MUNDO DEL TRABAJO

SEGUNDO GES

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 1

NDICE
SEGUNDO DE GES
Tema 1..........................................................................................................................9
La actividad econmica.............................................................................................9
1. Organizacin de la actividad econmica.........................................................9
1.1. Factores externos que influyen en la actividad econmica..................9
1.2. mbitos de influencia en la actividad econmica.................................9
2. Sectores econmicos.....................................................................................11
2.1. Los sectores productivos....................................................................11
2.2. La competencia en el sector...............................................................12
3. Grupos de actividad.......................................................................................13
Tema 2........................................................................................................................18
La empresa.............................................................................................................18
1. Concepto de empresa....................................................................................18
1.1. Evolucin histrica..............................................................................18
1.2. La empresa hoy...................................................................................18
2. Elementos y objetivos de la empresa............................................................19
2.1. El empresario......................................................................................19
2.2. Los trabajadores..................................................................................19
2.3. La tierra...............................................................................................19
2.4. El capital..............................................................................................21
2.5. La organizacin y ordenacin del trabajo...........................................21
2.6. La investigacin y desarrollo...............................................................21
2.7. Objetivos de la empresa.....................................................................22
3. Las funciones de la empresa.........................................................................22
3.1. Funcin tcnica o de produccin........................................................22
3.2. Funcin comercial...............................................................................23
3.3. Funcin financiera...............................................................................23
3.4. Funcin social.....................................................................................23
3.5. Funcin de direccin...........................................................................24
Tema 3........................................................................................................................28
Tipos de empresa...................................................................................................28
1. Clasificacin...................................................................................................28
1.1. Qu es una empresa?......................................................................28
1.2. Criterios de clasificacin.....................................................................28
2. El nmero de trabajadores.............................................................................29
2.1. Pequeas empresas...........................................................................29
2.2. Medianas empresas............................................................................29
2.3. Grandes empresas..............................................................................29

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 2

3. La actividad econmica..................................................................................29
3.1. Empresas productoras de bienes.......................................................29
3.2. Empresas de prestacin de servicios.................................................30
4. El sector.........................................................................................................30
4.1. Sector primario....................................................................................30
4.2. Sector secundario...............................................................................30
4.3. Sector terciario....................................................................................30
5. El carcter privado o pblico de la empresa..................................................31
5.1. Empresas privadas..............................................................................31
5.2. Empresas pblicas..............................................................................31
5.3. Empresas mixtas.................................................................................31
6. El mbito territorial.........................................................................................31
6.1. Empresas locales................................................................................31
6.2. Empresas regionales...........................................................................31
6.3. Empresas nacionales..........................................................................31
6.4. Empresas multinacionales..................................................................32
7. La forma jurdica.............................................................................................32
7.1. El empresario individual......................................................................32
7.2. Las empresas sociales o sociedades.................................................32
8. Concentracin empresarial............................................................................35
Tema 4........................................................................................................................40
El trabajo por cuenta ajena.....................................................................................40
1. El derecho del trabajo....................................................................................40
1.1. Evolucin histrica..............................................................................40
2. El objeto del derecho del trabajo...................................................................40
3. Normativa laboral...........................................................................................41
3.1. La divisin de poderes del Estado .....................................................41
4. Fuentes internas.............................................................................................42
4.1. Disposiciones legales y reglamentos del Estado................................42
4.2. Convenios colectivos...........................................................................43
4.3. Contrato de trabajo..............................................................................43
4.4. Usos y costumbres locales y profesionales........................................43
5. Fuentes internacionales.................................................................................44
5.1. La Unin Europea (UE).......................................................................44
5.2. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)................................44
5.3. Normativa que emana de convenios realizados por Espaa.............44
6. Principios de aplicacin de las normas laborales..........................................44
6.1. Principio de la norma ms favorable...................................................45
6.2. Principio de la condicin ms beneficiosa..........................................45
6.3. Principio in dubio pro operario............................................................45
6.4. Principio de irrenunciabilidad de derechos.........................................45

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 3

7. La jurisdiccin laboral.....................................................................................45
Tema 5........................................................................................................................52
Salario y jornada.....................................................................................................52
1. El salario.........................................................................................................52
1.1. Percepciones salariales y no salariales..............................................52
1.2. El salario en dinero y especie.............................................................52
1.3. Los sistemas salariales.......................................................................52
2. La estructura del salario.................................................................................53
2.1. Salario base........................................................................................53
2.2. Complementos del salario...................................................................53
3. La cuanta del salario.....................................................................................55
3.1. El salario mnimo interprofesional.......................................................55
3.2. Los descuentos por impuestos y cotizaciones....................................55
4. Pago del salario..............................................................................................56
5. La proteccin del salario................................................................................56
5.1. Garantas frente a los acreedores del empresario.............................56
5.2. Garantas frente a la insolvencia del empresario...............................56
5.3. Garantas frente a los acreedores del trabajador...............................57
6. La jornada de trabajo.....................................................................................57
6.1. Distribucin de la jornada....................................................................57
7. Las fiestas laborales y las vacaciones anuales.............................................59
7.1. Las fiestas laborales............................................................................59
7.2. Las vacaciones anuales......................................................................59
8. Los permisos retribuidos................................................................................59
Tema 6........................................................................................................................64
La seguridad y salud laboral en la empresa...........................................................64
1. Seguridad y salud laboral...............................................................................64
2. El riesgo profesional.......................................................................................64
2.1. Factores de riesgo...............................................................................65
2.2. Vas de entrada de los contaminantes y efectos en el organismo humano................................................................................................................66
2.3. Factores organizativos........................................................................66
3. Daos profesionales......................................................................................67
4. Organizacin de la prevencin......................................................................68
4.1. Servicio de prevencin........................................................................68
4.2. Los delegados de prevencin.............................................................70
4.3. Comit de Seguridad y Salud.............................................................70
5. Derechos de los trabajadores........................................................................71
5.1. Derechos de informacin, consulta y participacin............................71
5.2. Derecho de formacin.........................................................................71
5.3. Derecho de vigilancia de su salud......................................................71

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 4

5.4. Derecho de resistencia.......................................................................72

6. Obligaciones y responsabilidades del empresario........................................72
6.1. Obligaciones........................................................................................72
6.2. Responsabilidades..............................................................................72
Tema 7........................................................................................................................76
La Seguridad Social................................................................................................76
1. Conceptos bsicos.........................................................................................76
1.1. Concepto.............................................................................................76
1.2. Estructura............................................................................................76
1.3. mbito de aplicacin...........................................................................76
2. Actuaciones del empresario...........................................................................77
2.1. Inscripcin de la empresa...................................................................77
2.2. Afiliacin de los trabajadores..............................................................77
2.3. Alta del trabajador...............................................................................77
2.4. Baja del trabajador..............................................................................78
3. Cotizacin.......................................................................................................78
3.1. La base de cotizacin..........................................................................78
3.2. El tipo de cotizacin............................................................................79
3.3. La cuota...............................................................................................79
4. Prestaciones...................................................................................................81
4.1. Asistencia sanitaria.............................................................................82
5. La incapacidad temporal................................................................................83
6. La maternidad................................................................................................84
6.1. Los perodos de descanso..................................................................84
6.2. La prestacin por maternidad.............................................................84
7. El desempleo..................................................................................................85
7.1. Nivel contributivo.................................................................................85
7.2. Nivel asistencial...................................................................................86
Tema 8........................................................................................................................91
El Estado. El Estado de Derecho. Formas y funciones del Estado........................91
1. Concepto de Estado.......................................................................................91
2. Elementos del Estado....................................................................................91
3. El Estado espaol..........................................................................................91
4. El Poder..........................................................................................................91
5. El Poder soberano.........................................................................................92
6. La soberana popular.....................................................................................92
7. El liberalismo..................................................................................................92
8. El Estado de Derecho....................................................................................93
9. El imperio de la Ley........................................................................................93
10. Los tres Poderes..........................................................................................93
11. La monarqua...............................................................................................94

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 5

12. La repblica..................................................................................................94
13. Alcance del Poder Real................................................................................94
14. Los Poderes del Rey....................................................................................94
15. El papel del Rey y del Parlamento...............................................................95
16. La sucesin a la Corona..............................................................................95
Tema 9........................................................................................................................97
Constitucionalismo. Concepto de Constitucin. Formas Constitucionales. Proceso
Constituyente. Historia Constitucional Espaola....................................................97
1. Concepto de Constitucin..............................................................................97
2. Formas constitucionales................................................................................97
3. Proceso constituyente....................................................................................97
4. Historia Constitucional espaola....................................................................98
5. La Constitucin espaola...............................................................................98
Tema 10....................................................................................................................101
El Poder popular. Las elecciones. El sistema electoral espaol. El referndum.
Las Cortes Generales...........................................................................................101
1. Los Poderes emanan del Pueblo.................................................................101
2. Los partidos polticos: concepto y naturaleza..............................................101
3. El componente humano de los partidos polticos........................................101
4. Las elecciones..............................................................................................102
5. La eleccin de diputados y senadores.........................................................102
6. El referndum...............................................................................................103
7. Las Cortes Generales..................................................................................103
8. Funcionamiento del Congreso de los Diputados.........................................103
9. El Senado.....................................................................................................103
Tema 11....................................................................................................................106
El Estado de las Autonomas................................................................................106
1. Las Comunidades Autnomas.....................................................................106
2. El derecho a la autonoma...........................................................................106
3. rganos de Gobierno autonmico...............................................................106
4. Competencias y recursos.............................................................................106
Tema 12....................................................................................................................112
La Administracin local.........................................................................................112
1. Los municipios..............................................................................................112
2. Las elecciones municipales.........................................................................112
3. La eleccin del alcalde.................................................................................112

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 6

SEGUNDO
GES

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 7

1
La actividad
econmica

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 8

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 9

Tema 1
La actividad
econmica
1. Organizacin de la actividad econmica
En la actividad econmica de la
empresa podemos distinguir dos grupos de factores o elementos que influyen en su desarrollo:
Factores internos. Son los factores que configuran la identificacin del producto con sus caractersticas propias, el sector
en que se incluye la actividad
econmica, la competencia, etc.
Factores externos. Son los
factores que configuran el marco o entorno que rodea a la empresa y en el que sta desarrolla su actividad y que le influyen
significativamente.
Los factores internos se desarrollan en otra unidad al analizar el estudio de mercado. Aqu vamos a estudiar cules son los factores externos
que influyen en el entorno social, jurdico, econmico y tecnolgico en el
que se desarrolla cualquier actividad
empresarial.
1.1. Factores externos que influyen
en la actividad econmica
Cualquier actividad empresarial
debe tener en cuenta el entorno social,
jurdico, econmico y tecnolgico en el
que se desarrolla. Por lo tanto, los fac-

Segundo GES

tores que afectan a la actividad de la

empresa son:
Econmicos. Niveles de desarrollo, demanda y produccin,
precios y salarios, Presupuestos del Estado, sector exterior,
empleo y desempleo.
Tecnolgicos. Disponibilidad
de nuevas tecnologas y desarrollo de las tradicionales, innovacin y desarrollo.
Polticos. Decisiones polticas,
estabilidad de los pases, poltica fiscal y financiera.
Sociales. Estilos de vida, nivel
cultural, demografa, distribucin de la renta, etc.
Jurdicos. Normas de diferentes pases que afectan a la economa, usos de comercio, etc...
Ecolgicos. Defensa y proteccin del medioambiente cumpliendo las normas medioambientales.
1.2. mbitos de influencia en la
actividad econmica
La influencia de cada factor en
la empresa puede presentar distintos
grados de importancia dependiendo
de la cercana del entorno. Los entornos ms cercanos influirn de forma
ms importante en la produccin a pesar de que, actualmente, la economa
cada vez est ms globalizada y se
tiende a una mundializacin de la produccin.
As, dentro de los distintos mbitos que influyen en la actividad econmica de la empresa distinguimos:

Mundo del Trabajo

Pgina 10

MBITOS QUE INFLUYEN EN LA ACTIVIDAD ECONMICA DE UNA EMPRESA

mbito muy prximo a la empresa

Barrios, calles, etc.

mbito local

Localidades urbanas y rurales.

mbito regional

Comunidades Autnomas.

mbito nacional

Estados o pases.

Grandes reas de intereses econmicos

mbito mundial o global

Unin Europea.
Abarca todo el territorio de los distintos pases.

La pertenencia de Espaa a la
Unin Europea determinar cualquier
actividad empresarial. As, las instituciones europeas, por ejemplo, la Comisin, el Parlamento europeo y el
Consejo de Ministros determinan las
directrices que seguirn los pases
miembros de la Unin Europea en materia de poltica econmica y social y
esto influye directamente en cualquier
actividad econmica de sus pases.
Estas directrices determinan:

El marco general comn de la

poltica econmica y social.
La libre circulacin de mercancas y capitales, la moneda nica, la libre circulacin de personas, los acuerdos sobre empleo, etc.

La legislacin comn. Las directivas, los reglamentos, etc.

Las ayudas y subvenciones a

diferentes actividades de inters. Ayudas y subvenciones a
las regiones ms desfavorecidas, etc., a travs de los Fondos de Garanta Social Europeo.

El control de la produccin.
Las sanciones a ciertos productos; por ejemplo, el exceso de
produccin de leche en Espaa.

A todas las empresas les influyen las decisiones comunitarias y, por

ello, es muy importante tener informacin de las mismas para aprovechar
Segundo GES

sus ventajas y controlar las posibles

desventajas o efectos negativos de algunas de ellas. Es importante destacar
que la actividad econmica que se desarrolla en cada pas aparece influenciada por las relaciones que ste tiene
con el exterior.

2. Sectores econmicos
2.1. Los sectores productivos
Todas las actividades empresariales estn ubicadas en un sector
productivo determinado. Se pueden
clasificar en tres sectores: primario,
secundario y terciario.
Sector primario. Abarca las
actividades que se realizan prximas a las bases de recursos
naturales, esto es, las agrcolas, las pesqueras, las ganaderas y las extractivas. Aqu se incluyen las empresas que desarrollan actividades de agricultura, ganadera, pesca, forestal y
minera.
Sector secundario. Recoge las
actividades industriales, mediante las cuales son transformados los bienes. Se incluyen
la industria y la construccin.
En relacin a las empresas
constructoras, algunos autores
hablan de un cuarto sector que
es la construccin, debido al
peso tan grande que tienen las
actividades propiamente constructoras y porque no se separan de las inmobiliarias.

Mundo del Trabajo

Pgina 11

La construccin estara dentro

del sector secundario pues realiza una transformacin y la inmobiliaria estara dentro del
sector terciario, porque presta
un servicio tanto a la construccin como a los compradores.
As mismo, la labor de urbanizar
estara dentro del sector secundario pues tambin supone
transformacin aunque el objetivo sea prestar un servicio para
que unos terrenos puedan tener
otra utilidad.
Sector terciario. Alcanza, actualmente, una gran importan-

cia y esto se manifiesta en el incremento que el mismo ha experimentado en la actualidad.

Es el sector con ms participacin en la produccin total del
pas y, a su vez, el que ms
puestos de trabajo crea.
Rene las actividades destinadas a satisfacer necesidades de
servicios productivos que no se
plasmen en algo material. Se incluyen todas las empresas de
servicios: comercios, hostelera,
transportes y comunicaciones,
instituciones financieras y de
seguros, servicios de las Administraciones Pblicas, etc.

SECTOR PRIMARIO
AGRICULTURA

GANADERA

PESCA

FORESTAL

MINERA

SECTOR SECUNDARIO
EMPRESAS INDUSTRIALES

EMPRESAS DE CONSTRUCCIN

SECTOR TERCIARIO
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

ADMINISTRACIONES PBLICAS

COMERCIO

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE
SEGUROS

HOSTELERA

2.2. La competencia en el sector

La competencia es el conjunto
de empresas que se dedican a una actividad econmica similar y cuyos productos o servicios satisfacen las mismas necesidades del consumidor. La
intensidad de la competencia se determina por factores tales como:
- La rivalidad entre las empresas,
por ejemplo, Nestl y Zahor.
- El poder de los clientes, por ejemplo, subir precio y bajar calidad.
- El poder de los proveedores, por
ejemplo, ventajas que ofrecen unos
sobre otros.
- Los productos sustitutivos, por
ejemplo, aluminio y madera.

Segundo GES

Las barreras de entrada, por ejemplo, economa de escala.

No obstante, las empresas desarrollan estrategias para combatir la
competencia que exista entre ellas y
as intentan ejercer el liderazgo en
costes, es decir, ser lderes en reducir
sus costes de produccin para ofrecer
precios ms bajos y ms competitivos.
Tambin pueden diferenciar sus productos con caractersticas propias que
los distingan de los dems y atraigan a
los clientes, y ofrecer una mayor especializacin en sus productos y servicios.

Mundo del Trabajo

Pgina 12

Factores
Rivalidad
Clientes
Proveedores
Productos sustitutivos
Barreras

COMPETENCIA
Estrategias de lucha
Liderazgo en costes
Diferenciacin
Especializacin

3. Grupos de actividad
Las empresas desarrollan mltiples actividades econmicas, que dan
lugar a una clasificacin de las mismas.
Hoy en da en Espaa existe
una Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas elaborada por
el Instituto Nacional de Estadstica.
Siguiendo esta clasificacin las
empresas se pueden clasificar en los
siguientes grupos de actividad:
a) Agricultura, Ganadera, Caza y
Silvicultura.
b) Pesca.
c) Industrias Extractivas.
d) Industria manufacturera.
e) Produccin y distribucin de
energa, Electricidad, Gas y
Agua.
f) Construccin.
g) Comercio, Reparacin de vehculos de motor, Motocicletas y
Ciclomotores, Artculos personales y de uso domstico.
Principios
Desempleo
Poltica fiscal
Demografa
Salarios
Demanda
Nivel cultural
Distribucin de la renta
Proteccin medioambiental
Segundo GES

h) Hostelera.
i) Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones.
j) Intermediacin financiera.
k) Actividades inmobiliarias y de
alquiler, Servicios empresariales.
l) Administracin pblica, Defensa
y Seguridad Social obligatoria.
m) Educacin.
n) Actividades sanitarias y veterinarias, Asistencia social.
o) Otras actividades sociales y de
servicios prestados a la comunidad, Servicios personales.
p) Hogares que emplean personal
domstico.
q) Organismos extraterritoriales

E j e r c i c i o s
1. Copia el cuadro en tu cuaderno y
une mediante flechas los elementos
de la primera columna con los factores que les correspondan de la columna dos.
Factores
Econmicos
Polticos
Sociales
Ecolgicos
Tecnolgicos

Mundo del Trabajo

Pgina 13

2. Hemos estudiado que la influencia

de cada factor en la actividad econmica de la empresa puede ser de
distinto grado segn el mbito o entorno que le afecta. Qu mbitos
conoces que influyan en la empresa?

4. Clasifica las empresas del ejercicio

anterior segn la actividad econmica que desarrollan.

3. Agrupa las siguientes empresas segn el sector en que se ubiquen:

- Explotacin de cebollas.
- Fbrica de zapatos.
- Restaurante.
- Tienda de alimentacin.
- Transportes La Continental.
- Academia de ingls.
- Agencia de viajes.
- Granja avcola.
- Mina de carbn.

6. Enumera los diferentes factores externos que influyen en la actividad

econmica de las empresas.

- Consulta mdica.

5. De los tres sectores productivos en

los que se ubican todas las empresas espaolas cul crees t que
ha aumentado mucho en los ltimos
aos? Por qu?

7. Completa el siguiente cuadro.

MBITOS QUE INFLUYEN EN LA ACTIVIDAD ECONMICA DE UNA EMPRESA

mbito muy prximo a la empresa

Unin Europea
Estados o pases
Localidad urbana
Comunidad Autnoma
mbito mundial o global
8. Qu estrategias utilizan las empresas para combatir la competencia?
9. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en qu grupos de actividad
se pueden clasificar las empresas?
10. Si una empresa dedicada a la fabricacin de plsticos no obtiene
autorizacin para desarrollar su
actividad porque no respeta la normativa estatal sobre proteccin del
medio ambiente ni tampoco una
directiva comunitaria de la Unin
Europea, qu mbitos son los

Segundo GES

que estn influyendo en su actividad?

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. Lee atentamente el siguiente texto
sobre las particularidades de los
sectores en Espaa y comntalo
con tus compaeros.
En Espaa, como en la mayora de
los pases desarrollados, el sector
terciario est creciendo a costa de
los otros dos. Sin embargo en el

Mundo del Trabajo

Pgina 14

caso espaol conviene precisar los

siguientes aspectos:
a. El turismo dentro del sector terciario tiene una fuerza importante
que hace que el sector servicios
tenga en Espaa unas caractersticas un poco diferentes. Algunos autores hablan de sector
cuaternario incluyendo en l al
turismo.
b. El acelerado crecimiento de este
sector de servicios en Espaa,
debido a que la disminucin en el
nmero de personas ocupadas
en el sector primario as como su
relativa importancia en la renta
nacional comenzaron con algo
de retraso respecto a los dems
pases europeos.
c. La escasa participacin del capital espaol en el sector secundario, la industria en Espaa, est
representada por la inversin extranjera, fundamentalmente en la
gran industria.
d. La fuerte implantacin del capital
extranjero en la distribucin. Supone una importante va de penetracin para muchos productos
producidos fuera de Espaa,
pues empresas de distribucin
tienen intereses en el sector de
produccin.
e. El gran peso que el sector bancario ha tenido en las empresas.
El modelo de banca comercial ha
sido el ms desarrollado en otros
pases y las grandes inversiones
las ha hecho el sistema financiero a travs de los fondos de inversin, de los fondos de pensiones y de las inversiones de capital-riesgo. Esto empieza en Espaa a tener un peso especfico
importante ms tarde.

Segundo GES

A u t o e v a l u a c i n
1. La definicin del producto es un factor que afecta a la actividad econmica de la empresa, y se clasifica
como:
a) interno.
b) externo.
c) externo e interno.
2. Los precios y los salarios son factores:
a) polticos.
b) sociales.
c) econmicos.
3. La actividad econmica de la empresa se ve influida por:
a) el mbito local.
b) el mbito de la Comunidad Autnoma.
c) los diferentes mbitos.
4. Los sectores productivos bsicos
son:
a) tres.
b) cuatro.
c) cinco.
5. Una explotacin de cerdos es una
empresa del sector:
a) secundario.
b) primario.
c) terciario.
6. En el sector secundario se incluyen
empresas:
a) forestales.
b) de construccin.
c) de comunicaciones.

Mundo del Trabajo

Pgina 15

7. La Unin Europea influye en Espaa determinando el marco general

comn de:
a) las actividades culturales.
b) las actividades de inters.
c) la poltica econmica y social.
8. Una empresa de transportes pertenece al sector:
a) terciario.
b) primario.
c) secundario.

Segundo GES

9. Las empresas desarrollan estrategias para combatir:

a) la crisis.
b) el paro.
c) la competencia.
10. La clasificacin de las actividades
econmicas vigente en Espaa ha
sido elaborada por:
a) el Presidente del Gobierno.
b) el Parlamento.
c) el Instituto Nacional de Estadstica.

Mundo del Trabajo

Pgina 16

2
La empresa

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 17

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 18

Tema 2
La empresa
1. Concepto de empresa
La actividad desarrollada por
las empresas es cada vez ms necesaria para el hombre. El hombre no
puede cubrir sus necesidades de
bienes y servicios sin la actividad empresarial. A diario, todos realizamos
mltiples acciones que nos ponen en
contacto con la actividad empresarial,
ya que actuamos como consumidores
y usuarios de los bienes y servicios
que nos ofrecen las empresas, por
ejemplo, comprar alimentos, utilizar el
transporte pblico para desplazarse,
requerir los servicios de un fontanero,
reparar electrodomsticos, etc.
As, es importante destacar el
papel que la empresa y su actividad
tienen en nuestra sociedad. En esta
unidad vamos a estudiar y conocer la
realidad de la empresa profundizando
en su concepto, los elementos que la
constituyen, los objetivos que pretende
conseguir y sus funciones.
1.1. Evolucin histrica
La empresa moderna es el resultado de una evolucin progresiva
en el modo de fabricar los productos
que ha ido mejorando, da a da, desde el trabajo artesanal, pasando por el
desarrollo industrial nacido con la Revolucin Industrial, hasta conseguir los
grandes progresos logrados por la informtica y la microelectrnica de hoy.
Por tanto, tres son los grandes perodos que se diferencian en la evolucin
Perodos
Artesanal

de la empresa, cada uno con sus propias caractersticas.

1. Perodo artesanal. Trabajo
manual; herramientas sencillas;
talleres; gremios; etc.
2. Perodo industrial. Trabajo en
las fbricas; utilizacin de la
electricidad; la produccin se
acelera.
3. Perodo post-industrial. Revolucin tecnolgica; nuevas tcnicas; mquinas automticas;
robots; ordenadores.
1.2. La empresa hoy
El concepto de empresa es
complejo porque puede establecerse
desde distintas perspectivas. La palabra empresa puede utilizarse con
distintos significados: lugar de trabajo,
actividad econmica, sinnimo de ganar dinero, negocio, propiedad del empresario, lugar de fabricacin de productos, etc. Sin embargo, y a pesar de
la variedad de significados que se le
pueden asignar, podemos dar una definicin de la misma, desde un punto
de vista econmico como: unidad
econmica formada por un conjunto de elementos humanos y materiales organizados para producir
bienes y servicios, comercializndolos en la sociedad con el fin de
obtener un beneficio.
ACTIVIDAD 1
El siguiente cuadro describe los
tres grandes perodos que se distinguen en la evolucin de la empresa.
Compltalo escribiendo junto a cada
perodo una caracterstica del mismo.
Primero, cpialo en tu cuaderno.
Caractersticas

Industrial
Post-industrial

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 19

ACTIVIDAD 2
Copia en tu cuaderno y completa la siguiente definicin de la empresa.
La
empresa
es
una .................................... formada
por
elementos
....................
y ...................... organizados para
producir
........................
y ........................, comercializndolos
en la ..................... con el fin de obtener ............................

2. Elementos y objetivos de la
empresa
La empresa, para desarrollar su
actividad econmica, necesita disponer de una serie de elementos humanos y materiales, los cuales, organizados de forma suficiente, garantizarn
el desarrollo de esa actividad empresarial. Estos elementos son: el empresario, los trabajadores, la tierra, el capital, la organizacin y ordenacin del
trabajo, y la investigacin, desarrollo e
innovacin (I + D + I).
2.1. El empresario
El empresario es la persona fsica (individuo) o jurdica (sociedad) que
dispone y aporta el capital necesario
para el desarrollo de una actividad empresarial que le reportar un beneficio,
asumiendo los riesgos derivados de
ella.
El empresario posee la titularidad de la empresa y es el que organiza y dirige la actividad econmica.

Segundo GES

Puede actuar por s mismo, en nombre

propio o mediante otras personas llamadas representantes, que actuarn
en nombre y por cuenta del empresario.
2.2. Los trabajadores
La colaboracin del hombre en
la produccin se manifiesta de formas
muy diversas, y sigue siendo uno de
los factores claves para garantizar el
xito de la actividad empresarial. La
capacidad humana, tcnica y profesional de las personas que trabajan en la
empresa es un factor esencial y de
ah, la fuerte inversin de los empresarios en las actividades de seleccin
y formacin del personal a travs de
entrevistas, currculo, cursos, etc.
El trabajador recibir un salario
a cambio de su trabajo y adems ser
tratado con dignidad y respeto.
2.3. La tierra
El elemento o factor tierra, tambin llamado naturaleza, engloba todos los bienes que existen o se obtienen de ella. Es la superficie del suelo y
del subsuelo, el sol, los alimentos, las
materias primas, el carbn, los minerales, las corrientes de agua con su
energa, etc. En definitiva, con el trmino tierra se hace referencia a todos
los recursos naturales que contribuyen
a la produccin.
ACTIVIDAD 3
Indica en los siguientes supuestos cul es el recurso natural necesario para poder desarrollar la actividad
productiva expresada. Primero cpialo
en tu cuaderno.

Mundo del Trabajo

Pgina 20

Recurso natural
Ejemplo: - Leche
-

Actividad productiva
Fabricacin de quesos
Fabricacin de cervezas
Industrias elctricas
Bodegas
Industrias textiles
Librera
Carpintera

2.4. El capital
Se entiende por capital de una
empresa el valor de la misma (lo que
tiene menos lo que debe). El capital de
la empresa est compuesto por la diferencia de dos grandes masas.
La masa de bienes y derechos
y la masa de obligaciones:
CAPITAL

ACTIVO
(bienes y derechos)

2.5. La organizacin y ordenacin del

trabajo
La organizacin del trabajo es
uno de los elementos bsicos de la actividad empresarial. La empresa se
puede definir como un conjunto de elementos humanos y materiales organizados para producir bienes y servicios
y obtener as un beneficio. Para que la
empresa pueda organizar sus fines es
vital que exista una buena organizacin y ordenacin de todos sus elementos.
Productividad =

2.6. La investigacin y desarrollo

La investigacin y desarrollo
constituye un elemento de la empresa
que hoy da alcanza una importancia
tal que ninguna empresa que pretenda

Segundo GES

Bienes: Edificios, mobiliarios,

ordenadores, terrenos, mquinas, dinero...
Derechos: Derechos de cobro
sobre clientes...
Obligaciones: Deudas con el
banco, deudas con proveedores...
PASIVO
(obligaciones)

En este sentido, podemos definir la organizacin del trabajo como la

coordinacin y utilizacin de todos
los medios humanos y materiales
de la empresa, a fin de conseguir la
mayor rentabilidad de los mismos.
La organizacin del trabajo
hace que aumente la productividad,
siendo sta la relacin existente entre
la produccin y los medios y factores
empleados para obtenerla. Esto se traduce en la siguiente frmula:

Produccin
Medios de produccin
conseguir cierta productividad puede
prescindir de l. Ninguna empresa podr ser productiva y competitiva en el
mercado si no invierte en tecnologa.
El Estado debe establecer medidas incentivadoras y de promocin industrial

Mundo del Trabajo

Pgina 21

(financieras, fiscales, institucionales...)

para que exista investigacin, innovacin y desarrollo. Por ejemplo:
Medidas financieras (crditos a
bajo inters).
Medidas fiscales (reduccin de
impuestos y tasas).
Medidas institucionales (concesin de becas, ayudas, etc.).
No obstante, la innovacin no
es exclusiva de las grandes o medianas empresas. Es evidente que cuando la innovacin se basa en descubrimientos cientficos requiere grandes
inversiones de dinero que no se pueden permitir las empresas pequeas
porque no disponen de ese capital.
Pero las ideas brillantes, la observacin de los cambios sociales y culturales o el detectar las nuevas necesidades de los clientes est en la mano de
cualquier persona o empresa con capacidad creativa y emprendedora.
2.7. Objetivos de la empresa
Si antes el fin de toda empresa
era, sobre todo, obtener beneficios,
hoy la empresa centra ms su atencin en alcanzar unos determinados
objetivos. Las empresas, para alcanzar sus objetivos, se ven influidas por
una serie de factores que marcan las
pautas de comportamiento y se sienten obligadas a realizar determinadas
acciones. Los objetivos que pretende
alcanzar cualquier empresa pueden
ser de varios tipos:
Econmicos: obtener beneficios.
Tcnicos: producir bienes necesarios a la sociedad.
Humanos: promover las satisfacciones de los trabajadores a
travs de adecuadas retribuciones, respeto, dignidad, etc.
Sociales: atender a las necesidades de la sociedad que sta
paga a travs de los impuestos.
Segundo GES

3. Las funciones de la empresa

Las funciones de la empresa
son las distintas acciones o servicios
que realiza sta para desarrollar su
actividad y lograr los objetivos y fines
que se propone. Podemos clasificar
las funciones de la empresa distinguiendo: funcin tcnica o de produccin, funcin comercial, funcin financiera, funcin social y funcin de direccin.
3.1. Funcin tcnica o de produccin
Toda actividad comienza con
una idea. Una empresa no puede subsistir si no est bien definido aquello
que se desea producir.
Una vez definida la idea, se estudian las posibilidades que existen
para fabricar el producto (materiales,
herramientas, maquinaria, trabajadores, etc.) y su posterior venta. Todas
estas actividades son desarrolladas
por la llamada funcin tcnica de la
empresa. Cuando se trate de productos que ya existen, tambin necesitarn perfeccionamiento para que sean
ms competitivos, ms modernos, etc.
Las materias primas han de sufrir unos procesos productivos y para
que la produccin sea rentable, se
precisa una Oficina Tcnica que elabore los planos de taller, estudie los
procesos de trabajo, etc. Esta oficina
tcnica contar con el apoyo de los
Servicios Auxiliares.
Por ello, la funcin tcnica o de
produccin engloba a todas aquellas
actividades encaminadas a la transformacin de las materias primas en el
producto o servicio objeto de la empresa, y adems las relativas a la preparacin del trabajo y a inspeccionar los
resultados de la labor productiva.

Mundo del Trabajo

Pgina 22

3.2. Funcin comercial

La funcin comercial de la empresa se ve reflejada en las acciones
que realiza hacia el exterior en dos direcciones:
compras: necesarias para adquirir los medios materiales que
necesita para producir (materias primas, maquinaria, etc.).
ventas: la empresa accede al
mercado para vender los productos que elabora.
En ambos supuestos, es necesario conocer adecuadamente el mercado para saber:
los consumidores o clientela a
quienes vender y los proveedores a quienes comprar.
la competencia, para luchar
contra ella.
Aunque la funcin comercial estudia tanto la actividad de compras
como la de ventas, los responsables
de ellas han de ser personas distintas.
Ventas es una funcin que mira hacia
el futuro y pretende vender al precio
ms alto posible. Compras se apoya
en el pasado y procurar pagar siempre lo menos posible.
Compras ha de tener un conocimiento profundo de sus proveedores.
Ventas ha de tener un conocimiento
profundo del mercado.
3.3. Funcin financiera
La actividad financiera existe
desde el momento en que se utiliza el
dinero como instrumento de cambio
para cualquier tipo de transaccin.
El dinero es necesario para adquirir materias primas, materiales, pagar salarios a los trabajadores, etc.
La funcin financiera se encarga de todo lo relativo a la gestin y
control del dinero y otros valores o fondos que posee la empresa para su
funcionamiento. Esta funcin engloba

Segundo GES

las acciones dirigidas a captar fondos

y las relacionadas con la inversin.
Los fondos necesarios para el
desarrollo de la actividad empresarial
pueden ser obtenidos bien a travs de
recursos propios o acudiendo a fuentes ajenas. Los recursos propios son
las aportaciones del empresario y de
los socios. Los recursos ajenos son
los que proceden del mercado financiero en forma de crditos o prstamos y suponen una deuda para la empresa, la cual se compromete a devolver su importe ms los intereses correspondientes.
3.4. Funcin social
La persona es un elemento
principal de la empresa. Sin ella, la
empresa no existira ni podra desarrollar su actividad. Aunque existan procesos automatizados, ordenadores y
sistemas informatizados, ninguno de
ellos podr funcionar si no interviene
el elemento humano. Es la coordinacin y la integracin de las acciones
individuales la que conduce al xito o
al fracaso de la empresa y para garantizar el xito es necesario que las personas estn debidamente seleccionadas, motivadas y formadas.
La funcin social de la empresa
engloba todas las actividades relacionadas con la seleccin, motivacin y
formacin del personal de la misma,
as como tambin las relacionadas con
el rendimiento del trabajador, la salud
del trabajador y la adaptacin del trabajo al individuo.
Por otra parte, tambin es responsabilidad de la funcin social mantener relaciones de la empresa con los
Ministerios, Organizaciones Empresariales y Sindicales, etc.
3.5. Funcin de direccin
La funcin de direccin es la
encargada de coordinar todas las dems funciones. Le corresponde a esta

Mundo del Trabajo

Pgina 23

funcin la planificacin, previsin, organizacin, coordinacin y control de

las actividades que se desarrollan en
la empresa.
Para que una empresa funcione
bien y consiga sus objetivos, es muy
importante que todas las tareas de direccin se realicen con eficacia y precisin.

A c t i v i d a d e s
1. Lee atentamente el siguiente texto y
seala cules son los elementos de
la empresa que se describe. Descubre tambin qu funciones aparecen claramente reflejadas y qu objetivos pretende esta empresa.
D. Antonio Garca es dueo de una
fbrica de pan, dulces y repostera.
El seor Garca comenz hace diez
aos con esta empresa. Con anterioridad haba trabajado como panadero y, gracias a su trabajo, consigui ahorrar suficiente dinero para
montar su propio negocio. Aprovechando sus ahorros, el apoyo de
amigos y una receta casera y exclusiva de su ta para elaborar unos
bizcochos especiales y exquisitos,
vio la oportunidad de abrirse un
hueco en el mercado, ofreciendo
algo diferente.
El negocio siempre ha funcionado
bien, no obstante, se siguen buscando nuevas frmulas, mejorando
las existentes, aadiendo otros ingredientes, mezclando stos en distintas cantidades, etc. Todo esto
permite fabricar nuevos productos y
ofrecer mayor variedad en bollera,
tartas, rosquillas, pastelitos, etc.,
sin dejar nunca de fabricar los famosos bizcochos de su ta que, por
supuesto, son la especialidad de la
casa.
En el horno del Sr. Garca se distinguen diferentes zonas o reas de

Segundo GES

trabajo. En primer lugar, se encuentra el lugar donde se elabora y trabaja de forma artesanal con las distintas masas. A continuacin, est
la zona de fabricacin de la repostera ms fina. Despus, se hallan
las zonas de envasado y etiquetado. Por ltimo, hay un despacho
para vender al pblico todos los
productos recin elaborados, y tambin dispone de cuatro furgonetas
de reparto, aunque muy pronto aumentarn porque se pretende vender ms y hacer llegar sus productos a otras ciudades.
2. En qu medida crees que es importante que la persona o personas
encargadas de la funcin de direccin sean responsables y cumplan
bien su tarea?
Repercutir esto en el resto de la
actividad de la empresa?
3. Cita al menos cinco acciones que
realizas a diario y te ponen en contacto con la actividad empresarial,
bien como usuario o bien como consumidor de bienes.
4. Has estudiado que en la empresa
se distinguen diferentes elementos
que intervienen para desarrollar su
actividad. Piensa en ellos y explica
si crees que todos son importantes
por igual o si por el contrario, alguno o algunos de ellos son ms
importantes que los dems.
5. En la funcin financiera, a qu nos
referimos cuando hablamos de fondos propios y ajenos?

Mundo del Trabajo

Pgina 24

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. Pedro es un estudiante de segundo
curso del Ciclo Medio de Fabricacin por Mecanizado. Siente pasin
por los moldes y est pensando en
montar, al terminar sus estudios, un
pequeo taller en un polgono industrial. Pero slo dispone de 3.000

euros que le ha regalado su ta porque le toc la lotera. Necesita ms

dinero y no sabe cmo conseguirlo.
Qu le aconsejaras a Pedro para
que rena dinero suficiente?
2. Relaciona mediante flechas los
bienes que se enumeran a continuacin con los elementos de la
empresa:

Camin de reparto

Trabajo

Dinero

Capital

Instalaciones

Tierra

Maderas

Organizacin

Ordenadores

I+D+I

Tcnico de equipos

Empresario

3. Piensa en un taller de porcelanas y

cita los elementos necesarios para
fabricar envases y figurillas.
4. Tenemos dos empresas X e Y, productoras de un mismo bien. Ambas
tienen los mismos medios y recursos similares destinados a su produccin.
La empresa X tiene muy organizados todos sus elementos, siguiendo
las pautas marcadas por el departamento encargado de disear el proceso y el mtodo adecuado al sistema productivo. Igualmente, ha delimitado bien las tareas y funciones
de los distintos trabajadores y logran producir 2.500 unidades al
ao.
En la empresa Y cada cual realiza
su tarea de forma independiente sin
tener en cuenta el trabajo de otros

Segundo GES

departamentos, se producen muchas paradas en el proceso productivo con tiempos de inactividad y

slo se consigue fabricar 500 unidades del mismo producto al ao.
A qu crees que es debido? Razona tu respuesta.

A u t o e v a l u a c i n
1. La empresa econmicamente se
define como:
a) un Centro de trabajo para ganar
dinero.
b) una actividad productiva donde
se intercambia trabajo por salario.

Mundo del Trabajo

Pgina 25

c) un conjunto de elementos humanos y materiales organizados

para producir bienes y obtener
un beneficio.

b) que la empresa sea ms competitiva.

c) que trabaje la oficina tcnica de
la empresa.

2. El perodo actual del desarrollo de

la empresa se caracteriza por:
a) la Revolucin Industrial.
b) la informtica y microelectrnica.
c) el trabajo se realiza siempre en
las fbricas.

7. La productividad es la relacin entre:

a) lo que se produce y lo que se
demanda.
b) todos los componentes de la
empresa.
c) la produccin y los medios empleados para obtenerla.

3. El empresario puede ser:

a) persona fsica y jurdica.
b) slo persona fsica.
c) una entidad.
4. Las mquinas y herramientas de la
empresa forman parte del capital:
a) humano.
b) tcnico.
c) jurdico.
5. El camin de reparto en una empresa se considera como:
a) capital.
b) trabajo.
c) organizacin.
6. La investigacin y desarrollo es precisa para:
a) la buena organizacin de la empresa.

Segundo GES

8. La funcin comercial de la empresa

se encarga de las actividades de:
a) compra y venta.
b) venta.
c) compra.
9. Las aportaciones de capital son:
a) recursos propios.
b) recursos ajenos.
c) fondos de reserva.
10. Tareas propias de la direccin, entre otras, son:
a) distribucin y planificacin.
b) diseo y mejora de mtodos.
c) previsin, organizacin y control.

Mundo del Trabajo

Pgina 26

3
Tipos de empresa

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 27

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 28

1.2. Criterios de clasificacin

Tema 3
Tipos de empresa
1. Clasificacin
1.1. Qu es una empresa?
Una empresa es una unidad
econmica formada por un conjunto
de elementos humanos y materiales
organizados para producir bienes y
servicios, y comercializar stos en la
sociedad con el fin de obtener un beneficio.

Criterio

Si realizamos un anlisis sencillo de la evolucin de las empresas a

lo largo del tiempo, nos encontramos
con empresas artesanales al principio,
ms tarde con empresas individuales
privadas y finalmente con grandes sociedades. Sin embargo, vemos que en
la actualidad coexisten todo tipo de
empresas (pequeas, grandes, privadas, pblicas...) y esto nos obliga a
clasificarlas siguiendo diversos criterios.

CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS

Tipos de empresa
Pequea
Mediana
Grande

Por el nmero de trabajadores

Empresas productoras de bienes

Por las actividades econmicas
Empresas de prestacin de servicios

Primario
Secundario
Terciario

Por sectores

Por el carcter pblico o privado

Por el mbito territorial

Privadas
Pblicas
Mixtas
Locales
Nacionales
Internacionales
Multinacionales
Empresario individual

Por la forma jurdica

Empresario social

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 29

2. El nmero de trabajadores
Segn el nmero de personas
que trabajan en las empresas, stas
se pueden clasificar en pequeas, medianas y grandes.
2.1. Pequeas empresas
Las pequeas empresas son
aquellas en las que trabajan de 1 a 50
trabajadores. Las que ocupan hasta
10 trabajadores suelen ser de carcter
artesanal, normalmente talleres dirigidos por un trabajador que aporta capital. Las restantes, hasta 50 trabajadores, se consideran pequeas empresas, en las que a medida que aumenta
el nmero de trabajadores, surgen mayores problemas de organizacin.
2.2. Medianas empresas
En las medianas empresas trabajan de 51 a 250 trabajadores. Es el
tipo de empresas ms frecuente en
Espaa. Normalmente se caracterizan
por el hecho de que el empresario
asume la direccin y la organizacin
de la propia empresa.
2.3. Grandes empresas
Las grandes empresas son
aquellas en las que trabajan 251 o
ms trabajadores. Este tipo de empresas se caracteriza por una mayor divisin del trabajo, una organizacin ms
compleja y una direccin compartida y
delegada.
Esta clasificacin, bastante simple, no es vlida en todas las ocasiones, ya que el nmero de trabajadores
vara mucho de un sector econmico a
otro y depende tambin del grado de
mecanizacin.
Un factor importante es el capital: una empresa, tecnolgicamente
avanzada y con trabajadores altamente cualificados, obtendr un volumen
importante de produccin y, sin embargo, si dispone de pocos trabajado-

Segundo GES

res se encuadrar en las empresas artesanales o pequeas. Y al contrario,

la empresa que tenga escasa tecnologa y poco capital, precisar de muchos ms trabajadores, lo que nos llevara a considerarla mediana o gran
empresa.
ACTIVIDAD 1
Teniendo en cuenta el criterio
del tamao, indica a qu grupo pertenecen las empresas enumeradas a
continuacin.
La firma Coca-Cola
El grupo Renault
El Corte Ingls
Un quiosco de prensa
El vdeo club de tu zona
La panadera de tu barrio
ACTIVIDAD 2
Cita dos empresas pequeas,
dos medianas y dos grandes que se
encuentren en tu Comunidad Autnoma.

3. La actividad econmica
Segn la actividad econmica a
la que se dedican las empresas, stas
se clasifican en empresas productoras
de bienes y empresas de prestacin
de servicios.
3.1. Empresas productoras de bienes
Las empresas productoras de
bienes estn subdivididas a su vez en:
Extractivas. Son las empresas
que extraen los bienes existentes en la naturaleza, las que obtienen las materias primas que
posteriormente utilizarn otras
empresas. Es el caso, por
ejemplo, de las empresas agrcolas, mineras o pesqueras.

Mundo del Trabajo

Pgina 30

Fabriles o manufactureras.
Son las empresas que transforman las materias primas mediante procedimientos industriales, dando lugar al producto elaborado o manufacturado. En
este grupo se encuentran las
que se dedican a la fabricacin
de coches, construccin de barcos, etc.

3.2. Empresas de prestacin de

servicios
Se denomina empresa de prestacin de servicios a las que ofrecen al
consumidor el disfrute directo de una
actividad.
Las empresas de este tipo son
indispensables para el buen funcionamiento de las dems y de la sociedad
en general. Se subdividen en
Empresas
de
distribucin
(transporte).
Empresas financieras (bancos,
compaas de seguros).
Empresas de servicios profesionales (electricista, mdico).
ACTIVIDAD 3
Cita al menos tres empresas de
prestacin de servicios de cada tipo:
De distribucin.
Empresas financieras.
Empresas de servicios profesionales.
ACTIVIDAD 4
Identifica la actividad econmica a la que pertenecen las empresas
relacionadas a continuacin.
CARREFOUR
Factora Opel
Viajes Crisol
Explotacin agrcola La Bonita
Transportes Benito

Segundo GES

Compaa pesquera

4. El sector
Atendiendo al origen de los productos que obtienen, las empresas se
clasifican en los sectores primario, secundario y terciario.
4.1. Sector primario
Las empresas del sector primario obtienen su produccin directamente de la naturaleza (tierra), utilizando
las materias primas en su estado natural. Toman los productos de la naturaleza y sin modificarlos los ponen a disposicin del consumidor. Son las minas, las canteras, las explotaciones
agrarias, forestales y pesqueras.
4.2. Sector secundario
Pertenecen al sector secundario
las empresas que transforman las materias primas en productos manufacturados. Son empresas fabriles que toman los productos en bruto y los convierten en otros productos ms aptos
para el consumo.
Tambin se incluyen empresas
que utilizan, como elementos integrantes de sus productos, materiales suministrados por otras empresas del mismo sector (empresas de montaje). As
mismo, pertenecen a este sector las
empresas dedicadas a la construccin.
4.3. Sector terciario
En el sector terciario se encuentran las empresas que prestan servicios. Son empresas comerciales cuya
finalidad es poner los productos elaborados por los sectores primario y secundario a disposicin de los consumidores, como por ejemplo las entidades
financieras o las empresas de transporte.
Las sociedades ms avanzadas
se distinguen por tener ms empresas
del sector terciario y menos del sector
primario.

Mundo del Trabajo

Pgina 31

5.3. Empresas mixtas

ACTIVIDAD 5
Cita una empresa de tu Comunidad Autnoma que pertenezca al
sector primario. Explica por qu pertenece a ese sector.
Indica a qu sector pertenecen
las empresas de la relacin.
Hotel Jardn Tropical
Embutidos Revilla
RENFE
Central Lechera
El Corte Ingls
Editorial Santillana
Cules son los tres sectores
econmicos en los que se pueden clasificar las empresas? Cita una empresa de cada sector y explica cul es su
actividad.

5. El carcter privado o pblico de la empresa

Las empresas, en funcin de
quin sea su titular, es decir, el dueo,
se clasifican en empresas de carcter
privado o pblico.
5.1. Empresas privadas
Las empresas privadas son
aquellas cuyo titular es un particular,
ya sea una persona fsica o jurdica.
Este tipo de empresas tiene como objetivo obtener el mximo beneficio.
5.2. Empresas pblicas
Son empresas pblicas aquellas cuyo titular es una entidad pblica.
Estas empresas tienen como objetivo
principal el inters general. Son propiedad del Estado y ste se encarga
de la gestin de las mismas. Existen
empresas pblicas que no tienen
como objetivo la obtencin de beneficios y, adems, son necesarias para el
desarrollo del pas (por ejemplo, obras
pblicas o RTVE). Otras funcionan
como una empresa ms (empresas de
investigacin).
Segundo GES

En las empresas mixtas sus titulares son entidades pblicas y privadas. En stas, a la participacin estatal se suma la participacin privada.
Ejemplo de empresa mixta es Telefnica, formada por capital privado (accionistas) y capital pblico (Estado).
ACTIVIDAD 6
Clasifica estas empresas en privadas, pblicas y mixtas
Don Algodn
Gas Natural
Telefnica
Repsol
Canal Plus
Iberdrola
La 2 de Televisin
Grupo Volkswagen
Editorial Alfaguara

6. El mbito territorial
Por el mbito territorial en el
que desarrollan su actividad, las empresas pueden ser locales, regionales,
nacionales y multinacionales.
6.1. Empresas locales
Las empresas locales son
aquellas que estn ubicadas en una
determinada localidad y normalmente
slo cubren con sus productos las necesidades de la localidad en la que se
encuentran.
6.2. Empresas regionales
Las regionales son aquellas
cuya actividad abarca una Comunidad
Autnoma. Suelen tener una sede
central y varias sucursales.
6.3. Empresas nacionales
Son empresas nacionales aquellas que despliegan su actividad por
todo el territorio nacional.

Mundo del Trabajo

Pgina 32

6.4. Empresas multinacionales

Las multinacionales son aquellas empresas que extienden su actividad por varios Estados.
ACTIVIDAD 7
Relaciona las empresas de la
primera columna con los mbitos geogrficos de la segunda columna.
EMPRESAS

MBITOS
GEOGRFICOS

Coca-Cola

Local

Transportes Urbanos
EMT
Antena 3 TV

Regional

Frutera de tu barrio
Diario Granada
Canal Sur

Nacional
Multinacional

7. La forma jurdica
Otro de los criterios para clasificar las empresas es su forma jurdica.
Pueden ser: empresarios individuales
o empresas sociales.
7.1. El empresario individual
El empresario individual es la
persona fsica que ejercita habitualmente y en nombre propio por s o por
medio de representante, una actividad
comercial, industrial o profesional.
Pueden ser empresarios individuales las personas mayores de edad
que tengan libre disposicin de sus
bienes. Tambin podrn ser empresarios individuales los menores de
edad y los incapacitados, pero sern
sus representantes legales quienes
acten en su nombre.
Esta forma jurdica de empresa
es de las ms arriesgadas ya que el
empresario individual tiene una responsabilidad ilimitada. Esto significa
que el empresario, frente a deudas de

Segundo GES

la empresa, responde no slo con el

patrimonio de la empresa sino que
tambin avala con su patrimonio personal.
Para poner en funcionamiento
este tipo de empresas los trmites son
muy sencillos, pudiendo si quiere el
empresario inscribirse en el Registro
Mercantil, aunque a este trmite tampoco est obligado.
Si se opta por esta forma jurdica, se tributa a travs del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
se aplica un tipo impositivo que va del
0 al 47 % en funcin del rendimiento
del negocio.
7.2. Las empresas sociales o
sociedades
Las empresas sociales se clasifican en personalistas y capitalistas.
Las sociedades personalistas
se basan en la confianza mutua de los
socios, de tal forma que un socio no
puede transmitir su participacin a
otras personas si no es con el consentimiento de los otros socios. Son sociedades personalistas:
La sociedad colectiva. Es una
sociedad personalista en la que
todos los socios participan, en
la proporcin que fijen en los
estatutos, de los mismos derechos y obligaciones, gestionando una actividad mercantil.
La denominacin ha de estar
formada por el nombre de todos
los socios o de alguno de ellos;
en este ltimo caso, debe aadirse
la
expresin
y
compaa o la abreviatura y
Ca.
El nmero mnimo de socios es
de dos, teniendo responsabilidad ilimitada, es decir, respondiendo todos los socios de las
deudas de la empresa, no slo
con los bienes aportados a la

Mundo del Trabajo

Pgina 33

empresa sino tambin con los

bienes particulares.
En cuanto al capital que deben
aportar, no existe un mnimo legal, por lo que los socios pueden decidir la cuanta de la
aportacin que quieren realizar.
Los socios pueden aportar dinero o trabajo. Puede haber socios que slo aporten trabajo,
en este caso la sociedad se denomina Sociedad Colectiva Irregular. Este tipo de socios se les
llama socios industriales.
Para que este tipo de sociedad
adquiera la personalidad jurdica, se requiere escritura pblica
e inscripcin en el Registro Mercantil, adems de otros trmites
fiscales.
Las sociedades colectivas tributan a travs del Impuesto de
Sociedades. Esto significa que
va a pagar un tipo fijo del 35 %
sobre los beneficios del negocio.
La sociedad comanditaria. Es
una sociedad personalista que
se caracteriza por existir dos tipos de socios:
a) socios colectivos, que responden ilimitadamente de
las deudas de la empresa.
b) socios comanditarios, que
no participan en la gestin, y
su responsabilidad queda limitada al capital que aportan. Estos socios slo aportan capital y no trabajan en
la sociedad.
Esta sociedad se divide a su
vez en dos tipos:
- Sociedad comanditaria simple. El nmero mnimo de socios es de dos y no existe mnimo legal en cuanto al capital a
aportar.
- Sociedad comanditaria por
acciones. El nmero mnimo de
Segundo GES

socios es de tres y el capital

aportado por los socios comanditarios no puede ser menos de
sesenta mil euros representado
por acciones.
Los trmites para que este tipo
de sociedad adquiera personalidad jurdica son los mismos que
los de la sociedad colectiva. La
sociedad comanditaria tributa a
travs del Impuesto de Sociedades.
Las sociedades capitalistas
tienen de relevante la aportacin del
capital independientemente de las
cualidades personales de los socios.
Se clasifican a su vez en:
Sociedad de Responsabilidad
Limitada (S. R. L. o S. L.). Es
una sociedad capitalista, en la
que el capital est dividido en
participaciones indivisibles y
acumulables (un socio puede
tener varias). El capital debe
estar totalmente desembolsado
en el momento de constitucin
de la sociedad.
El nmero mnimo de socios es
de uno, es decir, puede ser una
sociedad unipersonal. La responsabilidad de los socios est
limitada al capital aportado.
El capital mnimo para ser constituida son 3.000 euros.
La sociedad adquiere personalidad jurdica mediante escritura
pblica e inscripcin en el Registro Mercantil.
Las sociedades de Responsabilidad Limitada tributan por el Impuesto de Sociedades.
Las participaciones no pueden
transmitirse libremente, si uno
de los socios desea abandonar
la sociedad debe ofrecer sus
participaciones preferentemente
a los otros socios. En la actuali-

Mundo del Trabajo

Pgina 34

dad es una de las formas jurdicas ms utilizadas.

Sociedad Annima (S. A.). Es
una sociedad capitalista en la
que el capital est constituido
por las aportaciones de los socios y dividido en acciones que
pueden que pueden transmitirse libremente.
El nmero mnimo de socios en
la actualidad es de uno, es decir, al igual que la Sociedad de
Responsabilidad Limitada puede constituirse con un nico socio. La responsabilidad de los
socios es limitada al valor de
las acciones que posea por lo
que no responde personalmente de las deudas de la sociedad.
El capital social mnimo es de
sesenta mil euros, aunque se
permite que en el momento de
constituirse la sociedad est
desembolsado slo un 25 %
pero debe estar totalmente suscrito.
Estas sociedades adquieren
personalidad jurdica realizando
escritura pblica e inscripcin
en el Registro Mercantil. A partir
de este momento se convierten
en sujetos capaces de contraer
obligaciones.
Las sociedades annimas tributan a travs del Impuesto de
Sociedades.
Sociedad Laboral. Puede ser
Sociedad Annima Laboral o
Sociedad de Responsabilidad
Limitada Laboral. Es aquella en
la que la mayora del capital social pertenece a trabajadores
que prestan en ella sus servicios retribuidos de forma directa
y personal, y cuya relacin laboral es por tiempo indefinido y
en jornada completa.

Segundo GES

El capital social est dividido en

acciones o participaciones y
ningn socio puede tener un nmero de ellas que represente
ms de la tercera parte del capital social, salvo que se trate del
Estado y dems entidades pblicas, que pueden ser propietarios del 49 % del mismo.
En estas sociedades puede haber tres tipos de socios: trabajadores, no trabajadores y asalariados. El nmero mnimo de
socios de las sociedades laborales es de por lo menos tres
personas. La responsabilidad
de los socios est limitada a las
aportaciones que hayan realizado. El capital social mnimo
para constituirse es de 3.000
euros.
La sociedad tendr personalidad jurdica cuando se formalice escritura pblica, debiendo
inscribirse en el Registro de Sociedades laborales del Ministerio de Trabajo y posteriormente
en el Registro Mercantil. Esta
forma jurdica tributa a travs
del Impuesto de Sociedades.
Sociedades
cooperativas.
Son asociaciones de personas
fsicas o jurdicas para realizar
una actividad econmico-social
al servicio de los socios, quienes aportan capital y trabajo
compartiendo por igual riesgos
y beneficios. No tienen nimo
de lucro.
Las cooperativas formadas por
socios que son personas fsicas
o jurdicas se denominan de primer grado y el nmero mnimo
de socios es de cinco. Son cooperativas de primer grado,
entre otras, las cooperativas de
trabajo asociado, de viviendas,
agrarias, del mar, etc.

Mundo del Trabajo

Pgina 35

Cuando dos o ms cooperativas

se agrupan para lograr un fin
comn, constituyen cooperativas de segundo o tercer grado; en este caso el nmero mnimo es de dos.
Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales (responsabilidad limitada)
y no existe capital mnimo.
Se adquiere la personalidad jurdica a travs de escritura pblica, debiendo inscribirse en el
Registro General de Cooperativas del Ministerio de Trabajo,
adems de en el Registro Mercantil. Estas cooperativas tributan a travs del Impuesto de
Sociedades aunque algunas estn fiscalmente protegidas y se
benefician de ciertas bonificaciones.
ACTIVIDAD 8
Pedro Gil y Josefa Prez van a
poner en marcha una empresa
dedicada al transporte urgente.
La forma jurdica que han elegido es la sociedad colectiva.
Propn algunas denominaciones adecuadas para la empresa.
En una sociedad comanditaria
formada por cuatro socios uno
de ellos ha decidido marcharse
de la sociedad y vender su parte a un vecino. Puede
hacerlo?
ACTIVIDAD 9
El Sr. X ha decidido montar un
negocio, cuenta con 6.000 euros de capital y tiene claro que
no va a arriesgar su patrimonio
personal. Qu forma jurdica le
aconsejaras?
o Empresario individual.

Segundo GES

o Sociedad de Responsabilidad Limitada.

o Cooperativa.
o Sociedad Colectiva.
o Sociedad Comanditaria.

En una S. A. L. con un capital

social de 60.000 euros las aportaciones de los socios son las
siguientes:
o Socio A: 12.000 euros.
o Socio B: 18.000 euros.
o Socio C: 30.000 euros.
Son correctas estas aportaciones?

8. Concentracin empresarial
En ocasiones las empresas se
unen para reforzar su capacidad de
produccin, de venta, etc.
La concentracin industrial se
mantiene actualmente y se configura
cuando un reducido nmero de empresas domina una gran parte del mercado, con el fin de limitar la competencia.
Esto da lugar a las siguientes formas:
Crtel. Es una asociacin de
empresas que, manteniendo su
independencia, se unen con el
fin de evitar la competencia entre ellas y establecer criterios
respecto a precios, reparto del
territorio, etc.
Trust. Es una asociacin de
empresas que se someten a
una nica gestin, perdiendo su
independencia y buscando monopolizar algn sector del mercado.
Holding. Es una empresa de
empresas cuyo capital est formado por las acciones de otras
empresas a las que dirige y
controla. El holding suele englobar a empresas de distintos
sectores. Uno de los holdings

Mundo del Trabajo

Pgina 36

ms conocidos ha sido RUMASA.

Consorcio. Es una asociacin
de empresas pertenecientes al
mismo sector, que se unen para
defender sus intereses, pero
conservando su independencia.
En la actualidad existen nuevas
concepciones empresariales desde la
perspectiva de la flexibilidad y la participacin, motivadas por la alta competitividad existente entre las empresas.
stas por s solas no son capaces de
alcanzar ciertos objetivos, ya que carecen de capacidad tecnolgica, humana o financiera para afrontar determinadas situaciones del mercado laboral, por lo que recurren a otras vas
alternativas para conseguir sus fines,
como son:
Unin Temporal de Empresas
(UTES). Se unen empresas de
un mismo sector para poder
abordar un gran proyecto con
un presupuesto muy elevado,
comparten gastos, funciones y
beneficios.
Consorcios de Exportacin.
Son instrumentos para iniciar a
las pequeas y medianas em-

presas en la actividad exportadora.

Euroventanillas. Prestan ayuda a las pequeas y medianas
empresas en la bsqueda de
empresas europeas o de terceros pases, para establecer
acuerdos de cooperacin tcnica, comercial o financiera.

ACTIVIDAD 10
Identifica algunas de las formas
de concentracin de empresas en la
siguiente sopa de letras.
C
G
X
Y
Z

D
W
S
C
K

E
K
J
O
M

R
T
S
N
T

S
C
M
S
G

A
A
U
O
N

U
R
P
R
I

T
T
N
C
D

N
E
O
I
L

H
L
A
O
O

C
L
T
Z
H

A c t i v i d a d e s
1. Copia el siguiente cuadro en tu cuaderno y compltalo indicando las
ventajas e inconvenientes del empresario individual y de una Sociedad de Responsabilidad Limitada
Unipersonal.

Empresario individual

S. R. L. Unipersonal

Ventajas

Inconvenientes

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 37

2. Completa el siguiente cuadro sobre

formas de sociedades con los datos
que faltan.
Tipo de sociedad
S. Colectiva
S. Comanditaria
S. Responsabilidad Limitada
S. Annima
S. Responsabilidad Limitada Laboral
S. Annima Laboral
Cooperativa
Cooperativa 2 Grado

N mnimo de socios

Capital social

Responsabilidad
Ilimitada

2
3.000
Limitada
3
60.000
Limitada
2

3. Realiza en tu cuaderno una clasificacin de las sociedades segn

sean personalistas o capitalistas.
SOCIEDADES
Personalistas

Capitalistas

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. Conoces a algn empresario individual de tu localidad? Y a una
empresaria individual? Explica a
qu se dedican.
2. Puede estar formada una cooperativa de segundo grado por seis personas fsicas? Y una cooperativa
de primer grado?

3. De la siguiente relacin de empresas, identifica su forma jurdica a

travs de su denominacin:
El brillante, S. A.
Topacio, S. L.
Pepe Lpez y Ca.
Vivicoop.
Maderas del Norte, S. A. L.
Luis Prez, servicios a domicilio.
4. Francisco Gmez tiene una empresa de venta de ordenadores. Tiene

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 38

contrada una deuda con un proveedor de 60.000 . El patrimonio de la

empresa es de 420.000 . El seor
Gmez es empresario individual.
Cmo cobrar el proveedor la totalidad de su deuda?

A u t o e v a l u a c i n
1. El nmero mnimo de socios de una
cooperativa de 2 grado es de:
a) tres.
b) seis.
c) dos.

7. La sociedad de responsabilidad limitada tiene un capital mnimo de:

a) 60.000 .
b) 3.000 .
c) el fijado en los Estatutos.
8. La empresa de construccin Vistahermosa, S. R. L. es:
a) Sociedad Annima.
b) Sociedad de Responsabilidad
Limitada.
c) Sociedad colectiva.

2. Un holding es algo as como:

a) una multinacional.
b) una empresa muy grande.
c) una empresa de empresas.
3. El capital mnimo para constituir una
sociedad annima laboral es de:
a) 60.000 .
b) 3.000 .
c) el fijado en los Estatutos.
4. La sociedad colectiva es una sociedad:
a) socialista.
b) capitalista.
c) personalista.
5. En la S. A. los socios tienen una
responsabilidad:
a) limitada.
b) ilimitada.
c) personal.

Segundo GES

6. La actividad econmica desarrollada por una frutera pertenece al

sector:
a) primario.
b) Secundario.
c) terciario.

9. Dentro de las nuevas formas de

uniones de empresas se encuentran:
a) el trust.
b) las UTES.
c) el holding.
10. En una S. A. laboral pueden existir:
a) socios trabajadores y trabajadores asalariados;
b) socios trabajadores y socios capitalistas;
c) socios trabajadores, socios capitalistas y trabajadores asalariados.

Mundo del Trabajo

Pgina 39

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 40

4
El trabajo por
cuenta ajena

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 41

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 42

Tema 4
El trabajo por cuenta
ajena
1. El derecho del trabajo
La convivencia humana conlleva la aparicin de problemas y conflictos entre los hombres, y por ello se hacen necesarias unas normas que pongan orden en la sociedad en la que vivimos. Al conjunto de normas o leyes
que regulan las relaciones del hombre
en cualquier sociedad para que pueda
vivir en un marco de justicia, es a lo
que llamamos derecho.
El derecho est constituido por
varias parcelas en funcin de los
asuntos que trata. As, por ejemplo,
derecho civil, derecho penal, derecho
procesal, etc. En esta unidad slo vamos a estudiar la rama del derecho
denominada laboral o derecho del trabajo.
1.1. Evolucin histrica
No siempre han existido normas
que regulen las relaciones entre el trabajador y la empresa en la que ste
presta sus servicios. Si hacemos un
breve recorrido a lo largo de la historia
nos encontramos con distintas situaciones antes de llegar a la actual. Estas situaciones han sido:
En la Antigedad el trabajador
era un esclavo que perteneca a
su dueo.
En la Edad Media surgen los
gremios, que son asociaciones
de profesionales de un mismo
oficio, por lo general artesano,
que tienen por finalidad proteger los mismos intereses.
Con la aparicin de las primeras fbricas comienza la Revolucin Industrial, que trae consigo malas condiciones de trabaSegundo GES

jo: salarios bajos, trabajo de

menores, trabajo sin descansos
pagados, jornadas de 16 horas
al da, falta de seguridad e higiene.
Como reaccin a estas psimas
condiciones laborales, surge el
movimiento obrero el cual, tras
muchas y continuas reivindicaciones, consigue que el Estado,
que hasta entonces no haba
participado, intervenga para intentar paliar la desigualdad
existente hasta entonces entre
empresario y trabajador.
Una vez vista esta breve evolucin histrica se puede definir el concepto del derecho laboral como la
parte del derecho que regula la relacin jurdica entre el empresario y
el trabajador, siendo ste un trabajador voluntario, dependiente y por
cuenta ajena.
Hoy en da, la sociedad se ve
afectada por muchas variaciones; hay
cambios tecnolgicos, cambios en la
poblacin, como la incorporacin de la
mujer al mundo del trabajo. Espaa
est integrada en la Unin Europea,
etc. Todos estos factores hacen que el
derecho del trabajo tenga ciertas modificaciones para as adaptarse a estos cambios que se estn produciendo.

2. El objeto del derecho del

trabajo
El derecho del trabajo tiene
como objeto un determinado tipo de
trabajo, que es aquel que cumple las
caractersticas de trabajo personal, voluntario, retribuido, por cuenta ajena y
dependiente. Vamos a analizar qu
significa cada una de estas caractersticas.
Trabajo personal. El trabajador
que suscribe un contrato de trabajo queda obligado a realizar

Mundo del Trabajo

Pgina 43

el trabajo personalmente, es
decir, durante la vigencia del
contrato, el trabajo tiene que
ser realizado por l mismo, sin
que pueda mandar a una persona que le sustituya.
Trabajo voluntario. Hoy da el
trabajador es libre para comprometerse a trabajar e incluso
para dar por terminado su contrato.
Trabajo retribuido. La causa final de quien trabaja es satisfacer sus necesidades a travs
de bienes econmicos y para
ello necesita que su trabajo sea
remunerado. Se trabaja a cambio de recibir un salario.
Trabajo por cuenta ajena. El
trabajo del hombre da como resultado bienes o servicios, pero
stos pertenecen a una persona distinta de quien ha realizado el trabajo, esta persona es el
empresario.
Trabajo dependiente. El trabajador est sometido a la organizacin y direccin del empresario. El empresario es quien
organiza y da rdenes sobre la
ejecucin del trabajo.
Slo el trabajo que cumple estas cinco caractersticas es el que va a
estar regulado por las normas que
componen el derecho del trabajo.

3. Normativa laboral
Por normativa laboral se entiende el conjunto de normas que van
a ser de aplicacin a la relacin existente entre el trabajador y el empresario, tambin se les llama fuentes del
derecho laboral.
Dependiendo de dnde proceden las normas, stas se clasifican en:
Fuentes internas: son normas
creadas por nuestro poder Le-

Segundo GES

gislativo (Cortes), Ejecutivo

(Gobierno) y representantes de
los trabajadores y empresarios.
Fuentes internacionales: son
creadas por la Unin Europea
(UE), otros organismos y por
pactos o acuerdos que Espaa
mantiene con otros pases.

3.1. La divisin de poderes del Estado

El Estado tiene divididos sus
poderes en tres, que son el poder legislativo, ejecutivo y judicial:
El poder Legislativo: es el Parlamento, recibe el nombre de
Cortes Generales y est compuesto por el Congreso de los
Diputados y por el Senado. El
Parlamento es quien sustenta la
potestad legislativa, es decir,
elabora las leyes de mayor rango jerrquico despus de la
Constitucin Espaola. El Parlamento se encarga de realizar
las leyes orgnicas y las leyes
ordinarias cuya diferencia veremos en el siguiente epgrafe.
El poder Ejecutivo: el Gobierno asume el poder ejecutivo
y es el encargado de dirigir la
vida administrativa del pas.
Para poder dirigir a la nacin
cuenta con la potestad reglamentaria, elaborando reglamentos y normas, que veremos en
el siguiente epgrafe.
El poder Judicial: est compuesto por jueces y tribunales,
que son los encargados de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
Nuestra Constitucin reconoce
el derecho a obtener la tutela
judicial efectiva, es decir, todos
los ciudadanos tienen derecho
a reclamar ante los jueces.
Las fuentes del derecho del trabajo estn ordenadas de mayor a menor categora segn el principio de
jerarqua normativa, el cual establece

Mundo del Trabajo

Pgina 44

que carecen de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior. Las normas tambin deben respetar otro principio denominado principio de orden normativo, segn el

1.
2.
3.
4.

cual la norma posterior en el tiempo

anula total o parcialmente una norma
anterior, siempre que sea de igual o
inferior rango jerrquico.

FUENTES DEL DERECHO

Fuentes internas
Fuentes internacionales
Disposiciones legales y regla1. Normativa laboral de la UE.
mentos.
2. Normativa laboral de la OIT.
Convenios colectivos.
3. Normativa laboral que emana de
Contrato de trabajo.
convenios realizados por Espaa.
Usos y costumbres locales y profesionales.

4. Fuentes internas
En este epgrafe se va a hacer
referencia a las fuentes del derecho
del trabajo que han sido creadas dentro del Estado espaol. Estas normas
ordenadas jerrquicamente son las siguientes: disposiciones legales y reglamentos del Estado, convenios colectivos, contrato de trabajo y usos y
costumbres locales y profesionales.

4.1. Disposiciones legales y

reglamentos del Estado

La Constitucin Espaola de
1978. Es la regla superior del
ordenamiento jurdico, la norma
suprema a la que las dems
normas deben subordinarse. En
la Constitucin se determina la
forma de gobierno, cmo tienen
que organizarse los poderes
pblicos, y los derechos fundamentales y libertades pblicas.
As, son derechos fundamentales laborales: el derecho a sindicarse libremente y el derecho
a la huelga de los trabajadores.
Dentro de la Constitucin aparecen recogidos otros derechos
y deberes de contenido laboral
como el derecho al trabajo o el

Segundo GES

Mundo del Trabajo

derecho a una remuneracin

suficiente.
Leyes orgnicas. Son aquellas
que desarrollan los derechos
fundamentales y libertades pblicas y otras materias que establece directamente la Constitucin. Las leyes orgnicas tienen que aprobarse por mayora
absoluta del Congreso de los
Diputados, es decir, un mnimo
de 176 votos mitad ms unoya que el Congreso est formado por 350 diputados. Por ejemplo, la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE).
Leyes ordinarias. Son las leyes que regulan las dems materias que no estn reservadas
a las leyes orgnicas. Para su
aprobacin se requiere mayora
simple, esto es, el voto favorable de la mayora de los diputados presentes. Por ejemplo, la
Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
Normas con rango de ley. Son
el Decreto-Ley y el Decreto Legislativo.
Pgina 45

o Decreto-Ley.
Conjunto
de normas dictadas por
el Gobierno, pero slo
pueden hacerse en caso
de extraordinaria y urgente necesidad, es decir, cuando se requiere
una actuacin rpida en
una determinada materia. Estas normas son
provisionales ya que,
posteriormente,
tienen
que ser ratificadas por el
Congreso.
o Decreto Legislativo. Conjunto de normas que
tambin proceden del
Gobierno pero, en este
caso, cuentan con el
consentimiento
previo
del Parlamento y no necesitan una posterior
convalidacin.
Reglamentos. Son las normas
que proceden especficamente
del Gobierno ya que es suya la
potestad de dictar reglamentos.
Los reglamentos tienen como
funcin desarrollar las leyes y
pueden ser:
o Decreto,
cuando
se
aprueba por el Consejo
de Ministros.
o Orden Ministerial, cuando se aprueba por un ministro concreto.

4.2. Convenios colectivos

El convenio colectivo es una
norma especfica del derecho del trabajo y hoy en da tiene una gran importancia. Un convenio colectivo es un
pacto entre los representantes de los
trabajadores y de los empresarios, sobre las condiciones de trabajo que van
a regir en un determinado sector o en
una determinada empresa, permitiendo adaptar y mejorar lo que dice la ley
a esos sectores o empresas.
Segundo GES

El convenio colectivo obliga a

todos los trabajadores y empresarios
que estn incluidos dentro de su mbito de aplicacin y durante todo el tiempo de su vigencia.
4.3. Contrato de trabajo
El contrato de trabajo es un
pacto donde se manifiesta la voluntad
tanto del trabajador como del empresario y en el que se reflejan las condiciones relativas a la relacin laboral.
Por ejemplo, la jornada, el perodo de
prueba, etc.
En el contrato de trabajo no se
pueden establecer, en ningn caso,
condiciones menos favorables que las
que marcan las leyes y los convenios
colectivos. Debido a la importancia
que tiene el contrato de trabajo, lo veremos detalladamente en la siguiente
unidad.
4.4. Usos y costumbres locales y
profesionales
La costumbre se encuentra en
el ltimo lugar de la lista de las fuentes
del derecho laboral, por lo que slo se
aplica cuando no existe otro tipo de
norma.
La costumbre es una norma no
escrita creada por la sociedad en su
conjunto y tiene que ser local, de un
determinado lugar, y profesional, para
una determinada profesin. Por ejemplo, los comercios de una localidad sealada cierran el negocio la tarde que
hay mercadillo por la maana.
La nueva normativa laboral deja
un gran margen de actuacin a la negociacin colectiva, que es la realizada por representantes de empresarios
y trabajadores. El resultado de la negociacin colectiva es el convenio colectivo, donde se regulan muchas condiciones de trabajo, como la estructura
del salario, duracin del perodo de
prueba, jornada de trabajo, etc.

Mundo del Trabajo

Pgina 46

Ahora bien, los convenios colectivos tienen que respetar lo que regulen las leyes, ya que su finalidad es
adaptarse a las peculiaridades de
cada sector (construccin, artes grficas, comercio...), y en todo caso tratar
de mejorar las condiciones establecidas por las leyes.

5. Fuentes internacionales
Por fuentes internacionales se
entiende el conjunto de normas que
provienen de fuera de nuestras fronteras. Dentro de las normas internacionales cabe distinguir: la normativa laboral que emana de la Unin Europea
(UE), la normativa laboral que emana
de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y la normativa que emana de convenios realizados por Espaa.
5.1. La Unin Europea (UE)
La finalidad bsica de estas
normas es garantizar la libre circulacin de los trabajadores dentro del territorio de la Unin, as como establecer medidas de seguridad social que
protejan la situacin de trabajadores
emigrantes. Las normas ms importantes de la Unin Europea son:
Reglamentos. Son leyes obligatorias y directamente aplicables en los Estados miembros,
es decir, no necesitan una norma nacional de cada Estado
para que pueda ser aplicada.
Directivas. Son tambin normas obligatorias para los Estados miembros respecto del resultado a alcanzar, pero no son
directamente aplicables por lo
que requieren, por parte de los
Estados, una norma nacional
que los desarrolle.
Las normas de la UE prevalecen sobre las normas internas espaolas, incluida la Constitucin.

Segundo GES

5.2. La Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT)
La OIT crea un conjunto de normas que son las siguientes:
Convenios de la OIT. Son normas internacionales que necesitan ser ratificadas por el Estado espaol y publicadas en el
BOE. Una vez que se dan estos
requisitos prevalecen sobre las
normas internas de nuestro Estado, excepto sobre la Constitucin. Por ejemplo, Convenio n
132 de 1970 sobre las vacaciones pagadas.
Recomendaciones de la OIT.
Son meras propuestas dirigidas
a los Estados miembros y, por
tanto, no son obligatorias.
Resoluciones de la OIT. Es el
mecanismo a travs del cual la
OIT expresa su criterio sobre
una determinada materia.
5.3. Normativa que emana de
convenios realizados por Espaa
Espaa puede firmar convenios
o tratados con otros Estados cuyo fin,
generalmente, y en materia laboral, es
la proteccin de los trabajadores emigrantes. En la actualidad Espaa tiene
suscritos numerosos convenios con diferentes Estados, pero tienen que ser
aprobados por el Parlamento para
convertirse en normas de derecho espaol.

6. Principios de aplicacin de
las normas laborales
En esta unidad hemos estudiado una pluralidad de normas y, en algunas ocasiones, puede ocurrir que
existan varias normas regulando la
misma materia. En este supuesto se
plantea el problema de cul debe ser
la norma que tenemos que aplicar a
cada caso en concreto.

Mundo del Trabajo

Pgina 47

Ya hemos visto que las normas

estn sometidas al principio de jerarqua normativa segn el cual unas normas tienen un rango superior a otras y
ninguna norma de rango inferior puede
contradecir una norma de rango superior.
Ocurre que si siempre aplicamos la norma superior no podramos
aplicar un convenio colectivo o un contrato de trabajo, ya que stos son inferiores a las leyes.
Para solucionar este problema,
existen una serie de principios que nos
ayudan a saber cul es la norma que
tenemos que aplicar a cada situacin.
Estos principios son: principio de la
norma ms favorable, principio de la
condicin ms beneficiosa, principio in
dubio pro operario y principio de irrenunciabilidad de derechos.
6.1. Principio de la norma ms
favorable

6.3. Principio in dubio pro operario

Segn este principio, cuando
una norma d lugar a varias interpretaciones, se debe interpretar en el sentido que resulte ms ventajoso para el
trabajador.
6.4. Principio de irrenunciabilidad de
derechos
Significa que el trabajador no
puede renunciar a los derechos que le
reconozcan las leyes, o los convenios
colectivos, y que sean indisponibles.

7. La jurisdiccin laboral

En el caso de que existan dos o

ms normas aplicables a un mismo
supuesto, se debe aplicar la norma
ms favorable para el trabajador, con
independencia del mayor o menor rango que tenga la norma.
Para apreciar cul es la norma
ms favorable, se debe entender en
su conjunto, y en cmputo anual, si se
trata de conceptos cuantificables como
el dinero.
Generalmente, va a ser de aplicacin el convenio colectivo, ya que
suele mejorar las condiciones laborales contenidas en las disposiciones legales o reglamentarias.
Si no se aplicase este principio,
los convenios colectivos tendran difcil
aplicacin, dejando sin efecto la negociacin colectiva.
6.2. Principio de la condicin ms
beneficiosa
Significa que el trabajador puede mantener los derechos que ha conSegundo GES

seguido a travs de su contrato de trabajo, aunque despus se apruebe una

norma que se aplique a todos los trabajadores con carcter general, y establezca condiciones menos favorables que las que el trabajador venga
disfrutando de forma individual.

La Constitucin reconoce a todas las personas el derecho a poder

acudir a los jueces o tribunales cuando
existan situaciones conflictivas. Nosotros, como trabajadores, tenemos que
conocer cules son los rganos de la
justicia a los que podemos acudir. Estos juzgados y tribunales son los que
componen el poder Judicial y son los
nicos competentes para juzgar. Vamos a ver cmo se organizan estos rganos en el mbito laboral:
Juzgado de lo Social. Su mbito es la provincia, aunque
puede existir ms de un juzgado de lo Social por provincia.
Sala de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia
de las Comunidades Autnomas. Estos tribunales estn integrados por diversas salas en
funcin del asunto que se trate.
As, la Sala de lo Social es la
que resuelve los conflictos en
materia laboral.

Mundo del Trabajo

Pgina 48

Sala de lo Social de la Audiencia Nacional. Su mbito se

extiende a todo el territorio espaol aunque la sede est en
Madrid. Resuelve conflictos colectivos y sindicales.

Sala de lo Social del Tribunal

Supremo. Es el rgano superior jerrquicamente, su mbito
es toda Espaa y la sede est
en Madrid.

JUZGADOS Y TRIBUNALES
Sala de lo
Social del TS
Sala de lo Social de la AN
Sala de lo Social de los TSJ de las Comunidades
Autnomas
Juzgado de lo Social

Al margen de estos juzgados y

tribunales, y sin formar parte del Poder
Judicial del Estado, se encuentra otro
tribunal de gran importancia que es el
Tribunal Constitucional. Este tribunal
resuelve los conflictos que surgen
cuando se ha violado alguno de los
derechos fundamentales y/o libertades
pblicas. As mismo, es el rgano encargado de decidir si una ley completa, o una determinada parte de una ley
es inconstitucional.

A c t i v i d a d e s
1. Lee atentamente este caso y contesta a las siguientes preguntas:
Don Javier Canales ha firmado un
contrato con la empresa FRISA por
el cual l se compromete a prestar
sus servicios. Don Javier, sabiendo
que su hermano est desempleado
y buscando trabajo, le propone que
se turnen para trabajar en la empresa FRISA, de modo que don Javier

Segundo GES

vaya dos semanas al mes y su hermano el tiempo del mes restante.

Debe admitir esto la empresa? Se regulara esta situacin por
el derecho laboral? Explica tu respuesta.
2. Ordena conforme al principio de jerarqua normativa las siguientes
normas:
Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Convenio colectivo nacional de
oficinas y despachos de 1999.
Real Decreto 486/1997, del 14
de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas
de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Constitucin espaola de 1978.
Ley Orgnica de Libertad Sindical 11/85.

Mundo del Trabajo

Pgina 49

Convenio de la OIT n. 155 sobre seguridad y salud en el trabajo.

Directiva de la UE sobre agentes cancergenos.
Contrato de trabajo.

3. Busca en la sopa de letras y anota

en tu cuaderno las cinco caractersticas del trabajo para estar regulado
por el derecho laboral.
S
Z
Y
W
O
P
A

E
E
J
D
D

I
V
R
O
S
Z
N
O
T
T
M
O
E

Q
S
O
T
R
W
E
L
N
N
I
D
P

Z
Z
T
L
S
O
J
M
E
E
J
I
E

Y
A
J
M
U
O
A
S
Y
Y
O
U
N

P
E
R
S
O
N
A
L
D
D
K
B
D

I
H
C
A
L
B
T
R
R
N
E
I
I

N
D
O
A
U
M
N
A
E
E
R
R
E

D
U
B
U
N
I
E
D
R
P
S
T
N

I
J
O
L
S
M
U
O
O
I
W
E
T

E
I
O
C
H
R
C
S
D
D
O
R
E

4. Lee los siguientes artculos y responde a las cuestiones planteadas

despus.
14. Los espaoles son iguales ante
la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn
de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
15. Todos tienen derecho a la vida
y a la integridad fsica y moral,
sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a
penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la
pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.

Segundo GES

17. 1. Toda persona tiene derecho

a la libertad y a la seguridad.
Nadie puede ser privado de su
libertad sino con la observancia
de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma
previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no
podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo
caso, en el plazo mximo de
setenta y dos horas, el detenido
deber ser puesto en libertad o
a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe
ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos
y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada
a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido
en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la
ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus
para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de
toda persona detenida ilegalmente. As mismo, por ley se
determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.
De qu norma se trata?
Es una fuente del derecho interno o internacional?
A travs de qu otra norma
deben desarrollarse estos artculos?
Dnde se puede acudir si se
ven violados los derechos contenidos en estos artculos?

Mundo del Trabajo

Pgina 50

Crees que actualmente hay

personas discriminadas en el
trabajo? Enumera los posibles
colectivos que pueden verse
discriminados en una relacin
laboral.

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. La empresa ROTI. S. L., dedicada a
la informtica, tiene en la actualidad
una gran cantidad de trabajo. Por
ello, ha contratado a un nuevo trabajador y le ha ofrecido ms dinero
que a otros compaeros, que realizan las mismas funciones, a cambio
de que no descanse ningn da de
la semana y descansar tres das seguidos a final de mes. Sera correcta la actuacin de la empresa?
Es de aplicacin alguno de los
principios estudiados?
2. Di cules de las siguientes afirmaciones son verdaderas y cules falsas:
El Tribunal Supremo es el rgano de mayor rango jerrquico
del poder judicial.
Las leyes ordinarias deben
aprobarse por mayora absoluta
del Congreso de los Diputados.
Una orden ministerial es superior jerrquicamente a un decreto-ley.
Los Reglamentos de la UE son
directamente aplicables en los
Estados miembros.
3. Un trabajador pact con su empresa
en el contrato de trabajo que disfrutara de las siguientes vacaciones:
20 das en Navidad
21 das en verano.
10 das en Semana Santa.
Este trabajador ha consultado en el
convenio colectivo de su sector y,

Segundo GES

en materia de vacaciones, se fijan

33 das naturales por ao trabajado. Sin embargo, el Estatuto de los
Trabajadores establece unas vacaciones retribuidas no inferiores a
30 das naturales por ao trabajado. Son legales las vacaciones de
este trabajador establecidas en su
contrato? Por qu?
4. Una empresa tiene una jornada laboral de 35 horas semanales, acordada por el convenio colectivo que
le es aplicable. Daniel, un trabajador de esta empresa conoce el Estatuto de los Trabajadores y sabe
que en su artculo 34 se establece
la duracin de la jornada ordinaria
en 40 horas semanales de trabajo
efectivo de promedio en cmputo
anual sin que en ningn caso sean
superadas. Daniel cree que la jornada de su empresa no est dentro de
la legalidad.
Qu opinas t?
Qu principio es de aplicacin a
este caso?

A u t o e v a l u a c i o n
1. Que el trabajo es personal significa
que:
a) slo pueden trabajar las personas mayores de 18 aos:
b) no se admite la sustitucin del
trabajador:
c) se tiene que trabajar de forma
individual sin formar equipos de
trabajo.
2. Las leyes orgnicas se aprueban
por:
a) mayora absoluta del Congreso.
b) mayora simple del Congreso.
c) consenso de todos los diputados.

Mundo del Trabajo

Pgina 51

3. Los convenios de la OIT son una

fuente:
a) interna.
b) internacional.
c) bilateral.
4. El convenio colectivo es jerrquicamente superior a:
a) las leyes.
b) los reglamentos.
c) el contrato de trabajo.
5. Un decreto es:
a) un reglamento.
b) una directiva de la UE.
c) una orden.
6. La costumbre se aplica:
a) siempre que las partes quieran.
b) cuando no exista otro tipo de
norma.
c) cuando lo diga el juez.
7. El principio de jerarqua normativa
significa:
a) que la norma posterior anula la
norma anterior de igual o inferior rango.

Segundo GES

b) que la norma inferior no puede

contradecir una norma de rango
superior.
c) las partes componentes de una
norma.
8. El Tribunal Supremo existir en:
a) cada provincia.
b) en el Estado espaol.
c) en cada localidad.
9. Si existen dos o ms normas que
regulan la misma materia y se aplica la ms ventajosa al trabajador,
se recurre al principio:
a) pro operario.
b) de la condicin ms beneficiosa.
c) de la norma ms favorable.
10. Si existen dos o ms interpretaciones de una norma y se interpreta a
favor del trabajador, se recurre al
principio:
a) pro operario.
b) de la condicin ms beneficiosa:
c) de la norma ms favorable.

Mundo del Trabajo

Pgina 52

5
Salario y jornada

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 53

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 54

Tema 5
Salario y jornada
1. El salario
1.1. Percepciones salariales y no
salariales
La causa por la que un trabajador se compromete a realizar un trabajo no es otra que la de obtener a cambio una retribucin. Esta retribucin se
llama salario y consiste, normalmente,
en unas cantidades de dinero. Pero no
todas las cantidades que el trabajador
recibe de la empresa son salario. Para
que as suceda es preciso que las perciba directamente a cambio del trabajo
que realiza y como contraprestacin
empresarial del mismo.
No sern salario las cantidades
destinadas a compensar gastos que el
trabajador ha de hacer para desempear sus tareas, como las dietas de viaje, ropa de trabajo, etc. Tampoco sern salario ciertas prestaciones de tipo
asistencial que las empresas dan a
sus trabajadores, como complementar
lo que la Seguridad Social abona en
las situaciones de baja por enfermedad. Finalmente, tampoco sern salario las indemnizaciones que la empresa paga al trabajador en los casos de
despido o para compensar los gastos
de un traslado decidido por la empresa.
Ninguna de las razones antes
expuestas es salario porque su razn
de ser no es la de retribuir el esfuerzo laboral del trabajador sino compensarle de los gastos o daos que la
empresa le haya provocado.
1.2. El salario en dinero y especie
El salario puede abonarse en
dinero o en especie.
Salario en dinero. El salario
ser en dinero cuando el emSegundo GES

presario entrega al trabajador

una cantidad en moneda de
curso legal, o un taln, o recurre a cualquier otra modalidad
similar de pago a travs de las
entidades bancarias (una transferencia, por ejemplo). El medio
concreto lo elige el empresario
que slo est obligado a or
previamente la opinin de los
representantes de los trabajadores.
Salario en especie. El salario
ser en especie cuando el empresario entrega al trabajador,
en pago de su trabajo, ciertos
productos o servicios como el
suministro de alimentos, de
energa, de vivienda o de medios de transporte.
Sin embargo, existe un lmite; el
salario en especie no podr superar el
30 % del salario total del trabajador,
debindose, adems, valorar los productos o servicios segn su precio de
mercado.
1.3. Los sistemas salariales
Los sistemas salariales son los
procedimientos que se utilizan en las
empresas para establecer la cuanta
del salario y que reflejan la relacin
entre tiempo de trabajo o esfuerzo laboral y recompensa econmica del salario.
Los sistemas salariales se clasifican segn se tenga en cuenta el
tiempo de trabajo, el resultado dentro
de un perodo de tiempo, o la tarea
que desarrolla el trabajador. En todo
caso, la forma de organizacin del trabajo de cada empresa condiciona fuertemente el sistema salarial que se va a
utilizar.
El salario a tiempo. En el sistema de salario a tiempo lo que
se retribuye es el tiempo durante el cual el trabajador est en
su puesto de trabajo a disposi-

Mundo del Trabajo

Pgina 55

cin del empresario. Por eso se

habla de salario por unidad de
tiempo, siendo su ejemplo ms
claro el salario/hora.
El salario a resultado. En el
sistema de salario a resultado,
en cambio, la retribucin se fija
en funcin de la cantidad y calidad del trabajo realizado.
El rendimiento de un trabajador,
o el resultado de su trabajo, se
valora como mayor o menor
combinando la cantidad de trabajo hecho en un determinado
espacio temporal, por ejemplo,
el nmero de piezas u operaciones hechas en una hora. Mientras mayor sea el rendimiento,
mayor ser el salario. Esto implica que trabajadores que realizan la misma tarea y estn el
mismo tiempo en su puesto de
trabajo pueden recibir salarios
diferentes y, tambin, puede suceder que un mismo trabajador,
porque varen sus rendimientos
de un mes a otro, obtenga salarios de distinta cuanta.
El salario a tarea. En el sistema salarial a tarea lo que se retribuye es la realizacin de una
determinada cantidad o tipo de
trabajo; por esta razn es similar al salario a resultado. Pero
su singularidad reside en que
un mayor rendimiento del trabajador (esto es, que haga el trabajo encomendado en menor
tiempo del previsto) no tiene
como consecuencia un mayor
salario sino un ahorro de tiempo. Lo que para el trabajador
significa una reduccin de la
jornada, ya que mientras mayor
sea su rendimiento antes finalizar su tarea y menor ser el
tiempo de trabajo que ha invertido para ello.

Segundo GES

ACTIVIDAD 1
Indica el sistema salarial que se
aplica a los siguientes trabajadores:
M Jos Garrido: cobra un salario mensual de 650 euros.
Manuel Velzquez: le pagan
cada pieza que realiza a 0,30
euros.
Pedro Surez: le pagan 600 euros por pintar un local.

2. La estructura del salario

Se llama estructura del salario a
su composicin interna, o lo que es lo
mismo, a las diversas partidas o conceptos que integran la retribucin total
de un trabajador. El salario estar integrado, siempre, por el salario base y,
en su caso, por los complementos salariales.
2.1. Salario base
El salario base es la retribucin
por unidad de tiempo o de obra. Es el
sueldo que el trabajador recibe por el
trabajo hecho. Esto significa que el trabajador percibe una cantidad estable y
garantizada.
2.2. Complementos del salario
Los complementos salariales
pueden existir o no y pueden ser de diverso tipo, aunque todos ellos se deben a alguna de las siguientes circunstancias: a las condiciones personales
del trabajador, al trabajo realizado o a
la situacin o los resultados de la empresa.
Los complementos personales. Los complementos personales retribuyen caractersticas
del trabajador, normalmente de
tipo profesional, no tenidas en
cuenta a la hora de fijar el salario base, como, por ejemplo, titulacin distinta, conocimientos
especiales o de idiomas. Tambin es un complemento perso-

Mundo del Trabajo

Pgina 56

nal la antigedad, que retribuye

el tiempo de vinculacin con la
empresa.
Los complementos por el trabajo realizado. Los complementos por el trabajo realizado
recompensan el trabajo prestado ya sea en su calidad (primas, incentivos, pluses de actividad, de asistencia o de puntualidad) como en su cantidad
(horas extraordinarias). Tambin se encuentran en este grupo los complementos de puesto
de trabajo, es decir, los que
compensan determinadas caractersticas de los puestos de
trabajo como la toxicidad o la
suciedad, la peligrosidad o la
penosidad, el que se manejen
mquinas, el grado de responsabilidad, etc. Por ltimo, tambin es un complemento por el
trabajo realizado el de residencia, que se paga por causa del
lugar donde debe desarrollarse
la prestacin del trabajo; ste
es el caso del complemento por
provincias insulares o por desplazamiento.

Antigedad.
Nocturnidad.
Paga de beneficios.
Toxicidad.
Horas extras.
Idiomas.

Los complementos relacionados con la situacin o los resultados de la empresa. Los

complementos
relacionados
con la situacin o los resultados
de la empresa son los que se
abonan y calculan en funcin
de la evolucin de la empresa y
de si sta obtiene o no beneficios, alcanza un determinado
volumen de ventas o de contratos, o logra los objetivos productivos que se hubiera marcado. El ejemplo tpico es la paga
de beneficios.
Los complementos pueden ser
de cuanta fija (como los de antigedad, de puesto de trabajo,
o de residencia) o variable
(como las primas, incentivos o
por horas extraordinarias que
dependen del rendimiento o del
nmero de horas que se trabajen por encima de la jornada ordinaria; tambin la participacin
en los beneficios de la empresa).

ACTIVIDAD 2
Indica de qu clase son los siguientes complementos salariales:

ESTRUCTURA DEL SALARIO

Por unidad de tiem- Salario fijo/hora.
Salario base: [retribu- po
Salario fijo/mes.
cin fija + pagas exSalario garantizado por obra, resultraordinarias]
Por unidad de obra
tado o tarea.
Complementos sala- Personales
Antigedad, titulacin, conocimienriales
tos, idiomas. Normalmente, la cuanta fija y consolidable.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 57

Primas, incentivos, pluses de asistencia, retribucin por hora extraordinaria, complementos de puesto
Por el trabajo
de trabajo, complemento de residencia. Normalmente de cuanta
variable y no consolidables.
Por situacin y re- Paga de beneficios, retribucin por
sultados de la em- objetivos. De cuanta variable y no
presa
consolidables.

3. La cuanta del salario

La cuanta del salario de cada
trabajador viene determinada por lo
establecido en el convenio colectivo o
en el contrato de trabajo, si bien la fijacin de esa cuanta no es enteramente
libre. Han de respetar, en cambio,
unas reglas, como son que la retribucin sea igual para todo trabajo de valor igual sin que sea posible discriminar por razn de sexo. Adems, dicha
cuanta debe ser igual o superior al salario mnimo interprofesional.
3.1. El salario mnimo interprofesional
El salario mnimo interprofesional es una cantidad diaria o mensual
que el Gobierno fija anualmente, teniendo en cuenta factores como el ndice de precios, la productividad nacional o la coyuntura econmica general.
Con carcter previo, debe consultar a
los sindicatos y a las asociaciones empresariales ms representativas. Esa
cantidad es el mnimo que un trabajador debe percibir, cualquiera que sea
su trabajo y el sector en que desarrolle
su actividad (por eso se llama interprofesional). Naturalmente que si el contrato es a tiempo parcial, el salario mnimo se reducir de forma proporcional. Por ejemplo, el SMI aprobado
para el ao 2013 es de 645,30 euros.

Segundo GES

3.2. Los descuentos por impuestos y

cotizaciones
Una vez establecida la retribucin, ello no quiere decir que sa sea
la cantidad que efectivamente obtenga
el trabajador; hay que restar lo que el
empresario est obligado a retener e
ingresar en Hacienda (conforme a una
tabla de retenciones que varan segn
la cuanta anual bruta del salario y el
nmero de hijos a cargo del trabajador), en nombre de ste y a cuenta del
impuesto sobre la renta que ha de pagar anualmente. Igualmente tendr
que descontar la parte de la cotizacin
a la Seguridad Social que el trabajador
debe abonar.
Las cotizaciones que el empresario tiene que descontar del salario
del trabajador, y as deben figurar en
el recibo de salarios, son bsicamente
dos:
a) La ms general, denominada
cotizacin por contingencias
comunes (enfermedad y accidente comn: gripe, etc.).
b) La ms especfica por la contingencia de desempleo y formacin profesional.
EJEMPLO
Del salario que cobra el trabajador, hay que descontar:
el 4,7 % por contingencias comunes,
el 1,6 % por desempleo y

Mundo del Trabajo

Pgina 58

el 0,1 % por formacin profesional.

4. Pago del salario

Existen una serie de reglas,
pensadas para proteger al trabajador,
referidas a la forma, el tiempo y el lugar de pago del salario. De ellas, las
ms importantes son las que se refieren al tiempo y a la forma de pago.
Normalmente, el pago se realiza en
las propias instalaciones de la empresa o en una institucin bancaria en el
caso de que el pago sea en metlico o
por taln; si es por transferencia no
hay lugar de pago propiamente dicho.
Respecto del tiempo de pago,
rige el principio de la postremuneracin, es decir, el salario paga el trabajo ya realizado (de aqu la existencia
de anticipos a cuenta). El pago debe
ser puntual, en la fecha y con la periodicidad convenidas. Dicha periodicidad
puede ser diaria, semanal, quincenal o
mensual, pero en ningn caso debe
exceder del mes, salvo que se trate de
pagas extraordinarias. Si la empresa
se demora en el pago del salario y el
trabajador lo ha exigido judicialmente
deber, adems, pagar un inters por
la demora que la ley fija en el 10 %
anual (por lo que si el retraso es menor, el porcentaje se reduce proporcionalmente).
La ley exige, tambin, que el
pago del salario se documente mediante la entrega al trabajador de un
recibo u hoja de salario. Este recibo
debe ser individual y si est firmado
por el trabajador sirve como justificante del pago.

5. La proteccin del salario

El salario constituye el principal
medio de subsistencia de la mayora
de los trabajadores y de su familia. Por
esta razn, la ley establece garantas

Segundo GES

para conseguir que el salario se cobre

efectivamente.
5.1. Garantas frente a los acreedores
del empresario
El salario puede correr el riesgo
de no cobrarse porque, por ejemplo, el
empresario no tenga medios suficientes para hacer frente a todas sus deudas. En estos casos, el crdito salarial
debe competir con otros crditos como
los de proveedores o los de instituciones financieras por los prstamos que
hayan concedido a la empresa. Para
garantizar el cobro efectivo del salario,
la ley establece que es un crdito privilegiado, es decir, que tiene preferencia frente a otros crditos y que
debe cobrarse antes que ellos.
Esta preferencia no es absoluta
y para la totalidad de la cuanta de la
deuda salarial. Slo tienen preferencia
absoluta los salarios del ltimo mes
con el lmite del doble del salario mnimo interprofesional.
5.2. Garantas frente a la insolvencia
del empresario
El empresario puede carecer de
bienes con que hacer frente, total o
parcialmente, a los salarios no pagados, pese a las preferencias del crdito salarial. Para paliar esta situacin
se ha creado el Fondo de Garanta
Salarial que se financia con aportaciones de los empresarios.
EJEMPLO 2
El FOGASA lo mximo que
paga es 120 das, aunque al trabajador se le deban ms y, adems, paga
como mximo el doble del SMI, es decir, si el SMI del ao 1999 es:
416,32 euros x 14 meses (12
del ao y 2 pagas extras) = 5.828,5
/365 das = 15,97 /da; como es el
doble (15,97 x 2), 31,94 es la canti-

Mundo del Trabajo

Pgina 59

dad mxima que abonar el Fondo de

Garanta Salarial.
5.3. Garantas frente a los acreedores
del trabajador
Los acreedores de un trabajador que tiene deudas a las que no
hace frente en su momento, pueden
pretender obtener el pago de las mismas acudiendo al embargo de su salario.
Si as sucediera, el trabajador
carecera de todo ingreso con el que
poder subsistir. Por esta razn, la ley
establece que el trabajador se quede
con la parte del salario correspondiente al salario mnimo interprofesional.
Esta parte del salario es inembargable, como tambin lo son el mobiliario y los instrumentos de trabajo.
No obstante, tambin esta cuanta mnima es embargable cuando el embargo tenga por objeto el pago de alimentos debidos al cnyuge o a los hijos en
los casos de nulidad, separacin o divorcio.

6. La jornada de trabajo
El trabajador acuerda con el
empresario, mediante el contrato de
trabajo, tanto el tipo de trabajo que se
compromete a hacer como el tiempo
que ha de destinar a esa tarea. Esos
perodos de tiempo durante los que el
trabajador est obligado a trabajar
constituyen su jornada de trabajo.
Dos son los aspectos que hay que resaltar en relacin con la jornada de
trabajo: duracin total y distribucin de
la jornada.
La duracin total de la jornada
puede estar referida al da, a la semana o al ao. As se dice que una determinada jornada de trabajo es de 8 horas (al da), o de 40 horas (a la semana), o de 1.826 horas (al ao).

Segundo GES

6.1. Distribucin de la jornada

El otro aspecto es el de la distribucin de la jornada, es decir, la forma
como el tiempo de trabajo se reparte a
lo largo del da, la semana, el mes, o
el ao; de tal manera que tanto puede
ser una jornada fija, constante y continuada (8 horas al da, de lunes a viernes cada semana; continuada: de
ocho de la maana a tres de la tarde)
como una jornada desigual, variable y
partida (semanas de 43 horas en horario de maana y tarde en invierno, incluyendo sbados; y de 35 horas en
jornada continuada, de lunes a viernes, en verano).
La ley no establece, aunque parezca lo contrario, una duracin mxima semanal de la jornada ordinaria de
trabajo. Para la ley, lo importante es el
nmero mximo de horas de trabajo
que el trabajador puede realizar al
ao; el lmite de horas de trabajo es
anual. El lmite de horas de trabajo resulta de multiplicar las semanas de
trabajo al ao, cuarenta y ocho (porque hay que descontar las cuatro que
se destinan a vacaciones) por cuarenta horas a la semana, restndole al total, adems, las horas de trabajo de
los catorce das festivos anuales.
La ley tampoco impone una duracin mxima diaria de la jornada,
salvo para los trabajadores menores
de dieciocho aos que no podrn realizar ms de ocho horas diarias de trabajo efectivo.
Se entiende por horario de trabajo la fijacin diaria de la hora de entrada y salida al trabajo as como de
las pausas e interrupciones del trabajo. Forma parte del calendario laboral
(documento que cada ao deber elaborar la empresa) el horario de trabajo, los descansos entre jornadas, la
distribucin anual de los das de trabajo, los das de descanso semanal y
anual o de vacaciones, as como los
festivos y das no laborables. Para co-

Mundo del Trabajo

Pgina 60

nocimiento de los trabajadores debe

exponerse un ejemplar del calendario
en un lugar visible de cada centro de
trabajo. El horario de trabajo puede
ser:
Continuado (en el que el tiempo diario de trabajo se organiza
sin interrupciones), o partido
(en el que ese mismo tiempo
diario de trabajo se divide en
dos o ms partes).
Rgido (en la medida en que
las horas de comienzo y fin de
la jornada, o de cada una de
sus partes son fijas), o flexible
(pudiendo iniciar o terminar la
jornada, dentro de unos mrgenes, en el momento que el trabajador elija y siempre que realice, cada da o en una semana,
todas las horas de trabajo a que
est obligado).

Diurno o nocturno, siendo

este ltimo el que se realiza, en
todo o en parte importante (un
tercio como mnimo de la jornada) entre las diez de la noche y
las seis de la maana.
A turnos, de manera que el trabajador, en razn al tipo de organizacin del trabajo en la empresa, ocupa sucesivamente los
mismos puestos de trabajo, debiendo, por tanto, prestar sus
servicios en diferentes horas
dentro de un perodo determinado de das o semanas.
La libertad de configuracin del
calendario laboral y del horario de trabajo tiene algunos lmites establecidos
por la ley con la finalidad de proteger
la salud del trabajador, su derecho al
descanso y a un uso provechoso de
su tiempo libre o de ocio, sobre todo si
es un trabajador menor de dieciocho
aos. Tales lmites son:

LMITES DE LA CONFIGURACIN DEL CALENDARIO LABORAL Y

DEL HORARIO DE TRABAJO

Segundo GES

Una pausa, no menor de quince minutos, a lo largo de la jornada

cuando sta, de forma continuada, excede de seis horas. Si se
trata de trabajadores menores de dieciocho aos la pausa ser,
como mnimo, de treinta minutos cuando la jornada diaria continuada exceda de cuatro horas y media.
Un descanso diario que debe existir entre el final de una jornada
(incluyendo las horas extraordinarias) y el comienzo de la siguiente y que ser, como mnimo, de doce horas.
Un descanso de da y medio ininterrumpido a la semana que,
como regla general, comprender la tarde del sbado o la maana
del lunes y el da completo del domingo.
Este descanso, no obstante, puede acumularse cada catorce das,
siendo entonces de tres das seguidos.
Para los trabajadores menores de dieciocho aos la acumulacin
no est permitida y su descanso, en todo caso semanal, tendr
una duracin de dos das ininterrumpidos.
Para los trabajadores menores de dieciocho aos el trabajo nocturno est simplemente prohibido.
La obligacin de rotar los turnos para que ningn trabajador est
en el de noche ms de dos semanas seguidas.

Mundo del Trabajo

Pgina 61

La duracin total de la jornada

puede ser mayor debido a la realizacin de una serie de horas de trabajo
suplementarias: son las horas extraordinarias. Se definen como las horas
de trabajo que se realicen sobre la duracin mxima de la jornada ordinaria
o siempre que superen las acordadas
para cada da de trabajo en el calendario laboral, y pueden ser en total
ochenta horas al ao.

7. Las fiestas laborales y las

vacaciones anuales
El trabajador, aparte del descanso diario y semanal, tiene derecho
a otros perodos de descanso reconocidos en la ley: son las fiestas laborales y las vacaciones anuales.
7.1. Las fiestas laborales
Las fiestas laborales tienen lugar en determinados das del ao, coincidiendo con celebraciones de tipo
religioso o cvico. Las fiestas laborales
son 14 y pueden ser nacionales, de
Comunidad Autnoma (hasta doce entre ambas) o locales (dos, que fija
cada ayuntamiento).
El Gobierno tambin puede establecer otras fiestas nacionales
(como el 8 de diciembre, el Viernes
Santo o el da de la Constitucin) trasladndolas al lunes si coinciden en domingo o si tienen lugar a mitad de la
semana para evitar el fenmeno de los
puentes. Por su parte, las Comunidades Autnomas tambin fijan sus propias fiestas sustituyendo algunas de
las nacionales por otras que sean tradicionales en cada Comunidad.
7.2. Las vacaciones anuales
Las vacaciones anuales son un
derecho del trabajador que se encuentra reconocido en la Constitucin. Su

Segundo GES

duracin ser, como mnimo, de treinta das naturales, es decir, contando

tambin los das inhbiles como domingos o festivos. Sin embargo, el trabajador que lleve menos de un ao en
la empresa slo tendr derecho a una
parte de las vacaciones.
El trabajador no puede renunciar a las vacaciones y aceptar del empresario una compensacin econmica. Una cuestin distinta es la fecha
concreta, dentro del perodo global, en
la que cada trabajador tomar sus
das de descanso anual.
Los convenios colectivos suelen
establecer ciertas preferencias como
la antigedad, la categora profesional
o el hecho de tener hijos en edad escolar, cuando no la pura y simple rotacin. En todo caso, el trabajador deber conocer dicha fecha con dos meses
de antelacin, y si no se le ha comunicado, o si discrepa de ella, podr acudir al juez de lo social, el cual fijar la
fecha a travs de un procedimiento
muy breve.
Por ltimo, el perodo de vacaciones puede ser nico y continuado o
fraccionarse en dos o ms partes de
igual o diversa duracin. Esto ltimo
slo ser posible si as se ha acordado
en convenio colectivo o por contrato
de trabajo. Todo lo relativo a la fecha y
momento de disfrute de las vacaciones deber figurar en el calendario laboral de la empresa.

8. Los permisos retribuidos

El trabajador tiene derecho a no
asistir a su trabajo por circunstancias
de tipo personal manteniendo, no obstante, su salario. Estas circunstancias
estn recogidas en la ley.
Los motivos y la duracin de estos permisos retribuidos son los indicados en la tabla siguiente:

Mundo del Trabajo

Pgina 62

PERMISOS RETRIBUIDOS
Motivos

Duracin
- Matrimonio.
- 15 das naturales.
- Nacimiento de un hijo
- 15 das para el padre.
- Enfermedad grave o fallecimiento de - 2 das si es en la misma localidad o
parientes cercanos como hijos, herma- prxima y 4 das si ha de desplazarse.
nos, padres, abuelos o nietos.
- Traslado de domicilio habitual.
- 1 da.
- Cumplimiento de deberes pblicos - El tiempo indispensable.
que no pueden eludirse, como la comparecencia en juicio, la votacin en
elecciones o formar parte de un jurado.
- Realizacin de funciones sindicales o - El tiempo indispensable.
de representacin del personal de la
empresa.
- Asistencia a exmenes prenatales y - El tiempo indispensable.
a cursos de tcnicas de preparacin al
parto en el caso de trabajadoras embarazadas, siempre que no puedan
hacerse estas actividades fuera de las
horas de trabajo.
El trabajador debe avisar al empresario para poder beneficiarse de
los permisos y, adems, con una antelacin razonable. Normalmente, siempre podr hacerlo, excepto en casos
excepcionales como una enfermedad
grave o el fallecimiento de un familiar,
aunque, debe, igualmente, justificar el
motivo de la ausencia.

A c t i v i d a d e s
1. Qu tiempo de permiso preavisado
y justificado reconoce el Estatuto de
los Trabajadores para las siguientes
situaciones?
Matrimonio.

Salario bruto
1.500

Segundo GES

Seguridad Social
112

Traslado del domicilio habitual.

Nacimiento de un hijo del trabajador.
Fallecimiento de un hermano
del trabajador.
Diputado de las Cortes.
Enfermedad grave de un primo
hermano del trabajador.

2. Una trabajadora sin hijos tiene un

salario bruto al mes de 1.500 y
dos pagas extras al ao de la misma cuanta.
Completa el siguiente esquema y
calcula lo que tiene derecho a cobrar mensualmente.
Retencin IRPF
..

Mundo del Trabajo

Salario neto
..

Pgina 63

3. Di si las siguientes afirmaciones son

verdaderas o falsas:
a) Ningn trabajador a jornada
completa puede cobrar menos
del salario mnimo interprofesional.
b) La jornada de trabajo no podr
superar, en ningn caso, las 40
horas semanales.
c) A un trabajador nunca se le
puede embargar su salario.
d) Las vacaciones sern, como
mximo, de 30 das naturales.
e) El trabajo nocturno es desde las
10 de la noche a las 6 de la maana.
a) Las horas extras se deben pagar, como mnimo, como las horas ordinarias.

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. Dos trabajadores de una empresa,
de 23 y 17 aos respectivamente,
disfrutan de un descanso semanal
de un da, concretamente el domingo. Indica si la situacin es correcta.
Si no es as, qu descanso les correspondera?
2. De las siguientes fiestas, cules
son de mbito nacional y no pueden
ser sustituidas por las Comunidades
Autnomas?

25 de diciembre

25 de julio

12 de octubre

19 de marzo

1 de mayo

6 de enero

1 de enero

Navidad
Santiago Apstol
Fiesta Nacional de Espaa
San Jos
Fiesta del Trabajo
Reyes Magos
Ao Nuevo

3. Eva Pons, de 35 aos, y Jacinto Vlez, de 17, trabajan en un taller de

reparacin de coches en el que realizan una jornada continuada de 8
horas diarias.

Segundo GES

Tienen derecho a descanso dentro

de la jornada? Si es as, a cunto
tiempo?
4. Un trabajador de 18 aos tiene un
contrato de formacin a jornada
completa y dedica un 15 % de su
jornada a formacin.
Si en el convenio colectivo que corresponde a la empresa no se establece nada sobre el salario de los
contratados en formacin, qu salario cobrar el trabajador?
5. A una trabajadora con un salario
mensual de 994 euros, la empresa
le adeuda siete meses de salario.
Qu cantidad le abonar el FOGASA?
6. A una trabajadora la empresa le
debe 4 meses de salario, siendo
ste de 610 euros.
Cul es la preferencia de cobro
que tiene la trabajadora? Cuntos
das abarca y en qu cantidad?
7. Un trabajador tiene una deuda con
una entidad bancaria, por lo que le
van a embargar parte de su salario
para pagarla.
Qu cantidad le podrn embargar
mensualmente si su salario es de
1.085 euros/mes?
8. Una trabajadora tiene un contrato
de 3 meses y no sabe si tiene o no
derecho a vacaciones.
En caso afirmativo, cuntos das le
corresponderan?
9. Laura fue contratada el 1 de enero
de este ao en una empresa de tu
localidad. En la empresa, las vacaciones se toman en julio, agosto y

Mundo del Trabajo

Pgina 64

septiembre, y a ella le ha correspondido septiembre.

Cuntos das de vacaciones le corresponden? Si sus vacaciones empiezan el 1 de septiembre, qu da
volver a trabajar?
10. En la empresa Luzverde, S. A., la
jornada es partida desde octubre
hasta mayo, y continuada durante
los meses de junio, julio, agosto y
septiembre.
Propn un horario teniendo en
cuenta que se trabajan 35 horas
semanales.
Ten en cuenta las pausas, si hay
alguna obligatoria.

A u t o e v a l u a c i n
1. El plus de toxicidad es un complemento:
a) salarial personal.
b) salarial de puesto de trabajo.
c) salarial.
2. El trabajador tiene derecho:
a) a anticipos a cuenta del trabajo
realizado.
b) a anticipos a cuenta del trabajo
futuro.
c) no tiene derecho a anticipos.
3. Es inembargable en su cuanta:
a) el salario base.
b) el SMI.
c) el salario convencional.
4. La jornada mxima de trabajo es
de:
a) 37 horas semanales.
b) cuarenta horas semanales de
promedio en cmputo anual.

Segundo GES

c) cuarenta horas semanales de

promedio en cmputo mensual.
5. Las horas extraordinarias no podrn
exceder, al ao, de:
a) 100.
b) 20.
c) 80.
6. En la jornada continuada de ms de
seis horas, el perodo de descanso
no ser inferior a:
a) 30 mm.
b) 15 mm.
c) 45 mm.
7. Se considera trabajo nocturno el
realizado entre:
a) las 12 de la noche y las 8 de la
maana.
b) las 10 de la noche y las 6 de la
maana.
c) las 11 de la noche y las 7 de a
maana.
8. Las vacaciones anuales sern como
mnimo de:
a) 30 das laborables.
b) 35 das naturales.
c) 30 das naturales.
9. Las fiestas laborales retribuidas y
no recuperables:
a) no podrn exceder de 14 al
ao, de las cuales dos sern locales.
b) no podrn exceder de 14 al
ao, ms dos que sern locales.
c) sern 10 nacionales, 2 autonmicas y 2 locales.

Mundo del Trabajo

Pgina 65

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 66

6
La seguridad y salud
laboral en la empresa

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 67

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 68

Tema 6
La seguridad y salud
laboral en la
empresa
1. Seguridad y salud laboral
La actividad transformadora que
el trabajo implica hace que el ser humano modifique el medio ambiente en
el que ste se desarrolla. El trabajador, en estado normal, est en equilibrio con el ambiente que le rodea,
pero cuando ste se modifica, el ser
humano trata de acomodarse a la nueva situacin.
Existe una relacin directa entre
trabajo y salud. La salud es necesaria
para trabajar, el trabajo puede perjudicar la salud. El ser humano, con su
trabajo, est modificando continuamente el ambiente que le rodea a travs de:
a) Los procedimientos de trabajo: alterando y produciendo
cambios
ambientales.
Por
ejemplo, procedimientos textiles.
b) Los materiales de trabajo:
contaminando el ambiente natural, debido a las transformaciones sufridas. Por ejemplo, el
carbn.
c) Los instrumentos de trabajo:
provocando cambios ambientales, generalmente de tipo fsico
y mecnico. Por ejemplo, el
martillo neumtico.
La O. M. S. (Organizacin Mundial de la Salud) define la salud como
el perfecto equilibrio fsico, psquico y
social del individuo.
Cuando el ambiente resulta perjudicial para la salud del trabajador, se
rompe el triple equilibrio fsico, psquico y social.
Segundo GES

Podemos definir seguridad

como la garanta de ausencia de riesgos, daos y peligros. La Seguridad
Laboral parte del principio de que
todo riesgo en el trabajo debe ser previsto o detectado, as como todo dao
evitado. Para ello se debe actuar en
prevencin, es decir, evitando los
riesgos. Slo si esto no es posible se
debe actuar en proteccin, esto es,
proteger a los trabajadores cuando no
se puedan eliminar los riesgos, para
evitar que se materialicen en daos
humanos o materiales.

2. El riesgo profesional
Los riesgos profesionales se
pueden definir como aquellas situaciones de trabajo que pueden romper el
equilibrio fsico, psquico y social del
trabajador. El riesgo profesional es la
posibilidad de que un trabajador sufra
un determinado dao derivado del trabajo.
Cualquier modificacin introducida en un sistema de trabajo causar
un desequilibrio en varios aspectos,
creando una nueva situacin en la que
los aspectos fsico, mental y social de
la salud llegarn a otro estado de equilibrio.
En general podemos sospechar
que existen riesgos profesionales en
todas aquellas situaciones en las que
no se ha considerado al ser humano
como centro del proceso productivo.
El trabajo siempre produce modificaciones en el medio ambiente. stas pueden ser mecnicas, fsicas,
qumicas, biolgicas, psquicas y sociales, y es lgico pensar que estos
cambios afectarn a la salud de la persona que trabaja, modificando su equilibrio fsico, mental y social.

Mundo del Trabajo

Pgina 69

2.1. Factores de riesgo

Los factores de riesgo pueden
ser mecnicos, fsicos, qumicos y biolgicos.
Factores mecnicos
o Cadas de personas desde distinto nivel debido a
la falta de protecciones
en los bordes.
o Cadas de personas desde el mismo nivel debido
a la falta de limpieza o
desorden.
o Cadas de objetos por
desplome o derrumbamiento.
o Cadas de objetos por
mala manipulacin.
o Golpes contra mquinas,
en especial contra rganos mviles, sin proteccin adecuada.
o Proyeccin de fragmentos o partculas, caracterstico en operaciones de
soldadura, esmerilado,
rectificado, que sin protecciones
adecuadas
pueden producir accidentes.
o Contactos elctricos, debido al mal estado de la
instalacin.
Factores fsicos
o Ruido.
o Radiaciones no ionizantes.
o Vibraciones.
o Presiones y depresiones.
o Estrs calrico.
o Campos elctricos y
magnticos.
o Radiaciones ionizantes.

Factores qumicos. Los productos qumicos utilizados en la

Segundo GES

industria pueden provocar modificaciones o alteraciones ambientales, de tal manera que se

convierten en txicos o venenosos para la salud humana.
Los efectos de las alteraciones ambientales qumicas en
el organismo son variados. Pueden ocasionar desde graves infecciones pulmonares (neumoconiosis) como la silicosis, hasta intoxicaciones (benzolismo,
saturnismo, etc.), pasando por
dermatosis, cncer, etc.
Factores biolgicos. Dentro
de los factores biolgicos se incluyen aquellos contaminantes
que, a diferencia de los fsicos y
los qumicos, estn constituidos
por seres vivos. Los contaminantes biolgicos son organismos con un determinado ciclo
de vida y con unos procesos de
reproduccin y crecimiento que,
al penetrar en el ser humano,
determinan en l la aparicin de
enfermedades de tipo infeccioso y parasitario.
Estos organismos se
pueden clasificar, segn sus caractersticas, en cinco grupos
principales:
o Bacterias.
o Hongos.
o Virus.
o Protozoos.
o Gusanos parsitos.
En trminos generales, el mayor riesgo de contraer una enfermedad
profesional por exposicin a contaminantes biolgicos se da en aquellos
trabajadores dedicados a:
Cra y cuidado de animales.
Manipulacin de productos de
origen animal, despojos, etc.
Trabajos en laboratorios biolgicos y clnicos.

Mundo del Trabajo

Pgina 70

Trabajos sanitarios en hospitales, sanatorios, a domicilio, etc.

En todos estos casos es fundamental el uso de trajes que ofrezcan la
proteccin adecuada, as como guantes y calzado convenientes. Todo ello
sin olvidar las condiciones higinicas
generales en los lugares de trabajo, y
en los vestuarios y aseos.
2.2. Vas de entrada de los
contaminantes y efectos en el
organismo humano
Las principales vas por las cuales un contaminante qumico y biolgico puede penetrar en el organismo
son: va respiratoria, va drmica, va
digestiva, va de absorcin mucosa y
va parenteral.
Para los contaminantes fsicos
no existen vas de entrada especfica,
debido a que sus efectos son consecuencias de cambios energticos que
afectan a rganos muy concretos.
Va respiratoria. Se entiende
como tal el sistema respiratorio,
es decir, nariz, boca, laringe,
bronquios, bronquolos y alvolos pulmonares. Es la va de entrada ms importante para la
mayora de los contaminantes
qumicos y biolgicos.
Va drmica. Comprende toda
la superficie epidrmica (piel)
que envuelve al cuerpo humano. Los contaminantes qumicos y biolgicos pueden penetrar en el organismo a travs de
esta va, bien directamente o
vehicularizados por otra sustancia.
Va digestiva. Se entiende
como tal todo el sistema digestivo, es decir, boca, esfago, estmago e intestinos.
Va absorcin mucosa. Habiendo englobado en las anteriores vas de entrada a las co-

Segundo GES

rrespondientes mucosas de los

sistemas afectados, queda nicamente la mucosa conjuntiva
del ojo.
Va parenteral. Se entiende
como tal la penetracin directa
del contaminante en el organismo a travs de una discontinuidad en la piel. El caso ms frecuente es la penetracin a travs de una herida abierta, pero
tambin cabe considerar la penetracin por inyeccin o puncin.
De una forma muy general, e intentando englobar en una clasificacin
todos los posibles efectos que los tres
tipos de contaminantes pueden producir en el organismo humano, podramos decir que son:
Txicos.
Infecciosos-parsitos.
Custicos-irritantes.
Lesivos-atrofiantes.
Neumoconiticos.
Alrgicos.
Cancergenos.
Asfixiantes simples.
2.3. Factores organizativos
En todo trabajo existe una serie
de factores relativos a la organizacin
del mismo, que son decisivos para la
realizacin personal del trabajador.
Estos factores son: la jornada de trabajo, el ritmo de trabajo, la automatizacin, el status social, la identificacin
con la tarea, la iniciativa y la estabilidad en el empleo.
La jornada de trabajo. Los
efectos negativos del horario de
trabajo sobre la salud adquieren
una dimensin especial cuando
se trabaja de forma continua de
noche o en turnos rotativos.
El ritmo de trabajo. La inadecuacin del ritmo de trabajo a

Mundo del Trabajo

Pgina 71

las peculiaridades del individuo

ocasionar una falta de autonoma temporal.
La automatizacin. En las ltimas dcadas, la aplicacin de
nuevas tecnologas, sobre todo
en la industria y en los servicios, ha dado lugar a procesos
de trabajo autorregulados casi
en su totalidad, eliminando en
gran medida la intervencin humana, que ha quedado reducida a funciones de supervisin y
control.
Esta automatizacin ha
implicado algunas ventajas, no
slo en cuanto a la cantidad
sino tambin en cuanto a la calidad del trabajo, pues permite
trabajar con menos esfuerzo fsico y con menos riesgo de accidentes. Pero, por otra parte,
conlleva una serie de inconvenientes respecto a la autonoma
y a la capacidad de tomar decisiones.
El status social. El status se
refiere a la consideracin social.
Segn el prestigio que la tarea
que se realiza tenga para los
dems (compaeros, amigos,
familia) y para uno mismo, el
trabajador ser ms o menos
valorado.
La identificacin con la tarea.
Se refiere a la imagen que el individuo tiene de su trabajo, segn la valoracin que d a su
tarea dentro del proceso productivo, es decir, la importancia
que su trabajo tiene dentro del
contexto total en que se desarrolla.
La iniciativa. Puede definirse
como la posibilidad que tiene el
individuo de organizar su trabajo. Se refiere a la posibilidad de
que el trabajador pueda intervenir en la eleccin del mtodo, la

Segundo GES

determinacin del ritmo y el

control del trabajo efectuado.
La estabilidad en el empleo.
En cualquier caso, pero sobre
todo en el momento econmico
actual, hay que incluir como
factor para tener en cuenta, en
la valoracin de la satisfaccin
en el trabajo, el miedo a perder
el empleo. A las tensiones relacionadas con el trabajo se aade la incertidumbre, de cara al
futuro, respecto a la seguridad
en el empleo y al poder adquisitivo. En un plazo ms inmediato
se teme el cambio de actividad,
compaeros, jefes, los posibles
traslados, etc.

3. Daos profesionales
Las enfermedades, las alteraciones de la salud o las lesiones, producidas con motivo u ocasin del trabajo, son daos profesionales.
El trabajador por cuenta ajena
soporta un riesgo especfico, el riesgo
profesional, dentro del cual est el accidente de trabajo, denominado tambin accidente laboral.
De la definicin legal del accidente de trabajo se infiere que son
tres los elementos o presupuestos integradores del concepto de accidente
de trabajo:
1. Existencia de una lesin corporal.
2. Preexistencia de un contrato de
trabajo porque el que sufra esta
lesin corporal sea un trabajador por cuenta ajena.
3. Relacin de causalidad o conexin entre la actividad laboral
que desarrolla el trabajador y la
lesin corporal sufrida por el
mismo.
Por otro lado, se puede definir
la enfermedad profesional como
aquella que tiene su causa en el traba-

Mundo del Trabajo

Pgina 72

jo o actividad que desarrolla el trabajador por cuenta ajena.

De la definicin legal de la enfermedad profesional se derivan tres
notas caractersticas de la misma:
1. Que la enfermedad debe aparecer descrita como enfermedad
profesional en la norma legal.
2. Que la enfermedad est provocada por la accin de los elementos o sustancias y en las
actividades industriales indicadas en dicha norma.
3. Que la enfermedad se produzca
como consecuencia del trabajo
por cuenta ajena.
Tanto la enfermedad profesional como la actividad laboral estn,
pues, recogidas en la ley.
Aunque la enfermedad profesional es una enfermedad de trabajo, ya
que en ste radica su causa, ello no
quiere decir que en el orden legal toda
enfermedad de trabajo es enfermedad
profesional, sino nica y exclusivamente aquella que es tipificable en la
lista de enfermedades profesionales.
La enfermedad de trabajo es un
riesgo profesional y se distingue de la
enfermedad comn en que sta no
guarda relacin alguna con el trabajo o
actividad laboral que realiza el trabajador.
ACTIVIDAD 1
Una trabajadora de una empresa, se queda sorda debido a una explosin de una caldera y otro trabajador, de la misma empresa, se ve
aquejado de sordera debido a que en
su trabajo est sometido a un ruido
constante.
Qu tipo de daos profesionales se producen en cada uno de los
supuestos?

Segundo GES

4. Organizacin de la prevencin
Hay que partir del principio de
que la mejor forma de hacer la prevencin de los riesgos profesionales es
hacerla dentro de la propia empresa.
La prevencin debe ser reglamentada,
regulada legalmente, por los organismos competentes del Estado, y estudiada y programada, desde un plano
terico por las instituciones extraempresariales, oficiales o privadas, especficamente dedicadas a la Seguridad
e Higiene del Trabajo, pero, en ltimo
trmino, la accin preventiva slo puede ser ejercida realmente y con eficacia all donde se realiza el trabajo, y,
por tanto, donde aparece el riesgo, es
decir, en los centros y puestos de trabajo, en definitiva, en la empresa.
Existen distintas modalidades y
posibilidades de organizacin de la accin preventiva en la empresa y el modelo organizativo elegido depender
de las caractersticas concretas de
cada empresa, de su volumen de trabajadores, de su campo de actividad
y, en consecuencia, de los riesgos que
en ella puedan existir.
4.1. Servicio de prevencin
Se denomina de forma genrica
servicios de prevencin a los distintos
sistemas de organizacin de la prevencin en la empresa; a pesar de ello
estos servicios de prevencin no son
sino una alternativa ms entre las distintas que tiene el empresario.
El propio empresario.
o Debe tratarse de una
empresa de menos de
seis trabajadores.
o Debe desarrollar su actividad profesional habitualmente en el centro de
trabajo.
o La actividad desarrollada
por la empresa no debe

Mundo del Trabajo

Pgina 73

estar incluida entre las

actividades
peligrosas
(minera, construccin,
explosivos, etc.).
o Ha de tener la capacidad
correspondiente a las
funciones
preventivas
que va a realizar.
Designacin de trabajadores.
o Debe tratarse de una
empresa que tenga ms
de seis trabajadores y
menos de quinientos.
o Los trabajadores deben
tener la capacidad necesaria para desarrollar sus
funciones.
o Los trabajadores deben
disponer del tiempo y los
medios precisos.
o Los trabajadores deben
ser suficientes en nmero.
Servicio de prevencin propio. Se puede definir el servicio
de prevencin como el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar
las actividades preventivas a fin
de garantizar la adecuada proteccin de la seguridad y la
salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo, para ello,
al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a
los rganos de representacin
especializados.
Existe
obligacin
de
constituir un servicio de prevencin propio:
o En empresas que tengan
entre 250 y 500 trabajadores y, adems, se trate
de empresas que desempean alguna de las
actividades de especial
peligrosidad.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

o Por decisin de la autoridad laboral debe tratarse

de empresas que se dediquen a actividades peligrosas, o con un elevado
ndice de frecuencia y de
gravedad de los siniestros.
Servicio de prevencin ajeno.
El empresario puede concertar
el servicio de prevencin con
una entidad especializada ajena
a la empresa.
a) Supuestos en los que
se acudir a un servicio
de
prevencin
ajeno:
El empresario, segn el artculo 16 del
Real Decreto de Servicio
de Prevencin, tiene el
deber de acudir a uno o
varios servicios de prevencin ajenos siempre
que concurra alguna de
las siguientes circunstancias:
o Que sea insuficiente
la designacin que
haya hecho el empresario de uno o ms
trabajadores para realizar las actividades
preventivas, con la
condicin de que no
concurran las causas,
ya vistas, que obligan
a constituir un servicio
de prevencin propio.
o Que la autoridad laboral, previo informe
de la Inspeccin de
Trabajo, decida que
se constituya un servicio de prevencin
propio en empresas
que se dediquen a actividades peligrosas, o
por el ndice de frePgina 74

cuencia y de gravedad de los siniestros y

se opte por un servicio de prevencin
ajeno, tal y como se
permite en el artculo
14 c.
o Que se asuma parcialmente la actividad
preventiva por el propio empresario y se
recurra a un servicio
de prevencin ajeno
para cubrir el resto de
las actividades.
o Que el servicio de
prevencin, propio de
la empresa, asuma
slo alguna de las actividades preventivas
y el resto se desarrolle por uno o por varios servicios de prevencin ajenos.
b) Requisitos:
Slo podrn actuar
como servicio de prevencin ajeno aquellas entidades especializadas al
efecto, siempre que cumplan una serie de condiciones:
o Deben tener una organizacin, unas instalaciones y unos recursos humanos y
materiales.
o Debe constituir una
garanta.
o No podrn actuar
como servicio de prevencin aquellas entidades que tengan relaciones comerciales,
financieras o de cualquier otro tipo con las
empresas con las que

Segundo GES

se pretenda llevar a
cabo el concierto.
o Deben obtener la
aprobacin de la Administracin Sanitaria
y la acreditacin por
la Administracin Laboral.
4.2. Los delegados de prevencin
Los delegados de prevencin
son los rganos de representacin de
los trabajadores especializados en
materia de prevencin de riesgos.
Los delegados de prevencin
sern designados por y entre los representantes del personal. En las empresas que no tengan un nmero de
trabajadores superior a 30 el delegado
de prevencin ser el delegado de
Personal. En las empresas de 31 a 49
trabajadores habr un delegado de
prevencin que ser elegido por y entre los delegados de Personal.
4.3. Comit de Seguridad y Salud
El Comit de Seguridad y Salud
es el rgano paritario y colegiado de
participacin destinado a la consulta
regular y peridica de los planes y programas de prevencin en la empresa.
Constitucin. Es obligatoria su
constitucin en todos los centros de trabajo que cuenten con
50 o ms trabajadores.
Composicin. Estar compuesto por los delegados de
prevencin y por el empresario
o sus representantes a partes
iguales.
Reuniones. Se renen trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones del mismo.
Podrn acudir a las reuniones, con voz pero sin voto,
los delegados sindicales y los
responsables tcnicos de la

Mundo del Trabajo

Pgina 75

prevencin en la empresa, as
como los trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacin o informacin respecto a cuestiones concretas que se debatan, y tcnicos de prevencin ajenos a la
empresa, siempre que as lo solicite alguna de las representaciones del Comit.
Competencias. El Comit de
Seguridad y Salud tiene las siguientes competencias:
o Pueden participar en la
elaboracin, puesta en
prctica y evaluacin de
los planes y programas
de prevencin de riesgos
en la empresa.
o Deben promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los
riesgos.
Facultades. El Comit de Seguridad y Salud est capacitado
para:
o Visitar, si lo estima oportuno, los centros de trabajo.
o Conocer cuantos documentos e informes sobre
condiciones de trabajo
sean relevantes para el
cumplimiento de sus funciones.
o Conocer y analizar los
daos producidos en la
salud o en la integridad
fsica de los trabajadores, al objeto de valorar
sus causas y proponer
las medidas preventivas
oportunas.
o Seguir el desarrollo de
las inspecciones e investigaciones que lleven a

Segundo GES

cabo los rganos administrativos competentes.

5. Derechos de los trabajadores

Los trabajadores tienen derecho
a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Los
derechos de informacin, consulta y
participacin, formacin en materia
preventiva, paralizacin en caso de
riesgo grave e inminente y vigilancia
de su estado de salud, forman parte
del derecho de los trabajadores a una
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
5.1. Derechos de informacin,
consulta y participacin
Los trabajadores tendrn derecho a recibir informacin sobre los
riesgos para la seguridad y salud que
afecten a la empresa o a su puesto de
trabajo, sobre las medidas y actividades de proteccin aplicables y sobre
las medidas de emergencia.
El empresario deber consultar
a los trabajadores y permitir su participacin en todas las cuestiones que
afecten a la seguridad y a la salud en
el trabajo.
5.2. Derecho de formacin
El trabajador tiene derecho a
una formacin suficiente y adecuada
en materia preventiva. La formacin
debe estar centrada, especficamente,
en su puesto de trabajo o funcin y
adaptarse a la evolucin de los riesgos
y a la aparicin de otros nuevos.
5.3. Derecho de vigilancia de su salud
El trabajador tiene derecho a la
vigilancia peridica de su estado de
salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.

Mundo del Trabajo

Pgina 76

5.4. Derecho de resistencia

El trabajador tiene derecho a interrumpir su actividad y abandonar el
lugar de trabajo, en caso necesario,
cuando considere que dicha actividad
entraa un riesgo grave e inminente
para su vida o su salud.
Cuando el empresario no adopte o no permita la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores,
los representantes legales de los trabajadores podrn acordar, por mayora de sus miembros, la paralizacin
de la actividad de los trabajadores
afectados por dicho riesgo. El acuerdo
deber ser comunicado de inmediato a
la empresa y a la autoridad laboral, la
cual, en el plazo de 24 horas, anular
o ratificar la paralizacin acordada.
Este acuerdo podr ser adoptado por
decisin mayoritaria de los delegados
de prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al
rgano de representacin del personal.

6. Obligaciones y responsabilidades del empresario

6.1. Obligaciones
El empresario garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores en
todos los aspectos relacionados con el
trabajo. Esta obligacin genrica empresarial debe garantizar que el trabajo sea seguro y que no ocasione daos en la salud del trabajador. Se concreta en las siguientes obligaciones
especficas:
Evitar el riesgo.
Evaluar los riesgos que no se
puedan evitar y planificar la accin preventiva en la empresa.
Proporcionar al trabajador los
equipos de trabajo y los medios
de proteccin adecuados.

Segundo GES

Dar informacin, consultar y dar

participacin a los trabajadores.
Proporcionar formacin a los
trabajadores.
Elaborar un plan de emergencia.
Adoptar las medidas necesarias
en caso de riesgo grave e inminente para los trabajadores.
Vigilar peridicamente el estado
de salud de los trabajadores.
Documentacin.
Proteccin a los trabajadores
especialmente sensibles: trabajadores sensibles a determinados riesgos, mujeres en situacin de maternidad, menores,
trabajadores temporales, trabajadores de empresas de trabajo
temporal.

6.2. Responsabilidades
Como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional pueden exigirse tres tipos de
responsabilidades: administrativa, civil
y penal.
Responsabilidad administrativa. Surge por el incumplimiento
de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.
Responsabilidad civil. Surge
como consecuencia de la obligacin de indemnizar al perjudicado por un accidente de trabajo o enfermedad profesional.
Responsabilidad penal. Incluye los delitos contra la seguridad y salud en el trabajo. Las
responsabilidades empresariales de contenido econmico recaern directa e inmediatamente sobre el patrimonio social o
individual de la empresa.
Los tres tipos de responsabilidades legales son independientes, compatibles y no

Mundo del Trabajo

Pgina 77

excluyentes. Y, adems, son,

siempre, compatibles con las
prestaciones que provee el sistema de la Seguridad Social.
Las responsabilidades administrativas, penales y civiles tambin recaen en todas aquellas
personas que, dentro de la organizacin de la empresa, tengan asignadas funciones relativas al cumplimiento de las normas de seguridad en el trabajo.

A c t i v i d a d e s
1. Averigua qu productos causan las
siguientes enfermedades:
Nmero de trabajadores
- De 50 a 100
- De 101 a 500
- De 501 a 1.000
- De 1.001 a 2.000
- De 2.001 a 3.000
- De 3.001 a 4.000
- De 4.001 en adelante

1. Enumera tres obligaciones del empresario en materia de salud laboral.

Ruido
Amianto
Ttanos
Iluminacin
Temperatura
Radiaciones
Golpe
Trabajo nocturno

Segundo GES

Silicosis.
Asbestosis.
Saturnismo.
Hidrarguirismo.

2. Escribe el nombre especfico de las

enfermedades causadas por el camo, el algodn y el carbn.
3. Completa el siguiente cuadro. Debes indicar el nmero de delegados
de prevencin que hay en una industria teniendo en cuenta el nmero de trabajadores.

Nmero de delegados de prevencin

S u p u e s t o s
P r c t i c o s

Riesgos

2. Relaciona la siguiente lista de riesgos con el tipo de factor que se corresponde.

Factores
Qumico
Fsico
Organizativo
Biolgico
Mecnico

Mundo del Trabajo

Pgina 78

3. Enumera los colectivos que estn

especialmente protegidos por la ley
de prevencin de riesgos.

A u t o e v a l u a c i n
1. La vigilancia de la salud es un derecho de:
a) el trabajador.
b) el empresario.
c) los dos
2. Una empresa de 260 trabajadores
dedicada a la fabricacin de explosivos debe tener un servicio de prevencin:
a) concertado con una mutua.
b) propio.
c) propio o ajeno a eleccin de la
empresa.
3. Los delegados de prevencin sern
elegidos por:
a) el empresario y los trabajadores.
b) por los trabajadores.
c) por los representantes de los
trabajadores
4. En una empresa, de 69 trabajadores, el nmero de delegados de prevencin debe ser de:
a) 1.
b) 2.
c) 4.
5. Los comits de seguridad y salud
laboral se formarn con representantes de:
a) trabajadores y empresarios.

Segundo GES

b) trabajadores, empresarios y de
la inspeccin de trabajo.
c) trabajadores.
6. El empresario podr asumir las funciones del servicio de prevencin:
a) si la empresa tiene menos de
10 trabajadores.
b) si la empresa tiene menos de 6
trabajadores.
c) no las puede asumir.
7. El nmero de delegados de prevencin en una empresa de 67 trabajadores ser de:
a) 2.
b) 1.
c) 3.
8. El Comit de Seguridad y Salud es
obligatoria constituirlo a partir de
... trabajadores:
a) 50.
b) 100.
c) 150.
9. El servicio de prevencin propio es
obligatorio constituirlo en las empresas de ms de:
a) 100 trabajadores.
b) 500 trabajadores.
c) 1000 trabajadores.
10. Los miembros del Comit de Seguridad y salud en una empresa
de 76 trabajadores sern:
a) 2.
b) 4.
c) 6.

Mundo del Trabajo

Pgina 79

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 80

7
La Seguridad Social

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 81

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 82

personas comprendidas en su campo

de aplicacin, la proteccin adecuada
frente a determinadas situaciones que
prev la ley, como pueden ser la enfermedad, la maternidad, la jubilacin,
etctera.

Tema 7
La Seguridad Social
1. Conceptos bsicos
La Constitucin Espaola de
1978 ordena a los poderes pblicos
que mantengan un rgimen pblico
de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La Seguridad Social se encarga
de proteger y ayudar a las personas
ante determinadas situaciones que
pueden ocurrir, como perder el empleo, caer enfermo, quedarse hurfano, etc.
1.1. Concepto
El sistema de la Seguridad Social se puede definir como el conjunto
de normas o medidas que nacen con
la finalidad de garantizar a todas las

Rgimen General

1.2. Estructura
El sistema espaol de la Seguridad Social se estructura a travs de
diversos regmenes.
Rgimen General. Es el que se
aplica a los trabajadores por
cuenta ajena, por lo que es el
rgimen que ms trabajadores
agrupa. Adems, estn incluidos dentro de este rgimen general los casos citados en el
cuadro.
Regmenes especiales. Son
los que se aplican a aquellas
actividades profesionales que
por su naturaleza o por sus peculiaridades a la hora de desarrollarse el trabajo, requieren
una regulacin distinta.

Regmenes especiales Modalidad contributiva

Agrario.

Los representantes de
comercio.

De los trabajadores
del mar.

Los trabajadores por

cuenta ajena.

Los artistas.

Los toreros

De los trabajadores
autnomos.

Los trabajadores por

cuenta propia o autnomos.

Los jugadores profesionales de ftbol, baloncesto y balonmano.

Para la minera del

carbn.

De empleados de hogar.

Los socios trabajadores de las cooperativas

de trabajo asociado.

Los estudiantes.

De estudiantes.

De funcionarios pblicos, civiles y militares.

Los funcionarios pblicos.

Casos especiales

Los ciclistas profesionales.

Los trabajadores ferroviarios.

1.3. mbito de aplicacin

En cuanto al mbito de aplicacin del sistema de la Seguridad Social hay que diferenciar entre la modalidad contributiva y la modalidad no
contributiva.
Segundo GES

Mundo del Trabajo

Modalidad contributiva. Comprende a todos los espaoles

que residan en Espaa y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en Espaa, siempre que, en ambos su-

Pgina 83

puestos, ejerzan su actividad en

el territorio nacional y se encuentren incluidos en algunos
de los apartados especificados
en el cuadro.
Modalidad no contributiva.
Estn comprendidos en el mbito de aplicacin del sistema
de la Seguridad Social, respecto de las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los
espaoles que residen en el territorio nacional. Estas personas
o bien no han cotizado nunca o
bien no han cotizado los tiempos exigidos por la Seguridad
Social para tener derecho a las
prestaciones en su modalidad
contributiva. Esta circunstancia,
unida al hecho de no tener los
suficientes ingresos econmicos, posibilita que estas personas puedan optar a determinadas prestaciones como, por
ejemplo, la asistencia sanitaria.

2. Actuaciones del empresario

Las relaciones con el rgimen
general de la Seguridad Social se realizan a travs de las actuaciones que a
continuacin se detallan:
Inscripcin de la empresa.
Altas de los trabajadores.
Afiliacin de los trabajadores.
Bajas de los trabajadores.
2.1. Inscripcin de la empresa
Uno de los trmites que debe
realizar el empresario, previamente a
la puesta en marcha de un negocio, es
la inscripcin de la empresa en la Seguridad Social. Este trmite se realiza
para poder contratar trabajadores.
La Seguridad Social, a travs
de este trmite, asigna al empresario
un nmero nico de inscripcin cuya

Segundo GES

finalidad es la identificacin de la empresa en la Seguridad Social.

2.2. Afiliacin de los trabajadores
La afiliacin del trabajador es el
acto por el que el trabajador se incorpora al sistema de la Seguridad Social, lo que le convierte en titular de
derechos y obligaciones. A cada trabajador se le asigna un nmero de afiliacin para toda la vida y nico para
todo el sistema de la Seguridad Social,
es decir, que ese nmero no cambia
aunque el trabajador pase a lo largo
de su vida por distintos regmenes.
El empresario est obligado a
realizar la afiliacin de los trabajadores, salvo que el trabajador ya estuviera afiliado. Debe formalizarse antes de
que comience la prestacin de servicios por parte del trabajador, aunque
tampoco debe realizarse antes de sesenta das naturales previsto para el inicio.
Si el empresario incumple la
obligacin de afiliar al trabajador, ste
puede solicitar directamente su afiliacin a la Seguridad Social.
Si incumple el empresario la
obligacin de solicitar la afiliacin, la
propia Administracin, de oficio, puede
realizar este trmite.
2.3. Alta del trabajador
El alta del trabajador es el acto
que se produce cada vez que el trabajador inicia o reanuda su actividad laboral. La solicitud del alta tambin
debe realizarse por el empresario y, si
ste incumple su obligacin, puede
hacerlo directamente el trabajador o la
propia Administracin.
Las altas deben presentarse
con anterioridad al inicio de la prestacin de servicios del trabajador ya que
si se presentan fuera de plazo slo
tendrn efecto desde el mismo da de
su presentacin.

Mundo del Trabajo

Pgina 84

2.4. Baja del trabajador

3.1. La base de cotizacin

La baja del trabajador es el acto

por el que el trabajador cesa en su actividad laboral. La persona obligada a
solicitar la baja es el empresario y
debe hacerlo en el plazo de seis das
naturales contados a partir del da siguiente al cese de la actividad laboral.

Las dos bases de cotizacin

que tienen ms importancia son: la
base de cotizacin por contingencias
comunes y la base de cotizacin por
contingencias profesionales.
La base de cotizacin por
contingencias comunes. Se
calcula sumando al salario
mensual que recibe el trabajador, la parte proporcional de las
pagas extraordinarias a las que
tiene derecho.
Hay ciertos conceptos que no
tienen la consideracin de salario y por lo tanto no cotizan a la
Seguridad Social, por ejemplo:
las dietas de viaje, el plus de
transporte, los gastos de locomocin, etc. Si la base de cotizacin no est comprendida entre la cuanta de la base mnima
y mxima, correspondiente al
grupo de cotizacin de la categora profesional del trabajador,
fijadas cada ao por el Gobierno, se cotizar por la base
mnima o mxima segn la resultante sea inferior a aqulla o
superior a sta.

3. Cotizacin
La cotizacin es la aportacin
de recursos econmicos al sistema de
la Seguridad Social y estn obligados
a cotizar tanto los empresarios como
los trabajadores.
La obligacin de cotizar nace
desde el comienzo de la prestacin de
trabajo, incluido el perodo de prueba,
y no cesa mientras el trabajador est
en alta (se mantiene, incluso, en situacin de incapacidad temporal o maternidad).
La cantidad que se debe ingresar en la Seguridad Social se obtiene
por aplicacin de estos tres elementos: la base de cotizacin, el tipo de
cotizacin, la cuota.

Grupo de
cotizacin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Bases
Categoras profesionales
Mnimas /mes
Ingenieros y Licenciados. Personal de alta direccin no incluido en el artculo 1.3c del Estatuto de 1051,50
los Trabajadores.
Ingenieros tcnicos, Peritos y Ayudantes titulados. 872,10
Jefes administrativos y de Taller.
872,10
Ayudantes no titulados.
758,70
Oficiales administrativos.
753,00
Subalternos.
753,00
Auxiliares administrativos.
753,00
Auxiliares de primera y segunda.
25,10
Oficiales de tercera y Especialistas.
25,10
Peones.
25,10
Trabajadores menores de dieciocho aos, cual25,10
quiera que sea su categora profesional.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Bases
Mximas /mes
3425,70
3425,70
3425,70
3425,70
3425,70
3425,70
3425,70
114,19
114,19
114,19
114,19

Pgina 85

La base de cotizacin por

contingencias profesionales.
Es la misma que la base de
contingencias comunes a la que
hay que sumar el importe total
de las horas extraordinarias
que haya realizado ese mes el
trabajador.
En este caso, no existen bases
mnimas y mximas por categoras profesionales, pero s topes
mximo y mnimo de cotizacin

que son nicos para todos los

grupos de cotizacin.
Esta base es la que nos sirve,
adems, para calcular lo que
tiene que ingresar el trabajador
por desempleo y por formacin
profesional.
3.2. El tipo de cotizacin
El tipo de cotizacin es el porcentaje que se aplica a las bases de
cotizacin y el resultado va a ser el importe que se debe pagar.

TIPOS DE COTIZACIN
Concepto
Contingencias comunes
Horas extraordinarias:
Fuerza mayor
Resto
Desempleo
Fondo Garanta Salarial
Formacin Profesional

P o r c e n t a j e s
Empresa
Trabajador
Total
23,60
4,70
28,30
12
23,60
5,50
0,20
0,60

3.3. La cuota
La cuota es la cantidad resultante que debe ingresarse en la Seguridad Social. Habr una cuota empresarial, que paga el empresario, y una
cuota obrera que paga el trabajador,

2
4,70
1,55
0,10

14
28,30
7,05
0,20
0,70

pero el empresario es el responsable

de retener de las nminas de los trabajadores que tenga a su servicio, las
cantidades que deban aportar stos, y
debe ingresarlo en la Seguridad Social
a travs de la documentacin correspondiente.

EJEMPLO
Calcula la base de cotizacin por contingencias comunes y profesionales de un trabajador del grupo siete de cotizacin (Auxiliar Administrativo) que ha recibido el
mes de mayo las siguientes cantidades:
-

Salario base
Complemento salarial de antigedad
Horas extraordinarias

Segundo GES

Mundo del Trabajo

854 euros.
66 euros.
54 euros.

Pgina 86

Recibe, adems, dos pagas extraordinarias al ao, siendo el importe de cada una
de ellas de 725 euros.

Sumamos el salario mensual que recibe el trabajador (sin contar las horas extras
ya que stas slo se tienen en cuenta para el clculo de la base por contingencias
profesionales).
-Salario base
854 euros.
-Antigedad
66 euros.
-Total
920 euros.
A esta cantidad hay que sumar la parte proporcional de las pagas extraordinarias.
Para ello:
725 euros x 2
12 meses del ao

120,83 euros

La base de cotizacin por contingencias comunes asciende a la cantidad de:

1.040,83 euros = (920 euros + 120,83 euros)
Comprobamos que esta base est comprendida entre la base mnima y mxima
del grupo siete de cotizacin.
La cuota a pagar por el trabajador por contingencias comunes ser:
Cuota =

base x tipo = 1.040,83 euros x 4,7 = 48,91 euros

100
100

Calculamos ahora la base de cotizacin por contingencias profesionales, que

ser la base de cotizacin por contingencias comunes a la que hay que sumar las
horas extraordinarias que ha realizado el trabajador ese mes:
1.040,83 euros + 54,21 euros = 1.095,04 euros
Esta base de cotizacin por contingencias profesionales se encuentra dentro de los
topes mnimo y mximo, y es la que nos sirve para calcular la cotizacin del trabajador por desempleo y formacin profesional:

Desempleo:

Segundo GES

1.095,04 euros x 1,6 = 17,52 euros.

100

Mundo del Trabajo

Pgina 87

Formacin profesional:

1.095,04 euros x 0,1 = 1,09 euros.

100

Adems, el trabajador debe cotizar por las horas extraordinarias que ha realizado
ese mes:
54,21 euros x 4,7 = 2,55 euros
100
La cuota total que el empresario debe retener de la nmina del trabajador e ingre sarla en la Seguridad Social ser:
Para las contingencias comunes
Para el desempleo
Para la formacin profesional
Por las horas extras

48,91 euros
17,52 euros
1,09 euros
2,55 euros
70,07 euros

Cuota

4. Prestaciones
Las prestaciones de la Seguridad Social, ya sean econmicas o
asistenciales, constituyen la accin
protectora del Sistema de la Seguridad
Social, con las que se pretende prevenir, ayudar o remediar determinadas
situaciones. Esta accin protectora de
la Seguridad Social alcanza tanto a la
modalidad contributiva como a la no
contributiva (personas que carecen de
recursos econmicos y residen en territorio espaol) para determinadas
prestaciones.
Existen diversos tipos de prestaciones en funcin de la situacin o
riesgo que las ocasiona:

Asistencia sanitaria y farmacutica, as como la recuperacin

profesional que sea necesaria.

Segundo GES

Subsidio de incapacidad temporal.

Subsidio por incapacidad permanente.
Subsidio por maternidad.
La jubilacin.
Muerte y supervivencia: auxilio
por defuncin, pensin de viudedad, pensin de orfandad,
pensin en favor de familiares,
subsidio en favor de familiares,
indemnizacin especial, en
caso de muerte por accidente
de trabajo o enfermedad profesional, prestacin y subsidio de
desempleo, prestaciones familiares por hijo a cargo.
Adems, pueden establecerse
prestaciones de servicios sociales en
materia de reeducacin y rehabilitacin de personas invlidas y de asistencia a la tercera edad, e incluso,

Mundo del Trabajo

Pgina 88

puede extenderse a otras materias

que se consideren convenientes.
De entre todas las prestaciones
que ofrece la Seguridad Social, vamos
a estudiar, nicamente, la asistencia
sanitaria, la incapacidad temporal, la
maternidad y el desempleo.
4.1. Asistencia sanitaria
La asistencia sanitaria tiene por
objeto prestar servicios mdicos y farmacuticos para conservar o restablecer la salud de las personas. Se presta
con el mismo contenido tanto en la
modalidad contributiva como en la no
contributiva aunque en este ltimo supuesto para tener derecho a la asistencia sanitaria hay que solicitarla.
Tambin forman parte de la
asistencia sanitaria los servicios para
la rehabilitacin fsica y en algunos casos, se facilitan ayudas para prtesis y
ortopedia.
Van a tener derecho a la asistencia sanitaria:
Titulares. El trabajador afiliado
y en alta en Seguridad Social,
los pensionistas y los perceptores de prestaciones de carcter
peridico.
Beneficiarios. El cnyuge o
persona que conviva con el trabajador al menos con un ao de
antelacin, tambin los separados o divorciados judicialmente,
los ascendientes, los descendientes y hermanos del titular
siempre que convivan con l y a
sus expensas econmicamente
y no tengan derecho, por otro
lado, a la prestacin de la asistencia sanitaria. Tambin tienen
derecho a la asistencia sanitaria
las personas que carecen de
recursos econmicos.
Las situaciones que cubre la
asistencia sanitaria son:

Segundo GES

Enfermedad comn y accidente

no laboral.
Accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Maternidad, embarazo, parto y
postparto.
La asistencia sanitaria se presta
en la localidad de residencia del trabajador, en ambulatorios, hospitales o a
domicilio (si es una urgencia).
Tienen derecho a recibir asistencia sanitaria, durante todo el proceso que dure la enfermedad, las personas que estn en Alta en la Seguridad
Social, sus beneficiarios as como los
pensionistas.
Las personas que causan baja
en su puesto de trabajo, tienen derecho a asistencia sanitaria si han cotizado 90 das en el ao anterior a la fecha en que se termin la relacin laboral. Adems, el derecho a la asistencia
sanitaria tendr una duracin de 90
das en el ao anterior a la fecha de la
baja.
Las personas que no han cotizado 90 das en el ao anterior a la fecha de la extincin del contrato, slo
podrn finalizar los tratamientos mdicos iniciados con anterioridad, salvo
que no cuenten con recursos suficientes, en cuyo caso habrn de solicitar la
asistencia mdica.
ACTIVIDAD 1
De las siguientes personas, indica quines son titulares y quines
beneficiarios del derecho a la asistencia sanitaria:
Tu abuelo. Cobra una pensin
de 455 euros al mes.
Tu padre. Trabaja como mecnico en los talleres de la
Empresa JOFER, S. A.
Tu madre. Es ama de casa.
T. No trabajas y vives en casa
con tus padres.

Mundo del Trabajo

Pgina 89

Es igual para todos la asistencia sanitaria?

Las prestaciones que no son
financiables con cargo a la Seguridad Social o Fondos estatales destinados a la Asistencia Sanitaria son:
La expedicin de informes o
certificados sobre el estado de
salud distintos de los previstos
anteriormente.
Los reconocimientos y exmenes o las pruebas biolgicas voluntariamente solicitadas o realizadas por inters de terceros.
La ciruga esttica que no guarde relacin con accidente, enfermedad o malformacin congnita.
Los tratamientos en balnearios
y las curas de reposo.
La ciruga de cambio de sexo,
salvo la reparadora en estados
intersexuales patolgicos.
El psicoanlisis y la hipnosis.

5. La incapacidad temporal
La incapacidad temporal es la
situacin en la que se encuentra un
trabajador que est incapacitado temporalmente para desarrollar su trabajo,
y precisa asistencia sanitaria de la Seguridad Social. Los hechos que pueden provocarla son:
Enfermedad comn o accidente
no laboral.

BR=

Accidente de trabajo o enfermedad profesional.

Perodos de observacin por
enfermedad profesional.
En el primer y segundo caso la
duracin mxima es de 12 meses prorrogables por otros seis meses cuando
se entienda que el trabajador, durante
esos seis meses, va a ser dado de alta
mdica por curacin. Una vez transcurrido este plazo, en un tiempo mximo
de tres meses, hay que examinar el
estado del incapacitado para pasar a
calificarlo como invlido permanente.
En el tercer caso, la duracin es
de seis meses prorrogables por otros
seis meses ms cuando sea necesario
para estudiar el diagnstico de la enfermedad.
La prestacin econmica est
en funcin de la causa que lo produce:
enfermedad comn o accidente no laboral y accidente de trabajo o enfermedad profesional.
Si es por enfermedad comn
o accidente no laboral:
o Los tres primeros das de
la baja no se cobra cantidad alguna.
o Durante el perodo comprendido entre el cuarto
y 20 da de la baja, ambos inclusive, se cobra el
60 % de la base reguladora.
o A partir de 21er da de
baja el 75 % de la base
reguladora.

base de cotizacin por contingencias comunes del mes anterior al de la baja

30 o nmero de das cotizados en el mes anterior

En el supuesto de incapacidad
temporal por enfermedad comn, adems de estar afiliado y en alta en la
Seguridad Social (requisito que se exiSegundo GES

ge en los dems supuestos), al trabajador se le exige tener cotizados por lo

menos 180 das dentro de los cinco
aos anteriores a la baja.

Mundo del Trabajo

Pgina 90

guiente al de la baja en
el trabajo. El mismo da
de la baja paga el salario
ntegro el empresario.

Si es por accidente de trabajo

o enfermedad profesional la
cuanta de la prestacin ser:
o El 75 % de la base reguladora desde el da si-

base cotiz. por conting. profes. del mes

B R = anter. a la baja imp. cotiz. en ese m. por h. ext. + h. ext. cotiz. ao ant. a la baja
30 o n de d. cotiz. en el m. anter. a la baja
360 365

6. La maternidad
Con motivo de la maternidad, la
adopcin y el acogimiento previo, los
padres trabajadores disfrutan de unos
perodos de descanso y durante ellos
se tiene derecho a una prestacin econmica que concede la Seguridad Social.
6.1. Los perodos de descanso
Los perodos de descanso, que
coinciden con la duracin de la prestacin econmica, son los siguientes:
a) En el supuesto de maternidad
la duracin es de 16 semanas;
en caso de parto mltiple se aumentarn dos semanas ms
por cada hijo. La mujer trabajadora puede elegir la distribucin
de este tiempo, siempre que reserve, por lo menos, seis semanas para despus del parto.
El padre puede disfrutar hasta
un mximo de diez semanas de
descanso, si la madre quiere
reincorporarse al trabajo y ello
no supone un riesgo para su
salud. Estas semanas podrn
ser simultneas a las de la madre.

BR=

Segundo GES

b) En el supuesto de adopcin o
acogimiento del menor se tiene derecho a un descanso, que
pueden disfrutar el padre o la
madre si ambos trabajan, y
cuya duracin es de 16 semanas si el nio adoptado o acogido es menor de seis aos.
6.2. La prestacin por maternidad
Para tener derecho a la prestacin por maternidad se exigen como
requisitos los siguientes:
Estar afiliado y en alta en la Seguridad Social.
Acreditar un perodo mnimo de
cotizacin de 180 das en los
cinco aos inmediatamente anteriores al parto o a la fecha de
la decisin administrativa de
acogimiento o, en caso de
adopcin, de la resolucin judicial.
La prestacin econmica por
maternidad ser un subsidio equivalente al 100 % de la base reguladora
que coincide con la base reguladora
de incapacidad temporal.
En caso de parto mltiple se
tiene derecho a otro 75 % de la base
reguladora por cada hijo, durante el
descanso obligatorio.

base de cotizacin por contingencias comunes del mes anterior

30 o nmero de das cotizados

Mundo del Trabajo

Pgina 91

ACTIVIDAD 2
Rosa Lpez trabaja en una autoescuela desde hace siete aos y
hace una semana ha dado a luz a gemelos.
Indica si tiene derecho al subsidio por maternidad y durante cunto
tiempo recibir la prestacin.

7. El desempleo
El desempleo es la situacin en
que se encuentran quienes pudiendo y
queriendo trabajar pierden su empleo
de forma temporal o definitiva -desempleo total- o ven reducida su jornada
de trabajo, al menos, una tercera parte, con la consiguiente reduccin de
salarios -desempleo parcial-.
La accin protectora de la Seguridad Social, en materia de desempleo, tiene dos niveles: nivel contributivo y nivel asistencial.
7.1. Nivel contributivo
El nivel contributivo supone la
prestacin por desempleo. Para tener

Perodo cotizado

derecho a esta prestacin el trabajador por cuenta ajena debe cumplir los
siguientes requisitos:
Estar afiliado a la Seguridad
Social y en situacin de alta.
Tener cubierto un perodo mnimo de cotizacin de 12 meses
dentro de los seis aos anteriores a la situacin legal de desempleo.
Estar en situacin legal de desempleo, por ejemplo, por despido colectivo, por despido procedente o improcedente, por
muerte del empresario, extincin del contrato de trabajo
temporal, etc.
No haber cumplido la edad exigida para tener derecho a la jubilacin.
La duracin de la prestacin por
desempleo est en funcin del
tiempo que se haya cotizado en
los seis aos anteriores a la situacin legal de desempleo,
con arreglo a la siguiente escala:

Perodo de
prestacin/das

Desde 360 hasta 539 das

Desde 540 hasta 719 das
Desde 720 hasta 899 das
Desde 900 hasta 1.079 das
Desde 1.080 hasta 1.259 das
Desde 1.260 hasta 1.439 das
Desde 1.440 hasta 1.619 das
Desde 1.620 hasta 1.799 das
Desde 1.800 hasta 1.979 das
Desde 1.980 hasta 2.159 das
Desde 2.160

Segundo GES

Mundo del Trabajo

120
180
240
300
360
420
480
540
600
660
720

Pgina 92

cha contingencia durante los ltimos seis meses a la situacin

de desempleo.

La prestacin econmica. Se
calcula aplicando un porcentaje
a la base reguladora, esta base
ser el promedio de la base por
la que se haya cotizado por di-

BR =

suma de las bases de cotizacin

por desempleo de los ltimos 6 meses
180 das

La cuanta de la prestacin se
determinar aplicando a la base reguladora los siguientes porcentajes:
El 70 % durante los 180 primeros das.
El 60 % a partir del da 181 y
hasta la finalizacin del perodo
de desempleo.
La cuanta resultante tiene establecidas unas cantidades mnimas y
mximas por debajo o por encima de
las cuales no se puede cobrar, y estos
topes estn en funcin del salario mnimo interprofesional vigente y del nmero de hijos que el trabajador tenga
a su cargo.

7.2. Nivel asistencial

Supone el subsidio por desempleo. Que sea asistencial no significa
que sea no contributivo ya que puede
otorgarse tanto a una persona que,
por ejemplo, ha salido de prisin (no
contributivo), como a una persona que
previamente ha agotado la prestacin
por desempleo (modalidad contributiva).
Son beneficiarios del subsidio
por desempleo los parados que, figurando inscritos como demandantes de
empleo durante el plazo de un mes,
sin haber rechazado ofertas de empleo y careciendo de rentas superiores
al 75 % del Salario Mnimo Interprofesional, se encuentren en alguno de los
supuestos que contempla la ley como,
por ejemplo:

Segundo GES

Haber agotado la prestacin por

desempleo y tener responsabilidades familiares.
Haber sido liberado de prisin y
no tener derecho a la prestacin por desempleo, siempre
que la privacin de libertad
haya sido por tiempo superior a
seis meses.
Estar en situacin legal de desempleo y no tener derecho a la
prestacin de desempleo por no
tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin, siempre que:
o Hayan cotizado al menos
tres meses y se tengan
responsabilidades familiares.
o Hayan cotizado al menos
seis meses aunque no
se tengan responsabilidades familiares.
La duracin del subsidio por
desempleo, como regla general,
es seis meses prorrogables
hasta un mximo de 18 meses
aunque en determinados supuestos esta duracin tiene excepciones.
La cuanta del subsidio por desempleo es del 75 % del Salario
Mnimo Interprofesional vigente
en cada momento.

ACTIVIDAD 3
El trabajador Roberto Rodrguez, de 37 aos, afiliado y en alta en

Mundo del Trabajo

Pgina 93

la Seguridad Social desde que comenz a trabajar en la empresa DESITER,

S. L., hace cinco aos, cesa en su empresa a causa de la muerte del empresario.
Roberto quiere saber si cumple
los requisitos para tener derecho a la
prestacin por desempleo y, en caso
afirmativo, cul sera la duracin de dicha prestacin.

a) La causa de la baja es una

operacin de cataratas.
b) La base reguladora, para
calcular la prestacin, asciende a 42 euros diarios.
c) D. Miguel ha cotizado 200
das en los 5 aos anteriores a la fecha de la baja mdica.
d) Se prev que estar de baja
30 das.

A c t i v i d a d e s
1. Observa el documento siguiente y
responde:
De qu documento se trata y para
qu hay que cumplimentarlo?
Quin es la persona obligada a
realizar este trmite, en el caso de
los trabajadores por cuenta ajena?
En qu plazo debe realizarse la
solicitud?

S u p u e s t o s
P r c t i c o s
1. a) Calcula la base de cotizacin por
contingencias comunes del trabajador D. Miguel Muro, que pertenece al grupo cinco de cotizacin
y que ha percibido en el mes de
mayo las siguientes cantidades:
Sueldo base
963 euros
Antigedad
120,4 euros
Horas extras
36 euros
Recibe al ao dos pagas extraordinarias de un importe de 1.084
euros cada una.
b) Determina la cuota a pagar por
el trabajador para las contingencias comunes. Para ello consulta la tabla de los tipos de cotizacin.
2. Calcula la prestacin econmica por
incapacidad temporal a la que tendr derecho D. Miguel Muro, teniendo en cuenta que:

Segundo GES

3. Una trabajadora con ocho aos de

antigedad en la empresa ha tenido
una hija:
a) Indica si cumple los requisitos
para tener derecho a la prestacin econmica por maternidad
de la Seguridad Social.
b) La trabajadora decidi distribuir
el tiempo de descanso en ocho
semanas antes del parto y ocho
semanas despus del parto, de
las cuales las seis ltimas las
va a disfrutar el padre porque
ella desea reincorporarse al trabajo.
Es correcta esta distribucin?
4. El da 30 de noviembre de 1998,
Lola Sanz ha cesado en su empresa porque ha finalizado el contrato
temporal que tena, cuya duracin
ha sido 18 meses.
Calcula la duracin y cuanta de la
prestacin de desempleo, teniendo
en cuenta que la base reguladora
mensual para la prestacin es de
662 euros.

A u t o e v a l u a c i n
1. Un estudiante est incluido en la
Seguridad Social en:
a) el rgimen general.
b) el rgimen especial.

Mundo del Trabajo

Pgina 94

c) no es beneficiario de la Seguridad Social.

c) slo tiene derecho a servicios

farmacuticos.

2. Una empresa que inicia su actividad

debe:
a) solicitar su inscripcin en la Seguridad Social.
b) afiliarse a la Seguridad Social.
c) inscribirse en el INEM.

6. En el caso de incapacidad temporal

derivada de accidente de trabajo, la
base reguladora que la Seguridad
Social paga al trabajador es del:
a) 75 % a partir del da siguiente a
la baja.
b) 60 % a partir del cuarto da de
la baja.
c) 100 % a partir de los 15 das de
la baja.

3. La afiliacin de los trabajadores al

Sistema de la Seguridad Social
debe hacerse:
a) 9 meses antes de comenzar a
trabajar.
b) con anterioridad a la iniciacin
de la prestacin de servicios del
trabajador.
c) al da siguiente al que se comienza a trabajar.
4. Estn obligados a cotizar al Sistema
de la Seguridad Social:
a) los empresarios y los trabajadores.
b) slo los empresarios.
c) slo los trabajadores.
5. Una persona que se encuentra realizando la objecin de conciencia:
a) no tiene derecho a la asistencia
sanitaria de la Seguridad Social.
b) tiene derecho a la asistencia
sanitaria de la Seguridad Social.

Segundo GES

7. En el supuesto de adopcin de un
nio menor de nueve meses la duracin de la prestacin econmica
por maternidad ser de:
a) 6 semanas.
b) 10 semanas.
c) 16 semanas.
8. La base reguladora de la prestacin
econmica por maternidad ser:
a) del 100 %.
b) del 90 %.
c) del 75 %.
9. La duracin de la prestacin por
desempleo es de:
a) seis meses.
b) ocho meses.
c) depende de lo que se haya cotizado en los seis aos anteriores.

Mundo del Trabajo

Pgina 95

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 96

8
El Estado. El Estado
de Derecho. Formas
y funciones del
Estado

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 97

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 98

Tema 8
El Estado. El Estado de
Derecho. Formas y
funciones del Estado
1. Concepto de Estado

3. El Estado espaol

El Estado puede definirse como un

grupo humano, fijado sobre un territorio,
donde su orden social, poltico y jurdico
est establecido y mantenido por una autoridad provista de poderes.

2. Elementos del Estado

El Estado es la consecuencia de
tres elementos:
El grupo humano, que es la base
del mismo, lo que forma la nacin.

El territorio, sobre el cual se fija la

asociacin de personas.

El poder, entendido como autoridad que gobierna y organiza la sociedad.

Es importante diferenciar los conceptos de pueblo y de nacin:

El pueblo se nos presenta como
una comunidad numerosa y organizada, que aparece homognea
entre s.

La nacin constituye un concepto

ms amplio, es todo lo anterior
ms la conciencia subjetiva, por
parte del pueblo, de que efectivamente pertenecen a un grupo distinto y diferenciado de los dems.

Al considerar el grupo humano, un

aspecto fundamental a tener en cuenta
es el principio de las nacionalidades. En
esencia, una nacin es un grupo humano
con un modo de ser singular que permite
diferenciarlo de otros grupos. No debemos olvidar que la idea de Estado-nacin
ha sido la causa del ulterior problema de

Segundo GES

los nacionalismos y, en ltima instancia, el detonante final de la Primera Guerra Mundial.

El territorio es el elemento
geofsico del Estado, con sus distintas variantes, las aguas jurisdiccionales y el espacio areo.

Espaa es un Estado europeo integrado en el grupo de naciones que respetan la diversidad de

las ideas polticas y que eligen a
sus gobernantes con arreglo a los
procedimientos de los sistemas democrticos.
El territorio del Estado Espaol tiene una superficie de 504.781
km2. Incluye la mayor parte de la
Pennsula Ibrica, los archipilagos
de Baleares y Canarias y las plazas
africanas de Ceuta y Melilla.
La poblacin espaola es de
45 millones de personas.
La Constitucin de 1978 es
la norma legal de mximo rango
que rige nuestra convivencia y tiene
como objetivo bsico consolidar
un Estado de Derecho que asegure
el imperio de la ley como expresin
de la voluntad popular.

4. El Poder
En trminos generales, el
Poder es una energa de la voluntad que se manifiesta en aquellas
personas que van a asumir las tareas de gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse
gracias a su fuerza y capacidad.
Bsicamente, se distinguen
dos tipos de Poder:
Legal, si tiene su razn de
ser en la voluntad de la mayora.

Mundo del Trabajo

Pgina 99

El Poder fue en sus orgenes monopolio del prncipe o seor absoluto,

dueo de las vidas y haciendas de sus
vasallos. Posteriormente, con la Revolucin Francesa y el advenimiento del pensamiento liberal, se produjo una importante transposicin de papeles, en el
sentido de que la soberana pasara al
pueblo y por derecho propio.

5. El Poder soberano
Un Estado es soberano cuando el
Poder, dentro de sus fronteras, es supremo y exclusivo. Y cuando fuera de sus
fronteras no reconoce dependencia respecto de ningn otro poder.
Esta falta de dependencia es la
que permite hablar de la independencia
nacional como condicin unida en esencia a la soberana.
Cuando un pueblo es independiente se constituye en Estado.
El Estado Espaol, en consecuencia, es la forma de organizacin poltica
del pueblo espaol y la expresin de
nuestra soberana y de nuestra independencia.

6. La soberana popular
Cuando la soberana reside exclusivamente en el pueblo se habla de la
existencia de una soberana popular.
El hecho de que el pueblo sea soberano es lo que diferencia las democracias polticas de los sistemas autoritarios
y dictatoriales.
Son manifestaciones de la soberana popular, de acuerdo con la Constitucin:
Que las Cortes Generales representen al pueblo.

Autocrtico, si su fundamento radica exclusivamente en la fuerza, en

la tirana de las armas.

Que la Justicia emana del pueblo.

Segundo GES

Que todos los poderes pblicos, as como los ciudadanos, estn sujetos a la Constitucin y a las dems leyes
aprobadas por los legtimos
representantes del pueblo.

7. El liberalismo
El liberalismo surgi en la
Francia del siglo XVIII en respuesta
a hechos tales como la opresin de
las libertades intrnsecas del ciudadano y la general arbitrariedad del
absolutismo.
El liberalismo tiene como objetivo incuestionable la liberacin de
la persona mediante el reconocimiento a nivel oficial de todos aquellos derechos que le son inherentes.
Puede decirse que la principal revolucin burguesa-liberal, la
que cristaliza en 1789 con la Revolucin Francesa, tiene su razn de
ser en un hecho simple. Este hecho
consiste en que el pueblo nunca fue
considerado en el ejercicio del gobierno.
La evidente y triste realidad
del momento queda plasmada de
una forma ntida en el pensamiento
del sacerdote y poltico francs E.
Sieys (1748-1836), quien expone:
el primer poder ser la nobleza, el
segundo el clero y todos los dems
son los componentes del tercer estado.
En esta lnea, el autor se
plantea una serie de interrogantes.
As, se pregunta, qu es el tercer
estado?, afirmando que lo es
todo; y puntualiza: si en un pas
se suprimiera la nobleza, no se notara; pero si se eliminara el tercer
estado, qu quedara del autntico
Estado?
Ahora bien, a la pregunta
qu ha sido del tercer estado?,
Sieys responde que nada, pues-

Mundo del Trabajo

Pgina 100

to que todo aquello que no fuese nobleza

y clero nunca ha tenido parcela alguna
de poder.
Para terminar esta breve resea
del liberalismo, parece conveniente
apuntar que el Estado liberal no es un
modelo perfecto, pero se nos presenta
como el nico camino y antesala de formas de convivencia ms racionales.

8. El Estado de Derecho
En principio, es necesario diferenciar un Estado con Derecho de un
Estado de Derecho:
Estado con Derecho es aqul en
el que existe un conjunto mayor o
menor de reglas jurdicas que regulan la convivencia.

Estado de Derecho es aqul que,

adems de disponer de unas normas jurdicas, est arropado en
una serie de principios.

Son principios indispensables de

un Estado de Derecho, los siguientes:
Imperio de la Ley.

Garanta de los derechos y libertades fundamentales.

Legalidad de la Administracin.

Control y separacin de poderes.

9. El imperio de la Ley
Para que exista un verdadero Estado de Derecho, es fundamental el absoluto sometimiento de todos a la Ley.
Cuando decimos todos, hacemos
referencia tanto a las personas fsicas o
individuales como a las personas jurdicas o entidades.
Por tanto, la Ley debe entenderse
como una disposicin de carcter general y coactivo, nacida de un organismo
concreto, cual es el Legislativo, legtimo
representante de la voluntad popular.

Segundo GES

10. Los tres Poderes

En todo Estado de Derecho
se diferencian tres poderes bsicos:
Legislativo.

Ejecutivo.

Judicial.

Poder Legislativo: El poder

legislativo, que es ejercido por una
Cmara de amplia representacin o
Parlamento, tiene la misin de convertir en leyes el sentir del pueblo,
esto es, su funcin consiste en legislar.
La actividad del Legislativo
no puede desarrollarse en forma
caprichosa y arbitraria, por cuanto
est sujeta al control sumarsimo
que proporciona la Constitucin.
Poder Ejecutivo: El poder
ejecutivo, constituido por el Gobierno y la Administracin, tiene
como misiones el ejercicio de la autoridad y la gestin de la poltica socio-econmica.
El Ejecutivo ha experimentado una progresiva acumulacin de
protagonismo, y en la actualidad tiene una considerable capacidad de
accin. Pero su control es posible,
puesto que si bien un Gobierno
puede dictar normas jurdicas, son
siempre de rango inferior a las leyes surgidas del Parlamento.
Poder Judicial: El poder judicial, cuyos principales elementos
son los Jueces y Magistrados, tiene
como misin juzgar y hacer ejecutar
lo juzgado.
Pero, quin controla a los
Jueces y Magistrados? En este
sentido se establece un sistema de
control basado en la creacin de
distintas instancias.
En el caso espaol, la instancia de menor nivel la constituye el
Juzgado de Paz, en tanto que la de

Mundo del Trabajo

Pgina 101

mayor envergadura es el Tribunal Supremo.

11. La monarqua
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria. Las
monarquas parlamentarias se han descrito frecuentemente con la frmula britnica el Rey reina, pero no gobierna.
Las monarquas europeas son
constitucionales y parlamentarias. Se basan, por tanto, en una doble hegemona:
la de la Constitucin y la del Parlamento.
En ninguna de ellas el poder supremo reside en el Monarca, sino en el pueblo, representado a travs del Parlamento.
En las monarquas parlamentarias
el rey no influye ni participa en el ejercicio de la accin de gobierno. Permanece
ajeno al debate entre las distintas formaciones polticas y es neutral respecto del
contenido de los diferentes programas de
gobierno. El rey representa al Estado y
ostenta un simblico poder arbitral.
Nuestro Rey, en consecuencia, es
un monarca constitucional dentro de un
rgimen de gobierno parlamentario, que
debe acatar la Constitucin.
Un monarca constitucional apenas
tiene poderes ejecutivos; no es ste su
papel. Su funcin consiste en ser una representacin de la soberana y de la
identidad nacional, ajena a partidismos.

La caracterstica esencial de
la repblica consiste en que el presidente sea elegido por un perodo
de tiempo determinado, y que sus
funciones no puedan convertirse en
hereditarias. La eleccin del presidente de la repblica puede efectuarse por medio del voto directo
del pueblo o bien del voto de un colegio restringido, elegido a su vez
por el pueblo.

13. Alcance del Poder Real

Los poderes del Rey se resumen en tres grupos:
a) Funciones honorficas y representativas.
b) Refrendo de decisiones emanadas del Parlamento.
c) Refrendo de decisiones emanadas del Gobierno.
Hay que destacar, sin embargo, su funcin como mando supremo de las Fuerzas Armadas sin
perjuicio de la facultad de direccin
atribuida al Gobierno por el artculo
97 de la Constitucin.

14. Los Poderes del Rey

12. La repblica
Del latn, res pblica, la cosa pblica. Estado en el que el pueblo ejerce la
soberana directamente o por intermediacin de delegados elegidos.
La idea antimonrquica constituy
un elemento fundamental en las revoluciones norteamericana y francesa. En
ambas revoluciones las ideas de consenso popular y de los derechos del hombre
significaron sus ms valiosas aportaciones a la historia de la humanidad.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales.
c) Convocar a referndum en
los casos previstos en la
Constitucin.
d) Proponer al candidato a Presidente del Gobierno, y en su
caso, nombrarlo.
e) Nombrar y separar a los
miembros del Gobierno a
propuesta de su Presidente.

Pgina 102

f) Expedir los Decretos acordados

en el Consejo de Ministros.
g) Ser informado de los asuntos de
Estado.
h) Asumir el mando supremo de las
Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con
arreglo a la ley.

15. El papel del Rey y del Parlamento

Un profesor ingls defini de esta
manera el papel de la Monarqua Constitucional en una emisin televisada de la
BBC:
Si las dos Cmaras del Parlamento britnico aprobaran una ley condenando a muerte al monarca, el propio
rey tendra que firmarla o se producira
una grave crisis constitucional.
Esta ancdota pone de relieve el
poder de refrendo de la Corona en una
Monarqua Parlamentaria. Es el gobierno
el responsable de todas las decisiones
del Rey; y es el que responde polticamente de sus discursos e intervenciones.

16. La sucesin a la Corona

La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de Su Majestad Don
Juan Carlos I de Borbn.
La propia Constitucin establece
el orden de prelacin en la sucesin. El
orden regular de primogenitura y representacin supone que normalmente el
heredero es el hijo varn de mayor edad
del Monarca reinante.

A c t i v i d a d e s
a) Define al Estado.
b) Seala los tres elementos del Estado.
c) Qu espacio abarca el territorio?

Segundo GES

Mundo del Trabajo

d) Resume el Estado espaol.

e) Explica los dos tipos de poderes.
f) Cundo un Estado es soberano?
g) Qu es la soberana popular?
h) Seala las manifestaciones
de la soberana popular.
i) Cundo y por qu surgi el
liberalismo?
j) Qu objetivo tiene el liberalismo?
k) Segn Sieys, en el Antiguo
Rgimen quin forma el
Tercer Estado? Qu poder
tiene?
l) Qu es el Estado de Derecho?
m) Qu principios tiene el Estado de Derecho?
n) Seala los tres poderes y define cada uno de ellos.
o) Cul es la forma poltica del
Estado espaol?
a) Cul es el papel del
rey en la Monarqua
Parlamentaria?
b) Qu poderes ejecutivos tiene el rey?
p) Define la Repblica.
q) Seala la caracterstica esencial de la Repblica.
r) Seala dos poderes del rey
de cada uno de los tres grupos en que se resumen stos.
s) Cul es el papel del rey en
una Monarqua Constitucional?
t) Explica la sucesin a la Corona de Espaa.

Pgina 103

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 104

9
Constitucionalismo.
Concepto de
Constitucin. Formas
Constitucionales.
Proceso
Constituyente.
Historia
Constitucional
Espaola

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 105

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 106

d) Populares; si se promulgan por asambleas representativas del pueblo en

ejercicio del poder soberano que se atribuyen.
e) Federales; propias de los
Estados de este tipo.
3) Por su extensin:
a) Largas; si recogen todas
las posibles cuestiones a
considerar y las desarrollan en forma extensa.
b) Breves; si se limitan a recoger los puntos fundamentales y no los desarrollan de modo exhaustivo.

Tema 9
Constitucionalismo.
Concepto de
Constitucin. Formas
Constitucionales.
Proceso
Constituyente.
Historia
Constitucional
Espaola
1. Concepto de Constitucin
La Constitucin es, por un lado, la
suprema norma, la ley de leyes de una
comunidad nacional; por otro, el sistema
de gobierno especfico de cada pueblo.
En las sociedades modernas la
idea de Constitucin va unida al concepto
de democracia. Y se identifica como el
gobierno del pueblo, por el pueblo y para
el pueblo.

2. Formas constitucionales
Pueden ser clasificadas:
1) Por su forma:
a) Legisladas o escritas; si los
preceptos fundamentales son
recogidos en un texto legal.
b) Consuetudinarias o no escritas;
si son fruto de la prctica popular.
2) Por su origen:
a) Pactadas; si aparecen como
resultado de un pacto entre gobernantes y gobernados.
b) Otorgadas; si son concesin
graciosa de los gobernantes.
c) Impuestas; si el pueblo, representado por el Parlamento,
fuerza su concesin.

Segundo GES

3. Proceso constituyente
Toda Constitucin dimana de
una convencin nacida para tal fin,
que se define como Asamblea
Constituyente y es amplia y representativa, formada por delegados
nombrados democrticamente.
Debatido y aprobado el proyecto constitucional por la Asamblea Constituyente, para su validez
es necesaria la posterior ratificacin
por parte del pueblo soberano a travs de un referndum.
Seguidamente se procede a
la publicacin de la norma, lo que
conlleva la automtica disolucin de
la Asamblea y la convocatoria de
elecciones generales.
Una vez en vigencia, lo ms
frecuente es que la Constitucin
tenga una vida larga y duradera.

4. Historia Constitucional
espaola
El constitucionalismo es una
doctrina poltica que se desarroll
en el siglo XIX. Fundada en el liberalismo, tiende a establecer un sistema de garantas para la libertad

Mundo del Trabajo

Pgina 107

individual y ciudadana a travs del mecanismo de la divisin de poderes.

Los tres poderes clsicos el Parlamento, el Gobierno, los Tribunales- deben ser independientes entre s.
El proceso a travs del cual cada
pueblo ha logrado establecer tales principios como gua de su vida poltica es lo
que se denomina historia constitucional.
Las Cortes de Cdiz (1810-12),
aprobaron la primera Constitucin poltica
de la Monarqua espaola. Por primera
vez la Constitucin de Cdiz declar que
la soberana resida en la nacin. La
Constitucin de Cdiz fue anulada en
1814 cuando Fernando VII recobr el poder absoluto.
El siglo XIX fue una pugna constante para afirmar los poderes del Parlamento frente a los propsitos de injerencia de la Monarqua. Dos aspectos caracterizaron este periodo: el sufragio censitario restringido, mediante el cual tenan
derecho a voto slo los ciudadanos ms
ricos, y el deseo de que los senadores
estuvieran designados directamente por
el Rey y tuvieran carcter vitalicio.
La Constitucin de 1869 estableci
ya claramente la divisin de poderes y
atribuy al Parlamento el poder Legislativo. Este carcter fue confirmado en 1873
y en 1876, a pesar de que en esta ltima
la soberana nacional era compartida por
el Parlamento y por el Monarca.
La Constitucin republicana de
1931 defini inequvocamente el carcter
popular de la soberana y ste es el mismo criterio que rige en la Constitucin de
1978.

b) Pretende responder a la realidad social, econmica y cultural del Estado.

c) Se identifica por su ambigedad, consecuencia de la sistemtica de consenso que
presidi su configuracin por
los partidos polticos.
En cualquier caso, la ambigedad no es un mal definitivo, mximo si se tiene en cuenta que, de
suyo, una Constitucin siempre
debe configurarse como una declaracin de buenas intenciones, como
una garanta de convivencia ordenada, sin que sea necesario entrar
en una regulacin minuciosa de los
distintos aspectos contemplados.
La actual Constitucin espaola fue aprobada por las Cortes
Generales el 31 de octubre de
1978; refrendada por el pueblo espaol el 6 de diciembre del mismo
ao, y publicada oficialmente, con la
consiguiente entrada en vigor, el 29
de diciembre de 1978.
En cuanto a su estructura, la
Constitucin se divide en un Prembulo, un Ttulo Preliminar y diez Ttulos ms, diferenciados del I al X,
los cuales, a su vez, estn desglosados en captulos, secciones y artculos, siendo el nmero total de
estos ltimos 169. Contiene, adems, cuatro disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y
una disposicin final.

A c t i v i d a d e s

5. La Constitucin espaola
La Constitucin espaola se nos
presenta con tres caractersticas bsicas
que la definen y configuran:
a) Es una norma plenamente democrtica.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

a) Define qu es la Constitucin.
b) Explica una Constitucin legislada, otorgada y breve.
c) Qu es un proceso Constituyente? Cul es su misin?

Pgina 108

d) Qu entiendes por constitucionalismo?

e) Explica la primera Constitucin
de la Historia de Espaa.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

f) Explica la Constitucin de
1931.
g) Resume la actual Constitucin espaola.

Pgina 109

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 110

10
El Poder popular.
Las elecciones.
El sistema electoral
espaol.
El referndum.
Las Cortes Generales

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 111

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 112

Tema 10
El Poder popular. Las
elecciones. El
sistema electoral
espaol. El
referndum. Las
Cortes Generales

En el comportamiento y actuacin
de los partidos polticos se observan unas peculiaridades comunes;
las de mayor inters son:
a) Todo partido poltico tiene un
programa, que es lo que realmente diferencia su personalidad y le da carcter propio.
b) El programa es fundamental
siempre. Sin embargo, cuando el partido ha calado en la
sociedad, la organizacin o
aparato se configura como el
elemento esencial.

1. Los Poderes emanan del Pueblo

c) El ejercicio del poder provoca

el desgaste de los partidos.
Esto posibilita que los partidos no gastados sustituyan a
los que despus de un ciclo
de posesin del poder se encuentren desacreditados.

Los poderes polticos, dice la

Constitucin, emanan del pueblo. Unas
elecciones son libres cuando no hay limitaciones para ser candidato y cuando el
elector puede elegir sin trabas entre todos los candidatos.
El voto es igual para todos y ningn ciudadano tiene ms capacidad de
decisin que otro.
El voto ha de ser tambin secreto.
Slo el secreto del voto garantiza la plena libertad.

2. Los partidos polticos: concepto y naturaleza

Se puede decir que los partidos
polticos son grupos ordenados de personas que intentan alcanzar el poder, para
lograr desde el mismo la prctica de su
ideario.
En cuanto a su naturaleza, presentan las siguientes caractersticas bsicas:
a) Se nos presentan como organizaciones con voluntad de duracin
en el tiempo.
b) Disponen de una ideologa y de un
proyecto programtico.
c) Tienen como finalidad la conquista
del poder.
d) Deben participar en los procesos
electorales.

Segundo GES

d) Con el transcurso del tiempo,

los partidos van moderando
los posibles radicalismos de
sus originales planteamientos.

3. El componente humano
de los partidos polticos
Hay que diferenciar tres tipos
de protagonistas:
a) Militantes.
b) Simpatizantes.
c) Electores.
Militantes: La afiliacin de
una persona como militante de un
partido poltico tiene como fundamento el factor ideolgico, implica
estar plenamente identificado con
su ideario poltico. Por otra parte,
todo afiliado est obligado a contribuir econmicamente y de forma
peridica al mantenimiento del aparato.
Simpatizantes: Los simpatizantes de un partido poltico no per-

Mundo del Trabajo

Pgina 113

tenecen a l. La actividad de los simpatizantes no queda reducida al simple hecho de conceder el voto sino que se
mueven dentro del caldo de cultivo del
partido, con el que se sienten identificados.
Electores: El papel de los electores se limita a votar en todas aquellas
oportunidades que se presenten.

4. Las elecciones
La base del modelo democrtico
es las elecciones. A travs de las elecciones se determinan de manera libre y
consciente las preferencias polticas de
cada uno y se enviste a cada candidato
con el apoyo que el voto representa.
Las elecciones suponen un momento de gran importancia en la historia
de cada pueblo. Se decide el destino colectivo para un perodo de varios aos.

5. La eleccin de diputados y
senadores
Cada provincia tiene una representacin mnima de tres diputados, ms
otro diputado por cada 144.000 habitantes. stos son elegidos por sufragio universal.

:2
:3
:4
:5

Partido A
100.000
50.000
33.000
25.000
20.000

1
4
6
9

Partido B
80.000
2
40.000
5
26.666
8
20.000
16.000

El dcimo escao quedara empatado entre el partido A y el B. En la realidad no hay nunca empates, pero s una
atribucin de escaos por diferencias decimales.
En cuanto al Senado, cada provincia elige cuatro senadores por sufragio

Segundo GES

Las poblaciones de Ceuta y

Melilla estarn representadas cada
una de ellas por un diputado.
Al hacerse el recuento de los
votos, los escaos se distribuyen en
proporcin al nmero de sufragios
obtenidos por cada partido. Los diputados se eligen por un plazo de
cuatro aos.
El sistema proporcional espaol no es puro, sino que contiene
una prima a favor de las candidaturas ms votadas. Esta prima se establece mediante el sistema llamado dHondt.
Para la aplicacin del mtodo
dHondt se atribuye un diputado a la
lista ms votada. A continuacin dicha lista se divide sucesivamente
por 2, por 3, etc. El segundo diputado obtiene la cifra de votos superior
entre el cociente de la primera lista
o las dems listas. Adjudicado un
diputado a las dems listas, se divide igualmente por 2, por 3, etc.
Por ejemplo, imaginemos
una provincia con diez diputados y
tres partidos que obtienen:
El partido A = 100.000 votos.
El partido B = 80.000 votos.
El partido C = 60.000 votos.
Partido C
60.000
3
30.000
7
20.000
15.000
12.500

universal, libre, igual, directo y secreto. En las provincias insulares

las islas mayores eligen tres senadores cada una de ellas; las islas
menores eligen cada una un senador.

Mundo del Trabajo

Pgina 114

Las poblaciones de Ceuta y Melilla

eligen cada una de ellas dos senadores.

6. El referndum

9. El Senado

La Constitucin prev que la participacin popular no se limite slo a las

elecciones. As se seala que las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de los ciudadanos.
El referndum ser convocado por
el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada
por el Congreso de los Diputados.

7. Las Cortes Generales

Las Cortes Generales representan
al pueblo espaol y estn formadas por
el Congreso de los Diputados y el Senado.
Las Cortes, por consiguiente,
constituyen nuestro Parlamento y se configuran con arreglo al modelo de sistema
bicameral o de dos Cmaras.

8. Funcionamiento del Congreso de los Diputados

El Congreso de los Diputados tiene un Presidente, dos vicepresidentes y
dos secretarios.
Los representantes de los distintos
partidos se renen en grupos parlamentarios.
El Congreso -igual que el Senadofunciona en pleno y en comisiones. Las
comisiones estn formadas en proporcin al nmero de miembros de cada grupo parlamentario.
Las Cmaras funcionan bajo el procedimiento de debate. A partir de una comunicacin del Gobierno, se establecen turnos a favor y en contra del texto. Una vez
que han actuado todos los grupos, se
vota una resolucin.
Los parlamentarios deben votar de
acuerdo con la disciplina de partido.
Segundo GES

Quienes escapan a la disciplina de

partido son sancionados.

El Senado o Cmara Alta es

la Cmara de representacin territorial. Cada provincia elige cuatro
senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. En las
provincias insulares las islas mayores eligen tres senadores cada una
de ellas; las islas menores eligen
cada una un senador. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada
una de ellas dos senadores.
Al Senado se le atribuyen
prcticamente las mismas atribuciones legislativas que al Congreso de
los Diputados. Su papel, en la prctica, se concreta fundamentalmente
a dar una segunda lectura a los proyectos de ley.
El Senado, a travs de la segunda lectura, reconsidera los textos aprobados en el Congreso de
los Diputados.
El Senado tiene soberana
para efectuar tales enmiendas, si
bien, en caso de discrepancia, la ltima palabra corresponde al Congreso de los Diputados.

A c t i v i d a d e s

Mundo del Trabajo

a) Explica el voto del elector.

b) Seala tres caractersticas
de los partidos polticos en
cuanto a su naturaleza.
c) Seala las peculiaridades
comunes en la actuacin de
los partidos polticos.
d) Explica, brevemente, los
protagonistas de los partidos polticos.
e) Qu son las elecciones?
f) Cuntos diputados corresponden a una provincia?
Pgina 115

g) Explica el sistema proporcional

espaol.
h) Resuelve este ejemplo prctico:
el partido A obtiene 150.000 votos, el partido B obtiene 105.000
votos y el partido C obtiene
70.200 votos. Cuntos diputados le corresponden a cada partido en una provincia con derecho
a diez diputados?

i) Cuntos senadores le corresponden a cada provincia?

j) Qu se entiende por referndum?
k) Qu son las Cortes Generales?
l) Explica, brevemente, cmo
funciona el Congreso.
m) Cul es, en la prctica, el
papel del Senado?

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 116

11
El Estado de
las Autonomas

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 117

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 118

Tema 11
El Estado de las
Autonomas
1. Las Comunidades Autnomas
La organizacin territorial del Estado descansa sobre los municipios, provincias y las Comunidades Autnomas.
Los municipios, las provincias y las
Comunidades Autnomas gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
intereses.
El Estado garantiza la solidaridad
entre las diversas partes del territorio espaol. Los espaoles tienen los mismos
derechos en cualquier territorio del Estado.

2. El derecho a la autonoma
La Constitucin se fundamenta en
la indisoluble unidad nacional y reconoce
el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones.
La autonoma es la forma ms
efectiva de garantizar que cada comunidad puede seguir siendo fiel a su tradicin, gobernar por s misma sus asuntos
internos y vivir hermanada con los restantes territorios del Estado.
La autonoma permite que constituyan Comunidades Autnomas aquellas
provincias con caractersticas histricas,
culturales o econmicas comunes y los
territorios insulares.

3. rganos de Gobierno autonmico

Asamblea Legislativa. El rgano

institucional bsico de las Comunidades Autnomas es una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal.

Segundo GES

Consejo de Gobierno con su

Presidente. El Presidente es
elegido por la Asamblea entre sus miembros y nombrado por el Rey. El Presidente
nombra su Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas.
Tribunal Superior de Justicia.
Estos Tribunales, sin perjuicio de las competencias jurisdiccionales del Tribunal Supremo, culminan la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

4. Competencias y recursos
Las competencias de cada
Comunidad Autnoma son fijadas
por cada Estatuto de Autonoma
dentro del marco de atribuciones
previsto en los artculos 148 y 149
de la Constitucin.
Una vez fijadas las competencias se procede a la transferencia de los servicios. La financiacin
de estos servicios se realiza con
cinco tipos de recursos: los impuestos cedidos por el Estado, los impuestos de la propia Comunidad
Autnoma, las transferencias del
Fondo de Compensacin Interterritorial, los ingresos procedentes del
Patrimonio de la Comunidad y las
operaciones de crdito.
En los Presupuestos Generales del Estado se establece una
asignacin a las Comunidades Autnomas segn el volumen de servicios y actividades estatales que han
asumido.

A c t i v i d a d e s

Mundo del Trabajo

a) Qu entidades forman la
organizacin territorial del
Estado?

Pgina 119

b) Qu provincias se pueden
constituir en Comunidades Autnomas?

e) Cmo se financian los servicios propios que asumen

las CC. AA.?

c) Seala los rganos de gobierno

de una regin autnoma.

f) A travs del material que se

facilita a continuacin, realiza un trabajo donde se recoja la historia, evolucin y
funcionamiento actual de
las Cortes Valencianas.

d) Quin fija las competencias de

una Comunidad Autnoma?

EL PALACIO DE LAS CORTES VALENCIANAS

El actual Palacio de las Cortes Valencianas es un edificio que a fines del siglo
XV mand construir Joan de Borja y Enrquez, tercer Duque de Borja de Ganda, en
estilo gtico tardo, destinado a residencia familiar, segn testimonia el viajero alemn Mnzer a su paso por Valencia en 1494:Valencia tiene muchas otras magnficas casas, como la del hijo del Papa actual, Alejandro VI, no acabada todava.
Sufri este palacio, a lo largo de los siglos, diversas modificaciones internas y
externas y tuvo diferentes usos. En el siglo XVIII, siendo propietarios del mismo los
duques de Benavente-Ganda y Osuna, fue utilizado como teatro para representar
obras de pera italiana y para celebrar bailes de gala. A mitad del siglo XIX el pala cio lo adquiere, medio en ruinas, el industrial Francesc Pujals y lo convierte en fbrica de hilaturas de seda.
En el ao 1898 una descendiente de la familia Pujals contrajo matrimonio con
Joan Prez de Sanmilln y Miquel, ingeniero que construy el puerto castellonense
de Benicarl, siendo recompensado por el rey Alfonso XIII con el ttulo de marqus
de Benicarl, nombre que hoy en da an conserva el palacio.
Durante la Guerra Civil Espaola fue sede del Gobierno de la II Repblica,
terminada la cual pas a ser, durante el franquismo, Jefatura Provincial del Movi miento y residencia oficial del Jefe del Estado. En 1982 el Estado Espaol lo cedi a
la Generalitat Valenciana, siendo sede actualmente de la primera institucin de la
Generalitat: las Cortes Valencianas.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LAS CORTES VALENCIANAS
Despus de fundar Jaime I, en 1238, el Reino de Valencia, concedi al pueblo valenciano los poderes para su autogobierno. Convoc a los nobles, a miembros de la
Iglesia y a representantes de las ciudades ms importantes del territorio valenciano,
creando as un colectivo institucional para impartir las Leyes, controlar los presupuestos y atender las necesidades de gobierno.
Puede decirse que estas reuniones fueron el origen histrico de las Cortes
Valencianas. El rey Jaime I las convocaba cada vez en un sitio diferente y han sido
reunidas en ciudades como, por ejemplo, Morella, Orihuela, Valencia, Segorbe, Sant
Mateu, Castelln...
Las Cortes de Jaime I elaboraron, en sus reuniones peridicas, el Llibre dels
Furs, o sea, las Leyes del Reino de Valencia, que estuvieron vigentes hasta su derogacin en 1707, despus de la derrota de la Batalla de Almansa.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 120

Despus de 271 aos, en diciembre de 1978, fue aprobada la Constitucin vigente que, por un lado, permite que Espaa vuelva a una normalidad constitucional
y, por otro, recoge el derecho al autogobierno de las nacionalidades y regiones a
travs de la configuracin de unas Comunidades Autnomas regidas por sus respectivos Estatutos de Autonoma.
Este marco constitucional hizo posible en agosto de 1982 la aprobacin del
Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.
A partir de la entrada en vigor del Estatuto de Autonoma se fueron configurando las Instituciones de la Generalitat Valenciana, que tienen como primera Institucin las Cortes Valencianas.
DEFINICIN Y COMPOSICIN DE LAS CORTES VALENCIANAS
El Estatuto de Autonoma, en el artculo 9, establece que el conjunto de las
instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma Valenciana constituyen la
Generalidad Valenciana. Dentro de stas la primera Institucin de la Generalitat son
las Cortes Valencianas, que representan al pueblo valenciano como depositario de
su soberana.
Las Cortes Valencianas estn constituidas, en la actualidad, por 99 diputados
y diputadas elegidos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, atendiendo a criterios de proporcionalidad y, en su caso, de comarcalizacin. El mandato de las Cortes Valencianas es de cuatro aos. En las ltimas elecciones a las Cortes Valencianas, la distribucin de los 99 escaos entre las tres circunscripciones
electorales fue de 35 diputados y diputadas por la de Alicante, 24 por la de Castelln y 40 por la de Valencia.
Los 99 diputados y diputadas electos constituyeron, al iniciarse la VII legisla tura, sus respectivos grupos parlamentarios: Grupo Parlamentario Popular; Grup
Parlamentari Socialista-Progressistes; Grup Parlamentari Esquerra Unida del Pas
Valenci.
Primera Legislatura: 1983-1987
PSOE
51
C.PP
32
PCPV
6
TOTAL
89
Segunda Legislatura: 1987-1991
PSOE
42
AP
25
CDS
10
UV
6
TOTAL
89
Tercera Legislatura: 1991-1995
PSOE
45
PP
31
Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 121

UV
EU
TOTAL

7
6
89

Cuarta Legislatura: 1995-1999

PP
42
PSOE
32
EU-EV
10
UV-IC
5
TOTAL
89
Quinta Legislatura: 1999-2003
PP
49
PSOE
35
EU
5
TOTAL
89
Sexta Legislatura: 2003-2007
PP
48
PSOE
35
EU-EV
6
TOTAL
89
Sptima Legislatura: 2007-2011
PP
54
PSOE
38
EU
7
TOTAL
99
Octava Legislatura: 2011-2015
PP
55
PSOE
33
CC
6
EU-EV
5
TOTAL
99
FUNCIONES
La potestad legislativa dentro de la Comunidad corresponde a las Cortes Valencianas, que representan al pueblo. Las funciones bsicas de las Cortes son:
Funcin legislativa: Elaboracin y aprobacin de las leyes de la Generalitat.

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 122

Tramitacin y aprobacin del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, as como el control y vigilancia y su cumplimiento.
Funcin de impulso poltico: Cooperacin mediante distintos procedimientos
en la accin poltica de la Comunidad.
Funcin de control poltico del Consell: Control de la accin del Consell durante toda la legislatura.
Junto a estas funciones bsicas, las Cortes Valencianas cumplen otras funciones como designaciones y nombramientos; iniciativa legislativa ante las Cortes
Generales; presentacin de recursos inconstitucionalidad; iniciativa de reforma de la
Constitucin, iniciativa de reforma del Estatuto de Autonoma; convenios de colaboracin con el Estado y otras Comunidades Autnomas; relaciones con el Sndico de
Agravios y la Sindicatura de Cuentas...

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 123

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 124

12
La Administracin
local

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 125

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 126

Segundo GES

Mundo del Trabajo

Pgina 127

Tema 12
La Administracin local
La Administracin Local espaola
est articulada a partir de los municipios
y las provincias o las islas.
El gobierno y administracin de los
municipios corresponde a los ayuntamientos; el de las provincias, a las Diputaciones Provinciales, y el de las islas, a
los cabildos (Canarias) o Consejos (Baleares).
Todas estas entidades, como parte que son de la organizacin del Estado,
gozan de autonoma para la gestin de
sus respectivos intereses.

1. Los municipios
El Diccionario de la Real Academia define el municipio como conjunto de
habitantes de un mismo trmino jurisdiccional, regido en sus intereses municipales por un Ayuntamiento.
Los ayuntamientos estn integrados por los alcaldes y los concejales. A
ellos les corresponde el gobierno y administracin del municipio a travs del
Ayuntamiento.

es expulsado del mismo, pierde automticamente su condicin de concejal.

3. La eleccin del alcalde

Segn la Constitucin, los alcaldes sern elegidos por los concejales o por los vecinos. La Constitucin admite, por tanto, la eleccin
directa y la eleccin de segundo
grado.
En la mayor parte de los
ayuntamientos espaoles el alcalde
es elegido por los concejales. Ello
obliga a establecer, en muchos casos, coaliciones de gobierno entre
los partidos con el consiguiente reparto de reas de gestin. A veces,
se dice que ello deforma el sentido
del voto.
En virtud de ello, se intenta
modificar el sistema de eleccin del
alcalde, atribuyendo directamente la
alcalda al primer candidato de la
lista que hubiera obtenido ms votos populares.

A c t i v i d a d e s

2. Las elecciones municipales

Los concejales de los ayuntamientos -segn la Constitucin- se eligen mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
El cuerpo electoral para la eleccin
de los concejales, es el mismo que el de
las elecciones generales. Es decir, votan
los mayores de dieciocho aos.
El elector vota una lista completa:
la candidatura total presentada por determinado partido.
La ley electoral municipal atribuye
prcticamente a los partidos la titularidad
del voto o representacin municipal. Si el
candidato electo abandona el partido o

Segundo GES

Mundo del Trabajo

a) Indica a quin corresponde

el gobierno de los municipios, el de las provincias y
el de las islas.
b) Explica cmo se eligen los
concejales de los ayuntamientos y cmo se pierde la
condicin de concejal.
c) Segn
la
Constitucin,
quin elige a los alcaldes?
Qu modelo de eleccin
rige en la mayor parte de
los ayuntamientos espaoles?
d) Para no deformar el sentido
del voto ciudadano, cmo
se intenta modificar el sistema de eleccin de alcalde?

Pgina 128

e) Dossier: Obtn la informacin de

las ltimas elecciones municipales de tu Ayuntamiento y elabora
con ella un informe explicativo

Segundo GES

Mundo del Trabajo

sobre la configuracin actual de la Corporacin Municipal.

Pgina 129