Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Encuesta.
6. CONCLUSIN
ALBURQUERQUE
G1 T22
El derecho internacional humanitario
1. INTRODUCCIN
La situacin de conflicto entre dos o ms Estados llega en ocasiones a una circunstancia
extrema de empleo de la fuerza armada, que es la guerra. Y el DIP, lejos de permanecer mudo
ante esta realidad, ha desarrollado, por el contrario, una ingente labor codificadora en la materia.
Dos son los campos de estudio. El primero, determinar en que condiciones es lcito el recurso a
la guerra ius ad bellum- y el segundo, los lmites de la violencia blica mediante la regulacin
del comportamiento de los beligerantes ius in bello.
Es a esta segunda cuestin a la que nos referiremos a lo largo de este tema, tomando como
referencia lo sealado en el art. 35 del Protocolo de Ginebra de 1977 que afirma
categricamente que el derecho de las partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de
hacer la guerra no es ilimitado.
Para ello, haremos una referencia previa a la evolucin del ius in bello y a los principios
comunes de los que beben tanto el derecho de los conflictos armados como el Derecho
internacional humanitario, para en un segundo momento, referirnos de una forma ms
detallada a cada uno de estos dos mbitos.
El derecho internacional humanitario tiene por tanto 2 ramas: el derecho de Ginebra que
pretende proteger tanto a los que ya no participan activamente en el conflicto armado como a
los civiles; y el derecho de la Haya sobre los derechos y obligaciones de los beligerantes en la
direccin de las operaciones armadas que limita los medios de atacar al enemigo. Estas dos
ramas toman los nombres de las ciudades en las que se codific tal derecho, si bien con los
protocolos de 77 que combinan ambas ramas, en la actualidad la diferencia es puramente terica
y didctica.
As, para este anlisis, nos basaremos en los diversos instrumentos internacionales en vigor,
es decir, los Convenios de La Haya, las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 y sus
Protocolos adicionales de 1977 y el reciente protocolo de 2005.
2. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
La cuestin de la existencia de un derecho de intervencin humanitaria se planteaba ya en el
Derecho Clsico, as Francisco de Vitoria sealaba en De Indis que los espaoles deban
prohibir las costumbres y ritos impos para preservar a los inocentes de una muerte injusta, en
este mismo sentido Hugo Grocio consideraba lcito tomar las armas para liberar a los sbditos
de otro Estado de la agresin de su soberano.
El derecho contemporneo, sin embargo, se ha basado fundamentalmente en la igualdad
de los Estados soberanos (art. 2.1 CNU y Resolucin 2625) para proclamar la prohibicin del
uso de la fuerza en las relaciones internacionales de los Estados (art. 2.4 CNU), y la prohibicin
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
de injerencia en los asuntos internos de los Estados (art. 2.7 CNU). A tenor de estos artculos no
cabra la intervencin humanitaria en el territorio de otros Estados, as el Prof. Pastor Ridruejo
al sealar que la admisin del uso de la fuerza por causas humanitarias supondra una
profundizacin de la desigualdad real de los Estados, ya que slo los Estados ms fuertes
podran hacer uso de este derecho frente a los ms dbiles.
No obstante, dos aspectos fundamentales han derivado en la aceptacin y desarrollo del
DIH. Por un lado, la aceptacin parcial de la Declaracin de Principios de 1970, en la que se
admite la intervencin cuando un Estado lleve a cabo actos contra el derecho de libre
determinacin de los pueblos. Por otro lado, y con mucha ms relevancia, en los ltimos aos se
han multiplicado los instrumentos de proteccin de los Derechos Humanos, tanto en el
contexto universal (Protocolos de NN.UU de 1966), como en lo mbitos regionales (Consejo de
Europa).
En la Sentencia de 27 de junio de 1986 del TIJ de actividades militares y paramilitares en
Nicaragua y contra ella recoge este derecho y deber de intervencin humanitaria. No obstante,
las intervenciones estarn prohibidas si:
-
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
3.1 Concepto
En sentido amplio, la guerra se predica del conflicto armado entre estados soberanos
(internacional) o entre bandos de un mismo pas (civil) que se desarrolla mediante la
destruccin sistemtica de las personas y los bienes del enemigo, con el propsito de imponer
ciertas condiciones a ste despus de haberle derrotado.
3.2 Clases
La taxonoma de los conflictos armados es diversa. Caben distintos criterios de
clasificacin:
1. En funcin del carcter o personalidad jurdica de los grupos contendientes: conflictos
internacionales y conflictos internos o civiles. El DIH se concibi para ser aplicado en los
conflictos armados internacionales, es decir, entre Estados reconocidos. Slo una parte del
DIH se destina a los conflictos armados internos. El criterio que establece el Protocolo II se
refiere a los conflictos armados internos que renan determinadas caractersticas, a saber: a)
que se desarrollen en el territorio de un Estado entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas
disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable;
b) ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita c) realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas. En cuanto a las situaciones de disturbios y
tensiones interiores, es decir, los casos en los que no existe el grado de violencia suficiente
para considerarlos conflictos armados, el propio Protocolo II declara que no ser de
aplicacin, sin perjuicio de la aplicacin del artculo 3 comn y los DDHH inderogables
conforme al derecho internacional de los DDHH.
2. En funcin del entorno en el que se libren, cabe distinguir entre guerras terrestres,
martimas y areas. Sobre los diferentes instrumentos internacionales relativos a este tipo
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
de conflictos.
3. En funcin de los medios o armas que se utilicen: guerras convencionales, qumicas,
bacteriolgicas y nucleares.
4. Otros criterios como la Guerra Fra, como estado de tensin entre dos naciones o grupos
de naciones que suele manifestarse por actos de hostilidad, que no llegan a traducirse en un
conflicto blico generalizado (periodo 1947-1989).
4. LA CONDUCCIN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS:
4.1. PRINCIPIOS
1. El principio de humanidad, bsico en esta materia, y que inspira a todos los dems,
seala que las necesidades militares han de armonizarse con las consideraciones de
humanidad.
2. El principio de universalidad, que implica que todo conflicto debe respetar el ius in
bello, independientemente de que las partes en conflicto hayan firmado los instrumentos
convencionales, o de la legalidad del conflicto (aunque ello no implica legalizarlo). En
consecuencia, no rige el principio de reciprocidad.
3. El principio de discriminacin establece la existencia de una doble distincin dentro
del derecho de los conflictos armados: objetivos militares y bienes civiles por un lado, y
combatientes y poblacin civil por otro. Sobre esta distincin se establece el principio
que seala que la poblacin y los bienes civiles no constituyen un objetivo permitido.
4. El principio de proporcionalidad establece la prohibicin de acciones militares cuyos
daos excedan claramente las ventajas militares que puedan proporcionar (p. e. el n de
vctimas civiles).
5. El principio de la limitacin, por el cual que los beligerantes no tienen un derecho
ilimitado en cuanto a la eleccin de medios y mtodos de guerra (art. 22 del
Reglamento sobre la guerra terrestre, anexo a los Convenios de 1899 y 1907).
6. La clusula Martens, (Prembulo del IV Convenio de La Haya y art. 3 CG), que obliga
a las partes a observar el Derecho de Gentes, las leyes de humanidad y la conciencia
pblica. Fue rescatado recientemente por el TIJ en su sentencia de 1986 sobre el asunto
relativo a las actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra ella.
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
hemos sealado anteriormente, las partes en conflicto no gozan de una absoluta libertad para
elegir los medios y mtodos de guerra. De esta manera, se ha desarrollado una regulacin sobre
ambas cuestiones desde el s XIX.
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
La regulacin actual del derecho intl humanitario de los conflictos armados se estableci en
los Convenios de Ginebra de 1949.:
- Convenio I: relativo a la suerte de los heridos y enfermos de las FFAA en campaa
- Convenio II: relativo a la suerte de heridos y nufragos de las FFAA en el mar
- Convenio III: relativo al trato de prisioneros
- Convenio IV: relativo a la proteccin de personas civiles en tiempos de guerra
A principios del 2007 y desde la ratificacin de Montenegro en 2006, las 4
convenciones han sido ratificadas por 194. Y a todos los estados firmantes se les
exige aprobar normative interna que codifique las violaciones graves de las
Convenciones de Ginebra como un crimen/delito punible.
Los Protocolos de Ginebra de 1977 supusieron una revisin y actualizacin de estos
convenios, as como se incluy un Protocolo adicional relativo a la proteccin de las vctimas en
conflictos sin carcter intl. Ratificados por 167 y 163 respectivamente. Adems el Protocolo
del 2005 de la adopcin de un emblema distintivo adicional , tan slo ha sido ratificado por 14
Estados, y an queda la ratificacin de 68 estados que lo haban autenticado pero no ratificado.
5.1.- La proteccin de los combatientes
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
Las normas intls que protegen a quienes luchan en un conflicto armado parten de la
distincin entre los combatientes y la poblacin civil. Los Convenios de 1977 y los Protocolos
de 1977 se han ocupado de regular dos cuestiones fundamentales al respecto:
debern ser tratado humanamente, sin que se atente contra su vida o su integridad fsica
G1 T22
El derecho internacional humanitario
10
proteccin de los derechos de los individuos. El Protocolo de 1977 protege a la poblacin civil
en cuanto tal (es decir, los que no son combatientes) y a sus bienes, prohibiendo que sean objeto
de ataque y/o amenazas con objeto de aterrorizarla.
El empleo de civiles como escudos humanos en la guerra del Golfo y en la ex-Yugoslavia,
dieron lugar a la convocatoria de una conferencia intl para la proteccin de las victimas de
guerra, en Ginebra en 1993. En ella se conden el hecho de que la poblacin civil sea vctima de
los conflictos armados cada vez con mayor frecuencia, reiterando el carcter de crmenes intls
de las prcticas de limpieza tnica en todas sus formas.
G1 T22
El derecho internacional humanitario
11
Los medios de control estn previstos para toda la duracin de los conflictos, y que
permiten velar por la observancia de las disposiciones del derecho humanitario mediante:
1. La intervencin de las potencias protectoras (son Estados que no son partes en un
conflicto armado y que desempean tres tipos de funciones: comunicacin y enlace
entre las partes en conflicto en todo lo relativo a la aplicacin de los convenios y
proteccin de las vctimas; realizan actividades de ayuda y auxilio a las vctimas;
controlan el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios, en especial
en lo relativo a las personas protegidas)
2. La accin del CICR la neutralidad constituye hoy el eje de la poltica del CICR: no
establecer jams distinciones entre guerras buenas y malas, justas e injustas, incluso
entre vctimas y agresores. Su tica es sencilla, consiste en llegar hasta las vctimas,
estn dnde estn, y ensear a los combatientes a luchar de acuerdo con unas normas.
Aunque cada vez se cuestiona ms esta poltica de neutralidad.
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
12
el procedimiento de encuesta
La Comisin Intl de Encuesta : Aparece recogida en el art. 90 del Protocolo I de 1977. Dicha
Comisin, formada oficialmente en 1991, es un rgano permanente cuyo cometido primordial es
investigar todas las quejas por presuntas infracciones o violaciones graves del derecho intl
humanitario. Est integrada por quince miembros elegidos por los Estados que han reconocido
la competencia de la Comisin. Su mandato dura 5 aos, y la eleccin debe respetar una
representacin geogrfica equitativa.
La Comisin slo puede actuar a solicitud de encuesta realizada por un Estado parte
(absolutamente nadie ms puede hacerlo; tampoco puede actuar a decisin propia). Sus
funciones son:
1. investigar cualquier hecho que presuntamente sea una infraccin grave de los
Convenios de Ginebra o del Protocolo I (y solamente para determinar si ha habido tal
infraccin)
2. facilitar, mediante sus buenos oficios, el retorno a la observancia de las disposiciones
de los Convenios y del Protocolo I.
Tambin contribuyen a la aplicacin los esfuerzos desplegados por la diplomacia y la presin
de los medios de comunicacin y de la opinin pblica.
6. CONCLUSIN
A lo largo del tema, hemos tratado toda la regulacin que en el ltimo medio siglo ha
tratado de encuadrar el ius in bello, para el caso de que estallara un conflicto nacional o
internacional. De alguna forma todo lo estudiado guarda paralelismo o se puede resumir en unas
palabras de Ignatieff en su libro El honor del guerrero en el que hace referencia a ticas
antiguas como el Bushido Japons, el cdigo del Samurai, la va del guerrero entre otros: El
honor del guerrero fue y se aspira a que contine siendo un cdigo de pertenencia como una
tica de responsabilidad. All dnde se practicaba el arte de la guerra, sus protagonistas
distinguan a los combatientes de los que no lo eran, los objetivos legtimos de los ilegtimos,
las armas morales de las inmorales, y en el trato a heridos y prisioneros, las costumbres brbaras
de las civilizadas.
-Academia Guadalupe-
G1 T22
El derecho internacional humanitario
13
Adems y ya para terminar tambin deja en el aire lo siguiente la doctrina del silencio y la
discrecin del CICR que le permite colaborar con todos los bandos tambin ha sido criticada
por sectores como ongs, periodistas, que la interpretan como complicidad con los crmenes de
guerra. Todo ello plantea de nuevo al Comit una duda respecto a si la teora de Dunant sobre la
igualdad de las vctimas, al margen de su causa, conserva el sentido en los conflictos donde est
en juego la destruccin de un grupo tnico a manos del otro.
In the 18th century, Jean-Jacques Rousseau made a major contribution by formulating the
following principle about the development of war between States:
War is in no way a relationship of man with man but a relationship between States, in
which individuals are enemies only by accident; not as men, nor even as citizens, but as soldiers
(...). Since the object of war is to destroy the enemy State, it is legitimate to kill the latters
defenders as long as they are carrying arms; but as soon as they lay them down and surrender,
they cease to be enemies or agents of the enemy, and again become mere men, and it is no
longer legitimate to take their lives.
-Academia Guadalupe-