POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN CONTINUA DE LA PNP
IX CURSO DE CAPACITACIN EN DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA
FUNCIN POLICIAL

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

TEMA

PROCEDIMIENTOS

DE

INTERVENCIN

POLICIAL A

GRUPOS VULNERABLES (LGTBI) EN EL MARCO DE LOS

ESTNDARES INTERNACIONALES DEL EMPLEO DE LA
FUERZA Y ARMAS DE FUEGO PARA FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACE CUMPLIR LA LEY
INTEGRANTES

SOT2 PNP BARRERA CUEVA Dalila Esperanza

SO2 PNP CUADROS VEGA Rafael Percy
SO3 PNP GAMARRA TRUJILLO Lia Victoria
SO3 PNP SALAS CAPRISTANO Ren
SO3PNP VILLAR CHINGA Mariano Gustavo

2015.

DEDICATORIA:
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por
estar con nosotros en cada paso que damos, por
fortalecer nuestro corazn e iluminar nuestra
mente y por haber puesto en nuestro camino a
aquellas personas que han sido nuestro soporte y
compaa durante todo el periodo de estudio .

INTRODUCCIN

El cumplimiento de la misin asignada a la Polica Nacional del Per exige

necesariamente brindar un servicio de alta calidad y eficiencia a la comunidad.
Esto

genera,

entre

otras

acciones,

la

necesidad

de

sistematizar

sus

procedimientos operativos dentro de las normas de los derechos humanos y la

tica.
La naturaleza de la funcin policial es compleja, variada y crtica; no slo se
produce despus de un hecho anmalo, de manera reactiva, sino aun con mayor
nfasis antes de ste, obligando a la adopcin de medidas preventivas. Por lo
tanto, esta tarea demanda permanente capacitacin y entrenamiento del efectivo
policial para garantizar as su conducta tica en el marco de la ley,
constituyndose en un referente para la sociedad; lo que le permitir enfrentar con
xito las nuevas formas de asistencia y defensa de ella, ya que el fin ltimo de la
Polica es prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

NDICE
CAPTULO I
A.
B.
C.
D.
E.
F.

G.

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

OBJETIVO
1.
OBJETIVO GENERAL.................05
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS.................................................................05
FINALIDAD....06
CONTENIDO.06
ALCANCE..07
BASE LEGAL....07
CONCEPTOS BSICOS 08
1. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS ....08
2. CONCEPTO DE GRUPOS VULNERABLES...09
3. CONCEPTO DE LGTBI..09
PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIN POLICIAL A GRUPOS VULNERABLES
(LGTBI)
1. INTERVENCIN A PERSONAS (LGTBI)EN LA VA PBLICA....10
a.
IDENTIFICACIN DE UN LGTBI EN UN OPERATIVO DE
IDENTIFICACIN RUTINARIO (COOPERADOR) ..10
a.1. PENSAMIENTO TCTICO DEL EFECTIVO POLICIAL....10
a.2. VERBALIZACIN........11
a.3. INTERVENCIN......11
b.

IDENTIFICACIN

DE

UN

LGTBI

EN

UN

OPERATIVO

DE

IDENTIFICACIN RUTINARIO (NO COOPERADOR)... 10

b.1. NIVEL DEL USO DE LA FUERZA....... 12
b.1.1 NIVEL REACTIVO
- Control fsico.... 12
b.2. INTERVENCIN..... 12
CAPITULO II :
A.
B.
C.

DESCRIPCION DE TRABAJO

DENOMINACIN.......... 14
RECURSOS........ 14
REPRESENTACIN DE ROLES.... 15

CAPTULO III :

CONCLUSIONES....... 19

CAPTULO IV :

RECOMENDACIONES......

20

CAPTULO I
PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO

A.

OBJETIVO.
1. OBJETIVO GENERAL
El

presente

trabajo

procedimientos

en

tiene

la

como

intervencin

objetivo
policial

establecer
a

grupos

vulnerables (LGTBI), ajustado a las disposiciones legales y

administrativas vigentes, regulado por el concepto del
servicio policial establecido en la ley que rige la materia, de
acuerdo

los

principios

de

Legalidad,

Necesidad,

Proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos,

enmarcados en la tica profesional. En este sentido, se
constituye en un instrumento de obligatorio cumplimiento,
donde las actuaciones policiales deben estar ajustadas al
presente manual de derechos humanos aplicados a la
funcin policial prevaleciendo el respeto a la dignidad de
todo ser humano sin discriminacin por su identidad de
gnero.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Instruir a los funcionarios y funcionarias encargados de
hacer cumplir la ley (PNP) acerca de los procedimientos de
intervencin policial a grupos (LGTBI).
Contribuir

la

intervencin

correcta

de

los

grupos

vulnerables (LGTBI) sin discriminacin por su gnero, raza

condicin econmica, cultural, tnica o lingstica o de otra
ndole.
Servir como instrumento de induccin y orientacin a los
nuevos ingresos de funcionarios y funcionarias policiales en
las escuelas de formacin.

B.

FINALIDAD
Facilitar informacin sobre los aspectos doctrinarios y
normativos de los derechos humanos aplicados a la funcin
policial, asimismo establecer procedimientos y tcnicas de
intervencin policial a grupos vulnerables (LGTBI) sin
discriminacin por su gnero, raza condicin econmica,
cultural, tnica o lingstica o de otra ndole.

C.

CONTENIDO
El presente trabajo est estructurado en dos (2) partes: la
primera relacionada con los conceptos fundamentales, marco
normativo

mecanismos

internacional
relacionados

sobre
a

la

de

proteccin

derechos
labor

policial,

nacional

humanos;
vctimas

aspectos
y

grupos

vulnerables, conducta tica, investigacin policial y privacin

de la libertad.
La segunda parte contiene temas sobre instruccin bsica:
uso de la fuerza, detencin, tcnicas de intervencin policial,
mantenimiento del orden pblico y manejo de crisis, todos
ellos

relacionados

con

los

procedimientos

operativos

policiales establecidos en los manuales y las directivas

correspondientes.
D.

ALCANCE
Atodo el personal de la Polica Nacional del Per.

E.

BASE LEGAL
6

Constitucin Poltica del Per.

Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Manual de Procedimientos Policiales Aplicados a la

Funcin Policial.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Cdigo del Nio y Adolescente.
Ley N 25993, Ley Orgnica del Ministerio de Justicia
que establece la creacin del Consejo Nacional de

Derechos Humanos.
Ley N 27238 del 21DIC99, Ley de la Polica Nacional
del Per, modificado por la Ley N 28078 del
04SET2003 y su Reglamento DS. N, 008 del

04OCT2000.
Ley N 27934 del 11FEB2003, Ley que regula la
intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la
investigacin preliminar del delito.

F.
1.

CONCEPTOS BSICOS:
DERECHOS HUMANOS:Los derechos humanos son derechos inherentes
a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o
cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos,
sin

discriminacin

alguna.

Estos

derechos

son

interrelacionados,

interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la
ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del
7

derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos

establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en
determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada
forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.

2.

GRUPOS VULNERABLES:Son aquellos grupos o comunidades que, por

circunstancias de pobreza, origen tnico, estado de salud, edad, gnero o
discapacidad, se encuentran en una situacin de mayor indefensin para
hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan con los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. La
vulnerabilidad coloca a quien la padece en una situacin de desventaja en
el ejercicio pleno de sus derechos y libertades.

3.

LESVIANAS, GAYS, TRAVESTIS Y BISEXUALES (LGTBI): Son grupos

de personas que debido a su orientacin sexual son discriminados en
diversos mbitos de nuestra sociedad, como laboral, poltico, cultural y
hasta el familiar. A estos actos de discriminacin no han sido ajenos a
efectivos policiales quien muchas veces han sido perseguidos y
maltratados a esas personas sin motivacin alguna, menoscabando su
dignidad como seres humanos.

G.

PROCEDIMIENTO

DE

INTERVENCIN

POLICIAL

GRUPOS

VULNERABLES (LGTBI)
1. INTERVENCIN A PERSONAS (LGTBI) EN LA VA PBLICA
a. IDENTIFICACIN

DE

UN

LGTBI

EN

UN

OPERATIVO

DE

IDENTIFICACIN RUTINARIO (COOPERADOR)

a.1. PENSAMIENTO TCTICO DEL EFECTIVO POLICIAL
Se debe mantener un pensamiento tctico en todo momento para
poder analizar y controlar una intervencin desde su principio
hasta su fin, se identifican posibles amenazas que pudiesen surgir,
as como adoptar medidas necesarias para su resolucin, en toda
intervencin se debe tener delimitado objetivamente dos reas:
rea de seguridad, es aquel donde el efectivo policial tiene
dominio y donde se minimiza cualquier riesgo de agresin hacia l
o terceros. rea de riesgo, es aquel donde el efectivo no posee
control, y donde puede surgir cualquier tipo de amenaza.
a.2. VERBALIZACIN
10

Es el principal medio que utiliza el efectivo policial por el mismo

hecho de estar en constante contacto con la ciudadana, utiliza la
expresin oral para poder impartir rdenes e imponer el principio
de autoridad, la verbalizacin no es una charla o conversacin
coloquial, sino ms bien una confrontacin verbal para persuadir al
presunto infractor a que deponga de su ilcita actitud.
La verbalizacin debe ser firme, justa y corts, pero siempre
respetando el marco legal del respeto irrestricto a los Derechos
Humanos.
a.3. INTERVENCIN
La intervencin a personas o grupos vulnerables como LGTBI
siempre debe ser guiada por el marco del respeto y seriedad de la
intervencin.

Saludar e identificarse, indicar la unidad donde se presta servicios,

recordando que la actitud del LGTBI depender de cmo sea tratado.

Solicitar el Documento de Identidad, evitando hacer bromas o burlas

respecto a la raza, origen, sexo, idioma, etctera.

Solicitar informacin al sistema de requisitorias de la Polica Nacional
(SIDPOL PNP) a fin de contrarrestar la informacin bsica de la persona

intervenida y si sta presenta problemas con la ley.

De no registrar novedad, devolver el Documento de Identidad al intervenido
(a) sin demora, recuerde que este grupo vulnerable (LGTBI) estar reacio a

acatar las rdenes del efectivo policial.

Agradecer al intervenido por su cooperacin con la intervencin.
Se tendr en cuenta: Intervencin a personas por efectivos policiales a pie.
Segn el Manual de DD.HH aplicados a la funcin policial.

b. IDENTIFICACIN

DE

UN

LGTBI

EN

UN

IDENTIFICACIN RUTINARIO (NO COOPERADOR)

b.1. NIVEL DEL USO DE LA FUERZA

11

OPERATIVO

DE

Responde al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las

caractersticas

de

cada

intervencin,

siendo

necesario

mantener

dinamismo en su accionar.
Recuerde que el nivel de fuerza es progresivo y diferenciado, la fuerza se
eleva de acuerdo al nivel de resistencia del intervenido,
b.1.1 NIVEL REACTIVO
- Control Fsico: Es el cuarto nivel del uso de la fuerza se emplea
tcnicas policiales que permiten controlar, reducir, inmovilizar y
conducir al intervenido evitando en lo posible causar lesiones.
Una de las tcnicas empleadas con mayor grado de solvencia es
las tcnicas defensivas no letales a manos vacas, donde el
efectivo policial para poder aplicar estas tcnicas ha tenido que
adquirir destrezas y habilidades para poder controlar y reducir al
presunto infractor usando solamente su mano y la fuerza del
intervenido.
b.2. INTERVENCIN
La intervencin a personas o grupos vulnerables como LGTBI
siempre debe ser guiada por el marco del respeto y seriedad de la
intervencin, debe ser efectuada por dos efectivos policiales como
mnimo, se definir roles a interpretar por los efectivos, siendo el
(P1) el encargado de la verbalizacin y el (P2) el que brinda la
seguridad. Formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya
base debe ubicarse los policas interventores, y en el vrtice o
punto medio proyectado del cono el presunto infractor.
Aspectos importantes a tener en cuenta:

1. Actitud de la persona a ser intervenida

2. Percepcin del riesgo
3. Nivel de fuerza a emplear
Antes que nada concientizarnos que este tipo de intervenciones poseen un

mayor nivel de riesgo para los efectivos policiales.

Saludar e identificarse, indicar la unidad donde se presta servicios,
recordando que la actitud del LGTBI depender de cmo sea tratado.
12

Solicitar el Documento de Identidad, evitando hacer bromas o burlas

respecto a la raza, origen, sexo, idioma, etctera, siempre mantener la

seriedad y las medidas de seguridad que el caso lo amerite.

Solicitar informacin al sistema de requisitorias de la Polica Nacional
(SIDPOL PNP) a fin de contrarrestar la informacin bsica de la persona
intervenida (LGTBI) y si sta presenta problemas con la ley.

Si es una persona reacia y no cooperadora, es ms, nos agrede

verbalmente y pretende hacerlo fsicamente, entonces su nivel de
resistencia se encuentra en el de agresin fsica, entonces nuestro nivel
del uso de la fuerza ser tcnicas de control fsico para poder llegar a la
finalidad de hacer prevalecer el principio de autoridad y efectuartcnicas
defensivas no letales a manos vacas.

Tener siempre en consideracin que para efectuar estas tcnicas es

necesario adquirir ciertas capacidades y aptitudes, conocimiento y
fortalezas que solo la instruccin y capacitacin pueden brindar.

CAPITULO II
DESCRIPCIN DE TRABAJO

H.

DENOMINACIN.
El presente trabajo denominado Procedimientos de intervencin policial a
grupos vulnerables (LGTBI) en el marco de los estndares internacionales
del empleo de la fuerza y armas de fuego para funcionarios encargados de
hace cumplir la ley est basado en las tcnicas de intervencin a
ciudadanos con fines de identificacin y presuntos infractores a la ley que
13

pueden ser cooperadores y no cooperadores, as como de procedimientos

adaptados de los que son descritos tanto en el Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Funcin Policial de la Polica Nacional del Per, y de
la Polica Nacional del Ecuador como del Manual de Tcnicas Bsicas de
Intervencin Policial en el Contexto de los derechos Humanos de la Polica
Nacional de Bolivia, as como el Cdigo de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley (CCFHCL).
I.

RECURSOS
1.

RECURSOS HUMANOS.
Los recursos humanos participantes del presente trabajo, est
conformado por los integrantes del Grupo, quienes demostrarn
mediante una interpretacin de roles los procedimientos para una
intervencin a ciudadanos con fines de identificacin y posible
requisitoria entre intervenidos (LGTBI) cooperador y no cooperador.

2.

RECURSOS LOGSTICOS.
Los recursos logsticos utilizables para el cumplimiento de los
procedimientos establecidos en el presente trabajo son los propios
medios con los que cuenta el polica para el cumplimiento de su funcin
constitucional.

A.

REPRESENTACIN DE ROLES
2. PRIMERA ESCENA:
a.

INFORMACIN
Personal policial que se encuentra de servicio de patrullaje a pie
observa a dos personas de sexo msculino (al parecer
homosexuales) quines se encuentran en una esquina de una
calle X por un tiempo muy prolongado, en una zona de dudosa
reputacin donde se tiene conocimiento de actividades
delictuosas.
14

b.

PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN

Personal policial en pareja deber encontarse patrullando

con equipo policial completo,(P1) y (P2).

El efectivo P1 efectuar la verbalizacin y el P2 brindar la

seguridad a la intervencin, ambos formarn la base del cono
de seguridad.

El P1 solicitar los Documentos de Identidad (DNI) a los

intervenidos con la finalidad de identificarlos.

Al ser personas de pertenecen al grupo vulnerable (LGTBI)

siempre mantener la serenidad y seriedad que el caso
amerita, no ofendiendo ni faltan de gesto o palabra a los
intervenidos, en todo momento se mantendr un trato cordial
y respetuoso.

Se coger el DNI con la mano opuesta a la del uso del arma,

permaneciendo

siempre en

una actitud vigilante, sin

descuidar el contacto visual.

Al verificar los documentos, hacerlo de una posicin tal que

no obstaculice el dominio visual, principalmente de las manos
del intervenido.

Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en

el documento de identidad con la finalidad de contrastarlos,

15

modificando algunos datos para verificar la titularidad del

mismo.

Se verificar si existe orden de captura en su contra

mediante el sistema policial SIDPOL, de no encontrar

novedad agradecer por su cooperacin con la Polica
Nacional.

El P1 se desplazar hacia la ubicacin del P2 para que el

ciudadano reinie su camino acompandolo con la mirada

hasta cierta distancia.

2. SEGUNDA ESCENA:
a.

INFORMACIN

Personal policial que se encuentra de servicio de patrullaje a

pie observa a una persona de sexo msculino (al parecer
homosexual) qui se encuentran en una esquina de una calle
X por un tiempo muy prolongado, en una zona de dudosa
reputacin donde se tiene conocimiento de actividades
delictuosas.

b.

PROCEDIMIENTOS DE ACTUACION

Personal policial en pareja deber encontarse patrullando

con equipo policial completo,(P1) y (P2).

El efectivo P1 efectuar la verbalizacin y el P2 brindar la

seguridad a la intervencin, ambos formarn la base del cono
de seguridad.

16

El P1 solicitar el documento de Identidad (DNI) al

intervenido con la finalidad de identificarlo.

Al ser una persona de pertenece al grupo vulnerable (LGTBI)

siempre se debe mantener la serenidad y seriedad que el
caso amerita, no ofendiendo ni faltan de gesto o palabra al
intervenido, en todo momento se mantendr un trato cordial y
respetuoso.

El intervenido se exaspera y agreden al personal policial

intentando golpear de puo al P1, de arriba hacia abajo.

El efectivo policial que verbaliza (P1) al ver la amenaza de

agresin fsica inmediatamente proceder a controlar al
intervenido utilizando las tcnicas defensivas no letales a
manos vacas.

Para este caso bloquear el golpe, realizar una torcin de

mueca hacia adentro, reducindolo, llevndolo al piso y
controlndolo, para despus coger los grilletes y enmarrocar.
Siempre respetando los Derechos Humanos y teniendo como
gua el Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcin
Policial.

Luego se procede a realizar un registro rpido para descartar

que el intervenido posea algn tipo de arma con el que
pueda lesionarse o agredir al personal policial interviniente,
se le ayuda a poner de pie y es conducido a la Dependencia
Policial de la jurisdiccin.

17

CAPTULO III
CONCLUSIONES

1.

Existen tcnicas y procedimientos establecidos en el Manual de Derechos

Humanos Aplicados a la Funcin Policial, para intervenir

a grupos

vulnerables (LGTBI) en el marco de los estndares internacionales del

empleo de la fuerza y armas de fuego para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
2.

Que, el pleno conocimiento de los derechos humanos, permite al personal

policial actuar con justicia y respeto a la dignidad humana sin vulnerar los
derechos fundamentales de todo ser humano.

3.

Que, las tcnicas y procedimientos utilizados para la intervencin policial a

grupos vulnerables (LGTBI), con la finalidad de intervenir profesionalmente a
ciudadanos con fines de identificacin y presuntos infractores a la ley se
constituye en una herramienta valiosa para la correcta aplicacin de la ley.

18

CAPTULO IV
RECOMENDACIONES

1.

Que, el personal de la Polica Nacional del Per entrenen permanentemente

en tcnicas y tcticas para intervencin policial a grupos vulnerables
(LGTBI), por tanto siempre el personal policial debe tener presente los
siguientes aspectos:
- Evitar todo acto de discriminacin vejatorio.
- No permitir la agresin sexual, fsica o verbal.
- Garantizar el ingreso o permanencia en lugares abiertos al pblico.
- Garantizar y reconocer el desarrollo a la libre expresin, asociacin y
reunin.

2.

Que, mediante la ejecucin de programas de capacitacin se internalice en el

polica la importancia de la necesidad del entrenamiento y trabajo en equipo.

3.

Que, la Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina, por intermedio de la

Escuela de Capacitacin Continua ejecute programas de capacitacin en
derechos humanos aplicados a la funcin policial tendientes a lograr la
profesionalizacin durante la intervencin policial en grupos vulnerables
(LGTBI).

19