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Dom Especial

Dom Helder

Cvel - Agravo de Instrumento para o STJ

EXMO. SR. DESEMBARGADOR VICE-PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

RECURSO ESPECIAL EM APELAO CVEL N WWWWWWWWWWWWW

AGRAVANTE: TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
AGRAVADO: YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

O TTTTTTTTTTTTTTT, por seu Procurador in ne assinado, nos autos do

RECURSO ESPECIAL EM APELAO CVEL N WWWWWWWWW em que
demanda contra o YYYYYYYYYYY, vem, respeitosamente, interpor o presente
Agravo de Instrumento (CPC art. 544), dirigido ao nclito Superior de Justia,
contra a r. deciso de s.207/209, que inadimitiu o Recurso Especial aviado pelo
ora recorrente, mediante as razes de direito adiante articuladas.

SNTESE DO PROCESSO
Excelncias, mister uma singela digresso dos fatos que nortearam o caso sub
judice, para uma melhor compreenso das questes invocadas nesta sede
recursal.

O agravante moveu o executivo scal em apenso para a cobrana de crdito

tributrio relativo TCRSU dos exerccios de 2004 a 2006.
Em seus embargos o requerente alegou inadequao do rito processual
adequado, ausncia de noticao regular no procedimento tributrio
administrativo que deu origem ao crdito tributrio, a inconstitucionalidade e
ilegalidade da TCRSU e a impossibilidade de impugnar seus valores, em razo
de ausncia de prvio Processo Tributrio Administrativo.
A sentena de s. julgou procedentes os embargos do devedor aviados pelo
embargante em face de execuo scal que lhe move o ora embargado, por
entender no ter havido prova da noticao regular do contribuinte da
constituio do crdito tributrio, o que gerou o inconformismo do recorrente.
O acrdo retro negou provimento apelao, conrmando a deciso do juzo
primevo, cuja ementa a seguinte:
EMENTA: EXECUO FISCAL - CERTIDO DE DVIDA ATIVA - NULIDADE.
LANAMENTO NOTIFICADO POR EDITAL - ILEGITIMIDADE. A noticao do
lanamento, sem o que no se aperfeioa a constituio vlida do crdito
tributrio, somente em casos excepcionais pode ocorrer atravs da publicao
de editais.
Constou do corpo do acrdo:
(...) A Fazenda Pblica do Municpio de Belo Horizonte, ora apelante, busca a
reforma do decisum, batendo-se pela validade da noticao editalcia e envio
da guia de IPTU, que o nus da prova seria do embargante, que a impugnao
dos valores poderia ser feita em sede de embargos. No mrito, bate-se pela
constitucionalidade da Taxa de Coleta de Resduos Slidos.
(...)
O que se verica, in casu, que a Fazenda Estadual, ora apelada, alegou que no
teria sido noticada do lanamento. Prima facie, de acordo com o art. 333, inc. I

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do CPC, caberia a ela o nus de demonstrar a veracidade de tal armativa. No
entanto, tenho como impossvel a prova de algo que no existiu - prova de fato
negativo -, o que transferiu Fazenda Municipal o nus de comprovar a
realizao da exigida noticao. A ora apelante armou, entretanto, que a
noticao ocorreu por edital. Sendo assim, mostra-se invlida a constituio
dos crditos exeqendos.

No entanto, apesar de ter se expressado quanto a impossibilidade de se

produzir prova negativa referindo expressamente o inciso I do artigo 333 do
CPC, no enfrentou a questo sobre a tica do artigo 3 da LEF e artigo 204 do
CTN e artigo 334, I do CPC, que serviram de embasamento pretenso do
agravante.
Da deciso foram opostos embargos de declarao para pr-questionar a
matria, cuja a ementa foi a seguinte:

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EMENTA:
EMBARGOS
DE DECLARAO
-

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Dom Helder

REAPRECIAO DA MATRIA - ANLISE ESPECFICA DE DISPOSITIVOS LEGAIS

- INADEQUAO DA VIA ELEITA - OMISSO - AUSNCIA - REJEIO.
Contra a deciso foi oposto Recurso Especial com base na alnea a e c do
art. 105 da CF. Ocorre que o em sede de juzo de admissibilidade, o E. TJMG
negou seguimento ao Especial.
No tangente alnea a, o douto Desembargador armou que a Turma
Julgadora afastou o pleito do agravante sob a assertiva de que a municipalidade
confessou que a noticao do lanamento fora feita por edital, no havendo
irresignao do recorrente contra esse fato.
No que diz respeito alnea c, foi negado seguimento porque o recorrente no
teria feito o cotejo analtico entre os julgados, com a demonstrao inequvoca
da similitude ftica entre os acrdos confrontados.
Por esta razo que se interpe o presente Agravo de instrumento a m de que
este Egrgio Tribunal Superior lhe d provimento.

DO PROVIMENTO DO PRESENTE AGRAVO QUANTO ALNEA A DO INCISO III

DO ART. 105 DA CF.
Neste ponto houve error in judicando por parte do E. TJMG.
De fato, o municpio confessa ter havido noticao editalcia do lanamento
tributrio, mas sustentou, outrossim, que a referida noticao feita pelo envio
da guia de recolhimento do IPTU, que nos termos da legislao municipal serve
como noticao pessoal.
O tpico que abre a referida discusso assim intitulado em s.65 (TJMG):
DA VALIDADE DA NOTIFICAO EDITALCIA E ENVIO DA GUIA DE
RECOLHIMENTO DE IPTU
Logo em seguida consta a seguinte passagem:
No que concerne ao lanamento das taxas e IPTU (e suas alteraes), ele de
ofcio (artigo 149 do CTN) e comunicado ao contribuinte via edital (artigo 21, II
e III do Cdigo Tributrio Municipal Lei Municipal n 1310/66) e pelo envio das
guias de pagamento, ano a ano, para que surta os efeitos legais.
O Municpio de BH encaminha, tambm, as guias de lanamento (artigo 21, I do
CTM, como faz com o IPTU) para os endereos constantes de seus Cadastros.
Porm, no se responsabiliza pela entrega destas, mesmo porque muitos
contribuintes no se preocupam em atualizar seus endereos perante a
municipalidade, obrigao legal que somente a eles compete(artigo 17 da Lei
Municipal n 3271, com redao que lhe foi dada pela Lei n 4705/87; artigo 12
1, inciso V do CTM e artigos 84, 85 e 88 da Lei n 5641/89).
Na referida guia constam todos os dados do lanamento, a saber: base
calculada; rea de construo; padro de acabamento; tributos cobrados;
valores dos tributos a serem pagos; alquota; ndice cadastral; endereo;
vencimento; ano de construo; qualidade, tipo e ocupao do imvel;
zoneamento urbano e etc. Vale dizer, na guia de recolhimento do IPTU vm
todos os elementos necessrios para que o contribuinte saiba o quanto est
pagando e o porqu de se ter chegado a esse valor. No h prejuzo ampla
defesa e ao contraditrio.
Ora, clara a irresignao do agravante quanto ao que foi decidido pelo E.
TJMG, porquanto alm da noticao editalcia fora feita a noticao pessoal
pelo envio da guia de recolhimento do IPTU e taxas!
Mais a frente consta da irresignao do agravante ( s. 70-TJMG):
(...)Prev o art. 106 da Lei n 1.310/66, com a redao determinada pelo art. 4
da Lei n 4.705/87, que o contribuinte que no concordar com o lanamento
poder reclamar no prazo de 30 (trinta) dias, contados: (i) da data do
recebimento da noticao ou aviso; (ii) da data da publicao do edital no
rgo ocial ou (iii) da data da axao do edital na Prefeitura.
No caso em tela, houve (A) remessa da guia de pagamento, (B) axao, no
Departamento de Rendas Imobilirias da Secretaria Municipal da Fazenda da
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, do Edital de Noticao de Lanamento

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do tributo em tela (...).
Assim, neste ponto, o Recurso Especial merece ser conhecido e provido,
porquanto o municpio sustenta a realizao da noticao pessoal, juntamente
com a noticao pessoal, no confessando a realizao exclusiva daquela
ltima.

DO PROVIMENTO DO PRESENTE AGRAVO QUANTO ALNEA C DO INCISO III

DO ART. 105 DA CF.

No que diz respeito alnea c, foi negado seguimento ao Especial, porque o

recorrente no teria feito o cotejo analtico entre os julgados, com a
demonstrao inequvoca da similitude ftica entre os acrdos confrontados.

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Excelncias, no se limitou o agravante a transcrever trechos de ementas de

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acrdos,
o que tambm

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No que diz respeito ao acrdo paradigma e objurgado h um quadro sintico

onde se demonstra as ementas dos acrdo cotejados, a similitude ftica, bem
como as decises divergentes, tudo em formato paralelo.
No bastasse isso, o agravante, de plano, buscou demonstrar a similitude ftica
entre os acrdos, quando sustentou o seguinte:
De plano, cabe ressaltar que o IPTU e as taxas so tributos lanados de ofcio.
Tal lanamento feito com base nos dados cadastrais da municipalidade.
Vejamos o que diz a legislao municipal.
A Lei municipal 5641/89 instituiu o IPTU e dispe:
Artigo 94 - O lanamento do IPTU ser anual e dever ter em conta a situao
ftica do imvel existente poca da ocorrncia do fato gerador.
Pargrafo nico - Podero ser lanadas e cobradas com o IPTU as taxas que se
relacionem direta ou indiretamente com a propriedade ou posse do imvel.
Artigo 95 - O lanamento ser feito de ofcio, com base nas informaes e
dados levantados pelo rgo competente, ou em decorrncia dos processos de
"Baixa e Habite-se", "Modicao ou Subdiviso de Terreno" ou, ainda, tendo em
conta as declaraes do sujeito passivo e de terceiros, na forma e prazos
previstos em regulamento.
Pargrafo nico - Sempre que julgar necessrio correta administrao do
tributo, o rgo fazendrio competente poder noticar o contribuinte para, no
prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de cienticao, prestar declaraes
sobre a situao do imvel, com base nas quais poder ser lanado o imposto.
J a lei municipal n 8147/2000 (tambm em anexo) instituiu a TCRSU a
exao cobrada nos presentes autos nos seguintes termos:
Art. 24 - A TCR ser devida anualmente, podendo ser lanada e cobrada
juntamente com o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU - ou na forma e prazos previsto em regulamento.
Assim, o cerne da questo independe do tributo cobrado, porquanto ambos so
lanados de ofcio. O que importa decidir como deve ser feita a noticao do
tributo ao contribuinte e no caso da legislao municipal a mesma feita por
edital e por noticao pessoal que serve como guia de recolhimento (CTM
artigo 21, I e II) - e caso o contribuinte alegue no ter sido noticado a quem
compete o nus da prova.
No obstante os fundamentos transcritos acima, no caso em exame, o Egrgio
Tribunal de Justia de Minas Gerais, por sua 4 Cmara Cvel, conrmou a
sentena de 1 instncia, no sentido de negar provimento ao recurso, porquanto
A Fazenda Pblica do Municpio de Belo Horizonte, ora apelante, busca a
reforma do decisum, batendo-se pela validade da noticao editalcia e envio
da guia de IPTU, que o nus da prova seria do embargante, que a impugnao
dos valores poderia ser feita em sede de embargos.
Entendeu assim, que O que se verica, in casu, que a Fazenda Estadual, ora
apelada, alegou que no teria sido noticada do lanamento. Prima facie, de
acordo com o art. 333, inc. I do CPC, caberia a ela o nus de demonstrar a
veracidade de tal armativa. No entanto, tenho como impossvel a prova de algo
que no existiu - prova de fato negativo -, o que transferiu Fazenda Municipal o
nus de comprovar a realizao da exigida noticao.
Por m concluiu o agravante:
Percebe-se, pois, a divergncia dos acrdos supracitados, onde o v. acrdo
exarado pela 4 Cmara Cvel do TJMG considera ser do recorrente o nus da
prova da realizao da noticao pessoal do lanamento do tributo, enquanto
o segundo, oriundo do Colendo STJ, vislumbra ser do contribuinte o nus de
provar no ter sido noticado pessoalmente.
(...)
Com isso, no restam dvidas de que o acrdo ora hostilizado no deve ser
considerado, por divergir de diversos julgados do Superior Tribunal de Justia,
dando legislao federal, interpretao divergente do Colendo STJ.
Como visto, a deciso da 4 Cmara Cvel do TJMG, aqui combatida, no se
coaduna com o que versam os paradigmas mencionados, na medida em que
todos convergem a uma s concluso, qual seja: o nus da prova da ausncia
de noticao pessoal do contribuinte e no da Fazenda Exequente!
Excelncias, est claro a demonstrao da divergncia por meio do cotejo
analtico entre o acrdo recorrido e o acrdo paradigma, pelo que o presente

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agravo merece ser provido, bem como o Recurso Especial interposto.

DO PEDIDO

Dentro do princpio da retratao que caracteriza esta sede recursal, o

recorrente requer ao ilustre Vice-Presidente deste pretrio, sua reconsiderao
da r. deciso objurgada, para admitir o recurso especial aviado, determinando
sua remessa ao ilustrado Superior Tribunal de Justia.

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Outrossim, acaso mantenha a deciso vergastada, o recorrente requer ao

eminente Ministro Relator, aps a sempre detida anlise das circunstncias
especiais que envolvem a hiptese sub examine, satisfeitas integralmente as
exigncias legais, regimentais e sumulares, seja provido o Recurso, reformando
a deciso a quo para determinar a subida do Recurso Especial e seu julgamento
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na forma
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Declara o Procurador signatrio, que as peas que instruem o presente Agravo

de Instrumento so autnticas, extradas dos autos principais (CPC art. 544
1), esclarecendo que no acompanha o presente recurso procurao dos
respectivos Procuradores, por se tratarem de Advogados Pblicos, cujos
poderes lhe so conferidos ex lege.
Pede deferimento.
BH, 31 de julho de 2008

SSSSSSSSSSSSSSSS
OAB/MG BBBBBB

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