GUA PARA CALIFICAR EL ANLISIS DE VULNERABILIDAD

ANEXO 8 ANLISIS DE VULNERABILIDAD

1

La vulnerabilidad es entendida como la predisposicin o susceptibilidad que tiene un

elemento a ser afectado o a sufrir una prdida. Depende de la posibilidad de ocurrencia o
frecuencia del evento y de las medidas preventivas adoptadas; la factibilidad de
propagacin y dificultad en el control, condicionada esta gravedad por las protecciones
pasivas o activas aplicadas.
El anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa determina el
nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza especfica.
Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias se requiere aplicar el
anlisis de vulnerabilidad de la empresa, mediante la identificacin de las amenazas
presentes o potenciales.
La identificacin de amenazas y factores de riesgos, al igual que la determinacin y los
bienes amenazados, se pondera con mayor factibilidad mediante el levantamiento del
inventario de amenazas del panorama, mapa de factores de riesgo interno y externo,
realizado por centros, reas y secciones de trabajo, permitiendo analizar la vulnerabilidad
y estimar las prdidas potenciales sobre las personas, infraestructura fsica y econmica.
El resultado final ser un listado en orden de importancia de las amenazas y de los
factores de riesgos segn el grado de peligrosidad que requieren la aplicacin de medidas
de control que eliminen o disminuyan la frecuencia y severidad de la amenaza o del factor
de riesgo en un periodo de tiempo razonable.
Para calificar el nivel de vulnerabilidad se debe dar respuesta a una seria de preguntas;
se deben EVALUAR, si se presenta; incumplimiento a la pregunta se da una calificacin
de 0,20 - al igual que la informacin este desactualizada; si hay cumplimiento la
calificacin es cero.
Ejemplo:
RANGO

CALIFICACIN

Cumple

0,0

incumple

0,20

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Para su anlisis se debe se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las
personas, los recursos y los procesos y/o sistemas.
Una vez se haya definido las amenazas principales en cada rea se realiza el anlisis de
vulnerabilidad para cada amenaza. Las acciones prcticas en prevencin se dirigen a la
intervencin de la vulnerabilidad, con la intencin de reducirla.
En conclusin el anlisis de vulnerabilidad es el grado de proteccin que se puede tener
de sufrir las consecuencias de un evento. Est determinada por la preparacin que se
tenga para afrontar el evento especfico.
Se deben de seguir estos tres pasos para la calificacin de las amenazas.
1. Identifica el rea donde vas a realizar el anlisis
2. Define si la amenaza es de origen tcnico (falta de mantenimiento), natural
(fenmenos naturales) o social (daos causados por el hombre).
3. Cualificar el origen de la amenaza.
Ejemplo: Si es posible.

Ejemplo: Si es probable.

Ejemplo: Si es inminente.

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Para interpretar el nivel de vulnerabilidad en personas, recursos, sistemas y procesos se

debe consultar el rango la tabla 1, mirar su nivel de calificacin y asignarle el color
correspondiente.
PARA ANALIZAR LA VULNERABILIDAD
RANGO

CALIFICACIN

COLOR

0,0 -1.0

BAJO

Color Verde

1,1- 2,0

MEDIO

Color Amarillo

2,1- 3,0

ALTO

Color Rojo

Tabla 1

Para el Anlisis de Vulnerabilidad se calificarn 3 aspectos para personas:

1. Personas: Se determina la vulnerabilidad de acuerdo a la amenaza especfica,
imaginndose si el grupo de personas est preparada para afrontar esa amenaza, si est
organizada, si existen grupos de apoyo o de brigada, si han recibido capacitaciones para
protegerse contra amenazas, estn capacitados en primeros auxilios, conocen el plan de
emergencias y evacuacin, conocen el manejo de extintores. Tienen dotacin de
elementos de proteccin personal, botiquines, linternas, son suficientes y apropiados.
Que tan vulnerables son las personas en caso de presentarse determinado evento.
Los colaboradores son el recurso ms importante de la organizacin, los dueos de
empresa, los gerentes, los administradores y los coordinadores del proceso deben de
aprovechar su talento humano al mximo para desarrollar su potencial ilimitado.
Toda empresa debe de conformar sus brigadas de emergencias teniendo presente el
marco legal vigente; la NFPA 30 norma sobre brigadas industriales de incendio edicin
1996.

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Te relaciono las preguntas que debes tener presente para la calificacin de las amenazas
en las personas (personas = organizacin + capacitacin + dotacin)
1.

ORGANIZACIN

Para calificar a las personas debes dar respuestas a las siguientes preguntas. EVALUE
el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual que la
informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te relaciono las
siguientes preguntas:

Valor

1. Est conformado un Comit de Emergencias que orienta la poltica de seguridad de la

empresa, si est nombrado, si se rene peridicamente, si tiene funciones definidas, si est
organizado por comisiones tcnicas con tareas definidas.
2. Existe un Plan de Emergencias que gua las polticas de seguridad, orienta la organizacin,
posee un anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, incluye un plan de Evacuacin y planes
de respuesta (procedimientos)
3. La Brigada de Emergencias posee una estructura clara con funciones y responsabilidades.
4. Se cuenta con Plan de Emergencias Mdicas.
5. Se han realizado Simulacros en el ltimo ao, existen registros de preparacin y evaluacin.

2. CAPACITACIN
Para calificar capacitacin debes dar respuestas a las siguientes preguntas.
EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual
que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te
relaciono las siguientes preguntas:
1. Se cuenta con un programa de induccin en el Plan de Emergencias para el personal
nuevo y de reeinduccin para el personal antiguo.
2. existe un cronograma de capacitacin para los integrantes del comit y la brigada de
emergencia, definiendo tiempo de duracin de la capacitacin.
3. si se han dado instrucciones a clientes, proveedores y contratistas.
4. si se ha socializado el Plan de Emergencias, instruido en procedimientos a tener en
cuenta en cada una de las amenazas detectadas.
5. Se hacen Evaluaciones Terica y Prcticas al Comit y Brigada de Emergencias

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Valor

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3.

DOTACIN
5

Para calificar Dotacin debes dar respuestas a las siguientes preguntas

EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al
igual que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las
personas te relaciono las siguientes preguntas:

Valor

1. Si se cuenta con equipos de proteccin personal de acuerdo con las amenazas

para todos los integrantes del comit y la brigada de emergencias.
2. El comit y la Brigada de Emergencias cuenta con la debida identificacin
(chaleco, gorra, otros).
3. Se cuenta con botiquines, camillas, puesto de primeros auxilios y dems dotacin
para una eventual atencin de lesionados.
4. Se cuenta con un puesto de Primeros Auxilios.
5. Se cuenta con un sistema porttil de comunicacin.

Para la calificacin de cada amenaza debes sumar todas las calificaciones:

Calificacin personas = Organizacin + Capacitacin + Dotacin.
Para la interpretacin consulta la tabla 1.

Para el Anlisis de Vulnerabilidad se calificarn 3 aspectos en recursos:

Vulnerabilidad de los recursos: Se refiere a las maquinas, elementos de trabajo,
herramientas, edificios, muebles y enseres, todo lo que fsicamente compone la empresa,
tener presente si la estructura es sismo resistente, hay estructuras anti-inflamables, existe
mucho material combustible (madera, cortinas, tapetes), existen barreras fsicas, diques,
puertas, muros cortafuegos, existen sensores, regaderas automticas, monitoreo de
riesgos. En caso de presentarse el evento, que le pasara a los recursos.
La instrumentacin y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos
utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situacin
de riesgo.

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RECURSOS
Para la calificacin de recursos debes sumar todas las calificaciones:
Calificacin = Instrumentacin monitoreo + Edificaciones + Equipos.
Interpretacin; debes de calificar si bajo, medio o alto.
Para la interpretacin consulta la tabla 1.

Para calificar Instrumentacin y Monitoreo debes dar respuestas a las siguientes

preguntas
EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al Valor
igual que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las
personas te relaciono las siguientes preguntas:
1. La empresa tiene instalado un Circuito Cerrado de T.V.
2. Su empresa posee detectores de Humo, calor y/o gases ubicados estratgicamente.
3. Sistemas de comunicacin.
4. Sistemas de Alerta y alarma.
5. La Informacin obtenida es monitoreada.

Para calificar Edificacin debes dar respuestas a las siguientes preguntas

EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al Valor
igual que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las
personas te relaciono las siguientes preguntas:
1. La Edificacin cumple con las normas de sismo-resistencia.
2. De acuerdo a la amenaza, la construccin o el rea es apta para tal proceso.
3. De acuerdo a la amenaza, la construccin posee algn tipo de reforzamiento (muros
de contencin, estanteras aseguradas, entre otros).
4. De acuerdo a la amenaza la construccin posee algn tipo de control (gabinetes
contra incendios, splinkers, pasa manos, cintas antideslizantes, entre otros).
5. La Edificacin Posee un sistema de salidas alternas para el personal.

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Para calificar Equipo debes dar respuestas a las siguientes preguntas.
EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual Valor
que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te
relaciono las siguientes preguntas:
1. Se hacen inspecciones peridicamente documentadas en registros.
2. La Maquinaria y/o equipos reciben mantenimiento preventivo y correctivo, y posee
hoja de vida.
3. La Maquinaria y/o equipos son operados por personal calificado.
4. Se implementan a la maquinaria los sistemas de seguridad y se opera con los EPP.
5. Los equipos computarizados estn debidamente instalados (poseen lnea atierra - UPS
- acomodacin de cables, entre otros).
SISTEMAS Y/O PROCESOS
Para la calificacin de sistemas y / o procesos debes sumar todas las calificaciones:
Calificacin = Servicios pblicos + Servicios Alternos + Recuperacin.
Interpretacin; debes de calificar si bajo, medio o alto.
Para la interpretacin consulta la tabla 1.

Para calificar servicios pblicos debes dar respuestas a las siguientes preguntas
EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual Valor
que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te
relaciono las siguientes preguntas:
1. La empresa posee tanques de almacenamiento de agua (tanques de reserva).
2. Se cuenta con planta elctrica de funcionamiento manual y/o automtico.
3. Los tableros elctricos se encuentran sealizados e identificados por reas.
4. La llave principal de corte de agua, el sistema de corte de energa general, y el sistema
de corte de gas, estn plenamente ubicados e identificados.
5. Se cuenta con un sistema alterno de comunicacin (internet inalmbrico, entre otros

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Para calificar servicios alternos debes dar respuestas a las siguientes preguntas
8

EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual Valor

que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te
relaciono las siguientes preguntas:
1. Se cuenta con un sitio alterno para ubicar los procesos de la empresa temporalmente.
2. Se cuenta con un sistema paralelo en otro lugar que conduce los procesos de la
empresa.
3. Existen personas aptas para el montaje de los procesos en otro lugar.
4. Existen copias de seguridad (fsico y/o magntico) de la empresa.
5. Poseen directorio telefnico de emergencia de todos los empleados (jerrquico).

Para calificar recuperacin debes dar respuestas a las siguientes preguntas

EVALUE el incumplimiento o ausencia de cada componente como 0,20 - al igual Valor
que la informacin desactualizada ms en aos. Para calificar a las personas te
relaciono las siguientes preguntas:
1. Existe un comit nombrado para las actividades de evaluacin y la restauracin de los
procesos.
2. La empresa posee sus bienes y procesos debidamente asegurados.
3. Se tienen plizas de responsabilidad civil para asumir los daos causados a la comunidad
o al medio ambiente.
4. Existen una persona encargada y/o procedimientos establecidos para el
diligenciamiento de las plizas.
5. Se cuenta con un programa psicosocial post desastres.

INTERPRETACIN DEL NIVEL DE RIESGO

Para calificar el nivel de riesgo se debe tener presente lo siguiente: CALIFICACIN=

Servicios Pblicos + Sistemas Alternativos + Recuperacin

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INTERPRETACIN DEL NIVEL DE RIESGO
9
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor especfico de consecuencias econmicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado.
Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con una
intensidad especfica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Esta relacin puede ser representada por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes,
uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo, los otros tres
representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo (Persona, Recursos, Sistemas y
Procesos).
Luego a cada cuadrante se le asigna un color segn sea la probabilidad de la amenaza: POSIBLE
(Verde), PROBABLE (Amarillo), e INMINENTE (Rojo); ALTA (rojo), MEDIA (amarillo) o BAJA (verde)
para la vulnerabilidad.

Figura1: Ejemplo de la calificacin de un nivel de riesgo bajo.

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CALIFICACIN DEL NIVEL DE RIESGO.
10
PARA ANALIZAR LA VULNERABILIDAD
BAJO

De 3 a 4 Rombos en rojo

Color Verde

MEDIO

De 1 a 2 rombos en rojo o 4 amarillos

Color Amarillo

ALTO

De 3 a 4 Rombos en rojo

Color Rojo

Tabla 2
Las razones que llevan a esta calificacin del riesgo son las siguientes:
Si el nivel de riesgo es bajo.
Del 25 - 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza representan valores
intermedios, o que del 70 al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza estn controlados. En este
caso se espera que los efectos sociales, econmicos y del medio ambiente representan prdidas
menores.
Si el nivel de riesgo es medio.
Del 50 al 74% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta.
Tambin es posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las
consecuencias y efectos sociales, econmicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud,
pero se esperan sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
Si el nivel de riesgo es alto
Del 75 al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad y amenaza, estn en su punto
mximo para que los efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad,
la economa, la infraestructura y el medio ambiente.
Se deben de colocar las amenazas ms representativas de la empresa: Te relaciono un ejemplo
para Incendio estructural:

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11

En este espacio se deben escribir las recomendaciones

para cada amenaza.

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