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DE FOCALIZACIÓN
MUNICIPAL Y DE HOGARES DE
LA ESTRATEGIA RED UNIDOS
1
2015
1 Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 3
1. CONTEXTO ................................................................................................. 4
2. POBLACIÓN POTENCIAL PARA EL ACOMPAÑAMIENTO ............................... 9
3. TIPOS DE ACOMPAÑAMIENTO RED UNIDOS ............................................ 10
1. Modelo de acompañamiento Urbano (U): ............................................. 10
2. Modelo Urbano en Proyectos de Vivienda 100% Subsidiadas SFVE
(U100):.......................................................................................................... 11
3. Modelo de acompañamiento Rural (R) .................................................. 12
4. Modelo Rural Étnico (RE) ...................................................................... 13
4. METODOLOGÍA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES PARA EL
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO............................................ 14
4.1. IDENTIFICACIÓN DE HOGARES POTENCIALES .................................. 15
4.1.1. Procedimientos para asignación de cupos departamentales y
municipales ................................................................................................... 16
4.1.1.1. Focalización étnica. .................................................................. 18
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 33
ANEXOS ......................................................................................................... 34
2
Anexo 1. Estrategia para la identificación de hogares en el acompañamiento
rural étnico. ................................................................................................... 34
Anexo 2. Probabilidad del hogar de estar en situación de pobreza extrema .. 35
Anexo 3. Criterios de Depuración de la base SIUNIDOS ................................. 38
Anexo 3. Definiciones ...................................................................................... 1
2 INTRODUCCIÓN
3
pobreza extrema del país, sobre los cuales se realiza el acompañamiento para el alcance
de logros y la gestión su acceso prioritario a los programas sociales.
Como lo menciona ese Conpes, la focalización está compuesta por tres momentos: i)
identificación; ii) selección y iii) asignación. Para este primer proceso de identificación
se pueden utilizar instrumentos de focalización individual o de hogares; criterios como
estrato, ubicación geográfica, características de las personas y de autofocalización.
También es usual utilizar combinaciones de estos mecanismos, lo cual depende del
programa social.
1. CONTEXTO
1
Conpes Social 100: “Lineamientos para la focalización del gasto público social”. Departamento Nacional de
Planeación. 29 de junio de 2006.
4
Gráfica 1. Porcentaje de personas en pobreza monetaria, 2008, 2013-2014.
Variación porcentual
60,0 56,6
52,6
50,0 42,8
42,0 41,4 40,4
37,4 37,3
40,0
Porcentaje
30,6 26,9
28,5 27,0
30,0 24,6 17,5
20,0 15,9
10,0
0,0
Nacional Cabeceras Centros poblados y 13 Áreas Otras cabeceras
rural disperso
2008 2013 2014
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008, 2013-2014)
Del total de personas en pobreza, que para el año 2014 fueron alrededor de 13,2
millones, los que se encuentran en pobreza extrema constituyen la población con mayor
vulnerabilidad dado que sus ingresos son muy precarios. Si bien esta población ha venido
disminuyendo en el país (8,3 p.p. entre 2008 y 2014), en el año 2014 el 8,1% de la
población del total nacional se encontraba en esta situación, siendo mayor la incidencia
en los centros poblados y el rural disperso (18% en 2014) y menor para las trece
principales ciudades y áreas metropolitanas (2,7% en 2014), como se observa en la
gráfica 2.
0 0%
porcentuales
Variación porcentual
-20%
-10 -30%
-40%
-15
-50%
-20 -60%
-50,6% -54,5% -44,8% -51,8% -55,9%
Esta población en pobreza extrema, para el año 2014, estaba compuesta por más de 3,7
millones de personas cuyos ingresos mensuales eran inferiores a 100.000 pesos de ese
año. De este total de personas, 1,9 millones viven en los centros poblados y el rural
disperso; 1,2 millones en otras cabeceras y 500 mil en las trece principales ciudades y
áreas metropolitanas.
Por departamentos, en 2014 Chocó tuvo la mayor incidencia de pobreza extrema con
39,1% de su población en esta situación, seguido de Cauca (25,5%) y La Guajira
(24,8%). Cuando se observa la pobreza extrema por hogares, Antioquia tiene la mayor
cantidad de hogares en pobreza extrema con 128 mil hogares aproximadamente,
seguido de Cauca (79 mil), Valle (64 mil) y La Guajira (49 mil).
6
Gráfica 3. Izquierda: Incidencia de pobreza extrema por Departamentos.
Derecha: Variación porcentual y en puntos porcentuales en pobreza
monetaria extrema 2008-2014. Por Departamentos
Variación porcentual
-80,% -60,% -40,% -20,% 0,%
Bogotá D.C. 1,9
Cundinamarca 3,8 Bogotá D.C.
Atlántico 3,9 Cundinamarca
Santander 5,1 Atlántico
Valle del Cauca 5,2 Santander
Risaralda 5,4 Valle del Cauca
Meta 6,6 Risaralda
Quindío 6,9 Meta
Caldas 7,2 Quindío
Caldas
Antioquia 7,7
Antioquia
Total Nacional 8,1
Total Nacional
Sucre 9,1
Sucre
Tolima 9,3
Tolima
Caquetá 9,7 Caquetá
Bolívar 10,1 Bolívar
Norte de Santander 10,5 Norte de Santander
Nariño 11,3 Nariño
Cesar 12,0 Cesar
Córdoba 12,3 Córdoba
Boyacá 13,3 Boyacá
Magdalena 13,6 Magdalena
Huila 14,2 Huila
La Guajira 24,8 La Guajira
Cauca 25,5 Cauca
Chocó 39,1 Chocó
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 -30,0 -25,0 -20,0 -15,0 -10,0 -5,0 0,0
Porcentaje Puntos porcentuales
2014 2008 Variación p.p. Variación porcentual
De los departamentos que han tenido las mayores reducciones en pobreza extrema,
tanto porcentual como en p.p., se destaca Sucre que pasó de tener una incidencia de
33,1% en 2008 a 9,1% en 2014. Por otro lado, Chocó es el departamento que menos
avance en la reducción de la pobreza extrema ha tenido en este período, con una
reducción de 6,8 p.p.
Durante el período 2010-2014 también se puede observar una tendencia de reducción
de la pobreza multidimensional. En 2010, el 30,4% de la población del total nacional se
encontraba en pobreza multidimensional, en tanto que para 2014 esta incidencia fue
21,9, lo que señala una reducción de 8,8 p.p., y más de 3,3 millones de personas
superando este tipo de pobreza. La reducción de este tipo de pobreza en cabecera fue
de 8,1 p.p. (34,5%) y en los centros poblados y rural disperso fue de 9 p.p. (16,9%).
7
Gráfica 4. Incidencia de la pobreza multidimensional por áreas. 2010-2014.
60,0 53,1 53,1
48,3 45,9
50,0 44,1
40,0 30,4
29,4 27,0
30,0 24,8 23,5 22,2
21,9 20,6 18,5
20,0 15,4
10,0
0,0
Nacional Cabecera Centros poblados y rural
disperso
8
Hogares en Total Personas Total Incidenci
Departamento
PE Hogares en PE personas a
A partir de esta información se puede afirmar que la pobreza en Colombia tiene presencia
en todo el territorio, sin embargo, existen diferencias importantes según la distribución
urbana y rural de la pobreza. Por lo general, las áreas urbanas tienen menores
incidencias de pobreza extrema, no obstante, dada la concentración de la población en
estas áreas, en términos absolutos se tiene un importante número de hogares en esta
condición. Por otro lado, en las áreas rurales se observan altas incidencias de la pobreza
tanto monetaria como multidimensional y dadas las particularidades de estas
poblaciones, dentro de las que se destaca la dispersión de esta en el territorio, es más
difícil la lucha contra la pobreza extrema. Estas diferencias están contempladas dentro
de la nueva operación de la Estrategia Red UNIDOS, de manera que este contexto señala
la necesidad de realizar una identificación de hogares bajo una perspectiva geográfica.
De acuerdo con lo establecido en el PND – 2014- 2018, es importante que el país tenga
un proceso de reducción de las disparidades de la pobreza extrema rural urbana y dentro
de las diferentes entidades territoriales, así como entre los departamentos del país. Para
poder contribuir en este proceso, la focalización debe considerar las necesidades de cada
uno de los departamentos y municipios del país, lo que implica realizar una identificación
de acuerdo con el número de hogares en pobreza extrema de manera que la oferta de
la estrategia responda a las incidencias de pobreza extrema propias de cada territorio.
9
3. MODELOS OPERATIVOS RED UNIDOS
Con el objetivo de tener en cuenta las diferencias en el país por regiones y territorios, la
implementación de la estrategia se realizará a partir de cuatro modelos operativos
diferentes cuyas características operativas se priorizarán a partir de las condiciones
socioeconómicas de cada uno de los siguientes contextos geográficos: urbano, rural,
proyectos de vivienda gratuita y comunidades étnicas o territorios colectivos. Estos
modelos, que pueden estar presentes de manera simultánea es un mismo municipio,
están determinados por:
2De acuerdo con la Misión para la transformación del campo, la clasificación de la ruralidad depende de la densidad
demográfica. Así, los municipios de nivel 1 tienen una densidad mayor de 100 habitantes por Kilómetro cuadrado, en tanto
que los municipios rurales nivel 2 tienen una densidad De 50 a 100 habitantes por Kilómetro cuadrado. Estos municipios
son urbanos en su mayoría.
10
Mapa 1. Municipios donde predomina el modelo Urbano
11
Mapa 2. Municipios con proyectos de Subsidio de Vivienda en Especie
12
Mapa 3. Municipios donde predomina el modelo rural (Ruralidad 3 y 4)
13
Mapa 4. Municipios con Modelo Rural Étnico
14
metodología de focalización de los hogares potenciales para el acompañamiento familiar
y comunitario en el marco de la nueva operación, según los modelos definidos en la
sección anterior. De acuerdo con lo establecido en el Conpes 100 se describe de manera
detallada los elementos metodológicos para la identificación de hogares y
posteriormente se desarrollan de manera general los procedimientos para la selección y
asignación del acompañamiento familiar.
15
Fuente: Subdirección General para la superación de la Pobreza de Prosperidad Social.
Elaboración propia.
4.1.1. Procedimientos para distribuir de cupos departamentales y
municipales
16
Esquema 2. Procedimiento para la asignación de cupos municipales.
17
participación de los hogares en cabecera, centro poblado y rural disperso para
cada uno de los municipios.
III. Áreas municipales: La asignación de cada uno de los cupos a los dominios
cabecera, centro poblado y rural disperso se realiza de acuerdo con la
participación de cada uno de estos dominios dentro del número de hogares
identificados en cada una de las áreas por el IPM municipal a partir del censo
2005.
IV. Hogares: Una vez asignados los hogares en los municipios, se procede a asignar
los hogares que tienen un mayor número de privaciones y mayor probabilidad de
estar en pobreza extrema (este proceso se desarrolla en la siguiente sección).
Dada la existencia de hogares que tienen un acompañamiento actual, el proceso
de selección prioriza los hogares que pertenecen actualmente a la estrategia y
están activos. A continuación se desarrolla de manera detallada este
procedimiento.
3Las trece principales ciudades son Medellín, Barranquilla, Bogotá, Cartagena, Manizales, Montería, Villavicencio, Pasto,
Cúcuta, Pereira, Bucaramanga, Ibagué y Cali.
18
Con el propósito de seleccionar sólo los municipios con los territorios colectivos más
vulnerables se llevó a cabo la siguiente metodología:
1. Selección de nueve variables relevantes en tres dimensiones (salud, educación y
saneamiento) que cumplen con los requisitos de calidad y disponibilidad para los
grupos étnicos4.
2. Creación de un índice para las dimensiones de educación y saneamiento básico
cuyas variables tienen desagregación a nivel étnico. También se elaboró un índice
para la dimensión de salud cuya desagregación es municipal (Esquema 3).
3. El estudio de cada dimensión de variables se hizo mediante Análisis de
Componentes Principales (ACP) y se retuvo el primer factor. Cada factor fue
definido sobre un intervalo de 0 a 100.
A partir de la suma de estas tres dimensiones se construyó un índice sintético para cada
grupo poblacional, indígena y afro, de manera que se agruparon los 269 municipios en
tres categorías de acuerdo a la distribución de Resguardos y Consejos Comunitarios
Legalizados así: i) Municipios analizados por índice indígena, ii) Municipios analizados
por índice afro y iii) Municipios analizados por índice compuesto (afro e indígena).
Así, se asignaron un total de 85 mil hogares en 269 municipios, para las comunidades
con los índices de calidad de vida más bajos. Adicionalmente se incluyeron 6 municipios
por fuera del corte pero que hacen parte del acompañamiento por otro tipo de programas
y se requiere de la participación de la Red UNIDOS 5.
4
Las variables son: i). Salud: Tasa de Mortalidad Infantil Estimada; Cobertura en Triple Viral; Cobertura en DPT; Cobertura
en BCG; Porcentaje de Bajo Peso al Nacer, ii) Educación: Tasa de Analfabetismo; Tasa de Asistencia Escolar y iii).
Saneamiento Básico: Cobertura Acueducto; Cobertura Alcantarillado.
5
Dentro de estos programas se destaca IRACA
19
4.1.2. Procedimiento para la identificación de hogares dentro de los
municipios
Para la identificación de hogares dentro de cada uno de los municipios se tienen dos
fuentes de información: i) la base de datos SIUNIDOS de la Red UNIDOS y ii) el Sisbén,
administrada por el DNP.
Dado que la estrategia de la Red Unidos viene realizando un acompañamiento a
diferentes hogares en todo el país, es importante mantener la continuidad de la
estrategia en los hogares más pobres que actualmente tienen un acompañamiento
efectivo. No obstante, dadas las diferencias en la reducción de la pobreza en los
diferentes departamentos y regiones del país, es preciso establecer criterios que
permitan la priorización y selección de hogares.
Bajo estas premisas, los hogares que actualmente se encuentran acompañados por la
estrategia UNIDOS y que sean más vulnerables, en términos de la mayor cantidad de
privaciones según los indicadores de IPM y con mayor probabilidad de estar en pobreza
extrema, tienen prioridad. En este sentido, se tienen tres casos que dependen de los
cupos asignados a un municipio (𝐶𝑀 ) y los hogares que actualmente están acompañados
en ese municipio (𝐻𝑀 ):
Caso 1: Cuando los cupos asignados a un municipio son inferiores a los actuales
hogares acompañados en el municipio (𝑪𝑴 < 𝑯𝑴 ). En este caso todos los hogares
para el acompañamiento se encuentran actualmente en la estrategia UNIDOS.
Sin embargo, dadas las limitaciones en el número de cupos se debe realizar un
protocolo para la selección de los hogares con mayores privaciones y probabilidad
de estar en situación de pobreza extrema para definir cuáles son los hogares que
permanecen con acompañamiento6. Este caso aplica sobre 492 municipios.
Caso 2. Cuando los cupos asignados son iguales al acompañamiento actual (𝑪𝑴 =
𝑯𝑴 ). En este caso no habrían cambios en la medida que se mantienen en la
6
Este protocolo se desarrolla de manera detallada en la sección 4.2.3.
20
estrategia de acompañamiento los hogares que actualmente están con él
actuales. Este caso únicamente ocurre sobre 2 municipios.
Caso 3. Cuando los cupos asignados son mayores al número actual de hogares
con acompañamiento ( 𝑪𝑴 > 𝑯𝑴 ). En este caso todos los hogares con
acompañamiento se mantienen y se adicionan hogares nuevos que sean
identificados como prioritarios a través de tres condiciones: i) que no estén
actualmente en la estrategia UNIDOS, ii) que tengan el mayor número de
privaciones según IPM y su probabilidad de estar en pobreza extrema sea mayor 7.
Esta aproximación se realiza teniendo en cuenta un criterio geográfico; con base
en las variables del Sisbén, en consecuencia, se hace un ordenamiento de los
hogares calculando los promedios de barrios/veredas, tanto de las privaciones,
como de la probabilidad de estar en situación de pobreza extrema. Este caso se
tiene en 620 municipios.
7
En el anexo 2 se realiza una descripción de la metodología para identificar la probabilidad de pobreza
extrema.
21
Así, para los 1114 municipios del país, 620 municipios tienen un incremento en el
número de hogares acompañados (55,66%), en 492 (44,17%) disminuyó el número de
hogares a acompañar y solo en dos municipios se mantiene el número de hogares a
acompañar constante (Tabla 2).
Número
Hogares
de Hogares
Concepto % nueva % %
Municipio Actuales
operación
s
Municipios con incremento en
55,7 57,9 35,7
el número de hogares a 620 618.002 381.360
% % %
acompañar
Municipios con disminución en
44,2 42,0 64,2
el número de hogares a 492 448.342 685.890
% % %
acompañar
Municipios sin cambios en el
0,18
número de hogares a 2 1.409 0,1% 1.049 0,1%
%
acompañar
100 100 1.068.2 100
Totales 1.114 1.067.753
% % 99 %
Fuente: Subdirección General para la superación de la Pobreza de Prosperidad Social.
Elaboración Propia.
En el caso 1, cuando los cupos asignados a un municipio son inferiores a los hogares
acompañados actualmente en la estrategia se deben ordenar los hogares que seguirán
con el acompañamiento familiar según la prioridad que estos tienen para seguir con este.
Para realizar este ordenamiento según los hogares con mayor vulnerabilidad se realiza
un ordenamiento de acuerdo con el número de privaciones relacionadas con el Índice de
pobreza multidimensional (IPM) que tiene cada uno de los hogares, de manera que un
hogar que tiene más privaciones de doce indicadores de pobreza multidimensional tiene
una mayor prioridad en su ingreso a la estrategia8.
Un criterio adicional que permite ordenar los hogares con el mismo número de
privaciones es la probabilidad de la pobreza extrema. Este último componente permite
identificar cuáles son los hogares que tienen más posibilidades de ser pobres extremos
8
Estos doce indicadores corresponden a los indicadores de pobreza multidimensional que se pueden calcular
a partir de la información del SIUNIDOS y Sisbén. Los indicadores a nivel del hogar son: i) bajo logro educativo;
ii) alguna persona mayor de quince años no sabe leer ni escribir; iii) inasistencia escolar; iv) rezago escolar; v)
algún niño en primera infancia no recibe atención; vi) algún niño en el hogar trabaja; vii) algún miembro del
hogar está sin aseguramiento en salud; viii) algún miembro del hogar no tiene empleo formal (según salud o
pensión); ix) pisos precarios; x) paredes precarias; xi) sin acceso a fuente adecuado a agua; xii) ) sin acceso a
fuente adecuado a eliminación de excretas; xiii) hacinamiento crítico.
22
al considerar la composición demográfica de los hogares, como por ejemplo el número
de niños, el tipo del hogares, entre otros (anexo 2). Esta priorización no tiene en cuenta
la ubicación de los hogares dentro de zonas y barrios del municipio dado que son hogares
que actualmente están en la estrategia y por lo tanto su ubicación no fue tenida en
cuenta inicialmente.
La fuente de información utilizada es la reportada por los hogares en SIUNIDOS, de
acuerdo con una depuración de la base de datos para identificar los hogares activos
(anexo 3).
Esquema 5. Procedimiento para la focalización de Hogares activos
En el caso 3, cuando los cupos asignados a un municipio son superiores a los hogares
acompañados actualmente en la estrategia se tiene la oportunidad de incluir más
hogares para el acompañamiento, lo que requiere de un procedimiento estandarizado
de priorización de estos nuevos hogares. Es importante anotar que dada la priorización
de cupos según la información de pobreza extrema monetaria a nivel departamental,
existe una relocalización de cupos de acompañamiento de la estrategia, lo que implica
nuevos cupos en unas zonas (como es el caso de los municipios del departamento de
Chocó) mediante la reducción de cupos en otras zonas que han tenido un mejor
desempeño y reducciones significativas de la pobreza extrema (como es el caso de los
municipios del departamento de Sucre).
De manera similar a la priorización de los hogares actuales en la estrategia, a partir de
la base de datos del Sisbén se ordenan los hogares de acuerdo con el número de
privaciones relacionadas con el Índice de pobreza multidimensional (IPM) y la
probabilidad de estar en condición de pobreza extrema monetaria. No obstante, para
poder tener un acompañamiento comunitario en los barrios o veredas más pobres, se
realiza un ordenamiento que parte de los barrios o veredas del municipio que registran
las mayores privaciones en promedio, tal y como se señala en el esquema 6.
23
Este proceso de identificación según agrupaciones en barrios no aplica para la
priorización de los hogares que ya están en UNIDOS, dado que estos ya pertenecen a la
estrategia y su ubicación está dada.
Una vez seleccionados los hogares en pobreza extrema, se procede a la asignación del
acompañamiento familiar a partir de la firma del Acuerdo de Corresponsabilidad y la
asignación definitiva de un Cogestor Social, tal como se describe en el numeral 5.1.1.1.
24
Estos procedimientos se describen con mayor detalle en el “Documento metodológico de
acompañamiento de la Red UNIDOS Nueva Operación” y en “Manual Operativo de la
Estrategia Red Unidos Nueva Operación”.
25
Hogares Hogares Hogares
Hogares Hogares Hogares Total Hogares
Departamentos Centro Rural no actuales
cabecera étnicos SFVE Hogares Nuevos
Poblado étnico No 100v
Valle Del Cauca 25.736 12.533 4.441 259 8.204 51.173 36.120 6.849
Unidades Unidades
Departamento Departamento
Habitacionales Habitacionales
Amazonas 200 Huila 2.173
Antioquia 13.476 La Guajira 3.016
Arauca 740 Magdalena 5.647
Atlántico 9.424 Meta 1.750
Bogotá 4.763 Nariño 4.340
Bolívar 4.241 Norte De Santander 4.316
Boyacá 2.029 Putumayo 892
Caldas 2.237 Quindío 492
Caquetá 1.010 Risaralda 2.178
San Andrés Y
Casanare 160 -
Providencia
Cauca 2.944 Santander 3.904
Cesar 3.793 Sucre 4.099
26
Unidades Unidades
Departamento Departamento
Habitacionales Habitacionales
Chocó 1.900 Tolima 2.093
Córdoba 6.618 Valle Del Cauca 8.204
Cundinamarca 5.411 Total Nacional 102.050
Dentro de los departamentos con mayor número de hogares con subsidio familiar de
vivienda en especie se destacan los departamentos de Antioquia (13.476 hogares),
Atlántico (9.424hogares) y Valle del Cauca (8.204 hogares), tal como se muestra en la
tabla anterior.
27
Total
Hogares
Hogares Hogares Hogares
Departamentos Centro
cabecera Rural Urbano
Poblado
Rural
Nariño 11.767 11.132 42.591 65.490
Norte De Santander 17.649 1.557 11.642 30.848
Putumayo 5.053 3.212 7.427 15.692
Quindío 5.989 135 804 6.928
Risaralda 4.100 1.207 4.532 9.839
San Andrés y
Providencia 1.211 273 - 1.484
Santander 6.072 3.167 18.019 27.258
Sucre 17.170 5.369 2.616 25.155
Tolima 13.243 3.750 18.418 35.411
Valle Del Cauca 25.736 12.533 4.700 42.969
Vaupés 587 - 2.438 3.025
Vichada 620 204 675 1.499
Total 441.749 148.590 374.988 965.327
Fuente: Subdirección General para la superación de la Pobreza de Prosperidad Social.
Elaboración Propia.
En lo que hace referencia a la ruralidad, el 61,3% de los hogares son rurales, definidos
como todos aquellos hogares acompañados en los municipios de ruralidad 3 y 4 y los
centros poblados y rural disperso de los municipios de ruralidad 1 y 2. Los hogares con
subsidios de viviendas gratis son considerados urbanos.
Los hogares con población étnica se encuentran incluidos dentro de los hogares rurales
a acompañar. El número de hogares rurales y étnicos por departamento, se muestran
en la siguiente tabla; así en todo el país se tienen 374.988 hogares rurales de los cuales
87.945 pertenecen a grupos étnicos, se destacan los departamentos de Nariño, Chocó,
28
Cauca y Bolívar como los departamentos con mayor número de hogares étnicos, tal
como se muestra en la siguiente tabla.
29
Hogares Hogares Total
Departamentos
Rurales Étnicos
Norte De
Santander 11.065 577 11.642
Putumayo
6.721 706 7.427
Quindío
804 - 804
Risaralda
3.811 721 4.532
San Andrés Y
Providencia - - -
Santander
17.843 176 18.019
Sucre
2.616 - 2.616
Tolima
16.062 2.356 18.418
Valle Del Cauca
4.441 259 4.700
Vaupés
208 2.230 2.438
Vichada
253 422 675
Total
287.043 87.945 374.988
Fuente: Subdirección General para la superación de la Pobreza de Prosperidad Social.
Elaboración Propia.
30
acompañados. La Ciudad de Bogotá también tiene una reducción significativa en el
número de hogares identificados.
31
Hogares
Hogares activos
Departamentos Focalización Diferencia
Red Unidos
Proyectada
32
Mapa 6. Cambios departamentales en el número total de hogares
acompañados actualmente y focalización propuesta.
3 BIBLIOGRAFIA
33
4 ANEXOS
Una vez determinadas las comunidades que manifiesten su interés inicial de ser incluidas
en la Estrategia de acompañamiento y con la información del total de hogares verificados
se podrá establecer el número total de hogares étnicos que harán parte de la Estrategia
en los 139 municipios y 26 departamentos focalizados para iniciar la operación.
34
4.2 Anexo 2. Probabilidad del hogar de estar en situación de pobreza
extrema
35
-
Trabajo infantil 0,33135 0 0,71795 -28,20
36
37
4.3 Anexo 3. Criterios de Depuración de la base SIUNIDOS
38
4.4 Anexo 3. Definiciones
Cabecera municipal: es el área geográfica que está definida por un perímetro urbano,
cuyos límites se establecen por acuerdos del Concejo Municipal. Es donde se localiza la
sede de la Alcaldía municipal. (DANE. Censo General 2005. Nivel nacional. Bogotá. 2008.
Pág. 446
Rural
Corresponde a los municipios que tienen cabeceras de menor tamaño (menos de 25 mil
habitantes) y presentan densidades poblacionales intermedias (entre 10 hab/km2 y 100
hab/km2).