UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE INGENIERIAS
ESCUELA PROFECIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TEMA:
LEY DE CONTRTACIONES CON EL ESTADO:
CONTRATACIONES, DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

ESTUDIANTES:
LOPE SOSA, CHRISTIAN
COLQUE ATAMARI, GONZALO
QUISPE MESTAS, CRISTIAN
PEREZ DE LA ROSA VILLANUEVA, LUIS E.
CURSO:
LEGISTACION EN INGENIERIA CIVIL
DOCENTE:
Dr, JAVIER CHAMBI ATENCIO
ILO PER
2016

EPGRAFE

Como un derecho que todo lo condiciona, reivindico el

conocimiento como el pilar fundamental que nos sustenta y que
nos caracteriza positivamente como especie.

Joan Manuel Serrat

DEDICATORIA

Esta monografa la dedicamos a Dios, porque nos ha permitido

seguir adelante guindonos en los momentos difciles al
transcurso de nuestra vida. A nuestros padres y familiares que
siempre estn preocupndose para ser cada da mejores
brindndonos su confianza, cario, amor y tambin en lo
emocional y econmico y as lograr nuestros objetivos.

AGRADECIMIENTO

Agradecemos nuestra gratitud a Dios, nuestro padre y creador,

por habernos mantenido constante y perseverante en el presente
trabajo. As como a todas aquellas personas que nos
proporcionaron ayuda bibliogrfica para la realizacin del
mismo.

INTRODUCCION

El Estado elige a su cocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento especial,

en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia como regla general o
restringida como excepcin.
El artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 1842008 EF, utiliza la expresin tipos de procesos de seleccin
para referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta. En cambio, denomina modalidades especiales de
seleccin a la subasta inversa y el convenio marco.
En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la
contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio
ofertado, adjudicndose la buena pro y el contrato directo al postor que ofrezca el precio
ms bajo. A travs de la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden
contratar directamente con las personas naturales y jurdicas que han sido previamente
seleccionadas a travs de un proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico)
convocado y conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Estas modalidades de seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de
contratacin vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y
efectivos acordes a las particularidades y dinamismo del mercado.
Y a continuacin se desarrollar en forma clara, sencilla y prctica los aspectos ms
importantes de las contrataciones, a fin que tanto operadores de la normativa de
contrataciones del Estado o proveedores del Estado conozcan estos mecanismos
previstos en la normativa de contrataciones vigente para un correcto uso de los mismos
o una efectiva participacin en los procesos que convocan las Entidades del Estado.
Finalmente, el presente trabajo es un pequeo aporte, al aumento de nuestros
conocimientos y esperando sea de inters para todos aquellos que lo puedan leer.

OBJETIVOS

Adquirir o actualizar diversos conocimientos de aplicacin inmediata de las

tcnicas, mtodos, estrategias, herramientas de gestin entre otros con un
enfoque prctico, para lograr de esta forma participar con xito en los Procesos
de Contrataciones del Estado.

Conocer

los

procedimientos

de

bsqueda

de

oportunidades

de

negocios mediante el uso de la pgina web del OSCE - SEACE (Sistema

Electrnico de Contrataciones del Estado)

Conocer y analizar las distintas fases de los procesos de las contrataciones del
Estado; la documentacin exigida, requisitos, etapas y los procedimientos
establecidos por la nueva Ley y su Reglamento.

NDICE

EPGRAFE .............................................................................................................................. 2
DEDICATORIA ....................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO ................................................................. Error! Marcador no definido.
INTRODUCCION ................................................................................................................... 5
OBJETIVOS............................................................................................................................ 6
1.- TITULO III.-DE LAS CONTRATACIONES ........................ Error! Marcador no definido.
1.1.- DISPOSICIONES GENERALES .............................................................................. 8

2.- TITULO IV.-DERECHOS OBLIGACIONES Y SANCIONES ......... Error! Marcador no

definido.
2.1.- CAPITULO I.- DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS .................................. 14
2.2.- CAPITULO II.- DELOS CONTRATISTAS ............................................................ 15
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 18
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 19
LINKOGRAFA ..................................................................................................................... 19
ANEXOS ............................................................................................................................... 20

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES

Disposiciones Generales

Artculo 35.- Del contrato

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las
Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin.
El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden
de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las
clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio
de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.

Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin
que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar
la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato
derivado de ste. Debern designar un representante comn con poderes suficientes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.

Artculo 37.- Subcontratacin

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
8

El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente

a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado
y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y
transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.

Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto
total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.

Artculo 39.- Garantas

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda,
son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el
monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern
regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern
estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central
de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a
honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta
y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
9

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as
como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades
con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel
cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser
retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:

a)

Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin

de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una
adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas
en funcin del avance de la obra
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente
artculo, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2)
aos.

Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:

a)

Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern

otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.

b)

Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de

ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En
caso que en las Bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente,
se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca
el Reglamento.
Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte
del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la
va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que
la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior

c)

10

nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda

resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el
contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los
casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el
contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado
su incumplimiento.
Artculo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la
Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales
en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo,
podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las

sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de

obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto,
los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo
prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto
originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al
proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir
contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago
contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales
con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora
General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en
conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin
escrita al contratista.

11

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o

no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco
podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran
aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven
de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.

Artculo 42.- Culminacin del contrato

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con
la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la
Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento,
debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento
bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o
acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por

aprobada para todos los efectos legales.

El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.

Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra

Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por
el contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la
Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra
y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.

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Artculo 44.- Resolucin de los contratos

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna
de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se
deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la
Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa,
convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a
los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin
de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El
procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar
el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial
respectivo.

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de
seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que
establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince
(15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la
Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la
documentacin que permita apreciar su resultado

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TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios

Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del
servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en
el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms
alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los
mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y
selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a)

Amonestacin escrita;

b)
c)

Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;

Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,

d)

Destitucin o despido.

Artculo 47.- Supervisin

La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los
trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
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El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir

con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder

CAPTULO II
De los contratistas

Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito
o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes.
Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.

Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta
y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan apor-tado adicionalmente
en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo
dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.

Artculo 50.- Responsabilidad del contratista

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue
a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a
siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la
obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.

15

Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas

51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores
y/o contratistas que:
a)

No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de

resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de
compra o de servicio emitida a su favor;

b)

Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por

causal atribuible a su parte;
Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral

d)
e)
f)

g)
h)

i)

j)

Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente

norma;
Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje
mayor al permitido en el Reglamento;
Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin
del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los
supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el
Reglamento;
Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al
Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado -OSCE;

k)

Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables

establecidos en el Reglamento;
Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases; y,

l)

Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
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a)

Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado,

de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses
ni mayor de tres (3) aos.

b)

Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de

los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un
perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan
dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado
resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o
contratista.

c)

Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las

garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado
en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En
caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista

cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con
Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de
seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente
artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal
que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr
imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de
contratacin pblica

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CONCLUSIONES

Otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta en un

proceso de seleccin y adems deber cumplir con los requisitos establecidos
en las bases, y asimismo, debe ser una propuesta vlida para poder adjudicarle
la Buena Pro al nico postor, a fin de evitar la declaracin de resultados
desiertos.

Los comits especiales deberan estar formados a tiempo completo y dedicacin

exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar los
inconvenientes de los suplentes.

El SEACE es un medio electrnico til y necesario para el intercambio de

informacin sobre las contrataciones del estado, ya sea bienes, servicio u obras.

Se incluye el tema de que conceptos quedan comprendidos como adquisiciones,

arrendamientos y servicios y sealar especficamente que se considera obra
pblica.

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BIBLIOGRAFIA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES CON EL ESTADO.

diciembre 2012. Ley de Contrtaciones del Estado y su Reglamento. s.l. :
IMPRENTA RIOS SAC, diciembre 2012.

LINKOGRAFA

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Licitacion/Ley-de-Contratacionescon-el-Estado.pdf
http://www.hekal.edu.pe/curso_proces_contrat_adquis_estado2.html
http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-del-estado

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ANEXOS

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MODELO DE CONTRATO
Conste por el presente documento, el Contrato de Ejecucin de Obra, que celebran, de una parte la
Municipalidad Distrital San Francisco de Ass de Yarusyacan - Pasco, con domicilio en la Plaza Principal
S.N. Yarusyacan, con RUC N. 20162332261 representado por el Alcalde, Lic. Pedro Salazar Maximiliano,
con DNI N ................, segn poderes inscritos en ......................., a quien en adelante se le denominar
Municipalidad; y de la otra parte la ............................(empresa o persona natural o
consorcio)......................., con domicilio en....................., con RUC N ................., inscrita con el N ............
del Registro Nacional de Contratistas del CONSUCODE, debidamente representada por su .............,
Sr(a)(ita) ..........................................., con DNI N ........................, con poderes inscritos en
................................., a quien en adelante se le denominar CONTRATISTA; bajo las condiciones y las
clusulas siguientes:

CLAUSULA PRIMERA.- GENERALIDADES

1.1

BASE LEGAL
El presente contrato se rige por las Bases de la Adjudicacin de Menor Cuanta N 001-2005MDSFAY (OBRA) por el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado aprobado por el Decreto Supremo N 083-2004-PCM, su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 084-2004-PC y, supletoriamente por las normas del Cdigo Civil.
Asimismo se regir por el Reglamento Nacional de Construcciones y sus modificatorias, como por
las dems disposiciones pertinentes.

1.2

DOCUMENTOS CONTRACTUALES
El presente Contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas de la
Adjudicacin de Menor Cuanta N 001-2005-MDSFAY(Obra) y la oferta ganadora de la Buena
Pro. Los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las
partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato, tambin forman parte de ste.

1.3

DEFINICIONES Y SIGLAS
Para los efectos del presente contrato se entiende por:

MUNICIPALIDAD: Municipalidad Distrital San Francisco de Ass yarusyacan..

CONSUCODE: Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONTRATISTA: La empresa ................................... ganadora de la Buena Pro de Adjudicacin
de Menor Cuanta N 001-2005-MDSFAY (OBRA)

Contrato: El presente instrumento que est conformado por los documentos indicados en el
Item 1.2.
21

Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos establecidos en el numeral 28 del

Anexo I Anexo de Definiciones del Reglamento.
Obra:

Construccin de Una (1) Losa Deportiva ubicada en: , de acuerdo a los

planos, especificaciones y dems informacin Tcnica contenida en el
Expediente Tcnico de la Obra.

Proceso de Seleccin: Adjudicacin de Menor Cuanta N 001-2005-MDSFAY(Obra).

Propuesta: Propuesta Tcnica y Econmica del ganador de la Buena Pro de la Adjudicacin
de Menor Cuanta N 001-2005-MDSFAY.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
por el D.S. N 084-2004-PCM y sus modificatorias.
Residente de Obra: Arquitecto o Ingeniero Civil designado con este carcter por el contratista,
de modo permanente, quin lo representa para los efectos ordinarios de la Obra.
Supervisor de Obra: Persona natural o jurdica o consorcio contratado por la Municipalidad,
para velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la OBRA y del cumplimiento
del Contrato.
Terreno: El rea de libre disponibilidad donde se ejecutar la Obra materia de contratacin.
TUO: Texto Unico Ordenado de la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por el D.S. N 083-2004-PCM y sus modificatorias.

CLAUSULA SEGUNDA.- ANTECEDENTES

Con fecha .................., El Comit Especial encargado de la Adjudicacin de Menor

Cuanta N 001-2005-MDSFAY(Obra), otorg al CONTRATISTA la Buena Pro de la
ejecucin de la Obra Construccin de Una (1) Losa Deportiva ubicada en: CPM de
Junipalca barrio Miraflores, por el monto de su oferta econmica a Suma Alzada que
asciende a..................................................................con 00/100 Nuevos Soles
(S/..................), con precios vigentes al 30 de Agosto del 2005.

CLAUSULA TERCERA.- OBJETO DEL CONTRATO

Es objeto del presente contrato, que EL CONTRATISTA ejecute la Obra Construccin de Una
(1) Losa Deportiva ubicada en: CPM de Junipalca barrio Miraflores, de acuerdo a los trminos
de su propuesta, y las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en las Bases del proceso
de seleccin y en los planos, especificaciones y dems informacin tcnica contenida en el
expediente tcnico de la Obra.

22

CLAUSULA CUARTA.- MONTO DEL CONTRATO

4.1

Por la ejecucin de la Obra LA MUNICIPALIDAD abonar al CONTRATISTA la suma

de...............................con 00/100 Nuevos Soles (S/ ....................), con precios vigentes al
....................., que se desagrega de la siguiente manera:

Componente
i.

Monto Contratado
(S/.)

Construccin de Una (1) Losa Deportiva ubicada en:

CPM de Junipalca barrio Miraflores.

TOTAL CONTRATO DE OBRA:

4.2

El monto del contrato especificado en el Numeral 4.1 incluye todos los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo de la obra contratar.

CLAUSULA QUINTA.- GARANTIAS CONTRACTUALES

5.1

5.2

5.3

Las garantas que est obligado a otorgar el CONTRATISTA a la MUNICIPALIDAD deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento
de la MUNICIPALIDAD, y para ser aceptadas tienen que ser emitidas por empresas que estn
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o estn consideradas
en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
EL CONTRATISTA entregar a la MUNICIPALIDAD previamente a la firma del contrato, una
Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato, por un monto equivalente al (10%) del monto
contractual, la que debe tener vigencia hasta que la aprobacin de la Liquidacin Final del Contrato
quede consentida.
Sin perjuicio de la garanta de fiel cumplimiento del contrato que entrega el CONTRATISTA, ste es
responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de la obra por un plazo de siete (7) aos,
de conformidad con lo establecido por el Art. 51 del TUO.

CLAUSULA SEXTA.- PLAZO DE EJECUCION DE LA OBRA

6.1

El CONTRATISTA se obliga a ejecutar la OBRA en un plazo de 45 das calendarios, segn su

Propuesta, que se computar de conformidad con lo dispuesto por el Art. 240 del Reglamento. El
CONTRATISTA entregar previamente al inicio del plazo contractual, el Calendario de Adquisicin
de Materiales e Insumos y el Calendario de Obra Valorizado.
En virtud a esta Clusula, el CONTRATISTA debe adoptar las previsiones necesarias que
garanticen la total ejecucin de la OBRA dentro del plazo antes indicado.
23

6.2
6.3
6.4

En el caso que el CONTRATISTA incurra en retraso injustificado en la ejecucin de la OBRA, LA

MUNICIPALIDAD le aplicar la penalidad por mora establecida en el Art. 222 del Reglamento.
La ampliacin del plazo contractual slo procede cuando est motivada por causas ajenas al
CONTRATISTA, y se sujeta a lo establecido en los Arts. 258 y 259 del Reglamento.
Queda expresamente establecido que no ser causal de ampliacin de plazo, la escasez de mano
de obra, especializada o no, ni la escasez de materiales de construccin, por lo que el contratista
deber prever la contratacin de mano de obra y asegurar la provisin de materiales materia de su
propuesta.

CLAUSULA SETIMA.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

En virtud del presente contrato el CONTRATISTA se obliga a cumplir a satisfaccin de la

MUNICIPALIDAD las obligaciones siguientes:
7.1

7.2
7.3

7.4
7.5

7.6

7.7
7.8
7.9

Ejecutar la obra con estricta sujecin a los planos, especificaciones y dems informacin tcnica
contenida en el Expediente Tcnico de Obra, en el plazo ofertado en su propuesta y conforme al
Calendario de Avance de Obra y Calendario de Adquisiciones.
Formular y presentar a la MUNICIPALIDAD los metrados de Obra ejecutados, debidamente
valorizados, con la aprobacin del Supervisor de Obra.
Reemplazar en forma inmediata a cualquier trabajador a su cargo, cuando a juicio del Supervisor de
Obra, y a solicitud de ste, sea necesario adoptar tal medida ya sea por incapacidad, incorrecciones,
desrdenes o cualquier falta que tenga relacin directa con la buena ejecucin de la OBRA.
Asumir los tributos y gravmenes, las responsabilidades de carcter laboral y las aportaciones
sociales correspondientes a su personal.
Contratar todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de la OBRA durante su
ejecucin, hasta su recepcin por la MUNICIPALIDAD, as como de los materiales, insumos,
herramientas, equipos, maquinarias y en general de todos los recursos que se utilizan en la misma,
as como coberturar a los terceros eventualmente afectados.
Responder por la buena conservacin de la OBRA, as como del cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias sobre trnsito, trabajos en la va pblica y otras relacionadas a la ejecucin
de la OBRA, siendo de su cuenta y cargo las sanciones y multas que pudieran imponer la
autoridades municipales o de gobierno por omisin o incumplimiento de dichas disposiciones.
Responder por los daos ocasionados a terceras personas, a los muebles e inmuebles particulares,
entre otros, por accin u omisin durante la ejecucin de los trabajos de la OBRA.
Presentar a la MUNICIPALIDAD la Liquidacin del Contrato de la Obra debidamente sustentada
en un plazo de 60 das contados a partir del da siguiente de la Recepcin de la Obra.
Brindar y proporcionar todas las facilidades al Supervisor de Obra contratado por la
MUNICIPALIDAD, para el cumplimiento de su funcin.

24

7.10

7.11

Subsanar las observaciones formuladas por el Supervisor de Obra o detectadas durante la

Recepcin de la Obra, hasta que stas queden ejecutadas a entera satisfaccin de la
MUNICIPALIDAD.
Presentar la Constancia de Inscripcin del Consorcio expedida por el CONSUCODE (slo para
consorcios), caso contrario la MUNICIPALIDAD no tramitar el pago de las valorizaciones
(APLICABLE SOLO SI EL CONTRATISTA ES UN CONSORCIO).

CLAUSULA OCTAVA.- OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD

En virtud al presente Contrato, la MUNICIPALIDAD se obliga a cumplir las obligaciones siguientes:

8.1
8.2

8.3
8.4

Designar al Inspector o Supervisor de Obra y entregar el Terreno en el cual se ejecutar la OBRA,

as como el Expediente Tcnico de Obra.
Abonar al CONTRATISTA la suma contratada mediante valorizaciones de los metrados ejecutados
y presentados, incluyendo reajustes, y de ser el caso los mayores gastos generales y adicionales
aprobados.
Designar al Comit de Recepcin de la Obra.
Recepcionar la Obra una vez culminada la misma, a travs del Comit de Recepcin, suscribiendo
el Acta correspondiente.

CLAUSULA NOVENA.- RESIDENTE DE OBRA

9.1

9.2
9.3

Para todos los efectos propios de la ejecucin de la Obra, el CONTRATISTA designa como
Residente
de
Obra
al
Ingeniero
Civil
o
Arquitecto,
Sr
......................................................................................................, quien se encuentra debidamente
habilitado para ejercer, por el respectivo colegio profesional.
Las decisiones adoptadas por el referido profesional tendrn plena validez y no podrn ser
enervadas ni por el mismo CONTRATISTA.
La sustitucin o reemplazo del citado profesional slo proceder por causas justificadas, previa
autorizacin escrita de la MUNICIPALIDAD, y el reemplazante deber reunir calificaciones
profesionales iguales o superiores a las del profesional reemplazado.

CLAUSULA DECIMA.- PAGO DE ADELANTOS Y VALORIZACIONES

10.1 La MUNICIPALIDAD no otorgar ningn tipo de adelanto, de acuerdo a lo previsto por el Art. 39
de la Ley y el art.. 244 del Reglamento.
10.2 La MUNICIPALIDAD abonar al CONTRATISTA el costo de la Obra mediante valorizaciones
quincenales de avance de Obra, de acuerdo a las estipulaciones establecidas en el Art. 255 del
Reglamento, y como se indica a continuacin:
a)

Los metrados de Obra ejecutados, sern formulados y valorizados por el CONTRATISTA y

el Supervisor de Obra, y presentados a la MUNICIPALIDAD el da Lunes de cada quincena,
25

b)

salvo que ste fuera inhbil, en cuyo caso sern presentados el da hbil posterior a dicho
da, debiendo ser aprobados por el Coordinador de Obra de la Gerencia Tcnica de la
MUNICIPALIDAD como mximo dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, contados a
partir del da de presentacin de la valorizacin por parte del Supervisor y tramitaran su
cancelacin por parte de la oficina de Administracin, para el da Viernes de la misma
quincena.

c)

Las valorizaciones quincenales por concepto del Contrato principal, reajustes, adicionales,
mayores gastos generales y otros sern canceladas dentro de la misma semana de la
valorizacin, cindose a lo dispuesto por el Art. 255 del Reglamento.

d)

Las valorizaciones efectuadas a precios originales del Contrato y sus ampliaciones, sern
ajustadas de acuerdo al coeficiente de reajuste que se obtenga de aplicar en la frmula o
frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de Construccin que publica el
Instituto nacional de estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe
ser pagada la valorizacin.

CLAUSULA DECIMO PRIMERA.- SOLUCION DE CONTROVERSIAS

11.1

11.2

11.3

Las partes acuerdan que cualquier controversia o reclamo que surja entre las partes desde la
suscripcin del contrato, sobre su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o
invalidez, ser resuelta de manera definitiva mediante arbitraje de derecho, conforme a la normativa
de contrataciones y adquisiciones del Estado.
El arbitraje ser resuelto por Tribunal Arbitral constituido por tres rbitros que sern designados por las
partes. En caso las partes no hayan pactado respecto a la forma en que se designar a los rbitros, el
procedimiento para la designacin se sujetar a lo dispuesto por el Art. 280 del Reglamento.
El laudo arbitral emitido obligar a las partes y pondr fin al procedimiento de manera definitiva siendo
el mismo inapelable ante el Poder Judicial o cualquier instancia administrativa.

CLAUSULA DECIMO SEGUNDA.- RESOLUCION DE CONTRATO

12.1 La MUNICIPALIDAD podr resolver el Contrato de conformidad con el Inciso c) del Art. 41 del
TUO, por causas imputables al CONTRATISTA, en los casos previstos por el Art. 225 del
Reglamento, conforme al procedimiento establecido por el Art. 226 del Reglamento.
12.2 As mismo, las partes podrn resolver el Contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a
stas o por caso fortuito o fuerza mayor; conforme a lo estipulado por el Art. 45 del TUO.

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CLAUSULA DECIMO TERCERA.- FINAL

Los aspectos no estipulados en el Contrato se regirn por lo dispuesto en el TUO, el Reglamento y

supletoriamente por las normas del Cdigo Civil.
Estando de acuerdo en todas y cada una de las clusulas del Contrato, las partes la aprueban y la suscriben
sus representantes legales mencionados en la parte introductoria de este mismo instrumento, en
Yarusyacan, a los ............... das del mes de .................... del ao 2005.

POR LA MUNICIPALIDAD

POR EL CONTRATISTA

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