LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En defensa de la Constitucin, la Democracia y los Derechos Humanos

ACUERDO EN DEFENSA DE LOS PRINCIPIOS DEMOCRTICOS
Y REPUBLICANOS, CON MOTIVO DE LA SENTENCIA N 948
DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO
DE JUSTICIA, DE FECHA 15 DE NOVIEMBRE DE 2016
CONSIDERANDO
Que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, conociendo de una
accin de amparo constitucional, ejercida por el Procurador General de la
Repblica contra las actuaciones y amenazas contenidas en el Acto

Parlamentario de fecha 25 de octubre de 2016, mediante sentencia N 948

publicada el da de ayer 15 de noviembre de 2016, admiti la demanda, reiter
la declaracin contenida en la

sentencia N 808, del 02 de septiembre de

2016, en el sentido de que: resultan manifiestamente inconstitucionales y,

por ende, absolutamente nulos y carentes de toda vigencia y eficacia jurdica,

los actos emanados de la Asamblea Nacional, incluyendo las leyes que sean
sancionadas, mientras se mantenga el desacato a la Sala Electoral del Tribunal
Supremo de Justicia y

orden, como medida cautelar de amparo a las

diputadas y diputados de la Asamblea Nacional ABSTENERSE de continuar con

el pretendido juicio poltico y, en definitiva, de dictar cualquier tipo de acto, sea
en forma de acuerdo o de cualquier otro tipo, que se encuentre al margen de
sus atribuciones constitucionales y que, en fin, contrare el Texto Fundamental,
de conformidad con la jurisprudencia de esta Sala Constitucional, as mismo
PROHBE convocar y realizar actos que alteren el orden pblico; instigaciones
contra autoridades y Poderes Pblicos, as como otras actuaciones al margen
de los derechos constitucionales y del orden jurdico;
CONSIDERANDO
Que la actuacin de esta Asamblea Nacional que motiva esa accin de amparo

constitucional, se ajusta plenamente a lo dispuesto en el artculo 222 de la

Constitucin, el cual expresamente dispone que esta Asamblea Nacional, en

ejercicio del control parlamentario, podr declarar la responsabilidad poltica de

los funcionarios pblicos y a lo establecido en el artculo 232 ejusdem,
respecto de la responsabilidad del Presidente de la Repblica por sus actos y
por el cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo;
CONSIDERANDO
Que el Procurador General de la Repblica en su infundada demanda,
argument que el Presidente de la Repblica no es un funcionario pblico,
pretendiendo con ello negar su responsabilidad por el ejercicio del cargo,
alegando que la competencia para declarar la responsabilidad poltica que

otorga el mencionado artculo 222 se circunscribe a los funcionarios o

funcionarias pblicas, categora sta que es claramente definida y desarrollada
por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica vigente, la cual establece en su
artculo 19 que los funcionarios pblicos sern de carrera o de libre
nombramiento o remocin. Asimismo, en su artculo 20 establece que los
funcionarios de alto nivel sern el Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros o
Ministras, entre otros, no incluyendo en ningn caso al Presidente de la
Repblica. En tal sentido, es evidente que el Presidente de la Repblica no es
funcionario pblico de carrera, ni de libre nombramiento y remocin, ni es
funcionario de alto nivel. El Presidente de la Repblica ejerce un cargo de
eleccin popular y le corresponde dirigir la Administracin Pblica en su
condicin de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno;
CONSIDERANDO
Que ese argumento carece absolutamente de fundamento jurdico, ante el
hecho que el Presidente de la Repblica es incuestionablemente un funcionario
pblico, encargado de dirigir la accin de Gobierno, conforme a lo establecido
en los artculos 225 y 226 de la Constitucin, que como todo funcionario
pblico es responsable y que esta Asamblea Nacional s tiene atribuida

expresamente la funcin de control sobre el Gobierno (artculo 187, numeral 3

de la Constitucin), en ejercicio de la cual puede declarar la responsabilidad
poltica del Presidente de la Repblica, quien es responsable de manera
individual y personal, por el ejercicio del cargo, conforme a lo dispuesto en los
artculos 139 y 232 de la Constitucin;
CONSIDERANDO
Que el acto parlamentario dictado por la Asamblea Nacional el 23 de octubre
de 2016 es conforme a la interpretacin que en el pasado sostuvo la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 1338 de fecha
25 de junio de 2002, al afirmar que la responsabilidad poltica es imputable

slo a las mximas autoridades del Poder Ejecutivo, que son las personas que
ocupan cargos de direccin poltica. De esta manera, cuando el rgano que
declara la responsabilidad es el rgano parlamentario nacional (Congreso y
ahora Asamblea Nacional) slo puede ser declarado responsable en lo poltico
el Presidente de la Repblica y los Ministros, como rganos directos que son de
aqul. Nadie, aparte de tales personas, puede incurrir en una responsabilidad
de tal naturaleza. Lo que hace el rgano parlamentario es controlar la
actuacin (u omisin) de quienes han resultado encargados de conducir al
Estado. El poder parlamentario no cesa con esa declaratoria de responsabilidad
poltica, sino que sta podra ir seguida de otras acciones, como la autorizacin
para el enjuiciamiento del Presidente o el voto de censura a uno o varios
ministros;
CONSIDERANDO
Que la Sala Constitucional, en su sentencia, insiste en desconocer la
legitimidad de la Asamblea Nacional y de los representantes del electorado del
estado Amazonas, invocando la sentencia cautelar dictada por la Sala Electoral
el 30 de diciembre de 2015, sin siquiera mencionar el retardo procesal, la
violacin al debido proceso, denegacin de justicia y violacin del derecho a la
participacin poltica del electorado del estado Amazonas, en que ha incurrido

esa Sala Electoral, al omitir la tramitacin y decisin definitiva oportuna, en el

juicio seguido con motivo de la impugnacin de las elecciones parlamentarias
en el estado Amazonas;
CONSIDERANDO
Que la Sala Constitucional con esta nueva decisin pretende una vez ms
hacer nugatorio el ejercicio de las funciones del Poder Legislativo Nacional e
impedir un mecanismo de control expresamente atribuido a la Asamblea
Nacional, desconociendo lo dispuesto en la Constitucin, por cuya supremaca,
vigencia y aplicacin efectiva debe velar;
CONSIDERANDO
Que ese proceder no solo contraviene las previsiones constitucionales sobre las
atribuciones de la Asamblea Nacional, sino que atenta contra el derecho de los
ciudadanos a la participacin poltica, al ser los diputados sus representantes,
elegidos democrticamente y a travs de quienes ejercen su soberana, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 5 y 186 de la Constitucin;
CONSIDERANDO
Que con su proceder, la Sala Constitucional se aparta de su funcin de garante
de las normas y principios constitucionales, y en su lugar se ha dedicado a
tergiversar la Constitucin y adecuar su interpretacin a las pretensiones del
Ejecutivo Nacional;
CONSIDERANDO
Que el Presidente de la Repblica Nicols Maduro Moros en declaraciones
pblicas se refiri ayer cnicamente a la sentencia de la Sala Constitucional,
calificndola de expresin de un sano sistema constitucional, cuando lo cierto
es que la misma es una clara evidencia del activismo poltico de sus
magistrados, circunstancia que compromete la autoridad de la sentencia, por
falta de objetividad e independencia del rgano jurisdiccional, condicin

intrnseca de la funcin judicial;

CONSIDERANDO
Que el artculo 256 de la Constitucin, a los fines de garantizar la imparcialidad
e independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional establece, como
condicin sine qua non, para el ejercicio del cargo de magistrado, la
prohibicin de llevar a cabo activismo poltico partidista;
CONSIDERANDO
Que el notorio activismo poltico de los magistrados de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia determina su falta de cualidad para el
ejercicio de tan alta funcin jurisdiccional, por lo que siendo la designacin de
los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia una de las atribuciones de
esta Asamblea Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 264 de
la Constitucin, est en el deber de exigirles que sean fieles intrpretes del
texto constitucional y no inventores de sus normas;
CONSIDERANDO
Que las decisiones judiciales se dictan por autoridad de la Ley, quedando
desprovistas de esa autoridad, cuando evidentemente contravienen las
previsiones del derecho que dicen aplicar, como ha ocurrido en la sentencia
que motiva el presente Acuerdo;
CONSIDERANDO
Que esa sentencia, como todas las sentencias dictadas por el Tribunal Supremo
de Justicia con posterioridad a la decisin adoptada por la Asamblea Nacional
el 14 de julio de 2016, estn incursas en la causal de invalidacin prevista en el
numeral 6 del artculo 328 del Cdigo de Procedimiento Civil, conforme al cual,
son causas de invalidacin, la decisin de la causa en ltima instancia por

Juez que no haya tenido nombramiento de tal, o por juez que haya sabido
estar depuesto o suspenso por decreto legal;

CONSIDERANDO
Que la Sala Constitucional est en pleno conocimiento de la declaratoria de
nulidad de los nombramientos de tres de los magistrados que actualmente la
componen, ciudadanos Calixto Ortega Ros, Luis Fernando Damiani Bustillos
y Lourdes Surez Anderson, nulidad decidida por la Asamblea Nacional en
ejercicio de sus atribuciones constitucionales, mediante Acuerdo del 14 de julio
de 2016, en el cual se aprueba el Informe Final de la Comisin Especial para el
Rescate de la Institucionalidad del Tribunal Supremo De Justicia, no solamente
por ser ese Acuerdo un hecho pblico, notorio y comunicacional, conforme a
su propia jurisprudencia, sino adems porque esa Sala Constitucional conoci
de una demanda de nulidad interpuesta contra ese Acto Parlamentario y que
fue inexplicablemente decidida por esa Sala Constitucional, constituida por
esos magistrados, mediante sentencia del 19 de julio de 2016, violando las
reglas procesales relativas a la competencia subjetiva de los magistrados,
quienes debieron inhibirse de conocer y decidir ese asunto que involucraba
directamente sus intereses personales, por estar referido a su designacin;
CONSIDERANDO
Que el hecho que actualmente no haya una instancia jurisdiccional objetiva,
independiente e imparcial ante quien demandar la invalidez de las sentencias
de la Sala Constitucional, no hace inexistente el vicio de nulidad absoluta que
las afecta ni exime de responsabilidad personal de los magistrados que las
suscriben, expresamente consagrada en el numeral 8 del artculo 49 de la
Constitucin;
CONSIDERANDO
Que independientemente de ese vicio de nulidad que afecta la validez de sus
sentencias, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en absoluta
contravencin a su razn de ser y a los principios ms elementales del Estado
de derecho y de la democracia, ha declinado su funcin de garante de la

constitucionalidad y de los derechos fundamentales para servir a los intereses

del Poder Ejecutivo;
CONSIDERANDO
Que en la sentencia que motiva el presente Acuerdo, se pretende prohibir el
ejercicio

del

derecho

fundamental

la

manifestacin,

expresamente

consagrado en el artculo 68 de la Constitucin y que sistemticamente el

Tribunal Supremo de Justicia a travs de la Sala Constitucional y de la Sala
Poltico Administrativa en sentencia N 840 de fecha 27 de julio de 2016, han
pretendido criminalizar e impedir, en lugar de garantizarlo y velar por su
efectiva vigencia, como corresponde a las instancias jurisdiccionales;
CONSIDERANDO
Que los derechos fundamentales estn por encima de toda autoridad
constituida y que no pierden su vigencia por que la Sala Constitucional se
niegue a reconocerlos y brindar la proteccin que los ciudadanos le requieran,
frente a las amenazas provenientes del Ejecutivo Nacional, como se neg a
hacerlo igualmente ayer 15 de noviembre de 2016, en sentencia N 944,
mediante

la

cual

declar

inadmisible

una

accin

de

interpretacin

constitucional sobre el contenido y alcance de los artculos 55, ltimo aparte y

68 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ejercida por un
ciudadano que le solicitaba un pronunciamiento en aras de salvaguardar la

garanta y el respeto de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y de los ciudadanos extranjeros que residen en la
misma, as como su derecho a manifestar pacficamente, sin la amenaza o la
arbitrariedad policial o militar de que atenten contra su integridad fsica,
psquica y moral con el uso de armas de fuego o sustancias toxicas;
CONSIDERANDO
Que la Asamblea Nacional es un Poder Pblico autnomo e independiente; que
conforme a lo dispuesto en los artculos 199 y 201 de la Constitucin, los

diputados que la integran solamente responden ante sus electores y no estn

sujetos a mandatos ni instrucciones de otro Poder Pblico;
CONSIDERANDO
Que el artculos 333 de la Constitucin, norma que encabeza el Ttulo VIII De
la proteccin de esta Constitucin, en su Captulo I De la Garanta de esta
Constitucin, coloca por encima del Ejecutivo Nacional y de los magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia a los ciudadanos, investidos o no de autoridad,
imponindoles el deber constitucional de colaborar en el restablecimiento de la
efectiva vigencia de la Constitucin, cuando la misma dejare de observarse por
cualquier medio que fuere.
ACUERDA
Primero. Ratificar el compromiso de esta Asamblea Nacional, representante
de los electores que eligieron a los diputados que actualmente la integran, en
la defensa de los principios republicanos y democrticos establecidos en la
Constitucin.
Segundo. Que conforme a ese compromiso, este cuerpo parlamentario se
mantiene firme en el ejercicio de sus atribuciones, en beneficio de los intereses
del pueblo, como lo impone el artculo 197 de la Constitucin y con estricto
apego a lo previsto en los artculos 187, 199, 201, 222 y 223 del Texto
Fundamental.
Tercero. Reiterar el rechazo a la criminalizacin de la protesta y a la negacin
del derecho a la manifestacin pacfica y a la participacin poltica de los
ciudadanos, por parte del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial.
Cuarto. Acompaar al pueblo de Venezuela en la reivindicacin de sus
derechos fundamentales y emitir los pronunciamientos que corresponda en
ejercicio de sus atribuciones constitucionales, siempre que se incurra en una
amenaza o violacin a los mismos.

Quinto. Condenar el activismo poltico y la falta de independencia de quienes

se desempean hoy como magistrados de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia y la injerencia del Presidente de la Repblica Nicols
Maduro Moros en el ejercicio de la funcin jurisdiccional y exhortarlos a
garantizar la paz y la estabilidad democrtica en el pas, adoptando decisiones
que

se

ajusten

al

verdadero

sentido

de

las

normas

principios

constitucionales.
Sexto. Rechazar la sentencia N. 948 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia de fecha 15 de noviembre de 2016, por ser contraria a los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin Nacional.
Sptimo. Dar publicidad al presente Acuerdo.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Caracas a los diecisis
das del mes de noviembre de dos mil diecisis. Aos 206 de la
Independencia y 157 de la Federacin.

HENRY RAMOS ALLUP

Presidente de la Asamblea Nacional

ENRIQUE MRQUEZ PREZ

Primer Vicepresidente

ROBERTO EUGENIO MARRERO BORJAS

Secretario
REMB/JLC/CT/wo

JOS SIMN CALZADILLA

Segundo Vicepresidente

JOS LUIS CARTAYA

Subsecretario