MATRIA: Direito Constitucional

PROFESSOR: Cssio J. Faria

AULA E DATA: Aula 04 23.03.2010

PODER CONSTITUINTE - Limitaes ao poder constituinte de reforma

Limites materiais
B-) voto direto, secreto, universal e peridico (continuao)
O voto direto quando no h qualquer interferncia entre o ato de votar e a escolha do
representante. A preocupao do constituinte tem fundamento histrico: a vivncia de regimes
ditatoriais.
H uma exceo ao voto direto, trazido pelo texto original da Constituio: a hiptese de
dupla e sucessiva vacncia dos cargos de Presidente e Vice no segundo binio do mandato
(art. 81 da CF).
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa
dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.

O Presidente tem um nico sucessor: o Vice-Presidente. Os demais (art. 80, CF) so meros
substitutos (presidentes do Senado, da Cmara e do STF). O sucessor assume o mandato e o
completa, ao passo que os substitutos assumem apenas interinamente.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos
cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.

Caso ocorra a vacncia dos cargos de Presidente e Vice no primeiro binio do mandato
(morte, impeachment, renncia), sero convocadas eleies diretas para a escolha de um novo
presidente.
A mesma situao, agora verificada no segundo binio do mandato presidencial, ensejar a
realizao de eleies indiretas para Presidente, pois ilgico fazer com que toda a mquina
da Justia Eleitoral seja movimentada para a realizao de eleies para um mandato de
menos de 02 anos. Nesse caso, votaro apenas os integrantes do Congresso Nacional.

Observao: Tais regras no se submetem ao princpio da simetria, mas autonomia do

poder originrio decorrente. A discusso ganhou monta com a situao vivida no Distrito
Federal, em que pode se verificar a dupla vacncia dos cargos de governador e vicegovernador. O deslinde da questo observar o disposto na Constituio do Distrito Federal.

O sigilo do voto a garantia da sua liberdade. Nesse sentido, o Cdigo Eleitoral estabelece
que o voto do cidado no pode ser devassado pelas faculdades sensoriais de outra pessoa.
Universalidade do voto significa que o acesso capacidade eleitoral ativa, que se d pelo
alistamento eleitoral, aberto a todos os nacionais, indistintamente. Existe uma faixa etria
mnima como garantia de que o candidato tenha a maturidade adequada para o cargo.
A universalidade do sufrgio repousa no fato de que uma das suas 02 capacidades acessvel
a todos os nacionais, qual seja, a capacidade eleitoral ativa.

A periodicidade do voto da essncia da Democracia. No pode haver, no Brasil, investidura

eleitoral vitalcia, pois, dessa forma, impedir-se-ia o direito de voto peridico.

- Obrigatoriedade do voto
O Cdigo Eleitoral contm regra clara que coloca o voto no s como direito, mas como
dever. O descumprimento injustificado da obrigao de voto implica na imposio de
sanes.
A obrigatoriedade do voto decorre de uma regra formalmente constitucional: segundo art. 14,
1, I, o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos.
Art. 14. [...]
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;

No entanto, a norma constitucional da obrigatoriedade do voto pode ser alterada por emenda
constitucional. Para compreender esta firmao, devemos realizar o seguinte raciocnio.
Segundo o princpio do terceiro excludo (inclusio unius alterius exclusio), se existem 02
casos e apenas 01 deles includo, o outro foi, logicamente, excludo. Trata-se de um
princpio de lgica formal.
A Constituio elenca 05 caractersticas do voto. Fosse inteno do legislador constituinte que
a obrigatoriedade configurasse clusula ptrea, ele o teria inserido no rol do art. 60, 4.
Art. 60. [...]
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais."

Assim, o que no foi includo na clusula ptrea, dela est excludo.

C-) princpio da separao dos poderes no pode ser suprimida a diviso entre Poder
Legislativo, Executivo e Judicirio.

D-) direitos e garantias individuais

A nossa Constituio, no seu Ttulo II, utiliza-se da expresso gnero direitos fundamentais,
cujas espcies vem a logo seguir, em seus Captulos: I-) direitos e deveres individuais e
coletivos; II-) direitos sociais; e III-) direitos polticos.
A clusula ptrea, de acordo com a sua redao, contempla apenas os direitos e garantias
individuais. Estariam ento os direitos e garantias coletivas fora da clusula ptrea, sendo,
portanto, passveis de supresso por emenda constitucional?
A regra do terceiro excludo no tem aplicao absoluta. Em algumas situaes, sua utilizao
levaria conseqncias indesejadas. Aqui, a hermenutica exige seu afastamento, pois sobre
ela prevalecesse outro princpio do raciocino com mais razo ou fortiori (quem pode o
mais pode o menos): se no possvel suprimir o individual, com mais razo, no pode ser
suprimido o coletivo.