ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en el Padrn Electoral de la
respectiva circunscripcin electoral. De lo contrario, el rgano Electoral declarar nulo
el referendo y no se podr dar paso a una nueva iniciativa hasta la conclusin del
mandato de la autoridad que se quiso revocar.
Artculo 32 (CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES). Se producir la revocatoria de
mandato si se cumplen las siguientes condiciones:
a) En el caso de autoridades electas y electos, mediante el sistema de mayora, el
nmero y el porcentaje de votos vlidos optando por su revocatoria o no continuidad en
el cargo (casilla NO) es superior al nmero y porcentaje de votos vlidos con los que
fue elegida la autoridad.
b) El nmero de los votos vlidos, sea superior al nmero de votos emitidos como
blancos y nulos.
Artculo 33 (MECANISMO DE APLICACIN DE LA REVOCATORIA PARA
AUTORIDADES ELECTAS Y ELECTOS MEDIANTE SISTEMA
PROPORCIONAL).
I. Se podr activar el referendo revocatorio de autoridades electas mediante sistema
proporcional, identificando a la o las autoridades dirigida la iniciativa de la lista nica,
cerrada y plurinominal postulada por alguna organizacin poltica especfica. Se podr
revocar a una o ms autoridades electas de la lista de la misma u otra organizacin
poltica.
II. Luego de cumplidas las condiciones del inciso b del artculo anterior, proceder la
revocatoria de la o las autoridades si el nmero de votos vlidos emitidos para la
revocatoria o no continuidad en el cargo (casilla NO) es superior (mayora simple) al
nmero de votos vlidos emitidos para la permanencia o continuidad de la o las
autoridades (casilla S).

Artculo 34 (PREGUNTA). En la papeleta de la revocatoria de mandato, la pregunta en

consulta establecer de manera clara y precisa si el electorado est de acuerdo con la
continuidad del mandato de la autoridad electa, marcar S, o de lo contrario, si rechaza
la permanencia de la autoridad y opta por su revocatoria, marcar NO.
Artculo 35 (CARCTER VINCULANTE).
Las decisiones adoptadas mediante la Revocatoria de Mandato tienen vigencia
inmediata y obligatoria. Las autoridades e instancias competentes son responsables de
su oportuna y eficaz aplicacin. El resultado que establece la revocatoria del mandato de
una autoridad, significa automticamente la destitucin de sta, que ser efectiva a las
24 horas de la proclamacin y publicacin de los resultados por el rgano Electoral
Plurinacional.
Artculo 36 (NUEVAS ELECCIONES).
I. De darse la revocatoria de la autoridad electa adems de su suplente si lo tuviese, el
rgano Electoral Plurinacional proceder inmediatamente a la convocatoria a nuevas
elecciones en la circunscripcin y cargo electivo que corresponda en los plazos y
condiciones establecidos por Ley; o en su defecto se proceder a designar a quien
corresponda de acuerdo a lo establecido en la CPE y la legislacin nacional,
departamental o municipal, segn corresponda. Para este efecto, se entender a la Ley
de convocatoria al referendo revocatorio como suficiente requisito legal, as como
mandato al Tesoro General de la Nacin y/o a los tesoros departamentales y
municipales, para la transferencia de los recursos necesarios.
II. En caso de revocarse a las autoridades del rgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, corresponder la sucesin constitucional. En el caso de los miembros de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, sus curules quedarn acfalos hasta la nueva
eleccin.
Artculo 37 (DECLARACIN OFICIAL DE RESULTADOS).
I. Concluido el cmputo, al momento de la declaracin oficial de resultados, el Tribunal
Supremo Electoral declarar si la autoridad ha sido ratificada o revocada.
II. El rgano Electoral Plurinacional a travs del Tribunal Supremo Electoral es la nica
instancia para la organizacin, direccin, supervisin, administracin, ejecucin y
proclamacin de los resultados finales de revocatorias de mandato.
III. El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Tribunal Supremo Electoral y los
Tribunales Electorales Departamentales, har conocer oficialmente a las instancias
legislativas del nivel nacional, departamental o municipal, segn corresponda, en un
plazo no mayor a los 30 das calendario, los resultados oficiales de cada revocatoria de
mandato, adems de efectuar una publicacin de los resultados oficiales desagregados
que sern publicados en su portal de internet.
SECCIN I
APLICACIN EN EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Artculo 38 (MBITOS TERRITORIALES DE APLICACIN). Los mbitos

territoriales de aplicacin del rgimen de Revocatoria de Mandato, para autoridades
nacionales, sern en circunscripcin nacional, departamental, uninominal o especial.
Artculo 39 (CARGOS ELECTIVOS DE APLICACIN). Los cargos electivos de
aplicacin del rgimen de la Revocatoria de Mandato, de autoridades nacionales, son los
siguientes:
a) PARA PRESIDENTA O PRESIDENTE, electa o electo en circunscripcin nacional.
b) PARA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTA O
VICEPRESIDENTE, simultneamente, electos en circunscripcin nacional.
c) PARA VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE, electa o electo en
circunscripcin nacional.
d) PARA SENADORA O SENADOR, electa o electo en circunscripcin departamental.
e) PARA DIPUTADA O DIPUTADO NACIONAL, electa o electo en circunscripcin
departamental, uninominal o especial.
Artculo 40 (INICIATIVA CIUDADANA). La revocatoria de mandato de autoridades
nacionales, que ejercen cargos de eleccin, procede por referendo activado por
iniciativa ciudadana, cumpliendo los siguientes requisitos:
I. Para Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente, o ambos. Con las
firmas y huellas dactilares de por lo menos el quince por ciento (15%) de ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral nacional en el momento de la
iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el diez por ciento (10%) del padrn
electoral de cada Departamento. El Tribunal Supremo Electoral verificar el
cumplimiento de este requisito.
II. Para Senadora o Senador, Diputada o Diputado Plurinominal electo por
circunscripcin departamental. Con las firmas y huellas dactilares de por lo menos el
veinte por ciento (20%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn
electoral departamental en el momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral
Departamental verificar el cumplimiento de este requisito.
III. Para Diputada o Diputado Nacional electo por circunscripcin uninominal. Con las
firmas y huellas dactilares de por lo menos el veinte por ciento (20%) de ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral, de la circunscripcin uninominal
que corresponda, en el momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral Departamental
verificar el cumplimiento de este requisito.
IV. Para Diputada o Diputado Nacional electo por circunscripcin especial. Con las
firmas y huellas dactilares de por lo menos el veinte por ciento (20%) de ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral, de la circunscripcin especial que
corresponda, en el momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral Departamental
verificar el cumplimiento de este requisito.

Artculo 41 (CONVOCATORIA Y CALENDARIO). La convocatoria ser realizada

mediante ley, aprobada por la mayora simple de los presentes en la Asamblea
Legislativa Plurinacional, y sancionada como mximo a los veinte (20) das de haber
recibido del Tribunal Supremo Electoral el informe sobre el cumplimiento favorable,
por parte del o de la promotora de la iniciativa ciudadana, del verificativo de firmas y
huellas. El Tribunal Supremo Electoral fijar un Calendario Electoral nico para la
realizacin de las revocatorias de mandato de autoridades nacionales que ejercen cargos
de eleccin. Al margen de este Calendario, no se podr realizar ninguna otra iniciativa
ciudadana de revocatoria de mandato, durante el periodo constitucional de la autoridad
o autoridades nacionales elegidas en elecciones nacionales.
La ley de convocatoria a referendo revocatorio establecer un plazo de 90 das para la
realizacin del referendo por parte del Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 42 (PRESUPUESTO). El Tribunal Supremo Electoral determinar el
presupuesto requerido para la organizacin, administracin y ejecucin del proceso de
revocatoria de mandato, el cual ser cubierto con recursos del Tesoro General del
Estado.
SECCIN II
APLICACIN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 43. Considerando que el rgimen electoral es una competencia compartida
entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas (ETAs), las
Entidades Territoriales Autnomas desarrollarn en su legislacin la aplicacin del
rgimen del referendo revocatorio de autoridades departamentales, regionales y
municipales electas en su jurisdiccin, en estricta sujecin a lo establecido en el
Captulo I y los Artculos 30 al 40 de la presente Ley. A falta de norma expresa, se
aplicar supletoriamente en todo lo que corresponda y ajustndose a las caractersticas
de la entidad territorial, lo establecido en la Seccin I del Captulo IV de la presente
Ley.
CAPTULO V
(ASAMBLEA Y CABILDO)
Artculo 44 (ALCANCE).
I. Las Asambleas y los Cabildos son mecanismos constitucionales de democracia directa
y participativa por los cuales las ciudadanas y ciudadanos, mediante reuniones pblicas,
se pronuncian directamente sobre polticas y asuntos de inters colectivo.
II. No se consideran para efectos de este captulo las Asambleas y Cabildos que sean
propias de la organizacin interna de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Artculo 45 (INICIATIVA).

I. Las Asambleas y los Cabildos se originan por iniciativa de las ciudadanas y

ciudadanos, de las organizaciones de la sociedad civil y de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, as como por las autoridades de las
Entidades Territoriales Autnomas municipales o Indgena Originaria Campesinas, de
acuerdo a lo establecido en sus normativas autonmicas.
II. La convocatoria a una Asamblea o Cabildo, por parte de sus promotores, deber
incluir claramente el propsito de la iniciativa y su agenda.
Artculo 46 (OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). El rgano Electoral
Plurinacional es competente para la observacin y acompaamiento de las asambleas y
cabildos. Realizar esta labor mediante el Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), a previa solicitud de sus promotores.
Artculo 47 (INFORME).
I. Luego de la observacin y acompaamiento, el Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) elaborar un Informe de Acompaamiento en el
que consignar, como mnimo, la agenda de la Asamblea o Cabildo, nmero
aproximado de asistentes, y las resoluciones o acuerdos.
II. El Informe, con la inclusin de material audiovisual, ser entregado a los promotores
del evento y difundido.
Artculo 48 (CARCTER DELIBERATIVO). Las decisiones adoptadas mediante la
Asamblea y el Cabildo tienen carcter consultivo y deliberativo ms no vinculante; pero
las autoridades y representantes, de las instancias competentes que corresponda, debern
considerar sus conclusiones y recomendaciones.
Artculo 49 (REGLAMENTACIN). Los requisitos y los procedimientos establecidos
en el presente captulo tendrn un carcter supletorio para las Entidades Territoriales
Autnomas, hasta tanto la legislacin reglamentaria sea elaborada por sus instancias
legislativas.
CAPTULO VI
(CONSULTA PREVIA)
Artculo 50 (CONSULTA PREVIA).
I. La Consulta Previa es un proceso constitucional de democracia directa y participativa,
que obliga al Estado a concertar de buena fe su convocatoria con la poblacin afectada
cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de
afectarlas; o antes de llevar adelante la explotacin de recursos naturales, proyectos,
obras o actividades en determinado territorio que afecten la biodiversidad, la gestin
ambiental y la conservacin de ecosistemas.
II. La Consulta estar sujeta a un protocolo de consulta a la poblacin afectada e
involucrada que participar de forma libre, previa e informada.

III. En el caso de la participacin de las naciones y pueblos indgena originario

campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
Artculo 51 (MBITOS TEMTICOS DE APLICACIN). Los mbitos temticos de
aplicacin de la consulta previa son los siguientes:
a) Sobre explotacin de recursos naturales y la realizacin de proyectos, obras o
actividades que afecten la biodiversidad, la gestin ambiental y la conservacin de
ecosistemas.
b) Sobre la explotacin de recursos naturales no renovables, medidas legislativas y
disposiciones administrativas susceptibles de afectar los derechos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 52 (CONSULTA PREVIA EN RECURSOS NATURALES). La explotacin de
recursos naturales y la realizacin de proyectos, obras o actividades por parte del
Estado, que tendran un impacto sobre la biodiversidad, la gestin ambiental y la
conservacin de ecosistemas, estarn sujetas a un proceso de consulta previa, que ser
libre, informada y concertada con la poblacin afectada.
Artculo 53 (PROTOCOLO DE CONSULTA EN RECURSOS NATURALES).
I. Con el objeto de elaborar el protocolo de consulta previa establecido en el artculo
precedente, consistente en definir el procedimiento para su realizacin, se conformar
una COMISIN DE CONSULTA constituida paritariamente por al menos dos
representantes de las reparticiones del Estado directamente involucradas y dos
representantes de la poblacin afectada.
II. La Comisin de Consulta concertar la elaboracin del Protocolo de Consulta que
implicar la metodologa, las etapas, las condiciones, los requisitos y cronograma, entre
otros temas.
III. Una vez acordado el alcance del protocolo de consulta previa, la Consulta Previa
ser convocada por los responsables de la o las reparticiones del Estado que
corresponda, en los plazos y procedimientos acordados en la COMISIN DE
CONSULTA.
IV. De no llegarse a ningn acuerdo entre las partes, la Defensora del Pueblo podr ser
parte de la Comisin de Consulta como entidad mediadora.
Artculo 54 (CONSULTA PREVIA A LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS). Cada vez que se prevean medidas legislativas,
administrativas y explotacin de recursos naturales no renovables por parte del Estado,
susceptibles de afectar a las naciones y pueblos indgena originario campesinos, estarn
sujetas a un proceso de consulta previa, que ser libre, informada y concertada con las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, a travs de sus instituciones,
normas y procedimientos propios, establecida en una ley marco especfica.
Artculo 55 (FINALIDAD DE LA CONSULTA). La Consulta Previa, obligatoria y de
buena fe respecto al Estado y, libre e informada respecto a la poblacin afectada o

involucrada, tiene como objetivo el determinar consensos que permita instrumentalizar

acuerdos entre las partes, el no arribo a acuerdos determinar la suspensin de toda
actividad y polticas pblicas, objeto de la consulta, por parte del Estado.
Artculo 56 (CARCTER VINCULANTE). Las conclusiones, acuerdos o decisiones
consensuadas en el marco de la consulta previa tienen carcter vinculante, para las
autoridades y representantes en los niveles de decisin que corresponda, adems de la
poblacin afectada e involucrada.
Artculo 57 (PRESUPUESTO). El Nivel Central del Estado, a travs del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, asignar los recursos necesarios para llevar a cabo todo
el proceso de consulta previa.
Artculo 58 (OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). El rgano Electoral
Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), podr realizar la observacin y acompaamiento de los procesos de Consulta
Previa, de forma coordinada con las organizaciones e instituciones involucradas previa
solicitud de las partes. Con este fin, las instancias estatales encargadas de la Consulta
Previa informarn del Protocolo de Consulta, al rgano Electoral Plurinacional, con una
anticipacin de por lo menos treinta (30) das.
Artculo 59 (INFORME Y DECLARACIN OFICIAL DE RESULTADOS).
I. Luego de la observacin y acompaamiento, el Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) elaborar un Informe de Acompaamiento en el
que se sealar los resultados de todo el proceso de consulta previa. El Informe, con la
inclusin de material audiovisual, ser difundido mediante el portal electrnico en
internet del Tribunal Supremo Electoral.
II. La COMISIN DE CONSULTA, constituida paritariamente por al menos dos
representantes de las reparticiones del Estado directamente involucradas y dos
representantes de la poblacin afectada, proceder a informar oficialmente de los
resultados de todo el proceso de consulta previa.
III. Los medios de comunicacin, pblicos y privados, podrn difundir sin restriccin
alguna, todo el proceso de consulta previa.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
NICA.- Se deroga el Ttulo II Democracia Directa y Participativa y sus artculos 12 al
41 de la Ley N 026 de 30 de junio de 2010 Ley del Rgimen Electoral.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES FINALES
NICA.- Se modifica el artculo 8 de la Ley 026 del Rgimen Electoral con el siguiente
texto:

Los institutos de democracia directa y participativa establecidos en la Constitucin

Poltica del Estado: Referendo, Iniciativa Legislativa Ciudadana, Revocatoria de
Mandato, Asamblea, Cabildo y Consulta Previa; sern regulados mediante Ley
Especial.

Etiquetas: asamblea legislativa plurinacional , CPE , Diputado Fabian Yaksic , Ley de

Institutos de Democracia Directa , Ley de Modificaciones a la Ley del Regimen
Electoral , voto blanco , voto nulo
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