FUNDACIN

ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Comentarios sobre
los Cinco Motores
de la Revolucin Bolivariana

Repblica Bolivariana de Venezuela

Caracas, 2008

FUNDACIN
ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Comentarios
sobre
Los Cinco Motores
de la Revolucin Bolivariana

Ponentes:
Pedro Sazone
Eva Carrillo
Santiago Arconada Rodrguez
Marcos Santiago
Lautaro Ovalles

Repblica Bolivariana de Venezuela

Caracas, 2008

Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo

Fundacin Escuela de Gerencia Social
Ediciones FEGSCaracas, Venezuela, Noviembre 2008
1 edicin
Depsito Legal: If75020083005291
ISBN: 978-980-6424-81-4

Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo

Dr. Jorge A. Giordani C.
Ministro
Fundacin Escuela de Gerencia Social
Soc. Gladys Beatrz Rojas Len
Presidenta
Soc. Carlos Julio Navarro Caro
Director Ejecutivo

Contenido

Introduccin......................................................................................................

Antecedentes ...................................................................................................

Objetivos ..........................................................................................................

13

Ciclo de conferencias Gerencia social

y construccin del socialismo del Siglo XXI......................................................

15

La Ley Habilitante como va directa al socialismo

y Reforma Constitucional para un Estado de derecho socialista ...........

17

Ponentes:
Pedro Sazone, Socilogo.
Director de la Direccin de Investigaciones Legislativas de la Asamblea
Nacional.
Eva Carrillo, Politlogo
Poder Comunal......................................................................................

27

Ponente: Santiago Arconada Rodrguez,

integrante del Consejo Presidencial para el Poder Popular.
Moral y Luces: Educacin con valores socialistas .................................

29

Ponentes: Marcos Santiago, politlogo

Lautaro Ovalles, historiador
Integrantes del equipo promotor de la Misin Moral y Luces.

Introduccin
Luego de los resultados de las elecciones presidenciales de diciembre de 2006, la
administracin pblica afianza el proceso iniciado con la Constitucin de 1.999. Una vez
consolidadas las bases del proceso, el perodo 20072013 sita un objetivo claro en su
horizonte: la construccin del socialismo del siglo XXI.
En este sentido, desde distintas reas se adelantan importantes cambios para preparar la
arena para el nuevo modelo de sociedad, entre ellas:

En lo poltico se ha dado prioridad a la construccin del Partido Unido Socialista de
Venezuela.

En lo social contina la consolidacin de la institucionalidad de las misiones
sociales como mecanismo de inclusin social.

En lo econmico se promueve la construccin del modelo de economa popular y
la participacin del Estado en las empresas estratgicas de la Nacin.

En lo educativo se prioriza la construccin de la infraestructura educativa que
permita la formacin del ser socialista (Moral y Luces: Educacin con valores
socialistas).

En lo territorial, la construccin de las ciudades comunales y la construccin de la
nueva geometra del poder: el reordenamiento socialista de la geopoltica de la
nacin.
Distintas herramientas se preparan en esta nueva fase del gobierno.

Por un lado las iniciativas legislativas, contenidas principalmente en la Ley
Habilitante, que le dan al Ejecutivo Nacional la potestad de ejercer poderes en
mbitos tales como los siguientes: econmico, financiero, social, tributario,
ordenamiento territorial, seguridad y defensa, energa, entre otros.

Tambin se cuenta entre las herramientas la participacin ciudadana, tanto a nivel
de participacin electoral (referndum) como a nivel de participacin popular
(mediante los consejos comunales y las redes de consejos comunales, los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, entre otros).

La Fundacin Escuela de Gerencia Social se encuentra en un lugar privilegiado para

propiciar reflexiones sobre las orientaciones del camino que recorrer el colectivo nacional
durante los prximos aos. Es as dada su misin institucional segn la cual la FEGS ha
de favorecer la modernizacin del Estado y el desarrollo social sostenible, fortaleciendo
los cuadros gerenciales y organismos del sector pblico de los distintos niveles de
gobierno, as como a organizaciones sociales, corresponsales en la ejecucin de los
planes de desarrollo social del Estado.

Antecedentes
El ao 2007 comenz con una serie de cambios para la potenciacin de la estructura
poltico-social del pas, liderada desde la Presidencia de la Repblica y el Consejo de
Ministros del Poder Popular. De igual manera, desde los distintos mbitos de la sociedad
se han estado consolidando iniciativas para aportar en la construccin y refundacin de la
Repblica.
Desde el mbito comunitario, las organizaciones de bases han contribuido con la
experiencia, crticas y reflexiones acerca de la ejecucin de las polticas pblicas y de la
participacin protagnica. Desde los centros de reflexin del pas, los intelectuales han
llevado el tema a las universidades y a los foros acadmicos y pblicos; y desde las
instituciones del Estado tambin se han estado ejecutando y construyendo distintas
estrategias.
La FEGS, durante el ao 2005 adelant un seminario sobre las Orientaciones de poltica
que subyacen a los Programas Sociales Nacionales existentes en Venezuela para el ao
2004. Esta iniciativa tuvo como objetivo principal identificar las distintas escuelas de
pensamiento e ideologas que alimentan y han enriquecido la gestin actual de gobierno.
En este sentido, el proyecto se desarroll a modo de una arqueologa de las ideas
hurgando en las huellas y rastros del proceso, partiendo de los documentos oficiales que
en distintos momentos han regido las estrategias y acciones de gobierno retrocediendo
hasta los documentos que inician la formacin poltica, los debates y reflexiones de los
lderes del gobierno actual.
As, el proyecto se propuso
() explorar una interpretacin de las claves intelectuales que estn detrs del
diseo de la poltica social en una situacin singular: la emergencia de un
movimiento poltico que alienta un proyecto de pas alternativo y que viene
apostando para materializarlo, entre otras cosas, de acuerdo con una
reestructuracin de los principios que definen y regulan la institucionalidad del
Estado, luego de un ciertamente largo predominio del liberalismo conservador que

se impuso en la regin con la crisis de la deuda y las economas de ajuste

(Casanova, 2005).
Este esfuerzo parti de los siguientes abordajes:

Primero desde un horizonte comparado, reflexionando en relacin con los
emergentes escenarios polticos de Amrica Latina.

Segundo, valorando su significacin con respecto a los nuevos principios
constitucionales de la democracia.

Tercero, evaluando el alcance de la economa social en la idea de desarrollo, el
impacto de la reconstruccin educativa del capital humano, los nuevos sentidos
polticos de la participacin social en la gestin del Estado y la materializacin de
un poder ciudadano.
En sntesis, la reflexin se inici preguntndonos por la manera en que la poltica social
cristaliza o no otra idea de la promocin de la calidad de vida y el bienestar. (Casanova).
La exitosa experiencia del seminario sobre Orientaciones de la poltica que subyacen a
los Programas Sociales Nacionales existentes en Venezuela para el ao 2004 logr
realizar la meta trazada:

Producir un marco interpretativo que d razn de las ideas que signan el rumbo de
la poltica social en curso.
En otras palabras, permiti sugerir conjeturas tericamente consistentes de los horizontes
conceptuales (ideolgicos y polticos) que la fundamentan.
Este importante esfuerzo que se adelant desde la FEGS se compil en la publicacin
titulada Para una cartografa de las ideas de la transicin venezolana. Conversaciones
sobre proyecto nacional, Estado y poltica social, de la mano del profesor Ramn
Casanova.
Continuando en esta lnea de trabajo, la Fundacin Escuela de Gerencia Social realiz un
ciclo de seminarios con voceros representativos de la accin de gobierno, que aportaron
informacin relevante sobre las orientaciones de poltica correspondientes al perodo

10

2007-2013, aunadas a la propuesta realizada por el Presidente de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, el 31 de diciembre de 2006, a travs de la cual
hizo un llamado a su equipo de gobierno y al pueblo venezolano para asumir un
compromiso poltico con lo que denomin las tres R al revs: revisin, rectificacin y
reimpulso en todos los mbitos (moral, terico, operativo, etc.).

11

12

Objetivos

La FEGS se presenta como un espacio privilegiado para conjugar

los distintos sectores

de la vida social involucrados en la ejecucin de los planes de desarrollo del Estado, as el

objetivo del presente proyecto es el siguiente:
Objetivo general

Generar un espacio para la reflexin sobre la labor de la gerencia social en el
desarrollo del Socialismo del siglo XXI.
Objetivos especficos

Desarrollar seminarios (jornadas, encuentros) con periodicidad sobre gerencia
social y construccin del socialismo del Siglo XXI.

Divulgar en forma de productos editoriales los resultados de estos encuentros, en
funcin de la democratizacin del conocimiento y para generar reflexiones en torno
a las orientaciones para la construccin del pas.

13

14

Ciclo de conferencias Gerencia social

y construccin del socialismo del Siglo XXI

15

16

La Ley Habilitante como va directa al socialismo

y Reforma Constitucional para un Estado de derecho socialista
Ponentes:
Pedro Sazone, Socilogo. Director de la Direccin de Investigaciones Legislativas
de la Asamblea Nacional.
Eva Carrillo, Politlogo
En los inicios de este gobierno, lo primero que se asumi fue la nueva
Constitucin y se llam a Asamblea Constituyente en el entendido que no pueden
ser viables los cambios estructurales si no hay una reforma constitucional.
La propuesta que hizo el presidente Chvez condujo inmediatamente a la
necesidad de acelerar el proceso de cambio y transformacin y entrar en una
dinmica desde el punto de vista poltico, institucional, econmico e internacional,
y marcar el rumbo con claridad en la construccin de una nueva sociedad: la
sociedad socialista del siglo XXI o el Socialismo Bolivariano.
La reforma a la Ley Habilitante ha generado cierta confusin y se han formulado
interrogantes como las que siguen:

Esta ley le va a dar mayor conformacin de poder al Presidente y por lo

tanto esto conducira a una sociedad controlada por el Poder Ejecutivo?

Se elimina la capacidad de la Asamblea Nacional para liderar el proceso

de conformacin de leyes?

La respuesta es no. En lo absoluto. Se trata de una atribucin que la Constitucin

Bolivariana define de modo acorde con las circunstancias actuales.
En este presente entramos definitivamente en la encrucijada histrica de la
construccin de una nueva sociedad y el Ejecutivo consider conveniente que el
proceso de conformacin de la estructura jurdica de las leyes que van a dar paso

17

al proceso de transformacin y facilitarlo, se dinamizase a travs de una Ley

Habilitante. Por eso la Ley Habilitante se conforma en uno de los motores
fundamentales, la ley de leyes, porque tericamente de ella va a resultar toda la
conformacin del entramado jurdico. Por lo tanto asume el Ejecutivo la potestad
de legislar a travs de decretos-leyes. Las leyes comprendidas se sancionan por
las tres quintas partes Asamblea Nacional y as fue aprobado.
La peticin que hizo la Presidencia de la Repblica est contemplada en la
Constitucin Bolivariana (artculo 236), pues es atribucin de la Presidencia de la
Repblica, dictar, previa autorizacin mediante leyes habilitantes, decretos con
fuerza de ley. Haba una discusin acerca de si en el decreto de fuerza con ley
podan considerarse las leyes orgnicas. S entran las leyes orgnicas, porque hay
una resolucin del Tribunal Supremo de Justicia que lo permite, y en la Ley
Habilitante va a haber leyes orgnicas. Se est actuando dentro del Estado de
derecho.
Se han considerado tambin algunos aspectos como los mbitos de accin de las
leyes Por qu? Para trabajar con cierto nivel de flexibilidad, cabe la pregunta, en
un

proceso

de

cambio

donde

hay

una

complejidad

cmo

delimitar

especficamente la materia sobre la cual se va a legislar? Se opta por identificar

los mbitos que definen los campos en los cuales se va a actuar, y el contenido de
tales mbitos, pero en el contenido de determinados mbitos cabe una serie de
leyes. Se ha hablado aproximadamente de unas 120 leyes o 130 leyes que se van
a generar en este proceso, trabajado dentro de los mbitos identificados.
Entonces, por lo tanto, lo que contempla la Ley Habilitante son mbitos y la
definicin del campo especfico dentro de cada mbito, lo define el Ejecutivo y as
se viene orientando el trabajo. En funcin de eso el Ejecutivo aborda materias que
son competencia de su estructura, a travs de los diferentes ministerios, de tal
manera que diferentes ministerios tocan 2 3 mbitos de acuerdo a su marco de
referencia. Por ejemplo, nos toc compartir a nosotros con el grupo del Ministerio

18

de Defensa, que est preparando 5 6 leyes fundamentales, una que ya estaba

en proceso.
Ese es otro aspecto particular: en el proceso de conformacin de la Habilitante hay
materias que ya estaban siendo trabajadas en las comisiones permanentes de la
Asamblea Nacional. Los papeles de avance, los proyectos de leyes que estaban
en proceso de avance en las comisiones permanentes, forman parte de un insumo
de trabajo del Ejecutivo.
Pero cul es la discusin y a eso nos vamos a remitir: se trata de una accin no de
carcter jurdico, sino una accin de carcter poltico; en este caso lo jurdico pasa
a ser auxiliar del proceso poltico. Ni la Ley Habilitante, ni la propuesta de Reforma
Constitucional son una definicin de carcter jurdico, lo jurdico-constitucional es
auxiliar al proceso de la definicin de carcter poltico y esa es la premisa
fundamental.
Entramos definitivamente en la encrucijada histrica de la construccin de una
nueva sociedad y desde el Ejecutivo se crey conveniente que el proceso de
conformacin de la estructura jurdica que va a dar paso al proceso de
transformacin y facilitarlo se diese a travs de una Ley Habilitante. Por eso se
conforma como uno de los motores fundamentales, la ley de leyes, porque
tericamente de ella va a resultar toda la conformacin del entramado jurdico.
Frente a los obstculos, nacen las leyes que van a enfrentar justamente la
restriccin que no permite que el proceso de transformacin avance, desde el
punto de vista econmico, social, institucional e internacional. La transformacin
del Estado es una de las materias ms complicadas, porque tiene que ver con la
concepcin del Estado y con las instituciones. Uno de los problemas cuando
hemos analizado la Constitucin de la Repblica, es que hemos encontrado una
serie de categoras estrictamente neoliberales que estn presentes en ella, y
hemos encontrado otros elementos de avanzada.

19

Sobre los contenidos de avanzada, la institucionalidad no se ha transformado lo

suficiente para hacer cumplir estos elementos. Quiere decir que hay deudas
institucionales todava con la Constitucin del 99. Pareciese que son dos
velocidades histricas, dos tiempos histricos planteados: un proceso en el cual la
vieja institucionalidad todava est totalmente funcionando; por otra parte, el nuevo
tiempo histrico nos est diciendo construyamos la nueva institucionalidad y
saldemos la deuda que tenemos con el 99. Esto va a ser reafirmado tambin en la
propuesta de reforma constitucional.
Hay muchos aspectos, por ejemplo en el aspecto social. Muy poca cosa nueva
debe nacer en lo social, pero hay una deuda fundamental. Hay materias de
ordenamiento constitucional que no se han cumplido y donde hay grandes
redefiniciones en trminos de esa nueva institucionalidad. Es el caso concreto que
tiene que ver con la visin universalista de la seguridad social.
En la Constitucin Bolivariana (1999), con respecto a lo social, si presenta una
ruptura con el viejo modelo neoliberal, porque lo social dej de ser materia de
regulacin por el mercado y pas a ser responsabilidad del Estado.

Cuando decimos vieja institucionalidad hay una discusin. Porque puede ser que
se cree una nueva institucionalidad, pero qu pasa si se crea con la misma
concepcin que dio origen a la que se quiere desplazar.
Entonces caben estas interrogantes:

Cul es la concepcin reproductora del viejo modelo de dominacin?

Cul es la concepcin que debe orientar el nacimiento de la nueva
institucionalidad?

20

La reproduccin de la dominacin se sustenta en la concepcin vertical de las

estructuras, la vieja divisin del trabajo, la vieja forma de concebir la autoridad, la
burocracia como mediatizadora de los procesos de participacin, etc.
Las estructuras ms all de la simple formalidad estn reproducidas en nuestra
propia conducta, en nuestra mente, en el modo de hacer y asumir las cosas.
Nuestra generacin est marcada por la vieja institucionalidad, somos producto de
ella. Es decir, la ruptura cultural no es cosa fcil, forma parte de un proceso.
Algunos han dicho que hay que desaprender para aprender otra forma de concebir
las instituciones. Evidentemente que el elemento de la corrupcin est ah, y tiene
que ver con la conciencia, la forma cmo abordamos y asumimos lo pblico y cul
es la relacin que se debe establecer entre lo pblico y la construccin del poder
popular. Ah hay un debate muy grande que dar.
Relacin de lo pblico con el poder popular
La conformacin de las leyes en la transformacin institucional va ms all del
nacimiento de nuevas estructuras. Tiene que ver con la emergente concepcin
acerca de la estructura del Estado. Cmo debe ser? Qu debe contener? En la
nueva concepcin, lo pblico ya no es responsabilidad solamente de nosotros
como funcionarios, lo pblico es responsabilidad del colectivo social. Por lo tanto,
lo pblico no es solamente la decisin que se tome acerca de la estructura pblica,
la institucionalidad pblica, su funcionabilidad, y competencias; lo pblico es
compromiso y es responsabilidad de la sociedad.
La nueva estructura debe contener los mecanismos y definiciones acerca de cmo
se va a dar ese proceso de comunicacin horizontal con el poder popular. Cmo
es que vamos a planificar, controlar y evaluar? Cmo garantizaremos que este
proceso sea abierto, transparente, con participacin directa? Cmo, por ejemplo,
la Escuela de Gerencia social va a formular su planificacin? Es decir, cmo har
para que no se sustente slo en la decisin tomada desde la estructura interna,

21

sino cmo lo hace en comunicacin y dilogo horizontal con el poder popular, las
fuerzas organizadas, la base social organizada.
Y caben ms interrogantes Cmo se emprenden esos procesos? Cmo se da el
correaje en trminos de planificacin, ejecucin, evaluacin? Cmo es que las
organizaciones se hacen transparentes en el proceso?
Hacia un nuevo modelo econmico
Hay otros elementos fundamentales. Donde va a haber mayor cambio es sobre la
dinmica econmica en el pas. Es decir, se va a trastocar el nudo central de la
conformacin de esta sociedad, que tiene que ver con lo econmico
Y lo econmico tiene que ver con qu? La contradiccin central en la sociedad
capitalista es capital versus trabajo. Hay que desmontarla pero A favor de qu?
A favor de quines? Desde nuestra perspectiva ser a favor de los trabajadores,
de las personas, de las necesidades humanas y no las necesidades del capital.
Debe desmontarse el ncleo central que la genera, y es el proceso de crecimiento,
la acumulacin del capital.
Cmo vamos a vivir en una sociedad donde no sea el capital el orientador? El
capital deja de ser objetivo y se transforma en un medio. Aqu va a haber toda una
discusin, va a nacer una de las leyes fundamentales que estaban en la Asamblea
Nacional, la ley antimonopolio. Se va a trastocar el comportamiento monoplico de
la economa, esto es fundamental para que el mercado funcione.
Se abre otra discusin enfocada en la posibilidad de nueva concepcin del
mercado, en la cual el mercado deja de ser el elemento central de la economa y
pasa a ser un mecanismo auxiliar
A partir de qu? A partir de la concepcin segn la cual el mercado se sustenta
en una relacin de poder, una relacin entre desiguales.

22

Entonces a dnde debe conducir esta reflexin en la Habilitante? A la

democratizacin del mercado, a la posibilidad que nazcan nuevos actores. El
estudio de cada una de las cadenas econmicas es muy revelador. Por ejemplo, la
cadena de la alimentacin
Quines son los que controlan la cadena desde el productor al mercado, al
consumidor? Son dos, tres o cuatro grandes empresas. Eso a veces se da por la
misma incompetencia del Estado de controlar, y por la misma dinmica en la cual
la economa perdi su razn de control social. La economa dej de ser, con el
modelo neoliberal, una preocupacin de todos, para ser una preocupacin de
pocos. De tal manera que la economa se escap de la sociedad y ahorita lo que
est planteado es reinsertar la economa en la sociedad, de tal manera que sea la
sociedad la que controle la economa.
Las leyes se dirigen hacia el proceso del desmontaje de los monopolios, va hacia
el aparecimiento de nuevas formas de propiedad y en ese caso es interesante
estudiarlas. Cmo va a ser el nuevo sistema econmico? Cul puede ser la
relacin entre la propiedad privada y otro tipo de propiedad de los medios de
produccin?
Relacin con la propiedad privada
No se va a desmontar la propiedad privada, la propiedad privada va a seguir
existiendo: Lo que se desmontar es la propiedad privada absoluta de los medios
de produccin, la cual deja de ser materia exclusiva de los actores privados, y
para ser materia de los actores de la sociedad.
Cul es la crisis del modelo? Los grandes medios de produccin estn
totalmente monopolizados Qu se va a hacer? Se democratizar la propiedad de
los medios de produccin a travs de diferentes figuras, puede ser la figura de las
Empresas de Produccin Social; puede ser el proceso de replanteamiento del
movimiento cooperativo, para hacer un movimiento cooperativo ms solidario, en

23

relacin a lo que viene siendo ahorita desde el punto de vista de cmo se estn
creando las cooperativas. En consecuencia, nace la propiedad colectiva o la
propiedad social.
La propiedad social
Qu es la propiedad social? La propiedad social ya existe. Es aquella en la que
el Estado facilita la inversin, pero el usufructo del medio de produccin est a
cargo de la sociedad, son las comunidades sus principales promotores. Por
ejemplo, en los centros productivos comunitarios que se vayan a crear, el Estado
puede invertir, pero Quin coloca la fuerza de trabajo y explota el medio de
produccin? La comunidad. Es propiedad de esas personas que estn en un
momento determinado dinamizando operativamente ese medio de produccin?
No, porque es propiedad de todos y no es propiedad de nadie. Es propiedad de la
sociedad, porque la sociedad es quien usufructa el resultado. Esta economa
todava no est madura en el proceso de produccin de bienes y servicios, por lo
tanto, la transicin, su consolidacin ser apoyada por las leyes habilitantes. stas
apuntan hacia la transicin del modelo capitalista al modelo socialista.
Protagonismo social y poltico
Vamos a asumir la construccin del Estado socialista, por lo tanto nuestra
participacin como ciudadanos es activa. Si nuestra participacin es activa,
tenemos que estar al tanto de todo esto e involucrarnos en el proceso de la toma
de decisiones. Si estamos plantendonos que vamos a una ruptura, tenemos que
saber qu es lo que estamos rompiendo; qu debemos hacer para romper qu
cosa.
De lo contrario, el proceso de alienacin est all. Seguimos reproduciendo y
haciendo todo lo que otros nos digan. Maana nos dicen que el camino es el
fascismo, igual voy a seguirlo. Tenemos que romper con el esquema de sumisin
y obediencia. Ahora somos los protagonistas que colectivamente decidimos cmo
es que vamos a transformar este Estado.

24

En este momento decimos que es la propia lgica del sistema lo que hay que
atacar. El objetivo verdadero es el reemplazamiento del capitalismo. Entonces
tenemos que referirnos al modelo productivo y volver a preguntarnos Cul es el
modelo que tenemos y cul es el modelo que necesitamos?, Cules son todas
nuestras potencialidades productivas? Las sabemos?

25

26

Poder Comunal
Ponente: Santiago Arconada Rodrguez, integrante del Consejo Presidencial para
el Poder Popular.
Acerca de las Misiones
Las misiones sociales comienzan con mucho empuje, con ganas de hacer cosas,
pero poco a poco ese entusiasmo se ve desgastado al ver que hay diferentes
trabas burocrticas que no permiten qu se concreticen sus logros.
Nos segmentamos y fragmentamos a la comunidad. Nos faltan herramientas para
organizarnos a la luz de un proyecto dejando a un lado los intereses personales.
Nos pisamos las mangueras entre las misiones, al no tener claro los objetivos y
metas. Por esta razn repetimos esfuerzos y nos desgastamos
Todava no se ha desarrollado el poder popular
Los consejos comunales todava no han asumido el rol que les corresponde en el
ejercicio del poder popular. Por una parte, hay desconocimiento de la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal y de la propia ley que los rige, por parte de
las comunidades y de los entes pblicos relacionados con ellos.
La ley no est bien redactada, se presta a confusiones. Por ejemplo, no tenemos
claro el carcter fundacional de la asamblea de ciudadanos, que determina sin
papeleo, sin registro, sin nadie que lo refiera. Ese es un hecho posibilitado en la
ley.
Hay algunos aspectos propositivos:

Debemos generar una acelerada politizacin de la sociedad: lograr que el
consejo

comunal

sea

el

sitio

donde

la

democracia

se

debata

cotidianamente. Que sea un espacio para la diversidad poltica de la

sociedad.

27


El consejo comunal debe ser un espacio de debate permanente. Debe

ayudar a articular las distintas formulaciones polticas a articularse
alrededor de un proyecto.

La nueva ley debe incorporar y no desconocer a las organizaciones
sociales preexistentes . El consejo comunal debera incluirlas.

Los consejos comunales necesitan formacin en muchas reas en las
cuales la Escuela de Gerencia Social puede apoyar.
De acuerdo a nuestra experiencia nos planteamos cinco preguntas generadoras
para comenzar un proyecto en un consejo comunal:

Qu nos preocupa?

Qu nos anima?

Qu queremos que aparezca en la ley y qu queremos que desaparezca?

Qu entendemos por recursos y cmo pensamos que deben usarse?

Qu entendemos por plan?

28

Moral y Luces: Educacin con valores socialistas

Ponentes: Marcos Santiago, politlogo
Lautaro Ovalles, historiador
Integrantes del equipo promotor de la Misin Moral y Luces.
La educacin constituye la gran esperanza, la educacin consolidada en una
escuela para la paz, el respeto, la solidaridad y la convivencia, tal como se
consagra en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los
artculos 1, 2, 3 y 4.
La escuela que promulga esta educacin popular, se basa en el pensamiento de
Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora. No est limitada por paredes
y reas fsicas. Es una escuela del mismo tamao de la patria, donde todos
aprendemos y nos aprehendemos en una relacin dialgica y dialctica.
La propuesta educativa que se impulsa promueve el colectivo organizado,
articulando

procesos

de

indagacin

debate,

nuevas

racionalidades

comunicativas centradas en la tica socialista que reivindica el dilogo de saberes

y transparencias, donde la originalidad en el desarrollo de sus contenidos permita
reconstruir una sntesis histrica que se sustenta en el rbol de las tres races :
Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora.
Lo que se pretende es educar para promover transformaciones a travs de la
educacin popular, con nuevos valores, principios y preceptos que den la base de
soporte a la cultura que exige los nuevos tiempos. As podrn irse creando las
condiciones para que el colectivo organizado se apropie de saberes que le
permitan generar cambios estructurales en las relaciones de produccin.
Asimismo, se propone impulsar procesos de empoderamiento de la ciudadana en
la gestin pblica, reivindicando la contralora social, la rendicin de cuentas y los
referendos en sus distintas modalidades.

29

Estamos en el camino de la reconstruccin del nuevo Estado y es por ello que se

hace imperativo desmontar y suprimir una prctica histrica que se expresa en el
individualismo, afn de lucro y competencia como clave para el crecimiento
humano.
En la promocin y prcticas alternas a esos elementos se ir determinando el
nacimiento real del hombre nuevo, sin caras y residuos del pasado. La educacin,
se asume como una actitud cotidiana en los rdenes sociales, polticos,
econmicos y culturales. Eso es lo que hace el ciempis cotidianamente, caminar
y caminar. As se asume la educacin en el tercer motor. Se parte del principio de
que nadie puede dar lo que no tiene, debemos converger nosotros, venezolanos y
venezolanas, en la consolidacin de un modelo endgeno que permita construir el
socialismo desde sus races.
Debemos destacar que la mediacin de saberes constituye un aspecto
fundamental en la formacin del pueblo, por cuanto marca la diferencia entre el
docente tradicional, ese que todos conocemos, que se pretende dador de todos
los conocimiento, y un ser humano que establezca una comunicacin en un clima
de respeto, confianza, igualdad y empata. Igualmente, la comunidad, como
mediadora de saberes, debe ser capaz de implementar destrezas para la
interaccin constructiva entre los integrantes de su colectivo de accin, y tomar en
cuenta sus experiencias para el aprendizaje y formacin en valores.
Ciudadanos y ciudadanas de la Repblica Bolivariana de Venezuela han aprobado
y practicado la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual, por
su carcter avanzado, constituye un programa para el socialismo venezolano.
Unida a las reformas que vienen. En su prembulo seala las metas de la
educacin popular, al convertir en normas de consciencia colectiva, el credo
solidario, igualitario, contrario a la discriminacin y a la subordinacin. Esto es el
soporte de la sociedad socialista propuesta.

30

Entonces la pregunta sera, Qu se propone la Misin Moral y Luces? Se plantea

la moral como gua de la vida y las luces, mediante el conocimiento, desarrollando
capacidades individuales y sociales en funcin del bien comn. Pretende ser el
instrumento de la refundacin de la patria bajo bases ticas, solidarias, de respeto
mutuo.
La perspectiva histrica
Prximamente vamos a conmemorar el Bicentenario del 19 de Abril, fecha de la
creacin de la Repblica de Venezuela. Son dos siglos en los que se ha
reflexionado, se ha trabajado, se ha hecho y deshecho por construir una nacin.
Es oportuna esta situacin para reflexionar sobre las causas que hicieron avanzar
la Repblica y las causas que la hicieron retroceder.
Dos de los actores principales de ese proceso son Simn Bolvar y Simn
Rodrguez. El Libertador tena consciencia de la inmensa tarea que tena por
delante: Por una parte, el mundo hispnico, del cual formaba parte la Capitana
General de Venezuela, se desgaja, entra en crisis a partir de la crisis de Bayona y
de la invasin napolenica a Espaa. Por otra parte, las provincias estaban
maduras para asumir su propia gestin, pero al mismo tiempo cada una de ellas
tena contradicciones, diferencias, que hacan complejo y difcil el proceso de su
creacin.
En una oportunidad le escriba el Libertador a Santander, quejndose de la actitud
de algunos diputados del Congreso de Colombia, y le comentaba: Estos
diputados, ms ignorantes que malos, no saben quines son los marinos de
Margarita, los bogas del Magdaleno, los llaneros de los desiertos de Apure, de las
tribus errantes de Guayana. Es cierto que cada uno de ellos llevaba en s la
semilla del ciudadano, pero el proceso que llevara a que lo fuesen, tardara.
Por otra parte, don Simn Rodrguez, reflexionando sobre el mismo tema, deca
que: O inventamos o erramos. Es decir, que si nos aferrbamos a la tradicin

31

colonial, que si copibamos a la Revolucin Francesa, la norteamericana, o la

haitiana, tampoco podramos llegar a comprender o a realizar lo que tenamos en
mente, de ah su sentencia.
A don Simn Rodrguez, como a toda gran personalidad, se le trat de disminuir,
se recarg su anecdotario, surgieron mil comentaristas de sus excentricidades.
Consciente de que se ignoraba su vala, don Simn, como buen estoico, lo
permita. Debido a su condicin de maestro del Libertador, se quiso limitar su
grandeza a esa nica dimensin. En una ocasin debi decir, cito: Si, fui maestro
de Simn Bolvar y nunca olvidar el da que juramos en el Monte Sacro hacer la
Independencia de Amrica, pero aparte de ese tengo tambin otros mritos. Es
maestro de un solo discpulo, se podra decir de dos, de s mismo y de Simn
Bolvar.
La antigedad clsica permita un dilogo entre los hombres y deidades, regido
por el destino. Se deca que el aire mova las pginas del libro donde est escrito
el destino de cada quien. A ese mundo antiguo que no se baaba en el mismo ro
y no dudaba de conocer la razn ltima de las cosas, lo sucede como religin el
cristianismo y como tiempo la Edad Media. El mundo es regido por reyes en
comunicacin con Dios, representado por el Papa, su intrprete.
El mundo de la jerarqua es esttico y el mundo de las clases sociales tambin,
constituido por nobleza, clero, cuerpos militares, rdenes civiles y el estado llano,
el pueblo ordenado en gremios. El paisaje social esttico no conceba educar al
pueblo, su estado natural es la ignorancia; el desarrollo de las ciudades-estado,
Gnova, Venecia y los monopolios de las rutas de oriente, la cada del imperio
romano de oriente y el descubrimiento de Amrica dan un gran impulso al
Renacimiento. Renace la cultura antigua y ese renacer est marcado por la
libertad individual, la liberacin de la tutela de la iglesia y las verdades nicas. En
Amrica, durante dos siglos, se abre un parntesis, atrs quedan las guerras

32

religiosas que en Europa oponen a naciones, donde surge la edad moderna, con
otras que pretenden perpetuar el orden feudal.
En Espaa, la expulsin de judos y moriscos retrasaba el nacimiento del
capitalismo en la pennsula, en tanto lo favorece en Inglaterra y Holanda. En la
Amrica espaola, que surge como consecuencia de un descubrimiento que
deviene en conquista y colonizacin, la realidad social revive el feudalismo
contenido por las leyes de Indias, y en el siglo XVIII por el impulso a las grandes
empresas europeas mercantiles, como la Compaa Gipuzcoana. En el marco de
esta sociedad contradictoria, adonde llegan las noticias de las revoluciones
norteamericana y francesa, nace Simn Rodrguez, en la recin creada Capitana
General de Venezuela (1777). Tendr una vida singular, pasa de conocer la
naturaleza agreste de su pas y la rigidez de su orden social, a estudiar el
pensamiento renovador de la Enciclopedia, que traducen en Bogot Antonio
Nario y Francisco Antonio Zea.
Entre el neoclasicismo y el romanticismo naciente, oscila la formacin de los
hombres de la Independencia. Don Simn tender a cultivar el pensamiento
cientfico, la lgica, las matemticas; su discpulo, que ser un hroe romntico,
cultiva ambas disciplinas. Don Simn estudia a su pas, que es la provincia de
Caracas, sus lmites, al oriente, el ro Unare; al norte, el Litoral Central; al sur, el
llano alto de la provincia de Caracas, hoy Estado Gurico.
Se acababa de crear en esa poca la provincia de Barinas, que ocupaba lo que se
llamaba entonces el bajo llano, hoy el bajo Apure y, al oeste, la provincia de Coro.
Esta provincia, a partir de 1776, constituye por real cdula de Carlos III, la
provincia de Venezuela. Su extensin geogrfica original se extenda al sur por el
ro Negro, los llanos de Casanare al oeste, por la Guajira al este y la Guayana, con
comunicacin fluvial, con el Amazonas, por el Cao Casiquiare; su extensin era
superior a los 1.700 kilmetros cuadrados.

33

Don Simn conoci a fondo la geografa caraquea, la de los Valles del Tuy y
Aragua; imbuido del pensamiento de Rousseau, convencido de la bondad del
campo, lleva a su discpulo a recorrerla. Por supuesto, el pensamiento de
Rousseau es mucho ms complejo, pero simplificndolo Rousseau vea en la
ciudad el asiento del mal y en el campo la inocencia original del ser humano.
Don Simn lleva a Bolvar a recorrer las provincias de Aragua, de Caracas, donde
ste tena propiedades, aqu en la propia ciudad de Caracas, la casa que queda
actualmente de Brcenas a Ro, llamada Cuadra Bolvar y lo incita a dominar la
equitacin, la natacin en caos y ros, a no frenar el galope de su cabalgadura,
porque le deca era preferible que sta se desbocara a que lo tumbara en su
carrera. Esta educacin prepar a Bolvar para la vida, para los riesgos que sus
luchas le haran afrontar, as como desafo y prueba para las aventuras que
tendra por delante. Estas cualidades le permitieron conquistar la admiracin de
los soldados de los llanos de Apure, al verlo desenvolverse como ellos en las ms
duras luchas y jornadas.
Siempre que hablamos de utopa, concebimos la utopa como el terreno de lo
imposible y en realidad la utopa es el terreno de lo posible. Lo que ocurre es que
cuando la utopa se alcanza, sus metas de nuevo se alejan. Comprenda la
naturaleza de la ruptura del mundo hispnico y la tarea de alfarero de Repblica
de Bolvar; la distancia que media entre el atraso y la meta por conseguir, pasar de
ser una sociedad feudal a otra iniciada en los conocimientos rudimentarios del
comercio y la produccin artesanal y febril.
Estaba consciente de que copiar constituciones americanas, francesas, inglesas,
no dara resultados; haba que comenzar por tener ciudadanos para la nueva
Repblica y educar a esos ciudadanos para el trabajo y para el ejercicio de sus
derechos. Esto es, hacerlos constructores de ciudades y que su construccin
fuese el producto de materias primas, propias, edificadas sobre cementos slidos,
para no errar copiando modelos equivocados.

34

En este sentido, podemos hacer un inventario de nuestra historia, acerca de

cunto acertamos siguiendo sus consejos y de cunto erramos cuando dejamos
de atenderlos. Cuando crey que haba formado a su alumno y, por otra parte,
hallndose comprometido con la conspiracin de Jos Mara Gual y Manuel
Espaa, debi huir de Venezuela. Entonces recorre el mundo, se prepara para
formar a su pas; ya se ha preparado para formar al alumno y ahora concibe la
tarea de educar un pas, una nacin.
Era uno de aquellos que no dejaban de participar en los procesos de
Independencia. Unos combatan y otros conceban a los nuevos pases,
diseaban en sus mentes las futuras instituciones. Es el caso de Jos Mara
Vargas, Andrs Bello, Jos Bonifacio de Andrade, en Brasil y tantos otros, de
Miranda, en singular.
Durante 22 aos recorre y estudia el mundo. Don Simn primero se forma para
formar al discpulo, despus se forma para formar al pas. Tena las condiciones
de un Franklin, inspirado nmen de la Amrica del Norte. Corresponde a don
Simn un magisterio ms largo, ignorado por ms de un siglo. Revive cuando el
pensamiento bolivariano y la idea de la integracin recorre de nuevo la Amrica
Latina. Su palabra mantiene plena vigencia: o inventamos o erramos, tenemos
Repblica pero no tenemos republicanos.
Hoy nos planteamos la va del socialismo; la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela contiene los principios bsicos para avanzar hacia el
socialismo. Est construida a partir de nuestra experiencia. Al parecer, ya no
erramos.
Antes de concluir quisiera leerles un texto del propio don Simn, donde queda
reflejado su pensamiento:

35

Si los americanos quieren que la revolucin poltica que el peso de las

cosas ha hecho y que las circunstancias han protegido les traiga bienes,
hagan una revolucin econmica y empicenla por los campos, de ellos
pasarn a los talleres, de las pocas artes que tienen, as diariamente
notarn mejoras que nunca habran conseguido empezando por las
ciudades.
Luego, refiere por qu se viene a acompaar al Libertador. Hay tres etapas de la
relacin de don Simn con el Libertador, primero, como su educador en Caracas,
hasta 1797; despus cuando se encuentran en Pars en 1805, ya se trata de un
Bolvar adulto, viudo, y recorren media Europa. Luego, en 1822, regresa a
Amrica llamado por el Libertador e inicia ya la ltima etapa de su colaboracin
con l.
Le dir al general Francisco de Paula Santander, desde Lima:
Yo dej la Europa por venir a encontrarme con Bolvar, no para que me
protegiese, sino para que hiciese valer mis ideas a favor de la causa. Estas
ideas eran, y sern siempre, emprender una educacin popular para dar ser
a la Repblica imaginaria que rueda en los libros y en los congresos.
Siempre hay un componente prctico, siempre hay una visin realista y un
empeo en don Simn por acceder a la realidad y huir de los cdigos y la letra
vaca de los documentos. La segunda revolucin quedara sin hacer. En una
defensa que hace del Libertador de la Amrica Meridional (en su nico libro que se
publica en vida de su discpulo), en 1830, seala:
Las dificultades que presentaba la primera eran grandes, el general las ha
vencido, ha enseado o incitado a otros a vencerlas; los obstculos que
oponen las preocupaciones a la segunda son enormes, el general Bolvar

36

emprende removerlas y algunos sujetos, a nombre de los pueblos, le hacen

resistencia en lugar de ayudarlo.
Finalmente, en sus ltimos aos, cuando vive en pueblos y aldeas perdidos del
Alto Per, an alienta en don Simn Rodrguez el propsito revolucionario y
transformador de la sociedad, habla de s mismo:
Yo deseando hacer de la tierra un paraso para todos, la convierto en un
infierno para mi, pero qu quiere usted. La libertad me es ms querida que
el bienestar. He encontrado entre tanto el medio de recobrar mi
independencia y de continuar alumbrando Amrica, voy fabricando velas.
En el siglo de las luces, qu ocupacin puede haber ms honrosa que la de
fabricarlas y venderlas.
Esas luces han llegado hasta hoy, estn contenidas en las obra de don Simn
Rodrguez y alientan el propsito del gobierno nacional de recrear la Repblica en
base al pensamiento de sus mejores hijos.

37