UNIVERSIDADE ANHANGUERA

POLO CENTRO - TERESINA

SERVIO SOCIAL 2015.2
DISCIPLINA: TRATAMENTO DA INFORMAO
E INDICADORES SOCIAIS

Eloiza Lopes de Carvalho Bezerra

RA 8140757591

Fernanda de Abreu Siqueira Silva

RA 440726

Manoel Palhares Leito Neto

RA 436003

Susane Maria Rocha do Nascimento RA 8114729464

Tnia Maria Lemos de Moura

RA 437503

INDICADORES SOCIAIS NA CONSTRUO DE UMA

POLTICA PBLICA
PROFESSOR EAD: Maria Clotilde Bastos
TUTORA PRESENCIAL: Ildeth Carvalho de Andrade

TERESINA PI
SETEMBRO 2015

INTRODUO
Este relatrio tem por objetivo elucidar o entendimento a respeito das Polticas Pblicas
apresentando as definies atribudas por pesquisadores conceituados que contriburam
teoricamente na construo cientfica deste trabalho.
E tambm quanto aos indicadores sociais, obtidos junto ao IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica), os quais retratam o quadro social, apresenta-se a transformao dos
dados em informaes e a utilizao dos mesmos na formulao das Polticas Pblicas onde o
profissional de Servio Social atuar com aes prticas em seu exerccio.

1. Polticas Pblicas
1.1 Definies
No dia-a-dia possvel deparar-se com a expresso poltica pblica em diversos meios
de comunicao, no entanto a compreenso superficial. Os conceitos a seguir iro trazer
maior esclarecimento sobre o assunto.
Polticas Pblicas so conjuntos de programas, aes e atividades desenvolvidas
pelo estado diretamente ou indiretamente, com a participao de entes pblicos ou
privados, que visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou
para determinado seguimento social, cultural, tnico ou econmico. (SECRETARIA
DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS-SEMA, 2014,p.1).

De forma mais abrangente a autora desenvolve com profundidade o significado de

Polticas Pblicas. Ela vai alm do conceito bsico pois contextualiza dentro na dimenso
poltica de onde partem decises fundamentais.
Uma poltica pblica geralmente envolve mais do que uma deciso e requer diversas
aes estrategicamente selecionadas para implementar as decises tomadas. J uma
deciso poltica corresponde a uma escolha dentre um leque de alternativas,
conforme e hierarquia das preferncias dos atores envolvidos expressando em maior
ou menor grau. Assim, embora uma poltica pblica implique deciso poltica, nem
toda deciso poltica chega a constituir uma poltica pblica. Um exemplo encontra
se na emenda constitucional para reeleio presidencial. Trata se de uma deciso,
mas no de uma poltica pblica. J a privatizao de estatais ou a reforma agrria
so polticas pblicas. (RUAS, 2012, p.1)

1.2. Estudo de caso em Poltica Pblica: Principais caractersticas

A ampliao do atendimento escolar na sala de aula comum de crianas com necessidades
especiais compreende a implantao da Poltica Nacional de Educao Especial na
Perspectiva

da

Educao

Inclusiva-PNEEPEI/2008,

um

ponto

fundamental

para

compreendermos o Atendimento Educacional Especializado AEE.

A educao inclusiva constitui um paradigma educacional fundamentado na
concepo de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores
indissociveis, e que avana em relao idia de equidade formal ao contextualizar
as circunstncias histricas da produo da excluso dentro e fora da escola
(BRASIL/MEC, 2008).

Segundo o site Incluso J (2011), com a implantao da Poltica de Educao Inclusiva,

houve um crescimento significativo de alunos pblico-alvo da Educao Especial na escola
comum, em que no ano de 2000 eram 13.087 alunos e no ano de 2010 passou para 85.090,
havendo um aumento significativo de 550% no perodo de dez anos.

Assim, a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao

Inclusiva de 2008, deu um salto quantitativo afirmando a participao do educando
especial na sala de aula comum. Sua Projeo de concretizao passou a ser
efetivada a partir de 2010 e prev que todas as formas de acessibilidade sejam
providenciadas no contexto educacional, que todos os educadores tenham formao
para a incluso escolar e formao especifica para o AEE para que a incluso escolar
se efetive. (SANTOS,2012;MATOS,2012)

Quanto aos aspectos negativos da Poltica em questo vale ressaltar que:

Ao tentar colocar em prtica as atribuies do professor apresentadas na Poltica, o
cotidiano mostra como o poder econmico interfere na escola, se traduzindo no
acmulo de tarefas, a reduo de mo de obra para desenvolver o trabalho com os
alunos, com os professores, com os pais e ainda buscar parcerias. Caminhar nesse
sentido de mltiplas tarefas, flexibilizao e resoluo rpida no contexto
educacional leva a desqualificao do processo educativo. Emerge a necessidade de
questionar se tais atribuies podem ser dimensionadas por um nico professor.
(SANTOS,2012; MATOS,2012)

1.3. Importncia das Polticas Pblicas

As polticas pblicas correspondem a direitos assegurados constitucionalmente ou
que se afirmam graas ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes
pblicos enquanto novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros bens
materiais ou imateriais. (SEMA,2014,P.1)

O Estado o responsvel primordial em zelar por seus cidados, devendo executar essa
funo atravs de polticas publicas realmente capazes de solucionar os problemas existentes
e promover o bem estar da sociedade. Trata-se de um grande desafio e a importncia do
trabalho social fundamental para garantir essa consolidao.
necessrio reconhecer que muitos cidados dependem fundamentalmente do Estado e
no conseguiriam sobreviver sem a sua atuao, pois apesar dos obstculos, so bem notveis
os resultados positivos que se verifica com a concretizao das polticas pblicas diante da
complexa situao de vulnerabilidade que vivem muitos indivduos.
Ento ao tomar conhecimento do que poltica pblica possvel compreender a sua
importncia na possibilidade de transformar realidades precrias ao oferecer meios para se
buscar a garantia de direitos. Antes da formulao da poltica pblica vem o processo de
coleta de dados sobre a populao que consiste na construo dos indicadores sociais e ento
se investiga de forma minuciosa os aspectos populacionais.

2. Indicadores Sociais
Existem diferentes indicadores sociais utilizados no Brasil e no mundo, cada um revela um
aspecto da realidade social de determinada populao.
2.1 Quadro-sntese com os Indicadores Sociais.
Tipo

de O que indica?

indicador
IDH

ndice

Principais caractersticas

ndice

de

educao

Humano

matrcula), longevidade (esperana de vida de desenvolvimento humano

(alfabetizao

taxa

de Humano (IDH) mede o nvel

ao nascer) e renda (PIB per capita).

dos pases
uma das ferramentas mais teis para a Uma medida de concentrao

concentrao

da anlise do grau de avano da desigualdade ou

distribuio

de social em um determinado local durante Desenvolvido pelo estatstico

renda
Indicadores

Utiliza como critrios indicadores de O ndice de Desenvolvimento

Desenvolvimento

de Mede o grau de

Gini

Definio

domiciliar um perodo de tempo em especfico.

desigualdade.

italiano Corrado Gini, em

per capita
1912.
Indica o grau de Ele um instrumento de diagnstico da Sistema

de

de Ethos de efetivao da

situao especfica da empresa e tm como referncia dos

responsabili

responsabilidade

base o questionrio de avaliao,

dade Social

social

em

suas aqui apresentado.

avaliao

compromissos

prticas

sociais das empresas.

atividades.
Indicadores

Utilizados Permitem anlises comparativas temporais Estes devem ser utilizados

bsicos para internacionalmente

e entre espaos geogrficos e favorecem o para a tomada de deciso

a sade no na identificao das acompanhamento das tendncias histricas subsidiando

Brasil

gesto

em

condies de vida e do padro epidemiolgico, demogrfico e sade no planejamento das

sade

das nutricional de diferentes populaes.

aes.

populaes.
Indicadores

Permitem

obter Discutir a qualidade dos modelos a serem Instrumentos

de

diagnsticos

Educao

precisos

no Brasil

como aprimorar a

implementados, que melhor permitam aprimoramento

sobre avaliar os avanos educacionais.

educao.
2.2 Indicadores Sociais e Polticas Pblicas

de

Segundo o IBGE, o conjunto de indicadores sociais compreende dados gerais sobre

distribuio da populao por sexo, idade, cor ou raa, sobre populao e desenvolvimento,
pobreza, emprego e desemprego, educao e condies de vida, temas identificados pelo
Expert Group on Statistical Implications of Recent Major United Nations Conference como
prioritrios na agenda das conferncias internacionais.
A investigao no campo dos indicadores sociais, realizada por organismos
governamentais e no governamentais, tem buscado aprofundar a vinculao dos
indicadores com os princpios que nortearam o seu surgimento, ou seja, servir de
instrumento para o planejamento governamental, bem como superar as anlises
estritamente econmicas. Agora as condies sociais fazem parte do rol de
preocupaes no s dos especialistas, como tambm dos governos. A qualidade de
vida ou o bem-estar assumem um papel importante, juntamente com o enfoque
econmico, para responder como anda o estado social da Nao. (SANTAGADA,
2012,P.9).

Ento possvel compreender que o processo de sistematizao e formulao de uma

poltica pblica tem por base os indicadores sociais que refletem os dados relativos a vrios
aspectos da sociedade, dando autenticidade aos fatos a fim de oferecer argumentos
significativos para a responsabilidade do Estado no que tange a populao e os seus dilemas.
Ento quanto aos objetivos vale ressaltar que:
Os indicadores sociais devem responder s preocupaes quanto dinmica social,
ou seja, as mudanas significativas que esto em curso na sociedade capitalista
atravessada pelo conflito de classes; elucidar as questes que no se atenham
somente ao que pode ser mensurado, mas ir alm da informao quantitativa e desta
forma aproximar-se, dos conflitos de interesse que so o motor do processo social.
(SANTAGADA,2012,p.23)

De acordo com o Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE),

um bom processo de elaborao de polticas pblicas segue, em geral, os seguintes passos:

Converso de estatsticas em informao relevante para o problema;

Anlise das preferncias dos atores;

Ao baseada no conhecimento adquirido.

Ainda segundo o SEBRAE, para facilitar a elaborao de propostas, o responsvel pela

preparao da poltica pblica deve ser reunir com os atores envolvidos no contexto no qual
ela ser implantada e pedir a eles que apontem a melhor forma de proceder. Tambm deve ser
definido um caminho alternativo, caso a forma apontada antes seja invivel.
3. Indicador Social: Mortalidade Infantil no Nordeste
Francisco (2015) explica que a taxa de mortalidade infantil obtida por meio do nmero

de crianas de um determinado local (cidade, regio, pas, continente) que morrem antes de
completar 1 ano, a cada mil nascidas vivas.
A Sntese de Indicadores Sociais 2010, divulgada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica), revelou que o nmero de crianas que morrem antes de completar
um ano -- ou seja, a taxa de mortalidade infantil-- no Nordeste duas vezes maior do que no
Sul e no Sudeste e superior registrada no pas.
Dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Taxa de mortalidade infantil, segundo as regies do Brasil, de 1990 a 2010
Ano
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010

Norte
193,3
166,0
145,4
122,9
104,3
79,4
44,6
28,6
23,5

Nordeste
193,2
187,0
175,0
164,1
146,4
117,6
74,3
43,0
33,2

Sudeste
153,0
140,0
122,0
110,0
96,2
57,0
33,6
20,7
16,6

Sul
121,0
118,0
109,0
96,0
81,9
58,9
27,4
18,4
15,1

Centro-Oeste
146,0
133,0
119,0
115,0
89,7
69,6
31,2
21,0
17,8

O estudo baseia-se em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2009 --na
qual foram entrevistadas mais de 400 mil pessoas, em 154 mil casas-- e nas pesquisas de
Informaes Bsicas Municipais 2009 e de Oramentos Familiares (POF 2008-2009), entre
outros levantamentos. necessrio reconhecer que a anlise de tais dados revelam
deficincias graves em diferentes aspectos.
Esse dado um aspecto de fundamental importncia para avaliar a qualidade de
vida, pois, por meio dele, possvel obter informaes sobre a eficcia dos servios
pblicos, tais como: saneamento bsico, sistema de sade, disponibilidade de
remdios e vacinas, acompanhamento mdico, educao, maternidade, alimentao
adequada, entre outros. (FRANCISCO, 2015)

4. Poltica Pblica e o Assistente Social no combate a Mortalidade Infantil no Nordeste.

Com base no indicador social pesquisado que trata da mortalidade infantil no nordeste e
observando que as crianas, em questo, morrem antes de completar 1 ano de vida, possvel
identificar muitas falhas no atendimento hospitalar j que a demanda grande pois municpios
evitam fazer partos e sobrecarregam os hospitais regionais.
Matria do Jornal da Manh, da TV Cidade Verde, em Teresina, mostrou a precria
situao que se encontra a Maternidade Evangelina Rosa, a maior do Piau. No local, onde so
realizados mensalmente 920 partos, equipamentos caros e necessrios para o dia-a-dia do
hospital se amontoam quebrados e abandonados nos corredores. Em alguns leitos, falta at
lenol. A falta de higiene e alimentao irregular soma-se a essa realidade.
Para uma assistncia mdica de qualidade para mes e bebs a Poltica Pblica se efetiva
proporcionando capacitao e treinamento aos profissionais nas Unidades de Sade dos
municpios para oferecer segurana tanto a equipe mdica, s pacientes e tambm aos recmnascidos desde os procedimentos bsicos aos emergenciais. Outra etapa dessa Poltica Pblica
visa intensificar a atuao de assistentes sociais com o objetivo de conscientizar as gestantes
sobre os servios de sade disponveis a elas em seus municpios, evitando assim o
deslocamento para a capital Teresina. Um primeiro passo descongestionar a Maternidade
Evangelina Rosa para posteriormente trabalhar em outras direes, investindo na qualificao
mdica das Unidades Municipais de Sade fazendo com que a comunidade sinta-se confiante
quanto aos servios hospitalares.
Nessa ao especfica percebe-se que o assistente social um mediador, um facilitador
primeiramente quando concebe no indivduo o seu valor como cidado e depois ao norte-lo a
usufruir dos direitos assegurados atravs da poltica pblica. A interveno deste profissional
junto ao desenvolvimento das polticas pblicas significa levar os cidados ao conhecimento e
acesso aos benefcios vindos de projetos, programas e aes projetadas pelo Estado. No
uma ajuda, e sim um direcionamento tcnico, psicossocial, humanizado considerando o
complexo sistema que dificulta o cumprimento da justia social.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Disponvel em: <https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCF-RlcwLUU0eU5icmM>.
Acesso em: 20 setembro 2015.
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Disponvel em: <https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCF-b2FEdVZ5LW5RdFk>.
Acesso em: 20 setembro 2015.
<www.ibge.com.br>. Acesso em: 21 setembro 2015.
<www.brasilhoje.org.br>. Acesso em: 21 setembro 2015.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais na Formulao e Avaliao de Polticas
Pblicas.

2012.

Disponvel

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<https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCF-

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SANTAGADA,Salvatore. Indicadores Sociais: contexto social e breve histrico. 2012.
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JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e
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FRANCISCO, Wagner De Cerqueria E. "Mortalidade infantil no Brasil"; Brasil Escola.
Disponvel

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<http://www.brasilescola.com/brasil/mortalidade-infantil-no-brasil.htm>.

Acesso: em 22 de setembro de 2015.

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