Informe Indicadores IIN

Instituto Interamericano del Nio, la Nia y
Adolescentes (IIN)
Consultora para la construccin de un men de
indicadores y un sistema de monitoreo de Participacin
de Niez y Adolescencia, en la regin
Documento de Trabajo
MENU DE INDICADORES
Y SISTEMA DE MONITOREO
DEL DERECHO A LA PARTICIPACIN
DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Consultor
Lic. Clara Betty Weisz
Julio, 2010
INDICE
1. Introduccin.. 3
2. Conceptualizacin y caracterizacin de la participacin en el marco
de la Convencin de Derechos del Nio....5
- El derecho a la participacin en el marco de la Convencin
- Caracterizacin de la participacin
-
3. Acerca de la necesidad de construir indicadores sobre el

Derecho a la Participacin 9
4. Antecedentes en la formulacin de propuestas de

indicadores en el Derecho a la Participacin .. 10
- La participacin y sus dimensiones
- Antecedentes de propuestas de indicadores sobre participacin
- Aportes a la construccin de indicadores sobre la participacin
5. Aspectos metodolgicos en la formulacin de una matriz

de indicadores......... 17
6. Los nios, nias y adolescentes opinan 21

7. Propuesta de matriz de indicadores .. 26
- Proceso de operacionalizacin
- Metodologa participativa
- Acuerdos generales
- Acuerdos conceptuales
- Matriz de indicadores
- Ficha Tcnica
- Aportes al monitoreo
8. Glosario ... 49
9. Bibliografa .. 51
1) Introduccin
El Documento de Trabajo que se presenta a continuacin se enmarca en el
plan de accin para el perodo 2007 20011 que el Instituto Interamericano del
Nio, la Nia y Adolescentes (IIN) viene desarrollando.
Dicho plan implica el trabajo conjunto con los Estados miembros de la OEA
hacia el desarrollo de polticas de estado en materia de derechos de niez y
adolescencia en general y especficamente se plantea, entre otros resultados y
productos esperados, el de generar acciones a favor del derecho a la
participacin y la educacin ciudadana en la niez y adolescencia. 1
En este sentido se llevaron a cabo tres reuniones del Grupo de Trabajo sobre
Participacin (Quito: 2009; Panam: 2009; Montevideo: 2010); el XX Congreso
Panamericano del Nio, la Nia y Adolescentes en Per 2009; Primer Foro
Panamericano de Nios, Nias y Adolescentes Per: 2009
Las acciones emprendidas hasta el momento han dejado en claro la
importancia de asumir polticas pblicas por parte de los Estados miembros
respecto de la participacin infantil y adolescente.
En esta lnea de trabajo se planteo desde los Estados, la necesidad de contar
con una matriz de indicadores de participacin de nios, nias y adolescentes.
Esta matriz permitir la profundizacin y el avance en la construccin de estas
polticas ya que significar un punto de referencia a los efectos de promover
legislacin, recursos, institucionalidad, de este tema en la regin. 2
El presente documento da cuenta del objetivo general de la Consultora para
la construccin de un men de indicadores y un sistema de monitoreo de
Participacin de Niez y Adolescencia, en la regin: disear un sistema de
indicadores que permita monitorear el derecho a la participacin de nios,
nias y adolescentes en los temas que los involucran, acorde a los artculos de
Trminos de Referencia de la Consultora para la construccin de un men de indicadores y

un sistema de monitoreo de Participacin de Niez y Adolescencia, en la regin. Trminos de
referencia. Instituto Interamericano del Nio (INN)
2
la Convencin sobre los Derechos del Nio 3 y construido segn el

procedimiento que se detalla.
Los criterios que se tomaron en cuenta y los pasos que se siguieron para la
elaboracin del sistema de indicadores sobre el Derecho a la Participacin de
nios, nias y adolescentes fueron los siguientes:
a) Revisin exhaustiva de antecedentes en la temtica: bibliografa y
documentos producto de los acuerdos logrados en Congresos, Grupos de
Trabajo y Talleres sobre participacin infantil y adolescente.
b) Rigurosidad tcnica en la formulacin de una propuesta de matriz de
indicadores y sistema de monitoreo sobre la participacin infantil y adolescente.
c) Consultas a distancia a los enlaces tcnicos en participacin de los Estados
sobre la propuesta de matriz de indicadores. Sistematizacin e incorporacin
de los aportes recibidos.
d) Consulta a los nios, nias y adolescentes a travs de la pgina web.
www.nuestravozacolores.org e incorporacin de las opiniones emitidas
e) Realizacin del Taller Regional de Participacin sobre Participacin de
Nios, Nias y Adolescentes- Montevideo entre el 24 y 25 de Junio de 2010.
Presentacin de la propuesta de men de indicadores, discusin y acuerdos
generales.
f) Consulta a distancia a los enlaces tcnicos en participacin acerca de lo
acordado en el Taller e incorporacin de los aportes recibidos
g) Elaboracin del presente Documento Final a partir de los pasos descriptos

2) Conceptualizacin y caracterizacin del Derecho a la
Participacin en el marco de la Convencin sobre los

Derechos del Nio
a) El derecho a la participacin en el marco de la Convencin
El marco de referencia general del cual partimos es la Convencin sobre los
Derechos del Nio aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas,
en 1989. En la misma se enfatiza la integralidad y la complejidad que asumen
la totalidad de los Derechos declarados, por lo tanto no hay un derecho
prioritario respecto de otro. De todos modos en esta oportunidad, y en funcin
de la propuesta solicitada, el presente documento se centrar en el Derecho/
principio a la Participacin. La misma esta fundamentalmente prevista en los
artculos 12, 13,14, 15 y 17.
El Artculo N: 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio estipula que:
1.Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de
formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos
los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las
opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio
2. Con tal fin se dar en particular al nio el derecho a ser escuchado, en todo
procedimiento judicial o administrativo que afecta el nio, ya sea directamente
o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia
con las normas de procedimiento de la ley nacional
El punto 1 del Artculo N: 13 de la Convencin sobre los Derechos del Nio
estipula que: El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho
incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo
tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas,
en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.
estipula que: 1. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad
de pensamiento, de conciencia y de religin
estipula que: 1. Los Estados parte reconocen los derechos del nio a la libertad
de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas
Artculo N: 17: Los Estados Partes reconocen la importante funcin que
desempean los medios de comunicacin y velarn por que el nio tenga
acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e
internacionales, en especial la informacin y el material que tengan por
5
finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y

mental. Con tal objeto, los Estados Partes: a) Alentarn a los medios de
comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural
para el nio, de conformidad con el espritu del artculo 29; b) Promovern la
cooperacin internacional en la produccin, el intercambio y la difusin de esa
informacin y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales,
nacionales e internacionales; c) Alentarn la produccin y difusin de libros
La participacin es un principio rector clave, que transversaliza todos los
derechos, al igual que lo son la no discriminacin, el inters superior del nio, la
autonoma progresiva. Es un facilitador, es decir que su cumplimiento
contribuye a asegurar el cumplimiento de todos los dems derechos. Esto no lo
convierte en un medio para llegar a otros fines sino que es un derecho civil y
poltico bsico para todos los nios, nias y adolescentes, y por lo tanto, es
tambin un fin en s mismo.
b) caracterizacin de la participacin
El paso previo e imprescindible para poder formular una propuesta de men de
indicadores acerca del Derecho a la Participacin es construir una definicin y
caracterizacin del mismo que permita interpretar sin ambigedades y
discriminar con certeza si se est o no, efectivamente ejerciendo dicho
Derecho. No es posible dar cuenta de la existencia de algo de lo que no se
tiene clara definicin.
No se trata de elegir una definicin, ni de elaborar una desde el escritorio sino
de construir colectivamente un concepto, identificar sus dimensiones y
establecer criterios comunes que reflejen la diversidad de contextos y
situaciones en que la participacin puede y debe darse. Esta no es tarea de
expertos si bien deben integrarse sus aportes, es una construccin colectiva en
la cual deben tener un rol activo los propios nios, nias y adolescentes en
tanto se trata del ejercicio de sus derechos; debe incluirse la experiencia de los
operadores en tanto han vivenciado en forma directa sus logros y dificultades; y
la opinin de los Estados en tanto sern ellos los que debern impulsar la
inclusin participativa de la niez y la adolescencia, y controlar la calidad de los
procesos.4
Es de destacar que la participacin puede desarrollarse en dos aspectos: como
derecho y como proceso. La participacin como derecho es un derecho civil y
poltico. La participacin como proceso envuelve una labor educativa,
interactiva, persistente, basada en la motivacin, y en la capacidad de
fortalecer las competencias de nios, nias y adolescentes, apuntando a su
mayor bienestar, basndose en el principio del Inters Superior del nio.
IIN- La participacin de Nios, Nias y Adolescentes en las Amricas, a 20 aos de la Convencin

sobre los Derechos del Nio. Documento elaborado por el Prof. Psic. Victor Giorgi a solicitud del IIN,
Publicado en junio 2010
Es necesario, entonces, llegar a una caracterizacin operativa que permita

identificar los elementos que tienen que estar presente en toda experiencia
participativa. Dicha caracterizacin no tendra solo un alcance descriptivo sino
tambin propositivo acerca de lo que debera contener.
El punto de partida comn encontrado parte del supuesto que los nios, nias y
adolescentes tienen sus ideas y puntos de vista propios, capacidades y
potencialidades que sern diferentes segn los niveles de desarrollo
alcanzados (Principio de Autonoma Progresiva)
Sobre esta base la participacin constituye un derecho que se efectiviza
bsicamente como un proceso comunicativo, organizativo y de
aprendizaje en el cual se reconocen tres momentos y un conjunto de
condiciones5
Dichos momentos son:
Informacin: entendido como derecho en si mismo y como condicin
para la participacin. Para que sta sea garantizada en sentido autntico
la fuente de informacin debe ser accesible, comprensible y de buena
calidad de modo tal de permitir su apropiacin. Los contenidos deben
abordar el tema en cuestin y tambin los encuadres, marcos
institucionales objetivos, alcances y limitaciones de las propuestas
Construccin y reconocimiento de la opinin propia: Tanto las
opiniones individuales como las colectivas se construyen a travs de la
reflexin, la discusin, el intercambio, la sntesis y la reproblematizacin. Sin opinin propia la comunicacin se vaca y no
puede hablarse de participacin
Expresin y escucha: La libertad de expresin requiere de
instrumentos y de manejo del lenguaje. Para que la expresin se
concrete es necesario que existe una escucha, que debe ser
respetuosa y receptiva. Escuchar implica la voluntad de decodificar el
mensaje y tomarlo en cuanta al momento de tomar decisiones
Las condiciones, sin cuya existencia no se puede hablar de procesos
participativos, son:
Clima participativo: se refiere a un clima amigable, de libertad y

respeto que garantiza que les opiniones sern tomadas en cuenta y que
elimine toda posibilidad de ser intimidado o sancionado por ello.
Requiere de habilidades por parte de los NNA y sensibilizacin por parte
de los adultos. Los procesos organizativos son parte de la generacin de
este tipo de espacios y mecanismos.
Vnculo: El vnculo es una relacin entre dos o mas personas en las
que cada uno de los partcipes introduce imgenes y fantasmas
IIN- La participacin de Nios, Nias y Adolescentes en las Amricas, a 20 aos de la Convencin

sobre los Derechos del Nio. Documento elaborado por el Prof. Psic. Victor Giorgi a solicitud del IIN,
Publicado en mayo 2010
producto de experiencias previas que interfieren en la comunicacin

descubrir al otro es sacar ese velo de prejuicios que lo cubre 6
Encuentro: El encentro con el otro, ya sea entre pares, con los adultos,
con las instituciones, en definitiva consigo mismo redescubriendo sus
recursos potencialidades y saberes.
Oportunidad: las experiencias participativas constituyen una
oportunidad de cambio en los mecanismos de discriminacin y
exclusin. Promueve reposicionamientos y nuevas formas de
relacionamiento con sus pares, intergeneracionales, con la comunidad
de modo tal de apropiarse de lugares que antes sinti como ajenos o
amenazantes
Aprendizaje significativos: un aprendizaje es significativo cuando
habilita la reconstruccin de la forma en que la persona ve la realidad y
se posiciona en ella.
Los momentos y los elementos necesarios para generar un proceso

participativo se entrecruza con los grados de incidencia:
Consultiva: cuando se recogen opiniones pero estas no se vinculan con

la posterior toma de decisiones
Colaborativa: cuando las decisiones e toman en conjunto entre los NNA
y los adultos
Iniciativa y compromiso autogenerado: situaciones en que los NNA se
autoconvocan y regulan su propia participacin. Esto se da con menor
frecuencia.
3) Acerca de la necesidad de construir indicadores sobre el

derecho a la participacin
Uno de los compromisos que asumen los Estados al ratificar la CDN es dar
cuenta de los avances que van alcanzando en el cumplimiento de los derechos
establecidos en ese tratado internacional que se expresa en los Informes Pas
que deben presentar al Comit de Derechos del Nio.
En este marco, nos parece relevante sealar los motivos por los cuales se
entiende sumamente necesaria la elaboracin de una matriz de indicadores
claros, contextualizados en el tiempo y el espacio, en lo cultural, lo social y lo
poltico, consensuados y validados por los Estados, que permitan medir el
efectivo ejercicio del derecho a la participacin.
Aporta a la profundizacin en la promocin y defensa de dicho derecho,
al delimitar lo que es y lo que no es participacin, proceso llevado
adelante en la elaboracin del Marco de Referencia consensuado a fines
del 2009.
Hace posible el monitoreo y la evaluacin de los avances en el efectivo
ejercicio del derecho a la participacin.
Promueve una mayor visualizacin y reconocimiento de dicho Derecho a
nivel local, nacional, regional e internacional
Facilita una mayor apropiacin de este derecho por parte de los nios,
nias y adolescentes y por parte del mundo adulto.
Permite visualizar el modo en que los Estados consideran este derecho
en la medida que se legisle, se dicten normas y se implementen planes,
programas, proyectos y actividades que establezcan mecanismos
sistemticos donde los nios, nias y adolescentes tengan espacios de
participacin sobre temas que les conciernen como ser polticas
pblicas, educacin, aspectos recreativos, urbansticos, comunitarios, de
salud, polticas de proteccin y otros que hacen a sus vida cotidiana.
Posibilita determinar ante una legislacin, un plan, un programa, un
proyecto o una experiencia, si se est promoviendo y ejerciendo la
participacin o, por el contrario se est frente a alguna forma de seudo
participacin (simblica o manipulada), que distorsione u obstaculice el
proceso.
Permite evaluar las fortalezas y debilidades de las iniciativas que se
estn llevando adelante en los diversos mbitos, apuntando a la rplica
y sostenibilidad de los espacios que estn cumpliendo con el efectivo
ejercicio del derecho a participar y tender a la eliminacin de las
experiencias contraproducentes
Permitira contar con mecanismos de vigilancia que habiliten exigir el

cumplimiento del derecho a la participacin por parte de los titulares, los
propios nios, nias y adolescentes
Fernando Savater nos dice el empeo por justificar metafsicamente los
derechos es mucho menos urgente que el de protegerlos y cumplirlos con
eficacia. En este mismo sentido, planteamos la necesidad de generar una
matriz de indicadores consensuada ya que la posibilidad de exigir el
cumplimiento del mencionado Derecho requiere de informacin precisa que
provea evidencias empricas, confiables y accesibles
4) Antecedentes de propuestas de indicadores sobre el

Derecho a la Participacin
El presente tem es producto de la revisin bibliogrfica en lo que refiere a las
propuestas de indicadores que permitan, medir, monitorear y evaluar el
ejercicio del derecho a la participacin.
La diversidad encontrada podra agruparse en los siguientes tems:
- indicadores que apuntan a determinar la existencia de legislacin
referida al tema, en cada Estado.
- indicadores que se proponen establecer que caractersticas debe o
debera tener una experiencia para ser considerada participativa.
Esto conlleva una confusin metodolgica en trminos de definir si se est ante
una descripcin del estado de situacin: lo que es o est siendo o si se
pretende estipular criterios que delimiten lo que debera ser.
Lo que es se establece, en general indicando si determinados contenidos se
encuentran presentes en la normativa vigente o en planes y programas que
estn en curso. Lo que debera ser o contener un proceso participativo, se
expresa con frecuencia en trminos de deseo del tipo: generar condiciones o
propiciar entornos que fomenten o favorezcan la participacin.
La diversidad y dificultades encontradas hasta el momento en la generacin de
indicadores reflejan la ausencia de definicin precisa que permita delimitar
aquello que es pasible de ser considerado una experiencia participativa de
aquello que no lo es, tal como se desarrolla en el punto anterior. El documento
que engloba y sintetiza lo producido hasta el momento, tanto en lo relativo a la
nocin de participacin como a las propuestas de indicadores, es el Marco
Referencial elaborado en 2009. Este documento tiene a su vez la enorme
ventaja de haber sido consensuado entre los pases participantes y conformar
as, la base que posibilita continuar el proceso de construccin de una matriz
de indicadores sobre participacin, tambin consensuada.
Ms all de de la diversidad y de las dificultades encontradas al momento de
elaborar propuestas de indicadores sobre participacin infantil y adolescente,
se seleccionaron por su relevancia, pertinencia y sus avances recientes en
cuanto a la aproximarse a formular indicadores de participacin los siguientes
aportes, de los cuales se presenta una sntesis a continuacin:
10
Los Informes Pas respecto del ejercicio de este derecho, que se

encuentra en el Marco Referencia sobre participacin de NNA,
publicado por el IIN en junio de 20107.
Save The Children
Plan Internacional
El sistema de indicadores de infancia y adolescencia. Chile, 2009.
a. Los Informes Pas

Los Informes Pas son producto de los acuerdos establecidos con los Estados
en la primera reunin del grupo de trabajo sobre participacin infantil y
adolescente realizada en Quito en febrero 2009, en dicha reunin cada pas
asumi el compromiso de elaborar un informe pas sobre la situacin de la
participacin de los NNA. El IIN por su parte, prestara la asistencia tcnica y
acompaamiento a este proceso y sera el responsable de sistematizar la
informacin.
En ese marco, el Instituto del Nio, Nia y Adolescentes (IIN) elabor una pauta
de aquellos elementos que los Estados debieran tomar en cuenta al momento
de redactar sus respectivos informes con relacin a la participacin, los que se
resumen a continuacin.
Las dimensiones e indicadores que se especifican son: 1. En el mbito de la
definicin de normas y reglamentos: a) en las leyes que provienen del Poder
Legislativo y en Decretos o Acuerdos. Se pide que se especifique si la
participacin est explcita en sus contenidos en cuanto a: derecho a construir
su propio proyecto de vida y la responsabilidad de los adultos de acompaar
ese proceso en los siguientes mbitos: familias, centros educativos, los
servicios de salud, Instituciones que atienden Los NNA privados de sus padres
y el entorno comunitario; b) obligatoriedad en pedir y tomar en cuenta las
opiniones en los procedimientos jurdico-administrativos aclarando los niveles
en la toma de decisin; c) a que puedan expresarse en su lengua materna y
segn sus especificidades culturales teniendo los adultos la obligacin de
generar los mecanismos que lo posibiliten. d) participacin en la construccin
de normas y reglamentos y a que sean reconocidas y fomentadas las
organizaciones de NNA
2. En la definicin de polticas, planes y programas que permiten
operativizar las normas y reglamentos: a) polticas dirigidas a promover el
derecho a la participacin a travs de mecanismos de consulta sistemticos;
planes y programas permanentes relacionados a la participacin, al
fortalecimiento de la democracia; mecanismo permanente de seguimiento y
evaluacin de las polticas.
IIN- La participacin de Nios, Nias y Adolescentes en las Amricas, a 20 aos de la

Convencin sobre los Derechos del Nio. Documento elaborado por el Prof. Psic. Victor
Giorgi a solicitud del IIN, Publicado en mayo 2010
11
3. Actores presentes en el proceso de participacin: El Estado definido

como el garante fundamental, los propios NNA, los adultos que comparten la
vida cotidiana con los NNA, instituciones relacionadas con NNA, otras
organizaciones que sin tener trato directo con NNA tiene co-responsabilidad en
la construccin de las condicione sociales que garanticen el ejercicio de los
derechos.
4. mbito presupuestario: presupuestos nacionales y municipales que
contemplen recursos destinado a sustentar la participacin
El resultado de ese proceso fue, a septiembre de 2009, 15 Estados miembros
de la OEA elaboraron sus informes pas, que se puede encontrar sintetizado en
el Marco de Referencia sobre la participacin de NNA.
En dicho documento se explicitan algunas de las dificultades encontradas, que
se resumen a continuacin:
- al momento de informar la mayora engloba a este derecho dentro de
las polticas integrales de proteccin, desdibujndose la especificidad
del mismo.
- Algunos pases toman como indicador del ejercicio del derecho a la
participacin la inclusin de nios, nias y/o adolescentes en el sistema
jurdico-administrativo.
- Otros toman como dato el hecho de incluir tanto la Convencin, como
cdigo o leyes promulgadas algn artculo que hace referencia al
derecho a la participacin.
- Otros hacen referencia a instancias eleccionarias, a la existencia de
consejos, gobiernos locales o parlamentos estudiantes.
- Otros refieren al derecho a la informacin en relacin con el acceso a
los medios masivos de comunicacin, internet, u otros.
Los informes recibidos confirman las dificultades de los Estados para
sistematizar las experiencias, y especialmente para realizar un seguimiento y
evaluacin. La metodologa cuando se incluye se limita a la descripcin de
aspectos organizativos sin profundizar en los vnculos ni las herramientas
utilizadas por los facilitadores 8
Aportes a la construccin de indicadores sobre la participacin

Save the Children
Save the Children publica en 2005, un documento denominado Estndares
para la participacin de la niez. Dicho documento sistematiza una amplia y
diversa experiencia en proyectos y programas de promocin de la participacin.
Define la generacin de estndares, entendidos como el nivel esperado de
8
IIN- La participacin de Nios, Nias y Adolescentes en las Amricas, a 20 aos de la

Convencin sobre los Derechos del Nio. Documento elaborado por el Prof. Psic. Victor
Giorgi a solicitud del IIN, Publicado en mayo 2010
12
desempeo, mnimo de calidad o elementos claves, y tiene como objetivo

ofrecer un marco regulador y rector para orientar y mejorar las prcticas
participativas existentes presentes y futuras, as como, consensuar criterios y
pautas que permitan determinar si se est cumpliendo o no con los estndares.
En el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio se formula la
siguiente definicin de participacin: La participacin busca influir en la toma de
decisiones y lograr el cambio. La participacin de la niez es la participacin
informada y voluntaria de todos los nios y nias incluyendo aquellos que
tienen diferentes capacidades y aquellos que estn en situacin de riesgo- en
cualquier asunto que les concierna directa o indirectamente. La participacin de
la niez es un valor que abarca todos los programas y se produce en todos los
escenarios - desde el hogar al gobierno, desde el nivel local hasta el
internacional.
En diciembre del 2009, en el marco de la segunda reunin del grupo de trabajo
sobre participacin infantil y adolescente (Panam), organizado por el IIN,
Save de Children, profundiza en la temtica a partir del Aporte conceptual
para la construccin de un sistema de indicadores en participacin de
nios, nias y adolescentes remarcando determinados aspectos tericos del
concepto de participacin con el objetivo de formular una propuesta de
indicadores.
El nfasis, en este documento se coloca en la participacin como interaccin
comunicativa, sealando que dicha interaccin es en general un ejercicio del
poder adulto sobre el nio/a o adolescente. Tambin se resalta la incidencia del
marco cultural, de un entorno favorecedor y amigable, y el contexto en el cual
se de la participacin.
Dentro de los criterios, requisitos y estndares mnimos plantean:
Los nios tiene derecho a ser escuchados, a expresar libremente

sus puntos de vista sobre todos los temas que los afecten y a la
libertad de expresin, y por consiguiente, a la asociacin y al
acceso a la informacin.
Se deben implementar medidas que estimulen y faciliten la
participacin de nios, nias y adolescentes en funcin de su
edad y madurez
La participacin debe promover el mayor inters del nio y ampliar
el desarrollo personal de cada nio
Todos tienen derecho a participar sin sufrir discriminacin
Todos los nios tienen derecho a la proteccin contra la
manipulacin, violencia, abuso y explotacin.
Acerca de la formulacin de indicadores -definidos como evidencia emprica

(datos) que de cuenta objetiva de una realidad-, de participacin se propone la
identificacin de Indicadores de resultado, a travs de los cuales se haga
visible la participacin autntica y efectiva e indicadores de proceso en el
cual se consideren las condiciones que la posibilitan
13
As como, indicadores de calidad y de impacto. Los de calidad responden a

estndares de: tica y transparencia, un ambiente sensible y agradable, una
participacin relevante, voluntaria e incluyente en un medio ambiente seguro,
con personal entrenado, comprometido y sensible. Implica entrenamiento y
soporte de los NNA; vnculos con la familia, la comunidad; y recursos
comprometidos.
Los de impacto apuntan a cambios experimentados por los propios NNA,
cambios en los puntos de vista de los adultos, cambios en las instituciones,
organizaciones, servicios, programas, en la comunidad y en el ejercicio de los
derechos
Para la operacionalizacin del concepto proponen priorizar:
Quin? Identificacin de los actores sociales sobre los que se

realizar la medicin: nios, nias y adolescentes; organizaciones
de nios, nias y adolescentes; padres, madres, maestros, adultos
acompaantes responsables; promotores, organizaciones de
derechos nios, organizaciones sociales; instituciones pblicas y
privadas con competencias para ejercer, promover y propiciar una
participacin efectiva
Dnde? Describe el lugar o regin donde se lograr, especifica
los espacios y mbitos: familia; escuela; organizaciones de nios,
nias y adolescentes; comunidad local organizada; instituciones
privadas; instituciones pblicas; entorno; y contexto social y cultural
con competencias para ejercer, promover y propiciar una
participacin efectiva
Cmo? Describe la calidad de lo que se logre. Las condiciones
que favorecen la participacin: conocimientos, competencias y
habilidades para ejercer, promover, propiciar una participacin
efectiva: tiene seguridad y confianza en si mismos; comunican y
expresan opiniones y sentimientos; establecen trato horizontal y
respetuoso; con prcticas de cooperacin; con capacidad de visionar;
capacidad y habilidad para tomar decisiones y negociar; capacidad
para buscar espacios de participacin y ejercicio de derechos
Qu? Aspectos a observar en cada uno de los cambios que se
pretende lograr. Proceso interactivo en los espacios directamente
vinculados a los nios: escuelas, organizaciones de nios, adultos,
organizaciones que promueven los DDNN; entornos sociales,
culturales e institucionales de las organizaciones sociales y las
instituciones pblicas y privadas donde se promueve la participacin
Cunto? Presenta la cantidad a ser lograda
Cundo? Describe el tiempo o perodo en que se quiere lograr
PLAN Internacional
Por su parte PLAN Internacional, en diciembre 2009, en el marco de la
segunda reunin del grupo de trabajo sobre participacin infantil y adolescente
14
convocado y organizado por el IIN, realizado en Panam, presenta una

propuesta de indicadores de participacin.
En un plano general plantea que se debe asegurar que en cualquier
decisin que afecte a las vidas de los nios, nias y adolescentes se tome
en consideracin su voz y su mejor inters.
Acerca de la participacin se enfatiza que es un derecho en s mismo as como
un espacio, vehculo o mecanismo para el disfrute de otros derechos. La
participacin fortalece el empoderamiento, la ciudadana y la democracia,
asegura la sostenibilidad, apropiacin y planificacin del desarrollo a largo
plazo, tanto como un requisito para el fortalecimiento de la sociedad civil y la
gobernabilidad.
Destaca que ms all de los avances en estos ltimos 20 aos an falta
claridad en la definicin y fundamentalmente se destaca la necesidad de
construir un sistema para evaluar, medir el impacto y los resultados de la
participacin. Dichos indicadores debieran ser elaborados junto a los propios
nios, nias y adolescentes.
Se necesitaran indicadores para medir:
la creacin de un ambiente participativo y respetuoso para nios,
nias y adolescentes, a travs de: marco legal; acceso a la
informacin amigable; desarrollo de habilidades y destrezas de
expresin para ser escuchados y tomados en cuenta; sensibilizacin
del garante y co-responsable del derecho; oportunidades para incidir
y ser parte de las decisiones; respecto de acuerdo a su desarrollo.
el alcance (nivel de participacin alcanzado: qu se ha hecho?), la
calidad ( satisfaccin con los estndares Cmo se ha hecho?) y el
impacto (cambios en ellos, en las familias, las instituciones y
organizaciones para qu se ha hecho?) de la participacin de nios,
nias y adolescentes en la vida cotidiana y los programas
Involucramiento: punto de involucramiento (temprana o no); nivel
de involucramiento consulta: iniciado por adultos, liderado y
manejado por adultos, ninguna posibilidad de los NNA controlar
resultados o impactos); colaboracin : iniciado por adultos, involucra
NNA, empoderamiento de NNA para influenciar o cambiar procesos o
resultados, incremento de autodeterminacin por parte de los NNA
en un tiempo determinado; iniciativa y compromiso propio:
identificacin de la agenda y la temtica, los adultos sirven como
facilitadotes y acompaantes, los NNA lideran controlan e proceso
Construccin de un sistema de indicadores de infancia y adolescencia.
Chile, 2009
En este Informe se establecen los siguientes indicadores para medir el
Derecho a la participacin, del Grupo: derecho a la participacin, libertad de
expresin e informacin, cual toma como base los artculos 12, 13, 14,15 y 17.
15
Los indicadores seleccionados fueron: Existencia de Organismo de defensa de

los derechos de Nio/a.; Porcentaje NNA con acceso a conexin a internet en
el hogar por quintil de ingreso autnomo; Porcentaje de NNA con computador
en el hogar, por quintil de ingreso autnomo; Porcentaje de centros de
alumnos, por tipo de establecimiento educacional; Horas mensuales promedio
de la televisin abierta dedicada a la programacin cultural en horario primetime; Consumo diario de NNA de distintos medios de comunicacin; Tiempo de
emisin de programacin cultural por mes; Porcentaje de nios/as menores de
13 que ven televisin todos los das.
La unidad de medida es la existencia o no existencia y tomando como fuente
de datos la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica se calculan
porcentajes sobre el total.
El criterio utilizado en esta oportunidad refiere con nfasis especfico el acceso
a la informacin a travs de medios masivos de comunicacin, no indagando
acerca de las otras dimensiones.
En sntesis:
Los antecedentes en relacin a la construccin de indicadores sobre
participacin se ubican mayormente en la fase de definicin conceptual del
proceso de operacionalizacin, abordando muy tmidamente la formulacin de
posibles indicadores empricos.
En funcin del objetivo que nos convoca en la presente Consultora: Elaborar
una propuesta de indicadores que permitiran medir el estado de avance
relativo al derecho a la participacin en los distintos mbitos de su desarrollo:
Las distintas franjas de edad (0 a 5 6 a 12 y 13 a 17 aos), los distintos
escenarios de participacin, como la familia, la educacin formal y no formal,
otras instituciones,
comunidad y esfera pblica, contemplando las
diversidades: gnero, racial, tnico, geogrfico y de clase social, evitando
situaciones que promuevan la discriminacin, como ejemplo: personas con
discapacidad9.
5) Aspectos metodolgicos en la formulacin de una matriz de

indicadores para monitorear y evaluar el derecho a la
participacin
Para transitar el camino que implica la construccin de una matriz de
indicadores es necesario ir produciendo definiciones explcitas que
9
Trminos de Referencia. Consultora para la construccin de un men de indicadores y un

sistema de monitoreo de Participacin de Niez y Adolescencia, en la regin.
16
delimiten claramente cada uno de los conceptos con lo que se trabajar a lo

largo del proceso.
Dichas definiciones no pretenden ser exhaustivas, profundizar y abordar la
complejidad y la totalidad de cada una de las nociones que se nos presentan
en esta oportunidad, sino que se har una sntesis tal que las definiciones
conceptuales y operativas que se vayan introduciendo sirvan como
plataforma comn.
En la medida que el objetivo final es la construccin de una matriz de
indicadores, comenzaremos por definir a que se est refiriendo al hablar de
indicadores.
Los indicadores se emplean para inferir o cuantificar la existencia o
inexistencia de un atributo de una variable en trmino de probabilidad de
ocurrencia del mismo.
En nuestro caso, entonces necesitamos construir indicadores que nos permitan
inferir o cuantificar la existencia o inexistencia del ejercicio al derecho a la
participacin.
Nuestra variable es la participacin. Una variable es un concepto que posee
cualidades, atributos o caractersticas, y cuya variacin es susceptible de
medirse u observarse.
El grado de abstraccin propio de la variable con la que estamos trabajando
hace necesario llevar adelante un proceso de operacionalizacin de la
variable participacin, de modo tal de hacer posible la observacin y/o medicin
de la ocurrencia o no, de la misma.
El proceso de operacionalizacin de una variable compleja y abstracta
comienza por una definicin conceptual de la participacin, de modo tal
que queden manifiestos sus rasgos definitorios, enumerando las dimensiones
entendidas como prioritarias o relevantes.
El Marco Referencial que se elabor a finales del 2009 constituye, entonces
un documento fundamental sin el cual no hubiera sido posible dar inicio al
presente proceso de construccin de una matriz de indicadores consensuada
capaz de monitorear y evaluar el efectivo ejercicio del derecho a la
participacin por parte de los nios, nias y adolescentes.
El segundo paso hacia la operacionalizacin es la especificacin del
concepto
descomponindolo
analticamente
en
las
diferentes
dimensiones y llegar a una definicin conceptual de cada una de dichas
dimensiones.
Retomando nuevamente el Marco Referencial consensuado, se llevar
adelante una enumeracin de las dimensiones de la variable participacin que
se asumen de mayor relevancia y que logran sintetizar con claridad los
17
componentes que se entiende deben estar presentes en toda experiencia que

se defina como participativa.
Quedan definidos, as los diferentes niveles de la variable: el de mayor nivel de
generalidad y abstraccin -participacin-, y la definicin conceptual de cada
una de dimensiones que representan un aspecto especfico que es un
componente de la variable general.
Se necesita an continuar el proceso de operacionalizacin para poder medir u
observar empricamente la ocurrencia o no de la participacin. Es necesario
llegar a una definicin operacional de cada dimensin.
La construccin de un men de indicadores empricos confiables y vlidos en
el sentido que estemos midiendo lo que realmente queremos medir, es el gran
desafo en la formulacin de indicadores sobre participacin ya que se trata de
un complejo proceso en el cual se vinculan conceptos abstractos que deben
ser medidos en trminos de cantidad o magnitud.
La validez, esto es que se est midiendo lo que realmente queremos medir,
refiere al grado en que los indicadores empricos que se especifiquen en el
instrumento que se elija (llenado de formularios, registro de observaciones,
bases de datos y registros estadsticos ya existentes, u otros) reflejen el
dominio especfico del contenido que se pretende medir.
Para esto se debe tender a la exhaustividad, exclusividad y precisin. Es
decir que se tomen en cuenta la mayor cantidad de atributos de cada
dimensin, aunque luego se lleve adelante un proceso de re-agrupacin ya que
el mecanismo inverso de desglose es imposible de revertir. Tambin es
importante que los indicadores empricos de cada dimensin sean mutuamente
excluyentes de modo tal que cada registro sea claramente incluible dentro de
una dimensin.
Metodologa participativa
La definicin operacional de participacin, sus dimensiones y el men de
indicadores fueron consultados a distancia a los enlaces tcnicos en
participacin designados por los Estados.
Se sistematiz e incorporaron los aportes recibidos en tiempo de Jamaica,
Per, Mxico, Ecuador, Paraguay, Panam, Colombia y Chile.
Se sistematiz la opinin emitida por los nios, nias y adolescentes a travs
de la pgina web www.nuestravozacolores.org
Con todo este material sumado a la revisin bibliogrfica realizada, se elabor
un documento borrador propuesta de men de indicadores para medir la
participacin de NNA. Este documento borrador fue presentado y discutido en
la Tercer reunin del grupo de trabajo sobre participacin de NNA realizado en
Montevideo los das 24 y 25 de junio de 2010, en el que participaron
18
representantes de Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos,

Jamaica, Panam, Repblica Dominicana, Santa Luca y Uruguay.
Posteriormente, como parte de los cuerdos generales alcanzados en este
Taller, se realiz una segunda consulta a los enlaces tcnicos de modo de
incorporar la mayor cantidad de sugerencias y propuestas que fueran
complementarias y coherentes con los acuerdos llegados en el Taller. Se
incorporaron los aportes recibidos de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Estados
Unidos, Mxico, Per y Uruguay.
A continuacin se presentan:
a) Los acuerdos generales alcanzados en el taller regional.
b) Los acuerdos conceptuales: definicin operacional de participacin;
definicin de las dimensiones; de principios transversales y de los
mbitos o espacios de socializacin.
c) Los indicadores estructurales, de proceso y de impacto.
d) La matriz de indicadores: ficha tcnica de cada indicador.
e) La propuesta de monitoreo.
a) Acuerdos generales
Importancia de acordar un men de indicadores.
Dicho men ser aplicado paulatinamente en cada Estado miembro, en

funcin de la disponibilidad de informacin existente.
Los Estados se comprometen a ir dando pasos que les permita recabar

la informacin que les permita dar cuenta de los indicadores
establecidos en el men y su procesamiento.
Los Estados que tienen avances sobre la creacin de instancias y

capacidades en participacin ciudadana se comprometen a socializar
informacin, metodologas, protocolos y dems instrumentos para su
anlisis, y si es del caso su respectiva aplicacin.
b) Acuerdos conceptuales
1) Definicin operacional de participacin
Un proceso es participativo en la medida que se hace efectivo el derecho a los
nios, nias y adolescentes a ser informados, emitir opinin, ser escuchados e
incidir en las decisiones que se toman respecto de temas que son de su
particular inters e incumbencia, en el mbito familiar, judicial, educativo, de la
salud, institucional, comunitario y de las polticas pblicas, siguiendo siempre
los Principios de No Discriminacin, de Autonoma Progresiva, de Inters
Superior de los nios, nias y adolescentes y del Derecho a la vida y a las
garantas para su supervivencia y desarrollo.
19
2) Principios transversales
Principio de Autonoma Progresiva: Las nias, nios y adolescentes

tienen derecho a medidas especiales de proteccin y a que puedan
ejercer sus derechos, de acuerdo con la evolucin progresiva de sus
necesidades y facultades. Tienen derecho a participar y se deben
asegurar las condiciones para que se involucren en la toma de
decisiones en la medida que adquieren experiencia, conocimiento,
madurez, responsabilidad.
Principio de No discriminacin: Todos los nios, nias y adolescentes

sin excepcin, independientemente de sus caractersticas fsicas, raza,
gnero, idioma, religin, lugar de nacimiento, capacidades, habilidades,
opinin poltica, cultura urbana, formas de expresin y manifestacin
cultural o de otra ndole, deben gozar de todos los derechos que la ley
les reconoce.
Principio de Inters Superior: Se entiende que al tomar o adoptar una

medida respecto a los nios, nias y adolescentes, debe optarse por
aquella que promueva y proteja sus derechos, tomando en
consideracin no slo la situacin actual sino proyectndose al futuro, es
decir, todas las acciones que conciernen al nio o a la nia deben
desarrollarse en aras de su inters superior y no de ningn otro sujeto
social. Compete a todos aquellos aspectos que son de particular inters,
incumbencia de los nios, nias y adolescentes en asuntos que los
involucran directamente en su prctica y accionar en los respectivos
escenarios de socializacin o mbitos.
Principio de Derecho a la vida y a las garantas para su

supervivencia y desarrollo: Por un lado se refiere al derecho de todo
nio, nia y adolescente a la vida, y por otro, al desarrollo, incluyendo
aspectos fsicos, cognitivos, emocionales, sociales y culturales (art. 6 de
la CDN).
3) Definicin conceptual de las dimensiones de participacin
Ser informado: El derecho de nios, nias y adolescentes a recibir

informacin adecuada en cantidad y calidad acerca de los asuntos que
les incumben. Los adultos garantizan que se tenga presente al brindar
informacin la Autonoma Progresiva, la No Discriminacin, el Inters
Superior y el Derecho a la Vida y al Desarrollo de todos los Nios, Nias
y Adolescentes
Emitir opinin: El derecho de los nios, nias y adolescentes de

elaborar y expresar sus ideas en torno al tema que los ocupa o resulta
de su inters de manera verbal, escrita, grfica o con seas, siendo
todas validadas como forma de comunicacin. Los adultos recepcionan
la opinin sin ejercer influencia o poder, respetando la Autonoma
20
Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y el Derecho a la

Vida y al Desarrollo de todos los Nios, Nias y Adolescentes
Ser escuchados: El derecho de nios, nias y adolescentes a que la

opinin emitida sea respetada. Los adultos debern brindar los tiempos
y espacios para poder escucharlos, respetando la Autonoma
Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y el Derecho a la
Vida y al Desarrollo de los todos los Nios, Nias y Adolescentes.
Incidir en las decisiones: El derecho a que la opinin emitida por los

nios, nias y adolescentes, sea considerada en las decisiones que se
toman sobre los asuntos que los involucran, teniendo como gua la
Autonoma Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y el
Derecho a la Vida y al Desarrollo de los todos los Nios, Nias y
Adolescentes.
4) mbitos o espacios de socializacin
Familiar: Ncleo bsico intergeneracional de convivencia

cotidiana.
Judicial: Sistema de Administracin de justicia a cargo de los
procesos judiciales.
Educativo: sistema de enseanza formal.
Salud: sistemas de atencin de salud.
Institucional: organizaciones locales pblicas o privadas que
brindan servicios donde los nios, nias y adolescentes son
usuarios.
Polticas Pblicas: conjunto de leyes, proyectos, planes y
programas que dan lugar a una lnea de conducta del Estado
dirigida a objetivos de inters pblico.
Comunidad: conjunto de relaciones e interacciones que se
desarrollan en espacio de prcticas construidas dinmicamente,
en un determinado territorio donde habitan los nios, nias y
adolescentes.
6) Los nios, nias y adolescentes opinan:

En este Marco de trabajo y siendo consecuentes con el derecho a la
participacin, el Instituto Interamericano del Nio, la Nia y el Adolescente
decide elaborar una encuesta acerca de la relevancia de los indicadores
elaborados en este documento con el objetivo de consultar a Nios, Nias y
Adolescentes.
La poblacin encuestada estuvo formada por los Nios, Nias y Adolescentes
de los Consejos Consultivos de Uruguay, Per y Ecuador, tambin se consult
a los adolescentes que participaron del Primer Foro Panamericano en el marco
del XX Congreso Panamericano del Nio, la nia y adolescentes, que se llev
a cabo en Lima, Per en septiembre del ao pasado. Por otro parte la consulta
21
abrac a los chicos pertenecientes a los Grupos Organizados y

registrados en la Web www.nuestravozacolores.org.
usuarios
Debido a que no se busco una generalizacin de resultados no se realizaron

mtodos de muestreo. La metodologa de aplicacin fue va mail directamente
a cada destinatario.
Descripcin del Instrumento
La encuesta fue reformulada en dos ocasiones donde se tomaron decisiones
acerca de la dificultad conceptual de las preguntas. De este modo se llego a
una versin final donde se contemplaron dos de los siete mbitos de
socializacin, estos fueron el mbito educativo y el mbito de polticas publicas.
Finamente el cuestionario se organizo teniendo presente las cuatro
dimensiones de la participacin y la operacionalizacin conceptual de estas.
En cuestionario cont con 19 temes para el mbito de educacin y 18 temes
para el mbito de polticas pblicas.
Cada tem fue graduado con escala liker segn la importancia del indicador
para cada dimensin.
Anlisis y discusin de resultados
A-
mbito Educativo
1. Dentro de las opciones referidas a la dimensin ser informado lo datos se

agrupan mayoritariamente de la siguiente forma.
El 88,9 % destac como muy importante el idioma en que se elabora la
informacin, mientras que el 77,8% de la poblacin sostiene como importante
el formato en que se recibe la informacin y el 77,8% el nivel de dificultad. Por
otro lado tambin se mencion como importante, aunque en menor porcentaje
(55,6%) la frecuencia con que se recibe la informacin.
Con relacin a la formacin de la persona que emite la informacin podramos
decir que se le dio una importancia media agrupndose en el valor 3 el 66,7%
de los datos. Este mismo comportamiento presentaron variables como la edad
de la persona con un 55,6% y el cargo que ocupa con un 55,6%.
22
Los datos indican que de alguna manera la informacin debe estar ajustada a
las necesidades y capacidades de los NNA que la recibirn si el objetivo es
informarlos de todos aquellos asuntos que les incumben. Debemos mencionar
que la adaptacin de la informacin
no debe ser infantilizada, sino
simplemente ajustada a las capacidades de la poblacin a la que esta dirigda,
en este caso los NNA.
2. En la dimensin emitir opinin se destacan como importantes el contexto en
que se emite la opinin con un 77,9 % de las respuestas, esta se combina con
los espacios que se destinan a expresar opiniones dentro de la institucin, esta
presenta un 73,8 % de las respuesta.
La frecuencia con que se emite la opinin con un 44,4% de respuestas, el
tiempo institucional dedicado a la emisin de opiniones presenta un rango de
importancia alto con un 44,4 %.
Estas dos variables hacen referencia a variables de tradicin institucional

referidas a la cultura de la institucin y que suelen ser difciles de modificar.
3. En la dimensin Ser escuchado, el 100% de los entrevistados menciono
como muy importante el no ser discriminado. Mientas que el 66,7% sostiene
que el contexto es muy importante.
4. En la dimensin Incidir en las decisiones los NNA tomaron como variables
muy importantes, el 77,8 % los mecanismos preestablecidos a travs de los
cuales se toman las decisiones, mientras que la frecuencia con que estos
mecanismos se realizan no presenta la misma relevancia siendo solo el 22,2%
de la poblacin encuestada quien sostiene que esta sea un variable de
relevancia para participar en la toma de decisiones. Sin embargo los recursos
humanos que estn presentes en al mbito se presentan como una variable
muy importante la cual acumula el 88,9% de las respuestas.
Los NNA consideran adems que es muy importante que los cambios por ellos
propuestos en los planes educativos sean visibles de alguna manera, en los
planes, normas o programas.
23
En resumen, los NNA destacaron en cada dimensin algunas variables, que

ellos consideraron como muy importantes para poder ejercer el derecho a
participar.
Las variables en cada dimensin se distribuyeron de la siguiente manera:
Dimensin
Ser informado
Emitir opinin
Ser escuchado
Incidir
en
decisiones
B-
Variables seleccionadas por los NNA como muy importantes en

cada dimensin
El nivel de dificultad, el idioma y el formato o soporte en el que se emite
la informacin
El contexto en el que se emite la opinin
No ser discriminado
las La visibilidad de los cambios propuestos por los NNA y los recursos
humanos que participan en la toma de decisiones.
mbito de poltica Publica
1. Dentro de las opciones referidas a la dimensin ser informado lo datos se

agrupan mayoritariamente de la siguiente forma.
Esta dimensin se agrupo en 55,6% acerca de el medio a travs del cual se
recibe la informacin, un 88,9% opin que el lenguaje en que se emite la
informacin debe ser comprensible, un 88,9% se focalizo en la no
discriminacin como variable muy importante para ser informado y el 55,6%
opino que ser informado en el mbito de las polticas publicas depende de
cmo se regula la obligatoriedad a informar.
2. Entre las opciones presentadas en la dimensin emitir mi opinin los NNA
consideraron como variables muy importantes el contexto en que se emite la
opinin, el clima, no ser discriminado y la forma en que se regula desde el
Estado la obligatoriedad a informar a las personas afectadas por la poltica
publica.
24
3. En la dimensin ser escuchado los NNA destacaron como variables de

influencia la forma en que se regula la obligatoriedad de contar con espacios
donde los NNA puedan ser escuchados, la frecuencia con que se emite la
opinin y el contexto en que se emite la opinin.
4. Al preguntarle a los NNA que variables son para ellos las ms relevantes
para que puedan incidir en las decisiones en el mbito de polticas pblicas.
Los NNA tomaron como factores muy importantes los mecanismos a travs de
los cuales est previsto que los NNA incidan en las decisiones, la etapa de la
en la que se encuentra la poltica, las personas o recursos humanos que
trabajan en el rea de diseo y ejecucin de las polticas, los cambios que la
intervencin de los NNA hayan generado en el mbito.
En resumen, los NNA destacaron en cada dimensin algunas variables, que

ellos consideraron como muy importantes para la posible concrecin de cada
dimensin y as poder ejercer el derecho a participar.
Las variables en cada dimensin se distribuyeron de la siguiente manera:
Variables seleccionadas por los NNA como muy importantes en
Dimensin
cada dimensin
Ser informado
Medio a travs del cual se recibe la informacin, el lenguaje en que se
emite la informacin, la no discriminacin y cmo se regula la
25
Emitir opinin
Ser escuchado
Incidir
en
decisiones
obligatoriedad a informar.
El contexto en que se emite la opinin, el clima, no ser discriminado y la
forma en que se regula la obligatoriedad a informar.
Frecuencia con que se emite la opinin y el contexto en que se emite la
opinin.
las Los mecanismos pre-establecidos de incidencia, la etapa de la en la que
se encuentra la poltica, las personas o recursos humanos, los cambios
anteriores que la intervencin de los NNA hayan generado en el mbito.
7) Indicadores
i) Estructurales: se releva informacin acerca de la presencia del Derecho a la
Participacin a nivel de la legislacin nacional y local como indicador del
compromiso de los Estados parte de promover y proteger al efectivo ejercicio
del Derecho a la Participacin.
Se busca detectar en las disposiciones legales aspectos que apunten a crear e
instrumentar espacios de participacin donde los NNA sean informados,
expresen sus opiniones, sean escuchados, o tomen parte en las decisiones,
siguiendo el Principio de Autonoma Progresiva, el de No Discriminacin, el del
Inters Superior y el Derecho a la Vida y al Desarrollo en todos aquellos temas
que los involucra directa e indirectamente en cada uno de los mbitos
anteriormente descriptos.
Se medir a travs de: la presencia en la Constitucin Nacional, la legislacin
nacional o local de leyes, decretos, normas, reglamentos que versen sobre el
Derecho a la Participacin.
- la existencia de Polticas Sociales, Planes y Programas que permitan la
puesta en prctica de ese cuerpo normativo: incluye mecanismos de consulta,
de exigibilidad, de evaluacin y seguimiento, formacin de adultos como
favorecedores de la participacin, presupuesto asignado, campaas de
difusin.
ii) de proceso: busca medir la integralidad y continuidad, el alcance, la
cobertura, las formas y los contenidos de las estrategias, planes, programas,
actividades y acciones de devolucin que se llevan adelante para promover el
efectivo ejercicio del derecho a la participacin de nios, nias y adolescentes
siguiendo el Principio de Autonoma Progresiva, el de No Discriminacin, el del
Inters Superior y el Derecho a la Vida y al Desarrollo en todos aquellos temas
que los involucra directa e indirectamente y en cada uno de los mbitos.
iii) de impacto: se busca medir si la participacin de los NNA fue
efectivamente tomada en cuenta y si se produjeron cambios y transformaciones
en los nios, nias y adolescentes y en los adultos, en cada mbito, producto
de la participacin, teniendo como gua el Principio de Autonoma Progresiva, el
de No Discriminacin, el del Inters Superior y el Derecho a la Vida y al
Desarrollo en todos aquellos temas que los involucra directa e indirectamente.
26
MATRIZ DE INDICADORES
Tomando en cuenta los antecedentes relevados y los aspectos metodolgicos
especificados anteriormente se realiza la siguiente propuesta para la
construccin de un men de indicadores y un sistema de monitoreo de la
participacin de los Nios, Nias y Adolescentes, en la regin.
La propuesta de matriz de indicadores est compuesta por 13 indicadores:
6 de ellos corresponden a indicadores estructurales; 4 a indicadores de
proceso; y 3 a indicadores de impacto,
La Ficha Tcnica de cada indicador especifica el nombre del indicador; su
denominacin; y la definicin que delimita lo que se busca medir.
A su vez especifica el alcance que se pretende que abarque; las franjas
etreas segn el Principio de Autonoma Progresiva que se busca discriminar y
su incidencia segn gnero. Tambin se especifica la forma de clculo, la
fuente de informacin y los mbitos a los que corresponde cada indicador
La presente tabla sintetiza cada uno de los indicadores segn su
denominacin.
ESTRUCTURALES
DE PROCESO
DE IMPACTO
I Marco normativo
II Formacin
VII Periodicidad
VIII Medios
XI Modificaciones
XII Cambios
III Recursos
humanos
IX Adecuacin por
A P y No D
XIII Transformaciones
IV Presupuesto
V Estrategias de
participacin
VI Cantidad
X Clima y entorno
27
FICHA TECNICA I
INDICADOR ESTRUCTURAL
NOMBRE: EXISTENCIA DE MARCO JURIDICO NORMATIVO SOBRE EL
DERECHO A LA PARTICIPACION DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
DENOMINACION: MARCO NORMATIVO
DEFINICION: Indica la existencia de leyes, decretos, normas, y/o
reglamentos que hagan expresa mencin a la participacin o refieran
especficamente a recibir informacin, opinar, ser escuchado, y/o incidir
sobre las decisiones. Indica la existencia de mecanismos de exigibilidad.
ALCANCE: nacional y local
FRANJA ETAREA: 0 A 5 / 6 A 12 / 13 A 17
GENERO: No corresponde
FORMA DE CLCULO: nominal dicotmica: SI NO
FUENTE: Responsable institucional
AMBITOS: familiar, judicial, educativo, institucional, comunitario salud y
polticas pblicas
Existencia de leyes, decretos, normas, y/o reglamentos y mecanismos
de exigibilidad que hagan expresa mencin a la participacin o refieran
sobre las decisiones en el mbito familiar
sobre las decisiones en el mbito judicial
sobre las decisiones en el mbito educativo
sobre las decisiones en las instituciones locales pblicas o privadas
que involucran a nios, nias y adolescentes
sobre las decisiones en el mbito de la salud en aspectos que
incumben a los nios, nias y adolescentes
sobre las decisiones en el mbito comunitario en aspectos que
incumben a los nios, nias y adolescentes
28

sobre las decisiones en las polticas pblicas dirigidas a los nios,
nias y adolescentes
FICHA TECNICA II
NOMBRE: CAPACITACION EN PARTICIPACION DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
DENOMINACION: FORMACION
DEFINICION: Indica la existencia de propuestas de formacin en
enfoque de derechos y participacin en infancia y adolescencia, para
funcionarios, para padres y para adolescentes.
FRANJA ETAREA: No corresponde
FORMA DE CLCULO: nominal dicotmica: SI NO
AMBITOS: judicial, educativo, institucional, salud, comunitario y polticas
pblicas
Existencia de propuestas de formacin en enfoque de derechos y
participacin de nios, nias y adolescentes a nivel de Enseanza
Terciara
participacin de nios, nias y adolescentes a nivel de posgrado
participacin de nios, nias y adolescentes para funcionarios, padres
y NNA en el mbito judicial
participacin de nios, nias y adolescentes, para funcionarios, padres y
NNA en el mbito educativo
participacin de nios, nias y adolescentes, para funcionarios, padres
y NNA en el mbito de la salud
participacin en infancia y adolescencia para funcionarios, padres,
operadores voluntarios y NNA en las instituciones locales pblicas y
privadas, que involucran asuntos de los nios, nias y adolescentes
participacin de nios, nias y adolescentes para funcionarios, padres,
operadores voluntarios y NNA en el mbito comunitario
participacin de nios, nias y adolescentes para funcionarios, padres
y NNA, en la formulacin, el diseo, la ejecucin o la evaluacin de las
polticas pblicas
29
FICHA TECNICA III

NOMBRE: RECURSOS HUMANOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACION
DE NOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DENOMINACION: RECURSOS HUMANOS
DEFINICION: Indica los recursos humanos, adultos y adolescentes, con
experiencia y/o formacin acreditada y/o en curso, para promover y
hacer efectivo el ejercicio del derecho a la participacin de nios, nias y
adolescentes.
FRANJA ETAREA: no corresponde
GENERO: hombres y mujeres
FORMA DE CALCULO: Cantidad de recursos humanos destinados a la
participacin.
pblicas.
Cantidad de hombres y de mujeres, adultos y adolescentes, con

experiencia y/o formacin acreditada y/o en curso, que se dispone para
promover y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la participacin de
nios, nias y adolescentes en el mbito judicial
nios, nias y adolescentes mbito educativo
nios, nias y adolescentes en el mbito de la salud
nios, nias y adolescentes en las instituciones locales pblicas y
privadas que los involucran.
nios, nias y adolescentes en el mbito comunitario
nios, nias y adolescentes polticas pblicas
30
FICHA TECNICA IV
NOMBRE: PRESUPUESTO DESTINADO AL EJERCICIO DEL DERECHO A
LA PARTICIPACION DE NIOS, NIAS O ADOLESCENTES
DENOMINACIN: PRESUPUESTO
DEFINICION: Indica los recursos econmicos estatales o aportados por
otras fuentes destinados a promover la participacin de los nios, nias
y adolescentes en cada mbito
FRANJA ETAREA: No corresponde
FORMA DE CALCULO: cantidad de recursos econmicos que se
destinan a promover la participacin de la infancia y la adolescencia en
cada mbito
pblicas
Cantidad de recursos econmicos que destina el mbito judicial para

promover la participacin, de nios, nias y adolescentes
Cantidad de recursos econmicos que destina el mbito educativo
para promover la participacin, de nios, nias y adolescentes
Cantidad de recursos econmicos que destina el mbito de la salud
Cantidad de recursos econmicos que destinan las instituciones
locales pblicas y privadas, para promover la participacin, de nios,
nias y adolescentes
Cantidad de recursos econmicos que destinan en el mbito
comunitario, para promover la participacin, de nios, nias y
adolescentes
Cantidad de recursos econmicos que destinan las polticas
pblicas, al diseo, la implementacin y/o la evaluacin de stas, para
31
FICHA TECNICA V
NOMBRE: ESTRATEGIAS A TRAVES DE LAS CUALES SE IMPLEMENTA
LA PARTICIPACION DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DENOMINACION: ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION
DEFINICION: Indica la existencia de diferentes estrategias
especialmente previstas para el ejercicio del derecho a la participacin
de los nios, nias y adolescentes, para ser informados, emitir opinin,
ser escuchados y/o incidir sobre las decisiones en asuntos que son de
inters e incumbencia .
FRANJA ETAREA: 0 a 5 / 6 a 12 / 13 a 17
FORMA DE CALCULO: nominal SI NO
pblicas
Existencia de diferentes estrategias de participacin (entrevistas,

audiencias, grupos de trabajo, etc.) en el mbito judicial para hacer
efectivo el ejercicio de la participacin de los nios, nias y adolescentes
Existencia de diferentes estrategias de participacin (centros de
alumnos, programas, comits, consejos, grupos de trabajo, asambleas,
etc.) en el mbito educativo para hacer efectivo el ejercicio de la
participacin de los nios, nias y adolescentes
Existencia de diferentes estrategias de participacin (grupos de
trabajo, cartas de usuarios, buzn de sugerencias, ndices de
satisfaccin etc.) en el mbito de la salud para hacer efectivo el
ejercicio de la participacin de los nios, nias y adolescentes
Existencia de diferentes estrategias de participacin (comits,
consejos, grupos de trabajo, asambleas, etc.) en las instituciones
locales pblicas o privadas para hacer efectivo el ejercicio de la
participacin de los nios, nias y adolescentes
consejos, grupos de trabajo, asambleas, etc.) en el mbito
comunitario, para hacer efectivo el ejercicio de la participacin de los
nios, nias y adolescentes
consejos, grupos de trabajo, asambleas, etc.) en la formulacin, el
diseo, la implementacin, la evaluacin de las polticas pblicas
relativas a los nios, nias y adolescentes
32
FICHA TECNICA VI
NOMBRE: CANTIDAD DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE
PARTICIPAN EN LAS ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN
DENOMINACION: CANTIDAD
DEFINICION: Indica la cantidad de nios, nias y adolescentes que
participan en las diferentes estrategias de participacin
GENERO: femenino y masculino
FORMA DE CALCULO: cantidad de nios, nias y adolescentes que
participan en cada mbito.
pblicas
Cantidad de nios, nias y adolescentes que participan en las
estrategias de participacin en el mbito judicial
Cantidad de nios, nias y adolescentes que hacen efectivo ejercicio
del derecho a la participacin a travs de estrategias desarrolladas en
las Instituciones del mbito educativo
del derecho a la participacin a travs de estrategias desarrolladas en el
mbito de la salud
del derecho a la participacin a travs de las diferentes estrategias de
participacin desarrolladas en las instituciones locales pblicas o
privadas
del derecho a la participacin a travs de las diferentes estrategias de
participacin desarrolladas en el mbito comunitario
Cantidad de nios, nias y adolescentes que participan a travs de
estrategias de participacin en la formulacin, el diseo, la
implementacin o la evaluacin de las polticas pblicas
33
FICHA TECNICAVII
INDICADOR DE PROCESO
NOMBRE: PERIODICIDAD CON QUE SE IMPLEMENTAN INSTANCIAS
PARA EL EJERCICIO DE LA PARTICIPACION DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
DENOMINACION: PERIODICIDAD
DEFINICION: Mide la frecuencia, semanal, mensual o anual previstas en
las estrategias de participacin a travs de los cuales son informados,
emiten opinin, son escuchados y/o inciden en las decisiones los nios,
nias y adolescentes
FORMA DE CALCULO: Nominal: semanal, mensual o anual.
AMBITOS: educativo, institucional, salud, comunitario y polticas
pblicas
Frecuencia (semanal, mensual o anual) previstas en las estrategias de

participacin a travs de las cuales se ejerce el derecho a la
participacin en el mbito educativo
participacin en el mbito de la salud
participacin en las instituciones locales publicas o privadas
participacin en el mbito comunitario
participacin en la formulacin, el diseo, la ejecucin y/o la evaluacin
de las polticas pblicas
34
FICHA TECNICA VIII

NOMBRE: MEDIOS DE COMUNICACION POR LOS CUALES LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES RECIBEN LA INFORMACIN
DENOMINACION: MEDIOS
DEFINICION: Mide la existencia de medios (escrito, oral, audiovisual o
virtual) a travs de los cuales los nios, nias y adolescentes son
informados
FORMA DE CLCULO: Nominal: SI NO
pblicas
Existencia de medio escrito, oral, audiovisual o virtual a travs del

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en el mbito
judicial

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en el mbito
educativo

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en el mbito de
la salud

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en las
instituciones locales pblicas o privadas que los involucra

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en el
mbito comunitario acerca de asuntos de su incumbencia

cual las nias, nios y adolescentes reciben informacin en el
mbito de las polticas pblicas de su incumbencia
35
FICHA TECNICA IX
ADECUACIN DE LA INFORMACION SEGN EL PRINCIPIO DE
AUTONOMIA PROGRESIVA Y DE NO DISCRIMINACION
DEFINICION: Indica la adecuacin o no del material que se utiliza para
ser informado de acuerdo al el Principio de Autonoma Progresiva y de
No Discriminacin
FORMA DE CLCULO: Dicotmico : Adecuado No adecuado
FUENTE: Responsable institucional y consulta a nios, nias y
adolescentes
AMBITOS: familiar, judicial, educativo, institucional, salud, comunitario y
polticas pblicas
Adecuacin, segn el Principio de Autonoma Progresiva y de No
Discriminacin , del diseo, el lenguaje y los contenidos a travs de
los cuales se informa a los nios, nias y adolescentes en el mbito
familiar
Discriminacin, del diseo, el lenguaje y los contenidos a travs de
los cuales se informa a los nios, nias y adolescentes en el mbito
judicial
los cuales se informa en el mbito educativo
los cuales se informa en el mbito de la salud a los nios, nias y
adolescentes
los cuales se informa en las instituciones locales pblicas o privadas a
los nios, nias y adolescentes
los cuales se informa en el mbito comunitario sobre asuntos de su
incumbencia a los nios, nias y adolescentes
los cuales se informa de las polticas pblicas de su incumbencia a
36
FICHA TECNICA X
NOMBRE: CLIMA Y ENTORNO EN EL QUE TRANSCURRE LA
PARTICIPACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DENOMINACION: CLIMA Y ENTORNO
DEFINICION: DEFINICION: Indica la existencia de un clima o entorno
de respeto para ejercer el derecho de emitir opinin, ser escuchado y/o
incidir sobre las decisiones de manera libre y abierta, considerando la
Autonoma Progresiva, la No Discriminacin y el Inters Superior del
nio
GNERO: femenino y masculino
FORMA DE CLCULO: Nominal: muy respetuoso; poco respetuoso;
nada respetuoso
FUENTE: Consulta a nios, nias y adolescentes
polticas pblicas
Existencia de clima o entorno muy respetuoso ; poco respetuoso;
o nada respetuoso en el mbito familiar
Existencia de clima o entorno muy respetuoso; poco respetuoso
y; nada respetuoso en las instancias judiciales
Existencia de clima o entorno muy respetuoso; poco respetuoso;
nada respetuoso en el mbito educativo
nada respetuoso en el mbito de la salud.
nada respetuoso en las instancias de participacin de las instituciones
locales pblicas o privadas
Existencia de clima o entorno muy respetuoso; poco respetuoso ;
nada respetuoso en las instancias de participacin en mbito
comunitario
nada respetuoso en las instancias de participacin de las polticas
pblicas
37
FICHA TECNICA XI
INDICADOR DE IMPACTO
NOMBRE: MODIFICACIONES PRODUCTO DEL PROCESO DE
PARTICIPACION DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DENOMINACION: MODIFICACIONES
DEFINICION: Indica la existencia de modificaciones en los indicadores
estructurales producidas a partir del proceso de participacin de los
GNERO: No corresponde
adolescentes
pblicas
Existencia de modificaciones el marco normativo a partir de la
participacin de los nios, nias y adolescentes en cada mbito
involucrado
Existencia de modificaciones en las propuestas de formacin en
cada mbito involucrado
Existencia de modificaciones en la cantidad de recursos humanos,
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso en cada
mbito involucrado
Existencia de modificaciones en los presupuestos destinados a
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en cada
mbito involucrado
Existencia de modificaciones en la cantidad de estrategias de
participacin dispuestas para promover la participacin de nios, nias
y adolescentes en cada mbito involucrado
Existencia de modificaciones en la cantidad de nios, nias y
adolescentes que participan de las estrategias de participacin en cada
mbito involucrado
38
FICHA TECNICA XII

NOMBRE: CAMBIOS PRODUCTO DEL PROCESO DE PARTICIPACION DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DENOMINACION: CAMBIOS
DEFINICION: Indica la existencia de cambios producidos en los
indicadores de proceso a partir de la participacin de los nios, nias y
adolescentes a nivel individual y en los respectivos mbitos
adolescentes
polticas pblicas
Existencia de cambios en la cantidad de mbitos en los que se llevan

adelante estrategias de promocin de la participacin de nios, nias y
adolescentes.
Existencia de cambios en la periodicidad de las estrategias de
participacin infantil y adolescente en los mbitos educativo,
institucional, salud, comunitario y polticas pblicas.
Existencia de cambios en los medios a travs de los cuales se
informa a los nios, nias y adolescentes en los mbitos judicial,
educativo, institucional, salud, comunitario y polticas pblicas.
Existencia de cambios en la adecuacin de la informacin segn el
Principio de Autonoma Progresiva en los mbitos familiar, judicial,
Principio de No Discriminacin en los mbitos familiar, judicial,
Existencia de cambios en el clima y entorno en el que se lleva cabo
la participacin de los nios, nias y adolescentes en los mbitos
familiar, judicial, educativo, institucional, salud, comunitario y polticas
pblicas.
39
FICHA TECNICA XIII

NOMBRE: TRANSFORMACIONES PRODUCTO DEL PROCESO DE
PARTICIPACION
DENOMINACION: TRANSFORMACIONES
DEFINICION: Indica la incidencia del proceso de participacin en los
nios, nias y adolescentes y en los respectivos mbitos y a nivel
individual ALCANCE: nacional y local
adolescentes
polticas pblicas
Existencia de transformaciones actitudinales y vinculares a nivel

personal producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes
Existencia de transformaciones en la dinmica de las relaciones en el
mbito familiar producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes
Existencia de transformaciones en el mbito judicial producto del
proceso de participacin de nios, nias y adolescentes
Existencia de transformaciones en el mbito educativo producto del
Existencia de transformaciones en el mbito de la salud producto del
Existencia de transformaciones en las instituciones locales pblicas
y privadas producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes
Existencia de transformaciones en el mbito comunitario producto
del proceso de participacin de nios, nias y adolescentes
Existencia de modificaciones en las polticas pblicas producto del
40
d) Aportes al monitoreo de los indicadores del derecho a la participacin

de nios, nias y adolescentes
La informacin constituye un elemento clave para garantizar la plena vigencia
de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. Con estructuras
gubernamentales ms slidas y profesionalizadas, con organizaciones de la
sociedad civil ms consolidadas y con informacin tanto cuantitativa como
cualitativo ms confiable, se podrn elaborar reportes que representen en
forma ms fidedigna la situacin de la Regin y por ende permitan al Comit
hacer una mirada ms profunda y ms totalizadora en trminos de derechos 10.
A partir de los acuerdos generales obtenidos en taller regional realizado en
junio pasado en el que se present y analiz la propuesta sobre men de
indicadores, as como el proceso para su aplicacin en cada Estado miembro,
se estableci que en funcin de la disponibilidad de informacin existente y del
compromiso de ir dando pasos paulatinos para recabar la informacin faltante y
su procesamiento, se presenta a continuacin una pauta para facilitar la puesta
en prctica de dicho men de indicadores.
En primer lugar, recabar la informacin ya existente en el pas y realizar una
primera evaluacin respecto a los indicadores sobre los cuales se podran dar
cuenta. Este ejercicio sirve para determinar la informacin disponible y
establecer la direccin de los esfuerzos que hay que realizar para dar cuenta
de los indicadores propuestos en el men.
Probablemente los datos disponibles no completen el men de indicadores, por
lo que ser necesaria una bsqueda ms especfica de informacin y/o la
generacin de nueva informacin.
Existe claridad de que las dificultades para la obtencin de la informacin
estn, por una parte, en la inexistencia de instrumentos que midan los
diferentes mbitos y la integralidad de la participacin y, por otra parte, en la
definicin de la fuente de informacin.
Respecto a la inexistencia de instrumentos sugerimos los siguientes aspectos:
- contar con herramientas flexibles, viables y adecuadas para la
recoleccin de la informacin necesaria para el monitoreo de los indicadores en
participacin de los nios, nias y adolescentes, que pueda ser aplicada a nivel
nacional, local y para estudios de caso
10
Instituto Interamericano del Nio - Sistematizacin de la Informacin sobre Derechos del

Nio., octubre 2004
41
- facilitar, complementar y contribuir a homogeneizar la elaboracin de los

Informes pas
- habilitar la posibilidad de evaluar al cabo de un perodo anual la evolucin
y los cambios producidos en cada mbito y en los nios, nias y adolescentes
en cada uno de los pases miembros
Respecto a las fuentes de informacin, en los indicadores acordados existiran
dos tipos de fuente:
- responsable institucional
- consulta a nios, nias y adolescentes
Para el caso de lo que se denomina responsable institucional se sugiere
realizar entrevistas personales a los directores del rea infancia y
adolescencia de los mbitos: judicial, educativo, salud, institucional, polticas
pblicas
El objetivo de esta metodologa tiene un doble propsito:
a) le permite a los enlaces tcnicos en participacin interiorizarse de la
situacin del efectivo ejercicio del derecho a la participacin en cada mbito; b)
abre la posibilidad de sensibilizar y comprometer a quienes estn a cargo de
los mbitos o espacios de socializacin por los cuales habitan y circulan los
nios, nias y adolescentes.
Para el caso de consulta a nios, nias y adolescentes se sugiere la
realizacin de focus group o grupos de discusin, en los cuales se les
consulte a los nios, nios y adolescentes su percepcin acerca del modo en
que estn ejerciendo su derecho a la participacin en todos los mbitos:
familiar, judicial, educativo, salud, institucional, comunitario y polticas pblicas.
Dicha metodologa tiene la ventaja de ser accesible y permite producir
conocimiento significativo. Es particularmente pertinente para los objetivos
planteados. Para su realizacin es fundamental que se tome en cuenta el
principio de Autonoma Progresiva (realizar grupos para las tres franjas
etareas) y el Principio de No Discriminacin (que los grupos incluyan
diferencias de sexo, raza, religin, capacidades diferentes, sectores
socioeconmicos y culturales)
Los tems que se sugiere sean considerados al momento de llevar adelante la
tcnica de focus group son los siguientes:
Cantidad de hombres y de mujeres, adultos y adolescentes, que se
dispone para promover y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la
participacin de nios, nias y adolescente en cada mbito
Existencia de diferentes estrategias de participacin (comits, consejos,
grupos de trabajo, asambleas, etc.) en cada mbito para hacer efectivo
el ejercicio de la participacin de los nios, nias y adolescentes
Cantidad de nios, nias y adolescentes que participan en las
estrategias de participacin en cada mbito
42
Frecuencia (semanal, mensual o anual) previstas para las estrategias de

participacin cada el mbito
Existencia de medio escrito, oral, audiovisual o virtual para hacer
efectivo el derecho a ser informado acerca de sus derechos en cada
mbito
Adecuacin, segn el Principio de Autonoma Progresiva y el de No
Discriminacin, del diseo, el lenguaje y los contenidos a travs de los
cuales se informa a los nios, nias y adolescentes en cada mbito
Existencia de clima o entorno muy respetuoso; poco respetuoso; o
nada respetuoso en el mbito familiar
adultos y adolescentes, en cada mbito
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en cada
mbito
Existencia de modificaciones en las estrategias de participacin
dispuestas para promover la participacin de nios, nias y
adolescentes en cada mbito
adolescentes que participan de las estrategias de participacin en cada
mbito
participacin infantil y adolescente en cada mbito
Existencia de modificaciones en las instancias de formacin y
capacitacin en cada mbito
Existencia de cambios en los medios a travs de los cuales se informa a
los nios, nias y adolescentes en cada mbito
Principio de Autonoma Progresiva y el de No Discriminacin en cada
mbito
Existencia de cambios en el clima y entrono en el que se lleva cabo la
Existencia de transformaciones a nivel personal producto del proceso de
participacin de nios, nias y adolescentes
Existencia de transformaciones en el mbito familiar producto del
Existencia de transformaciones en el mbito judicial producto del
Existencia de transformaciones en el mbito educativo producto del
Existencia de transformaciones en el mbito de la salud producto del
Existencia de transformaciones en las instituciones locales pblicas y
privadas producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes
43
Existencia de transformaciones en el mbito comunitario producto del

Existencia de transformaciones en las polticas pblicas producto del
Entrevista a los responsables intitucionales

En este sentido se propone reagrupar los 13 indicadores segn el mbito
(judicial, educativo, salud, institucional y polticas pblicas) en el que sern
medidos, realizando
entrevistas a los responsables institucionales de los
respectivos mbitos que contemplen los siguientes puntos:
mbito Judicial: Procesos judiciales que involucran a nios,

nias o adolescentes
Se sugiere entrevistar al Responsable institucional del Sistema Judicial de cada
pas en lo relativo a infancia y adolescencia para situaciones que involucren lo
familiar y lo penal, a partir de la siguiente pauta:
Existencia de leyes, decretos, normas, y/o reglamentos y
mecanismos de exigibilidad que hagan expresa mencin a la
participacin o refieran especficamente a recibir informacin, opinar,
ser escuchado, y/o incidir sobre las decisiones los nios, nias y
adolescentes en cada una de las franjas etreas y tomando en
cuenta la no discriminacin en el sistema judicial
Existencia de instancias de capacitacin en participacin de nios,
nias y adolescentes, en el sistema judicial
experiencia y/o formacin acreditada y/o en curso, que se dispone
para promover y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la
participacin de nios, nias y adolescentes en el sistema judicial
Cantidad de recursos econmicos que destina el sistema judicial
Cantidad de nios, nias y adolescentes que participan en el sistema
judicial
Existencia de medio escrito, oral, audiovisual o internet para hacer
efectivo el derecho a ser informado acerca de sus derechos en el
sistema judicial
Existencia de mucha, poca o nada de adecuacin, segn el Principio
de Autonoma Progresiva, del diseo, el lenguaje y los contenidos a
travs de los cuales se informa a los nios, nias y adolescentes en
el sistema judicial
Existencia de mucha, poca o nada de adecuacin, segn el Principio
de No Discriminacin, del diseo, el lenguaje y los contenidos a
travs de los cuales se informa a los nios, nias y adolescentes en
el sistema judicial
44
Existencia de clima o entorno muy respetuoso y horizontal; poco

respetuoso y horizontal; nada respetuoso y horizontal en las
instancias judiciales
capacitacin
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes
adolescentes
adolescentes que participan de las estrategias de participacin
Existencia de cambios en los medios a travs de los cuales se
informa a los nios, nias y adolescentes
Principio de Autonoma Progresiva
Principio de No Discriminacin
Existencia de cambios en el clima y entrono en el que se lleva cabo
la participacin de los nios, nias y adolescentes
Existencia de transformaciones a nivel personal producto del proceso
de participacin de nios, nias y adolescentes
Existencia de transformaciones en el sistema judicial producto del
mbito educativo: Sistema de enseanza formal estatal o

privada
Se sugiere entrevistar al Responsable institucional del Sistema Educativo a
nivel pre-escolar o inicial, enseanza primaria y enseanza secundaria de cada
pas, as como tambin al responsable que agrupe los centros educativos
privados de educacin formal.
Para las Instancias de Formacin a nivel de Licenciatura y de posgrado se
puede recurrir a informacin secundaria
sobre las decisiones en el sistema educativo pblico y privado a nivel
pre-escolar, de enseanza primaria y enseanza secundaria
45
Existencia de instancias de capacitacin en participacin de nios, nias

y adolescentes, en el sistema educativo pblico y privado a nivel preescolar, de enseanza primaria y enseanza secundaria
nios, nias y adolescentes sistema educativo a nivel pre-escolar, de
enseanza primaria y enseanza secundaria a nivel pblico y privado
Cantidad de recursos econmicos que destina el sistema educativo
pblico y privado para promover la participacin, de nios, nias y
adolescentes, a nivel pre-escolar, de enseanza primaria y enseanza
secundaria
Existencia de diferentes estrategias de participacin (centros de
alumnos, comits, consejos, grupos de trabajo, asambleas, etc.) en el
sistema educativo pblico y privado para hacer efectivo el ejercicio de la
participacin de los nios, nias y adolescentes en las respectivas
franjas etareas
Cantidad de nios, nias y adolescentes que hacen efectivo ejercicio del
derecho a la participacin a travs en los centros de alumnos en el
sistema educativo pblico y privado segn franjas etreas y segn
gnero
Frecuencia (semanal, mensual o anual) con la que se implementan las
estrategias de participacin a travs de las cuales se ejerce el derecho a
la participacin en el sistema educativo pblico y privado a nivel de
enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
efectivo el derecho a ser informado en el sistema educativo pblico y
privado, a nivel de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
Existencia de mucha, poca o nada de adecuacin, segn el Principio de
Autonoma Progresiva, del diseo, el lenguaje y los contenidos a travs
de los cuales se informa en el sistema educativo pblico y privado, a
nivel de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
No Discriminacin, del diseo, el lenguaje y los contenidos a travs de
los cuales se informa en el sistema educativo pblico y privado, a nivel
de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
respetuoso y horizontal; nada respetuoso y horizontal en el sistema
educativo pblico y privado, a nivel de enseanza pre-escolar, escolar y
secundaria
participacin de los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo
pblico y privado, a nivel de enseanza pre-escolar, escolar y
secundaria
capacitacin en el sistema educativo pblico y privado, a nivel de
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso en el
46
sistema educativo pblico y privado, a nivel de enseanza pre-escolar,

escolar y secundaria
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en el
adolescentes en el sistema educativo pblico y privado, a nivel de
adolescentes que participan de las estrategias de participacin en el
participacin infantil y adolescente en el sistema educativo pblico y
los nios, nias y adolescentes el sistema educativo pblico y privado, a
nivel de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
Principio de Autonoma Progresiva en el sistema educativo pblico y
Principio de No Discriminacin en el sistema educativo pblico y privado,
a nivel de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria
participacin de los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo
secundaria
participacin de nios, nias y adolescentes en el sistema educativo
secundaria
Existencia de transformaciones en el sistema educativo pblico y
privado, a nivel de enseanza pre-escolar, escolar y secundaria producto
del proceso de participacin de nios, nias y adolescentes
Existencia de instancias de formacin en participacin de nios, nias y
adolescentes a nivel de Licenciatura
Existencia de instancias de formacin en participacin de nios, nias y
adolescentes a nivel de posgrado
mbito de la salud: Sistemas de atencin de salud

Se sugiere entrevistar al Responsable institucional del Sistema Nacional de
Salud infantil y adolescente de cada pas, as como tambin al responsable que
agrupe los sistemas de atencin de salud privada
47

sobre las decisiones en el mbito de la salud en aspectos que incumben
a los nios, nias y adolescentes
Existencia de instancias de capacitacin en participacin de nios, nias
y adolescentes, en el mbito de la salud pblica y privada
nios, nias y adolescentes en el mbito de la salud
Cantidad de recursos econmicos que destina el sistema de salud para
grupos de trabajo, asambleas, etc.) en el mbito de la salud pblica y
privada para hacer efectivo el ejercicio de la participacin de los nios,
nias y adolescentes
derecho a la participacin a travs estrategias de participacin en el
mbito de la salud pblica y privada
la participacin en el mbito de la salud pblica y privada
efectivo el derecho a ser informado en el sistema de salud pblica y
privada
de los cuales se informa en el mbito de la salud pblica y privada a los
los cuales se informa en el mbito de la salud pblica y privada a los
respetuoso y horizontal; nada respetuoso y horizontal en los sistemas de
salud pblica y privada
participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito de la salud
pblica y privada
capacitacin en el mbito de la salud pblica y privada
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso en el mbito
de la salud pblica y privada
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito
de la salud pblica y privada
48

adolescentes en el mbito de la salud pblica y privada
mbito de la salud pblica y privada
participacin infantil y adolescente en el mbito de la salud pblica y
privada
los nios, nias y adolescentes en el mbito de la salud pblica y
privada
Principio de Autonoma Progresiva en el mbito de la salud pblica y
privada
Principio de No Discriminacin en el mbito de la salud pblica y privada
participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito de la salud
pblica y privada
participacin en el mbito de la salud de nios, nias y adolescentes
Existencia de transformaciones en el sistema de salud pblica y privada
producto del proceso de participacin de nios, nias y adolescentes
mbito institucional: Abarca organizaciones de la sociedad

civil organizada donde los nios, nias y adolescentes son
usuarios.
Se sugiere entrevistar al responsable institucional que agrupe organizaciones
no gubernamentales, instituciones sociales sin fines de lucro, asociaciones
civiles, clubes de madres, organizaciones juveniles, organizaciones de nios y
nias, movimientos religiosos, fundaciones, instituciones privadas que
participan dentro del mbito de lo pblico, entre otros
sobre las decisiones en las instituciones locales pblicas o privadas que
involucran a nios, nias y adolescentes
Existencia de instancias de capacitacin en participacin en infancia y
adolescencia en las instituciones locales pblicas y privadas, que
involucran asuntos de los nios, nias y adolescentes
nios, nias y adolescentes en las instituciones locales pblicas y
privadas que los involucran
49
Cantidad de recursos econmicos que destinan las instituciones locales

pblicas y privadas, para promover la participacin, de nios, nias y
adolescentes
grupos de trabajo, asambleas, etc.) en las instituciones locales pblicas
o privadas para hacer efectivo el ejercicio de la participacin de los
derecho a la participacin a travs de las estrategias de participacin en
las instituciones locales pblicas o privadas
la participacin en las instituciones locales publicas o privadas
efectivo el derecho a ser informado en las instituciones locales pblicas
o privadas que los involucra
de los cuales se informa en las instituciones locales pblicas o privadas
a los nios, nias y adolescentes
los cuales se informa en las instituciones locales pblicas o privadas a
los nios, nias y adolescentes
respetuoso y horizontal; nada respetuoso y horizontal en las instancias
de participacin de las instituciones locales pblicas o privadas
participacin de los nios, nias y adolescentes en las instituciones
locales pblicas o privadas
capacitacin en las instituciones locales pblicas o privadas
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso en las
instituciones locales pblicas o privadas
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en las
adolescentes en las instituciones locales pblicas o privadas
adolescentes que participan de las estrategias de participacin en las
participacin infantil y adolescente en las instituciones locales pblicas o
privadas
50

los nios, nias y adolescentes en las instituciones locales pblicas o
privadas
Principio de Autonoma Progresiva en las instituciones locales pblicas o
privadas
Principio de No Discriminacin en las instituciones locales pblicas o
privadas
participacin de los nios, nias y adolescentes en las instituciones
locales pblicas o privadas Existencia de transformaciones a nivel
personal producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes en las instituciones locales pblicas y privadas
Existencia de transformaciones en las instituciones locales pblicas y
privadas producto del proceso de participacin de nios, nias y
adolescentes
mbito de las polticas pblicas: Conjunto de leyes, proyectos,

planes y programas que dan lugar a una lnea de conducta del
Estado dirigida a objetivos de inters pblico de los nios,
nias y adolescentes
Se sugiere entrevistar a los siguientes responsables institucionales:
- del Poder Legislativo o de las comisiones de derechos y de infancia donde se
formulan las legislaciones nacionales;
- a los responsables institucionales de Ministerios vinculados a la infancia y
adolescencia donde se establecen planes, y programas dirigidos a los nios,
nias y adolescentes;
- a los responsables institucionales a nivel de los gobiernos municipales,
provinciales o cantonales
- al responsable del organismo rector en derechos de nios, nias y
adolescentes
de exigibilidad a nivel nacional y local que hagan expresa mencin a la
participacin o refieran especficamente a recibir informacin, opinar, ser
escuchado, y/o incidir sobre las decisiones en las polticas pblicas
dirigidas a los nios, nias y adolescentes
Existencia de instancias de capacitacin en participacin en la
formulacin, el diseo, la ejecucin o la evaluacin de las polticas
pblicas
nios, nias y adolescentes polticas pblicas
Cantidad de recursos econmicos que destinan las polticas pblicas
51

grupos de trabajo, asambleas, etc.) en la formulacin, el diseo, la
implementacin, la evaluacin de las polticas pblicas relativas a los
Cantidad de nios, nias y adolescentes que participan a travs de
estrategias de participacin en la formulacin, el diseo, la
implementacin o la evaluacin de las polticas pblicas
la participacin en la formulacin, el diseo, la ejecucin o la evaluacin
efectivo el derecho a ser informado de las polticas pblicas de su
incumbencia
de los cuales se informa de las polticas pblicas de su incumbencia a
los cuales se informa de las polticas pblicas de su incumbencia a
respetuoso y horizontal; nada respetuoso y horizontal en las instancias
de participacin de las polticas pblicas
participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito de las
polticas pblicas
capacitacin en las el mbito de las polticas pblicas
adultos y adolescentes, formados o con formacin en curso en el mbito
promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito
adolescentes en el mbito de las polticas pblicas
mbito de las polticas pblicas
participacin infantil y adolescente en el mbito de las polticas pblicas
los nios, nias y adolescentes en el mbito de las polticas pblicas
Principio de Autonoma Progresiva y el de No Discriminacin en el
mbito de las polticas pblicas
52

participacin de los nios, nias y adolescentes en el mbito de las
polticas pblicas
participacin de nios, nias y adolescentes en el mbito de las polticas
pblicas
Existencia de transformaciones en las polticas pblicas producto del
7) GLOSARIO
mbito Comunidad: conjunto de relaciones e interacciones que se desarrollan
en espacio de prcticas construidas dinmicamente, en un determinado
territorio donde habitan los nios, nias y adolescentes
mbito Educativo: sistema de enseanza formal.
mbito Familiar: Ncleo bsico intergeneracional de convivencia cotidiana.
mbito Institucional: organizaciones locales pblicas o privadas de la
sociedad civil que brindan servicios donde los nios, nias y adolescentes son
usuarios.
mbito Judicial: Sistema de Administracin de justicia a cargo de los
procesos judiciales.
mbito Polticas Pblicas: conjunto de leyes, proyectos, planes y programas
que dan lugar a una lnea de conducta del Estado dirigida a objetivos de inters
pblico.
mbito Salud: sistemas de atencin de salud.
mbitos o espacios de socializacin: lugares por donde trascurre la vida
cotidiana de los nios, nias y adolescentes.
Emitir opinin: El derecho de los nios, nias y adolescentes de elaborar y
expresar sus ideas en torno al tema que los ocupa o resulta de su inters de
manera verbal, escrita, grfica o con seas, siendo todas validadas como forma
de comunicacin. Los adultos recepcionan la opinin sin ejercer influencia o
poder, respetando la Autonoma Progresiva, la No Discriminacin, el Inters
Superior y el Derecho a la Vida y al Desarrollo de todos los Nios, Nias y
Adolescentes
Incidir en las decisiones: El derecho a que la opinin emitida por los nios,
nias y adolescentes, sea considerada en las decisiones que se toman sobre
los asuntos que los involucran, teniendo como gua la Autonoma Progresiva, la
No Discriminacin, el Inters Superior y el Derecho a la Vida y al Desarrollo de
los todos los Nios, Nias y Adolescentes.
Participacin (definicin operacional): Un proceso es participativo en la
medida que se hace efectivo el derecho a los nios, nias y adolescentes a ser
informados, emitir opinin, ser escuchados e incidir en las decisiones que se
53
toman respecto de temas que son de su particular inters e incumbencia, en el

mbito familiar, judicial, educativo, de la salud, institucional, comunitario y de
las polticas pblicas, siguiendo siempre los Principios de No Discriminacin, de
Autonoma Progresiva, de Inters Superior de los nios, nias y adolescentes
y del Derecho a la vida y a las garantas para su supervivencia y desarrollo.
Principio de Autonoma Progresiva: Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a medidas especiales de proteccin y a que puedan ejercer sus
derechos, de acuerdo con la evolucin progresiva de sus necesidades y
facultades. Tienen derecho a participar y se deben asegurar las condiciones
para que se involucren en la toma de decisiones en la medida que adquieren
experiencia, conocimiento, madurez, responsabilidad.
Principio de Derecho a la vida y a las garantas para su supervivencia y
desarrollo: Por un lado se refiere al derecho de todo nio, nia y adolescente a
la vida, y por otro, al desarrollo, incluyendo aspectos fsicos, cognitivos,
emocionales, sociales y culturales (art. 6 de la CDN).
Principio de Inters Superior: Se entiende que al tomar o adoptar una
medida respecto a los nios, nias y adolescentes, debe optarse por aquella
que promueva y proteja sus derechos, tomando en consideracin no slo la
situacin actual sino proyectndose al futuro, es decir, todas las acciones que
conciernen al nio o a la nia deben desarrollarse en aras de su inters
superior y no de ningn otro sujeto social. Compete a todos aquellos aspectos
que son de particular inters, incumbencia de los nios, nias y adolescentes
en asuntos que los involucran directamente en su prctica y accionar en los
respectivos escenarios de socializacin o mbitos.
Principio de No discriminacin: Todos los nios, nias y adolescentes sin
excepcin, independientemente de sus caractersticas fsicas, raza, gnero,
idioma, religin, lugar de nacimiento, capacidades, habilidades, opinin poltica,
cultura urbana, formas de expresin y manifestacin cultural o de otra ndole,
deben gozar de todos los derechos que la ley les reconoce.
Ser escuchados: El derecho de nios, nias y adolescentes a que la opinin
emitida sea respetada. Los adultos debern brindar los tiempos y espacios
para poder escucharlos, considerando las expectativas y las condiciones,
respetando la Autonoma Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y
el Derecho a la Vida y al Desarrollo de los todos los Nios, Nias y
Adolescentes.
Ser informado: El derecho de nios, nias y adolescentes a recibir informacin
adecuada en cantidad y calidad acerca de los asuntos que les incumben. Los
adultos garantizan que se tenga presente al brindar informacin la Autonoma
Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y el Derecho a la Vida y
al Desarrollo de todos los Nios, Nias y Adolescentes
8) Bibliografa Consultada
54
Instituto Interamericano de Nio, Nia y Adolescentes, IIN- La

participacin de Nios, Nias y Adolescentes en las Amricas, a 20 aos
de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Documento elaborado
(nov. 2009) por el Prof. Psic. Victor Giorgi a solicitud del IIN, Publicado
en mayo 2010
Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia UNICEF Plan Estratgico de la Niez y la Adolescencia: Panam 2015.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos- La especificidad de

los indicadores de derechos humanos en lineamientos para la
elaboracin de indicadores de progreso en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales. OEA/Ser.L/V/II.132 Doc. 14 19 julio
2008
Instituto Interamericano de Nio, Nia y Adolescentes, IIN. Dimensiones

e indicadores sobre el fomento de la participacin infantil y adolescente
en el marco del informe del Comit de Derechos del Nio, 2009
Naciones Unidas/Comit de Derechos del Nio - Observacin General

N12 (2009). El derecho del nio a ser escuchado. 51 perodo de
sesiones. Ginebra, 25 de mayo a 12 de junio de 2009
La participacin. Indicadores. PLAN Internacional. Panam, diciembre,

2009
Save de Children - Aporte conceptual para la construccin de un

sistema de Indicadores en participacin de nios, nias y adolescentes.
Presentacin Power Point.. Panam, 10 de diciembre de 2009.
UNICEF - La Convencin en tus manos. Los derechos de la infancia y la

adolescencia. Uruguay, 200.
Ministerio de Bienestar Social, .Instituto Nacional del Nio y la Familia.Sistema integrado de indicadores sociales del Ecuador (SIISE). Sistema
de indicadores sociales sobre los nios, nias y adolescentes
(SINIEZ), en Informe Nacional sobre el seguimiento de la cumbre
mundial en favor de la infancia. Repblica del Ecuador. Octubre, 2000
Agencia de Cooperacin para el Desarrollo Internacional, AECID

UNICEF - Desarrollo de indicadores de desempeo basado en los
derechos de la niez en Manual de participante Los derechos de la
niez y la gestin por resultados: un enfoque integral para promover
cambios.
Lineamientos para el proceso de redaccin de los informes pas

CIDA. Canad en materia de participacin de nios, nias y
55
adolescentes. Formato CIDA. Informe de Estado en materia de

Participacin de nios, nias y adolescentes, 2009
Ministerio de Planificacin, MIDEPLAN - Construccin de un sistema de

indicadores de infancia y adolescencia. Informe Final. Estudio elaborado
por Loreto Martnez Oyarce y Rosario Bello Barros. Chile, diciembre de
2009.
Derecho a la Participacin en Situacin actual de los Derechos de la

Infancia en Honduras COIPRODEN, 2005
La participacin de nios y adolescentes en el contexto de la

Convencin sobre los derechos del nio: visiones y perspectivas. Actas
del Seminario. Bogot, 7-8 de diciembre de 1998
Rosa Bravo B. - Taller de Indicadores Sociales y de Gnero. QuitoEcuador. 22 al 25 de Julio de 2002
Susan P. Limber y Natalie Hevener Kaufman - Civic participation by

children and youth,en Globalization and Children Exploring potentials
of enhancing opportunities in the lives of children and youth Edit.
Kaufman-Rizzini, 2002
Save the Children - Estndares para la participacin de la niez.. Reino

Unido, 2005
Bernard Van Leer Foundation - Criterios para la evaluacin de la

participacin infantil en programas sociales. Noviembre, 2004
56

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Principio de Autonoma Progresiva: Las nias, nios y adolescentes

Principio de No discriminacin: Todos los nios, nias y adolescentes

Principio de Inters Superior: Se entiende que al tomar o adoptar una

Principio de Derecho a la vida y a las garantas para su

3) Definicin conceptual de las dimensiones de participacin

Ser informado: El derecho de nios, nias y adolescentes a recibir

Emitir opinin: El derecho de los nios, nias y adolescentes de

Progresiva, la No Discriminacin, el Inters Superior y el Derecho a la

Ser escuchados: El derecho de nios, nias y adolescentes a que la

Incidir en las decisiones: El derecho a que la opinin emitida por los

4) mbitos o espacios de socializacin

Familiar: Ncleo bsico intergeneracional de convivencia

6) Los nios, nias y adolescentes opinan:

abrac a los chicos pertenecientes a los Grupos Organizados y

Debido a que no se busco una generalizacin de resultados no se realizaron

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