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EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. LOS CONFLICTOS


ARMADOS: CONCEPTO Y CLASES. LA CONDUCCIN DE LOS
CONFLICTOS ARMADOS: PRINCIPIOS, MEDIOS Y MTODOS.
LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS.
1. INTRODUCCIN
2. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
3. LOS CONFLICTOS ARMADOS
3.1. Concepto
3.2. Clases
4. LA CONDUCCIN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS:
4.1. Principios: humanidad, universalidad, discriminacin, proporcionalidad, limitacin,
clusula martens.
4.2. Medios: armas convencionales, destruccin masiva, qumicas y biolgicas,
nucleares, tcnicas de modificacin del MA.
4.3. Mtodos: Prohibidos (perfidia, uso indebido de emblemas, negacin de cuartel,
ataques al enemigo fuera de combate, ataques a naves en peligro, paracaidistas en descenso que
no hagan uso de las armas). Permitidos (estratagemas, ataques a tropas aerotransportadas).
5. LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS
5.1. Convenios y protocolos:
I. Heridos y enfermos de las FFAA en campaa
II. Heridos y nufragos de las FFAA en el mar
III. Relativo al trato de prisioneros
IV. Relativo a la proteccin de personas civiles bajo control enemigo
Junto con 3 Protocolos:
a) Protocolo conflictos internacionales de 1977
b) Protocolo conflictos no internacionales de 1977
c) Protocolo sobre la adopcin de un emblema distintivo adicional 2005
5.2. Proteccin de los combatientes
5.3. Proteccin de la poblacin civil
5.4. Proteccin en conflictos armados sin carcter internacional
5.5.

Medios preventivos, de control, de represin, la Comisin internacional de

Encuesta.
6. CONCLUSIN

ALBURQUERQUE

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El derecho internacional humanitario

1. INTRODUCCIN
La situacin de conflicto entre dos o ms Estados llega en ocasiones a una circunstancia
extrema de empleo de la fuerza armada, que es la guerra. Y el DIP, lejos de permanecer mudo
ante esta realidad, ha desarrollado, por el contrario, una ingente labor codificadora en la materia.
Dos son los campos de estudio. El primero, determinar en que condiciones es lcito el recurso a
la guerra ius ad bellum- y el segundo, los lmites de la violencia blica mediante la regulacin
del comportamiento de los beligerantes ius in bello.
Es a esta segunda cuestin a la que nos referiremos a lo largo de este tema, tomando como
referencia lo sealado en el art. 35 del Protocolo de Ginebra de 1977 que afirma
categricamente que el derecho de las partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de
hacer la guerra no es ilimitado.
Para ello, haremos una referencia previa a la evolucin del ius in bello y a los principios
comunes de los que beben tanto el derecho de los conflictos armados como el Derecho
internacional humanitario, para en un segundo momento, referirnos de una forma ms
detallada a cada uno de estos dos mbitos.
El derecho internacional humanitario tiene por tanto 2 ramas: el derecho de Ginebra que
pretende proteger tanto a los que ya no participan activamente en el conflicto armado como a
los civiles; y el derecho de la Haya sobre los derechos y obligaciones de los beligerantes en la
direccin de las operaciones armadas que limita los medios de atacar al enemigo. Estas dos
ramas toman los nombres de las ciudades en las que se codific tal derecho, si bien con los
protocolos de 77 que combinan ambas ramas, en la actualidad la diferencia es puramente terica
y didctica.
As, para este anlisis, nos basaremos en los diversos instrumentos internacionales en vigor,
es decir, los Convenios de La Haya, las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 y sus
Protocolos adicionales de 1977 y el reciente protocolo de 2005.
2. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
La cuestin de la existencia de un derecho de intervencin humanitaria se planteaba ya en el
Derecho Clsico, as Francisco de Vitoria sealaba en De Indis que los espaoles deban
prohibir las costumbres y ritos impos para preservar a los inocentes de una muerte injusta, en
este mismo sentido Hugo Grocio consideraba lcito tomar las armas para liberar a los sbditos
de otro Estado de la agresin de su soberano.
El derecho contemporneo, sin embargo, se ha basado fundamentalmente en la igualdad
de los Estados soberanos (art. 2.1 CNU y Resolucin 2625) para proclamar la prohibicin del
uso de la fuerza en las relaciones internacionales de los Estados (art. 2.4 CNU), y la prohibicin

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de injerencia en los asuntos internos de los Estados (art. 2.7 CNU). A tenor de estos artculos no
cabra la intervencin humanitaria en el territorio de otros Estados, as el Prof. Pastor Ridruejo
al sealar que la admisin del uso de la fuerza por causas humanitarias supondra una
profundizacin de la desigualdad real de los Estados, ya que slo los Estados ms fuertes
podran hacer uso de este derecho frente a los ms dbiles.
No obstante, dos aspectos fundamentales han derivado en la aceptacin y desarrollo del
DIH. Por un lado, la aceptacin parcial de la Declaracin de Principios de 1970, en la que se
admite la intervencin cuando un Estado lleve a cabo actos contra el derecho de libre
determinacin de los pueblos. Por otro lado, y con mucha ms relevancia, en los ltimos aos se
han multiplicado los instrumentos de proteccin de los Derechos Humanos, tanto en el
contexto universal (Protocolos de NN.UU de 1966), como en lo mbitos regionales (Consejo de
Europa).
En la Sentencia de 27 de junio de 1986 del TIJ de actividades militares y paramilitares en
Nicaragua y contra ella recoge este derecho y deber de intervencin humanitaria. No obstante,
las intervenciones estarn prohibidas si:
-

versan sobre cuestiones en las que el Estado es soberano para elegir

y las que comportan un elemento de coercin.

Por tanto, hay que diferenciar entre intervenciones materiales e inmateriales:


-

Inmateriales: no comportan accin fsica de ninguna clase en el pas, y son en


principio lcitas, por ejemplo, una organizacin internacional puede tratar o
censurar el no respeto a los derechos humanos en un pas.

Materiales: intervencin fsica y comporta violacin del principio de no ingerencia


en los asuntos internos

La creciente aceptacin del derecho de intervencin humanitaria se puso de manifiesto en la


I Conferencia sobre derecho y moral humanitarios (1987), donde se estableci la existencia
de un derecho y deber de intervenir con urgencia cuando exista grave peligro para la salud y
vida de los seres humanos o est en juego la supervivencia de pueblos y grupos tnicos .
A pesar de la aceptacin del DIH, ste no deja de presentar un lmite a la soberana de
los Estados, por lo que se exigen determinadas condiciones para su ejercicio:
a) Debe existir una violacin grave, masiva y sistemtica de los derechos humanos.
b) Deben agotarse todos los medios pacficos de resolucin de controversias.
c) Debe considerarse el principio de proporcionalidad del ataque armado en todo
caso.
d) Que exista inaccin por parte de la comunidad internacional
e) La Resolucin de la AG 43/131 de 1988 establece, por otra parte, la necesidad de
que la intervencin sea previamente aprobada por el CS.

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El derecho de intervencin desaparece cuando el CS tome la decisin de intervenir. En lo


que respecta a esta intervencin humanitaria, que segn el TIJ no est prohibida, y es lcita si
cumple 2 funciones: la finalidad de prevencin y alivio de los sufrimientos de los seres humanos
y se ejerce sin discriminacin alguna. Sin embargo, no existe en vigor ninguna obligacin para
los Estados de admitir ayuda humanitaria. Las resoluciones de la AGNU slo pueden tras
reiterar la soberana territorial de los Estados afectados, invitarles a permitir que una
organizacin internacional o una ONG presten labor asistencial.
As, la resolucin del Consejo de Seguridad 688 de 5 de abril de 1991 adoptada en el marco
de la Guerra del Golfo: exige a Iraq poner fin a la represin de civiles iraques y permitir el
acceso inmediato de las organizaciones humanitarias a aquellos que necesiten ayuda.
De este modo el CS adopt durante los 90 una serie de resoluciones que permitieron la
intervencin humanitaria en diferentes puntos del planeta. Podemos citar la Res 688 de 1991,
que aprueba la operacin Provide Comfort , para facilitar el retorno de los kurdos que, huyendo
de la represin iraqu, haban sido desplazados a Irn y Turqua; mediante Res 770 de 1992, se
autoriza el uso de la fuerza en Bosnia para facilitar asistencia humanitaria a los bosnios en
combate; por Res. 794 de 1992 se autoriza la intervencin en Somalia mediante la operacin
Devolver la Esperanza; la Res 929 de 1994 aprobaba la Operacin Turquesa para la
intervencin en Ruanda; la Res 940 de 1994 permita la creacin de una fuerza multinacional
para restaurar un gobierno legtimo en Hait; finalmente por Res 1101 de 1997 se permiti a
Italia liderar una operacin de ayuda humanitaria (Alba) para los albaneses bajo proteccin
militar. En todos estos casos los conflictos fueron calificados como amenaza para la paz y
seguridad internacionales y se permiti el uso de todos los medios necesarios para el
restablecimiento de las mismas. Sin embargo, las caractersticas de la posterior intervencin en
Kosovo abrieron un debate acerca de la necesidad de que se dieran los citados factores.
Las Res. 1160 y 1199 establecan las condiciones que Yugoslavia deba cumplir para el
restablecimiento de la paz en la zona, en caso contrario ambas resoluciones permitan al CS
tomar medidas adicionales. La intervencin de las fuerzas de la OTAN en Kosovo se produjo en
base a estas resoluciones y, por lo tanto sin la autorizacin previa del CS. El entonces Secretario
General de la OTAN justific la intervencin sealando que la Res 1199 describa el deterioro
de la situacin en Kosovo como una amenaza para la paz y seguridad en la regin y que exista
un riesgo inminente de catstrofe humanitaria que no permita esperar para obtener la resolucin
del CS.
Los citados aspectos han tenido como consecuencia, en primer lugar, que algunos
autores se planteen si realmente la intervencin humanitaria se encuentra dentro de la definicin
de fuerza del art. 2.4, dado que no es una intervencin en contra de los propsitos de NN.UU,
sino a favor del restablecimiento de los mismos, por lo que sera lcita en todo caso. Otro sector

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ha planteado con ms fuerza la necesidad de reformar el sistema de votacin y la composicin


del CS, de forma que el proceso de emisin de resoluciones sea ms gil. Por ltimo, los
gobiernos aliados han sealado que la intervencin en Kosovo no debe constituir un precedente,
de hecho, en el Nuevo Concepto Estratgico de la OTAN se hace hincapi en el hecho de que
todos los aliados deben respetar la responsabilidad del CS en el mantenimiento de la paz. De
acuerdo con las dificultades que se presentaron en Kosovo, algunos autores consideran que el
citado Concepto Estratgico de la OTAN debera haber previsto la intervencin en situaciones
de parlisis del CS, y que Kosovo debe ser tomado como precedente, dado que se ha convertido
en la prueba de que el DIH es aun una disciplina naciente y con muchos aspectos por regular.
3. LOS CONFLICTOS ARMADOS

3.1 Concepto
En sentido amplio, la guerra se predica del conflicto armado entre estados soberanos
(internacional) o entre bandos de un mismo pas (civil) que se desarrolla mediante la
destruccin sistemtica de las personas y los bienes del enemigo, con el propsito de imponer
ciertas condiciones a ste despus de haberle derrotado.
3.2 Clases
La taxonoma de los conflictos armados es diversa. Caben distintos criterios de
clasificacin:
1. En funcin del carcter o personalidad jurdica de los grupos contendientes: conflictos
internacionales y conflictos internos o civiles. El DIH se concibi para ser aplicado en los
conflictos armados internacionales, es decir, entre Estados reconocidos. Slo una parte del
DIH se destina a los conflictos armados internos. El criterio que establece el Protocolo II se
refiere a los conflictos armados internos que renan determinadas caractersticas, a saber: a)
que se desarrollen en el territorio de un Estado entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas
disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable;
b) ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita c) realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas. En cuanto a las situaciones de disturbios y
tensiones interiores, es decir, los casos en los que no existe el grado de violencia suficiente
para considerarlos conflictos armados, el propio Protocolo II declara que no ser de
aplicacin, sin perjuicio de la aplicacin del artculo 3 comn y los DDHH inderogables
conforme al derecho internacional de los DDHH.
2. En funcin del entorno en el que se libren, cabe distinguir entre guerras terrestres,
martimas y areas. Sobre los diferentes instrumentos internacionales relativos a este tipo
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de conflictos.
3. En funcin de los medios o armas que se utilicen: guerras convencionales, qumicas,
bacteriolgicas y nucleares.
4. Otros criterios como la Guerra Fra, como estado de tensin entre dos naciones o grupos
de naciones que suele manifestarse por actos de hostilidad, que no llegan a traducirse en un
conflicto blico generalizado (periodo 1947-1989).
4. LA CONDUCCIN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS:
4.1. PRINCIPIOS
1. El principio de humanidad, bsico en esta materia, y que inspira a todos los dems,
seala que las necesidades militares han de armonizarse con las consideraciones de
humanidad.
2. El principio de universalidad, que implica que todo conflicto debe respetar el ius in
bello, independientemente de que las partes en conflicto hayan firmado los instrumentos
convencionales, o de la legalidad del conflicto (aunque ello no implica legalizarlo). En
consecuencia, no rige el principio de reciprocidad.
3. El principio de discriminacin establece la existencia de una doble distincin dentro
del derecho de los conflictos armados: objetivos militares y bienes civiles por un lado, y
combatientes y poblacin civil por otro. Sobre esta distincin se establece el principio
que seala que la poblacin y los bienes civiles no constituyen un objetivo permitido.
4. El principio de proporcionalidad establece la prohibicin de acciones militares cuyos
daos excedan claramente las ventajas militares que puedan proporcionar (p. e. el n de
vctimas civiles).
5. El principio de la limitacin, por el cual que los beligerantes no tienen un derecho
ilimitado en cuanto a la eleccin de medios y mtodos de guerra (art. 22 del
Reglamento sobre la guerra terrestre, anexo a los Convenios de 1899 y 1907).
6. La clusula Martens, (Prembulo del IV Convenio de La Haya y art. 3 CG), que obliga
a las partes a observar el Derecho de Gentes, las leyes de humanidad y la conciencia
pblica. Fue rescatado recientemente por el TIJ en su sentencia de 1986 sobre el asunto
relativo a las actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra ella.

4.2. MEDIOS Y MTODOS


Su regulacin actual se recoge en el Protocolo I de 1977. Los medios son las armas
utilizadas y los mtodos se corresponden a las formas de utilizacin de las mismas. Como ya

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hemos sealado anteriormente, las partes en conflicto no gozan de una absoluta libertad para
elegir los medios y mtodos de guerra. De esta manera, se ha desarrollado una regulacin sobre
ambas cuestiones desde el s XIX.

4.2.1.- Medios de guerra o de combate


En desarrollo del mencionado principio, el Protocolo I de 1977 prohbe el empleo de las
armas que causan males superfluos o sufrimientos innecesarios. Adems consagra una nueva
norma fundamental, en virtud de la cual se prohbe el empleo de mtodos medios de combate
que hayan sido concebidos para causar daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente
natural.
La prctica intl en la limitacin de los medios de guerra se basa en una combinacin de los
dos enfoques posibles: prohibir categoras genricas de armas o prohibir armas concretas.
1. Armas convencionales. La Convencin de Ginebra de 1980, sobre prohibiciones o
restricciones de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente
nocivas o de efectos indiscriminados, incluye tres protocolos: (I) referente a fragmentos
no localizables, (II) empleo de monas, (III) sobre armas incendiarias. La sesin de
revisin de 1995 enmend el protocolo III e incluy otro (IV) sobre armas l ser
cegadoras.
2. Armas de destruccin masiva. Es un concepto aparecido despus de la 2GM, e incluye
las armas ABQ.
3. Las armas qumicas y biolgicas se regularon inicialmente en el Protocolo de Ginebra
de 1925 (se prohiba su empleo). Actualmente se rigen por la Convencin de 1972 de
NNUU sobre prohibicin del desarrollo, fabricacin y almacenamiento de armas
bacteriolgicas, cuya renovacin tropieza con la oposicin de EEUU ante la falta de
mecanismos suficientes de verificacin, y por la Convencin de 1993 de NNUU sobre
la prohibicin del desarrollo, produccin y almacenamiento de armas qumicas y su
destruccin (se ha creado una OI para la verificacin de este Tratado, la organizacin
para la prohibicin de armas qumicas, con sede en La Haya).)
4. Armas nucleares. No existe ningn tratado int'l de carcter general que prohba el
empleo de armas nucleares. Tan slo acuerdos de no proliferacin, no ensayo bajo el
agua, en la atmsfera o el espacio extraterrestre, y acuerdos bilaterales de reduccin de
arsenales EEUU-(URSS) Rusia).
5. Tcnicas de modificacin del medio ambiente. Su uso est prohibido por la
Convencin de Ginebra de 1977
4.2.2.- Mtodos de guerra o de combate

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1. Se consideran mtodos prohibidos:

La perfidia: actos que apelan a la buena fe del adversario con la intencin de


traicionarla.

El uso indebido de emblemas reconocidos o signos de nacionalidad: como las


insignias de Cruz Roja o de NNUU. No afecta a las normas sobre espionaje o al
uso de la bandera en conflictos navales.

La negacin de cuartel: se prohbe ordenar que no haya supervivientes.

Los ataques al enemigo fuera de combate

Los ataques a ocupantes de aeronaves en peligro y paracaidistas en descenso


cuando no hagan uso de las armas

2. Se consideran mtodos permitidos:

Las estratagemas: actos tendentes a engaar al enemigo pero que no infringen


ninguna norma

Los ataques a tropas aerotransportadas

5. LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS

La regulacin actual del derecho intl humanitario de los conflictos armados se estableci en
los Convenios de Ginebra de 1949.:
- Convenio I: relativo a la suerte de los heridos y enfermos de las FFAA en campaa
- Convenio II: relativo a la suerte de heridos y nufragos de las FFAA en el mar
- Convenio III: relativo al trato de prisioneros
- Convenio IV: relativo a la proteccin de personas civiles en tiempos de guerra
A principios del 2007 y desde la ratificacin de Montenegro en 2006, las 4
convenciones han sido ratificadas por 194. Y a todos los estados firmantes se les
exige aprobar normative interna que codifique las violaciones graves de las
Convenciones de Ginebra como un crimen/delito punible.
Los Protocolos de Ginebra de 1977 supusieron una revisin y actualizacin de estos
convenios, as como se incluy un Protocolo adicional relativo a la proteccin de las vctimas en
conflictos sin carcter intl. Ratificados por 167 y 163 respectivamente. Adems el Protocolo
del 2005 de la adopcin de un emblema distintivo adicional , tan slo ha sido ratificado por 14
Estados, y an queda la ratificacin de 68 estados que lo haban autenticado pero no ratificado.
5.1.- La proteccin de los combatientes

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Las normas intls que protegen a quienes luchan en un conflicto armado parten de la
distincin entre los combatientes y la poblacin civil. Los Convenios de 1977 y los Protocolos
de 1977 se han ocupado de regular dos cuestiones fundamentales al respecto:

qu se entiende por combatientes (que se ha hecho extensivo a los guerrilleros)

la proteccin de los prisioneros de guerra.

La definicin de combatiente ha evolucionado a lo largo del s XX. Actualmente, para ser


considerado combatiente, slo se exige el portar las armas abiertamente durante todo el
enfrentamiento militar y siempre que sea visible para el enemigo. La simulacin de formar pare
de la poblacin civil est considerada como prctica prfida y da lugar a la prdida de la
consideracin de combatiente.
Respecto de los prisioneros de guerra, el convenio II de 1949 establece los principios bsicos
en esta materia:

los prisioneros se hallan en poder de la potencia enemiga y no de la tropa que los ha


capturado

debern ser tratado humanamente, sin que se atente contra su vida o su integridad fsica

tienen derecho al respeto de su persona y su dignidad

la potencia en cuyo poder estn debe alimentarlos y cuidar de su salud gratuitamente

5.2.- La proteccin de los heridos, enfermos y nufragos


Los textos fundamentales son los dos primeros convenios de 1949 y el protocolo I de 1977.
Es en ste ltimo en donde se define qu se entiende por heridos, enfermos y nufragos, as
como se establece que se aplican a personas civiles en situacin anloga.
El dato fundamental es que las personas que se encuentran en esas circunstancias han de
abstenerse de todo acto de hostilidad. La Convencin establece que todos sern respetados,
protegidos y atendidos, sin distincin alguna (salvo por criterios mdicos) y tan rpido como sea
posible.
La proteccin se extiende a todo el personal sanitario, religioso y medios de transporte
sanitario, de manera que no se podrn atacar las unidades sanitarias. Estas ltimas llevarn el
distintivo de la Cruz Roja o la Media Luna Roja.

5.3.- La proteccin de la poblacin civil


El Protocolo I de 1977 ampli de un modo considerable la proteccin de la poblacin civil
regulada en 1907 (slo la de las zonas ocupadas) y 1949 (se centra fundamentalmente en la
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proteccin de los derechos de los individuos. El Protocolo de 1977 protege a la poblacin civil
en cuanto tal (es decir, los que no son combatientes) y a sus bienes, prohibiendo que sean objeto
de ataque y/o amenazas con objeto de aterrorizarla.
El empleo de civiles como escudos humanos en la guerra del Golfo y en la ex-Yugoslavia,
dieron lugar a la convocatoria de una conferencia intl para la proteccin de las victimas de
guerra, en Ginebra en 1993. En ella se conden el hecho de que la poblacin civil sea vctima de
los conflictos armados cada vez con mayor frecuencia, reiterando el carcter de crmenes intls
de las prcticas de limpieza tnica en todas sus formas.

5.4.- La proteccin en los conflictos armados sin carcter internacional


Una de las conquistas ms importantes de los 4 convenios de Ginebra de 1949 fue el art 3,
comn a todos ellos, en el que se establecan las reglas mnimas de proteccin en los conflictos
armados sin carcter intl. Entre otras: respetar la vida de las personas que hayan quedado fuera
de combate, respetar las garantas judiciales indispensables, o la prohibicin de la toma de
rehenes.
El Protocolo II de 1977 ampla la proteccin. Sin embargo, limita la nocin de los conflictos
armados recogidos en la misma, al excluir las situaciones de tensiones y disturbios internos,
tales como motines, actos espordicos y aislados de violencia, o el caso de terrorismo.
La proteccin que se establece para las vctimas de este tipo de conflictos es menos completa
y detallada que en el caso de los conflictos intls, y carece de normas sobre medios y mtodos
de combate. En cualquier caso, las disposiciones de proteccin mnima otorgan un tratamiento
uniforme, sin distincin entre combatientes y personas civiles. Respecto de stas ltimas, se
consagra la norma fundamental de que la poblacin civil y las personas civiles no sern objeto
de ataque y se prohben los actos de violencia cuya finalidad principal sea la de aterrorizar a la
poblacin civil.
El desarrollo de las normas que regulan los conflictos armados o del derecho intl
humanitario blico, sera una tarea incompleta si no fuera acompaado de mecanismos de
aplicacin. Para las situaciones de conflicto armado hay 3 tipos de medios.

5.6.- Medios preventivos, de control, de represin, y la Comisin internacional de


encuesta.
Los Estados firmantes tienen la obligacin de prevenir las violaciones del derecho
internacional humanitario en tiempos de paz y en tiempos de guerra, sus mecanismos:

difusin del derecho humanitario


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formacin de personal cualificado, con miras a facilitar la aplicacin del derecho


humanitario, y el nombramiento de asesores en las fuerzas armadas

adopcin de medidas legislativas y reglamentarias que permitan garantizar el respeto


del derecho humanitario

la traduccin de los textos convencionales

Los medios de control estn previstos para toda la duracin de los conflictos, y que
permiten velar por la observancia de las disposiciones del derecho humanitario mediante:
1. La intervencin de las potencias protectoras (son Estados que no son partes en un
conflicto armado y que desempean tres tipos de funciones: comunicacin y enlace
entre las partes en conflicto en todo lo relativo a la aplicacin de los convenios y
proteccin de las vctimas; realizan actividades de ayuda y auxilio a las vctimas;
controlan el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios, en especial
en lo relativo a las personas protegidas)
2. La accin del CICR la neutralidad constituye hoy el eje de la poltica del CICR: no
establecer jams distinciones entre guerras buenas y malas, justas e injustas, incluso
entre vctimas y agresores. Su tica es sencilla, consiste en llegar hasta las vctimas,
estn dnde estn, y ensear a los combatientes a luchar de acuerdo con unas normas.
Aunque cada vez se cuestiona ms esta poltica de neutralidad.

Medios de represin: Su principio se expresa en la obligacin que tienen las partes en


conflicto de impedir y de hacer que cese toda violencia. Entre los mecanismos existentes, cabe
destacar:
1. la obligacin de reprimir las infracciones graves consideradas como crmenes de guerra,
recurriendo a tribunales nacionales o internacionales, como la Corte Penal
Internacional. Por lo tanto, se trata de la atribucin de responsabilidad internacional a
los Estados y a los individuos
2. la responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y el deber que tienen los jefes
militares de reprimir y de denunciar las infracciones
3. la asistencia judicial mutua entre Estados en materia penal
Existen otros medios de aplicacin que pueden tener simultneamente las tres naturalezas.
Son medios que dimanan de la obligacin que tienen los Estados de hacer respetar el derecho
humanitario. Son:

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el procedimiento de encuesta

la Comisin Internacional de Encuesta

los procedimientos de examen relativos a la aplicacin y a la interpretacin de las


disposiciones del derecho

la cooperacin con las NNUU

La Comisin Intl de Encuesta : Aparece recogida en el art. 90 del Protocolo I de 1977. Dicha
Comisin, formada oficialmente en 1991, es un rgano permanente cuyo cometido primordial es
investigar todas las quejas por presuntas infracciones o violaciones graves del derecho intl
humanitario. Est integrada por quince miembros elegidos por los Estados que han reconocido
la competencia de la Comisin. Su mandato dura 5 aos, y la eleccin debe respetar una
representacin geogrfica equitativa.
La Comisin slo puede actuar a solicitud de encuesta realizada por un Estado parte
(absolutamente nadie ms puede hacerlo; tampoco puede actuar a decisin propia). Sus
funciones son:
1. investigar cualquier hecho que presuntamente sea una infraccin grave de los
Convenios de Ginebra o del Protocolo I (y solamente para determinar si ha habido tal
infraccin)
2. facilitar, mediante sus buenos oficios, el retorno a la observancia de las disposiciones
de los Convenios y del Protocolo I.
Tambin contribuyen a la aplicacin los esfuerzos desplegados por la diplomacia y la presin
de los medios de comunicacin y de la opinin pblica.

6. CONCLUSIN
A lo largo del tema, hemos tratado toda la regulacin que en el ltimo medio siglo ha
tratado de encuadrar el ius in bello, para el caso de que estallara un conflicto nacional o
internacional. De alguna forma todo lo estudiado guarda paralelismo o se puede resumir en unas
palabras de Ignatieff en su libro El honor del guerrero en el que hace referencia a ticas
antiguas como el Bushido Japons, el cdigo del Samurai, la va del guerrero entre otros: El
honor del guerrero fue y se aspira a que contine siendo un cdigo de pertenencia como una
tica de responsabilidad. All dnde se practicaba el arte de la guerra, sus protagonistas
distinguan a los combatientes de los que no lo eran, los objetivos legtimos de los ilegtimos,
las armas morales de las inmorales, y en el trato a heridos y prisioneros, las costumbres brbaras
de las civilizadas.
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Adems y ya para terminar tambin deja en el aire lo siguiente la doctrina del silencio y la
discrecin del CICR que le permite colaborar con todos los bandos tambin ha sido criticada
por sectores como ongs, periodistas, que la interpretan como complicidad con los crmenes de
guerra. Todo ello plantea de nuevo al Comit una duda respecto a si la teora de Dunant sobre la
igualdad de las vctimas, al margen de su causa, conserva el sentido en los conflictos donde est
en juego la destruccin de un grupo tnico a manos del otro.
In the 18th century, Jean-Jacques Rousseau made a major contribution by formulating the
following principle about the development of war between States:
War is in no way a relationship of man with man but a relationship between States, in
which individuals are enemies only by accident; not as men, nor even as citizens, but as soldiers
(...). Since the object of war is to destroy the enemy State, it is legitimate to kill the latters
defenders as long as they are carrying arms; but as soon as they lay them down and surrender,
they cease to be enemies or agents of the enemy, and again become mere men, and it is no
longer legitimate to take their lives.

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