Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Las contrataciones del Estado son una poltica pblica transversal que hace viable la ejecucin de
polticas, programas, proyectos y aseguran la eficiencia y eficacia del gasto pblico de todas la
Entidades del Estado. En este sentido, al ser una herramienta importante para el cumplimiento de
los objetivos institucionales de cada Entidad pblica, resulta necesario que los operadores
logsticos conozcan y comprendan los instrumentos y herramientas que desarrolla la normativa de
contrataciones a fin de poder lograr una compra eficiente y eficaz.
Por su parte, toda vez que la compra pblica implica tambin la participacin activa de los
proveedores, los privados tienen que conocer las reglas y pautas de la contratacin que les
permitan obtener un negocio con el Estado.
OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
SEACE
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones
del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
RNP:
Registro Nacional de Proveedores,
Para ser contratista es necesario estar inscrito, si se encuentra sancionado debe esperar 2 aos
para habilitarse
No pueden: presidentes, vicepresidentes, ministros, congresistas, vocales, gerentes funcionarios
pblicos, personas que intervienen en la seleccin y parientes hasta el 4to grados de
consanguinidad y 2do de afinidad.
2. En el supuesto de que una Adjudicacin Directa sea declarada desierta, se procede a una
segunda convocatoria, en cuyo caso:
-
Licitacin Pblica: Se convoca para la contratacin de bienes y obras, segn los mrgenes
establecidos en las normas presupuestarias.
Adjudicacin de Menor Cuanta: Proceso que se aplica a las contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de Licitacin Pblica y Concurso Pblico.
BIENES
SERVICIOS
>=
a
400,000
<de
400,000
>de
200,000
<=a
200,000
>=40,000
ADJUDICACIN
<de
DE
MENOR 40,000
CUANTA
>de
10,800
OBRAS
>=1,800,00
0
>=
a
400,000
<de
400,000
>de
200,000
<=a
200,000
>=a 40,000
<de 40,000
>de 10,800
<1,800,000
>de
900,000
<=a
900,000
>=a
180,000
<de
180,000
>de 10,800
Propuesta Tcnica: descripcin del Bien a vender o Servicios que quieres ofrecer.
Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el Estado est solicitando.
Propuesta Econmica: Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o Servicio que
ofreces. Este monto debe respetar ciertos mrgenes en funcin al valor referencial indicado en las
Bases.
G. Calificacin y evaluacin de propuestas
H. Otorgamiento de la Buena Pro: Se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin; a excepcin de las Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, en las que podr realizarse en acto privado.
Empate:
1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad..
3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje econmico, y
tratndose de servicios, mediante el puntaje tcnico.
4 A prorrata entre los ganadores, segn el monto de las propuestas.
Distribucin de la Buena Pro: El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor con mayor
puntaje total segn los trminos de su propuesta y por la cantidad ofertada. El saldo no atendido
ser otorgado a los postores que sigan, en funcin al orden de prelacin, siempre que las
propuestas econmicas no superen el cinco por ciento (5%) de la del postor ganador.
EL CONTRATO:
Deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases.
Est conformado por dicho documento, las Bases integradas y la oferta ganadora; es decir, la
propuesta tcnica y econmica
OFERTAS EN CONSORCIO:
Es necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, Las partes del consorcio
deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para
contratar con el Estado.
SUBCONTRATACIN
El contratista puede subcontratar parte de sus prestaciones en el contrato (previa aprobacin de
la Entidad). El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente
a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para
ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
GARANTAS
Las garantas que debern otorgar los postores: seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato,
por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta.
CLUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS:
a) Garantas
b) Solucin de controversias
c) Resolucin de contrato por incumplimiento:
CULMINACIN DEL CONTRATO
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente.
SANCIONES:
Para los servidores del Estado que incumplan la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado son:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones;
c) Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses y
d) Destitucin, en los casos ms graves.
Para el caso de proveedores, postores y contratistas, se establece que estos son responsables
por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes, servicios y obras realizadas. En caso
de incumplimiento, corresponde a CONSUCODE realizar la investigacin y sancionar con:
a) Suspensin
b) Inhabilitacin Definitiva y
c) Sancin Econmica.
La sancin civil y penal corresponde al Poder Judicial.
abarca cambios continuos e innovaciones para llegar a cuna cultura de resultados en vez de una
basada en procedimientos.
La GpRD propone poner en primer lugar los resultados que se desea alcanzar y, en funcin de
estos, definir la mejor combinacin de insumos, actividades y productos para lograrlo
REAS PRINCIPALES: i) planificacin, ii) presupuesto y financiamiento, iii) diseo y ejecucin de
programas y proyectos y iv) monitoreo y evaluacin
El Sistema de Evaluacin Prodev (SEP)
El SEP divide el ciclo de gestin en cinco pilares: i) planificacin para resultados, ii) presupuesto
por resultados (PpR), iii) gestin financiera, auditora y adquisiciones, iv) gestin de programas y
proyectos y v) monitoreo y evaluacin.
Amrica Latina: El ndice promedio para el conjunto de ALC es de 1,9 sobre 5, lo que indica que
la regin se encuentra en una fase inicial de implementacin de la GpRD y que an no ha llegado
a la mitad de camino. Brasil. Chile, Colombia y mexico se encuentran con un ndice de 3,
mientras que Per con 1,5.
1. Planificacin orientada a resultados: Instrumento que el gobierno utiliza para definir el
rumbo y destino de un pas. Un pas debe responder a tres preguntas bsicas: dnde
estamos? (anlisis de la situacin social y econmica del pas mediante el uso de
informacin estadstica confiable), a dnde queremos ir?( se relaciona con los objetivos
del gobierno vigente, convenientemente respaldados por el Poder Legislativo y las
organizaciones de la sociedad civil) y cmo podemos llegar? (analizar distintas opciones
para lograr los objetivos y elegir aquellas que se muestren ms pertinentes y eficientes).
2. Presupuesto por resultados: conjunto de procesos e instrumentos capaces de integrar
sistemticamente el anlisis sobre los resultados de la gestin pblica al proceso de
asignacin de los recursos.
El presupuesto por resultados otorga recursos a los organismos para que los gasten en insumos
con el fin de generar un cierto volumen de productos previsto. Esos productos, a su vez,
generarn ciertos resultados en la sociedad. El presupuesto por resultados brinda informacin
adicional sobre qu se produce en los organismos pblicos, quin produce los bienes pblicos,
cuntos bienes se producen, qu resultados se planea lograr con esos bienes y cunto cuesta
lograr dichos resultados.
Insumos Productos Resultados
3. Gestin Financiera, Auditoria Y Adquisiones
Conjunto de elementos administrativos de las organizaciones pblicas que hacen lo posible la
captacin de los recursos y su aplicacin para concretar los objetivos y metas. Componentes:
administracin de presupuestos, contabilidad, administracin de la deuda, administracin del
efectivo y tributaria. Condiciones: deben de actuar de manera interrelacionada bajo la direccin o
coordinador, sus principios, normas, procedimientos deben ser coherentes.
Auditoria control interno y externo.- modelo que busca asegurar que las organizaciones operen de
la manera prevista, para lo cual deben contar con mecanismos externos e internos.
Adquisiones publicas.- conjunto de principios dados por los sistemas de adquisiones del estado, al
igual normas, organismos, recursos y procedimientos que mediante su realizacin permiten al
estado cumplir con la adquision de bienes.
4. Gestin de programas y proyectos:medio a travs del cual el estado produce los bienes
y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de gobierno, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida. Es importante que los ministerios que posean un
plan sectorial de mediano plazo.
Los aspectos de planificacin sectorial estn relacionados con otros aspectos del ciclo que son
planificacin nacional y GFP y al mismo tiempo los dbiles que son gestin e informacin
sectorial.
5. Monitoreo y evaluacin:
El monitoreo funcin continua que utiliza la recopilacin sistemtica de datos sobre indicadores
predefinidos para proporcionar a los administradores y a las principales partes interesadas de una
intervencin para el desarrollo indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos as como
de la utilizacin de los fondos asignados, est estrechamente ligada a las de planificacin y de
presupuesto, y analiza tanto la consecucin de los objetivos como los recursos que se invierten
para lograrlos.
Evaluacin: apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto, programa o poltica en curso o
concluido, de su diseo, su puesta en prctica y sus resultados. El objetivo es determinar la
pertinencia y el logro de los objetivos, as como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la
sostenibilidad para el desarrollo, deber proporcionar informacin creble y til, que permita
incorporar las enseanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones
PERU: ubica en el grupo de los pases con capacidades intermedias para la GpRD. Su mayor
fortaleza se encuentra en el rea de gestin financiera, auditora y adquisiciones, mientras que su
pilar ms dbil es el de monitoreo y evaluacin.
El mayor desafo est relacionado con el desarrollo de la capacidad de planificacin estratgica
de, mediano plazo. Otro desafo es ampliar la cobertura e institucionalizar el modelo de
presupuesto por resultados, que se ha implantado en algunos programas estratgicos, al conjunto
del gobierno central. Asimismo, se requiere la institucionalizacin de un sistema de monitoreo y
evaluacin que sirva no slo para el proceso presupuestario sino tambin para la gestin
sectorial.
fondos de las entidades y organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.
CLASES DE ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO EXTERNO: contratada con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en
el pas. Ejm. Banco Mundial.
ENDEUDAMIENTO INTERNO: contratada con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el
pas. Ejm. Banca Nacional, Banca Privada.
MARCO NORMARTIVO: ley del sistema nacional de administracin financiera (ley safi) ley 28112
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
I.
PROGRAMACION
a)
b) PROGRAMA
ANUAL
ENDEUDAMIENTO
DE
CONCERTACIONES
DE
OPERACIONES
DE
Ejecutadas por el gobierno nacional en cada ao fiscal y debern ser publicada en la pgina web
del ministerio de economa y finanzas.
II.
las operaciones de
PAGO
Operaciones efectuadas para cumplir con el pago del servicio de la deuda tomando como base la
programacin (cronograma de pagos) establecida en el respectivo.
El pago del servicio correspondiente a las operaciones de endeudamiento lo efecta la Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico, con cargo a los recursos que por dicho concepto han sido
previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de Economa y Finanzas en cada ejercicio
fiscal.
V.
REGISTRO
Prstamo
leasing financiero
1.
Anlisis
de
la
informacin.
2. Anlisis de la estructura y crecimiento econmico de la localidad o regin.
3. Anlisis de la estructura del sistema administrativo del Gobierno Local o Regional.
4.
Anlisis
de
la
flexibilidad
y
del
desempeo
fiscal.
5.
Anlisis
de
la
situacin
financiera
del
Gobierno
Local
o
Regional.
6. Clasificacin final
DEUDA EXTERNA INDIRECTA: deudor: MEF
Procedimiento:
1. Demostrar la capacidad de pago a travs de: plan econmico y financiero, anlisis del flujo de
caja, etc. .El GR y GL proveer al MEF los recursos para el pago del servicio de deuda
2. No requiere de calificacin crediticia, por que el deudor es el MEF.
3. Cumplimiento de la Reglas Fiscales.
4. Informe Previo de la Contralora General de la Repblica.(Lo solicita el MEF)
5. Financiar proyectos de inversin pblica en el marco del SNIP.
Fuentes de financiamiento externo:
o El Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo o BIRD
o Banco Interamericano de Desarrollo
o EL CLUB DE PARS
o CAF
o La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA
P
r
e
s
e
n
t
a
Lee detenidamente las bases del proceso de seleccin para ver si cumples con los
requisitos mnimos requeridos.
Ten en cuenta las etapas que estn establecidas en el cronograma de la misma.
Regstrate como participante en el proceso de seleccin.
Puedes consultar u observar las bases de dicho proceso de seleccin, si corresponde.
Puedes solicitar la elevacin de bases de ser el caso.
De realizar los dos puntos anteriores, el Comit Especial proceder a integrar las bases
(incorporando las aclaraciones y/o modificaciones de corresponder).
Una vez integrada las bases debes presentar tu propuesta.
Presentadas todas las propuestas, el Comit Especial realizar la calificacin y
evaluacin de las mismas.
Luego de la evaluacin y calificacin de las propuestas, el Comit Especial procede a
otorgar la Buena Pro.