Facultad de Ingeniera, Ingeniera Elctrica

Sistemas Fotovolticos
Bogot D.C.

NOTA : 1 / 1
Nombre: Andrs Felipe Castellanos Toro
Cdigo: 20111007024
Presentado al docente: Ing. Johan Alexander Hernndez Mora

ESQUEMAS REGULATORIOS PARA GENERACIN DISTRIBUIDA EN

ARGENTINA
GENERALIDADES

Argentina es un pas ubicado en el

extremo sur de amrica latina que
actualmente cuenta con ms de 43
millones de habitantes, es la segunda
economa ms grande de Sudamrica y
cuenta con el PIB nominal nmero 21 a
nivel mundial. Argentina es considerada
como uno de los 20 pases ms ricos e
industrializados del mundo teniendo en
cuenta que energticamente, cuenta con
una capacidad instalada de 31.4 GW con
una cobertura elctrica al 2012 de 99,8%.
Depende principalmente de la generacin
trmica (57% de la capacidad instalada) y
la generacin hidroelctrica (39% de la
Ilustracin 1 Ubicacin de Argentina
capacidad instalada); adicionalmente
[2]
cuenta con la generacin nuclear (4%) y
generacin a partir de fuentes renovables (0.1%). En Argentina existen dos
sistemas de interconexin
elctrica, el SADI (sistema Argentino de
interconexin) que cubre la zona norte y central del pas y el SIP (Sistema
interconectado patagnico) que cubre la zona sur del pas. Dentro de las
polticas y la regulacin energtica, Argentina cuenta con la secretaria de
energa (SENER) responsable de fijar las polticas y con el Ente Nacional
Regulador de la Electricidad (ENRE) responsable de aplicar el marco
regulatorio energtico en el pas. En cuanto a las fuentes de energa renovable
se encuentra la Direccin Nacional de Promocin encargada de disear
programas y acciones para el desarrollo de las energas renovables y la
eficiencia energtica.[1]
PROGRAMA GENREN
Fue lanzado en mayo del 2009 por
parte de la empresa ENARSA
(Energa Argentina S.A) con el
objetivo principal de diversificar las
fuentes de generacin elctrica a
partir
de
fuentes
renovables
disminuyendo la dependencia de
hidrocarburos y aumentando la
participacin de energas alternativas.
Otro de los objetivos principales fue la
fijacin de un plazo de 10 aos dentro
del cual el 8 % del consumo elctrico
nacional deber ser abastecido por
fuentes de energa renovables,
incluyendo dentro de estas a la
Ilustracin 2 Potencia a licitar [4]
Bioenerga, la energa elica, la
Geotrmica, el Biogs, la Biomas, entre otras. [3]

Ilustracin 3 Ubicacin especfica de las

energas [4]

El programa GENREN tambin es

considerado como un mecanismo de
licitacin y mercado dentro del cual se
fija un precio subsidiado para la
compra de una gran cantidad de
energa con fuentes renovable
teniendo en cuenta la asignacin de
recursos de forma eficiente para la
construccin
de
plantas
de
produccin de energa renovable. As
mismo dicho programa plantea la
incorporacin de 1000 MW al
mercado elctrico mayorista.

Dentro de los aspectos tenidos en

cuenta para esta iniciativa, se encuentra la inversion estimada de 2500 millones
de dolares, la generacion de mas de 8000 puestos de trabajo y la reduccion de
emiciones de dioxido de carbono a la atmosfera. Es importante mencionar que
se crearon ciertas leyes para ayudar con el objetivo principal de la iniciativa. La
ley 26.190 y la ley 55.019.

Ley 26.190
Llamada REGIMEN DEL FOMENTO NACIONAL PARA EL USO DE FUENTES
RENOVABLES DE ENERGIA DESDTINADA A LA PRODUCCION DE
ENERGA ELECTRICA, la cual promueve la investigacin para el desarrollo
tecnolgico y la fabricacin de equipos para la integracin de las fuentes de
energa renovables para la cual tambin plantea la coordinacin con
universidades e institutos de investigacin aplicada. A su vez promueve la
inversin en la produccin de la energa elctrica partir del uso de energas
renovables. Plantea el lmite de potencia para proyectos de centrales
hidroelctricas en 30 MW. Dentro del mbito social y humano, plantea la
necesidad de generar capacitaciones dentro del contexto de las energas
renovables. [5]
Ley 55.019
Es una ley que declara como inters nacional la generacin de energa
elctrica de origen elico y solar en Argentina. Se tiene en cuenta dentro de
dicha ley que para la ejecucin de proyectos con dichas fuentes, no se
requiere la aprobacin del poder ejecutivo, a su vez dichos proyectos pueden
ser financiados a 15 aos y generaran incentivos por parte del estado como la
remuneracin de un centavo por KWh gozando tambin de un estabilidad fiscal
por el mismo trmino de 15 aos, es decir, la invulnerabilidad ante la subida o
modificacin de impuestos. [6]
A la actualidad el ministerio ha impulsado 36 proyectos de nueva generacin
con fuentes renovables en provincias como Buenos Aires, corriente, Entre Ros,

Mendoza, Misiones, entre otras. Hasta la fecha se han adjudicado 960 MW

divididos as: Elica: 752,4 MW; Biocombustibles: 110,4 MW; Biogs: 15 MW;
Biomasa: 55,5 MW; Fotovoltaica: 20 MW; Hidroelctricas: 2,7 MW. De lo
anterior se ha finalizado 151,4 KW logrando reducir emisiones de gases de
efecto invernadero y ha logrado un mayor desarrollo industrial [7]. Sin embargo,
en algunos aspectos se dice que el programa no ha tenido xito, ya que de
acuerdo a la coyuntura poltico-econmica del pas no se provee de las
garantas necesarias para la inversin en proyectos a largo plazo, es decir, no
se poda lograr el objetivo final siendo vctima de cuestionamientos en
Argentina. [8]

PROGRAMAS ENERGA PLUS Y GAS PLUS

El programa fue lanzado en el mes de septiembre del 2006 con el fin de
aumentar la capacidad de generacin y satisfacer con la demanda de
electricidad. Como su nombre lo indica se divide en energa plus y en gas plus.
Programa energa plus
A causa del panorama crtico a nivel energtico en Argentina tanto a corto
como a largo plazo la secretaria de Energa de la Nacin public la resolucin
1281 del ao 2006 dando inicio a ste programa cuyo objetivo central era lograr
un incremento en la capacidad de generacin en el mercado mayorista. Se
crearon criterios como una demanda base representada como los consumos
abastecidos en el ao 2005, as mismo se estableci que las unidades
generadoras habilitadas para dicha operacin estaban comprendidas por las
que no se encontraban vinculadas con la red SADI y estuvieran capacitadas
para tal fin. Los usuarios o clientes habilitados para el programa eran aquellos
con consumos iguales o mayores a 300 KW/h que eran llamados usuarios
industriales los cuales necesitaban cubrir la demanda de energa. [9]

Programa gas plus

El programa naci bajo la resolucin 24/ 2008 y cuya poltica e implementacin
estaba basada en la bsqueda en incorporacin de nuevas reservas y
produccin de gas natural en Argentina. Una de las causas para dicho
programa era la disminucin de la produccin de gas natural en los ltimos tres
aos a una tasa de 6% anual promedio, por lo cual se generaron propuestas
para impulsar medidas que conllevaran al incremento de reservas gasferas. El
programa gas plus tambin incluye la investigacin e incorporacin de nuevas
tcnicas de explotacin de yacimientos de gas natural en reservas ubicadas en
arenas compactas de baja permeabilidad. Adicional a esto, se establecieron
nuevos precios para las nuevas reservas de gas natural incorporadas [9].
Dentro del programa gas plus, se deban cumplir ciertas condiciones para ser
llevado a cabo como por ejemplo:
-

El productor debe cumplir con las entregas prometidas, teniendo en

cuenta que en caso de no poder hacerlo, debe justificar la razn (por

ejemplo un agotamiento de reservas) y entregar un mnimo de 20% de lo

prometido.
El productor puede ser un concesionario o un productor asociado a un
concesionario.
El gas natural debe ser producido en una concesin de explotacin
caracterizados por ser Reservorios de gas caracterizados por la
presencia de areniscas o arcilla muy compactas de baja permeabilidad y
porosidad que impiden que el flujo migre naturalmente y por lo cual la
produccin comercial resulta posible nicamente mediante utilizacin de
tecnologa de avanzada [10]. Tambin puede ser producido en una
Concesin de explotacin que provenga del desarrollo de Yacimientos
Nuevos que hayan sido descubiertos e implementados para el fin del
programa. [11]

Con el tiempo ingresaron nuevos proyectos de energa plus, tales como la

ampliacin de centrales termoelctricas como: Loma La Lata, Central Trmica
Gemes (100 MW), Central Solvay Indupa-Albanesi (165 MW) y Central
Genelba Plus (250 MW). En cuanto a los programas de energa pus y gas
plus, dichos programas tuvieron algunas desventajas, como la necesidad de la
inclusin del estado Nacional dentro de la fijacin de precios tanto del gas
como de la energa, as mismo otra de las desventajas estuvo centrada en la
explotacin de las tight gas sands ya que los mtodos de extraccin de este
tipo de gas eran muy sensibles a las fluctuaciones de los precios del gas
natural por lo cual el lograr una retribucin econmica positiva por parte de las
empresas productoras implicaba altos precios del gas natural. [9].

PROGRAMA NACIONAL DE USO RACIONAL Y EDIFICIENTE DE LA

ENERGIA (PRONUREE)
Fue creado por el poder ejecutivo nacional a travs del decreto 140 del 21 de
Diciembre del 2007, con el cual se declar el inters nacional por el uso
racional y eficiente de la energa lo que implicaba una adecuacin de los
sistemas de produccin, transporte y consumo de energa para lograr un
desarrollo sostenible con la tecnologa existente tomando en consideracin tres
expectativas: La optimizacin de la conservacin de la energa, la minimizacin
del impacto ambiental y la reduccin de costos [12]. Dentro de las medidas a
tener en cuenta en este programa, se encuentra la incentivacin educativa para
promover cambios en el comportamiento de las personas, as mismo medidas
para mejorar las normas de eficiencia energtica e implementacin de
mecanismos de desarrollo limpio (acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto).
Uno de los objetivos es la reduccin en un 6% del consumo de electricidad,
planteando por ejemplo, la eliminacin de las lmparas incandescentes para el
ao 2011 reemplazndolas por lmpara fluorescentes compactas de bajo
consumo. El programa PRONUREE logro sumar 10300 megavatios, y la
integracin de 10 provincias que estaban por fuera del sistema interconectado
nacional. [13]
Algunos de los aspectos especficos que contemplo la ley 140 del 2007 fueron
los siguientes:

El inters y prioridad nacional por el uso racional y eficiente de la

energa.
La contribucin y mejoramiento de la eficiencia energtica de los
distintos sectores consumidores de energa.
La concientizacin de la poblacin mediante campaas de difusin.
Invitacin para dicho programa a las instituciones pblicas y privadas en
especial aquellas interesadas en el tema del uso eficiente de la energa
para crear mayores esfuerzos en la iniciativa.
Implementacin del programa en hogares, empresas y edificios pblicos
para disponer de acciones en materia de eficiencia energtica.
Inicio de gestiones para el reemplazo masivo de lmparas
incandescentes por lmparas de bajo consumo en las viviendas del pas.
Auspiciar convenios entre empresas distribuidoras de energa elctrica,
universidades nacionales y centro de investigacin tecnolgica para el
desarrollo y obtencin de nuevas medidas en pro de mejorar la eficiencia
energtica.
La evaluacin de distintas alternativas regulatorias y tarifarias para
establecer mecanismo permanentes de promocin de la eficiencia
energtica en empresas distribuidoras de energa elctrica y gas natural.
Acciones adecuadas dentro de los diversos contextos de la poblacin,
tales como el transporte, la vivienda, el alumbrado pblico, entre otros.
NECESIDAD Y REGULACIN DE LA GENERACIN DISTRIBUIDA

Argentina como se mencion anteriormente es un pas dependiente de

combustibles fsiles especialmente del gas y del petrleo llegando al 87% de la
oferta energtica total (Secretara de Energa de la Nacin. Balance Energtico
2011). Por lo anterior se hace evidente la necesidad de la inclusin de fuentes
limpias y renovables dentro del sistema energtico del pas. Algunos criterios
tenidos en cuenta por el programa GENRE un no se han puesto en marcha
como el pago y actualizacin de las remuneraciones que deben ser entregadas
por la energa renovable entregada a la red, ni tampoco el Programa federal
para el desarrollo de las energas renovables. Adicional a lo anterior,
actualmente solo se ha instalado menos del 10% de los proyectos acordados
en el programa GENREN, y as mismo existen otras dificultades planteadas en
dicho programa. [14]
Argentina, adicional al cumplimiento de los programas energticos, tambin se
encuentra un poco atrasada en cuanto a la generacin distribuida, ya que la
idea de generar energa dentro de una misma zona donde se utiliza es un tema
que no es ampliamente explorado. Se parte de que la base de la generacin
distribuida est en la energa solar fotovoltaica y la energa elica y no se
cuenta con una ley clara que permita a los consumidores/generadores volcar la
energa generada de manera distribuida en la red, esto a pesar de que durante
el 2013 y el 2014 se trat de reformar la ley 26.190 pero no se incorpor la
generacin distribuida como posibilidad. De forma muy especfica solo en
Santa Fe y Salta existe dicha regulacin. [14]
LEGISLACIN

En Argentina desde hace ms de 10 aos existen instalaciones fotovolticas

integradas a la red que no han sido demostradas por la falta de un marco
regulatorio y esto a pesar de que a nivel estructural no se requiere de
modificaciones en la red para integrar la tecnologa de GD.
A nivel nacional no existe regulacin para pequeos sistemas conectados a la
red, por lo cual se han avanzado en temas como legislacin local por parte de
provincias que desean tener esta tecnologa en sus territorios. Estas
legislaciones han dado paso para la creacin de proyectos de ley que an
esperan ser debatidos. A continuacin se describen algunas legislaciones
locales: [14]
Legislacin en Santa Fe
Santa fe fue la primera provincia en habilitar la conexin a la red de sistemas
distribuidos de energa renovable mediante la resolucin 442 de 2013,
estableciendo los requerimientos tcnicos que se deban cumplir los clientes de
la distribuidora energtica. Para los usuarios de baja tensin, slo se permite la
conexin de energa elctrica de origen renovable. Con la aplicacin de la
generacin distribuida, se cre un procedimiento, teniendo en cuenta que para
el uso de dicha tecnologa, un individuo puede presentar un proyecto con la
capacidad de generacin para su estudio y su aprobacin o desaprobacin. As
mismo para la cuantificacin de la factura, se hace la suma de los dos
medidores (el convencional y el bidireccional) y se descuenta la energa
generada al precio de compra en el mercado elctrico mayorista. Sin embargo,
dicho sistema no garantiza a los consumidores el adecuado incentivo para
invertir, ya que no se garantiza la venta de su sobrante de energa producida.
[14]
Legislacin en Salta
En el 2014 se sancion la ley 7824 de Balance Neto, Generadores
residenciales, industriales y/o productivos dentro del cual, usuarios podan
conectar hasta 100 kW de potencia a la red de baja tensin. En dicha ley
tambin se imponen procedimiento para que los usuarios entreguen
excedentes a la red iniciando con el debido permiso por parte del Ente
regulador de servicios pblicos quien a su vez determina el valor a abonar en
energa. Los pagos correspondientes se hacen de acuerdo a trminos pactados
dando a cada usuario una cuenta individual donde se registran los movimientos
efectuados en energa y dinero. A lo anterior, el gobierno cre un sistema de
crditos de hasta un 70% del costo de los equipos a 5 cuotas anuales.
Desafortunadamente para esta legislacin ocurre el mismo caso que en Santa
Fe. [14]

CONCLUSIONES
A pesar de que programas como GENREN, hayan tenido dificultades en
cuanto al cumplimiento de lo prometido, Argentina es bastante
competitiva en energas renovables teniendo en cuenta los altos costos
de generar energa con combustibles y la energa importada desde
Brasil o Paraguay. Esto muestra la conveniencia y las ventajas de
generar a base de energas renovables, manteniendo as mismo un
ahorro en combustibles fsiles. [15]
En Argentina la generacin a partir de la energa solar y elica a baja
escala, puede ser uno de los fuertes en cuanto a micro generacin, ya
que compite con el precio final de la energa lo que ha facilitado una
rpida implantacin.
Existen ciertas partes dentro de Argentina donde no se cuenta con el
mejor precio de energa elctrica convencional ya que no cuentan con
ciertos subsidios que los hace diferentes a otras zonas por lo cual es
importante considerar la importancia que pueden tener las energas
renovables y la generacin distribuida como una opcin competitiva.
Se han evidenciado las dificultades de implementar en gran escala la
generacin distribuida en Argentina, teniendo en cuenta que los
proyectos relacionados a dicho contexto normalmente son pilotos que
hacen ver la falta de garantas y una correcta legislacin para incentivar
a los usuarios a implementar la generacin distribuida. Esto a pesar de

que como se mencion en este documento, no se requiere de

modificaciones grandes a nivel estructural dentro del sistema elctrico y
tambin a pesar de que Argentina cuenta con bueno recursos como el
elico y solar.

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