TEMA 20.

GRUPO 1
LA APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL (II). LA
PROTECCIN DIPLOMTICA COMO INSTRUMENTO DE APLICACIN DE LAS
NORMAS INTERNACIONALES: CONCEPTO, REQUISITOS Y MODOS DE
EJERCICIO. LOS INSTRUMENTOS DE GARANTA DE LA APLICACIN FORZOSA
DEL DERECHO INTERNACIONAL: EL CONTROL INTERNACIONAL; LAS
CONTRAMEDIDAS; LA REACCIN INSTITUCIONAL (SANCIONES, PODER
DISCIPLINARIO Y PODER DE COACCIN)

1.- INTRODUCCIN
2.- LA PROTECCIN DIPLOMTICA
2.1.- Introduccin
2.2.- Naturaleza jurdica
2.3.- Requisitos
2.4.- Modos de ejercicio
3.- INSTRUMENTOS DE GARANTA DE LA APLICACIN FORZOSA DEL D.I.
3.1.- Introduccin
3.2.- El control internacional
3.2.1.- Modos
3.3.- Las contramedidas
3.3.1.- Concepto y clases
3.4.- La reaccin institucional
3.4.1.- Concepto
3.4.2.- Las sanciones
3.4.3.- Poder disciplinario
3.4.4.- Poder de coaccin
4.- CONCLUSIN

ABRIL 2006
E. CONTRERAS

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APLICACIN DEL D.I. (II). PROTECCIN DIPLOMTICA. APLICACIN FORZOSA DEL D.I.

1.- INTRODUCCIN
Una de las caractersticas del Derecho Internacional contemporneo es consecuencia de la
sociedad de Estados yuxtapuestos que conforman la actual sociedad internacional: el
voluntarismo. ste encuentra su razn de ser en la extraordinaria importancia que se otorga al
consentimiento del Estado soberano tanto en la creacin de las normas internacionales como en
su aplicacin.
Es en este ltimo mbito donde han surgido a lo largo de la historia conflictos a causa de la
inobservancia de las normas internacionales. Por ello, la Comunidad Internacional, a travs de
una larga prctica de los Estados, ha creado una serie de instrumentos para hacer valer la fuerza
del Derecho Internacional ante Estados que incumplen su compromiso de respetarlo.
La proteccin diplomtica, accin que ejerce un Estado ante otro en defensa de sus
intereses, se estudia bajo esta perspectiva, dado que consiste en hacer respetar la normas
internacionales cuya falta de obediencia es el origen del hecho ilcito que resulta lesivo para los
intereses del Estado reclamante.
Junto a este instrumento clsico, avalado por la prctica de los Estados, han aparecido otros
de cuo ms reciente, que son la expresin de la actual Comunidad Internacional en la que
vivimos. Suponen una actuacin conjunta de la Comunidad Internacional frente al Estado o
Estados que incumplen las normas internacionales, como lo demuestra el control internacional,
las contramedidas, y las reacciones institucionales, tanto en su vertiente individual como
organizada.
2.- LA PROTECCIN DIPLOMTICA
2.1- INTRODUCCIN
La Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961 1 establece en su artculo 3
las funciones de una misin diplomtica; la funcin de proteccin, concretamente, viene
enunciada en el epgrafe 3.1.b):
3.1.b) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus
nacionales dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional.
El hecho de que esta funcin venga situada en segundo lugar, justo tras la funcin de
representacin, no implica un criterio jerrquico. Segn la mayora de la doctrina 2 la
1

Entr en vigor el 24 de abril de 1964. Para Espaa lo hizo el 21 de noviembre de 1967 (BOE de 24 de enero de
1968).
2
Tanto Dez de Velasco como Pastor Ridruejo coinciden, entre otros.

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enumeracin de las cinco funciones no conlleva una subordinacin acorde con la redaccin. No
obstante, s se acepta que la funcin de representacin es el tronco de la que surgen las dems,
y que su mencin en primer lugar es acertada.
Las definiciones doctrinales sobre la proteccin diplomtica son varias, pero se centran
en elementos comunes. El Diccionario de Derecho Internacional la define como la accin
de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para reclamar respecto de sus nacionales el
respeto del Derecho Internacional. No obstante, la anterior definicin no tiene en cuenta la
evolucin reciente de la Sociedad Internacional en el sentido de su extensin a otros sujetos
tales como las OO.II, cuya capacidad para proteger a sus agentes ha quedado reconocida en
muy diversas ocasiones (Dictamen del T.I.J. de 1949 sobre reparaciones a la O.N.U., etc.). En
todo caso, siguiendo a Dez de Velasco, cabra apuntar que la proteccin diplomtica cubre
fundamentalmente tres finalidades:
- Prevenir la violacin de normas internacionales relativas a extranjeros.
- Hacer cesar una actividad de carcter ilcito.
- Obtener una reparacin.
Estas tres finalidades pueden adems ser ejercitadas simultnea o sucesivamente.
2.2- NATURALEZA JURDICA
El derecho de proteccin diplomtica pertenece al sujeto de D.I., es decir, que al ejercitar la
proteccin diplomtica, el Estado ejerce un derecho propio y no el de un ciudadano o nacional
suyo. Tal afirmacin es confirmada por la sentencia del T.P.J.I. sobre el caso Mavrommatis, que
estableci la existencia del derecho del Estado a proteger a sus nacionales lesionados por actos
contrarios al D.I.P. cometidos por otro Estado, del que no haya podido obtener satisfaccin por
las vas ordinarias.
De tal afirmacin se derivan las siguientes cuestiones:
A) Renuncia del individuo al derecho: Esta cuestin, conocida como clusula
Calvo, es negada por la mayora de la doctrina, y se trat sobre todo a partir de la
prctica de varios pases de Amrica Latina: se inclua en los contratos celebrados
por extranjeros (en especial las inversiones) una clusula por la que las empresas
y ciudadanos extranjeros declaraban que consentan expresamente a ser
equiparados a los nacionales a efectos de reclamaciones y de acciones judiciales y
renunciaban a cualquier prerrogativa o facultad que les correspondiese por su
condicin de extranjeros, incluida la proteccin diplomtica. Su no aceptacin y

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la negacin de sus efectos jurdicos se bas precisamente en que se trataba de un

derecho del Estado y no del particular.
B) Desistimiento del individuo: La jurisprudencia del T.I.J. en el Asunto Barcelona
Traction vers sobre este punto. Se trataba de averiguar si el comportamiento de
los afectados (en este caso, su desistimiento) poda tener efectos sobre la accin
del Estado y sobre el proceso. El Tribunal concluy que para que eso fuese
posible sera necesario demostrar que los representantes de los intereses privados
actuaron de tal forma que obligaron a los Gobiernos; () el Tribunal () slo
puede tener en cuenta los actos y actitudes de los Gobiernos o de los agentes
autorizados por los mismos. Por tanto, los actos de los particulares, como el
desistimiento, no tienen trascendencia alguna para el Estado, salvo que este
ltimo quisiera drsela, es decir, que los particulares actuaran en nombre del
mismo como agente o asimilado.
C) Deber de ejercicio: Surge la duda de si, aparte de un derecho del Estado, la
proteccin diplomtica puede constituir tambin un deber. Sin embargo, no existe
ninguna norma de Derecho Internacional que obligue al Estado en este aspecto.
La proteccin diplomtica es un derecho del Estado presidido por la
discrecionalidad, por lo que, en principio, ello implica que el Estado puede decidir
libremente si lo ejerce o no, que pueda renunciar a su ejercicio una vez iniciado y
que sea el Estado y no el particular el que considere suficiente o no la reparacin.
De existir normas que conviertan la proteccin diplomtica en una obligacin,
stas habrn de buscarse en el Derecho interno de los Estados.
D) Prctica espaola: Dos son las cuestiones que cabra resaltar:

Nuestro sistema reconoce al Estado la titularidad del derecho a la proteccin

diplomtica y la decisin, en consecuencia, sobre su ejercicio. Baste tomar
como ejemplo el Dictamen del Consejo de Estado N 53.073 de 27 de abril
de 1989 a propsito de las indemnizaciones por los bienes de espaoles
afectados por la revolucin cubana de 1959, y en el que se afirma que la
proteccin diplomtica es un derecho del Estado que se ordena a la
proteccin de sus nacionales en razn de los daos sufridos en el
extranjero.

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Del mismo modo, se plantea la responsabilidad del Estado derivada de la

accin exterior y las posibles consecuencias para los particulares. En este
caso lo que se discute no es ya la titularidad del derecho a la proteccin y su
ejercicio, sino la inactividad de la A.P. Tanto la doctrina mayoritaria como la
propia jurisprudencia apuntan hacia una respuesta positiva, en cumplimiento
de las disposiciones constitucionales y en especial del art. 106.2 CE. Tal vez
cabra resear la Sentencia de la Audiencia Nacional de 18 de junio de 1999,
la cual, apoyndose en la Ley 50/1997 del Gobierno y en la LRJ-PAC,
concluye que cabe realizar un control jurisdiccional en sede contenciosoadministrativa, bien por falta de actividad del Estado, o por causa de su
ejercicio con resultado objetivamente insatisfactorio.

2.3.-REQUISITOS
2.3.1.- Nacionalidad de la reclamacin
Segn el T.I.J. slo el vnculo de la nacionalidad entre el Estado y el individuo le da a
aqul el derecho a la proteccin diplomtica3. De esto se deduce que la proteccin es posible
a) cuando el agraviado sea nacional del Estado reclamante; b) cuando no lo sea, pero existan
acuerdos particulares, siempre que no sea nacional del Estado ante el que se reclama. Pero
existen casos particulares:
A) Doble nacionalidad: El Instituto de Derecho Internacional seala que un Estado no
puede proteger a una persona que ostente la nacionalidad del Estado contra el que
se reclama. En los casos de doble nacionalidad, siempre que ninguna de las cuales
sea del Estado contra el que se reclama, se sigue el criterio de la nacionalidad
efectiva: se considera legitimado para ejercer la proteccin el Estado con el que se
mantengan los vnculos ms estrechos4.
B) Otra cuestin es la de la continuidad de la nacionalidad, o dicho de otro modo, en
qu momento ha de existir el vnculo de la nacionalidad entre el particular injuriado
y el Estado al que solicita la proteccin. La tesis ms generalizada es que debe
existir ese vnculo tanto en el momento en el que se produce el hecho ilcito como
en el momento de presentacin de la reclamacin.

De este modo se evita la

bsqueda por parte del individuo de aquel Estado que pueda servir mejor a sus
intereses. En esta misma direccin se ha manifestado el Consejo de Estado en el
3
4

Asunto del ferrocarril Panevezys-Saldutiskis.

Vase el Caso Nottebohm.

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dictamen anteriormente citado. Cuestin aparte sera aqulla que obedece a cambios
de nacionalidad no deseados, como podra ser el caso de la descolonizacin o la
sucesin de Estados, circunstancias que no son suficientes para rechazar la
proteccin de quien antes era nacional del Estado al que la solicita.
C) Nacionalidad de las personas jurdicas: Frente a la multitud de criterios
existentes para fijar la nacionalidad de una persona jurdica (lugar de explotacin,
domicilio social, nacionalidad de los socios, nacionalidad de los directivos que
tengan el control, etc.), el T.I.J. utiliza de manera habitual el criterio del lugar de
constitucin de la sociedad, que suele coincidir con el del domicilio social. Un
asunto diferente, an muy debatido por la jurisprudencia, es el de la proteccin de
los accionistas por parte de los Estados de los que son nacionales cuando dicha
nacionalidad es distinta de la de la sociedad.

2.3.2.- Agotamiento de los recursos internos

El T.I.J. estableci que consideraba necesario que el Estado en el que se ha cometido la
lesin pueda remediarla por sus propios medios, en el marco de su ordenamiento jurdico
interno. Esta regla consiste en que sean utilizados por el lesionado, o en su nombre, todos los
recursos judiciales y administrativos que el Estado presuntamente infractor ponga a disposicin
de los particulares.
No obstante, este requisito no es exigible, segn el profesor Dez de Velasco, en los
siguientes supuestos:

Cuando por cualquier medio lcito en Derecho el Estado contra el que se reclama
haya renunciado a que se agoten los recursos.

Cuando no estn previstos en el pas infractor los correspondientes recursos.

Cuando los tribunales del pas infractor no tengan competencia o de forma

injustificada no atiendan la reclamacin.

Cuando el resultado de un nuevo recurso deba ser la repeticin de una decisin

ya dada.

Cuando no haya remedios previstos en la legislacin interna contra la decisin

de una autoridad gubernamental.

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Cuando se d un caso de retraso injustificado en la administracin de justicia por

los tribunales, o cuando stos no dicten sentencia en un plazo razonable.

2.3.3.- La conducta correcta del perjudicado

Es objeto todava de controversia por parte de la doctrina, y proviene de la doctrina
anglosajona teora de las clean hands , de donde ha pasado a la doctrina del Derecho
Internacional. Se trata de dilucidar si la conducta contraria al Derecho interno del Estado
contra el que se reclama o al Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica puede influir
en la proteccin diplomtica. Es indudable que ejercer su influencia en las siguientes
circunstancias:
a) Para que el Estado del que es nacional le niegue su proteccin y no inicie la proteccin
diplomtica.
b) Para que se considere como causa de inadmisibilidad de la demanda.
c) Para que sirva como causa de exoneracin del Estado demandado o para fijar una
reparacin menor.
En el primer caso, no hay precedentes en la jurisprudencia internacional que lo avalen, y s
muchos en sentido contrario. De todas maneras, no conviene olvidar que la discrecionalidad
del Estado sigue en cualquier caso vigente en este mbito. En el segundo caso tampoco hay
precedentes. En cambio, el tercer supuesto es el ms slido para la penetracin de este requisito
en la doctrina internacional, como lo prueba el caso Im alone, de 1929, entre Canad y los
Estados Unidos.
2.4.- MODOS DE EJERCICIO
Actualmente se considera discutible que se pueda ejercer la proteccin diplomtica
mediante medios no pacficos. El origen de esta actitud est en la llamada doctrina Drago,
originaria de los pases iberoamericanos a principios del siglo XX, destinada a oponerse a las
posibles intervenciones armadas de varias potencias europeas. Al poco tiempo se adopt en
todo el continente americano y poco ms tarde en toda la Comunidad Internacional. Valga
como ejemplo el art. 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas.
Una de las consecuencias de que la proteccin diplomtica, como hemos dicho, sea un
derecho propio del Estado, es que al ejercitarla ante otro Estado, aqul defiende sus propios
intereses, aunque la base de la demanda sean los intereses de un particular, es decir, el Estado
hace suyos los intereses lesionados. ste es el espritu que impregna la idea de la proteccin

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diplomtica: al defender a un nacional que ha sufrido un dao, se est realmente reparando un

dao del propio Estado.

3.- INSTRUMENTOS DE GARANTA DE LA APLICACIN FORZOSA DEL

DERECHO INTERNACIONAL
3.1.- INTRODUCCIN
El Derecho Internacional se diferencia de los Derechos estatales en que no conoce ninguna
jurisdiccin obligatoria y la previsin de la coaccin es excepcional. El origen de las medidas
que permiten la aplicacin forzosa del D.I. se encuentra en ciertas reglas que permiten a un
Estado lesionado reaccionar frente al infractor, en ciertos regmenes convencionales y en la
expansin de las OO.II., que ha posibilitado un gran auge de dichas medidas, sobre todo tras la
Segunda Guerra Mundial.
La aplicacin forzosa es el conjunto de medidas de presin previstas por el Derecho
Internacional en orden al cumplimiento efectivo de sus reglas. Su objetivo es, por tanto,
asegurar el cumplimiento de todas las reglas internacionales; los medios utilizados han de ser
tales que permitan diferenciarla de las medidas de fomento del Derecho Internacional; y su
reglamentacin se suele encontrar en tratados o en resoluciones de Organizaciones
Internacionales.
Dentro de este grupo de medidas destacan el control internacional, las contramedidas y la
reaccin institucional.
3.2.- EL CONTROL INTERNACIONAL
El control internacional confa en procedimientos de informacin que facilitan la
valoracin de las conductas, bien por un rgano competente, bien por otros sujetos que
participen en el control. Se considera efectivamente una medida de garanta, por ms que el
trmino garanta tenga diferentes acepciones.
El control o supervisin internacional cuenta con tres elementos:
a) Material: es la actividad de verificacin. Tiene dos fases: el momento en
el que se producen los hechos y el momento posterior en el que se valora
su conformidad con las normas internacionales.

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b) Teleolgico: El objetivo del control internacional es tanto asegurar la

aplicacin de las normas jurdicas como verificar la oportunidad (al
margen de cuestiones jurdicas) de los hechos examinados. Tambin puede
buscar la adecuacin a pautas consuetudinarias sobre las que an exista
desacuerdo en la Comunidad Internacional.
c) Formal: Se concreta en la regulacin de las actuaciones mediante
disposiciones de carcter internacional, previendo el posible recurso a los
principios generales del Derecho.
3.2.1.- MODOS
Hay que distinguir diferentes clasificaciones:
a) Por la instancia de control: De un lado figuran los rganos de control del Estado, que son
ms bien la excepcin (Ej.: sobre la Antrtida, el espacio ultraterrestre), y de otro el control
ejercido por las OO.II. En este ltimo caso, la composicin de los rganos puede variar
notablemente: rganos compuestos por delegados de Gobiernos (Administracin Fiduciaria
de la Carta de la O.N.U.), personas que actan a ttulo individual (Comisin de Expertos
para la aplicacin de los convenios de la O.I.T.), etc. Adems, dentro de esta clasificacin
es tradicional distinguir entre control administrativo y control jurisdiccional.
b) Por la iniciativa de los procesos de control: Se distingue entre control de oficio y control
de parte interesada. Estos modos no son excluyentes. El segundo presenta
particularidades muy interesantes segn la condicin jurdica del interesado, y segn se le
reconozca o no la capacidad de obrar en las actuaciones posteriores.
c) Por las tcnicas de determinacin de los hechos: Debe distinguirse entre las tcnicas que
se limitan al examen de la informacin suministrada por el ente que se controla y las que
conllevan un esfuerzo notable por parte de la instancia. En el primer grupo se encuentran
los informes peridicos, mientras que en el segundo se pueden mencionar la contrastacin
de la informacin mediante otras fuentes, como el envo de visitas de inspeccin, etc.
Este ltimo ejemplo encuentra mayores dificultades que otros, pero es esencial, en especial
para asegurar el uso de la energa nuclear con fines pacficos, labor que desempean los
inspectores de la O.I.E.A.
3.3.- LAS CONTRAMEDIDAS
Las contramedidas son las medidas que el Estado perjudicado por un hecho ilcito
internacional puede tomar contra el Estado que lo ha perpetrado. Siendo como es una regla
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clsica de Derecho Internacional, subsiste hoy en da, mas con las matizaciones propias de
unos tiempos en los que se considera que el respeto al Derecho Internacional no puede ser
mvil de actos de barbarie.
3.3.1.- CONCEPTO Y CLASES
Las contramedidas suponen una reaccin del sujeto afectado por el hecho ilcito de otro, y
que persiguen la restauracin del respeto al Derecho Internacional. Por tanto presuponen la
existencia de un hecho ilcito, lo que descarta las medidas preventivas; se presupone que el
sujeto legitimado para llevarlas a cabo es el perjudicado por el hecho ilcito, aunque
excepcionalmente pueda ser otro, como cuando se vulnera un convenio multilateral y perjudica
a uno de los miembros. En este caso se crea una relacin entre un grupo de sujetos y el
causante del hecho, por lo que cualquier Estado parte de ese convenio estara legitimado para
el uso de contramedidas. Tambin se admite esa excepcin para casos en los que se atente
contra los intereses fundamentales de la Comunidad Internacional en su conjunto. Por ltimo,
deben separarse claramente las contramedidas de cualquier otra accin de carcter vindicativo
o con la finalidad de acabar con un rgimen poltico.
Respecto a sus clases, son las siguientes:

Retorsin: Implica el uso de medios lcitos pero perjudiciales para el sujeto infractor o
en el caso del Estado, para sus nacionales.

Represalias: Son hechos no conformes a las obligaciones internacionales del sujeto, pero
que el Derecho tolera cuando se producen como respuesta a un hecho ilcito anterior de
otro sujeto. El Instituto de Derecho Internacional las define como medidas de coercin,
derogatorias de las reglas ordinarias del Derecho de gentes, tomadas por un Estado a
resultas de retos ilcitos cometidos en perjuicio suyo por otro Estado, con el fin de
imponer a ste, por medio de un dao, el respeto del Derecho. Se sigue el criterio ya
mencionado sobre quin es el sujeto habilitado. Deben respetar ciertos lmites, como la
prohibicin de represalias armadas, as como los lmites especficos del mbito en el que
se produjo el hecho ilcito. Adems, sus condiciones de ejercicio, segn la profesora
Bastid, son la imposibilidad de obtener satisfaccin por otros medios, la existencia de un
requerimiento desatendido y la obligacin de respetar el criterio de proporcionalidad.

Otras: Pueden concernir a las relaciones diplomticas entre el Estado afectado por el
hecho ilcito y el Estado que lo perpetr, como la suspensin o la ruptura de las
relaciones diplomticas o la llamada del Jefe de la Misin.

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El uso de las contramedidas, aun cuando se observe el criterio de proporcionalidad, puede

resultar efectivo o bien agudizar y acentuar el conflicto entre los dos Estados 5. Por esta razn,
es necesario que la prudencia poltica vele el uso de las contramedidas y que stas estn
reservadas a los rganos responsables de la accin exterior.
3.4.- LA REACCIN INSTITUCIONAL
3.4.1.- CONCEPTO
Representa la respuesta de una colectividad a la que pertenece el infractor, pero, a
diferencia de las sanciones, posee una correlacin distinta entre la utilidad de la sancin y su
coste social.
Cubre las medidas de presin adoptadas por una O.I. en el marco de sus competencias para
restaurar el respeto del Derecho o el cumplimiento de reglas no obligatorias emanadas de la
propia Organizacin. Tiene tres grandes vertientes: las sanciones, el poder disciplinario y el
poder de coaccin.
3.4.2.- LAS SANCIONES
El trmino y definicin de sancin social se debe al profesor italiano Antonio
Malintoppi; segn este autor, la sancin social surge como respuesta al incumplimiento no de
una obligacin jurdica, sino de una recomendacin de una Organizacin Internacional. Se
materializa en expresiones de censura. Su fundamento reside en la estructura colectiva de las
OO.II., lo que supone la existencia de un grupo de sujetos capaz de reaccionar ante la conducta
de otros miembros.
La sancin puede articularse adems como respuesta a un hecho ilcito, junto con los
mecanismos ya estudiados; dicha sancin puede, por aadidura, expresarse de forma expresa
(una declaracin) o tcita (la no eleccin sistemtica de ciertos Estados para la composicin de
un rgano de la O.I.).
3.4.3.- EL PODER DISCIPLINARIO
Este poder de las OO.II. alcanza no slo a sus funcionarios, sino tambin a sus Estados
miembros. Conlleva tres tipos de medidas, segn Ruzi:

La revocacin de un mandato confiado por la O.I.

La suspensin de derechos.

Sentencia arbitral de 9 de diciembre de 1978 (U.N. Doc. A/CN, 4/330:41)

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La exclusin de la O.I.
Supone, pues, la privacin temporal o permanente de los derechos y privilegios inherentes

a la calidad de miembro de la O.I. Un ejemplo notable fue la terminacin del mandato de

frica del Sur sobre Namibia; sin embargo, este ejemplo, el de la revocacin de un mandato,
presenta dificultades cuando ste ha sido instrumentado a travs de un tratado internacional.
La suspensin de derechos puede ser total o parcial, mientras que la exclusin de la
Organizacin Internacional puede hacerse bajo la forma de retirada forzosa o de expulsin.
Estas medidas, que suelen encontrarse previstas en los Tratados constitutivos de las
Organizaciones Internacionales, no se usan ms que en casos extremos y excepcionales, pues,
si bien castigan al Estado miembro en cuestin, tambin pueden debilitar a la O.I.
Adems, conviene recordar que a veces es un Estado miembro el que practica la
automarginacin dentro de la O.I. la prctica de la silla vaca o retirada voluntaria por lo
que una parte de la doctrina se cuestiona el supuesto valor punitivo de la sancin cuando es el
propio Estado el que se niega a colaborar con la O.I. como medida de presin.
3.4.4.- EL PODER DE COACCIN
Una Organizacin Internacional puede adoptar medidas de carcter coactivo en defensa del
Derecho Internacional, las cuales pueden revestir diversas formas:

Aislamiento del Estado infractor (ruptura de relaciones diplomticas, fin de las

comunicaciones).

Sanciones econmicas.

Incluso el extremo de la fuerza armada.

Estas medidas pueden ser aplicadas tanto de forma directa por la Organizacin

Internacional, como a travs de alguno de sus miembros.

La nica Organizacin que dispone de una reglamentacin exhaustiva en este aspecto es la
O.N.U., como se ve en Captulo VII de la Carta. No obstante, debe sealarse que su uso se
restringe a los casos de amenazas contra la paz, quebrantamientos de la paz o actos de
agresin, no frente a cualquier hecho ilcito. La nica excepcin que la Carta prev a los
supuestos enumerados es el caso de una ejecucin forzosa de una sentencia condenatoria del
T.I.J, y aun as dicha accin se encuentra bajo la discrecionalidad del Consejo de Seguridad,
que actuar slo si lo cree necesario (art. 94 de la Carta).
Otras OO.II. de naturaleza ms especfica tambin contemplan el uso de sanciones contra
miembros infractores, siempre que esas sanciones sean de naturaleza acorde con la de la O.I. y

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nunca prevean el uso de la fuerza. Un ejemplo conocido es el de las sanciones econmicas

impuestas por el art. 23 del G.A.T.T. a los miembros que incumpliesen sus normativas6.

4.- CONCLUSIONES
La aplicacin del Derecho Internacional depende en gran medida del consentimiento de los
Estados que operan en el seno de la Comunidad Internacional, tanto en su faceta individual
como dentro de las OO.II. Esta necesidad ha propiciado, a lo largo de la historia, la evolucin
de una serie de instrumentos para asegurar el respeto del D.I.
La proteccin diplomtica, engarzada en el concepto ms amplio de la proteccin
internacional, supuso desde el principio la salvaguarda de los intereses del Estado acreditante
en el territorio del Estado receptor. La proteccin de los intereses de los nacionales vino ms
tarde, aunque siempre como intereses propios del Estado acreditante. La exigencia de que tal
proteccin se haga dentro de los lmites del Derecho Internacional (afirmacin obvia, ya que
toda accin internacional ha de colocarse dentro del marco permitido por el Derecho), supone
tambin la aplicacin del mismo frente a quien no lo respeta.
Asimismo, el siglo XX ha sido testigo del nacimiento y expansin de la Organizacin
Internacional, fenmeno que ha permitido estudiar los instrumentos de aplicacin forzosa ya
mencionados. No obstante, merece la pena mencionar el papel de la Unin Europea en este
ltimo punto. Ya el art. J.3 del Tratado de Maastrich consagraba las medidas de observacin
como medidas comunes decididas por el Consejo. Adems, ha habido una serie de
reacciones europeas en el mbito internacional, como Irn (1980), Irak (1990), etc. que han
consagrado la competencia comunitaria en materia de poltica exterior comn, excluyendo la
accin de los Estados miembros a ttulo individual (salvo en los casos previstos por el actual
Tratado).

BIBLIOGRAFA

El art. 23 del G.A.T.T. autorizaba a suspender la aplicacin de concesiones u otras obligaciones ventajosas para
el comercio exterior del Estado infractor.

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Instituciones de Derecho Internacional Pblico. Manuel Dez de Velasco. Ed. Tecnos.

Curso de Derecho Internacional Pblico y Organizaciones Internacionales. Jos A.

Pastor Ridruejo. Ed. Tecnos.

La funcin diplomtica. Amador Martnez Morcillo. Ed. Ibersaf.

Textos Normativos de Derecho Internacional Pblico. Nila Torres Ugena. Ed. Civitas.

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