LA PROPIEDAD INCONCLUSA

1.- PROPIEDAD PARA QUE?

La propiedad es como esas sinfonas que nunca fueron terminadas, a diferencia de estas
sinfonas inconclusas donde el autor muri antes de terminarla, los sistemas legales se
construyen en el tiempo y nada impide terminarlas.
La propiedad permite internalizar la externalidades que se producen en el uso de los bienes.
Permite crear los incentivos para que el titular de un bien asuma los beneficios y los costos
que se derivan del bien.
Cuando el titular tiene un derecho de exclusividad puede apropiarse de la integridad del
beneficio, por ello se comienza a construir en un terreno cuando se recibe el ttulo de
propiedad sobre el mismo, adicionalmente el propietario tiene que asumir el costo de usar lo
suyo, si sobreexplota y deteriora el bien asumir las consecuencias, x ello debe tener cuidado
en usarlo.
Una propiedad incompleta, que no cierra el crculo, genera incentivos incompletos, ello
reduce los incentivos para invertir y motivar un uso razonable.
2.- COMO CERRAR EL SISTEMA? LOS BIENES REGISTRADOS Y LOS NO REGISTRADOS.
Desde que Jorge Avendao propuso cambiar el sistema de clasificacin de bienes,
introduciendo le diferencia entre bienes registrados y no registrados, esta propuesta llego a
plantearse incluso en el anteproyecto durante el proceso de reforma , que culmino con la
dacin del CC de 1984, la propuesta fue rechazada, y mostro que la diferencia entre los
promotores y los detractores eran de visin y de perspectiva.
Ninguno de los argumentos usados en contra del cambio se centra en el tema principal que
motivo la propuesta, es decir el buen funcionamiento del sistema de transferencia y
constitucin de titularidades. La defensa de la clasificacin en base a naturalezas y
tradiciones tan absurda que quienes la defendan no advertan que la clasificacin del cdigo
es tambin contra natura, pues incluye dentro de la clasificacin de inmuebles a bienes como
aeronaves y naves, y se hizo por motivos prcticos, para poder darlos en hipoteca y no en
prenda, lo que implicara la desposesin del propietario, y ello sin advertir que el cdigo de
1984 la existencia de la prenda con entrega jurdica hubiera permitido, sin problemas
prendar aviones y barcos, sin evitar por la desposesin q su titular por la desposesin que su
titular los destine a su objeto econmico.
Las crticas no entendieron lo importante de la propuesta y su perspectiva funcionalista, la
cual era por la comprensin d como debe funcionar un sistema de transferencia de
titularidades en la reduccin de costos de transaccin, es decir hacer viable los costos de
intercambio.
Esto refleja en el nuevo proyecto que se viene trabajando para reformar el cdigo civil y que
vuelve a recoger la propuesta de Avendao, reforzada, con mayor aceptacin que hace 20
aos y con muchas mas posibilidades de ser aceptada e incorporada a nuestro ordenamiento
civil.
La propuesta se hace a la luz de algo importante, como transferir y constituir titularidades
sobre bienes.
Avendao comentando su propia propuesta; el nuevo criterio de bienes registrados y no
registrados, establecindose que los bienes registrados se transfieren con titulo y registro
obligatorio, con lo cual se atribuye efectos constitutivos al registro, no solo al de propiedad
del inmueble sino a todos los registros (leer el folleto)**
La gran modificacin en materia de derechos reales en el proyecto del cc es la clasificacin
de bienes registrados y no registrados, el cual no solo cambia el rgimen de transferencia de

la propiedad sino tambin el rgimen de garantas que es lo que se est discutiendo

actualmente la comisin revisora
3. LA DEFINICION DE LOS DERECHOS, SEGURIDAD EN EL TRAFICO Y COSTOS DE
TRANSACCION.
Cuando Avendao se refiere a la seguridad en el trafico que el proyecto persigue se refiere a
los costos de transaccin. Si los derechos no son percibidos como claramente definidos,
entonces es ms costosos contratar sobre ellos, la incertidumbre es econmicamente un
costo que se mide en funcin del riesgo de perder mi derecho. Cuando contrato sobre un bien
inscrito y con derecho bien definido el riesgo definido, el riesgo disminuye, al haber menos
costo por simple aplicacin de la ley de oferta y demanda, la cantidad demandada aumenta,
si el precio de la incertidumbre es menor entonces los costos de la transaccin son menores,
en consecuencia hay mas contratos, mayor circulacin de la riqueza y con ello mayor
bienestar. Este es el principio que esta detrs de la primera formulacin del TEOREMA DE
COASE.
La primera formulacin del TC, si los costos de transaccin son iguales a cero o son bajos, no
importa la regla legal a aplicarse para llegar a la solucin eficiente, es decir que no importa a
quien le des la propiedad pues mediante intercambios en el mercado este llegara a manos de
quien ms lo valoriza.
4.- LA DEFINICION DE DERECHOS COMO COSTO DE TRANSACCION.
Registrar una propiedad permite definir el derecho de manera, ms precisa y completa, pero
el propio registro tiene un costo, este tiene que ser organizado y requiere de una
infraestructura y un personal que alguien tiene que pagar, adems acceder a el tiene un
costo, y esos costos son de transaccin.
Cuando ms valioso sea un bien, mayores incentivos habr para gastar ms en asegurar su
propiedad. Si un bien es muy barato, gastar en tenerlo en un registro podra costar ms que
el propio valor del bien.
El predio por el valor que tiene justifica una mayor inversin en seguridad para evitar una
prdida econmica importante al titular si no pudiera excluir a un tercero.
Este problema es claramente explicado por Cooter y Ulen, el derecho de propiedad debe
elaborar algunas reglas que balanceen los impedimentos, al comercio creado por la
incertidumbre de la propiedad, con el costo de mantenimiento de un sistema de verificacin.
Otra posibilidad de discriminar entre cuando gastar mucho en seguridad y cuando poco, es
compleja, una posibilidad es que los bienes por encima de cierto valor se registraran y los
uqe estn debajo de ese valor se transferir por simple tradicin, un sistema menos segura
pero mas barata.
Otra alternativa es usar otros criterios como la movilidad, pero es un criterio equivoco,
Pero soluciones como esas solo reflejan la dictadura de un derecho, que declara que las
cosas son como quiere que sean, incluyendo la absurda declaracin de que los aviones son
inmviles pero se mueven.
La aparicin de la propuesta de cambio de clasificacin de los bienes, inspirada sin duda en
una visin practica , rompe con la dictadura de un derecho que cree encontrar la solucin del
problema en una mera declaracin legal.
5.- COMO HACE EL PROYECTO PARA QUEBRAR LA DICTADURA?