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I. Disposiciones generales

Por su parte, el artculo 3.1 de la Ley 38/1999, de 5 de


MINISTERIO DE FOMENTO noviembre, de Ordenacin de la edificacin, establece la
obligatoriedad de que los edificios se proyecten, constru-
yan y mantengan de forma que se facilite el acceso de los
9414 REAL DECRETO 503/2007, de 20 de abril, por el servicios postales, mediante la dotacin de instalaciones
que se modifica el Real Decreto 1829/1999, de 3 apropiadas para la entrega de los envos postales, segn
de diciembre, por el que se aprueba el Regla- lo dispuesto en su normativa especfica.
mento por el que se regula la prestacin de los El artculo 37 del Reglamento postal seala que la
servicios postales en desarrollo de lo estable- autoridad reguladora postal podr establecer condiciones
cido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servi- especficas para facilitar la entrega de los envos ordina-
rios en los supuestos de fincas o casas aisladas, en mbi-
cio postal universal y de liberalizacin de los tos de gran desarrollo de construccin y mnima densidad
servicios postales. de poblacin, as como cuando concurran circunstancias
o condiciones geogrficas excepcionales.
La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del El Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de marzo
Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las nor- de 2000, aprob, con carcter provisional, el Plan de pres-
mas comunes para el desarrollo del mercado interior de tacin del servicio postal universal, en el que se determi-
los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la nan los tipos de entrega de los envos postales, en casille-
calidad del servicio (en lo sucesivo Directiva postal), ros domiciliarios, a domicilio, en apartados postales o en
impone a los Estados miembros, en su artculo 3, la obli- oficinas, y se hace referencia a otras modalidades de
gacin de velar para que los proveedores del servicio entrega, a travs de casilleros concentrados pluridomici-
universal garanticen todos los das laborables, y al liarios y buzones rurales individuales, como excepcin a
menos cinco das a la semana, una recogida en los pun- los anteriores sistemas de entrega.
tos de acceso y una distribucin en el domicilio de cada El carcter provisional del Plan de prestacin y la evo-
persona fsica o jurdica de los envos comprendidos en lucin que, por una parte, ha experimentado la sociedad
el mbito del servicio postal universal. en sus estructuras y actividades, con repercusin directa
La Directiva postal prev, no obstante, dos excepcio- en el campo de las comunicaciones postales, y, por otra,
nes a esta regla general. La primera consiste en permitir, el desarrollo de nuevas construcciones y hbitos de vida,
en condiciones o circunstancias geogrficas excepciona- requieren dotar a estos supuestos de una mayor precisin
les que ha de valorar y autorizar la autoridad nacional de al objeto de determinar cundo concurren circunstancias
regulacin, que la recogida y la distribucin de los envos o condiciones excepcionales de entrega de los envos
postales se realicen con una frecuencia distinta a la esta- postales en estos mbitos y permitir la planificacin nece-
blecida con carcter general. saria respecto a la dimensin y la logstica de la red del
La segunda supone que la autoridad nacional de regu- servicio postal universal.
lacin valore, en condiciones que quedan a su juicio, que El principio de igualdad de trato establecido por la
los envos postales se entreguen en instalaciones apro- norma, que debe entenderse como una prestacin de
servicio idntico cuando existen condiciones compara-
piadas como sistema alternativo a la entrega en el domi- bles, hace aconsejable revisar el mencionado artculo 37
cilio del destinatario. La Directiva postal no precisa, sin del Reglamento postal para establecer las condiciones
embargo, lo que ha de entenderse por instalaciones apro- especficas que faciliten la entrega de los envos postales
piadas, por lo que corresponde a cada Estado miembro, generales en mbitos, en los que la baja densidad de
en virtud del principio de subsidiariedad, su posterior poblacin, el aislamiento de fincas o casas, la evolucin
determinacin y desarrollo. del nmero de viviendas construidas, el grado de utiliza-
Los artculos 16.3 y 17.2 de la Ley 24/1998, de 13 de cin o desocupacin de las mismas y el ndice de utiliza-
julio, del Servicio postal universal y de liberalizacin de cin del servicio postal, puedan crear inseguridad jur-
los servicios postales transponen la normativa comunita- dica y problemas de funcionalidad en la distribucin y
ria en esta materia, remitiendo al Real Decreto 1829/1999, reparto de correspondencia.
de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Por otra parte, el tiempo transcurrido desde la fijacin
por el que se regula la prestacin de los servicios postales de los objetivos de calidad exigibles al operador encar-
(en adelante Reglamento postal) el desarrollo de los gado de la prestacin del servicio postal universal y la
supuestos de excepcionalidad en la entrega de los envos contrastada estabilidad de los resultados obtenidos en su
postales. medicin, aconsejan modificar los parmetros estableci-
La Ley 24/1998, de 13 de julio, establece, en el artcu- dos en el artculo 45 del Reglamento postal, que deter-
lo 16.3.a), la posibilidad de excepcionar la entrega de los mina los plazos de expedicin y las normas de regulari-
envos postales en la direccin postal sealada, cuando dad de los envos postales incluidos en el mbito del
concurran las circunstancias excepcionales que regla- servicio postal universal, acercndolos a los de los pases
mentariamente se determinen. de nuestro entorno y adecundolos a la realidad del mer-
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cado postal y a las necesidades, cada vez ms exigentes, 3. Si las viviendas o edificaciones del entorno
de los ciudadanos. afectado no dispusiesen de las instalaciones apro-
En este orden, dada la importancia de los intereses de piadas para la entrega de los envos postales o stas
los ciudadanos, que tienen derecho a servicios de buena no se encontrasen en condiciones de uso adecua-
calidad, y considerando que dicha calidad constituye para das, el operador encargado de la prestacin del ser-
los usuarios un aspecto esencial del servicio prestado, se vicio postal universal facilitar la entrega de los
modifica el artculo 47 del Reglamento postal, para incor- envos postales en la oficina postal ms prxima,
porar al propio reglamento las frmulas e importes de las previa comunicacin escrita a los destinatarios de
minoraciones de la cuanta anual de financiacin pblica dicha circunstancia y del horario en el que podrn
del servicio postal universal por incumplimiento de los ser retirados, dando cuenta de ello al regulador pos-
parmetros de calidad, establecidos en el Plan de presta- tal en el plazo de tres meses a contar desde el inicio
cin del servicio postal universal para el operador que de este sistema de reparto.
tiene encomendada esa prestacin. Con ello, y con la 4. Tendrn la consideracin de entornos espe-
posibilidad de que tanto las frmulas como el importe de ciales los siguientes supuestos:
las minoraciones puedan ser revisados y modificados a) Cuando se trate de viviendas aisladas o
mediante orden ministerial, se facilita su adecuacin a la situadas en entornos calificados como diseminados
dinmica evolutiva de la prestacin del servicio postal y estn situadas a ms de 250 metros de la va
universal y se incentiva la realizacin de esfuerzos, por pblica habitualmente utilizada por cualquiera de
parte del operador designado, para mejorar y realzar la los servicios pblicos.
calidad de los servicios prestados. El reparto se realizar mediante buzones indivi-
Todo ello, lgicamente, sin perjuicio de lo dispuesto duales o agrupados ubicados al paso o en un punto
en el Ttulo V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, a efectos de de aproximacin entre las viviendas y la va de cir-
la determinacin de las infracciones y sanciones en el culacin.
mbito postal. b) En entornos de gran desarrollo de construc-
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, cin y mnima densidad de poblacin, entendiendo
con informe del Consejo Asesor Postal, de acuerdo con el por tal desarrollos de construccin horizontal, que
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de sean viviendas individuales o agrupadas, naves
Ministros en su reunin del da 20 de abril de 2007, industriales o cualquier otro tipo de edificacin indi-
vidualizada.
DISPONGO: En estos entornos el reparto se realizar
mediante casilleros concentrados pluridomiciliarios
Artculo nico. Modificacin del Reglamento por el que cuando concurran, al menos, dos de las siguientes
se regula la prestacin de los servicios postales, apro- condiciones:
bado por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre.
1. El nmero de habitantes censados sea igual
Los artculos del Reglamento por el que se regula la o inferior a 25 por hectrea, considerando a estos
prestacin de los servicios postales aprobado por Real efectos la superficie urbana.
Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, que a continuacin 2. El nmero de viviendas o locales sea igual o
se relacionan quedarn redactados como sigue: inferior a 10 por hectrea, considerando a estos
Uno. El artculo 37 queda redactado como sigue: efectos la superficie urbana.
3. El volumen de envos ordinarios en el
Artculo 37. Entrega de envos postales en entor- entorno no exceda de 5 envos semanales, de media
nos especiales o cuando concurran circunstan- por domicilio y en cmputo anual.
cias o condiciones excepcionales. En caso de entornos de nueva construccin
1. En los entornos especiales a los que se donde no sea posible determinar algunas de las
refiere este artculo, la entrega de los envos posta- condiciones anteriores, se adoptar, de forma provi-
les ordinarios se realizar a travs de buzones indi- sional y por un plazo mximo de dos aos, el sis-
viduales no domiciliarios y de casilleros concentra- tema de reparto que previsiblemente pudiera
dos pluridomiciliarios. corresponderle por analoga con entornos similares
En todo caso, la entrega de los envos postales de la zona, dando cuenta de ello al regulador postal
ordinarios a travs de buzones individuales y de en el plazo de tres meses desde el inicio del
casilleros concentrados pluridomiciliarios, como reparto.
sistemas alternativos y excepcionales a la entrega c) En otros entornos especiales, considerando,
en el domicilio, se realizar todos los das laborables a efectos postales, los siguientes:
y, al menos, cinco das a la semana. 1. Mercados, centros comerciales y de servi-
El acceso a la distribucin de envos postales a cios, entendiendo por stos aquellos entornos
travs de los sistemas mencionados podr ser utili- caracterizados por una concentracin de estableci-
zado por cualquier operador postal. mientos independientes de carcter comercial o de
2. De conformidad con el artculo 3.1.a.3) de la servicios.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la 2. Conjunto residencial de inmuebles que sean
edificacin, y al objeto de facilitar la prestacin del viviendas unifamiliares con un nico nmero de
servicio postal en las condiciones previstas regla- polica y sin identificacin oficial individualizada de
mentariamente, el operador al que el Estado ha cada una de las viviendas, o reas industriales cuyas
encomendado la prestacin del servicio postal uni- naves tengan, asimismo, un nico nmero de poli-
versal podr convenir con los usuarios o sus repre- ca y sin identificacin oficial de cada una de ellas.
sentantes, los ayuntamientos competentes, as
como con los promotores y dems entidades res- El reparto se efectuar en todo caso mediante
ponsables de la proyeccin, construccin y manteni- casilleros concentrados pluridomiciliarios, que en el
miento de las edificaciones del entorno afectado, el segundo de estos supuestos deber ser expresa-
establecimiento, ubicacin y financiacin de instala- mente autorizado por el regulador postal.
ciones apropiadas para la entrega de los envos 5. Asimismo la entrega de envos postales ordi-
postales ordinarios. narios a travs de buzones individuales no domici-
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liarios o casilleros concentrados pluridomiciliarios, b) Para paquetes postales de hasta 10 kilogra-


podr realizarse cuando se acuerde, de forma mos de peso, un plazo de D+3 en el 80 por 100 de los
expresa y fehaciente, con los destinatarios de los envos y de D+5 en el 95 por 100.
envos postales o sus representantes. c) Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 95
6. Sin perjuicio de los supuestos sealados en por 100 y de D+5 en un 99 por 100.
los puntos anteriores, cuando concurran circunstan- 3. Los porcentajes establecidos en el apartado
cias o condiciones geogrficas excepcionales, que
afecten a la regularidad del reparto, o a las condicio- anterior podrn ser revisados y actualizados
nes de entrega de la correspondencia, como en el mediante orden del Ministro de Fomento.
caso de situaciones climatolgicas extremas, cortes 4. En los servicios transfronterizos intracomuni-
en las vas de comunicacin, circunstancias que tarios, los plazos sern fijados por la normativa
pongan en peligro la seguridad de los empleados, u comunitaria. Mientras estos plazos no se modifiquen,
otras similares, el operador encargado de la presta- sern los establecidos por la Directiva 97/67/CE del
cin del servicio postal universal deber ponerlo en Parlamento y del Consejo, de 15 de diciembre, rela-
conocimiento del rgano regulador para su valora- tiva a las normas comunes para el desarrollo del
cin y, en su caso, establecer condiciones especfi- mercado interior de los servicios postales de la
cas que faciliten la entrega de los envos en dichos Comunidad y la mejora de la calidad del servicio,
mbitos. siendo stos, en relacin con el plazo medio de expe-
7. El operador al que se ha encomendado la dicin de la categora normalizada ms rpida, de
prestacin del servicio postal universal remitir a la D+3 en un 85 por 100 y de D+5 en un 97 por 100.
Subdireccin General de Regulacin de Servicios Tres. El artculo 47 queda redactado del siguiente
Postales, trimestralmente, relacin actualizada de modo.
los mbitos, en los que, por concurrir cualquiera de
los supuestos establecidos en el presente artculo, Artculo 47. Valoracin de la calidad del servicio
se han implantado casilleros concentrados plurido- postal universal.
miciliarios o buzones individuales no domiciliarios. 1. El Plan de prestacin del servicio postal uni-
En todo momento, mediante resolucin razo- versal, previsto en el artculo 20 de la Ley 24/1998,
nada, el regulador postal podr declarar que en un de 13 de julio, incluir los compromisos de calidad,
determinado entorno han dejado de darse los en particular los referidos a los plazos de expedi-
supuestos que permitan autorizar la excepcionali- cin, la regularidad y la fiabilidad de los servicios
dad en la entrega a la que se refiere este artculo. En exigibles, al operador al que se le encomienda la
tal caso, en el plazo de seis meses, la entrega en prestacin del servicio postal universal, en los tr-
dicho entorno deber hacerse conforme a las condi- minos fijados en este reglamento.
ciones ordinarias que se establecen en este regla- Estos compromisos podrn ser desagregados,
mento. en los mbitos urbano, intraprovincial, e interpro-
8. Cualquier modificacin de las condiciones vincial, respetando, en todo caso, los globales fija-
excepcionales de entrega deber ser comunicada a dos en este reglamento.
la Subsecretara de Fomento, que la valorar y 2. El control de calidad del funcionamiento,
determinar las condiciones especficas que facili- que corresponder a la Subsecretara de Fomento,
ten la entrega de los envos postales ordinarios en ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de
los entornos afectados. manera independiente, por entidades externas sin
Dos. El artculo 45 queda redactado del siguiente vnculo alguno con el operador del servicio postal
modo: universal, en las condiciones establecidas por las
normas tcnicas que sobre la materia hayan sido
Artculo 45. Plazos de expedicin. publicadas por el Diario Oficial de la Unin Europea
1. La prestacin del servicio postal universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 17.4 de la
establecida con criterios de regularidad, requerir el Ley 24/1998, de 13 de julio.
cumplimiento de los plazos medios de expedicin, Los resultados figurarn en informes publica-
en cmputo anual, medidos de extremo a extremo, dos, por lo menos, una vez al ao y sern puestos a
segn la frmula D+n, en la que D representa la disposicin del Consejo Asesor Postal.
fecha de depsito y n el nmero de das laborables 3. La subsecretara de Fomento podr estable-
que transcurren desde tal fecha hasta la de su cer excepciones a las normas de calidad cuando lo
entrega al destinatario. justifiquen situaciones excepcionales, por motivos
A estos efectos, el plazo de expedicin de de infraestructura o de geografa.
extremo a extremo es el transcurrido desde la fecha El operador al que se ha encomendado la presta-
de depsito en el punto de acceso a la red hasta la cin del servicio postal universal deber comunicar
fecha de entrega al destinatario. a la Subsecretara de Fomento dichas excepciones
La fecha de depsito que se tomar en cuenta para su aprobacin.
ser la del mismo da en que se deposite el envo o 4. Una desviacin negativa de cualquiera de
que sea impuesto el giro, en el caso de los servicios los resultados obtenidos anualmente respecto a los
financieros, siempre que el depsito se realice antes plazos medios de expedicin establecidos, teniendo
de la ltima hora de recogida sealada para el punto en cuenta los errores estadsticos, dar lugar a
de acceso a la red de que se trate. Cuando el dep- minoraciones de la cuanta anual de financiacin
sito se realice despus de esa hora lmite, la fecha de pblica del servicio postal universal, que se determi-
depsito que se tomar en cuenta ser la del narn, de acuerdo con el siguiente procedimiento.
siguiente da de recogida. Para cada producto (cartas y tarjetas postales,
2. Los plazos medios de expedicin y normas giros y paquetes) y plazo medio establecido (D+3 y
de regularidad, en el mbito nacional, sern: D+5) se calcular la desviacin o diferencia entre el
a) Para cartas y tarjetas postales, un plazo de objetivo y el resultado obtenido. Dado que el resul-
D+3, que deber cumplirse para el 93 por 100 de tado lleva implcito un error estadstico, se conside-
estos envos. Este cumplimiento deber alcanzar el rar como resultado obtenido, a efectos de clculo,
99 por 100 de los envos en el plazo D+5. el lmite superior del intervalo de confianza.
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El importe de la minoracin para cada uno de los Disposicin final nica. Entrada en vigor.
objetivos incumplidos de cartas o tarjetas postales
ser el resultado de multiplicar la desviacin por el El presente real decreto entrar en vigor el da
0,035 por mil de los ingresos netos de explotacin siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
obtenidos por la prestacin del servicio de cartas y Estado.
tarjetas postales nacionales ordinarias.
El importe de la minoracin para cada uno de los Dado en Madrid, el 20 de abril de 2007.
objetivos incumplidos en el caso del giro y de los
paquetes postales ser el resultado de multiplicar la JUAN CARLOS R.
desviacin por el 0,1 por mil de los ingresos netos
de explotacin obtenidos por la prestacin de los
servicios de giro y/o de paquetes postales, respecti- La Ministra de Fomento,
vamente. MAGDALENA LVAREZ ARZA
La minoracin total, que ser la suma de los
importes de la minoracin de cada uno de los obje-
tivos incumplidos, no podr exceder del importe
mximo establecido para las sanciones por faltas
muy graves en el artculo 42.1 de la Ley 24/1998,
de 13 de julio. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado
anterior, la desviacin en ms de un 5 por 100 en los
porcentajes fijados para los plazos de expedicin 9415 ORDEN PRE/1263/2007, de 8 mayo, por la que
determinar el umbral de incumplimiento, cuyo se modifica el anexo II del Real Decreto 1275/
efecto deber tenerse en cuenta a efectos de infrac- 2003, de 10 de octubre, relativo a los comple-
ciones y sanciones. mentos alimenticios.
6. El sistema de clculo de las minoraciones de
la cuanta anual de la financiacin pblica por Mediante el Real Decreto 1275/2003, de 10 de octubre,
incumplimiento de los plazos de expedicin, as relativo a los complementos alimenticios, se incorpor a
como los porcentajes establecidos podrn ser modi- nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2002/46/CE del
ficados por orden del Ministro de Fomento. Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de
2002, relativa a la aproximacin de las legislaciones de
Disposicin transitoria primera. Plazo de adaptacin a los Estados miembros en materia de complementos ali-
los nuevos sistemas de reparto postal. menticios.
El Real Decreto 1275/2003, de 10 de octubre, establece
Cuando las condiciones en que se est realizando el en sus anexos I y II las vitaminas y minerales, as como las
reparto de los envos postales ordinarios a la fecha de sustancias vitamnicas y sales minerales que pueden utili-
entrada en vigor de este real decreto difieran de las esta- zarse en la fabricacin de los complementos alimenticios.
blecidas en el mismo, los usuarios y el operador desig- Recientemente, la Autoridad Europea de Seguridad
nado para prestar el servicio postal universal tendrn un Alimentaria ha emitido y publicado una evaluacin cient-
plazo de dos aos para su adaptacin a contar desde fica favorable relativa a determinadas sustancias vitam-
dicha fecha. nicas y sales minerales.
Por ello, la Comisin Europea ha adoptado la Direc-
Disposicin transitoria segunda. Fases en la implanta- tiva 2006/37/CE de la Comisin, de 30 de marzo de 2006,
cin de los plazos de expedicin. por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2002/46/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, en cuanto a la inclu-
Los plazos de expedicin y normas de regularidad, en sin de determinadas sustancias.
el mbito nacional, establecidos en el artculo 45.2, sern Mediante esta orden se transpone al ordenamiento
exigibles desde el 1 de enero de 2009. jurdico interno la Directiva 2006/37/CE de la Comisin, de
Con el fin de que el operador que presta el servicio 30 de marzo de 2006, de acuerdo con lo establecido en la
postal universal pueda adaptar sus sistemas operativos disposicin final tercera del Real Decreto 1275/2003, de
para la consecucin de estos objetivos, se establece una 10 de octubre.
fase transitoria durante el ejercicio 2008, en el que los En su tramitacin han sido odos los sectores afecta-
plazos de expedicin y normas de regularidad exigibles dos, consultadas las comunidades autnomas, y ha emi-
sern los siguientes: tido informe preceptivo la Comisin Interministerial para
a) Para cartas y tarjetas postales, un plazo de D+3, la Ordenacin Alimentaria.
que deber cumplirse para el 92 por 100 de estos envos. En su virtud, a propuesta de las Ministras de Sanidad
Este cumplimiento deber alcanzar el 98,5 por 100 de los y Consumo y de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de
envos en el plazo D+5. acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
b) Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de
peso, un plazo de D+3 en el 75 por 100 de los envos y de Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 1275/2003,
D+5 en el 90 por 100. de 10 de octubre, relativo a los complementos alimen-
c) Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 93 por ticios.
100 y de D+5 en un 98 por 100.
El anexo II del Real Decreto 1275/2003, de 10 de octu-
bre, relativo a los complementos alimenticios, se modi-
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. fica del modo siguiente:
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o Uno. El apartado 10 de la seccin A Sustancias vita-
inferior rango se opongan a lo establecido en este real mnicas, queda redactado de la siguiente manera:
decreto y, en particular, lo dispuesto en los apartados
9.1.1; 9.3; 9.4 y 10 del Plan de prestacin del servicio pos- 10. Folato:
tal universal, aprobado por Acuerdo de Consejo de Minis- a) cido teroilmonoglutmico.
tros de 10 de marzo de 2000. b) L-metilfolato clcico.