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AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO
A LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL DE
MACHU PICCHU
SALCEDO LUQUE ANDREE ANGEL
JEREMY TED SANCHEZ TORRES
YUDIT DE LA PAZ CRUZ YUJRA
HEIVI AMILEY MASCO
DOCENTE: CPCC Cesar Augusto Choque Copari
ASIGNATURA: CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL
SEMESTRE: IX GRUPO: B
PUNO-PER
2016
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
INTRODUCCION
La auditora de cumplimiento se refiere a la funcin atribuida por la
Contralora General de la Republica mediante la Resolucin de Contralora N
473-2014-CG con la finalidad controlar que las actividades de las entidades
pblicas se adecuen a las leyes, los reglamentos y las normas que las regulan.
Esta funcin requiere informar del grado en que la entidad auditada debe rendir
cuentas de sus acciones y ejercer una buena gobernabilidad pblica; en
particular, estos elementos pueden abarcar el anlisis del nivel de observancia,
por parte de la entidad auditada, de las reglas, las leyes y reglamentos, las
resoluciones presupuestarias, las polticas, los cdigos establecidos o las
estipulaciones acordadas. Las tareas relativas a la auditora de cumplimiento
realizadas por las Contralora General pueden abarcar una extensa gama de
materias controladas y pueden variar ampliamente a escala internacional.
El objetivo, alcance y naturaleza de una auditora de cumplimiento
depende de varios factores, entre los cuales figura el mandato y el cometido
constitucional de la Contralora, as como las leyes y reglamentos que son
pertinentes para la entidad auditada. Sin embargo, en general, el objetivo de este
tipo de auditora consiste en permitir a la Contralora| comunicar a los organismos
competentes el cumplimiento por la entidad auditada de un conjunto determinado
de criterios. Tales criterios pueden derivarse de marcos de informacin
financiera, leyes, reglamentos, decisiones parlamentarias, estipulaciones de
contratos o convenios, o puede tratarse de otros criterios considerados
apropiados por el auditor.
PLAN DE
AUDITORIA
PLAN DE AUDITORIA
A LA GESTION AMBIENTAL Y PATRIMONIO CULTURAL EN EL AMBITO
DEL SANTUARIO HISTORICO DE MACHU PICCHU
OBJETIVO ESPECIFICO
Emitir opinin acerca del cumplimiento de las normas legales relacionadas a
la gestin ambiental y de patrimonio cultural en el mbito del santuario histrico
de Machu Picchu de las entidades antes mencionadas.
III. ALCANCE DEL EXAMEN
La auditora comprender la evaluacin selectiva de las actividades y controles
realizados por las seis (06) entidades con mayor incidencia en el patrimonio
cultural y natural en el mbito del santuario histrico de Machu Picchu; en
relacin a su proteccin y conservacin. Cabe precisar que la auditoria evaluara
los impactos ambientales negativos que afectan el santuario histrico de Machu
Picchu, teniendo en cuenta la declaracin
IV.
1. INRENA
El INRENA fue creado por Decreto ley 25902, del 27 de noviembre de
1992. Es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de
agricultura, con personera jurdica de derecho pblico interno, y
autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera.
difusin y
para
la administracin
de los recursos
naturales y
V.
D.S.N008-2009-MINAM
que
aprueba
las
disposiciones
para
la
VI.
VII.
PERSONAL DE AUDITORIA
La comisin de auditoria est conformada por el siguiente personal:
VIII.
CARGO
NOMBRES
JOSE GREGORIO
INC
DIRECTOR
PEREZ CACERES
DR. CESAR AUGUSTO
INRENA
JEFE
ALVAREZ FALCON
OSCAR VALENCIA
MDM
ALCALDE
AUCCA
ABEL ORTIZ DE
DRITINCI
DIRECTOR
ZEBALLOS BAEZ
EDUARDO GUEVARA
MPU
ALCALDE
CAMARA
IX.
PRESUPUESTO DE TIEMPO
ACTIVIDADES
N DIAS
TOTAL H.H.
Programacin
30
800
Trabajo de campo
90
2400
30
600
15
100
15
150
15
100
195
4150
Evaluacin de
descargos
Elaboracin del
informe
Presentacin del
informe
Imprevistos
X.
XI.
PROGRAMA DE AUDITORIA
Auditor encargado
Auditor Supervisor
CUESTIONARIO
DE CONTROL
INTERNO
RESPUESTA OBSERVACION
SI NO N/A
X
X
RESPUESTA OBSERVACION
SI NO N/A
aluviones o huaycos?
2. se autorizan y se dan opiniones tcnicas previas en la ejecucin de obras
X
X
RESPUESTA
PREGUNTAS
SI
NO N/A OBSERVACION
3. se cuenta con los instrumentos necesarios para orientar el uso turstico del
santuario histrico de Machupicchu?
4. se puede asegurar los recursos naturales en las reas sin detrimento del
servicio turstico?
PREGUNTAS
RESPUESTA
SI NO N/A
X
porteadores?
4. se garantiza la calidad de atencin al turista por los servicios de gua
turstica?
5. se atienden las quejas y denuncias respecto a los operadores del
SOSTENIBLE?
8. se cuenta con acciones de supervisin por parte del rgano del que
depende (MINCETUR) ?
OBSERVACION
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
184
40
80
20
140
44
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
184
40
20
60
124
184
40
20
60
124
184
40
20
40
LICENCIA SIN
HABERES
100
84
184
40
20
60
124
920
200
80
100
40
420
500
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
240
20
20
40
200
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
240
20
20
40
200
240
20
20
220
240
20
10
Permiso sin
haberes
30
210
240
20
20
40
200
1200
100
60
10
170
1030
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
180
20
28
152
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
180
20
24
Permiso por
salud
52
128
180
20
28
152
180
20
28
152
180
20
36
Permiso sin
haberes
64
116
900
100
40
40
200
700
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
180
20
40
20
LACTANCIA
80
100
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
180
20
40
60
120
180
20
40
60
120
180
20
40
40
COMISION DE
SERVICIO
100
80
180
20
40
60
120
900
100
200
60
360
540
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
180
20
40
20
LACTANCIA
80
100
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
180
20
40
60
120
180
20
40
60
120
180
20
40
40
COMISION DE
SERVICIO
100
80
180
20
40
60
120
900
100
200
60
360
540
ITEM
APELLIDOS Y
NOMBRES DEL
AUDITOR
N
TOTAL
DE HH
EN EL
AO
CULMINACION
DE PASIVOS
VACACIONES
PENDIENTES
TIEMPO
REQUERIDO
A UTILIZARSE
EN EL AO
N DE H/H
N DE H/H
DESCANSO
PRE Y POST
NATAL EN EL
AO
N DE H/H
CAPACITACION
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES)
N DE H/H
OTROS
N DE
H/H
ESPECIFICAR
ASUNTO
N TOTAL DE
H/H A
DESCONTARSE
N TOTAL DE
H/H
DISPONIBLES
220
20
20
20
LACTANCIA
60
160
COLLANQUI CONDORI
VERONICA
220
20
20
40
180
220
20
20
40
180
220
20
20
40
COMISION DE
SERVICIO
80
140
220
20
20
40
180
1100
100
100
60
260
840
PROGRAMA
DE
AUDITORIA
EJECUCION
DE LA
AUDITORIA
I.
II.
Inrena
El INRENA fue creado por Decreto ley 25902, del 27 de noviembre de 1992.
Es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de agricultura, con
personera jurdica de derecho pblico interno, y autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera y tiene por objetivo
2.
El antecedente del actual INC fue la Casa de la Cultura del pen, creada
mediante Decreto Supremo 48 (del 24 de agosto de 1962); por ley 14479
(del 17 de junio de 1963), se dio fuerza de ley a dicho decreto. El INC es un
organismo pblico descentralizado del sector educacin, con personera
jurdica de derecho pblico interno, y con autonoma tcnica, administrativa,
el
desarrollo
integral
equilibrado
de
las
Machupicchu.
2.- La Municipalidad de Urubamba debe fortalecer sus acciones relacionadas al
manejo y planificacin integral de los residuos slidos en cumplimiento de la
normativa y la conservacin del patrimonio cultural y natural en el mbito de su
competencia.
3.- Es prioritario que la Municipalidad Provincial de Urubamba concuerde la
disposicin final de los residuos slidos con los requerimientos que al respecto
restablece la normativa vigente.
4.- Es necesario fortalecer el servicio de limpieza pblica y asegurar que la
recaudacin por la prestacin de dicho servicio cubra las necesidades del mismo.
5.- Es necesario que el camal Municipal implemente el tratamiento de sus
residuos slidos y lquidos a fin que estos no contaminen el rio Vilcanota con
sus vertimientos directos.
6.- La Municipalidad Provincial de Urubamba, debe contar con una poltica
ambiental que oriente sus funciones ambientales en armona con la
conservacin del ambiente y el uso sostenible de los recursos culturales y
naturales.
7.- La Municipalidad Provincial de Urubamba debe implementar instrumentos de
gestin claramente definidos y concordantes que coadyuven a la asignacin de
lneas de autoridad y responsabilidad, as como al cumplimiento de sus funciones
ambientales.
8.- La Municipalidad Provincial de Urubamba debe priorizar las acciones de
actualizacin y aprobacin del reglamento de organizacin y funciones, manual
de organizacin y funciones y el cuadro de asignacin del personal, en orden a
optimizar la capacidad de gestin y mejor funcionamiento de la entidad.
Arqueolgico
de
de ser
ha efectuado gestiones
HALLAZGOS
DESARROLLO
DE
HALLAZGOS
DE
AUDITORIA
DEL
INSTITUTO
CAUSA
El INC, no cuenta con un estudio o investigacin en el cual se haya determinado
entre otros aspectos, la dinmica espacial y temporal de la precipitacin pluvial
y de los volmenes de evacuacin de aguas existentes, que afectan la ciudadela.
EFECTO
Existe el peligro potencial que el flujo de las aguas pluviales ocasiones la
inestabilidad de las estructuras de la ciudadela de Machupicchu.
3.- AUSENCIA DE UN ESTUDIO CONFIABLE ACERCA DE LA CAPACIDAD
DE CARGA DE LA CIUDADELA INCA, ASI COMO DEL CAMINO INCA
CONDICION
EL INC Cusco no cuenta con un estudio confiable que permita determinar la
capacidad de carga tanto de la ciudadela inca de Machupicchu, as como del
CAMINO INCA. (ANEXO 3)
CRITERIO
D.S. N027-2001-ED.Art 2
CAUSA
La base para la determinacin de la capacidad de carga turstica actual del
CAMINO INCA es inconsistente, por utilizar como base dos estudios realizados
con diferentes metodologas, en aos diferentes y para dos lugares distintos
EFECTO
El ingreso no controlado de los turistas conlleva a un deterioro y desgaste
paulatino de los monumentos arqueolgicos.
DE
PLANES
DE
DESARROLLO,
CODIGOS
DE
CAUSA
Escasa planificacin, concentracin y coordinacin con las instituciones
involucradas en el desarrollo del rea natural protegida, por parte de la jefatura
del SHM, as como por parte de la intendencia de reas naturales protegidas.
EFECTO
Uso desordenado del rea natural protegida, posible afectacin de flora y fauna
silvestre y del camino del inca del SHM; principalmente por el turismo que se
realiza en la zona.
FORESTALES
EN
EL
SANTUARIO
HISTORICO
DE
MACHUPICCHU
CONDICION
Es necesario contar con mapas temticos y registros de estadsticas de
incendios forestales del Santuario Histrico de Machupicchu y su zona de
amortiguamiento. (ANEXO 6)
CRITERIO
Plan maestro del SHM 2014
Ley N 26834, ley de reas naturales protegidas
CAUSA
Debilidades en al planificacin y supervisin por parte de la Jefatura del SHM.
Incendios forestales en el SHM y su zona de amortiguamiento
EFECTO
No se permite conocer manejo adecuado del SHM, lo que limitara actuar en el
caso de incendios forestales de mayor magnitud, as como de las acciones de
prevencin y conservacin del SHM.
DESARROLLO DE HALLAZGOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MACHUPICCHU
1. EL POBLADO DE MACHUPICCHU SE ENCUENTRA EN UNA ZONA DE
ALTA VULNERAVILIDAD
CONDICION
Diversas investigaciones y el plan de ordenamiento urbano aprobado por la
municipalidad distrital de Machupicchu reconocen que el poblado de
Machupicchu est asentado en una zona de alta vulnerabilidad debido al riesgo
de deslizamientos y aluviones, sin que hasta la fecha se tomen las medidas
preventivas adecuadas (ANEXO 7)
CRITERIO
D.L. N613 Art. 1 y 60
LEY N 27972 Ley orgnica de municipalidades
CAUSA
Limitada difusin y toma de conciencia de los funcionarios y sensibilizacin de la
poblacin, respecto de la problemtica por el grave y permanente riesgo en que
se encuentran el poblado de Machupicchu- Aguas Calientes, a debilidades en la
planificacin, a la carencia de una prioridad y de inters en tomar medidas de
prevencin adecuadas
EFECTO
La poblacin no tiene en cuenta el peligro, se expone y sigue extendiendo sus
viviendas peligrosamente sobre reas consideradas de alto riesgo.
2. OBRAS CARENTES DE AUTORIZACIONES DE CONSTRUCCIN DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACHUPICCHU
CONDICION
En el centro poblado de Machupicchu se vienen ejecutando obras carentes de
autorizacin y/o licencias de construccin de la municipalidad distrital de
Machupicchu y si evidenciar la opinin previa de INRENA. (ANEXO 8)
CRITERIO
LEY N 27972 Ley orgnica de municipalidades
EFECTO
Construccin de obras como: pistas, plazas, puentes, viviendas, restaurantes,
hoteles, saneamiento y otros, al interior de la zona urbana de Machupicchu, sin
criterio tcnico ni control alguno, alterando la armona del entorno, en perjuicio
de la proteccin y conservacin del santuario histrico de Machupicchu
3. FALTA DE IMPLEMENTACION DE MEDIDAS PARA LAS AGUAS
RESIDUALES
CONDICION
La municipalidad Distrital de Machupicchu debe tomar medidas para que las
aguas residuales producidas en la zona urbana de Machupicchu, no continen
contaminando el agua de los ros Vilcanota, Aguas Calientes y Alcomayo.
(ANEXO 9)
CRITERIO
D.L. 613 Artculos 13, 14 y 112
Ley General de Aguas Art. 57
CAUSA
Falta de gestin de la municipalidad para poner funcionamiento una adecuada
planta de tratamiento de aguas residuales y a la falta de estudios que permita la
integracin de las instalaciones de la poblacin al sistema de alcantarillado.
EFECTO
Contaminacin en forma progresiva de los ros Vilcanota, Aguas Calientes y
Alcomayo, as como la afectacin de la flora y fauna de dichos lugares, por
cuanto las aguas residuales domesticas contienen coniformes fecales y totales
EL
TURISMO
SOSTENIBLE,
HIGIENICOS
MEJORAMIENTO DE SEALIZACION
CONDICION
Es necesario que la Direccin Regional De Industria, turismo, integracin y
negociaciones comerciales cusco, coordinen con el INRENA, e INC, la unidad
de gestin de Machupicchu y dems entidades involucradas en el manejo del
Santuario Histrico de Machupicchu, para desarrollar el turismo sostenible,
brindando servicio mdicos, higinicos, de seguridad, de interpretacin y
mejorando los de sealizacin. (ANEXO 10)
CRITERIO
LEY 27867. Ley orgnica de gobiernos regionales
Ley orgnica y funciones del ministerio de comercio exterior y turismo, Art 2, 4,
5.
CAUSA
Falta de coordinacin de prioridad de ejercer supervisin y control, as como la
exigencia de parte de la DRITINCI del cumplimiento de convenios o de la
normativa vigente; y la falta de cautela sobre el servicio brindado al turista, y de
la calidad del producto turstico ofertado
EFECTO
Las situaciones expuestas pueden afectar fsicamente al turista o a su grado de
satisfaccin; consiguientemente tambin puede afectar a la afluencia turstica y
en general al desarrollo del turismo, en razn a que la mayora de los turistas
visitan el lugar por recomendaciones de amistades. De hecho, estas situaciones
tambin pueden potencialmente daar al patrimonio cultural, natural y el paisaje,
por los impactos negativos que generan
CAUSA
No haber analizado ni evaluado estudios sobre medio ambiente y patrimonio
cultural vinculados a la actividad turstica.
EFECTO
De seguir afectando el camino del inca con cargas mayores a las establecidas
como lmite y si no se gestiona un adecuado manejo de las visitas a la ciudadela
Machupicchu , se seguirn presentando situaciones de mayor deterioro del
patrimonio cultural y natural (por accin de las cargas vivas , que actan sobre
las estructuras monumentales con deformaciones laterales , con posible dao al
turista por colapso de muros pandeados y desprendidos de bloques fracturados
en procesos de separacin ), del SHM , que de llegar a ser irreversibles ,
afectaran tambin al uso turstico y una posibilidad de desarrollo de la poblacin
local.
DESARROLLO DE HALLAZGOS DE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
URUBAMBA
1. AUSENCIA DE MECANISMOS DE COORDINACION
CONDICION
Debe desarrollarse mecanismo de coordinacin a nivel interinstitucional que
aseguran la proteccin y conservacin del Santuario Histrico De Machupicchu.
(ANEXO 12)
CRITERIO
LEY N 27972 Ley orgnica de municipalidades
CAUSA
Los hechos expuestos se producen en razn a las debilidades en el accionar de
la entidad, as como a la toma de decisiones, que haga factible realizar un trabajo
coordinado, entre la Municipalidad Provincial de Urubamba, el INC, el INRENA,
y la Municipalidad Distrital de Machupicchu principalmente, para lograr la
proteccin y conservacin del Santuario Histrico de Machupicchu.
EFECTO
Situacin que viene ocasionando que no se le est dando la debida prioridad,
cuidado proteccin y conservacin al Santuario histrico de Machupicchu, ni
fomentando su uso sostenible de permita, e impulse el desarrollo provincial.
2. FORTALECER EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
CONDICION
La municipalidad provincial de Urubamba debe fortalecer sus acciones
relacionadas al manejo y planificacin integral de los residuos slidos en
cumplimiento de la normativa aplicable y la conservacin del patrimonio cultural
y natural en el mbito de su competencia. (ANEXO 13)
CRITERIO
Ley N 27314, Ley
INFORME DE
AUDITORIA
Regional del Cusco del instituto Nacional de Cultura (INC Cusco), la Direccin
Regional de industria, turismo, integracin y Negociaciones Comerciales
internacionales del Cusco (DRITINCI Cusco), la Municipalidad Distrital de
Machupicchu (MDM), la Municipalidad provincial de Urubamba (Mpu) y la unidad
de Gestin de Machupicchu (uCM).
Se realiz una evaluacin selectiva de las actividades realizadas por las seis
entidades teniendo como marco general de referencia la necesidad de propiciar
el uso sostenible de la riqueza cultural y natural de la zona, especialmente
mediante el turismo. De esta forma, el anlisis se centr en las acciones
realizadas o dejadas de realizar que tuvieran relacin con la proteccin y
conservacin del Santuario; la promocin del turismo; el saneamiento fsico
legal del rea; la posible afectacin del patrimonio natural y cultural por
actividades antrpicas, por fenmenos naturales o por el desarrollo urbano del
Centro poblado de Machupicchu; el manejo de residuos slidos y la ejecucin de
distintos aspectos referidos a la dinmica administrativa, entre otras acciones.
Formular
oportunamente
el
Manual de auditoria
Gubernamental
la Gua
de criterio de
la
normativa ambiental;
Entrevista con los directivos, funcionarios y personal de cada entidad;
Verificacin del
inventario
registro
de
los bienes
muebles e
inmuebles arqueolgicos;
Participacin,
en
las
Comisiones
de
auditoria,
de
expertos
El antecedente del actual INC fue la Casa de la Cultura del pen, creada
mediante Decreto Supremo 48 (del 24 de agosto de 1962); por ley 14479
(del 17 de junio de 1963), se dio fuerza de ley a dicho decreto. El INC es
un organismo pblico descentralizado del sector educacin, con
personera jurdica de derecho pblico interno, y con autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera. Esta entidad es el ente rector y
central de los rganos que conforman su estructura orgnica, e incluye
las direcciones regionales. Es responsable, adems, de la promocin y
desarrollo de las manifestaciones culturales del pas, y de la
conservacin, preservacin, restauracin, investigacin,
promocin del patrimonio cultural de la nacin.
difusin y
para
la administracin
de los recursos
naturales y
BASE LEGAL
La normativa principal utilizada en el examen de las entidades gubernamentales
se cita a continuacin:
Ley General de Residuos Slidos, aprobada por ley 27314 (del 20 julio de
2000);
Ley General de aguas, aprobada por Decreto ley 17752 (del 24 de julio de
1969);
COMUNICACION DE HALLAZGOS
En cumplimiento de la NAGU 3.60., Comunicacin de Hallazgos, aprobada
mediante Resolucin de Contralora 259-2000-CG (del 13 de diciembre de
2000),
en
cada
los datos
de
Retrospectivamente,
procedencia
los
del
geodinmicas
de
muestran que
Alcomayo. Indica, por ltimo, las zonas con riesgo de procesos gravitacionales:
Cerro Media Naranja y urbanizacin las orqudeas, as como la zona de los
Baos termales. El plano de riesgo por deslizamientos, derrumbes y erosin
seala, como zona de alto riesgo, la parte alta de la urbanizacin las orqudeas
y el cerro Media Naranja, y como zona de mediano riesgo a las partes bajas de
las zonas antes mencionadas. El plano de Riesgo por Huaicos revela como zona
de muy alto riesgo las mrgenes izquierda y derecha de los ros aguas Calientes
y Alcomayo; de alto riesgo, aquellas zonas ubicadas en los bordes de estas
mrgenes; y de mediano riesgo, aquellas reas colindantes con las ultimas
referidas.
Recursos e inversin del INC Cusco en Machupicchu
Segn la informacin proporcionada por la Gerencia de administracin del INC
Cusco, durante el periodo 2002 y primer semestre de 2003, los ingresos
ascendieron a S/. 30 952 639,41 y S/. 12 941079,93, respectivamente. De estos
montos, los generados por la venta de boletos para el ingreso a la Ciudadela
representaron, respectivamente, 55,16% y 57,78% del total recaudado. Con
base en la misma informacin, se ha establecido que el INC Cusco ha invertido
en el Santuario, durante los periodos 2002 y primer semestre de 2003, el 13%
de los ingresos de cada periodo.
Ahora bien, la inversin realizada en la Ciudadela representa, de forma
aproximada, el 4,50% y 4,18% de la recaudacin generada por el ingreso de
visitantes at referido monumento, en el ao 2002 y el primer semestre de 2003.
No obstante, en el ao 2002 existen dos rubros cuyos montos ejecutados
podran considerarse
un convenio
can la
En ese proyecto,
la ejecuci6n
de las obras
respectivamente.
para el periodo
2003.
Saneamiento fsico legal
En el interior del Santuario,
tienen competencia
diversas
entidades
y la Municipalidad
Distrital de
pues diversas
en reas
fuera
y de
CONCLUSIONES
Las auditorias de gestin ambiental y cultural realizadas en las seis entidades
gubernamentales con competencias en el mbito del Santuario tuvieron como
objetivo fortalecer la gestin de las mismas y mejorar sus controles y procesos.
Como resultado de la realizacin de las seis auditorias, se emiti, adems del
informe general, una cantidad similar de informes, que revelan el estado de la
gestin y desempeo de cada una de las citadas entidades. Las conclusiones de
las
auditoras
las
seis
entidades
se
presentan
en
los
informes
correspondientes.
Sin embargo, es necesario contar con un conjunto de conclusiones que integren
la problemtica hallada. A continuacin, se presentan esas conclusiones
generales establecidas con base en las observaciones
contenidas en los
actividades
funciones,
se
determinan
los
cargos
las
sus
fines
Tambin
es necesario determinaren
que deben ser intervenidas para programar y adoptar las medidas de prevencin
y las acciones necesarias ante eventos naturales (geolgicos e intemperismo).
Controles y Revisiones
6 Las entidades auditadas ejercen dbilmente su funcin de control acerca
del cumplimiento de sus objetivos y metas. Como se sabe, cada entidad debera
tener claramente delimitadas sus funciones;
en
relacin con
RECOMENDACIONES
La visin general y global de los resultados de las auditorias exige tambin un
conjunto de recomendaciones de la misma ndole, las cuales se presentan a
continuacin. Cabe sealar que estas recomendaciones se suman a las que se
plantean, de forma especfica, para las entidades auditadas. Al presidente del
Consejo de Ministros.
1 Disponer y promover
para
de
las acciones
de
coordinacin
la
Conclusiones 2 y 6)
7 Disponer que el Ministerio de agricultura prevea que el INRENA culmine el
saneamiento fsico legal del Santuario y que el Ministerio de Educacin
disponga que el INC realice los acciones necesarias a fin de recuperar los
objetos que fueron trasladados a la universidad de Yale por Hiram Bingham. (Cfr.
1.4. Conclusin 7).
Al presidente del Consejo Nacional del ambiente (CoNaM)
8 Disponer que se formule y apruebe la poltica institucional ambiental en
las entidades examinadas, en concordancia con la Dcimo Novena poltica de
Estado: Desarrollo Sostenible y Gestin ambiental, que es parte del acuerdo
Nacional; en concordancia, tambin, con la Gua de Gestin ambiental
Sectorial, emitida por el Consejo Nacional del ambiente; y con los lineamientos
establecidos en el Cdigo del Medio ambiente y los Recursos Naturales, como
un compromiso de la alta direccin y marco de referencia para la accin,
definicin y logro de los objetivos y metas ambientales. (Cfr. 1.4. Conclusin 1)
9 Disponer el fortalecimiento
la
elaboracin,
aprobacin
evaluacin
de
planes
plan general
de
incluir
las
medidas de
prevencin de
las actividades
de las
las recomendaciones