4.

Poltica de empleo
La poltica de empleo es la intervencin gubernamental en el mercado de trabajo con dos
objetivos: la creacin de empleo y la proteccin de los desempleados.
Las medidas para conseguir estos objetivos son diversas, y una vez ms, los economistas
discrepan en la eficacia de unas y otras. Se pueden resumir en los siguientes tipos:
Actuaciones sobre la oferta de trabajo: no crean nuevo empleo pero modifican la tasa de paro.
Entre ellas estn la variacin de la poblacin activa mediante cambios en la edad de jubilacin o en
la edad legal para empezar a trabajar. Si, por ejemplo, se retrasa la edad de jubilacin, como es la
tendencia actual en la Unin Europea, se ampla la poblacin activa y, para un nmero constante
de personas en paro, desciende la tasa de desempleo. Otra medida es la reduccin de la jornada
laboral, que permitira que nuevas personas se incorporaran al empleo para cubrir esas
reducciones, disminuyendo la tasa de paro. Un impacto similar tiene el fomento del trabajo a
tiempo parcial de manera voluntaria.
Medidas sobre la demanda de trabajo: van encaminadas a potenciar la actividad empresarial y, de
esa manera, crear empleo. Incluyen incentivos a las pequeas empresas privadas y al
"autoempleo" (reduccin de impuestos, subvenciones, etc.), e inversiones pblicas generadoras de
puestos de trabajo.
Formacin de los trabajadores: actuaciones que tienen por objeto facilitar y mejorar la formacin
profesional de los trabajadores, especialmente aquellos con dificultades para acceder al primer
empleo o para reinsertarse en el mercado laboral: cursos del INEM, programas de iniciacin
profesional, etc.
Servicios de informacin de empleo: tienen como fin intermediar de forma eficaz entre la oferta y la
demanda de trabajo, facilitando su encuentro. Estos servicios no slo informan, sino que tambin
orientan y asesoran tanto a empresas como a trabajadores desempleados, incluyendo la
posibilidad de que stos se constituyan en autnomos y se "autoempleen".
Proteccin del desempleo: prestaciones y subsidios a los trabajadores que pierden su empleo. Las
prestaciones por desempleo las paga la Seguridad Social a aquellos trabajadores que han cotizado
durante al menos un ao, y suponen el 80 por ciento del salario; su duracin es proporcional al
nmero de aos cotizados con un mximo de 2 aos. No tienen derecho a esta prestacin aquellas
personas que buscan su primer empleo, aunque en este caso pueden recibir un subsidio
asistencial, por parte del Estado o de la Comunidad Autnoma, si carecen de ingresos y tienen
cargas familiares. En esta misma situacin se encuentran los parados de larga duracin que han
agotado la prestacin a la que tienen derecho en funcin del tiempo cotizado por este concepto.
La Tasa de cobertura es el porcentaje de desempleados que cobra prestacin o subsidio. La tabla
siguiente muestra los datos en Espaa desde el ao 2002 hasta la actualidad.