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Introduccin a los

sistemas de Gestin en
SST

A cada etapa histrica: un modo de


produccin
A cada modo de produccin: una forma de
expresar el proceso salud-enfermedad
A cada forma de gestionar la empresa: una
forma de ocuparse de la prevencin

Evolucin del enfoque de gestin y enfoque de la SST (I)


Periodo

Enfoque de Gestin

1900

No hay prcticas de gestin


organizadas
El estilo de gestin es
autocrtico.

1910

Los directivos prestan alguna


atencin a la productividad de
los trabajadores

1920s

Esta dcada se conoce como


la era de gestin cientfica
La gestin presta atencin a
los trabajadores y enfatiza la
productividad.
Los directivos creen que hay
una mejor manera de hacer el
trabajo y obligan a los
trabajadores a seguirla.

Enfoque de SST

Muy poca atencin a la SST


Probando la negligencia o el error del
empleado, los empresarios tienen una
fuerte defensa y casi nunca tiene que
pagar por los accidentes de los
trabajadores.
Son aprobadas leyes de compensacin a
los trabajadores que cambian hacia un
sistema no focalizado en el error del
trabajador
el enfoque es sobre todo en la Seguridad
Esta dcada se conoce como la era de la
inspeccin
el enfoque es sobre las condiciones de
trabajo y la limpieza del espacio fsico del
trabajo

Evolucin del enfoque de gestin y enfoque de la SST (II)


Periodo

Enfoque de Gestin

1930s Aparece el enfoque clsico de


gestin

Se hacen los primeros esfuerzos


para estudiar y clasificar la gestin
como un proceso empresarial.
Planificacin organizacin,
direccin y control son
identificados como los elementos
claves en los procesos de gestin
1940s Hay una gran utilizacin de la
planificacin, organizacin,
direccin y control como procesos
de gestin claves.
El estilo de gestin sigue siendo
autocrtico.

Enfoque de Seguridad y Salud


H. W. Heinrich publica Industrial
Accident Prevention, lo cual
supone la fundacin de un
moderno enfoque de gestin de
la Seguridad y Salud
El enfoque tiene dos vertientes
focalizadas en el puesto de
trabajo y en la contribucin de
los trabajadores a los
accidentes.
Se actualizan los sistemas de
compensacin de los
trabajadores incluyendo
enfermedades y la higiene
industrial.
El enfoque est cambiando para
incluir tanto la Seguridad como
la Salud.

Heinrich
La Seguridad puede ser gestionada como otras reas del
negocio.
Recomienda Elementos de un programa de seguridad:

(supervisin, normas de seguridad, educacin del trabajador a travs de


formacin, films, posters; identificacin de peligros y de accidentes;
revisin e inspeccin; anlisis de las tareas; establecimiento de comits
de seguridad; procesos aprobados para nuevas instalaciones; nuevos
equipos y cambios en los procesos y procedimientos, etc.)

Enfoque multidisciplinario.
98% Accidentes pueden ser prevenidos.
88% actos inseguros; 10% condiciones inseguras.
Control del comportamiento de los trabajadores es la clave

Evolucin del enfoque de gestin y enfoque de la SST (III)


Periodo
1950s &
1960s

Enfoque de Gestin
Aparece el enfoque
behaviorista (conductista)
Se hacen las primeras tentativas para
estudiar el lado humano de la gestin.
Aparecen importantes teoras sobre la
motivacin.
Los estilos de gestin se convierten en
ms participativos.

1970s &
1980s

Aparece la teora de la Gestin por


Objetivos.
Se desarrolla la participacin de los
trabajadores.
El proceso de gestin para dirigir cambia
hacia otros para liderar o motivar.

El enfoque de sistemas para la gestin


empieza a recibir atencin Los directivos
empiezan a identificar procesos de
trabajo ms que funciones de trabajo
aisladas.

Enfoque de Seguridad y Salud


Se comienzan a desarrollar esfuerzos
para aplicar los principios de gestin a
los programas de Seguridad y Salud
Hay un gran nfasis sobre la ingeniera
para disear sobre problemas de
Seguridad y Salud.
Existe la creencia de que la tecnologa
es la solucin a los problemas de SST
Las leyes de Compensacin de los
trabajadores son actualizadas para
incluir el ruido como riesgo.
Se aprueba en EE.UU. y UK las leyes
sobre SST
Se suman los principios de la gestin
participativa a la SST.
Aparece la Gestin por Objetivos en
Seguridad.
Hay un gran cambio en las prioridades
desde identificar riesgos hacia
prevenir riesgos.
Aparece Administracin de Control
total de perdidas

Evolucin del enfoque de gestin y enfoque de la SST (IV)


Periodo
1990s

Enfoque de Gestin
Aparece el enfoque de Calidad
Total. ISO 9000 (1987)
Hay un mayor nfasis en la
utilizacin de los mejores atributos
de cada una de todas las filosofas
de gestin previas.

2001

Enfoque de Seguridad y Salud


Se focaliza la integracin de la
gestin de la Seguridad y Salud
en la estrategia general de la
empresa.
Se da nfasis a un sistema para
identificar y eliminar riesgos en el
lugar de trabajo.

Hay un nfasis en considerar a las


organizaciones como sistemas
dinmicos con mltiples subprocesos.

Existe la creencia de que todos


son responsables de la SST

Se enfatiza la mejora continua.

Buenos programas sobre


Seguridad y salud contribuyen al
resultado final.

Directrices de la OIT. Unificacion


de principios y criterios generales
de SG-SST. ???

RESULTADOS GLOBALES
PROCESO

PRODUCTIVO

GENTE, EQUIPOS,
MATERIALES,
AMBIENTE
GENTE-MEDIOS
DE TRABAJOY AMBIENTE-PROCEDIMIENTOS

RG
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RESULTADOS GLOBALES

EN EL PRODUCTO: Calidad, Oportunidad y Cantidad

EN LOS CLIENTES: Imagen, fidelidad, quejas, satisfaccin.


EN LAS PERSONAS: Siniestralidad, ausentismo,
satisfaccin, clima laboral, etc.
EN LO FINANCIERO: Utilidades, perdidas, costos
EN LA COMUNIDAD: Grado de insercin, impacto al medio
ambiente, percepcin dela comunidad
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Preguntemonos ahora

qu aspectos son relevantes,


para que en una empresa se
mantengan los riesgos bajo
control?

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1
0

CONCEPTO EMPRESA
VISIN SISTEMICA (EMPRESA COMO SISTEMA)
PRESIONES
DEL ENTORNO

MISION

ENTRADA
S

PROCESOS

SALIDA
S

RETROALIMENTACIN
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1
1

ALGUNOS PRINCIPIOS BSICOS PARA


OBTENER BUENOS RESULTADOS
La prevencin de riesgos, debe estar
incorporada en la
Misin de la empresa
Compromiso de toda la administracin
Supervisin comprometida y activa

Y ADEMS, DEBE CONTAR CON ALGN


SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE LOS
RIESGOS
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1
2

PERO, QU ES ADMINISTRAR

PLANIFICAR
ORGANIZAR

DIRIGIR
CONTROLAR

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1
3

ADMINISTRAR RIESGOS ENTONCES,


IMPLICA CONSIDERAR
LAS ETAPAS DE
LA ADMINISTRACIN PROFESIONAL

PLANIFICAR
ORGANIZAR

DIRIGIR
CONTROLAR

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1
4

La concepcin de gestin de riesgo


Un mtodo sistmico y sistemtico de identificar los riesgos
conocidos y previsibles y desarrollar una respuesta
organizacional comprendida por todos los interesados

Gestin del Riesgo

Financiero

RRHH

Marketing

SST

Pero de que Riesgos estamos hablando?


Algunos enfoques:
Basilea
OIT
ISO
BSI - OHSAS 18001

Riesgo operacional Comit de Basilea


el riesgo de prdida debido a la inadecuacin o a fallos
de los procesos, el personal y los sistemas internos o
bien a causa de acontecimientos externos. Lo que
incluye el riesgo legal pero excluye a los riesgos
reputacional, estratgico y sistmico.

ISO
De acuerdo a la Gua Internacional ISO 73:2009, Risk
management Vocabulary. Riesgo es :
Efecto de la incertidumbre sobre la consecucin de los objetivos
NOTA 1 Un efecto es una desviacin, positiva o negativa, respecto a lo previsto.
NOTA 2 Los objetivos pueden tener diferentes aspectos (tales como financieros, de salud y
seguridad o ambientales) y se puede aplicar a diferentes niveles (tales como nivel
estratgico, nivel de un proyecto, de un producto, de un proceso o de una organizacin
completa).
NOTA 3 El riesgo se caracteriza a menudo por referencia a los eventos potenciales
(3.5.1.3) y consecuencias (3.6.1.3), o una combinacin de estos.
NOTA 4 El riesgo se expresa a menudo en trminos de una combinacin de las
consecuencias de un evento (incluidos los cambios en circunstancias) y la probabilidad
asociada (3.6.1.1) de ocurrencia.
NOTA 5 La incertidumbre es el estado, aunque sea parcial, de la carencia de informacin
relacionada con la comprensin o el conocimiento de un caso, su consecuencia, o
probabilidad.

OIT
La OIT define el riesgo como:
Una combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un
evento peligroso y la gravedad de las lesiones o daos a
la salud de las personas causados por este evento.

OHSAS 18001

OHSAS 18001:2007: Combinacin de la probabilidad de


ocurrencia de un evento o exposicin peligrosa y la
severidad de la lesin o enfermedad (3.8) que puede ser
causada por el evento o exposicin.

UNA TIPOLOGA DE RIESGO

Algunos tipos de Riesgos de inters para las


empresas en la actualidad
Riesgo Operacional en las personas, equipos,
instalaciones, producto, Etc.
Riesgo reputacional en los clientes, comunidad,
trabajadores, Etc.
Riesgo ambiental
Riesgo legal
Riesgos financieros
Otros Riesgos que puedan amenazar el negocio.

Conclusiones - Comentarios
Solo Basilea habla de riesgo operacional
En la actualidad es comn escuchar de riesgos
operacional o riesgo del negocio, pero cada
empresa puede entender algo distinto.
Muchas empresas tienen un enfoque de riesgo
que trascienden a las personas y sus matrices
incluyen otro tipo de perdidas.
En adelante nos enfocaremos en los riesgos
asociados a las personas, sin perder de vista que
impactan otras reas del negocio.

QUE ES UN SGPRL?
Gestin: direccin planificada .
Constituye

un instrumento que permite


administrar los riesgos presentes en una
empresa, con el objetivo de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores,
cumpliendo a su vez con las obligaciones legales
en este mbito.
Un SGPRL, normalmente implica establecer
procedimientos documentados.
NOTA: SGPRL Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos laborales. Tambin
SGSST Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo
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Enfoque General de la Administracin del riesgo


Fase 1
IDENTIFICAR

Fase 2
ANALIZAR
los Riesgos

Implica efectuar Implica


definir el nivel
acciones para
del riesgo,
reconocer los
asignndoles
distintos tipos
de peligros
valor . Como
presentes y/o
apoyo se usa
los posibles
matrices de
Incidentes.
riesgos

Fase 3
EVALUAR
los riesgos
Implica
comparar el
resultado del
anlisis con
algn criterio
de referencia
y decidir si el
riesgo es
aceptable

Aceptable

No
Aceptable

Fase 4
DECIDIR QUE
HACER Y ACTUAR
TOLERAR
TRATAR
(Jerarqua de
control)
TRANSFERIR
Seguros
Contratistas
Otros

Recuerde Administracin de Riesgos no siempre


es sinnimo de Prevencin de accidentes
Precontacto/Prevenir: Acciones para evitar el
accidente, Ej. Capacitacin
Contacto/Proteger: Disminuir el intercambio de
energa. Ej. EPP

Post contacto/ Paliar: Actividades para evitar que


una vez ocurrido el accidente, la perdidas no
aumenten. Ej. Brigada de emergencia

SISTEMAS DE GESTIN EN PRL


INTERNACIONALES: Normas OIT, europeas.
NACIONALES: Normas Chilenas, espaolas,
OHSAS 18001 (britnicas)
Neozelandeza/Australianae, Etc.
PROPIETARIAS: Control de Perdidas, NOSA,
DUPONT, CCC, AVANCE, Anglo Safety Way, Etc.

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30

El CTP, propone un conjunto de herramientas de Gestin a la


direccin orientadas a encontrar y controlar las causas ltimas
de los problemas y no centrarse en los sntomas o causas
inmediatas

Caractersticas principales:
Toma como base dos modelos principales de Gestin:
ISMEC y Modelo del Domino
Da nfasis al concepto de administrar los riesgos y el
uso de principios de la administracin profesional.
Propone el modelo GEMA, como alternativa al
momento de identificar las causas de perdidas.
Propone 20 actividades bsicas que deberan
realizarse para el control de las perdidas

Modelo del Dmino

MODELO GEMA

GENTE
EQUIPOS
MATERIALES
AMBIENTE

Elementos o actividades de un sistema de Gestin


Basado en el CTP

SISTEMAS DE GESTIN

Gestin
Calidad

ISO
9000

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Gestin
Ambiental

ISO
14000

Gestin
Seguridad
Salud
Ocupacional

OHSAS
18000

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MEJORAMIENTO
CONTNUO

Revisin
Gerencial

Politica
ambiental
Planificacin

Verificacin y
Accin
Correctiva

ISO 9001

Implementacin y
Operacin

ISO 14001:1996
MEJORAMIENTO
CONTNUO

Revisin
Gerencial

Verificacin y
Accin
Correctiva

Politicas
Planificacin
Implementacin y
Operacin

OHSAS 18001
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CICLO DEMING
O DE MEJORA CONTINUA

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ISO Y OHSAS?

Por qu en calidad y Medio Ambiente se habla de normas


ISO y en Seguridad y Salud de Normas OHSAS?
Qu son, como nacen?
Qu es la ISO?
Por qu tenemos que tener un sistema bajo estas normas?
Sirven realmente para algo?

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International Organization for


Standardization (ISO)
Organizacin NO gubernamental
(ONG) establecida en 1947
Es una federacin internacional de
entes de normalizacin o
normalizadores (nacionales),
donde participan ms de 140
pases . Ej. Nuestro INN
Su Misin: Promover el desarrollo
de la estandarizacin y de las
actividades relacionadas.

Sus resultados son


generalmente acuerdos
internacionales, que se
publican como estndares
internacionales.
Ej. ISO 9001:2000

http://www.iso.org/
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ISO - Integrantes / Participantes


Albania (DPS)
Algeria (IANOR)

Argentina (IRAM)

Cuba (NC)

Israel (SII)

Cyprus (CYS)

Italy (UNI)

Czech Republic
(CSNI)

Armenia (SARM)
Denmark (DS)
Australia (SAI)

Kazakhstan
(KAZMEMST)

Egypt (EOS)

Kenya (KEBS)

Bangladesh (BSTI)
Ethiopia (QSAE)
Barbados (BNSI)
Finland (SFS)
Belarus (BELST)

Bulgaria (BDS)
Canada (SCC)

Korea, Dem. P. Rep. of


(CSK)

Franje (AFNOR)

Korea, Republic of
(KATS)

Germany (DIN)

Kuwait (KOWSMD)

Ghana (GSB)

Libran Arad Jamaiquilla


(LNCSM)

Belgium (IBN)

Brazil (ABNT)

Japan (JISC)

Ecuador (INEN)
Austria (ON)

Botswana (BOBS)

Jamaica (JBS)

Greece (ELOT)
Luxembourg (SEE)
Hungary (MSZT)
Malaysia (DSM)
Iceland (STRI)

Chile (INN)

India (BIS)

China (CSBTS)

Indonesia (BSN)

Colombia (ICONTEC)

Costa Rica (INTECO)


Croatia (DZNM)

Mauritius (MSB)

New Zealand (SNZ)


Nigeria (SON)
Norway (NSF)
Pakistan (PSI)
Panama (COPANIT)
Philippines (BPS)
Poland (PKN)
Portugal (IPQ)

Iran, Islamic
Republic of (ISIRI)

Morocco (SNIMA)

Ireland (NSAI)

Netherlands (NEN)

Tanzania, United Rep. of (TBS)


Thailand (TISI)
The former Yugoslav Republic of Macedonia (ZSM)
Trinidad and Tobago (TTBS)
Tunisia (INNORPI)
Turkey (TSE)
Ukraine (DSTU)

Romania (ASRO)

United Kingdom (BSI)

Russian Federation (GOST R)

Uruguay (UNIT)

Saudi Arabia (SASO)

USA (ANSI)

Singapore (PSB)
Uzbekistan (UZGOST)
Slovakia (SUTN)
Venezuela (FONDONORMA)
Slovenia (SMIS)
Viet Nam (TCVN)
South Africa (SABS)
Yugoslavia (SZS)

Mexico (DGN)
Mongolia (MNCSM)

Syrian Arab Republic (SASMO)

Spain (AENOR)

Zimbabwe (SAZ)

Sri Lanka (SLSI)


Sweden (SIS)
Switzerland (SNV)

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PROCESO PARA LA ELABORACION DE UNA


NORMA ISO
Normas Internacionales son desarrolladas por la ISO comits tcnicos (TC)
y subcomits (SC) .
2850 comits tcnicos, subcomits y grupos de trabajo que involucran a
unos 30.000 expertos cada ao
El problema de la representatividad en la elaboracin y voto en las
normas
Los 6 Pasos para la dictacin de una
norma Etapa 1: etapa de oferta

Etapa 2: etapa preparatoria

Etapa 3: etapa de comit

Etapa 4: etapa de investigacin

Etapa 5: etapa de aprobacin

Etapa 6: etapa de publicacin

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ISO 9001

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45

Historia

En 1987, se establecen el primer sistema


de gestin de Calidad.

En 1994, se realiz varias normativas


dando origen a las ISO 9001 ISO 9002 e
ISO 9003.
Ms que una norma Est conformada por
lo que se denomina La Familia de Normas
ISO 9000, incluye 17 normas- Algunas
certificables como ISO 9001, ISO 9002 e
ISO 9003.

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Significado de Cada Norma


ISO 9001: Constituye el modelo para el
aseguramiento de la calidad en el diseo, el
desarrollo, la produccin, la instalacin y el
servicio postventa.

1994, propona un Modelo de Sistema de Gestin de


Aseguramiento de la Calidad.
Compromiso escrito a realizar lo que acordaba
realizar en sus acuerdos con los clientes.
Fuente de confianza entre clientes y proveedores, no
implicaba compromiso de desarrollar y producir el mejor
servicio o producto.

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Significado de Cada Norma


ISO 9002: Constituye el modelo para el
aseguramiento de la calidad en la produccin, la
instalacin y el servicio postventa.
ISO 9003: Constituye el modelo para el aseguramiento de
la calidad en la inspeccin y los ensayos finales.

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Cuarta versin: la
actual ISO 9001:2008
Tercera versin: ISO
9001:2000
Segunda versin: ISO
9001:94 - ISO
9002:94 - ISO
9003:94
Primera versin: ISO
9001:87 - ISO
9002:87 - ISO
9003:87
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(15/11/2008)

(15/12/2000)
(01/07/1994)

(15/03/1987)

49

Principios en los que se basa la ISO


9001 : 2000
1.
2.
3.
4.
5.

Orientacin enfocada al cliente


Liderazgo
Participacin del personal
Enfoque basado en los procesos
Enfoque de sistema de Gestin

6. Mejora continua
7. Enfoque basado en hechos para la
toma de decisin
8. Relaciones mutuamente
beneficiosas con el proveedor.

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25

ISO 9001 - V 2000

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26

Norma ISO 9001:2008


Fue publicada, por la ISO el 15/11/2008.

Fundamentalmente, esta versin ha sido


desarrollada con el fin de introducir
aclaraciones a los requisitos existentes de
la Norma ISO 9001:2000 y para mejorar la
compatibilidad
con
la
Norma
ISO
14001:2004 certificacin Ambiental (Sello
verde).

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Norma ISO 9001:2008


Esta Norma Internacional promueve la adopcin de
un enfoque basado en procesos cuando se
desarrolla, implementa y mejora la eficacia de un
sistema de gestin de la calidad, para aumentar la
satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento
de sus requisitos.
a)La comprensin y el cumplimiento de los requisitos.
b) La necesidad de considerar los procesos en
trminos que aporten valor
c)La obtencin de resultados del desempeo y
eficacia del proceso
d) La mejora continua de los procesos con base en
mediciones objetivas.
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Modelo de Sistema de Gestin de Calidad Basado


en Procesos que integra a la Norma ISO 9001:2008

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ESTRUCTURA ISO 14001

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OHSAS 18001
ISO estudi el 1996 y el 2000, la posibilidad de
lanzar una norma de SSO, finalmente resolvi en
forma negativa, aconsejando a los pases
desarrollar sus propios Sistemas de Gestin.
1996, BSI lanza norma BS 8800
En respuesta a la negativa de la ISO, BSI emite
finalmente OHSAS 18001:1999, Espaa emite UNE
81900
EX:1996,
Bureau
Veritas
Quality
International emite Safety Cert:1998 1999.

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Entonces : OHSAS 18001


Norma creada el British Standard Institute (BSI),
que propone un Modelo de Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Su denominacin es
Occupational Health and Safety Assessment
Series , ya que comprende las Normas OHSAS 18001
y OHSAS 18002, esta ltima es la gua de aplicacin.

NOTA: No Confundir con OSHA Ocupational Safety


and Health Administration .
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35

OHSAS 18001
A pesar de no ser ISO, Existe una gran confianza
en OHSAS 18001.
Tiene idntica estructura que la Norma ISO
14001, .
.

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MEJORAMIENTO
CONTNUO

Revisin
Gerencial

Verificacin y
Accin
Correctiva

MEJORAMIENTO
CONTNUO

Revisin
Gerencial
Verificacin y
Accin
Correctiva

oaltA
icm
abiental
PolP
tic
Planificacin
Implementacin y
Operacin

ISO 14001:
1996

tiacaSSO
PP
olotlic
Planificacin
Implementacin y
Operacin

OHSAS 18001
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En que estamos ahora ?

ISO 9001 2015


ISO 45001 (Nueva norma de SGSST)
ISO 31000 Gestin del riesgo empresarial
ILO o OIT , directrices y sistemas de Gestin
Discrepancias ISO - ILO

MIRADAS DISTINTAS O CONJUNTAS


SOBRE LOS PROCESOS?

Gestin
CALIDAD
SA AMBIENTE NAL
Integrada?

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Proveedores
Lesiones
Enfermedades
Producto
No
Conforme

Contaminacin
Ambiental
Daos

Procesos
Contaminacin
Ambiental

Daos
Lesiones
Enfermedades

Producto No
Conforme

insumos
Producto
Servicio
Lesiones
Enfermedades

Contaminacin
Ambiental
Servicio No
Conforme

Daos

Cliente
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MIRADAS DISTINTAS O CONJUNTAS


SOBRE LOS PROCESOS?

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OBJETO DEL SISTEMAS


INTEGRADOS DE GESTIN
OBJETO

DESTINATARIO

CALIDAD

Producto/Servicio

Cliente

SEGURIDAD
SALUD
OCUPACIONAL

Puesto trabajo

Trabajador

MEDIO
AMBIENTE

Entorno

Sociedad

PREPARADO POR LUIS EYQUEM SANTORO

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QUE SIGNIFICA INTEGRAR?


INTEGRAR
Constituir las partes un todo
(Diccionario de la Real Academia Espaola)

SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTIN
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

MEDIO
AMBIENTE

PREPARADO POR LUIS EYQUEM SANTORO

CALIDAD

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SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

AMBIENTE

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CALIDAD

45

OBJETO DEL SISTEMAS


INTEGRADOS DE GESTIN
OBJETO

DESTINATARIO

CALIDAD

Producto/Servicio

Cliente

SEGURIDAD
SALUD
OCUPACIONAL

Puesto trabajo

Trabajador

MEDIO
AMBIENTE

Entorno

Sociedad

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PREPARADO POR LUIS EYQUEM SANTORO

48

QUE SIGNIFICA INTEGRAR?


INTEGRAR
Constituir las partes un todo
(Diccionario de la Real Academia Espaola)

SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTIN
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

MEDIO
AMBIENTE

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CALIDAD

49

Polticas
y Objetivos
de Gestin

Manual de Gestin

Procedimientos
Instrucciones de Trabajo

Registros
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